第一篇：我國目前的電價(jià)機(jī)制分析

我國目前的電價(jià)機(jī)制分析

摘 要 電價(jià)是單位電能商品價(jià)格的總稱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電價(jià)應(yīng)依據(jù)供求關(guān)系的變化，消費(fèi)者的偏好，替代產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)比較和市場(chǎng)未來預(yù)期的影響等社會(huì)因素綜合考慮。

在系統(tǒng)的電力市場(chǎng)化改革中，電價(jià)形成機(jī)制改革既是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電價(jià)形成機(jī)制改革的成功與否是衡量改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在協(xié)調(diào)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的同時(shí)，尤其要重點(diǎn)解決好電價(jià)形成機(jī)制改革的問題。電價(jià)不僅是電力市場(chǎng)供求關(guān)系的信號(hào)，也是控制電力市場(chǎng)交易的經(jīng)濟(jì)杠桿，因此，電價(jià)理論成為當(dāng)前國內(nèi)外電力學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)研究對(duì)象。我國電力工業(yè)市場(chǎng)化過程起步較晚，對(duì)電價(jià)體系和交易機(jī)制等方面的理論研究還不成熟，對(duì)其進(jìn)行更深入的研究就顯得尤為必要。本文介紹了電價(jià)在區(qū)域電力市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞 電價(jià) 電力市場(chǎng) 電價(jià)機(jī)制

引 言 電價(jià)能夠科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地反映和調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，他的高低直接決定著電力市場(chǎng)資源配置效率的高低。水著電力體制改革的進(jìn)一步深化，發(fā)、輸電已經(jīng)分離，切配售也將要分開，從而形成獨(dú)立的輸配電網(wǎng)。因此，如何確定輸配電企業(yè)合理的收入和合理的輸配電價(jià)已成為亟待解決的問題。建立一套具有前瞻性、可操作性、完整的、動(dòng)態(tài)的、靈活的、適合我國電視實(shí)際的輸配電價(jià)機(jī)制將我國電力市場(chǎng)形成和發(fā)展的關(guān)鍵，也具供有關(guān)部門參考決策的重要價(jià)值。

電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展，就要構(gòu)建更為和諧、發(fā)展的電力市場(chǎng)，就要推行更為合理的電價(jià)機(jī)制。一方面使電網(wǎng)企業(yè)獲得更大的利益，另一方面要使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，尋求電價(jià)調(diào)整和供電需求環(huán)境以及用戶承受能力的最佳切入點(diǎn)才能吸引更多的用戶，贏得更大的市場(chǎng)。建立輸配電價(jià)機(jī)制對(duì)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革、促進(jìn)電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展、理順各個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制、實(shí)施節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策具有重要意義?！笆晃濉逼陂g，要“初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價(jià)格機(jī)制”。

電力市場(chǎng)的建立是一個(gè)逐步摸索、逐步推進(jìn)、逐步深人的過程。按運(yùn)行模式和發(fā)展過程大體上可以分為3個(gè)階段，第一階段實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)，電網(wǎng)公司作為單一購買者仍保留現(xiàn)有輸配售電一體化模式。由于銷售側(cè)電價(jià)仍由政府制定，所以該階段電網(wǎng)公司承擔(dān)著很大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。第二階段隨著運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富和輸配電價(jià)機(jī)制的形成，作為建立雙邊交易市場(chǎng)的嘗試，逐步開放大用戶直供電。該階段由于大用戶直接與電廠簽定雙邊合同，使得電網(wǎng)公司的銷售利潤受到一定影響。電網(wǎng)公司在收取輸電費(fèi)用的同時(shí)也承擔(dān)了為大用戶輸電的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三階段輸配電分離以及銷售側(cè)的逐步開放。從上述3個(gè)階段可以看出，電力市場(chǎng)下的價(jià)格體系主要包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。本文主要分析電力市場(chǎng)下的價(jià)格體系和輸電定價(jià)的特點(diǎn)及要求，提出并討論輸電定價(jià)過程中著重解決問題。

一、我國目前的電價(jià)體系

包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革，產(chǎn)業(yè)鏈從上到下涉及能源交通行業(yè)、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和終端用戶，而終端用戶又區(qū)分為工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民3類主要消費(fèi)群體。

2002 年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于電力體制改革與電價(jià)改革的多項(xiàng)政策文件。經(jīng)過8 年多的探索，電價(jià)改革措施基本適應(yīng)了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關(guān)系趨于平衡；廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本完成，發(fā)電側(cè)多家經(jīng)營的競爭格局已經(jīng)初步形成。

然而縱觀國內(nèi)電力體制改革的現(xiàn)狀，電價(jià)改革方面尚存在一些關(guān)鍵問題需要解決。建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，出臺(tái)開展電力雙邊交易所必須的輸配電價(jià)，改革銷售電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策是今后一段時(shí)期電價(jià)改革的主要目標(biāo)。

二、我國電價(jià)制定存在的問題

2．1 定價(jià)未真正體現(xiàn)成本補(bǔ)償原則目前，我國的電價(jià)水平總體來說仍然是偏低的。1985年以后我國實(shí)行了多種電價(jià)制度，在以會(huì)計(jì)成本為主的定價(jià)方法中加入了一些政 策方面的因素，即采取雙軌制電價(jià)。1987年水電部、國家經(jīng)貿(mào)委及國家物價(jià)局聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于多種電價(jià)實(shí)施辦法的通知”((87)水電財(cái)字第101號(hào)文)，將電價(jià)劃分為指令性電價(jià)和指導(dǎo)性電價(jià)；并對(duì)來料加工、分時(shí)與季節(jié)電價(jià)、超計(jì)劃發(fā)電量自銷電價(jià)、非生產(chǎn)用電收費(fèi)、超計(jì)劃用電指標(biāo)加價(jià)等方面作出了具體規(guī)定。這些措施對(duì)改善電力企業(yè)的 經(jīng)營條件，增強(qiáng)電力企業(yè)自我發(fā)展能力發(fā)揮了良好的作用。但是，我國電力商品價(jià)格背 離價(jià)值的狀況并未得到根本轉(zhuǎn)變；電價(jià)未反映供求關(guān)系，電與其他社會(huì)生產(chǎn)要素的比價(jià)關(guān)系不合理。例如：電、煤之間的價(jià)格關(guān)系，雖然國家制定了“燃運(yùn)加價(jià)”政策，電價(jià)隨著原煤價(jià)格的上漲而上漲，但1985～1994年，總體來說，原煤價(jià)格的上漲幅度大于電價(jià)的上漲幅度。

