第一篇：2016年度藥品使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告1

2017年度麻醉藥品風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告

一、利州區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況

我局監(jiān)管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)580家，其中民營(yíng)醫(yī)院16家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）18家，村衛(wèi)生站190家，個(gè)體診所320家。

二、常見的藥品使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)情況

1.麻醉、精神藥品為分別使用不同處方簽開具處方。2.部分麻醉、精神藥品處方簽未經(jīng)藥師簽字，進(jìn)行調(diào)配。3.未出具文件明確院內(nèi)醫(yī)師麻醉藥品處方資格4.咪達(dá)銼倫注射液未使用粉紅色專用處方簽5.藥房沒有固定的麻醉藥品和第一精神藥品發(fā)藥窗口6.為開展麻醉藥品和第一類精神藥品法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，無(wú)培訓(xùn)計(jì)劃7.麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

三、風(fēng)險(xiǎn)原因分析？？？？？

1、法律法規(guī)不完善，法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)國(guó)家都實(shí)施GMP、GSP全程跟蹤管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒有相應(yīng)的規(guī)范，現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范、整改，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面都沒有處罰依據(jù)。這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改也沒法處理。

2、人員素質(zhì)差異大，個(gè)體診所和村衛(wèi)生室的負(fù)責(zé)人年齡偏大，文化水平差異大，不注重學(xué)習(xí)藥品管理的法律法規(guī)，不清楚醫(yī)療機(jī)構(gòu)要遵守哪些法規(guī)和規(guī)章。重利益輕管理，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有專職的藥學(xué)技術(shù)人員，對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、存儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

四、風(fēng)險(xiǎn)管控措施 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.設(shè)置固定麻醉藥品和第一類精神藥品發(fā)藥窗口,設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。2.對(duì)醫(yī)院涉及麻醉藥品和第一類精神藥品的員工開展法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并擬定培訓(xùn)計(jì)劃。

3.責(zé)成麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員認(rèn)真搜集并學(xué)習(xí)特藥的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，并對(duì)其學(xué)習(xí)情況情況進(jìn)行考核。監(jiān)管部門

1.加大日常監(jiān)督檢查力度。定期、不定期開展特殊藥品監(jiān)督檢查，督促涉特單位落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)。

2.督促使用特藥單位加強(qiáng)特殊藥品管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并建立健全檔案。

3.加強(qiáng)對(duì)麻精藥品的質(zhì)量管理,在各環(huán)節(jié)用相關(guān)的記錄體現(xiàn)監(jiān)管痕跡。4.督促涉特藥單位嚴(yán)格按照《藥品管理法》《麻醉藥品和精神管理?xiàng)l例》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行特藥管理，確保特殊藥品的使用安全。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告（xiexiebang推薦）

秦淮區(qū)檢察院風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)家安全等方面的任務(wù)更加艱巨。為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化后面臨的新形勢(shì)，更加主動(dòng)地做好維護(hù)穩(wěn)定工作，秦淮區(qū)檢察院會(huì)同有關(guān)部門組織開展對(duì)經(jīng)濟(jì)、治安等領(lǐng)域各類不穩(wěn)定因素的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安方面存在的問題和隱患，形成如下分析意見：

一、當(dāng)前不穩(wěn)定因素現(xiàn)狀

1、各種社會(huì)矛盾交織，刑事案件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

秦淮區(qū)是南京市的六個(gè)城區(qū)之一，具有城區(qū)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等特點(diǎn)，下崗失業(yè)人員多，外來(lái)人員多，人口素質(zhì)相對(duì)不高，城區(qū)低收入家庭內(nèi)部矛盾較為突出，容易引發(fā)各類違法犯罪問題。目前案件主要集中在盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件，故意傷害案件、涉毒案件、賭博案件占很大比重。

2008我院共受理各類審查起訴案件330件530人，受理侵犯財(cái)產(chǎn)類案件201件354人，占受理案件總數(shù)的60.9％；受理故意傷害案件31件38人；開設(shè)賭場(chǎng)案件13件27人，毒品案件36件44人，占受理案件總數(shù)的24.2％。本地區(qū)刑事案件的特點(diǎn)：一是“收入差距過大問題”、“就業(yè)失業(yè)問題”、“征地、拆遷補(bǔ)償問題”、“群體性事件”、“企業(yè)內(nèi)部引發(fā)的矛盾”是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定程度影響較大的五個(gè)問題。二是“盜竊” “故意傷害”、“賭博”、“吸毒”是影響社會(huì)穩(wěn)定最為嚴(yán)重的幾類刑事案件。三是“娛樂場(chǎng)所”、“大型公共場(chǎng)所”和“公共汽車、出租車等交通工具上”是社會(huì)治安狀況較差的幾個(gè)場(chǎng)所。四是“強(qiáng)迫交易”、“非法經(jīng)營(yíng)”、“信用卡詐騙”等新罪名案件上升較快。

