第一篇：云南省省屬監(jiān)管企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

云南省省屬監(jiān)管企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法（云國資產權

[2005]38號）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范云南省省屬監(jiān)管企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產合理流動，防止企業(yè)國有資產流失，根據《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部3號令)和國務院國資委《關于企業(yè)國有產權轉讓有關問題的通知》(國資發(fā)產權〔2004]268號)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱云南省省屬監(jiān)管企業(yè)(以下簡稱監(jiān)管企業(yè))，是指經省人民政府授權省國資委履行出資人職責的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定的為國家所有的其他權益。

第四條 省國資委、監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉讓方)將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的經濟行為適用本辦法。

第五條 監(jiān)管企業(yè)國有產權轉讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定，符合省委、省政府關于深化國有企業(yè)改革的總體目標和任務的要求，有利于促進國有資本的優(yōu)化配置和結構調整，推動企業(yè)體制創(chuàng)新和機制轉換，堅持公開、公平、公正的原則，維護國家和其他各方的合法權益。

第六條 除批準的協(xié)議轉讓外，監(jiān)管企業(yè)國有產權轉讓應當在省國資委確定的依法設立的產權交易機構中公開進行。

第七條 轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當請晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

第二章 企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理

第八條 省國資委在企業(yè)國有產權轉讓中履行下列職責：

(一)按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產權交易監(jiān)管制度和辦法，加強企業(yè)國有產權管理；

(二)研究審議并向省政府報告重大產權轉讓事項，決定或批準所監(jiān)管企業(yè)國有產權轉讓事項；(三)選擇確定從事企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構，組織指導省級交易機構的整合重組，審議批準省級產權交易機構的相關交易，規(guī)則，對產權交易活動進行監(jiān)督和管理。

(四)對企業(yè)國有產權交易情況進行監(jiān)督檢查，會同紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)國有產權交易中的違紀違規(guī)行為和責任人進行查處；

(五)對企業(yè)國有產權交易進行信息收集、匯總和分析。第九條 監(jiān)管企業(yè)在企業(yè)國有產權轉讓中履行下列職責：

(一)根據企業(yè)改革和發(fā)展的總體規(guī)劃和要求制定所屬企業(yè)的國有產權轉讓管理辦法，并報省國資委備案；

(二)研究和審議重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，批準其它子企業(yè)的國有產權轉讓事項；(三)向省國資委報告有關國有產權轉讓情況。

本條所稱重要子企業(yè)，是指監(jiān)管企業(yè)實行母子公司管理體制，母公司投資超過其凈資產10％以上的全資子公司或控股子公司，或投資雖不足母公司凈資產的10％，但屬從事主營業(yè)務、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司(下同)。

本條所稱重大國有產權轉讓，是指監(jiān)管企業(yè)轉讓其重要子企業(yè)的全部國有產權或轉讓重要子企業(yè)國有產權致使監(jiān)管企業(yè)不再擁有控股地位的行為(下同)。

第三章 企業(yè)國有產權轉讓的審核批準

第十條 省國資委決定所監(jiān)管企業(yè)的國有產權轉讓。其中，轉讓監(jiān)管企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，報省人民政府批準。

企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)或所確定的重要戰(zhàn)略投資者，經省國資委批準或報經省政府同意，可采取協(xié)議方式轉讓企業(yè)國有產權。

第十一條 省國資委批準的企業(yè)國有產權轉讓事項，應當自受理企業(yè)申請之日起15日內作出決定。其中，重大產權轉讓事項，應當在30日內作出決定。

省國資委對企業(yè)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當在5日內一次告知企業(yè)需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起，即為受理。

第十二條 監(jiān)管企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產權轉讓。其中，重要子企業(yè)的重大產權轉讓事項，報省國資委審核批準。涉及政府行政審批事項的，需預先報經省政府有關部門審批。

第十三條 監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)以下企業(yè)轉讓企業(yè)國有產權，應按照《公司法》等有關法律法規(guī)和公司章程以及監(jiān)管企業(yè)制定的產權轉讓管理辦法審批。

第十四條 監(jiān)管企業(yè)中經省國資委批準實施主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的國有凈資產按規(guī)定進行各項支付的剩余部分，采取向員工或外部投資者出售的，應當按照國家有關規(guī)定辦理，具體交易方式可由監(jiān)管企業(yè)決定。

第十五條 轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，按照國務院國資委《關于企業(yè)國有產權轉讓有關問題的通知》(國資發(fā)產權〔2004]268號)有關規(guī)定報國務院國資委審核批準。

對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文書：(一)轉讓企業(yè)國有產權的有關決定文件；(二)企業(yè)國有產權轉讓方案；

(三)轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產產權登記證；(四)律師事務所出具的法律意見書；(五)受讓方應當具備的基本條件；(六)批準機構要求的其他文件。

第十七條 企業(yè)國有產權轉讓方案是相關批準機構審議、批準轉讓行為以及產權轉讓成交后轉讓方落實相關事”項的重要依據。企業(yè)國有產權轉讓方案應當載明以下內容：

(一)轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；(二)企業(yè)國有產權轉讓行為的有關論證情況；

(三)轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；(四)轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；(五)企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；(六)企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四章 企業(yè)國有產權轉讓程序

第十八條 企業(yè)國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。轉讓方應當對企業(yè)國有產權轉讓行為事前進行充分論證和深入分析，必要時可聘請相關專業(yè)咨詢機構或組織有關專家組提出咨詢、論證意見。由省國資委批準的重大產權轉讓事項，事前必須經省國資委組織對國有產權轉讓方案進行論證。

國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應由總經理辦公會議審議；國有獨資公司的產權轉讓，應由董事會(沒有董事會的，由總經理辦公會議)審議；產權多元化的公司制企業(yè)國有產權轉讓，依照《公司法》及公司章程規(guī)定審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)的企業(yè)職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會或職工大會討論通過。

第十九條 按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產權轉讓事項經決定或批準后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展資產清查，根據清查結果編制資產負債表和資產移交請冊，并委托有資質的會計師事務所對轉讓標的企業(yè)進行全面審計(包括按國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計)。資產損溢的認定與損失的核銷，按照國家有關規(guī)定辦理。

轉讓監(jiān)管企業(yè)國有產權導致省國資委不再擁有控股地位的，由省國資委組織請產核資，并委托有資質的社會中介機構開展相關業(yè)務。

企業(yè)已進行清產核資并經省國資委確認的，在請產核資結果有效期(3年內)，企業(yè)轉讓國有產權不再另行組織請產核資。

第二十條 在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托有資質的資產評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產評估。監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)國有資產評估報告報省國資委核準或備案，子企業(yè)以下企業(yè)國有資產評估報告報監(jiān)管企業(yè)備案，作為企業(yè)國有資產轉讓價格的參考依據。

