第一篇：山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法

省國資委省發(fā)展改革委省財政廳省國土資源廳

(二○○六年四月)

第一條第一條 為了更好地貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號),規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,制定本實施辦法。

第二條第二條 本實施辦法所稱省屬企業(yè),是指省國資委所監(jiān)管的企業(yè)及省直各部門所管理的國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)。

第三條第三條 本實施辦法適用于省屬企業(yè)及其各級子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

第四條第四條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定,符合省人民政府經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化國有企業(yè)改革的總體目標和規(guī)劃,有利于促進國有資本的優(yōu)化配置,推動企業(yè)體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換。

第五條第五條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在省國資委認定的依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

第六條第六條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限:

(一)本輪企業(yè)改革中,企業(yè)改制、破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項,其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按照上述工作的審批權(quán)限審批。

(二)除本條(一)款中的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為外,其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目按下列權(quán)限進行審批:

1.省國資委監(jiān)管的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省國資委審批。其中,重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,由省國資委會簽省財政廳批準。

2.省直各部門所管理的企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省財政廳審批。

3.省直各部門所管理企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由省直各部門審批。

4.省國資委監(jiān)管企業(yè)的其他子企業(yè)及子企業(yè)以下企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由各企業(yè)集團審批。

5.省屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的需報省人民政府批準。

(注:本款所稱重要子企業(yè),是指省屬企業(yè)實行母子公司管理體制,母公司投資超過其凈資產(chǎn)10%以上的全資子公司或控股子公司;或投資雖不足母公司凈資產(chǎn)的10%,但屬從事主營業(yè)務(wù)、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司。)

第七條第七條 省屬國有及國有控股企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:

(一)本條所指實物資產(chǎn),主要包括企業(yè)的固定資產(chǎn)、在建工程等。

(二)審批權(quán)限

1.省國資委所監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,單項資產(chǎn)賬面凈值在50萬元以上(含50萬元)或一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)賬面凈值合計在500萬元以上(含500萬元,不含賬面凈值在50萬元以上的單項資產(chǎn))的報省國資委審批。

2.省直各部門所管理的企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,賬面價值在100萬元以上(含100萬元)報省財政廳審批。

3.上述規(guī)定以外的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》、《公司章程》及企業(yè)資產(chǎn)管理制度進行決策和審批。

4.國有控股企業(yè)的實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準后,應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》及《公司章程》規(guī)定的程序進行。

第八條第八條 本實施辦法第六條、第七條涉及的國有產(chǎn)權(quán)及實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,原則上應(yīng)全部進場公開交易。為了加快推進省屬國有企業(yè)改革,下列國有產(chǎn)權(quán)(含實物資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行轉(zhuǎn)讓:

1.本實施辦法第六條(一)款中需通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。

2.對國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的,經(jīng)省國資委批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。

3.企業(yè)集團實施資產(chǎn)重組,對在企業(yè)集團內(nèi)部國有及國有控股企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)省國資委批準可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。

第九條第九條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,按照《國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及管理層收購的,按照《國資委、財政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號)及《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照《國資委、勞動保障部、國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配〔2005〕250號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照國家及省有關(guān)規(guī)定需到國土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條第十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序:

(一)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)擬實施轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向?qū)徟鷻C構(gòu)報告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。

(二)轉(zhuǎn)讓行為征得相關(guān)審批機構(gòu)同意后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行內(nèi)部決策、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計以及資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作,并制訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

(三)轉(zhuǎn)讓方在做好上述基礎(chǔ)工作后,向?qū)徟鷻C構(gòu)正式提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請,并按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。

(四)相關(guān)批準機構(gòu)自受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項申請之日起15個工作日內(nèi)做出決定。其中,重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,應(yīng)當在30個工作日內(nèi)做出決定。

對企業(yè)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起,即為受理。

(五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為獲得批準后,進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開交易。

經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,可以采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方時,經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)批準后,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

(六)在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后,方可繼續(xù)進行。

(七)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣或招投標方式進行交易時,轉(zhuǎn)讓標的的掛牌價(標底)與保留價由該項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機構(gòu)確定,并嚴格執(zhí)行拍賣或招投標中的各項規(guī)定。

第十四條第十四條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,按照國家及省有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當憑批準文件或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

第十六條第十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、本實施辦法及國家有關(guān)規(guī)定的,對轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限給予紀律處分,造成國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當負賠償責任;由于受讓方的責任造成國有資產(chǎn)流失的,受讓方應(yīng)當依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟損失;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十七條第十七條 社會中介機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由有關(guān)部門將情況通報其行業(yè)主管機關(guān),建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴重的,可要求企業(yè)不得再委托其進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十八條第十八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守,損害國家利益或者產(chǎn)權(quán)交易雙方合法權(quán)益的,依法追究直接責任人員的責任,省國資委將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十九條第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)及其有關(guān)人員違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及本實施辦法規(guī)定,擅自批準或者在批準中以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失的,由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限,給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十條第二十條 實施破產(chǎn)的省屬國有及國有控股企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)處置按有關(guān)程序批準后,應(yīng)進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。

第二十一條第二十一條 本實施辦法由省國資委負責解釋。

第二十二條第二十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法

各省屬企業(yè)：

為了規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強對省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，經(jīng)省國資委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)將《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并及時反映執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題。

二○○七年八月三日

省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法

第一條

為了加快建立“公開、公平、透明、競爭”的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強對省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）和《關(guān)于加快推進省屬國有企業(yè)改革的實施意見》（浙委辦?2004?66號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（浙政辦發(fā)?2004?80號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省國資委關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革若干意見的通知》（浙政辦發(fā)?2005?69號）以及國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作實際，特制定本辦法。

第二條

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國有和國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。