2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素增多，國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪突出。

在我區(qū)所查處的職務(wù)犯罪案件中，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行中職務(wù)犯罪突出，是引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定因素的根源。2008年我院共立案查處國(guó)有企業(yè)中貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪七件八人，占查辦的整個(gè)職務(wù)犯罪案件的50%左右，涉案金額數(shù)百萬(wàn)元。從案件分類來(lái)看，貪污兩件三人，賄賂兩件兩人，挪用公款三件三人，且都是5萬(wàn)元以上大案件。從發(fā)案的行業(yè)分布來(lái)看，多集中在金融、工程建筑等行業(yè)。主要特點(diǎn)是：

一是一些國(guó)有大中型企業(yè)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。在檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查辦的案件中，國(guó)有大中型企業(yè)占了近一半，而且多集中在“三類企業(yè)”即虧損企業(yè)、壟斷行業(yè)、熱門行業(yè)的企業(yè)。二是企業(yè)重點(diǎn)崗位工作人員犯罪居多。如今年來(lái)立案查處的省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行人力資源部吳某和客戶服務(wù)部趙某貪污案。三是利用小金庫(kù)犯罪的較為突出。約有25%的貪污、挪件案件系利用小金庫(kù)所為。四是利用國(guó)企改制之機(jī)，在國(guó)企重組、改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃和承包經(jīng)營(yíng)過程中，鉆改革空子，大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)犯罪呈上升勢(shì)頭。此外，贓款追繳難度大在查辦國(guó)企職務(wù)犯罪案件中反映也越來(lái)越突出。

3、拆遷工作涉及各方面利益，是最有可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的環(huán)節(jié)。

我區(qū)老城內(nèi)危舊房屋多，舊城改造的任務(wù)重。隨著南京南站的建設(shè)，大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的搬遷，紅花地區(qū)的拆遷量也日益增大。拆遷歷來(lái)是政府的核心工作，各方利益訴求容易引發(fā)激烈沖突，是不穩(wěn)定因素最有可能的集中爆發(fā)點(diǎn)。體現(xiàn)在：一是群眾的拆遷安臵問題。矛盾的焦點(diǎn)是拆遷安臵不及時(shí)、長(zhǎng)期在外過渡，補(bǔ)償款不足、不到位，損害被拆遷人的利益、影響被拆遷人的生活，并且得不到妥善解決，因此形成歷史問題，容易引發(fā)各類刑事案件。二是拆遷過程中有可能涉及職務(wù)犯罪。在實(shí)施拆遷過程中，因制度不健全、監(jiān)督根不上，拆遷單位工作人員、政府工作人員、開發(fā)商等之間可能存在貪污賄賂等犯罪，最終侵害國(guó)家利益、侵害被拆遷人利益。三是一些拆遷戶借助突擊搭建違章建筑等非法手段，意圖牟取超額拆遷補(bǔ)償款，極個(gè)別拆遷戶借助黑惡勢(shì)力對(duì)抗政府，引發(fā)刑事案件。

由拆遷引發(fā)的刑事案件政策性強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)矛盾的妥善處理，而不僅僅局限于案件辦理，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作提出了更高的要求，以我院辦理的犯罪嫌疑人鄧美華妨害公務(wù)案最為典型。犯罪嫌疑人鄧美華在自家拆遷過程中，為了達(dá)到個(gè)人目的，先后到區(qū)市容局、司法局，玄武法院、市法院等機(jī)關(guān)無(wú)理取鬧，辱罵工作人員，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家機(jī)關(guān)秩序，后在公安機(jī)關(guān)出警時(shí)將二名公安民警打傷。為妥善處理該案，檢察院投入了大量的時(shí)間和精力。

二、不穩(wěn)定因素原因分析

1、秦淮區(qū)作為一個(gè)老城區(qū)，貧困人口、外來(lái)人口數(shù)量較多，人員流動(dòng)性較大。由于目前貧困人口、外來(lái)人口的受教育程度偏低，多數(shù)無(wú)固定工作，他們渴望發(fā)財(cái)致富而無(wú)一技之長(zhǎng)，容易鋌而走險(xiǎn)以身試法，他們追求經(jīng)濟(jì)利益的犯罪占了大多數(shù)，這是長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪居高不下的重要原因。

