第一篇：沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā) 《沈陽市鐵路道口交通安全管理暫行辦法》的通知

沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā) 《沈陽市鐵路道口交通安全管理暫行辦法》的通知

（沈政發(fā)［１９９４］２５號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《沈陽市鐵路道口交通安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府 一九九四年七月十一日

沈陽市鐵路道口交通安全管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市鐵路道口交通安全管理，保護國家資產(chǎn)和人民生命的安全，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡本市轄區(qū)內(nèi)鐵路道口的安全管理及通過鐵路道口的一切車輛、行人，均須執(zhí)行本辦法。

第三條 市交通指揮部（以下簡稱市交指）綜合組織協(xié)調(diào)全市鐵路道口的交通安全管理工作，其日常工作由市交指下設的鐵路道口管理辦公室負責（以下簡稱市道口辦），鐵路道口管理辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委員會。

第四條 建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級管理體制?？h（市）、區(qū)成立由主管副縣（市）、區(qū)長牽頭，交通、農(nóng)機、公安、保險、勞動、城建、鐵路及鐵路公安等有關(guān)部門負責人參加的領導小組。領導小組辦公室設在政府指定的綜合部門（以下簡稱縣（市）、區(qū)道口辦），負責本區(qū)域的鐵路道口安全管理工作。各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域內(nèi)鐵路鋪設情況，責成沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領導和有關(guān)部門負責該管區(qū)鐵路道口的交通安全管理工作。第五條 各機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位均應做好道口交通安全的宣傳和教育工作。第六條 一切單位和個人均有維護鐵路道口交通安全的義務，并有權(quán)對破壞鐵路道口交通安全的行為進行監(jiān)督和檢舉。

第二章 國家鐵路干線道口管理

第七條 鐵路部門負責對國家鐵路干線（含鐵路產(chǎn)權(quán)專用線）有人看守道口的管理。各級政府鐵路道口管理部門對有人看守道口的日常管理和看守工作進行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

第八條 三級以上公路與鐵路相交的無人看守道口和有長途客運汽車通過的無人看守道口在未改建立交橋前，應全部設人監(jiān)護（設人監(jiān)護后，仍屬無人看守道口）。

第九條 無人看守道口應設人監(jiān)護，并建立健全監(jiān)護人員崗位責任制?？梢暤揽诮煌髁康拇笮。扇円?、高峰定時和季節(jié)性三種監(jiān)護方式之一。設人監(jiān)護和采取何種監(jiān)護方式，由縣（市）、區(qū)道口辦提出報告，市道口辦審定。第十條 鐵路部門負責“小心火車”標、“停止讓行”標、道口護樁等安全設施的設置?？h（市）、區(qū)道口辦負責監(jiān)護道口房的新建、維修以及監(jiān)護信號用具等備品的配備、管理，并定期進行維護和更換。

第三章 地方鐵路專用線道口管理

第十一條 各鐵路專用線管理委員會（簡稱專用線管委會）應與道口辦密切協(xié)作，加強鐵路道口交通安全管理工作。

第十二條 凡企事業(yè)單位、部隊、院校的自有產(chǎn)權(quán)鐵路專用線（含長年租用的線路）道口，均由產(chǎn)權(quán)（或租用合同確認的責任者）單位負責看守，建立健全管理規(guī)章制度，并應采取下列辦法之一加強管理：

（一）修建道口房，設人看守；

（二）派人適時監(jiān)護；

（三）安裝自動報警信號。

第十三條 未采取道口安全措施的專用線產(chǎn)權(quán)單位或責任單位，由縣（市）、區(qū)道口辦、專用線管委會共同提出停止專用線送車作業(yè)報告，經(jīng)市道口辦審核后實施。因停止專用線送車作業(yè)所發(fā)生的一切經(jīng)濟費用均由專用線產(chǎn)權(quán)單位或責任單位自行負責。第十四條 在簽定共用或租用專用線的使用合同中，必須明確道口安全管理責任。