第二十一條 在履行相應內部決策和批準程序以及完成資產清查、財務審計、資產評估等各項工作后，轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經濟或金融類報刊和產權機構的網站上，公開披露企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股權性質變化的，轉讓方還應該按照證券監(jiān)管部門的有關規(guī)定履行信息披露義務，且信息披露不得晚于在產權交易機構中披露產權轉讓信息的時間。

第二十二條 經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協(xié)商，根據轉讓標的具體情況采取拍賣或招投標方式組織實施產權交易。

采取拍賣方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照拍賣法及有關規(guī)定組織實施。采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照國家有關規(guī)定組織實施。

企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并應當取得產權交易機構出具的產權交易憑證。

第二十三條 經公開征集只產生一個受讓方或按照有關規(guī)定經省國資委、監(jiān)管企業(yè)(只對所屬企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)國有凈資產轉讓)批準的，可采取協(xié)議轉讓方式實施產權交易。

采取協(xié)議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事宜后，草簽產權轉讓合同，并按照本實施辦法第十七條規(guī)定的程序審議。

第二十四條 企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑批準機構文件、產權交易機構出具的交易憑證(批準協(xié)議轉讓的除外)等按照國家有關規(guī)定及時辦理相關產權登記手續(xù)。

轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，轉讓、受讓雙方還應當持國務院國資委的批準文件、受讓方的全額現金支付憑證、產權交易機構出具的憑證或省國資委對直接采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權批準文件等，按規(guī)定程序到證券登記結算機構辦理上市公司國有股權變更登記手續(xù)。

第二十五條 企業(yè)國有產權轉讓成交后，涉及工商登記注冊事項的，由轉讓和受讓雙方憑有關國有產權轉讓批準文件、產權交易機構出具的產權交易憑證(批準協(xié)議轉讓的除外)等，向工商行政管理部門辦理相關手續(xù)。

第五章 企業(yè)國有產權交易管理

第二十六條 在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90％時，應當暫停交易，待相關產權轉讓批準機構同意后，方可繼續(xù)進行。

第二十七條 轉讓方在產權交易機構進行產權交易，要與產權交易機構簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議的主要內容應包括：(一)轉讓標的情況；(二)委托服務的內容；(三)費用標準和支付方式；(四)雙方的權利和義務；(五)相關數據、資料的保密責任；(六)協(xié)議期限；(七)違約責任和糾紛解決方式；(八)其他約定內容。

產權交易機構應當向轉讓方明確告知以下主要事項：(一)產權交易機構的業(yè)務操作程序和組織方式；(二)產權交易機構的相關工作規(guī)則；(三)產權交易機構收費標準；(四)產權交易糾紛的解決方式；(五)其他應當告知的事項。

第二十八條 轉讓方應當提供產權交易機構審核的相關材料。主要包括：(一)產權轉讓批準機構同意轉讓國有產權的相關批準文件；(二)相關企業(yè)國有資產產權登記證或其他產權權屬的證明；

(三)請產核資工作的相關文件、資料、審計報告以及資產評估核準或備案表；(四)轉讓方和轉讓標的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；(五)與產權交易直接相關的其他文件。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，產權交易機構還應當重點復核轉讓標的企業(yè)涉及職工安置的職工代表大會的決議，企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核職工安置方案的意見以及債權金融機構書面同意的相關債權債務的協(xié)議等。

第二十九條 轉讓方公開披露企業(yè)國有產權轉讓信息應當包括以下內容，并采取公告形式發(fā)布：(一)轉讓標的的基本情況；(二)轉讓標的企業(yè)的產權構成情況；(三)產權轉讓行為的內部決策及批準情況；(四)轉讓標的企業(yè)近期經審計的基本財務指標數據；(五)轉讓標的企業(yè)資產評估核準或備案情況；(六)受讓方應當具備的基本條件；(七)其他需披露的事項。

產權轉讓公告發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動或無故提出取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，經相關轉讓批準機構同意或出具證明文件，并由產權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。

在產權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現有明確指向性或違反公平競爭的內容，有關方面應當按照同樣條件選擇受讓方。

第三十條 在征集受讓方時，轉讓方可隊對受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模、轉讓方職工安置等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應當具備下列條件：(一)具有良好的財務狀況和支付能力；(二)具有良好的商業(yè)信用；

(三)受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力。受讓方為港、澳、臺地區(qū)的法人、自然人或其他組織的，受讓企業(yè)國有產權應當符合國家有關指導外商投資方向規(guī)定等；

(四)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條 對征集到的意向受讓方由產權交易機構負責登記管理，產權交易機構不得將意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構要與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數量。

第三十二條 轉讓、受讓雙方簽訂或草簽的轉讓合同應當包括下列主要內容：(一)轉讓與受讓雙方的名稱和住所；(二)轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；(三)轉讓，標的企業(yè)涉及的職工安置方案；(四)轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務處理方案；

(五)轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式以及付款條件；(六)產權交割事項；

(七)轉讓涉及的有關稅費負擔；(八)合同爭議的解決方式；(九)合同各方的違約責任；(十)合同變更和解除的條件；

(十一)轉讓和受讓雙方認為必要的其他條件。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工優(yōu)先安置方案。

第三十三條 企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。

轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第三十四條 轉讓企業(yè)國有產權涉及國有劃撥土地使用權和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓的，應當按照有關規(guī)定另行辦理相關手續(xù)。

第三十五條 轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當按照有關規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費等費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。

第三十六條 企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方應當按照國家有關國有企業(yè)改制和產權轉讓管理的規(guī)定，落實轉讓方案的各項內容。除國家另有規(guī)定外，不得采取轉讓前將有關費用從凈資產中抵知的方法進行企業(yè)國有產權轉讓。

第三十七條 轉讓企業(yè)國有產權的價款，優(yōu)先用于支付解除勞動合同、自謀職業(yè)職工的經濟補償金等，剩余價款(凈收益)按照《云南省國有資本收益管理辦法)》和我省《關于解決當前深化國企改革有關問題的意見》的規(guī)定處理。

第三十八條 產權交易過程中發(fā)生產權交易糾紛的，轉讓和受讓雙方可自行協(xié)商解決，也可向產權交易機構申請調解，或者依據轉讓合同約定申請仲裁。沒有約定仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章 相關法律責任

第三十九條 在企業(yè)國有產權轉讓過程中，涉及相關法律責任的，嚴格按照國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(第3號令)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十條 轉讓上市公司國有股權按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 州市國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓的管理依照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：省屬企業(yè)國有產權轉讓管理實施辦法

各省屬企業(yè)：

為了規(guī)范省屬企業(yè)國有產權轉讓行為，加強對省屬企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，促進國有資產合理流動，防止國有資產流失，經省國資委主任辦公會議審議通過，現將《省屬企業(yè)國有產權轉讓管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并及時反映執(zhí)行中的有關情況和問題。