省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指經(jīng)省政府授權(quán)由省國資委行使出資者職能所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、經(jīng)省政府授權(quán)由省國資委行使出資者職能的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）及其下屬企事業(yè)單位持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，具體包括省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)和省屬國有參股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)。

第三條

省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償轉(zhuǎn)讓省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。對屬于下列情況的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或涉及的國有產(chǎn)權(quán)，不得列入轉(zhuǎn)讓范圍：

（一）國家規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的；

（二）存在產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，尚未界定的；

（三）合法契約約定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或不宜轉(zhuǎn)讓的；

（四）已實施司法、行政、仲裁等強制措施的；

（五）存在其他不宜轉(zhuǎn)讓情形的。

上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，另行按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條

所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)及其所持有的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和其他擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，由省國資委審批或?qū)徍撕髨笫≌畬徟凰鲑Y企業(yè)子公司及子公司下屬企業(yè)所持有的國有產(chǎn)權(quán)擬采用公開掛牌、進場交易的轉(zhuǎn)讓項目，由所出資企業(yè)審批。

省級主管部門下屬企事業(yè)單位改制中涉及的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照省政府浙政辦發(fā)?2005?69號相關(guān)規(guī)定辦理。

省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有企業(yè)職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)核銷、剝離、提留等資產(chǎn)處置行為的，該處置行為按照規(guī)定程序報省國資委審批。

省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及股份公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，以及非上市股份公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定，按照國家和省有關(guān)股份公司國有股權(quán)管理的規(guī)定由省國資委審核、審批。

第五條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當審查下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（三）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（四）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；

（五）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性報告；

（七）涉及的經(jīng)勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（八）涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（九）涉及的轉(zhuǎn)讓后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案；

（十）涉及的企業(yè)改制方案；

（十一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容；

（十二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（十三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓擬采用的轉(zhuǎn)讓方式；

（十四）批準機構(gòu)要求的其他文件。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

第六條 企業(yè)改制方案或國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準或者決定后，應(yīng)按照下述規(guī)定進行資產(chǎn)核實和估價。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的資產(chǎn)損失認定、核銷和非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）省屬國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及省屬國有參股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有企業(yè)職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)核銷、剝離、提留等資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的批準程序和浙政辦發(fā)?2005?69號、浙國資企改?2004?10號有關(guān)規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。財務(wù)審計（包括資產(chǎn)損失等）和評估結(jié)果須在轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)內(nèi)部進行公示，公示時間為7個工作日，經(jīng)公示無異議的評估報告按照規(guī)定程序報省國資委、所出資企業(yè)或省級主管部門核準。

（二）不涉及國有企業(yè)職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)核銷、剝離、提留等資產(chǎn)處置的省屬國有參股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對該股權(quán)進行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果一般要求在轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)內(nèi)部進行公示，公示時間為7個工作日，經(jīng)公示無異議的評估報告分別按照規(guī)定程序報省國資委、所出資企業(yè)核準。

公示期間提出的異議及問題，須按規(guī)定妥善調(diào)查處理。

第七條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和省屬國有及國有控股企業(yè)的重要財產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當在省及省以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行；國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。具體產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)名單由省國資委另行公布。

企業(yè)重要財產(chǎn)主要是指企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場地、房產(chǎn)和交通工具，單項資產(chǎn)賬面原值在100萬元以上或占全部固定資產(chǎn)原值20%以上的其他資產(chǎn)。

第八條 省屬國有及國有控股企業(yè)的重要財產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，導致企業(yè)主營業(yè)務(wù)或主要利潤來源轉(zhuǎn)移以及停、歇業(yè)的，按照省屬國有企業(yè)改制的相關(guān)規(guī)定程序辦理批準手續(xù)。

第九條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十四條規(guī)定，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個工作日，轉(zhuǎn)讓公告期自報刊發(fā)布信息之日起計算。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告經(jīng)發(fā)布之后，不得隨意變動或取消。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)當出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位的同意或證明文件，并由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。

按照浙政辦發(fā)?2005?69號規(guī)定經(jīng)省政府或省國資委批準采取按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價轉(zhuǎn)讓的，不再公告征集受讓方，但在轉(zhuǎn)讓意向達成后，需按規(guī)定對轉(zhuǎn)讓情況進行公示。

第十條 省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是依法設(shè)立的法人組織或具有完全民事行為能力的自然人。兩個以上法人組織或自然人可以組成聯(lián)合體，以一個受讓方的身份參與競價受讓。在征集受讓方時，轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方（管理層及轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工除外）的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有良好的財務(wù)狀況、支付能力和經(jīng)營能力；

(二)具有良好的商業(yè)信用；

(三)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要設(shè)置受讓條件的，受讓條件必須有利于企業(yè)改革和發(fā)展，符合法律法規(guī)規(guī)定和公平、公正原則，不得針對特定的潛在意向受讓方設(shè)置專屬性條款或歧視性條款。

受讓條件應(yīng)在轉(zhuǎn)讓方案中明確提出，并就相關(guān)條件的設(shè)置理由及執(zhí)行標準作出具體說明。在轉(zhuǎn)讓方案中載明的受讓條件經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位批準后，未經(jīng)原批準單位同意，不得另行增加、刪除或變動。

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要對轉(zhuǎn)讓方設(shè)置的受讓條件是否符合上述原則進行審核，并嚴格按照經(jīng)審核確認的受讓條件和規(guī)定程序，認真做好廣泛征集意向受讓方的工作。對于不符合上述原則的受讓條件，省國資委有權(quán)責令產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和轉(zhuǎn)讓方予以及時糾正。

聯(lián)合體的組成各方均應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，但其中屬于專業(yè)技術(shù)資質(zhì)條件的，則聯(lián)合體中有一個以上主要組成方具備相應(yīng)資質(zhì)即可。