2．2 電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理由于我國電價(jià)管理體系的混亂，造成了一市一價(jià)、一廠一價(jià)、一廠多價(jià)、價(jià)費(fèi)分離、價(jià)外加價(jià)等現(xiàn)象；而地方政府出于本地區(qū)自身利益考慮，使綜合電價(jià)、峰谷電價(jià)遲遲不能出臺(tái)，電價(jià)中沒有考慮電能質(zhì)量的區(qū)別，不同性質(zhì)的用戶電價(jià)沒有差別。這些不僅造成不同主體的電廠、不同的用戶處于不平等的競爭地位，而且給電 價(jià)本身的管理帶來混亂。

2．3 電價(jià)調(diào)控和管理機(jī)構(gòu)不完善我國目前仍然采用國家和地方分級(jí)管理的電價(jià)調(diào)控機(jī)制，電價(jià)的審批權(quán)限分散，缺乏統(tǒng)一的定價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)。由于國家和各級(jí)地方政策都有電價(jià)的審批權(quán)，造成我國電價(jià)調(diào)整程序的隨意性，電價(jià)的調(diào)控機(jī)制和調(diào)控程序缺乏科學(xué)性、及時(shí)性和合理性，電價(jià)的調(diào)控空間被地方擅自出臺(tái)的政策性加價(jià)所擠占，電力成本受這種“暗調(diào)價(jià)”的沖擊很大，使電力企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

三、區(qū)域市場(chǎng)電價(jià)解決辦法

中國電價(jià)總體水平偏低，電價(jià)改革應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。長期以來，中國電價(jià)主要服從于國家的宏觀調(diào)控，由政府定價(jià)，與世界主要國家相比偏低。電作為一種能源商品，也應(yīng)遵守市場(chǎng)規(guī)律，歐美等發(fā)達(dá)國家電價(jià)主要由市場(chǎng)決定，但我國目前的銷售電價(jià)不能及時(shí)反映電煤價(jià)格變化和輸配電成本。因此中國電價(jià)改革應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立終端銷售電價(jià)的形成與變動(dòng)機(jī)制，使銷售電價(jià)及時(shí)反映電力企業(yè)的生產(chǎn)成本、供需變化和合理的企業(yè)利潤，促進(jìn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展。3.1 適時(shí)調(diào)整電價(jià)水平，既必要又可行

我國資源類產(chǎn)品的總體價(jià)格水平較低，隨著我國資源類產(chǎn)品價(jià)格改革的逐步推進(jìn)，能源類產(chǎn)品價(jià)格存在進(jìn)一步上升的可能性。與其他可替代能源相比，電能在終端能源消費(fèi)中的競爭力會(huì)進(jìn)一步凸顯。與世界主要國家相比，我國的工業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)存在倒掛現(xiàn)象。因此，我國電價(jià)特別是居民電價(jià)存在適當(dāng)提高的空間。3.2 適當(dāng)調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的終端分類電價(jià)體系

從我國目前終端用戶電價(jià)來看，工業(yè)電價(jià)高于居民電價(jià)，而世界上大部分國家和地區(qū)的居民電價(jià)是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。居民用電是低壓電，要經(jīng)過輸電、配電等多個(gè)環(huán)節(jié)，再加上民用電量遠(yuǎn)小于工業(yè)電量，輸送成本比工業(yè)用電高。因此，居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)才能真正反映供電成本。國家在物價(jià)水平允許的條件下，可以對(duì)居民用電采取分時(shí)段劃分的峰谷電價(jià)、按用電量劃分的階梯電價(jià)以及對(duì)特殊低保群體實(shí)行定向補(bǔ)貼等定價(jià)方式，逐步推進(jìn)終端電價(jià)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.3 盡快出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià)政策，確定合理的輸配電價(jià)比例

雖然早在2003年國務(wù)院就出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，明確了發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和終端銷售電價(jià)由市場(chǎng)競爭形成、輸配電價(jià)由政府制定的改革方向，但是受多種因素的影響，至今尚未形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)主要體現(xiàn)為購銷差價(jià)。近年來輸配電價(jià)受到政府定價(jià)下的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的雙向擠壓，電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間不能得到保障。而根據(jù)最新電網(wǎng)投資需求預(yù)測(cè)，我國2008-2012年平均每年投資約4000億元。如此龐大的資金需求不能完全依靠政府投入，必須形成合理的輸配電價(jià)機(jī)制，給予電網(wǎng)企業(yè)合理的利潤空間，以保障我國電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

電價(jià)在電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)過程中占據(jù)著核心地位。電力市場(chǎng)的理論問題集中在電價(jià)上，具體表現(xiàn)為將電力從生產(chǎn)到消費(fèi)的一切行為都用價(jià)格（費(fèi)用）表示出來。例如：峰谷電價(jià)計(jì)算；水電電價(jià)的確定；無功電費(fèi)的計(jì)算；檢修費(fèi)用的計(jì)算；備用費(fèi)用的計(jì)算；輸電費(fèi)用的計(jì)算；接網(wǎng)費(fèi)用的計(jì)算；事故損失計(jì)算；可靠性費(fèi)用計(jì)算等等。利用電價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力生產(chǎn)與消費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

首先，電價(jià)不論是在一個(gè)政府定價(jià)的完全壟斷的環(huán)境中，還是在一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境中，財(cái)務(wù)核算是其最基本的功能。一方面電力生產(chǎn)服務(wù)部門依據(jù)電價(jià)獲取收益，維護(hù)生產(chǎn)與再生產(chǎn)，另一方面用戶根據(jù)電價(jià)決定用電，核算其用電成本。

其次，電價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境中起著促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用。這里需要突出強(qiáng)調(diào)的是電價(jià)引導(dǎo)消費(fèi)的負(fù)荷管理功能，正是電價(jià)的負(fù)荷管理功能將用戶與電力系統(tǒng)更緊密地聯(lián)系起來，使電力供需雙方在一個(gè)平等的地位，針對(duì)電價(jià)做出的相應(yīng)反應(yīng)，同時(shí)也影響電價(jià)的變化，最終達(dá)到供需平衡。

此外，電價(jià)通過市場(chǎng)機(jī)制完成從資源配置、組織生產(chǎn)到產(chǎn)品分配等一系列工作。合理的電價(jià)體系在滿足市場(chǎng)參與者追求自身效益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的最大化。

最后，電價(jià)作為國家能源政策等一系列經(jīng)濟(jì)、政治政策的實(shí)現(xiàn)手段，在國民經(jīng)濟(jì)生活中起著重要作用。即使在自由的市場(chǎng)環(huán)境中也不排斥政府運(yùn)用信貸、稅收、許可證等手段干涉價(jià)格從而達(dá)到更高的政治目的。我們將進(jìn)一步改善我過電價(jià)的制定問題，使我 國電價(jià)不斷地完善。