二○○七年八月三日

省屬企業(yè)國有產權轉讓管理實施辦法

第一條

為了加快建立“公開、公平、透明、競爭”的企業(yè)國有產權轉讓機制，規(guī)范省屬企業(yè)國有產權轉讓行為，加強對省屬企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，促進國有資產合理流動，防止國有資產流失，根據《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和《關于加快推進省屬國有企業(yè)改革的實施意見》（浙委辦?2004?66號）、《轉發(fā)省國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（浙政辦發(fā)?2004?80號）、《轉發(fā)省國資委關于深化省屬國有企業(yè)改革若干意見的通知》（浙政辦發(fā)?2005?69號）以及國務院國資委關于企業(yè)國有產權轉讓等相關政策規(guī)定，結合省屬企業(yè)國有產權轉讓工作實際，特制定本辦法。

第二條

企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有和國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

省屬企業(yè)國有產權，是指經省政府授權由省國資委行使出資者職能所持有的企業(yè)國有產權、經省政府授權由省國資委行使出資者職能的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）及其下屬企事業(yè)單位持有的企業(yè)國有產權，具體包括省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產權和省屬國有參股企業(yè)的國有產權。

第三條

省屬企業(yè)國有產權轉讓，是指有償轉讓省屬企業(yè)國有產權的行為。對屬于下列情況的企業(yè)國有產權或涉及的國有產權，不得列入轉讓范圍：

（一）國家規(guī)定禁止轉讓的；

（二）存在產權糾紛或產權關系不清，尚未界定的；

（三）合法契約約定期限內不得轉讓或不宜轉讓的；

（四）已實施司法、行政、仲裁等強制措施的；

（五）存在其他不宜轉讓情形的。

上市公司的國有股權轉讓，另行按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條

所出資企業(yè)的國有產權及其所持有的國有產權轉讓和其他擬采用協(xié)議轉讓方式的國有產權轉讓項目，由省國資委審批或審核后報省政府審批；所出資企業(yè)子公司及子公司下屬企業(yè)所持有的國有產權擬采用公開掛牌、進場交易的轉讓項目，由所出資企業(yè)審批。

省級主管部門下屬企事業(yè)單位改制中涉及的企業(yè)國有產權轉讓，按照省政府浙政辦發(fā)?2005?69號相關規(guī)定辦理。

省屬企業(yè)國有產權轉讓涉及國有企業(yè)職工勞動關系轉換、資產核銷、剝離、提留等資產處置行為的，該處置行為按照規(guī)定程序報省國資委審批。

省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產權轉讓涉及股份公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，以及非上市股份公司國有股權轉讓，應當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定，按照國家和省有關股份公司國有股權管理的規(guī)定由省國資委審核、審批。

第五條 決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決議文件；

（二）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產產權登記證；

（三）律師事務所出具的法律意見書；

（四）受讓方應當具備的基本條件；

（五）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

（六）企業(yè)國有產權轉讓的可行性報告；

（七）涉及的經勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（八）涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；

（九）涉及的轉讓后企業(yè)股權設置方案；

（十）涉及的企業(yè)改制方案；

（十一）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容；

（十二）企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；

（十三）企業(yè)國有產權轉讓擬采用的轉讓方式；

（十四）批準機構要求的其他文件。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

第六條 企業(yè)改制方案或國有產權轉讓經批準或者決定后，應按照下述規(guī)定進行資產核實和估價。產權轉讓過程中涉及的資產損失認定、核銷和非經營性資產剝離的，按國家和省有關規(guī)定辦理。

（一）省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產權轉讓，以及省屬國有參股企業(yè)的國有產權轉讓涉及國有企業(yè)職工勞動關系轉換、資產核銷、剝離、提留等資產處置的，應按照本辦法規(guī)定的批準程序和浙政辦發(fā)?2005?69號、浙國資企改?2004?10號有關規(guī)定組織開展清產核資、財務審計和資產評估。財務審計（包括資產損失等）和評估結果須在轉讓標的企業(yè)內部進行公示，公示時間為7個工作日，經公示無異議的評估報告按照規(guī)定程序報省國資委、所出資企業(yè)或省級主管部門核準。

（二）不涉及國有企業(yè)職工勞動關系轉換、資產核銷、剝離、提留等資產處置的省屬國有參股企業(yè)的國有產權轉讓，應按照規(guī)定委托具有相關資質的資產評估機構對該股權進行資產評估。評估結果一般要求在轉讓標的企業(yè)內部進行公示，公示時間為7個工作日，經公示無異議的評估報告分別按照規(guī)定程序報省國資委、所出資企業(yè)核準。

公示期間提出的異議及問題，須按規(guī)定妥善調查處理。

第七條 省屬企業(yè)國有產權轉讓和省屬國有及國有控股企業(yè)的重要財產所有權及其派生的其他產權的轉讓，應當在省及省以上國有資產監(jiān)督管理機構選擇的產權交易機構中公開進行；國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。具體產權交易機構名單由省國資委另行公布。

企業(yè)重要財產主要是指企業(yè)的主要生產經營設備、生產經營場地、房產和交通工具，單項資產賬面原值在100萬元以上或占全部固定資產原值20%以上的其他資產。

第八條 省屬國有及國有控股企業(yè)的重要財產所有權及其派生的其他產權的轉讓，導致企業(yè)主營業(yè)務或主要利潤來源轉移以及停、歇業(yè)的，按照省屬國有企業(yè)改制的相關規(guī)定程序辦理批準手續(xù)。

第九條 轉讓方應當按照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》第十四條規(guī)定，將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構網站上，公開披露有關企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期不得少于20個工作日，轉讓公告期自報刊發(fā)布信息之日起計算。

產權轉讓公告經發(fā)布之后，不得隨意變動或取消。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應當出具產權轉讓批準單位的同意或證明文件，并由產權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。

按照浙政辦發(fā)?2005?69號規(guī)定經省政府或省國資委批準采取按資產評估價值協(xié)商作價轉讓的，不再公告征集受讓方，但在轉讓意向達成后，需按規(guī)定對轉讓情況進行公示。

第十條 省屬企業(yè)國有產權的受讓方必須是依法設立的法人組織或具有完全民事行為能力的自然人。兩個以上法人組織或自然人可以組成聯(lián)合體，以一個受讓方的身份參與競價受讓。在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方（管理層及轉讓標的企業(yè)職工除外）的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應當具備下列條件：

(一)具有良好的財務狀況、支付能力和經營能力；

(二)具有良好的商業(yè)信用；

(三)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

企業(yè)國有產權轉讓需要設置受讓條件的，受讓條件必須有利于企業(yè)改革和發(fā)展，符合法律法規(guī)規(guī)定和公平、公正原則，不得針對特定的潛在意向受讓方設置專屬性條款或歧視性條款。

受讓條件應在轉讓方案中明確提出，并就相關條件的設置理由及執(zhí)行標準作出具體說明。在轉讓方案中載明的受讓條件經相關產權轉讓批準單位批準后，未經原批準單位同意，不得另行增加、刪除或變動。

產權交易機構要對轉讓方設置的受讓條件是否符合上述原則進行審核，并嚴格按照經審核確認的受讓條件和規(guī)定程序，認真做好廣泛征集意向受讓方的工作。對于不符合上述原則的受讓條件，省國資委有權責令產權交易機構和轉讓方予以及時糾正。