管理層參與受讓的，按照國家、省有關(guān)管理層收購的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有受讓意向的組織和個人，需向受托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出申請，按規(guī)定向受托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)繳納保證金，同時對照受讓條件提供相關(guān)證明材料。意向受讓方為法人組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、上審計后財務(wù)報告、最近一期月度財務(wù)報表和資信能力證明等材料；意向受讓方為自然人的，應(yīng)提供本人身份證復印件和受讓資金籌資渠道的說明及相關(guān)的證明材料。

第十二條

對征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得將對受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進行。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數(shù)量。

第十三條

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采用拍賣、招投標、按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價轉(zhuǎn)讓以及符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第十四條

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行協(xié)商，當經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，采取拍賣或者招投標方式以及符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他競價方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

（一）國有參股企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有和國有控股企業(yè)重要財產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓一般可采取拍賣方式。國有和國有控股企業(yè)整體改制時，省國資委可根據(jù)實際情況按照規(guī)定程序決定將其中的重要財產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)進行剝離并采取拍賣方式進行轉(zhuǎn)讓。

采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標的的保留價。

（二）國有和國有控股企業(yè)的整體資產(chǎn)出讓或控股權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般采取招投標方式。

采取招投標方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招標投標管理試行辦法》（浙國資發(fā)?2006?1號）有關(guān)規(guī)定組織實施。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果合理確定招標標的的標底價。評標委員會由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。

第十五條 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個合格受讓方或者按照浙政辦發(fā)?2005?69號、國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?306號文件規(guī)定經(jīng)省政府、省國資委批準的，可以采取按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價轉(zhuǎn)讓的方式。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中涉及的相關(guān)事項。

除經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個合格受讓方的項目外，其他采取按資產(chǎn)評估價值協(xié)商作價轉(zhuǎn)讓方式的項目，應(yīng)按照浙政辦發(fā)?2005?69號文件有關(guān)規(guī)定，需在轉(zhuǎn)讓行為實施之前，在省國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站、報刊和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)內(nèi)部進行公示。公示內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)讓雙方的基本情況、轉(zhuǎn)讓標的、轉(zhuǎn)讓價格、作價依據(jù)、資金來源等，公示期為20個工作日。公示期間提出的異議及問題，須按規(guī)定妥善調(diào)查處理。

涉及國家機密、安全或其他特殊原因不適宜進行公示的，經(jīng)省國資委審核并報經(jīng)省政府批準，可不進行公示。

第十六條

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果時，應(yīng)當暫停交易，在獲得省國資委同意后方可繼續(xù)進行；在繼續(xù)交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當再次暫停交易，并將交易的詳細情況報省國資委，由省國資委根據(jù)交易情況進行研究處理，重大項目由省國資委審核并報省政府研究后進行處理。

第十七條

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向達成后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同包括的主要內(nèi)容應(yīng)符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十九條規(guī)定。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)鑒證，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)讓雙方辦理相關(guān)手續(xù)并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。交易完成后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要及時將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓結(jié)果報告省國資委。

第十八條

轉(zhuǎn)讓雙方憑經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)鑒證的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)工商登記和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

涉及非上市股份有限公司國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省國資委審核并出具股份有限公司國有股權(quán)管理批復文件后辦理工商登記。

第十九條

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)及其他特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，受讓方應(yīng)當按照下述規(guī)定支付，并在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中約定。

轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當一次性付清。如果金額較大，一次性付款確有困難的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位同意，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余價款應(yīng)當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款利息，付款期限不得超過一年。

第二十一條

省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的凈收益，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)改制方案有重大變化的，應(yīng)當按規(guī)定程序重新報批。

第二十三條

根據(jù)國務(wù)院國資委等六部委《關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2005?294號）規(guī)定，建立省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查總結(jié)報告制度。省國資委根據(jù)具體情況確定監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容和重點企業(yè)、機構(gòu)，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，認真組織開展自查工作，確保工作規(guī)范和質(zhì)量，不留死角，并針對檢查中存在的問題及時整改。各所出資企業(yè)在每年年終要對當年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及自查自糾工作情況及時總結(jié)報告，于結(jié)束后45天以內(nèi)上報省國資委。

第二十四條

省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，有關(guān)各方違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和本辦法規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓或者存在弄虛作假、違法違紀行為的，應(yīng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《浙江省國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》進行處理。

第二十五條

本辦法未涉及事項，按國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

各市、縣（市、區(qū)）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照本辦法執(zhí)行，涉及協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為要按照國務(wù)院國資委、財政部國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?306號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟管理

國有產(chǎn)權(quán)

制度

通知

抄送：省政府辦公廳，省工商局，各市國資委（辦）。

委內(nèi)分送：委領(lǐng)導，委機關(guān)各處室、直屬各單位。

浙江省國資委辦公室 2007年8月3日印發(fā)

第三篇：山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法

省國資委省財政廳省勞動保障廳省國土資源廳

(二○○六年四月)

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范本省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)、《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)、《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕19號)及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格,列入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計劃或依法實施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國有企業(yè)。

第三條第三條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用的缺口部分,由企業(yè)提出申請,企業(yè)主管部門同意后報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室,經(jīng)批準后,用省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第四條第四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條第五條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則:

(一)依法規(guī)范操作,防止國有資產(chǎn)流失;

(二)維護債權(quán)人的合法權(quán)益;

(三)妥善安置職工,維護職工合法權(quán)益;

(四)積極穩(wěn)妥,精心組織,確保穩(wěn)定。

第六條第六條 凡借用外國政府、國際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款,償還任務(wù)尚未落實的省屬國有企業(yè),債務(wù)人不得申請破產(chǎn)。