五、參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

電力市場(chǎng)的興起使電價(jià)問題的研究日益受到重視。電價(jià)在電力市場(chǎng)中起著優(yōu)化資源配置、組織市場(chǎng)、促進(jìn)流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場(chǎng)的基本知識(shí)與制定電價(jià)的原則、理論方法等方面進(jìn)行了綜述，著重梳理和分析了國內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)、輸電定價(jià)的各種定價(jià)方法和銷售電價(jià)的各種類型進(jìn)行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進(jìn)我國電力工業(yè)改革的進(jìn)行。

電能作為一種自然壟斷產(chǎn)業(yè)的商品，對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置具有重要意義。而且電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化電力體制改革，特別是電價(jià)改革要組成部分，對(duì)建立和培育電力市場(chǎng)、優(yōu)化電力資源配置以及協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系具有重要意義。本文結(jié)合中國電價(jià)體系的現(xiàn)狀，針對(duì)近年來電價(jià)改革中一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，著重分析上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)環(huán)節(jié)的電價(jià)，并提出相關(guān)的建議與設(shè)想。

一、我國目前的電價(jià)體系

包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革，產(chǎn)業(yè)鏈從上到下涉及能源交通行業(yè)、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和終端用戶，而終端用戶又區(qū)分為工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民3類主要消費(fèi)群體。

2002 年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于電力體制改革與電價(jià)改革的多項(xiàng)政策文件。經(jīng)過8 年多的探索，電價(jià)改革措施基本適應(yīng)了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關(guān)系趨于平衡；廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本完成，發(fā)電側(cè)多家經(jīng)營的競爭格局已經(jīng)初步形成。

然而縱觀國內(nèi)電力體制改革的現(xiàn)狀，電價(jià)改革方面尚存在一些關(guān)鍵問題需要解決。建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，出臺(tái)開展電力雙邊交易所必須的輸配電價(jià)，改革銷售電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策是今后一段時(shí)期電價(jià)改革的主要目標(biāo)。

二、上網(wǎng)電價(jià)定義及分析

1、上網(wǎng)電價(jià) 上網(wǎng)電價(jià)也稱為發(fā)電電價(jià)，它是發(fā)電企業(yè)與購電方進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。

2、上網(wǎng)電價(jià)分析

2004 年12 月國家發(fā)改委出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，即在上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)反映電力供需關(guān)系的前提下，當(dāng)煤炭價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)后，銷售電價(jià)再與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，且工商業(yè)電價(jià)調(diào)整得多一點(diǎn)，但居民生活電價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國家發(fā)改委先后實(shí)施了2 次煤電聯(lián)動(dòng)，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價(jià)格矛盾。能源市場(chǎng)與改革近年來，隨著電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，而上網(wǎng)電價(jià)保持不變，使發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，經(jīng)營狀況不斷惡化。為了緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難并疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，2008 年7 月和8 月，國家發(fā)改委對(duì)電價(jià)進(jìn)行了2 次調(diào)整，全國上網(wǎng)電價(jià)平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價(jià)平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價(jià)平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了巨大的經(jīng)營壓力。以國家電網(wǎng)公司為例，2009 年前9 個(gè)月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國家發(fā)改委將全國銷售電價(jià)提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價(jià)長期受到擠壓，公司平均資產(chǎn)負(fù)債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。這些電價(jià)調(diào)整措施并沒有從根本上解決“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”的問題，發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效傳導(dǎo)，電網(wǎng)公司也承擔(dān)了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調(diào)價(jià)方案都對(duì)居民生活用電、農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整，這也使銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼更加嚴(yán)重，顯然不利于理順電價(jià)結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。煤電聯(lián)動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)還在于能源機(jī)制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機(jī)制，并通過市場(chǎng)供需關(guān)系來調(diào)節(jié)煤電矛盾，而不是煤價(jià)上漲引起電價(jià)上漲，而又導(dǎo)致煤價(jià)上漲的惡性循環(huán)。

從長遠(yuǎn)而言，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和“電荒”困局。國內(nèi)煤炭價(jià)格雖然已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化，但上網(wǎng)電價(jià)仍受政府監(jiān)管。為了促進(jìn)煤電雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展和理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作機(jī)制，煤電聯(lián)營與煤電一體化成為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境的有效途徑。

三、輸配電價(jià)定義及分析

1、輸配電價(jià)

輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱。2009 年全國平均輸配電價(jià)約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價(jià)的23.45%。

2、輸配電價(jià)分析

廠網(wǎng)分開后，我國的電價(jià)形成了由上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)2 個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)組成的體系，沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)，輸配電價(jià)空間依賴于電網(wǎng)企業(yè)的購售電價(jià)價(jià)差。盡管已經(jīng)出臺(tái)了電價(jià)改革中有關(guān)輸配電價(jià)的實(shí)施辦法，但是獨(dú)立的輸配電價(jià)體系還遠(yuǎn)沒有形成。輸配電價(jià)作為承上啟下的中間環(huán)節(jié)，合理核定輸配電價(jià)將有利于落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使銷售電價(jià)能及時(shí)反映上網(wǎng)電價(jià)的變化，并形成各類用戶各電壓等級(jí)的合理銷售電價(jià)水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補(bǔ)貼。

從長遠(yuǎn)來看，輸電價(jià)和配電價(jià)需要分別進(jìn)行核定。輸電業(yè)務(wù)大致可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)2種類型，價(jià)格核定的方式有所不同，即輸電價(jià)不僅可以體現(xiàn)按電壓等級(jí)制定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也可以體現(xiàn)輸電業(yè)務(wù)的位置信號(hào)，以利于電網(wǎng)和電廠的協(xié)調(diào)與優(yōu)化建設(shè)，并促進(jìn)跨區(qū)輸電，避免由于沒有指導(dǎo)性的輸電價(jià)造成存在跨區(qū)電網(wǎng)，卻沒有合理的輸電價(jià)使電網(wǎng)企業(yè)不愿擔(dān)負(fù)跨區(qū)輸電成本而不跨區(qū)輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區(qū)，有貧乏地區(qū)，造成大面積地區(qū)出現(xiàn)“電荒”。

配電服務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，價(jià)格可以按照配電區(qū)域進(jìn)行核定，且相同電壓等級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。近期在我國輸配電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理的情況下，輸配電價(jià)可以捆綁核定，但對(duì)于大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)，可區(qū)分不同電網(wǎng)功能而采用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方法來制定價(jià)格。

四、銷售電價(jià)定義及分析

1、銷售電價(jià)

銷售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。銷售電價(jià)由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)和政府性基金構(gòu)成，對(duì)用戶的銷售電價(jià)是按照用戶性質(zhì)和用電特性來分類的。