聯(lián)合體的組成各方均應當具備相應的資格條件，但其中屬于專業(yè)技術資質條件的，則聯(lián)合體中有一個以上主要組成方具備相應資質即可。

管理層參與受讓的，按照國家、省有關管理層收購的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

對企業(yè)國有產權有受讓意向的組織和個人，需向受托的產權交易機構提出申請，按規(guī)定向受托的產權交易機構繳納保證金，同時對照受讓條件提供相關證明材料。意向受讓方為法人組織的，應提交營業(yè)執(zhí)照副本、上審計后財務報告、最近一期月度財務報表和資信能力證明等材料；意向受讓方為自然人的，應提供本人身份證復印件和受讓資金籌資渠道的說明及相關的證明材料。

第十二條

對征集到的意向受讓方由產權交易機構負責登記管理，產權交易機構不得將對受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構要與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數量。

第十三條

企業(yè)國有產權轉讓可以采用拍賣、招投標、按資產評估價值協(xié)商作價轉讓以及符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十四條

轉讓方應當根據轉讓標的的具體情況與產權交易機構進行協(xié)商，當經公開征集產生兩個以上受讓方時，采取拍賣或者招投標方式以及符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他競價方式組織實施產權交易。

（一）國有參股企業(yè)的國有股權轉讓、國有和國有控股企業(yè)重要財產所有權及其派生的其他產權的轉讓一般可采取拍賣方式。國有和國有控股企業(yè)整體改制時，省國資委可根據實際情況按照規(guī)定程序決定將其中的重要財產所有權及其派生的其他產權進行剝離并采取拍賣方式進行轉讓。

采取拍賣方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。產權轉讓批準單位應根據評估結果確定拍賣標的的保留價。

（二）國有和國有控股企業(yè)的整體資產出讓或控股權轉讓，一般采取招投標方式。

采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照《浙江省企業(yè)國有產權轉讓招標投標管理試行辦法》（浙國資發(fā)?2006?1號）有關規(guī)定組織實施。產權轉讓批準單位應根據評估結果合理確定招標標的的標底價。評標委員會由產權交易機構按照有關規(guī)定組織。

第十五條 經公開征集只產生一個合格受讓方或者按照浙政辦發(fā)?2005?69號、國資發(fā)產權?2006?306號文件規(guī)定經省政府、省國資委批準的，可以采取按資產評估價值協(xié)商作價轉讓的方式。轉讓雙方應進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中涉及的相關事項。

除經公開征集只產生一個合格受讓方的項目外，其他采取按資產評估價值協(xié)商作價轉讓方式的項目，應按照浙政辦發(fā)?2005?69號文件有關規(guī)定，需在轉讓行為實施之前，在省國資委指定的產權交易機構網站、報刊和轉讓標的企業(yè)內部進行公示。公示內容主要包括轉讓雙方的基本情況、轉讓標的、轉讓價格、作價依據、資金來源等，公示期為20個工作日。公示期間提出的異議及問題，須按規(guī)定妥善調查處理。

涉及國家機密、安全或其他特殊原因不適宜進行公示的，經省國資委審核并報經省政府批準，可不進行公示。

第十六條

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果時，應當暫停交易，在獲得省國資委同意后方可繼續(xù)進行；在繼續(xù)交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當再次暫停交易，并將交易的詳細情況報省國資委，由省國資委根據交易情況進行研究處理，重大項目由省國資委審核并報省政府研究后進行處理。

第十七條

企業(yè)國有產權轉讓意向達成后，轉讓方和受讓方應當簽訂產權轉讓合同，合同包括的主要內容應符合《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》第十九條規(guī)定。

產權轉讓合同須經產權交易機構鑒證，產權交易機構應為轉讓雙方辦理相關手續(xù)并出具產權交易憑證。交易完成后，產權交易機構要及時將產權轉讓結果報告省國資委。

第十八條

轉讓雙方憑經產權交易機構鑒證的產權轉讓合同和出具的產權交易憑證，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關工商登記和產權登記手續(xù)。

涉及非上市股份有限公司國有股權的轉讓項目，應當按照國家有關規(guī)定，經省國資委審核并出具股份有限公司國有股權管理批復文件后辦理工商登記。

第十九條

轉讓企業(yè)國有產權涉及國有劃撥土地使用權、探礦權、采礦權及其他特許經營權轉讓的，應當按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第二十條

企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照下述規(guī)定支付，并在產權轉讓合同中約定。

轉讓價款原則上應當一次性付清。如果金額較大，一次性付款確有困難的，經產權轉讓批準單位同意，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余價款應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款利息，付款期限不得超過一年。

第二十一條

省屬企業(yè)國有產權轉讓的凈收益，按照國家和省有關規(guī)定處理。

第二十二條

企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業(yè)改制方案有重大變化的，應當按規(guī)定程序重新報批。

第二十三條

根據國務院國資委等六部委《關于加強企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國資發(fā)產權?2005?294號）規(guī)定，建立省屬企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查總結報告制度。省國資委根據具體情況確定監(jiān)督檢查的重點內容和重點企業(yè)、機構，企業(yè)國有產權轉讓涉及的相關企業(yè)、機構應當按照國家有關規(guī)定，認真組織開展自查工作，確保工作規(guī)范和質量，不留死角，并針對檢查中存在的問題及時整改。各所出資企業(yè)在每年年終要對當年企業(yè)國有產權轉讓及自查自糾工作情況及時總結報告，于結束后45天以內上報省國資委。

第二十四條

省屬企業(yè)國有產權轉讓中，有關各方違反《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》和本辦法規(guī)定進行轉讓或者存在弄虛作假、違法違紀行為的，應按照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》和《浙江省國有資產流失查處暫行辦法》進行處理。

第二十五條

本辦法未涉及事項，按國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

各市、縣（市、區(qū)）企業(yè)國有產權轉讓可參照本辦法執(zhí)行，涉及協(xié)議轉讓行為要按照國務院國資委、財政部國資發(fā)產權?2006?306號文件相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：經濟管理

國有產權

制度

通知

抄送：省政府辦公廳，省工商局，各市國資委（辦）。

委內分送：委領導，委機關各處室、直屬各單位。

浙江省國資委辦公室 2007年8月3日印發(fā)

第三篇：四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

川辦發(fā)［2005］25號

各市（州）人民政府，省級各部門：

《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發(fā)你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

二○○五年六月二十六日

四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產合理流動、產權多元化，轉換企業(yè)經營機制，支持企業(yè)改革發(fā)展，實現國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，保障企業(yè)國有產權轉讓的公開、公平、公正，建立和完善國有產權的市場化定價機制，防止企業(yè)國有資產流失，根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》和國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產權是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 國有資產監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓（含企業(yè)改制）給境內外法人、自然人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法。

法律、法規(guī)對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓和向管理層轉讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱所出資企業(yè)是指國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責或由其授權其他職能部門履行出資人職責的企業(yè)。