第二章 組織領(lǐng)導和工作職責

第七條第七條 省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室負責省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)監(jiān)督,并及時解決遇到的有關(guān)問題,配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條第八條 實行省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預案由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室審查同意后,實施關(guān)閉破產(chǎn)。國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的審查工作,按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司以及各級國資、經(jīng)(貿(mào))、財政、勞動保障、民政、國土資源、稅務(wù)、工會等部門,要條塊結(jié)合、明確職責、通力合作,做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

第十條第十條 市、縣人民政府的主要職責:

(一)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責;

(二)維護企業(yè)和社會穩(wěn)定,防范和處置突發(fā)事件。

(三)加強社區(qū)建設(shè)工作,建立相應(yīng)機構(gòu),做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會化管理工作;

(四)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會職能的接收管理工作;

(五)做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責:

(一)組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預案并做好各項前期準備工作;

(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好政策的銜接和補助資金的落實;

(三)組織實施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作;

(四)做好政策宣傳和職工思想政治工作,全力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定;

(五)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責;

(六)做好國有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條第十二條 國有及國有控股的集團公司所出資設(shè)立的國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作,由集團公司負責組織實施。省直委、辦、廳、局管理的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,由省直委、辦、廳、局負責組織實施。

第三章 破產(chǎn)申報及預案編制

第十三條第十三條 符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)(作為債務(wù)人)可申請破產(chǎn):

(一)因經(jīng)營管理不善等原因造成嚴重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的;

(二)長期虧損,資不抵債需要清算的;

(三)資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條第十四條 省屬國有企業(yè)申請關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預案。破產(chǎn)預案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機構(gòu)制定。

破產(chǎn)預案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容:

(一)企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況,職工、資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)、負債狀況,近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及虧損狀況;

(二)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實情況;

(三)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則;

(四)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算;

(五)資產(chǎn)變現(xiàn)方案;

(六)職工安置方案;

(七)抵押、擔保責任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見;

(八)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導;

(九)關(guān)閉破產(chǎn)工作進度安排和確保穩(wěn)定的措施;

(十)有關(guān)附件。

第十五條第十五條 破產(chǎn)預案需提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議;職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

職工安置方案(含職代會或職工大會討論、審議的情況及決議)報省勞動保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條第十六條 建立省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目責任制。明確項目責任人,負責做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項前期準備工作。

第十七條第十七條 各項前期準備工作完成后,提交企業(yè)主管部門批準;破產(chǎn)費用缺口補助資金,經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室審核批準后,企業(yè)向法院申請破產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定,提供案件受理的各項必備材料。

第十八條第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過,社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè),不得進入破產(chǎn)法律程序。

第十九條第十九條 根據(jù)人民法院指定,國資、經(jīng)(貿(mào))委、財政、勞動和社會保障、民政、國土資源、工商、審計、稅務(wù)、物價、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門,要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作,認真履行清算組的各項職責,落實各項政策。

第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用

第二十條第二十條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用主要由破產(chǎn)清算費用、職工安置費用、社會保險費用、拖欠費用、社會職能移交補助費用等構(gòu)成。各項費用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準日,并依照有關(guān)規(guī)定及政策進行測算和預決算,嚴格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用,按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 破產(chǎn)清算費用

(一)破產(chǎn)案件訴訟費。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定的通知》(法發(fā)〔1999〕21號)規(guī)定計算,最高不超過10萬元。

(二)資產(chǎn)評估、審計費用。按有關(guān)規(guī)定的計費標準計算。

(三)清算組人員費用及辦公費用。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算,具體標準如下:

在職職工人數(shù)清算費金額1000人以下10萬元100l-2000人20萬元2001-3000人30萬元3001-4000人40萬元4001-5000人60萬元5001-10000人80萬元10001人以上100萬元(四)清算期間的維護費。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計算,具體標準如下:

在職職工人數(shù)維護費金額1000人以下20萬元1001-2000人40萬元2001-3000人60萬元3001-4000人80萬元4001-5000人100萬元5001-10000人150萬元10001人以上200萬元(五)清算期間職工基本生活費。按照6個月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期,職工基本生活費按當?shù)刈畹凸べY標準的80%計算。

(六)留守人員生活補助費。按當?shù)刈畹凸べY標準計算。

第二十二條第二十二條 職工安置費用

(一)全民所有制職工的安置費。按法院宣告破產(chǎn)時企業(yè)所在城市(含縣城)企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標準測算。具體發(fā)放時應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費=〔領(lǐng)取一次性安置費職工的安置費總額÷領(lǐng)取一次性安置費職工的總工齡(月)〕×本人工齡(月)。

(二)合同制職工的經(jīng)濟補償金。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上月平均工資的標準計算。

(三)混崗集體工的安置費用。按每滿1年工齡發(fā)1個月本人上月平均工資的標準計算。

(四)1-6級工傷、工殘人員費用,撫恤人員費用和退養(yǎng)家屬工費用。

工傷、工殘人員費用。經(jīng)市級以上勞動能力鑒定委員會進行等級鑒定后,按照《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)及有關(guān)政策規(guī)定計算10年。

撫恤人員費用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標準計算10年。

退養(yǎng)家屬工費用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費用標準計算10年。

第二十三條第二十三條 社會保險費用

(一)統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費。按企業(yè)上年實際繳費工資總額的28%計算10年,再折半核定。并一次性繳付負責基本養(yǎng)老保險費用統(tǒng)籌的機構(gòu)管理,用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險。

(二)統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本醫(yī)療保險費。以企業(yè)上年實際繳費工資總額的比率為基數(shù)計算10年核定,并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性繳納,用于解決退休人員的醫(yī)療費用。資金出現(xiàn)缺口時,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國家如有新的政策,按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 拖欠費用

(一)職工工資及醫(yī)療費。按企業(yè)財務(wù)決算報告中的實際拖欠工資數(shù)核定。

(二)職工撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘(因工死亡)補助金、喪葬補助金等。按企業(yè)經(jīng)審計的財務(wù)決算報告中的實際拖欠數(shù)核定;