2、社會(huì)矛盾得不到有效解決，人與人之間的糾紛得不到及時(shí)處理，矛盾加深、激化，演化成刑事案件。例如，2008年12月12日晚22時(shí)許，秦淮區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)及秦淮區(qū)城市警察大隊(duì)組成十余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)秦淮區(qū)剪子巷193號(hào)附近的多家皮鞋店門前占道經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行依法整治。當(dāng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)至第五家皮鞋店時(shí)，遭到攤主阻擾，引發(fā)圍觀人員起哄繼而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員圍攻。正在附近酗酒的冷大峰、胡蘭等聞?dòng)?，因與上述被整治第五家店主系親戚關(guān)系，遂迅即竄至現(xiàn)場(chǎng)不問情由參與抗拒執(zhí)法，已涉嫌妨害公務(wù)犯罪。

3、導(dǎo)致國(guó)企職務(wù)犯罪的原因，一是權(quán)力失去監(jiān)督制約是國(guó)企職務(wù)犯罪的根本原因。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)缺乏監(jiān)督，為職務(wù)犯罪打開方便之門。二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)不高是國(guó)企職務(wù)犯罪的直接原因。一些綜合素質(zhì)不高的人走上國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，往往經(jīng)不住物質(zhì)利益的引誘，違法犯罪成為必然。三是企業(yè)內(nèi)部管理體制落后、管理混亂是國(guó)企職務(wù)犯罪的關(guān)鍵原因。部分國(guó)企管理制度混亂，松散、低效甚至失控，給職務(wù)犯罪分子有隙可鉆，有機(jī)可乘。

三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策建議

1、全面履行刑事檢察職能。檢察機(jī)關(guān)要依法打擊侵犯人民權(quán)益、危及財(cái)產(chǎn)安全、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重刑事犯罪，注重維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾權(quán)益和地區(qū)安全穩(wěn)定，切實(shí)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)職責(zé)。通過制定風(fēng)險(xiǎn)排查研判機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，深入重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和社區(qū)掌握全區(qū)治安狀況，重點(diǎn)打擊破壞企業(yè)正常生產(chǎn)、影響經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行、危害群眾人身和財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對(duì)輕微刑事案件適用“刑事和解”，鈍化社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2，積極查辦職務(wù)犯罪。加大查辦職務(wù)犯罪的力度，著力查處權(quán)錢交易、損害國(guó)家利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法領(lǐng)域等群眾反響大的職務(wù)犯罪，保證辦案的質(zhì)量和效率。對(duì)妨礙企業(yè)發(fā)展、危害重點(diǎn)工程項(xiàng)目、侵害人民群眾權(quán)益的職務(wù)犯罪要堅(jiān)決查處，對(duì)查處后可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展、工程推進(jìn)的案件，采取慎辦、延辦或擇機(jī)辦理，慎用強(qiáng)制措施，盡量減少查案的負(fù)面影響。對(duì)重大敏感案件，堅(jiān)持向上級(jí)院和區(qū)委匯報(bào)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。實(shí)現(xiàn)辦案與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和諧建設(shè)、寬嚴(yán)相濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。

3、強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防和檢察工作社會(huì)化。我區(qū)預(yù)防工作的視角要緊盯紅花機(jī)場(chǎng)搬遷建設(shè)、市第一醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設(shè)等重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，社區(qū)預(yù)防要向所有社區(qū)推廣。以爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)職務(wù)犯罪示范單位”活動(dòng)為載體，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生系統(tǒng)、建設(shè)、房產(chǎn)、拆遷等領(lǐng)域，開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。通過“檢察工作社會(huì)化”，延伸工作觸角，豐富工作內(nèi)涵，強(qiáng)化工作成效，進(jìn)一步貼近社會(huì)，貼近群眾，滿足人民群眾“求公正找檢察”的需求。在深入社區(qū)中暢通民意表達(dá)途徑，積極依靠群眾，重視對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

4、強(qiáng)化對(duì)拆遷工作的監(jiān)督。拆遷是我區(qū)最有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定因素，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。一是通過檢察工作社會(huì)化，及時(shí)收集掌握重點(diǎn)拆遷地段的矛盾點(diǎn)，對(duì)政府工作人員在工作中可能存在的違法苗頭，及時(shí)向區(qū)委反映，使拆遷工作納入法制化的軌道。二是進(jìn)行普法教育，使拆遷群眾知法守法，通過法律途徑維護(hù)切身利益。三是對(duì)黑惡勢(shì)力插手拆遷等違法犯罪行為堅(jiān)決打擊，為依法拆遷提供強(qiáng)有力的法治保障。

5、注重提升自身素質(zhì)。堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化為方向，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。通過組織開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育、社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，通過警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)檢察人員深入查找宗旨意識(shí)、執(zhí)法理念等方面存在的問題，增強(qiáng)為民執(zhí)法、公正執(zhí)法意識(shí)。