第五條 轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

第六條 企業(yè)國有產權轉讓應當遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）符合國家和地方產業(yè)結構調整的需要，有利于地方經濟發(fā)展、國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整、推進國有產權市場化定價進程，促進國有資本優(yōu)化配置；

（三）堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失并不得侵害國家和其他各方的合法利益。

第七條 企業(yè)國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。批準機構是指人民政府、國有資產監(jiān)督管理機構、有批準權限的所出資企業(yè)和經國有資產監(jiān)督管理機構授權的其他職能部門。

第八條 企業(yè)國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協(xié)議轉讓方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第九條 企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立并經省級國有資產監(jiān)督管理機構確定的產權交易機構公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 金額較小的實物資產轉讓方式，由國有資產監(jiān)督管理機構規(guī)定。

第十一條 國有資產監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作,負責協(xié)調有關職能部門處理企業(yè)國有產權轉讓管理中的相關事項。

第二章 企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督與管理

第十二條 國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓履行下列監(jiān)管職責：

（一）按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督與管理辦法；

（二）根據國家及本級政府的宏觀經濟方針政策制訂國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整規(guī)劃以及國有企業(yè)進退的5年計劃和計劃；

（三）決定或批準企業(yè)國有產權轉讓事項，研究、審議重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（四）負責企業(yè)國有產權轉讓收入的監(jiān)繳和管理工作；

（五）負責對企業(yè)國有產權轉讓情況的監(jiān)督檢查工作；

（六）負責企業(yè)國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（七）選擇確定從事企業(yè)國有產權轉讓的產權交易機構并負責對其進行的企業(yè)國有產權轉讓行為進行監(jiān)督；

（八）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。

第十三條 所出資企業(yè)對企業(yè)國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規(guī)定和國有資產監(jiān)督管理機構的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計劃、方案；

（二）研究審議所屬二級全資企業(yè)、控股公司的國有產權轉讓及三級全資企業(yè)、控股公司的國有產權轉讓事項；決定或批準其他子企業(yè)的國有產權轉讓事項；

（三）根據授權監(jiān)繳和管理所屬子企業(yè)國有產權轉讓收入；

（四）向國有資產監(jiān)督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（五）國有資產監(jiān)督管理機構授權履行的其他職責。

第十四條 經國有資產監(jiān)督管理機構授權履行出資人職責的其他職能部門的職責，由國有資產監(jiān)督管理機構規(guī)定。

第十五條 從事企業(yè)國有產權轉讓的產權交易機構應具備國家規(guī)定的相關條件。

第三章 企業(yè)國有產權轉讓程序 

第十六條 國有資產監(jiān)督管理機構根據本地區(qū)國有經濟布局和戰(zhàn)略性調整規(guī)劃的要求制訂國有企業(yè)進退5年規(guī)劃和計劃，企業(yè)應據此制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計劃、方案。企業(yè)國有產權轉讓應符合上述規(guī)劃、計劃。

第十七條 企業(yè)國有產權轉讓應做好可行性研究，按照內部決策程序對可行性報告進行審議并形成書面決議。

第十八條 轉讓方應向批準機構提交企業(yè)國有產權轉讓的書面申請。批準機構在接到轉讓方提交的書面申請材料后應作出書面批復。

第十九條 企業(yè)國有產權轉讓按產權轉讓的審批權限，經批準機構批準或決定后，批準機構應當委托具有資質的中介機構按照有關規(guī)定開展清產核資和審計工作。企業(yè)國有產權轉讓由人民政府批準或決定的，由國有資產監(jiān)督管理機構委托中介機構開展工作。

第二十條 在清產核資和審計的基礎上，由批準機構委托評估中介機構進行資產評估。資產評估結果的核準和備案按國家有關規(guī)定辦理。

第二十一條 資產評估結果經核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產權轉讓底價的參考依據。

第二十二條 選擇從事企業(yè)國有產權轉讓審計、評估業(yè)務的中介機構，由批準機構采取公開招標方式進行。對地方經濟可能產生較大影響的企業(yè)國有產權轉讓項目，批準機構可以指定委托中介機構。審計和評估業(yè)務不得由同一中介機構進行。

第二十三條 企業(yè)國有產權轉讓信息應由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

企業(yè)國有產權轉讓信息發(fā)布媒體，由省國有資產監(jiān)督管理機構確定并公布。

第二十四條 轉讓方負責提供真實、完整、全面的轉讓標的信息并將詳細信息保存在產權交易機構以供查詢。轉讓方和產權交易機構不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢要求。

第二十五條 產權轉讓信息公告發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進行公告。

第二十六條 轉讓方在信息發(fā)布時應對受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的受讓條件。在產權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。企業(yè)國有產權轉讓信息公開披露后，應當按照受讓條件選擇受讓方。

第二十七條 為保證有關方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業(yè)國有產權交易，在企業(yè)國有產權轉讓公告發(fā)布后，產權交易機構應對征集到的意向受讓方按照以下規(guī)定進行管理：

（一）由產權交易機構負責意向受讓方的登記管理。產權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方資格審查情況進行記錄并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管；

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產權交易機構不得預設受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

第二十八條 受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他有關規(guī)定。

第二十九條 經公開征集產生兩個及兩個以上受讓方時，應當采用招投標或拍賣方式進行轉讓。

第三十條 轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第三十一條 經兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，經國有資產監(jiān)督管理機構批準可采取協(xié)議轉讓方式。協(xié)議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協(xié)商，形成轉讓方案。其協(xié)商談判過程，應由紀檢監(jiān)察部門、轉讓方的律師和職工代表參加并獨立對轉讓方案提出相關意見。

第三十二條 批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制，必要時可召開聽證會進行審議。

第三十三條 轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規(guī)定聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應按規(guī)定經職工代表大會或職工大會審議通過。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當由轉讓企業(yè)按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。

第三十四條 企業(yè)國有產權轉讓合同除規(guī)定的必要條款外，還應根據轉讓標的及標的企業(yè)的不同情況進行重要事項的特別約定。

第三十五條 在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續(xù)進行。

第三十六條 企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽定產權轉讓合同并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書，轉讓方與受讓方憑國有產權交易鑒證書到相關部門辦理權屬登記。

第三十七條 企業(yè)國有產權轉讓的重要環(huán)節(jié)，應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業(yè)披露有關信息。

第三十八條 國有資產監(jiān)督管理機構負責組織對已轉讓企業(yè)國有產權的評價工作，根據市場情況對轉讓價格、受讓條件等作出評定，完善國有產權轉讓的市場定價機制。

第三十九條 為推動我省企業(yè)國有產權轉讓有序進行，降低國有產權轉讓成本，政府職能部門在制定收費政策時，應給予適當的政策優(yōu)惠。

第四章審批權限

第四十條 國有資產監(jiān)督管理機構決定或批準所出資企業(yè)及重要子企業(yè)的國有產權轉讓。其中，企業(yè)整體資產轉讓、轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國有股不占控股地位的，報本級人民政府批準。非上市股份有限公司的國有股權轉讓，由省國有資產監(jiān)督管理機構審批。