(三)拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會保險費。按企業(yè)財務(wù)決算報告中的實際拖欠數(shù)填列。

第二十五條第二十五條 社會職能移交補助等費用

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學移交后的辦學經(jīng)費(含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險差補部分),以所在地政府辦同類學?，F(xiàn)行經(jīng)費的平均金額為標準計算三年。三年后的負擔費用比例在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)移交當?shù)卣芾淼妊a助費用。按照上實際支付的人員經(jīng)費和日常運行費用標準,計算3年。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)機構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費、場地建設(shè)維護費、辦公經(jīng)費、退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費等補助費用(詳見《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》)。

第二十六條第二十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)和處置國有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費用時,缺口部分由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助解決。

第五章 職工安置和社會保障

第二十七條第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況;

(二)職工安置渠道、措施、費用來源、經(jīng)濟補償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù);

(三)離退休人員管理、各項社會保險關(guān)系的接續(xù)及費用的落實情況;

(四)社會保險費用的清償和繳納情況;

(五)社會職能及其相關(guān)人員移交情況;

(六)工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計劃;

(七)拖欠職工工資等費用總額及解決方法。

第二十八條第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實施按《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu),實行社會化管理。退休人員移交當?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費等補助費用一次性撥付接收機構(gòu)。具體實施按《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠軍工企業(yè)的在職職工安置按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 非資源枯竭型省屬國有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工(含勞動合同制職工),距法定退休年齡不足5年,即:男滿55周歲,女管理崗位滿50周歲,女生產(chǎn)崗位滿45周歲的,經(jīng)本人申請,可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的,不再享受其他安置政策,養(yǎng)老金按規(guī)定計發(fā)。

實行勞動合同制以前參加工作的全民所有制職工,不符合前款安置條件的,與企業(yè)解除勞動關(guān)系,發(fā)給安置費,不再享受失業(yè)保險。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,不符合本條第一款安置條件的,與企業(yè)解除勞動關(guān)系,發(fā)給經(jīng)濟補償金,并按規(guī)定享受失業(yè)保險直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟補償金的計發(fā),按職工本人的實際工作年限計算,每滿1年工齡,發(fā)給相當于1個月的工資。工作時間不足1年的部分,按1年計算。計發(fā)經(jīng)濟補償金的工資標準,按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資標準計算;企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標準的按企業(yè)所在地最低工資標準計算;企業(yè)所在地最低工資標準不足500元的按500元計算;職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的,按3倍的標準計發(fā)。

領(lǐng)取一次性安置費和經(jīng)濟補償金自謀職業(yè)的職工,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作,按照人事部《關(guān)于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》(人發(fā)〔2002〕82號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)自辦中小學校的移交,以破產(chǎn)宣告日的在冊職工(含內(nèi)退人員)、離退休人員為準進行編制核定后,成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳山西省中小學校教職工編制標準及實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2003〕29號)進行核編后,有超編人員的,以2001年12月31日在冊人數(shù)為基礎(chǔ),加上2002年1月1日以后分配進入學校的師范類大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人全部移交。學校全部國有資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)移交當?shù)厝嗣裾芾?移交補助費用一次性撥付當?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)時,所辦中小學移交地方政府管理,中央財政補助費用全額撥付地方政府,補助年限期滿后的辦學經(jīng)費,在省、市財政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)等社會職能,經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個月內(nèi)一次性整體移交當?shù)厝嗣裾芾怼Ｒ平谎a助費用一次性全額撥付當?shù)卣?/p>

當?shù)厝嗣裾撠熗瓿缮詈笄诜?wù)設(shè)施的社會化管理工作。

具體實施時按《關(guān)于推進山西省省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 社會保險關(guān)系接續(xù)。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工,被其他單位招用的,由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費;未被其他單位招用的,參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 參加失業(yè)保險的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系后,按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記,并享受失業(yè)保險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險的破產(chǎn)企業(yè),其失業(yè)人員符合當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的,按規(guī)定向當?shù)孛裾块T申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條第三十五條 因工受傷1―6級已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付、生活護理費屬養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險基金中支付,其余部分在工傷保險基金中支付;因工受傷1―6級未達到法定退休年齡的傷殘職工,應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護理費、工傷醫(yī)療費在工傷保險基金中支付;因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后,上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管,所需費用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)費用的標準執(zhí)行,待社區(qū)具備管理工傷人員條件時,再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外,其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險待遇的相關(guān)費用一次性撥付工傷保險經(jīng)辦機構(gòu),5年后資金有缺口,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7―10級且未達到退休年齡的傷殘職工,終止或解除勞動合同,除支付一次性傷殘補助金外,按照《工傷保險條例》和山西省有關(guān)規(guī)定,支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金,所需費用在破產(chǎn)清算時優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險關(guān)系。

第三十六條第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工,屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的,按規(guī)定享受失業(yè)保險。未參加失業(yè)保險和享受失業(yè)保險期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工,其家庭成員屬于城市居民的,如其家庭人均實際收入仍未達到城市居民最低生活保障標準,可享受城市居民最低生活保障待遇,其標準根據(jù)當?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰Υ_定,并體現(xiàn)鼓勵就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇,按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當?shù)貙ｉT機構(gòu)審查造冊、張榜公布,做到公正、公平、公開。

第三十八條第三十八條 應(yīng)享受省部級勞動模范榮譽津貼的職工,按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六章 相關(guān)工作

第三十九條第三十九條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開辟就業(yè)渠道,加強就業(yè)培訓,落實各項政策措施,幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)。

第四十條第四十條 各級人民政府及相關(guān)部門要認真做好職工的思想政治工作,幫助職工解決好實際困難和問題,爭取職工的理解和支持,切實維護職工的合法權(quán)益。