2009 年全國平均銷售電價(jià)約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國各省區(qū)的銷售電價(jià)可以看出，各省區(qū)的銷售電價(jià)水平呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價(jià)位居全國前5 位，且這些地區(qū)的平均銷售電價(jià)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平。從國內(nèi)各行業(yè)的電價(jià)水平來看，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以工商業(yè)電價(jià)應(yīng)該低于居民電價(jià)。

2、銷售電價(jià)分析

終端銷售電價(jià)是整個(gè)電價(jià)體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是電價(jià)改革的最終落腳點(diǎn)。改革目標(biāo)是有利于公平負(fù)擔(dān)，兼顧公共政策目標(biāo)，便于與上網(wǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。就銷售電價(jià)改革來說，外界最為關(guān)注的問題莫過于銷售電價(jià)是漲還是降。目前我國的銷售電價(jià)中存在一些不合理的地方，并需要采取相應(yīng)一些調(diào)整措施。

（1）銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)與電價(jià)水平不合理，交叉補(bǔ)貼問題十分嚴(yán)重目前，我國的銷售電價(jià)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，主要包括不同地區(qū)（城市補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)），不同行業(yè)（工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶），不同電壓等級(jí)（高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶）和不同負(fù)荷率（高負(fù)荷率用戶補(bǔ)貼低負(fù)荷率用戶）等類型的補(bǔ)貼。用戶電價(jià)不能合理反映真實(shí)的供電成本，也起不到引導(dǎo)用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補(bǔ)貼，應(yīng)完善銷售電價(jià)的形成機(jī)制，即讓銷售電價(jià)能有效反映供電成本與供需關(guān)系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時(shí)間、負(fù)荷率、負(fù)荷同時(shí)率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價(jià)水平調(diào)整到合理價(jià)位，以減少省電力公司對(duì)躉售縣電力公司的補(bǔ)貼；②推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，并適當(dāng)降低工商業(yè)電價(jià)和提高居民電價(jià)，重新劃分用戶類別，逐步將現(xiàn)行非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)歸并為工商業(yè)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上將銷售電價(jià)分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其他用電 4 3類；③條件具備的地區(qū)可按用電負(fù)荷特性制定不同年用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格，以便用戶自行選擇。實(shí)際上交叉補(bǔ)貼在許多國家都存在，它利用扭曲相對(duì)價(jià)格來實(shí)現(xiàn)國民收入再分配，也包含了一定的普遍服務(wù)義務(wù)。目前我國短期內(nèi)還難以完全取消交叉補(bǔ)貼，但隨著電價(jià)改革的逐步推進(jìn)，電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼也應(yīng)該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價(jià)仍不完善，其主要表現(xiàn)為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價(jià)中基本電價(jià)長期偏低，基本電價(jià)和電度電價(jià)比例嚴(yán)重扭曲，失去了兩部制電價(jià)的作用；③兩部制電價(jià)中基本電價(jià)計(jì)價(jià)方式不科學(xué)，目前大部分用戶實(shí)際上均按照變壓器容量計(jì)費(fèi)，不能促使其降低高峰負(fù)荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價(jià)的執(zhí)行范圍擴(kuò)大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業(yè)用戶，并適當(dāng)提高基本電價(jià)占銷售電價(jià)的比重，鼓勵(lì)基本電價(jià)按照最大需量計(jì)費(fèi)。

（3）積極推行需求側(cè)管理的電價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，根據(jù)各電網(wǎng)的供需情況與負(fù)荷特性因地制宜地劃分峰谷時(shí)段和調(diào)整峰谷價(jià)差，并進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍。可考慮在負(fù)荷季節(jié)性強(qiáng)的地區(qū)試行季節(jié)性電價(jià)以平衡季節(jié)性負(fù)荷；在水電比重大的地區(qū)試行豐枯電價(jià)以促進(jìn)水火互濟(jì)；在智能電網(wǎng)示范工程中試行實(shí)時(shí)電價(jià)；在具備相應(yīng)條件的地區(qū)，還可試行尖峰電價(jià)、高可靠性電價(jià)和可中斷電價(jià)等電價(jià)形式，以增強(qiáng)用戶的可選擇性，引導(dǎo)和激勵(lì)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)。實(shí)施需求側(cè)管理需要政府性的基金支持，但目前國家尚無政策使其具備規(guī)范的資金來源。為了繼續(xù)推進(jìn)需求側(cè)管理長效機(jī)制的建立和促進(jìn)節(jié)能降耗，應(yīng)給予地方政府籌集需求側(cè)管理短期資金的適度空間，例如在設(shè)置尖峰電價(jià)的地區(qū)，電網(wǎng)公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側(cè)管理。

五、總結(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)是在完成了理論課程和畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)所學(xué)知識(shí)的一次綜合性的總結(jié)，是工科學(xué)生完成基礎(chǔ)課程之后，將理論與實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過為期兩個(gè)月的設(shè)計(jì)，終于完成了我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析課題的設(shè)計(jì)任務(wù)，使自己把近三年函授學(xué)習(xí)中所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，提高了本人的設(shè)計(jì)水平，使自己在實(shí)際工作的專業(yè)知識(shí)更能有效的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)過程中，雖然有大量的文獻(xiàn)資料可供查閱，但對(duì)于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中努力實(shí)踐，揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，使所學(xué)的知識(shí)不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)使我學(xué)習(xí)到了很多電價(jià)專業(yè)上的東西，我要將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在日后的工作中。在畢業(yè)設(shè)計(jì)完成之際，我衷心感謝學(xué)校老師給予我的悉心指導(dǎo)和建議，使得本課題任務(wù)得以順利完成。

參考文獻(xiàn)

【1】唐振飛?《電力市場(chǎng)輸電定價(jià)》?中國工程電機(jī)學(xué)報(bào)?2003 【2】段文燕《建立合理電價(jià)機(jī)制 穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革》?電力需求側(cè)管理?2003 【3】王志毅?《電力市場(chǎng)中的電價(jià)問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營銷電價(jià)改革》?電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營銷報(bào)表

第三篇：我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

華北電力大學(xué)成人教育

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

論文題目： 我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析 學(xué)生姓名： 張磊 學(xué)號(hào) 09301233 年級(jí)、專業(yè)、層次： 09級(jí) 電力專業(yè)： 高起專 函授站： 蘭州電力技術(shù)學(xué)院