第四十一條 所出資企業(yè)的審批權限由國有資產監(jiān)督管理機構規(guī)定。重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項涉及財政、稅收優(yōu)惠政策的，應當報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽同級財政部門后批準。

第四十二條 企業(yè)國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的，應經政府職能部門審批。

第四十三條 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓方改變產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。

第四十四條 對國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監(jiān)督管理機構批準后，可采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權。

第四十五條 政府在向境內外招商引資中引入對四川經濟發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略合作者和項目，應通過產權交易機構公布信息并征集意向合作方。形成競爭機制的，應通過競爭選擇合作方；如確屬不適宜采用市場競價的，由省級招商引資部門報省人民政府批準后，可采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權，但應到產權交易機構進行公告，接受監(jiān)督。

第五章 企業(yè)國有產權轉讓收入的管理

第四十六條 企業(yè)國有產權轉讓收入由國有資產監(jiān)督管理機構組織監(jiān)繳并由國有資產監(jiān)督管理機構及所出資企業(yè)設專戶管理。

第四十七條 企業(yè)國有產權轉讓收入按國家和省現行規(guī)定管理。建立國有資產經營預算后，納入國有資產經營預算管理。

第六章 法律責任 

第四十八條 除國家規(guī)定可要求終止產權轉讓及確認轉讓無效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進行產權轉讓的，國有資產監(jiān)督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產權轉讓行為并依紀依法追究有關責任人員的責任，必要時依法向人民法院提起訴訟。

第四十九條 產權交易機構和中介機構在企業(yè)國有產權轉讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應處罰；造成國有資產損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業(yè)國有產權轉讓的相關業(yè)務；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十條 批準機構及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，給予紀律處分；在企業(yè)國有產權轉讓中涉嫌犯罪的,依法移送司法機關：

（一）違反規(guī)定擅自批準國有產權轉讓或在批準過程中以權謀私的；

（二）違反規(guī)定辦理產權變更登記手續(xù)的；

（三）違反規(guī)定無故拖延辦理或者不辦理變更登記手續(xù)的；

（四）其他違反規(guī)定造成國有資產損失的。

第七章 附 則

第五十一條 企業(yè)國有產權轉讓過程中涉及出讓土地使用權不改變用途的伴隨轉讓，適用本辦法。

企業(yè)通過產權轉讓使國有股喪失控制地位，導致土地使用權改變用途的，其土地使用權的轉讓按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位的經營性國有資產轉讓，比照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 國有企業(yè)增資擴股參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法由省政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省政府國有資產監(jiān)督管理委員商有關部門解釋。

第五十五條 省政府國有資產監(jiān)督管理委員會按照本辦法制定企業(yè)國有產權轉讓實施細則，各市（州）比照執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第四篇：貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范我省企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的有序流動和優(yōu)化重組，防止國有資產流失，根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和國家有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱國有資產監(jiān)督管理機構是指省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會、貴陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會和省人民政府明確的負責各市、州、地國有資產監(jiān)督管理職責的各市、州、地經貿委（局）。

第三條

本辦法所稱所出資企業(yè)是指省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會和貴陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會根據本級人民政府授權履行出資人職責的企業(yè)及各市、州、地人民政府所屬的國有企業(yè)。

第四條

本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式的投資和投資所形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的應當享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第五條

國有資產監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

法律、法規(guī)對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條

轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。轉讓被設置為擔保物權的企業(yè)國有產權，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

第七條

企業(yè)國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，促進國有資本優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方的合法權益。

第八條

企業(yè)國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。批準機構是指各級人民政府、國有資產監(jiān) 督管理機構和有批準權限的所出資企業(yè)。

第九條

企業(yè)國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協(xié)議轉讓方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十條

企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立并經省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會選擇確定的產權交易機構中公開進行。

第十一條

省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責企業(yè)國有產權交易活動的監(jiān)督管理工作。

第十二條

國有資產監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作。

第二章產權轉讓的監(jiān)督管理

第十三條

國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓履行下列監(jiān)管職責：

（一）根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，制定企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理實施辦法；

（二）決定或者批準所出資企業(yè)國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業(yè)重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）決定或者批準重要子企業(yè)、重要控股公司國有產權轉讓事項及各級子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項；

（四）貫徹執(zhí)行國家有關企業(yè)國有產權轉讓的法律、法規(guī)和政策，對企業(yè)國有產權轉讓情況進行監(jiān)督檢查；

（五）負責企業(yè)國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。

第十四條

所出資企業(yè)對企業(yè)國有產權轉讓履行下列職責：

（一）研究或者批準各級子企業(yè)的國有產權轉讓事項，但涉及重要子企業(yè)、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，必須報國有資產監(jiān)督管理機構批準；

（二）向國有資產監(jiān)督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（三）國有資產監(jiān)督管理機構賦予的其他職責。

第十五條

省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)子企業(yè)具備下列條件之一的，應當確定為重要子企業(yè)：

（一）凈資產占所出資企業(yè)凈資產30%（含30%）以上的；

（二）占用所出資企業(yè)主要生產經營場所或使用所出資企業(yè)核心技術等主要知識產權的。

各市、州、地國有資產監(jiān)督管理機構是否確定所出資企業(yè)的重要子企業(yè)，由各市、州、地根據實際情況決定。

第十六條

重大國有產權轉讓事項包括：

（一）企業(yè)國有產權整體轉讓；

（二）企業(yè)國有產權轉讓后不再擁有控股地位的；

（三）轉讓資產金額占本企業(yè)凈資產50%（含50%）以上的；

（四）轉讓核心技術等重要知識產權。

第三章產權轉讓的程序

第十七條

企業(yè)國有產權轉讓應當由轉讓方或其委托的具有相應資質的中介機構做好可行性研究，進行充分論證，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。

（一）國有獨資企業(yè)的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。公司制企業(yè)的國有產權轉讓，按照《中華人民共和國公司法》及公司章程規(guī)定的程序進行審議。國有獨資公司的產權轉讓，由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（二）轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規(guī)定聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應按規(guī)定經職工代表大會討論通過。

第十八條

企業(yè)國有產權轉讓應當由轉讓方向批準機構提出書面申請。批準機構接到轉讓方提交的書面申請材料后，應當在20個工作日內作出書面批復意見。

第十九條

企業(yè)國有產權轉讓按批準權限，經批準機構批準或決定后，由轉讓方委托具有相應資質的中介機構按照有關規(guī)定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)整體轉讓時，清產核資、財務審計和資產評估，由國有資產監(jiān)督管理機構委托具有相應資質的中介機構進行，有關費用由企業(yè)據實支付。

第二十條

資產評估結果經國有資產監(jiān)督管理機構核準或者備案后，作為企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據。

第二十一條

企業(yè)國有產權轉讓信息經國有資產監(jiān)督管理機構審核后，由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第二十二條