第四十一條第四十一條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負全責。要建立維護企業(yè)、社會穩(wěn)定的工作機構(gòu)和責任制,制定相應(yīng)預案及防范措施,加強信息溝通,及時發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴大。

第四十二條第四十二條 地方各級人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報核銷等工作。

第四十三條第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團、工會組織要正常履行工作職責,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,做到組織不散,工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后,按照屬地管理的原則,及時做好黨、團和工會組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

具體實施按《關(guān)于在山西省省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進行,上交企業(yè)主管部門或寄存國家綜合檔案館,防止流失。

第四十五條第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會財產(chǎn)以及移交的中小學校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)等公益設(shè)施不計入破產(chǎn)財產(chǎn)。

第四十六條第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行分離,并確保設(shè)備完好。

第四十七條第四十七條 有關(guān)拖欠費用的處理

關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán),在關(guān)閉破產(chǎn)時,經(jīng)破產(chǎn)清算組審核,張榜公布無誤后,由企業(yè)工會集中申報。

(一)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、傷殘津貼、一次性傷殘(因工死亡)補助金、喪葬費等予以補發(fā)。

(二)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員,仍在當?shù)毓ぷ鳌⑸畹?原繳納的住房公積金可建立個人賬戶,由當?shù)刈》抗e金管理機構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的,經(jīng)本人申請,其原繳納的住房公積金(包括個人及企業(yè)繳納的部分)可由住房公積金管理機構(gòu)核實退還。

被挪用的職工個人繳納的住房公積金,可以在售房時相應(yīng)抵扣。

(三)欠繳的基本養(yǎng)老保險費,按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償;清償欠費確有困難的企業(yè),其欠繳的基本養(yǎng)老保險費包括長期掛賬的欠費,除企業(yè)繳費中應(yīng)劃入職工個人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費用外,其余不能清償?shù)那防U部分,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意,省勞動保障廳審核,省財政廳復核,報請省人民政府批準后可以核銷。

個人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費應(yīng)計入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的部分,在破產(chǎn)財產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個人未繳納的部分由個人補繳。

第四十八條第四十八條 省屬國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)以及土地使用權(quán),應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評估機構(gòu)進行評估,并按國家和省有關(guān)規(guī)定核準、備案。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條第四十九條 省屬國有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國有土地使用權(quán),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,由縣級以上人民政府收回處置,包括土地出讓金在內(nèi)所得,減去出讓業(yè)務(wù)成本費用后全額繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶,全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費用及安置職工。

省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,國有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入(包括土地出讓金)設(shè)專戶管理,各級財政不得將其納入財政收入,不得截留。

第五十條第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個別省屬國有企業(yè),可實行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費用由省屬國有企業(yè)改革專項資金先行墊付,破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)收入繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶,缺口部分經(jīng)批準后予以核銷。

經(jīng)批準實行人資分離的省屬國有企業(yè),進入破產(chǎn)程序后,由清算組提出申請,并將職工安置方案、關(guān)閉破產(chǎn)費用預算、破產(chǎn)財產(chǎn)處置方案報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室,簽署意見后,報省人民政府批準。

經(jīng)批準實行人資分離的省屬國有企業(yè),其破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))由企業(yè)主管部門進行監(jiān)管,并負責在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個月內(nèi)變現(xiàn),破產(chǎn)財產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)后,將變現(xiàn)所得繳入省屬國有企業(yè)改革專項資金賬戶專戶管理。

第五十一條第五十一條 鼓勵關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評估、驗資、審計、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等項目的收費,按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用權(quán)的核定費用在土地使用權(quán)評估費用中列支。

第七章 附則

第五十三條第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團公司。

第五十四條第五十四條 省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時,監(jiān)察、審計等部門應(yīng)對企業(yè)法人代表進行經(jīng)濟責任專項審計;

監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責任,對因違法違紀致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責任人予以嚴肅處理。

第五十五條第五十五條 對關(guān)閉破產(chǎn)實施中違法違規(guī)操作,弄虛作假,干涉司法公正,侵害債權(quán)人和職工利益的行為,堅決予以查處和糾正。對情節(jié)嚴重的,要依法追究有關(guān)當事人的責任。

第五十六條第五十六條 對破產(chǎn)實施中玩忽職守,不履行職責,工作不力,相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件,造成社會不穩(wěn)定的,要依法追究有關(guān)責任人和當事人的責任。

第五十七條第五十七條 監(jiān)察、審計等部門審查核實后,對無違法違紀行為,在生產(chǎn)經(jīng)營中無重大決策失誤的,在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻的黨政領(lǐng)導班子成員,經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦,破產(chǎn)清算領(lǐng)導組同意,由上級主管部門給予妥善安置。

第五十八條第五十八條 中央在晉及下放我省實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),執(zhí)行國家關(guān)閉破產(chǎn)政策。

第五十九條第五十九條 本辦法實施前制定的有關(guān)省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。

第六十條本 辦法由山西省省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室負責解釋。

第六十一條第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法(晉政辦發(fā)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),促進我省國民經(jīng)濟快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

省勞動保障廳省財政廳省國資委

(二○○六年四月)

為推進省屬國有企業(yè)改革,認真做好職工安置和社會保障工作,根據(jù)國家、省法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實際,制定本辦法。

一、指導思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實保障職工合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動關(guān)系;要實施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會就業(yè)壓力;要做好各項社會保險接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運用國家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實落實好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,并及時向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會保險費等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時,對經(jīng)確認拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費,原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系,并按時足額為職工繳納各項社會保險費。對拖欠工資難以確認標準的,按當?shù)赝谧畹凸べY標準核定。

二、職工勞動關(guān)系處理

企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動合同的辦法調(diào)整職工的勞動關(guān)系。