二○一一年八月 華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

摘要

電力市場(chǎng)的興起使電價(jià)問題的研究日益受到重視。電價(jià)在電力市場(chǎng)中起著優(yōu)化資源配置、組織市場(chǎng)、促進(jìn)流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場(chǎng)的基本知識(shí)與制定電價(jià)的原則、理論方法等方面進(jìn)行了綜述，著重梳理和分析了國內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)、輸電定價(jià)的各種定價(jià)方法和銷售電價(jià)的各種類型進(jìn)行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進(jìn)我國電力工業(yè)改革的進(jìn)行。

目錄

緒論┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我國目前的電價(jià)體系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上網(wǎng)電價(jià)定義分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、輸配電價(jià)定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、銷售電價(jià)定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、總結(jié)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致謝┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

緒論

電能作為一種自然壟斷產(chǎn)業(yè)的商品，對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置具有重要意義。而且電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化電力體制改革，特別是電價(jià)改革要組成部分，對(duì)建立和培育電力市場(chǎng)、優(yōu)化電力資源配置以及協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系具有重要意義。本文結(jié)合中國電價(jià)體系的現(xiàn)狀，針對(duì)近年來電價(jià)改革中一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，著重分析上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)環(huán)節(jié)的電價(jià)，并提出相關(guān)的建議與設(shè)想。

一、我國目前的電價(jià)體系

包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革，產(chǎn)業(yè)鏈從上到下涉及能源交通行業(yè)、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和終端用戶，而終端用戶又區(qū)分為工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民3類主要消費(fèi)群體。

2002 年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于電力體制改革與電價(jià)改革的多項(xiàng)政策文件。經(jīng)過8 年多的探索，電價(jià)改革措施基本適應(yīng)了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關(guān)系趨于平衡；廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本完成，發(fā)電側(cè)多家經(jīng)營的競爭格局已經(jīng)初步形成。

然而縱觀國內(nèi)電力體制改革的現(xiàn)狀，電價(jià)改革方面尚存在一些關(guān)鍵問題需要解決。建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，出臺(tái)開展電力雙邊交易所必須的輸配電價(jià)，改革銷售電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策是今后一段時(shí)期電價(jià)改革的主要目標(biāo)。

二、上網(wǎng)電價(jià)定義及分析

1、上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)也稱為發(fā)電電價(jià)，它是發(fā)電企業(yè)與購電方進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。

2、上網(wǎng)電價(jià)分析

2004 年12 月國家發(fā)改委出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，即在上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)反映電力供需關(guān)系的前提下，當(dāng)煤炭價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)后，銷售電價(jià)再與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，且工商業(yè)電價(jià)調(diào)整得多一點(diǎn)，但居民生活電價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國家發(fā)改委先后實(shí)施了2 次煤電聯(lián)動(dòng)，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價(jià)格矛盾。能源市場(chǎng)與改革近年來，隨著電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，而上網(wǎng)電價(jià)保持不變，使發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，經(jīng)營狀況不斷惡化。為了緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難并疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，2008 年7 月和8 月，國家發(fā)改委對(duì)電價(jià)進(jìn)行了2 次調(diào)整，全國上網(wǎng)電價(jià)平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價(jià)平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價(jià)平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了巨大的經(jīng)營壓力。以國家電網(wǎng)公司為例，2009 年前9 個(gè)月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國家發(fā)改委將全國銷售電價(jià)提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價(jià)長期受到擠壓，公司平均資產(chǎn)負(fù)債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。這些電價(jià)調(diào)整措施并沒有從根華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

本上解決“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”的問題，發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效傳導(dǎo)，電網(wǎng)公司也承擔(dān)了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調(diào)價(jià)方案都對(duì)居民生活用電、農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整，這也使銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼更加嚴(yán)重，顯然不利于理順電價(jià)結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。煤電聯(lián)動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)還在于能源機(jī)制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機(jī)制，并通過市場(chǎng)供需關(guān)系來調(diào)節(jié)煤電矛盾，而不是煤價(jià)上漲引起電價(jià)上漲，而又導(dǎo)致煤價(jià)上漲的惡性循環(huán)。

從長遠(yuǎn)而言，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和“電荒”困局。國內(nèi)煤炭價(jià)格雖然已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化，但上網(wǎng)電價(jià)仍受政府監(jiān)管。為了促進(jìn)煤電雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展和理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作機(jī)制，煤電聯(lián)營與煤電一體化成為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境的有效途徑。

三、輸配電價(jià)定義及分析

1、輸配電價(jià)

輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱。2009 年全國平均輸配電價(jià)約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價(jià)的23.45%。

2、輸配電價(jià)分析

廠網(wǎng)分開后，我國的電價(jià)形成了由上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)2 個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)組成的體系，沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)，輸配電價(jià)空間依賴于電網(wǎng)企業(yè)的購售電價(jià)價(jià)差。盡管已經(jīng)出臺(tái)了電價(jià)改革中有關(guān)輸配電價(jià)的實(shí)施辦法，但是獨(dú)立的輸配電價(jià)體系還遠(yuǎn)沒有形成。輸配電價(jià)作為承上啟下的中間環(huán)節(jié)，合理核定輸配電價(jià)將有利于落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使銷售電價(jià)能及時(shí)反映上網(wǎng)電價(jià)的變化，并形成各類用戶各電壓等級(jí)的合理銷售電價(jià)水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補(bǔ)貼。

從長遠(yuǎn)來看，輸電價(jià)和配電價(jià)需要分別進(jìn)行核定。輸電業(yè)務(wù)大致可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)2種類型，價(jià)格核定的方式有所不同，即輸電價(jià)不僅可以體現(xiàn)按電壓等級(jí)制定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也可以體現(xiàn)輸電業(yè)務(wù)的位置信號(hào)，以利于電網(wǎng)和電廠的協(xié)調(diào)與優(yōu)化建設(shè)，并促進(jìn)跨區(qū)輸電，避免由于沒有指導(dǎo)性的輸電價(jià)造成存在跨區(qū)電網(wǎng)，卻沒有合理的輸電價(jià)使電網(wǎng)企業(yè)不愿擔(dān)負(fù)跨區(qū)輸電成本而不跨區(qū)輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區(qū)，有貧乏地區(qū)，造成大面積地區(qū)出現(xiàn)“電荒”。配電服務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，價(jià)格可以按照配電區(qū)域進(jìn)行核定，且相同電壓等級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。近期在我國輸配電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理的情況下，輸配電價(jià)可以捆綁核定，但對(duì)于大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)，可區(qū)分不同電網(wǎng)功能而采用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方法來制定價(jià)格。

四、銷售電價(jià)定義及分析

1、銷售電價(jià)

銷售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。銷售電價(jià)由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)和政府性基金構(gòu)成，對(duì)用戶的銷售電價(jià)是按照用戶性華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