第三篇：重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

2018年8月28日

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

一、企業(yè)概況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司位于朔州市平魯區(qū)南12km處的白堂鄉(xiāng)黨家溝村～上黑水溝村一帶。行政區(qū)劃隸屬于平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)管轄。井田地理位置：東經(jīng)：112°17′20″—112°20′24″；北緯： 39°24′01″— 39°25′05″。

根據(jù)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉煤重組辦發(fā)[2009]36號(hào)《關(guān)于朔州市平魯區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組整合方案（部分）的批復(fù)》文件，確定以“山西西易能源集團(tuán)股份有限公司”為主體企業(yè)，對(duì)原“山西朔州平魯黨家溝新井煤礦有限公司”、原“山西朔州黨家溝煤業(yè)有限公司”、原“山西朔州下黑水煤業(yè)有限公司”進(jìn)行兼并重組，重組后企業(yè)核準(zhǔn)名稱為“山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司”，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。2012年10月12日山西省國(guó)土資源廳頒發(fā)證號(hào)為C***038688的采礦許可證，井田范圍由1～14號(hào)坐標(biāo)點(diǎn)圈定,井田面積為5.342km，批采3-11號(hào)煤層，批準(zhǔn)開采深度標(biāo)高為1460m～980m，有效期限：自2012年10月12日至2026年10月12日。2014年6月山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)[2014]716號(hào)《關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司等兩座煤礦核定生產(chǎn)能力的批復(fù)》，核定生產(chǎn)能力為150萬(wàn)t/a。

礦井煤層保有儲(chǔ)量11657萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量為7045萬(wàn)噸。我礦4號(hào)煤層資源枯竭，5號(hào)、9號(hào)煤層配采，為瓦斯礦井，煤塵-

12具有爆炸性，屬Ⅱ類自燃煤層，井下地溫正常，礦井地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，正常涌水量為15m/h，最大時(shí)為30m/h。水文地質(zhì)類型劃分為中等型。

配采項(xiàng)目手續(xù)情況：

山西省煤炭工業(yè)廳 “關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采的批復(fù)（晉煤行發(fā)【2014】990號(hào)）；2015年7月朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2015】107號(hào)“關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)”；2015年8月朔州市煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2015】39號(hào)“關(guān)于朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4、5、9號(hào)煤層配采安全設(shè)施設(shè)計(jì)”（修改版）審查的批復(fù)。朔州市煤炭工業(yè)局以朔煤發(fā)【2016】141號(hào)“關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司礦井4、5、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）”的批復(fù)；2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)字【2016】46號(hào)文件關(guān)于對(duì)《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）》審查的批復(fù)。2016年11月26日山西西易能源集團(tuán)股份有限公司以西公發(fā)（2016）19號(hào)文件關(guān)于《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司煤層配采項(xiàng)目開工建設(shè)》的批復(fù)，建設(shè)工期16個(gè)月。

因該礦在建設(shè)工期期間，由于9號(hào)煤層三條開拓大巷遇到了斷層，采區(qū)水倉(cāng)遇到破碎帶構(gòu)造及其它春節(jié)等因素，影響按時(shí)竣工，經(jīng)山西西易能源集團(tuán)股份有限公司以西公發(fā)[2018]14號(hào)文《關(guān)于山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司配采項(xiàng)目工程建設(shè)延期的批復(fù)》，同意西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目工程建設(shè)工期延期6個(gè)-2-

2-2

-2-2

33月，從2018年3月25日至2018年9月25日。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設(shè)施不完善。集團(tuán)公同決定對(duì)黨新煤礦進(jìn)行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

配采項(xiàng)目建設(shè)情況

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目工程一期工程已經(jīng)全部建設(shè)完成，二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，永久避難硐室和采區(qū)水倉(cāng)井巷工程已完成，等待安裝。9號(hào)膠帶大巷設(shè)計(jì)1246米，完成750米，剩余496米；9號(hào)回風(fēng)大巷設(shè)計(jì)1328米，完成1166米，剩余162米；9號(hào)軌道大巷設(shè)計(jì)1365米，完成870米，剩余495米。

二、我礦面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及存在的突出問題

（一）、我礦現(xiàn)在為配采項(xiàng)目建設(shè)期間，又現(xiàn)階段為停工期，不存在采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)的情況。5號(hào)、9號(hào)配采項(xiàng)目嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。配采項(xiàng)目施工區(qū)域?yàn)橄陆M煤層，相鄰區(qū)段沒有采區(qū)，上覆煤層剛回采結(jié)束的工作面也不在該建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