轉讓方披露的企業(yè)國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業(yè)近期經審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條

轉讓方在信息發(fā)布時應對受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的受讓條件。在發(fā)布的信息中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。

受讓方一般應當具備下列條件：

（一）具有良好的財務狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業(yè)信用；

（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條

產權轉讓信息發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發(fā)布信息。因特殊原因轉讓方確需變動或取消所發(fā)布信息的，須經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進行公告。

第二十五條

產權轉讓信息發(fā)布后，產權交易機構應當根據轉讓方的委托，開展征集意向受讓方有關工作：

（一）產權交易機構負責意向受讓方的征集登記。產權交易機構不得將對意向受讓方的征集登記工作委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求，對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方的資格審查情況進行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管，存檔備查；

（三）在對意向受讓方的征集登記過程中，產權交易機構不得預設意向受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方的登記要求。

第二十六條

企業(yè)國有產權轉讓事項沒有完成之前，轉讓方應將轉讓信息保存在產權交易機構備查，并不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的查詢要求。

受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他有關規(guī)定。

第二十八條

企業(yè)國有產權轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第二十九條

經公開征集產生兩個及兩個以上意向受讓方的，按《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的轉讓方式進行轉讓。

第三十條

公開征集只有一個意向受讓方的，經國有資產監(jiān)督管理機構批準可采取協(xié)議轉讓方式。協(xié)議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協(xié)商，形成轉讓方案。

第三十一條

批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制。

第三十二條

企業(yè)國有產權轉讓后，由非國有受讓方控股的，應當按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。

第三十三條

在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續(xù)進行。

第三十四條

企業(yè)國有產權轉讓的重要環(huán)節(jié)，轉讓方應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業(yè)披露有關信息。

第三十五條

企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽訂產權轉讓合同，并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書。轉讓方和受讓方憑企業(yè)國有產權轉讓合同和產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書到有關部門辦理相關變更登記手續(xù)。其中，辦理國有產權變更登記手續(xù)的，必須付清企業(yè)國有產權轉讓的全部價款。

未取得產權交易機構出具的產權交易鑒證書的，國有資產監(jiān)督管理機構不得辦理相應的產權變更登記或注銷手續(xù)。

第三十六條

企業(yè)國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

（三）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

企業(yè)國有產權轉讓完成后，轉讓方應將轉讓合同報國有資產監(jiān)督管理機構備案。

第三十七條

企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第四章 產權轉讓的批準程序

第三十八條 企業(yè)國有產權轉讓的批準：

（一）國有資產監(jiān)督管理機構決定或者批準所出資企業(yè)的國有產權轉讓事項。其中，所出資企業(yè)的重大產權轉讓事項，報本級人民政府批準。

（二）所出資企業(yè)決定或者批準子企業(yè)的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業(yè)、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，報國有資產監(jiān)督管理機構批準。

（三）轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，由轉讓方按照國家對上市公司國有股轉讓管理的規(guī)定，將涉及的上市公司國有股性質變化事項逐級上報國務院國資委審批。

（四）企業(yè)國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的事項，應經政府職能部門審批。

第三十九條

決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決議文件；

（二）企業(yè)國有產權轉讓方案；

（三）企業(yè)國有產權權屬證明文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第四十條

企業(yè)國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

（二）企業(yè)國有產權轉讓的有關論證情況；

（三）轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）處理方案；

（五）企業(yè)國有產權轉讓收入處置方案；

（六）企業(yè)國有產權轉讓信息的主要內容。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權單位書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四十一條

企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方要求調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新辦理批準手續(xù)。

第四十二條

對國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的，經省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權。

第五章 附 則

第四十三條

單位和個人在企業(yè)國有產權轉讓過程中違反本辦法規(guī)定的，按國家有關規(guī)定進行處理。

第四十四條

省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)以外省級企業(yè)的國產權轉讓事項，由省經貿委會同省財政廳批準，具體比照本辦法執(zhí)行。

第四十五條

本辦法未盡事宜，按《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第 3 號）規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條

本辦法由省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會商有關部門解釋。

第四十七條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

貴州省國資委、貴州省經貿委、貴州省財政廳關于印發(fā)《貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

來源：黔國資產權[2006]34號 作者：貴州省國資委 貴州省經貿委 貴州省財政廳 日期：06-03-29 省有關部門，貴陽市國資委，各市（州、地）經貿委（局）、財政局，各監(jiān)管企業(yè)：

為規(guī)范我省企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的有序流動，防止國有資產流失，我們制定了《貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，并報經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省國資委、貴州省經貿委、貴州省財政廳

二〇〇六年三月二十九日

貴州省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的有序流動和優(yōu)化重組，防止國有資產流失，根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）和國家有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產監(jiān)督管理機構是指省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會、貴陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會和省人民政府明確的負責各市、州、地國有資產監(jiān)督管理職責的各市、州、地經貿委（局）。

第三條 本辦法所稱所出資企業(yè)是指省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會和貴陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會根據本級人民政府授權履行出資人職責的企業(yè)及各市、州、地人民政府所屬的國有企業(yè)。

第四條 本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式的投資和投資所形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的應當享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第五條 國有資產監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

法律、法規(guī)對礦產資源勘探權、開采權、土地使用權、上市公司國有股權轉讓等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當清晰明確。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。轉讓被設置為擔保物權的企業(yè)國有產權，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

第七條 企業(yè)國有產權轉讓應當遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，促進國有資本優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方的合法權益。

第八條 企業(yè)國有產權轉讓應經批準機構批準后方可進行。

批準機構是指各級人民政府、國有資產監(jiān)督管理機構和有批準權限的所出資企業(yè)。

第九條 企業(yè)國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標等公開競買方式或協(xié)議轉讓方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十條 企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立并經省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會選擇確定的產權交易機構中公開進行。

第十一條 省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責企業(yè)國有產權交易活動的監(jiān)督管理工作。

第十二條 國有資產監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作。

第二章 產權轉讓的監(jiān)督管理

第十三條 國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產權轉讓履行下列監(jiān)管職責：

（一）根據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，制定企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督管理實施辦法；

（二）決定或者批準所出資企業(yè)國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業(yè)重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；

（三）決定或者批準重要子企業(yè)、重要控股公司國有產權轉讓事項及各級子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項；

（四）貫徹執(zhí)行國家有關企業(yè)國有產權轉讓的法律、法規(guī)和政策，對企業(yè)國有產權轉讓情況進行監(jiān)督檢查；

（五）負責企業(yè)國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。

第十四條 所出資企業(yè)對企業(yè)國有產權轉讓履行下列職責：

（一）研究或者批準各級子企業(yè)的國有產權轉讓事項，但涉及重要子企業(yè)、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，必須報國有資產監(jiān)督管理機構批準；

（二）向國有資產監(jiān)督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（三）國有資產監(jiān)督管理機構賦予的其他職責。

第十五條 省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)子企業(yè)具備下列條件之一的，應當確定為重要子企業(yè)：