質(zhì)和用電特性來分類的。

2009 年全國平均銷售電價(jià)約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國各省區(qū)的銷售電價(jià)可以看出，各省區(qū)的銷售電價(jià)水平呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價(jià)位居全國前5 位，且這些地區(qū)的平均銷售電價(jià)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平。從國內(nèi)各行業(yè)的電價(jià)水平來看，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以工商業(yè)電價(jià)應(yīng)該低于居民電價(jià)。

2、銷售電價(jià)分析

終端銷售電價(jià)是整個(gè)電價(jià)體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是電價(jià)改革的最終落腳點(diǎn)。改革目標(biāo)是有利于公平負(fù)擔(dān)，兼顧公共政策目標(biāo)，便于與上網(wǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。就銷售電價(jià)改革來說，外界最為關(guān)注的問題莫過于銷售電價(jià)是漲還是降。目前我國的銷售電價(jià)中存在一些不合理的地方，并需要采取相應(yīng)一些調(diào)整措施。

（1）銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)與電價(jià)水平不合理，交叉補(bǔ)貼問題十分嚴(yán)重目前，我國的銷售電價(jià)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，主要包括不同地區(qū)（城市補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)），不同行業(yè)（工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶），不同電壓等級(jí)（高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶）和不同負(fù)荷率（高負(fù)荷率用戶補(bǔ)貼低負(fù)荷率用戶）等類型的補(bǔ)貼。用戶電價(jià)不能合理反映真實(shí)的供電成本，也起不到引導(dǎo)用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補(bǔ)貼，應(yīng)完善銷售電價(jià)的形成機(jī)制，即讓銷售電價(jià)能有效反映供電成本與供需關(guān)系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時(shí)間、負(fù)荷率、負(fù)荷同時(shí)率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價(jià)水平調(diào)整到合理價(jià)位，以減少省電力公司對(duì)躉售縣電力公司的補(bǔ)貼；②推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，并適當(dāng)降低工商業(yè)電價(jià)和提高居民電價(jià)，重新劃分用戶類別，逐步將現(xiàn)行非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)歸并為工商業(yè)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上將銷售電價(jià)分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其他用電3類；③條件具備的地區(qū)可按用電負(fù)荷特性制定不同年用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格，以便用戶自行選擇。實(shí)際上交叉補(bǔ)貼在許多國家都存在，它利用扭曲相對(duì)價(jià)格來實(shí)現(xiàn)國民收入再分配，也包含了一定的普遍服務(wù)義務(wù)。目前我國短期內(nèi)還難以完全取消交叉補(bǔ)貼，但隨著電價(jià)改革的逐步推進(jìn)，電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼也應(yīng)該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價(jià)仍不完善，其主要表現(xiàn)為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價(jià)中基本電價(jià)長期偏低，基本電價(jià)和電度電價(jià)比例嚴(yán)重扭曲，失去了兩部制電價(jià)的作用；③兩部制電價(jià)中基本電價(jià)計(jì)價(jià)方式不科學(xué)，目前大部分用戶實(shí)際上均按照變壓器容量計(jì)費(fèi)，不能促使其降低高峰負(fù)荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價(jià)的執(zhí)行范圍擴(kuò)大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業(yè)用戶，并適當(dāng)提高基本電價(jià)占銷售電價(jià)的比重，鼓勵(lì)基本電價(jià)按照最大需量計(jì)費(fèi)。

（3）積極推行需求側(cè)管理的電價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，根據(jù)各電網(wǎng)的供需情況與負(fù)荷特性因地制宜地劃分峰谷時(shí)段和調(diào)整峰谷價(jià)差，并進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍?？煽紤]在負(fù)荷季節(jié)性強(qiáng)的地區(qū)試行季節(jié)性電價(jià)以平衡季節(jié)華北電力大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

性負(fù)荷；在水電比重大的地區(qū)試行豐枯電價(jià)以促進(jìn)水火互濟(jì)；在智能電網(wǎng)示范工程中試行實(shí)時(shí)電價(jià)；在具備相應(yīng)條件的地區(qū)，還可試行尖峰電價(jià)、高可靠性電價(jià)和可中斷電價(jià)等電價(jià)形式，以增強(qiáng)用戶的可選擇性，引導(dǎo)和激勵(lì)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)。實(shí)施需求側(cè)管理需要政府性的基金支持，但目前國家尚無政策使其具備規(guī)范的資金來源。為了繼續(xù)推進(jìn)需求側(cè)管理長效機(jī)制的建立和促進(jìn)節(jié)能降耗，應(yīng)給予地方政府籌集需求側(cè)管理短期資金的適度空間，例如在設(shè)置尖峰電價(jià)的地區(qū)，電網(wǎng)公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側(cè)管理。

五、總結(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)是在完成了理論課程和畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)所學(xué)知識(shí)的一次綜合性的總結(jié)，是工科學(xué)生完成基礎(chǔ)課程之后，將理論與實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過為期兩個(gè)月的設(shè)計(jì)，終于完成了我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析課題的設(shè)計(jì)任務(wù)，使自己把近三年函授學(xué)習(xí)中所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，提高了本人的設(shè)計(jì)水平，使自己在實(shí)際工作的專業(yè)知識(shí)更能有效的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)過程中，雖然有大量的文獻(xiàn)資料可供查閱，但對(duì)于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中努力實(shí)踐，揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，使所學(xué)的知識(shí)不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)使我學(xué)習(xí)到了很多電價(jià)專業(yè)上的東西，我要將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在日后的工作中。在畢業(yè)設(shè)計(jì)完成之際，我衷心感謝學(xué)校老師給予我的悉心指導(dǎo)和建議，使得本課題任務(wù)得以順利完成。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：《電力市場(chǎng)》論文我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

鄭州大學(xué)遠(yuǎn)程教育 論文

論文題目：我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析

二○一一年八月 摘要

電力市場(chǎng)的興起使電價(jià)問題的研究日益受到重視。電價(jià)在電力市場(chǎng)中起著優(yōu)化資源配置、組織市場(chǎng)、促進(jìn)流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場(chǎng)的基本知識(shí)與制定電價(jià)的原則、理論方法等方面進(jìn)行了綜述，著重梳理和分析了國內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)、輸電定價(jià)的各種定價(jià)方法和銷售電價(jià)的各種類型進(jìn)行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進(jìn)我國電力工業(yè)改革的進(jìn)行。目錄

緒論┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我國目前的電價(jià)體系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上網(wǎng)電價(jià)定義分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、輸配電價(jià)定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、銷售電價(jià)定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、總結(jié)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致謝┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 緒論