（二）、生產(chǎn)安全系統(tǒng)方面

我礦現(xiàn)在為4號(hào)煤層資源已枯竭，回采除村莊壓煤外已全部結(jié)束，保留三條大巷的生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、安全設(shè)施系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等為配采項(xiàng)目的5號(hào)煤層服務(wù)。9號(hào)煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場(chǎng)、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，安全設(shè)施也安裝到位，二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，永久避難硐室

-2和采區(qū)水倉(cāng)井巷工程已完成，等待安裝。9號(hào)膠帶大巷設(shè)計(jì)1246米，完成750米，剩余496米；9號(hào)回風(fēng)大巷設(shè)計(jì)1328米，完成1166米，剩余162米；9號(hào)軌道大巷設(shè)計(jì)1365米，完成870米，剩余495米。

配采項(xiàng)目的5號(hào)、9號(hào)煤層均為獨(dú)立的生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、安全設(shè)施系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)（專用回風(fēng)巷）。

（三）、我礦從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。安全監(jiān)控系統(tǒng)：KJ78N、人員定位系統(tǒng)：KJ69J、運(yùn)行正常、已聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

9號(hào)煤層一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底車場(chǎng)、中央變電所、中央水泵房和三條集中大巷已形成，中央變電所：甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、無(wú)線廣播、人員、電話、視屏已全部安裝到位。中央水泵房：水位傳感器、甲烷傳感器、無(wú)線廣播、人員、電話已全部安裝到位。二期工程的采區(qū)變電所已建設(shè)并安裝完成，監(jiān)控設(shè)備甲烷傳感器、溫度傳感器、煙霧傳感器、人員、電話已安裝完成。永久避難硐室和采區(qū)水倉(cāng)井巷工程已完成，配套設(shè)備安裝完成后，安全監(jiān)控、人員定位、通訊系統(tǒng)、視屏系統(tǒng)等設(shè)備全部安裝。

9號(hào)膠帶大巷、9號(hào)軌道大巷、9號(hào)回風(fēng)大巷：按照規(guī)定掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已全部安裝到位，掘進(jìn)工作面：甲烷、一氧、風(fēng)筒傳感器，回風(fēng)流：甲烷傳感器。風(fēng)機(jī)開停傳感器、饋電傳感器已經(jīng)全部安裝完成。并能實(shí)現(xiàn)傳感器故障閉鎖、瓦電閉鎖，風(fēng)電閉鎖，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)能真實(shí)可靠上傳調(diào)度中心。

各類傳感器按照標(biāo)準(zhǔn)每期按時(shí)調(diào)校。甲烷、一氧傳感器每半月（15天）調(diào)校一次，并有記錄。

（四）、我礦請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行了防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)和水害三區(qū)劃分，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。我礦成立了礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)并有任命文件，機(jī)構(gòu)人員按規(guī)定配置。按規(guī)定編制礦井防滅火設(shè)計(jì)、自然發(fā)火預(yù)測(cè)及管理制度，并嚴(yán)格按照制度、防滅火設(shè)計(jì)執(zhí)行。山西同地源地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)有限公司對(duì)礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況已查明，編制了《礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告》，并按相關(guān)規(guī)定編制了礦井沖擊地壓報(bào)告，我礦不存在沖擊地壓。

（五）、黨新煤礦是經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行發(fā)【2014】990號(hào)文、以朔煤發(fā)【2015】107號(hào)文、以朔煤監(jiān)字【2015】39號(hào)文、以朔煤發(fā)【2016】141號(hào)文、以朔煤監(jiān)字【2016】46號(hào)文、以西公發(fā)（2016）19號(hào)文批復(fù)的煤層配采項(xiàng)目開工建設(shè)改擴(kuò)建礦井，建設(shè)手續(xù)齊全、合法，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、“六長(zhǎng)”配備齊全。

（六）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司由于2017年安全生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，人員不足、軟硬件設(shè)施不完善。集團(tuán)公同決定對(duì)黨新煤礦進(jìn)行管理人員調(diào)整，從2018年2月份直到現(xiàn)在，礦井處于停工狀態(tài)。

停工期間制定了詳細(xì)的安全保障措施并嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)。招聘各級(jí)管理人員準(zhǔn)備申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收。

（七）、山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采項(xiàng)目嚴(yán)格按照2016年8月26日朔州煤礦安全監(jiān)察局以朔煤監(jiān)

-2字【2016】46號(hào)文件關(guān)于對(duì)《山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司4號(hào)、5號(hào)、9號(hào)煤層配采安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）》審查的批復(fù)組織施工，現(xiàn)一期工程已建設(shè)完成，二期工程正在等待復(fù)工后繼續(xù)施工并完善相關(guān)安全設(shè)施。