（一）凈資產占所出資企業(yè)凈資產30%（含30%）以上的；

（二）占用所出資企業(yè)主要生產經營場所或使用所出資企業(yè)核心技術等主要知識產權的。

各市、州、地國有資產監(jiān)督管理機構是否確定所出資企業(yè)的重要子企業(yè)，由各市、州、地根據實際情況決定。

第十六條 重大國有產權轉讓事項包括：

（一）企業(yè)國有產權整體轉讓；

（二）企業(yè)國有產權轉讓后不再擁有控股地位的；

（三）轉讓資產金額占本企業(yè)凈資產50%（含50%）以上的；

（四）轉讓核心技術等重要知識產權。

第三章 產權轉讓的程序

第十七條 企業(yè)國有產權轉讓應當由轉讓方或其委托的具有相應資質的中介機構做好可行性研究，進行充分論證，并按照內部決策程序進行審議，形成書面決議。

（一）國有獨資企業(yè)的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。公司制企業(yè)的國有產權轉讓，按照《中華人民共和國公司法》及公司章程規(guī)定的程序進行審議。國有獨資公司的產權轉讓，由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經理辦公會議審議。

（二）轉讓過程中涉及職工合法權益的，應當按規(guī)定聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應按規(guī)定經職工代表大會討論通過。

第十八條 企業(yè)國有產權轉讓應當由轉讓方向批準機構提出書面申請。批準機構接到轉讓方提交的書面申請材料后，應當在20個工作日內作出書面批復意見。

第十九條 企業(yè)國有產權轉讓按批準權限，經批準機構批準或決定后，由轉讓方委托具有相應資質的中介機構按照有關規(guī)定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。

所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)整體轉讓時，清產核資、財務審計和資產評估，由國有資產監(jiān)督管理機構委托具有相應資質的中介機構進行，有關費用由企業(yè)據實支付。

第二十條 資產評估結果經國有資產監(jiān)督管理機構核準或者備案后，作為企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據。

第二十一條 企業(yè)國有產權轉讓信息經國有資產監(jiān)督管理機構審核后，由轉讓方委托產權交易機構通過省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上公開披露，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第二十二條 轉讓方披露的企業(yè)國有產權轉讓信息應當包括下列內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業(yè)近期經審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條 轉讓方在信息發(fā)布時應對受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的受讓條件。在發(fā)布的信息中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違背公平競爭原則的內容。

受讓方一般應當具備下列條件：

（一）具有良好的財務狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業(yè)信用；

（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條 產權轉讓信息發(fā)布后，轉讓方不得隨意變動或無故取消所發(fā)布信息。因特殊原因轉讓方確需變動或取消所發(fā)布信息的，須經批準機構同意后，由產權交易機構在原信息發(fā)布渠道上進行公告。

第二十五條 產權轉讓信息發(fā)布后，產權交易機構應當根據轉讓方的委托，開展征集意向受讓方有關工作：

（一）產權交易機構負責意向受讓方的征集登記。產權交易機構不得將對意向受讓方的征集登記工作委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求，對登記的意向受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方；

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方的資格審查情況進行記錄，并將意向受讓方的登記、資格審查等資料與其

他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管，存檔備查；

（三）在對意向受讓方的征集登記過程中，產權交易機構不得預設意向受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方的登記要求。

第二十六條 企業(yè)國有產權轉讓事項沒有完成之前，轉讓方應將轉讓信息保存在產權交易機構備查，并不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的查詢要求。

第二十七條 受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他有關規(guī)定。

第二十八條 企業(yè)國有產權轉讓底價或標底應根據評估價值由批準機構決定。

第二十九條 經公開征集產生兩個及兩個以上意向受讓方的，按《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的轉讓方式進行轉讓。

第三十條 公開征集只有一個意向受讓方的，經國有資產監(jiān)督管理機構批準可采取協(xié)議轉讓方式。協(xié)議轉讓應在產權交易機構的主持下，由轉讓方與受讓方進行充分協(xié)商，形成轉讓方案。

第三十一條 批準機構及轉讓方在決定和批準重大轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制。

第三十二條 企業(yè)國有產權轉讓后，由非國有受讓方控股的，應當按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。

第三十三條 在產權交易過程中，當產權交易價格低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得批準機構書面同意后方可繼續(xù)進行。

第三十四條 企業(yè)國有產權轉讓的重要環(huán)節(jié)，轉讓方應當通過公告或公示的形式向公眾或轉讓標的企業(yè)披露有關信息。

第三十五條 企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方必須簽訂產權轉讓合同，并取得由產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書。轉讓方和受讓方憑企業(yè)國有產權轉讓合同和產權交易機構出具的國有產權交易鑒證書到有關部門辦理相關變更登記手續(xù)。其中，辦理國有產權變更登記手續(xù)的，必須付清企業(yè)國有產權轉讓的全部價款。

未取得產權交易機構出具的產權交易鑒證書的，國有資產監(jiān)督管理機構不得辦理相應的產權變更登記或注銷手續(xù)。

第三十六條 企業(yè)國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

（三）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

企業(yè)國有產權轉讓完成后，轉讓方應將轉讓合同報國有資產監(jiān)督管理機構備案。

第三十七條 企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。

轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第四章 產權轉讓的批準程序

第三十八條 企業(yè)國有產權轉讓的批準：

（一）國有資產監(jiān)督管理機構決定或者批準所出資企業(yè)的國有產權轉讓事項。其中，所出資企業(yè)的重大產權轉讓事項，報本級人民政府批準。

（二）所出資企業(yè)決定或者批準子企業(yè)的國有產權轉讓事項。其中，重要子企業(yè)、重要控股公司的國有產權轉讓事項及各級子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，報國有資產監(jiān)督管理機構批準。

（三）轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化的，由轉讓方按照國家對上市公司國有股轉讓管理的規(guī)定，將涉及的上市公司國有股性質變化事項逐級上報國務院國資委審批。

（四）企業(yè)國有產權轉讓中涉及政府社會公共管理職能的事項，應經政府職能部門審批。

第三十九條 決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決議文件；

（二）企業(yè)國有產權轉讓方案；

（三）企業(yè)國有產權權屬證明文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第四十條 企業(yè)國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

（二）企業(yè)國有產權轉讓的有關論證情況；

（三）轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）處理方案；

（五）企業(yè)國有產權轉讓收入處置方案；

（六）企業(yè)國有產權轉讓信息的主要內容。

轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權單位書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四十一條 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方要求調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新辦理批準手續(xù)。

第四十二條 對國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的，經省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權。

第五章 附則

第四十三條 單位和個人在企業(yè)國有產權轉讓過程中違反本辦法規(guī)定的，按國家有關規(guī)定進行處理。

第四十四條 省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)以外省級企業(yè)的國有產權轉讓事項，由省經貿委會同省財政廳批準，具體比照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法未盡事宜，按《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責解釋；涉及有關部門的，由省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會商有關部門解釋。

第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。