(一)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟補償金。

(二)改制為非國有控股、國有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動合同,以后與留用職工終止或解除勞動關(guān)系時,按其在原國有企業(yè)和改制企業(yè)的實際工作年限合并計發(fā)生活補助費或經(jīng)濟補償金,其中由原國有企業(yè)承擔的經(jīng)濟責任部分要在國有資產(chǎn)中預留。

(三)改制為非國有企業(yè)(國有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補助費或經(jīng)濟補償金。

(四)預留或一次性支付原國有企業(yè)職工生活補助費或經(jīng)濟補償金,按以下辦法計發(fā)。

1.對勞動合同期滿依法終止勞動合同的職工,要支付生活補助費,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。生活補助費支付標準按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資,不滿一年按一年計算,最多不超過12個月。

2.對勞動合同期限未滿解除勞動合同的職工,要給予經(jīng)濟補償。

以1986年10月1日實行勞動合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當于企業(yè)所在地上企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費,不再享受失業(yè)保險待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動合同前12個月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計發(fā)。

對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟補償?shù)?其在原國有單位的工作時間可計入本企業(yè)工作年限。對與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長假、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴格按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國有企業(yè),留用原國有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟補償金,按規(guī)定提留費用后,由改制企業(yè)負責管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費并代繳各項社會保險費。

(三)對解除或終止勞動關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險金。

(四)對在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動合同。本人自愿終止勞動合同的,可終止勞動合同,并對其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級以上勞動能力鑒定委員會鑒定的傷殘級別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費用后,移交改制企業(yè)負責管理并繳納各項社會保險費。

四、社會保險關(guān)系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊登記30日內(nèi),到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會保險變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項社會保險費。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認定的勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)或社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的,其前后繳費年限合并計算。

五、經(jīng)費提留

(一)內(nèi)退人員預留費用包括生活費、社會保險費和住房公積金。生活費預留標準不低于原企業(yè)所在地最低工資標準的80%;社會保險費預留標準根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計算),乘以規(guī)定的繳費比例核定,社會保險包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險;住房公積金預留標準按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實際月繳額確定。同時考慮到各種費用的增長因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標準預留相關(guān)費用。

(二)撫恤金和救濟費按國家和省有關(guān)規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病完全喪失勞動能力和1-6級工傷職工,按人均不低于5萬元的標準一次性提取相關(guān)費用。

上述各項預留費用,首先從改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國有企業(yè)改革專項資金補助。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：云南省省屬監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

云南省省屬監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（云國資產(chǎn)權(quán)

[2005]38號）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范云南省省屬監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部3號令)和國務(wù)院國資委《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004]268號)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱云南省省屬監(jiān)管企業(yè)(以下簡稱監(jiān)管企業(yè))，是指經(jīng)省人民政府授權(quán)省國資委履行出資人職責的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認定的為國家所有的其他權(quán)益。

第四條 省國資委、監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的經(jīng)濟行為適用本辦法。

第五條 監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定，符合省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的總體目標和任務(wù)的要求，有利于促進國有資本的優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換，堅持公開、公平、公正的原則，維護國家和其他各方的合法權(quán)益。

第六條 除批準的協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在省國資委確定的依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

第七條 轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當請晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第八條 省國資委在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中履行下列職責：

(一)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理；

(二)研究審議并向省政府報告重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，決定或批準所監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；(三)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，組織指導省級交易機構(gòu)的整合重組，審議批準省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的相關(guān)交易，規(guī)則，對產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督和管理。

(四)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況進行監(jiān)督檢查，會同紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中的違紀違規(guī)行為和責任人進行查處；

(五)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易進行信息收集、匯總和分析。第九條 監(jiān)管企業(yè)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中履行下列職責：

(一)根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的總體規(guī)劃和要求制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報省國資委備案；

(二)研究和審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，批準其它子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；(三)向省國資委報告有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

本條所稱重要子企業(yè)，是指監(jiān)管企業(yè)實行母子公司管理體制，母公司投資超過其凈資產(chǎn)10％以上的全資子公司或控股子公司，或投資雖不足母公司凈資產(chǎn)的10％，但屬從事主營業(yè)務(wù)、作為母公司核心的全資子企業(yè)或控股子公司(下同)。

本條所稱重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)讓其重要子企業(yè)的全部國有產(chǎn)權(quán)或轉(zhuǎn)讓重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使監(jiān)管企業(yè)不再擁有控股地位的行為(下同)。

第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核批準

第十條 省國資委決定所監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，報省人民政府批準。

企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)或所確定的重要戰(zhàn)略投資者，經(jīng)省國資委批準或報經(jīng)省政府同意，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。

第十一條 省國資委批準的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起15日內(nèi)作出決定。其中，重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當在30日內(nèi)作出決定。

省國資委對企業(yè)申報材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起，即為受理。

第十二條 監(jiān)管企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，報省國資委審核批準。涉及政府行政審批事項的，需預先報經(jīng)省政府有關(guān)部門審批。

第十三條 監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)以下企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)和公司章程以及監(jiān)管企業(yè)制定的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法審批。

第十四條 監(jiān)管企業(yè)中經(jīng)省國資委批準實施主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的剩余部分，采取向員工或外部投資者出售的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，具體交易方式可由監(jiān)管企業(yè)決定。

第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004]268號)有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院國資委審核批準。

對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當審查下列書面文書：(一)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定文件；(二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

(三)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；(四)律師事務(wù)所出具的法律意見書；(五)受讓方應(yīng)當具備的基本條件；(六)批準機構(gòu)要求的其他文件。

第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是相關(guān)批準機構(gòu)審議、批準轉(zhuǎn)讓行為以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后轉(zhuǎn)讓方落實相關(guān)事”項的重要依據(jù)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

(一)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；(二)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

(三)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；(四)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；(五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；(六)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議等。