電能作為一種自然壟斷產(chǎn)業(yè)的商品，對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置具有重要意義。而且電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化電力體制改革，特別是電價(jià)改革要組成部分，對(duì)建立和培育電力市場(chǎng)、優(yōu)化電力資源配置以及協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系具有重要意義。本文結(jié)合中國電價(jià)體系的現(xiàn)狀，針對(duì)近年來電價(jià)改革中一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，著重分析上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)環(huán)節(jié)的電價(jià)，并提出相關(guān)的建議與設(shè)想。

一、我國目前的電價(jià)體系 包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革，產(chǎn)業(yè)鏈從上到下涉及能源交通行業(yè)、發(fā)電公司、電網(wǎng)公司和終端用戶，而終端用戶又區(qū)分為工商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民3類主要消費(fèi)群體。

2002 年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于電力體制改革與電價(jià)改革的多項(xiàng)政策文件。經(jīng)過8 年多的探索，電價(jià)改革措施基本適應(yīng)了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關(guān)系趨于平衡；廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本完成，發(fā)電側(cè)多家經(jīng)營的競爭格局已經(jīng)初步形成。然而縱觀國內(nèi)電力體制改革的現(xiàn)狀，電價(jià)改革方面尚存在一些關(guān)鍵問題需要解決。建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，出臺(tái)開展電力雙邊交易所必須的輸配電價(jià)，改革銷售電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的電價(jià)政策是今后一段時(shí)期電價(jià)改革的主要目標(biāo)。

二、上網(wǎng)電價(jià)定義及分析

1、上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)也稱為發(fā)電電價(jià)，它是發(fā)電企業(yè)與購電方進(jìn)行上網(wǎng)電能結(jié)算的價(jià)格。

2、上網(wǎng)電價(jià)分析

2004 年12 月國家發(fā)改委出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，即在上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)反映電力供需關(guān)系的前提下，當(dāng)煤炭價(jià)格漲落幅度較大時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)后，銷售電價(jià)再與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，且工商業(yè)電價(jià)調(diào)整得多一點(diǎn)，但居民生活電價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國家發(fā)改委先后實(shí)施了2 次煤電聯(lián)動(dòng)，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價(jià)格矛盾。能源市場(chǎng)與改革近年來，隨著電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，而上網(wǎng)電價(jià)保持不變，使發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，經(jīng)營狀況不斷惡化。為了緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難并疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，2008 年7 月和8 月，國家發(fā)改委對(duì)電價(jià)進(jìn)行了2 次調(diào)整，全國上網(wǎng)電價(jià)平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價(jià)平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價(jià)平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了巨大的經(jīng)營壓力。以國家電網(wǎng)公司為例，2009 年前9 個(gè)月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國家發(fā)改委將全國銷售電價(jià)提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價(jià)長期受到擠壓，公司平均資產(chǎn)負(fù)債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續(xù)發(fā)展能力受到較大影響。這些電價(jià)調(diào)整措施并沒有從根本上解決“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”的問題，發(fā)電企業(yè)的燃料成本上升仍然無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效傳導(dǎo)，電網(wǎng)公司也承擔(dān)了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調(diào)價(jià)方案都對(duì)居民生活用電、農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整，這也使銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼更加嚴(yán)重，顯然不利于理順電價(jià)結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。煤電聯(lián)動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)還在于能源機(jī)制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機(jī)制，并通過市場(chǎng)供需關(guān)系來調(diào)節(jié)煤電矛盾，而不是煤價(jià)上漲引起電價(jià)上漲，而又導(dǎo)致煤價(jià)上漲的惡性循環(huán)。從長遠(yuǎn)而言，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和“電荒”困局。國內(nèi)煤炭價(jià)格雖然已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)化，但上網(wǎng)電價(jià)仍受政府監(jiān)管。為了促進(jìn)煤電雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展和理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作機(jī)制，煤電聯(lián)營與煤電一體化成為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境的有效途徑。

三、輸配電價(jià)定義及分析

1、輸配電價(jià)

輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱。2009 年全國平均輸配電價(jià)約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價(jià)的23.45%。

2、輸配電價(jià)分析

廠網(wǎng)分開后，我國的電價(jià)形成了由上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)2 個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)組成的體系，沒有獨(dú)立的輸配電價(jià)，輸配電價(jià)空間依賴于電網(wǎng)企業(yè)的購售電價(jià)價(jià)差。盡管已經(jīng)出臺(tái)了電價(jià)改革中有關(guān)輸配電價(jià)的實(shí)施辦法，但是獨(dú)立的輸配電價(jià)體系還遠(yuǎn)沒有形成。輸配電價(jià)作為承上啟下的中間環(huán)節(jié)，合理核定輸配電價(jià)將有利于落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使銷售電價(jià)能及時(shí)反映上網(wǎng)電價(jià)的變化，并形成各類用戶各電壓等級(jí)的合理銷售電價(jià)水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補(bǔ)貼。從長遠(yuǎn)來看，輸電價(jià)和配電價(jià)需要分別進(jìn)行核定。輸電業(yè)務(wù)大致可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)2種類型，價(jià)格核定的方式有所不同，即輸電價(jià)不僅可以體現(xiàn)按電壓等級(jí)制定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也可以體現(xiàn)輸電業(yè)務(wù)的位置信號(hào)，以利于電網(wǎng)和電廠的協(xié)調(diào)與優(yōu)化建設(shè)，并促進(jìn)跨區(qū)輸電，避免由于沒有指導(dǎo)性的輸電價(jià)造成存在跨區(qū)電網(wǎng)，卻沒有合理的輸電價(jià)使電網(wǎng)企業(yè)不愿擔(dān)負(fù)跨區(qū)輸電成本而不跨區(qū)輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區(qū)，有貧乏地區(qū)，造成大面積地區(qū)出現(xiàn)“電荒”。配電服務(wù)主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，價(jià)格可以按照配電區(qū)域進(jìn)行核定，且相同電壓等級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。近期在我國輸配電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理的情況下，輸配電價(jià)可以捆綁核定，但對(duì)于大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)，可區(qū)分不同電網(wǎng)功能而采用適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)方法來制定價(jià)格。

四、銷售電價(jià)定義及分析

1、銷售電價(jià)

銷售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。銷售電價(jià)由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)和政府性基金構(gòu)成，對(duì)用戶的銷售電價(jià)是按照用戶性質(zhì)和用電特性來分類的。2009 年全國平均銷售電價(jià)約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國各省區(qū)的銷售電價(jià)可以看出，各省區(qū)的銷售電價(jià)水平呈現(xiàn)出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價(jià)位居全國前5 位，且這些地區(qū)的平均銷售電價(jià)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平。從國內(nèi)各行業(yè)的電價(jià)水平來看，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。大用戶本身由于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)較高、用電量大、負(fù)荷率高，所以工商業(yè)電價(jià)應(yīng)該低于居民電價(jià)。