山西朔州平魯區(qū)西易黨新煤礦有限公司

2018年8月28日-2

第四篇：關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)研判及控制調(diào)研報(bào)告

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)研判及控制調(diào)研報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)研判，也就是指風(fēng)險(xiǎn)研究判斷。在風(fēng)險(xiǎn)研判中，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別研判是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督控制是核心。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，通過實(shí)施預(yù)見性、主動(dòng)性安全控制措施，將影響安全的不確定因素實(shí)行有形化、程序化管理，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)上的更新、方法上的轉(zhuǎn)變。安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是鐵路安全管理基礎(chǔ)的升華，是對(duì)以往安全管理更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、有效化的提升。

一、現(xiàn)狀與存在的問題

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)在落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中存在以下幾點(diǎn)不足：一是理論基礎(chǔ)還是有些薄弱，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整體認(rèn)識(shí)不到位。二是風(fēng)險(xiǎn)研判不實(shí)不細(xì)。三是沒有形成卓有成效的機(jī)制，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效果無(wú)法得到有效釋放。四是安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)的作用與意義沒有充分認(rèn)識(shí)，只是對(duì)現(xiàn)有的問題給出了風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，但是對(duì)可能發(fā)生的或者是發(fā)生率比較小的事情沒有做細(xì)致的預(yù)判。

二、方法與對(duì)策

落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)然也不是一朝一夕就能解決的，但是我認(rèn)為在落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在以上問題也是正常的，只要科學(xué)引導(dǎo)、積極實(shí)施，勢(shì)必會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。具體方法如下所示：

1、深入學(xué)習(xí)，形成共識(shí)。深入學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，其目的是要在廣大職工中強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而有效的激發(fā)職工自覺保安全的內(nèi)在動(dòng)力。首先是學(xué)習(xí)形式多樣化。我們一方面要利用好傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)通過班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多種形式宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍；另一方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)評(píng)，使風(fēng)險(xiǎn)源查找，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確立有機(jī)聯(lián)系，充分地通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)際作業(yè)結(jié)合，來(lái)突出安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富化。學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、培養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要找準(zhǔn)突破口。一方面要利用好下發(fā)的各類冊(cè)子和宣傳資料來(lái)認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)點(diǎn)；另一方面要通過談心活動(dòng)將個(gè)人的幸福與安全風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合，使廣大一線職工在思想上真正樹立保安全理念。三是學(xué)習(xí)堅(jiān)持常態(tài)化。學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)研判管理不能簡(jiǎn)單的搞一期培訓(xùn)，搞幾期集中學(xué)，或者是為了迎檢而臨時(shí)抱佛腳等，要形成長(zhǎng)期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。一方面班組要利用好宣傳平臺(tái)，通過事故案例通報(bào)等工作來(lái)宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性，激發(fā)職工自覺查找崗位和作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面要經(jīng)常舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過競(jìng)賽讓職工自己明白安全的重要性，調(diào)動(dòng)職工的學(xué)習(xí)熱情。

2、全員參與，上下合力。我們需要調(diào)動(dòng)全體職工參與其中，形成合力，大家共同在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研判、防控上出力氣，下苦功，才能真正把安全風(fēng)險(xiǎn)落到實(shí)處。眾人拾柴火焰高，首先要發(fā)揮集體智慧共同識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)人的事，必須全員參與，全員集中找風(fēng)險(xiǎn)、相同崗位論風(fēng)險(xiǎn)，集體討論識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，分門別類判風(fēng)險(xiǎn)的步驟，發(fā)動(dòng)群眾，使所有風(fēng)險(xiǎn)都納入防控之列，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不遺漏。二是要全員參與防控風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)工種和崗位不僅要嚴(yán)格落實(shí)好自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，還要形成良好的自控、互控、他控機(jī)制，只有有效的形成“閉環(huán)”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和作業(yè)上形成互控；協(xié)作崗位間要做好按標(biāo)作業(yè)互控，各崗位要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行自控，只有全員參與其中，才能真正讓防控實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全過程。

3、長(zhǎng)期執(zhí)行，產(chǎn)生實(shí)效。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不是一蹴而就的，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和時(shí)效性才能得以體現(xiàn)?！板浂簧?金石可鏤”，一定要長(zhǎng)期地堅(jiān)持下去，才能產(chǎn)生實(shí)效。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)中一是要注重制度化。在現(xiàn)有的制度管理的基礎(chǔ)上，班組要逐步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，月度例會(huì)、分析會(huì)、班前會(huì)、班后會(huì)等與安全作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)中要加入安全風(fēng)險(xiǎn)分析、研判項(xiàng)目，每年春、暑運(yùn)，防汛和關(guān)鍵時(shí)間段都要增設(shè)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想，形成有效制度，為長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。二是要注重典型引領(lǐng)。榜樣的力量是無(wú)窮的，可以將落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中優(yōu)秀的單位作為典型進(jìn)行推廣和效應(yīng)釋放，以選樹標(biāo)準(zhǔn)模范為載體，形成落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的先鋒，來(lái)營(yíng)造整體氛圍，突出成果轉(zhuǎn)換。三是要注重以考促效。一方面完善職教考學(xué)機(jī)制，特別是對(duì)于新職人員、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的專項(xiàng)知識(shí)考試，從源頭培養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；另一方面要完善考核機(jī)制，加大在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的投入，特別是對(duì)在落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)卡控機(jī)制中有貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做的不好的給予懲罰，做到賞罰分明。