第四章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為事前進行充分論證和深入分析，必要時可聘請相關(guān)專業(yè)咨詢機構(gòu)或組織有關(guān)專家組提出咨詢、論證意見。由省國資委批準的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，事前必須經(jīng)省國資委組織對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案進行論證。

國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由總經(jīng)理辦公會議審議；國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由董事會(沒有董事會的，由總經(jīng)理辦公會議)審議；產(chǎn)權(quán)多元化的公司制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，依照《公司法》及公司章程規(guī)定審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的企業(yè)職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過。

第十九條 按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)決定或批準后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查，根據(jù)清查結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交請冊，并委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行全面審計(包括按國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計)。資產(chǎn)損溢的認定與損失的核銷，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

轉(zhuǎn)讓監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致省國資委不再擁有控股地位的，由省國資委組織請產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

企業(yè)已進行清產(chǎn)核資并經(jīng)省國資委確認的，在請產(chǎn)核資結(jié)果有效期(3年內(nèi))，企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)不再另行組織請產(chǎn)核資。

第二十條 在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告報省國資委核準或備案，子企業(yè)以下企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告報監(jiān)管企業(yè)備案，作為企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

第二十一條 在履行相應(yīng)內(nèi)部決策和批準程序以及完成資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等各項工作后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓方還應(yīng)該按照證券監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，且信息披露不得晚于在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的時間。

第二十二條 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的具體情況采取拍賣或招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照拍賣法及有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第二十三條 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省國資委、監(jiān)管企業(yè)(只對所屬企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)批準的，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式實施產(chǎn)權(quán)交易。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事宜后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本實施辦法第十七條規(guī)定的程序?qū)徸h。

第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當憑批準機構(gòu)文件、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證(批準協(xié)議轉(zhuǎn)讓的除外)等按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方還應(yīng)當持國務(wù)院國資委的批準文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的憑證或省國資委對直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)批準文件等，按規(guī)定程序到證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理上市公司國有股權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，涉及工商登記注冊事項的，由轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證(批準協(xié)議轉(zhuǎn)讓的除外)等，向工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理

第二十六條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90％時，應(yīng)當暫停交易，待相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后，方可繼續(xù)進行。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易，要與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括：(一)轉(zhuǎn)讓標的情況；(二)委托服務(wù)的內(nèi)容；(三)費用標準和支付方式；(四)雙方的權(quán)利和義務(wù)；(五)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的保密責任；(六)協(xié)議期限；(七)違約責任和糾紛解決方式；(八)其他約定內(nèi)容。

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當向轉(zhuǎn)讓方明確告知以下主要事項：(一)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的業(yè)務(wù)操作程序和組織方式；(二)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的相關(guān)工作規(guī)則；(三)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)收費標準；(四)產(chǎn)權(quán)交易糾紛的解決方式；(五)其他應(yīng)當告知的事項。

第二十八條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當提供產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審核的相關(guān)材料。主要包括：(一)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的相關(guān)批準文件；(二)相關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明；

(三)請產(chǎn)核資工作的相關(guān)文件、資料、審計報告以及資產(chǎn)評估核準或備案表；(四)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；(五)與產(chǎn)權(quán)交易直接相關(guān)的其他文件。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)還應(yīng)當重點復核轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及職工安置的職工代表大會的決議，企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核職工安置方案的意見以及債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)的協(xié)議等。

第二十九條 轉(zhuǎn)讓方公開披露企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容，并采取公告形式發(fā)布：(一)轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；(二)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；(四)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的基本財務(wù)指標數(shù)據(jù)；(五)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或備案情況；(六)受讓方應(yīng)當具備的基本條件；(七)其他需披露的事項。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動或無故提出取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，經(jīng)相關(guān)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意或出具證明文件，并由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。

在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容，有關(guān)方面應(yīng)當按照同樣條件選擇受讓方。

第三十條 在征集受讓方時，轉(zhuǎn)讓方可隊對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模、轉(zhuǎn)讓方職工安置等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應(yīng)當具備下列條件：(一)具有良好的財務(wù)狀況和支付能力；(二)具有良好的商業(yè)信用；

(三)受讓方為自然人的，應(yīng)當具有完全民事行為能力。受讓方為港、澳、臺地區(qū)的法人、自然人或其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當符合國家有關(guān)指導外商投資方向規(guī)定等；

(四)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條 對征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得將意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進行。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數(shù)量。

第三十二條 轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂或草簽的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：(一)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱和住所；(二)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；(三)轉(zhuǎn)讓，標的企業(yè)涉及的職工安置方案；(四)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；

(五)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式以及付款條件；(六)產(chǎn)權(quán)交割事項；

(七)轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費負擔；(八)合同爭議的解決方式；(九)合同各方的違約責任；(十)合同變更和解除的條件；

(十一)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認為必要的其他條件。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工優(yōu)先安置方案。

第三十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，受讓方應(yīng)當按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當提供合法的擔保，并應(yīng)當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第三十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費等費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。

第三十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照國家有關(guān)國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定，落實轉(zhuǎn)讓方案的各項內(nèi)容。除國家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費用從凈資產(chǎn)中抵知的方法進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第三十七條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的價款，優(yōu)先用于支付解除勞動合同、自謀職業(yè)職工的經(jīng)濟補償金等，剩余價款(凈收益)按照《云南省國有資本收益管理辦法)》和我省《關(guān)于解決當前深化國企改革有關(guān)問題的意見》的規(guī)定處理。

第三十八條 產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方可自行協(xié)商解決，也可向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解，或者依據(jù)轉(zhuǎn)讓合同約定申請仲裁。沒有約定仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章 相關(guān)法律責任

第三十九條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉及相關(guān)法律責任的，嚴格按照國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(第3號令)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十條 轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理依照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。