2、銷售電價(jià)分析

終端銷售電價(jià)是整個(gè)電價(jià)體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是電價(jià)改革的最終落腳點(diǎn)。改革目標(biāo)是有利于公平負(fù)擔(dān)，兼顧公共政策目標(biāo)，便于與上網(wǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場(chǎng)競爭形成價(jià)格。就銷售電價(jià)改革來說，外界最為關(guān)注的問題莫過于銷售電價(jià)是漲還是降。目前我國的銷售電價(jià)中存在一些不合理的地方，并需要采取相應(yīng)一些調(diào)整措施。（1）銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)與電價(jià)水平不合理，交叉補(bǔ)貼問題十分嚴(yán)重目前，我國的銷售電價(jià)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，主要包括不同地區(qū)（城市補(bǔ)貼農(nóng)村地區(qū)），不同行業(yè)（工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)等用戶），不同電壓等級(jí)（高電壓等級(jí)用戶補(bǔ)貼低電壓等級(jí)用戶）和不同負(fù)荷率（高負(fù)荷率用戶補(bǔ)貼低負(fù)荷率用戶）等類型的補(bǔ)貼。用戶電價(jià)不能合理反映真實(shí)的供電成本，也起不到引導(dǎo)用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補(bǔ)貼，應(yīng)完善銷售電價(jià)的形成機(jī)制，即讓銷售電價(jià)能有效反映供電成本與供需關(guān)系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時(shí)間、負(fù)荷率、負(fù)荷同時(shí)率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價(jià)水平調(diào)整到合理價(jià)位，以減少省電力公司對(duì)躉售縣電力公司的補(bǔ)貼；②推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，并適當(dāng)降低工商業(yè)電價(jià)和提高居民電價(jià)，重新劃分用戶類別，逐步將現(xiàn)行非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)歸并為工商業(yè)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上將銷售電價(jià)分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其他用電3類；③條件具備的地區(qū)可按用電負(fù)荷特性制定不同年用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格，以便用戶自行選擇。實(shí)際上交叉補(bǔ)貼在許多國家都存在，它利用扭曲相對(duì)價(jià)格來實(shí)現(xiàn)國民收入再分配，也包含了一定的普遍服務(wù)義務(wù)。目前我國短期內(nèi)還難以完全取消交叉補(bǔ)貼，但隨著電價(jià)改革的逐步推進(jìn)，電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼也應(yīng)該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價(jià)仍不完善，其主要表現(xiàn)為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價(jià)中基本電價(jià)長期偏低，基本電價(jià)和電度電價(jià)比例嚴(yán)重扭曲，失去了兩部制電價(jià)的作用；③兩部制電價(jià)中基本電價(jià)計(jì)價(jià)方式不科學(xué)，目前大部分用戶實(shí)際上均按照變壓器容量計(jì)費(fèi)，不能促使其降低高峰負(fù)荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價(jià)的執(zhí)行范圍擴(kuò)大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業(yè)用戶，并適當(dāng)提高基本電價(jià)占銷售電價(jià)的比重，鼓勵(lì)基本電價(jià)按照最大需量計(jì)費(fèi)。

（3）積極推行需求側(cè)管理的電價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，根據(jù)各電網(wǎng)的供需情況與負(fù)荷特性因地制宜地劃分峰谷時(shí)段和調(diào)整峰谷價(jià)差，并進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍?？煽紤]在負(fù)荷季節(jié)性強(qiáng)的地區(qū)試行季節(jié)性電價(jià)以平衡季節(jié)性負(fù)荷；在水電比重大的地區(qū)試行豐枯電價(jià)以促進(jìn)水火互濟(jì)；在智能電網(wǎng)示范工程中試行實(shí)時(shí)電價(jià)；在具備相應(yīng)條件的地區(qū)，還可試行尖峰電價(jià)、高可靠性電價(jià)和可中斷電價(jià)等電價(jià)形式，以增強(qiáng)用戶的可選擇性，引導(dǎo)和激勵(lì)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)。實(shí)施需求側(cè)管理需要政府性的基金支持，但目前國家尚無政策使其具備規(guī)范的資金來源。為了繼續(xù)推進(jìn)需求側(cè)管理長效機(jī)制的建立和促進(jìn)節(jié)能降耗，應(yīng)給予地方政府籌集需求側(cè)管理短期資金的適度空間，例如在設(shè)置尖峰電價(jià)的地區(qū)，電網(wǎng)公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側(cè)管理。

五、總結(jié)

畢業(yè)設(shè)計(jì)是在完成了理論課程和畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)所學(xué)知識(shí)的一次綜合性的總結(jié)，是工科學(xué)生完成基礎(chǔ)課程之后，將理論與實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過為期兩個(gè)月的設(shè)計(jì)，終于完成了我國現(xiàn)行電價(jià)管理體系分析課題的設(shè)計(jì)任務(wù)，使自己把近三年函授學(xué)習(xí)中所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，提高了本人的設(shè)計(jì)水平，使自己在實(shí)際工作的專業(yè)知識(shí)更能有效的應(yīng)用。在設(shè)計(jì)過程中，雖然有大量的文獻(xiàn)資料可供查閱，但對(duì)于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中努力實(shí)踐，揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，使所學(xué)的知識(shí)不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)使我學(xué)習(xí)到了很多電價(jià)專業(yè)上的東西，我要將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用在日后的工作中。在畢業(yè)設(shè)計(jì)完成之際，我衷心感謝學(xué)校老師給予我的悉心指導(dǎo)和建議，使得本課題任務(wù)得以順利完成。參考文獻(xiàn) 【1】唐振飛?《電力市場(chǎng)輸電定價(jià)》?中國工程電機(jī)學(xué)報(bào)?2003 【2】段文燕《建立合理電價(jià)機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革》?電力需求側(cè)管理?2003 【3】王志毅?《電力市場(chǎng)中的電價(jià)問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營銷電價(jià)改革》?電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營銷報(bào)表

第五篇：對(duì)我國目前商品房價(jià)格的分析

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對(duì)我國目前商品房價(jià)格的分析

作者：王紅娜

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]文章認(rèn)為，我國的房價(jià)是否增長過快，要以一定的標(biāo)準(zhǔn)加以判斷，目前較為通用的標(biāo)準(zhǔn)是房價(jià)增長與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長或GDP的增長對(duì)比。如果房價(jià)過快增長會(huì)造成一系列的不良影響。因此，國家應(yīng)該從全局、長遠(yuǎn)出發(fā)，針對(duì)這一情況，制定相應(yīng)的措施，保證國民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]判斷標(biāo)準(zhǔn)；供給；需求；負(fù)面影響；政策措施

[中圖分類號(hào)]F293．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A