第四章 監(jiān)護人員的選聘和管理

第十五條 國家鐵路干線無人看守道口監(jiān)護人員的選聘實行就地就近、擇優(yōu)聘用的原則，無人看守道口應由責任心強、身體健康的人員監(jiān)護。

第十六條 被選聘的人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鐵路部門推薦，經(jīng)縣（市）、區(qū)道口辦與鐵路公安部門共同審查聘用。

第十七條 監(jiān)護人員的崗前培訓由鐵路部門負責。經(jīng)考評合格并與縣（市）、區(qū)道口辦所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鐵路公安派出所簽定《鐵路道口監(jiān)護員聘任協(xié)議書》后，監(jiān)護人員方可上崗。續(xù)用者每年續(xù)簽一次。

第十八條 監(jiān)護人員應盡職盡責，嚴格履行崗位責任，做好鐵路道口安全監(jiān)護工作。第十九條 各縣（市）、區(qū)政府道口辦及有關(guān)部門應經(jīng)常到現(xiàn)場檢查指導，及時處理有關(guān)問題，認真填寫記錄簿。

第二十條 鐵路公安人員具體負責考核監(jiān)護人員的日常工作情況，對違反規(guī)定的監(jiān)護人員進行批評教育，責令改正。對違反規(guī)定情節(jié)嚴重或不接受批評教育的，提出警告、扣發(fā)勞務費或辭退的意見，由縣（市）、區(qū)道口辦處理。

第五章 通過鐵路道口車輛的管理

第二十一條 禁止車輛在鐵路道口內(nèi)超車、倒車、掉頭、停留。第二十二條 通過鐵路道口的車輛，必須保證安全技術(shù)狀況良好。

第二十三條 車輛通過鐵路道口違反規(guī)定的，由鐵路公安部門給予警告，可并處三十元罰款。情節(jié)嚴重的，由鐵路公安部門提出處理意見，交由所在縣（市）、區(qū)公安交通部門處理。

第六章 道口安全管理費的收取和使用

第二十四條 除農(nóng)用拖拉機以外，凡車籍在沈的各種機動車輛應按規(guī)定交納鐵路道口安全管理費。

第二十五條 鐵路道口安全管理費?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。第二十六條 各縣（市）、區(qū)道口辦應于每年一月十五日前將全年支出計劃上報市道口辦。未經(jīng)市道口辦批準或超支的款項，由各單位自行負責。

第二十七條 對縣（市）、區(qū)道口辦提出的監(jiān)護道口的新建、維修及工具備品配備和更新改造的項目、品類、數(shù)量等資金預算計劃，報經(jīng)市道口辦審定。

第二十八條 縣（市）、區(qū)道口辦負責對撥出專項資金使用情況進行監(jiān)督、檢查，并負責年終財務決算的報告。

第二十九條 監(jiān)護人員的勞務費及勞保用品發(fā)放的數(shù)量，由縣（市）、區(qū)道口每半年向市道口辦申報，經(jīng)審核批準后撥付。

第七章 鐵路道口交通事故的處理

第三十條 鐵路道口發(fā)生交通事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門組成事故調(diào)查處理委員會進行調(diào)查處理。

第三十一條 凡有人看守道口發(fā)生事故，由產(chǎn)權(quán)單位或看守部門及時將事故情況報告所在縣（市）、區(qū)或市道口辦；無人看守道口及專用線道口發(fā)生事故時，由所屬鐵路公安部門及產(chǎn)權(quán)單位負責報告當?shù)乜h（市）、區(qū)或市道口辦，發(fā)生重大交通傷亡事故時，立即報告市道口辦（最遲不超過半小時）。

第三十二條 由于機動車駕駛員及肇事責任者違章?lián)屵^道口而發(fā)生的道口交通事故，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條 各級保險部門在辦理道口事故經(jīng)濟賠償時，需經(jīng)市道口辦審核后，方可辦理。