安全風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，考驗(yàn)著我們的科學(xué)預(yù)判能力，任重而道遠(yuǎn)。我們只有提早把安全風(fēng)險(xiǎn)查找到位，把措施方案設(shè)計(jì)周全，把責(zé)任分解落實(shí)具體，才能在工作中提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力，使其真正的產(chǎn)生實(shí)效為安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。

劉志信

2013-6-20

第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判

1． 接觸網(wǎng)高壓觸電傷害

(a)供斷電頻次增加：2系車接車供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電各一次，交車供斷電各一次。BL接車供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電在D1/10道各5次、在三級(jí)庫(kù)需要4次，交車供斷電各一次。(b)人身安全

(c)三層平臺(tái)安全：實(shí)行?？▽Ａ形唬ㄉ暾?qǐng)卡正在走審批），修訂三層平臺(tái)卡管理辦法。(d)調(diào)度確認(rèn)安全聯(lián)鎖及動(dòng)車組升工狀態(tài)，(e)動(dòng)態(tài)接車試驗(yàn)在車輛入庫(kù)時(shí)進(jìn)行接車試驗(yàn)，可以減少解編時(shí)蹬車頂時(shí)的危險(xiǎn)，確認(rèn)一下BL8、9車之間是否有車頂跳線。

2． 工業(yè)、民用電觸電傷害

(a)外接電源箱外接線路時(shí)未關(guān)閉空開?！尽?/p>

(b)外接電源供電增加，尤其BL外接電源，供電、制定外接電源管控辦法。3． 高空墜落

(a)地溝蓋板的使用，將2系車架在D2-3道在2道地溝蓋板缺少的情況下，作業(yè)時(shí)安全注意，尤其在使用滑輪工裝且倒著打標(biāo)記時(shí)，易出現(xiàn)人員墜落危險(xiǎn)。

(b)蹬車梯在使用時(shí)，在BL進(jìn)行解編時(shí)，車內(nèi)作業(yè)頻繁，上下車頻繁，建議在每股道設(shè)置四個(gè)蹬車梯，每個(gè)列2個(gè)，設(shè)置在端部，車門也進(jìn)行檢修，就易出現(xiàn)蹬車門不關(guān)情況。

4.車輛撞軋（調(diào)車作業(yè)）

(a)調(diào)車頻率增加

(b)推送380BL轉(zhuǎn)向架重，推送時(shí)人員控制不住，(c)轉(zhuǎn)盤固定，在1列位西輸送線全部安裝固定銷（9個(gè)固定）。(d)庫(kù)內(nèi)大門、三層平臺(tái)等設(shè)備老舊存在的安全隱患增加。(e)調(diào)度確認(rèn)安全聯(lián)鎖（包括架車機(jī)、天車、移動(dòng)接觸網(wǎng)狀態(tài)）5.重物墜落

(a)操作天車頻繁，包括更換主變、牽引電機(jī)分解、(b)380BL裙板拆卸易發(fā)生配合不好產(chǎn)生的砸傷人員問題，因?yàn)槿拱鍟r(shí)掛鉤式進(jìn)行懸掛。(c)車端空調(diào)檢修，16天完成1列車空調(diào)檢修，需要在端部進(jìn)行，包括加改，另外車頂行走；控制措施是什么？

端部風(fēng)險(xiǎn)增加，車頂作業(yè)增加，遺落物品風(fēng)險(xiǎn)增加，包括：拆卸下來(lái)的配件、小物件、棘輪頭

(d)CRH5A型動(dòng)車組車下大部件拆卸及安裝。(e)5A車頂作業(yè) 6.機(jī)械傷害

(a)架落車頻次增加在D2/3道架落車不下于100次，(b)架落車過程中止輪器必須內(nèi)側(cè)打放，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)向架方向。

(c)D6/7/8道架落車，重點(diǎn)是D6/7道落車，在下落到需要南北進(jìn)行調(diào)整時(shí)，是采用人工喊進(jìn)落車，易出現(xiàn)危險(xiǎn)。

7.其他傷害

(a)使用風(fēng)源頻次增加，風(fēng)險(xiǎn)：不關(guān)閉風(fēng)源，就進(jìn)行拆卸管頭。(b)車頂作業(yè)進(jìn)行走動(dòng)或者跨越車端。

(c)380BL車內(nèi)檢修開關(guān)車門、5A開關(guān)車門 8.部件脫落

(a)放松鐵絲捆綁，BL車下底板進(jìn)編8 9.車組溜逸

(a)調(diào)車巡視線路前注意止輪器 10.上部質(zhì)量

(a)車內(nèi)檢修存在頂板、蓋板、護(hù)板未鎖閉到位出現(xiàn)脫落風(fēng)險(xiǎn)，砸傷旅客風(fēng)險(xiǎn)。(b)稱重前班組未上水，5A稱重前需要排空水箱內(nèi)部水。

(c)操作架車機(jī)使用時(shí)，多人進(jìn)行指揮，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂易出現(xiàn)隱患(d)移動(dòng)升降玻璃檢修、風(fēng)擋檢修 11.風(fēng)源的使用

(a)車頂行走

(b)三新人培訓(xùn)及整改

(c)職工使用工具前未進(jìn)行狀態(tài)檢查，使用方法錯(cuò)誤，造成人身傷害。(d)動(dòng)車組鑰匙發(fā)放錯(cuò)誤，(e)三新人員管理

第一次分組作業(yè)，人員相互接觸，環(huán)境、精神狀況等

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員過多，也易受高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。削減措施：

（1）工作人員應(yīng)注意休息，杜絕精神狀況不佳或帶病進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）杜絕未經(jīng)過培訓(xùn)的非工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（3）嚴(yán)格遵守安全規(guī)定著衣戴帽，盡可能減少進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員。操作人員未按安全規(guī)定著衣、配戴防護(hù)眼鏡或未按操作規(guī)程操作，易發(fā)生機(jī)械傷害及觸電事故。

（4）操作人員離崗、車間人員竄崗，易發(fā)生機(jī)械傷害及觸電事故。削減措施：

（1）工作人員應(yīng)注意休息，杜絕帶病上崗。

（2）杜絕未經(jīng)過培訓(xùn)的非崗位操作人員上崗。（3）嚴(yán)格遵守安全規(guī)定著衣戴鏡、執(zhí)行操作程序。杜絕在操作過程中戴手套、單手控制電按鈕，必須雙手操作。（4）杜絕工作時(shí)間竄崗、離崗。

調(diào)車增加晚上調(diào)車也在增加

3、環(huán)境天氣影響：白天光線不好或夜間照明不足，易發(fā)生機(jī)械傷害事故。削減措施：白天或夜間光線不好時(shí)應(yīng)及時(shí)開燈補(bǔ)充照明，并確保照度達(dá)到安全規(guī)

范要求。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

那么，怎樣才能讓安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵還是在于抓

好落實(shí)。

一、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。

二、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。以人身和行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有車間特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。以落實(shí)安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制

三、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。要有針對(duì)性地開展應(yīng)急處置演練，加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響

應(yīng)及時(shí)、處置高效。

四、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)行定期評(píng)審考核，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)觸及風(fēng)險(xiǎn) “紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

另外還要強(qiáng)化車間管理能力。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由被動(dòng)型、執(zhí)行型管理向主動(dòng)型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。要結(jié)合自身

實(shí)際，突出自身特點(diǎn)，積極探索車間管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。

強(qiáng)化職工整體素質(zhì)。一是提高勞動(dòng)技能。按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；弱什么，強(qiáng)什么”的要求，把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場(chǎng)化、崗位化，以職工個(gè)體技能的提高，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、以隊(duì)伍整體素質(zhì)促進(jìn)車間安全水平的提高。二是組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)。學(xué)標(biāo)，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、具體化，組織職工學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)；貫標(biāo)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)行動(dòng)；對(duì)標(biāo)，就是按標(biāo)操作，對(duì)標(biāo)作業(yè)，保證對(duì)標(biāo)不走樣，作業(yè)不違規(guī)。要大力開展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造“一章不違、精檢細(xì)修”的濃厚氛圍，增強(qiáng)職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)的自覺性。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全卡控措施。一是認(rèn)真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展自控型車間、自控型班組建設(shè)，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強(qiáng)班組、崗位之間的互控，營(yíng)造“個(gè)體自控、群體互控”的良好環(huán)境；車間要強(qiáng)化監(jiān)控手段，落實(shí)干部巡查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場(chǎng)卡控機(jī)制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中，做到工長(zhǎng)帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)卡控“雙

保險(xiǎn)”。

實(shí)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

確保鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失。