第三十四條 禁止自行鋪設鐵路道口。對未履行審批手續(xù)自行鋪設鐵路道口的，予以拆除并追究建設單位責任。

第三十五條 由于鐵路道口鋪面未按有關(guān)規(guī)定進行平整銜接或維修保持良好狀態(tài)，鐵路道口兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)未清除影響司機了望的建筑物和高棵植物樹木等造成道口事故時，均追究有關(guān)部門責任。

第三十六條 對于疏于管理而造成道口事故的部門或單位，由監(jiān)察部門追查肇事單位及所屬部門領導責任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法實施中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：沈陽市公墓管理暫行辦法

沈陽市公墓管理暫行辦法

頒布時間：1993-1-14發(fā)文單位：遼寧省沈陽市人民政府

第一章 總則

第一條 為加強公墓管理，根據(jù)《國務院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 我市屬法定火葬區(qū)，大力提倡骨灰入土植樹、深埋不留墳頭、撒入江河等一次性處理。根據(jù)需要有計劃地建立骨灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。建立遺體公墓，只限于回民，其他地區(qū)禁止建遺體公墓。骨灰公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地；經(jīng)營性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬實行有償服務的公共墓地。

我市原則上不興辦公益性公墓，嚴格控制經(jīng)營性公墓。

第四條 公墓建設應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、美化環(huán)境。逐步做到墓區(qū)規(guī)范化、環(huán)境園林化。

第五條 建立墓地應選用偏僻荒山瘠地。沒有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墻。但均不得占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護區(qū)，風景區(qū)綠地、水庫、河流、鐵路和公路兩側(cè)等建立公墓。

第六條 市民政局是全市公墓的主管部門，負責貫徹執(zhí)行國家公墓政策、法規(guī)，對全市的公墓建設和發(fā)展進行具體管理、指導和監(jiān)督檢查。

第二章 建立公墓審批程序

第七條 建立公益性公墓，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請，經(jīng)有關(guān)土地管理部門及縣(區(qū))民政部門審核，報市民政局批準。

第八條 建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向市民政局提出申請，經(jīng)審核同意，報省民政廳批準。

第九條 與國外、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向市民政局提出申請，經(jīng)市民政局、省民政廳審核同意，報

民政部批準。

第十條 建立回民公墓，需經(jīng)市民族事務管理部門會同市民政局批準。

第十一條 建立公墓，申請時應提交下列材料：

(一)建立公墓的申請報告；

(二)建立公墓的可行性報告；

(三)規(guī)劃、土地管理部門的規(guī)劃選址定點及用地批準文件；

(四)其他有關(guān)材料。

第十二條 建墓單位持經(jīng)營性公墓建墓批準文件，向市工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可正式經(jīng)營。

第三章 公墓管理

第十三條 公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓、買賣或出借。

第十四條 建立公益性公墓，除按規(guī)定程序?qū)徟?，應以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)分片舉辦。公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務。

第十五條 經(jīng)營性公墓，由縣以上民政部門的殯葬管理單位興辦和經(jīng)營，其他單位不得興辦和經(jīng)營。

第十六條 墓穴建造，單穴占地零點七平方米以下；雙穴占地一點二平方米以下。知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴大墓穴用地的，須經(jīng)市民

政局批準，可在上述規(guī)定的用地面積上增加三至五平方米。

墓碑建造用臥式或橫式，一般不得超出地面一米。

第十七條 墓穴可用磚石或水泥預制件制作，墓穴以外地面用于綠化，禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十八條 凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰的，喪主應按規(guī)定交納墓穴使用費。

經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。期滿繼續(xù)使用的，仍需交納費用，逾期十五天不交納的，按無主墓穴處理。

第十九條 嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳、將骨灰入棺土葬和搞封建迷信活動。

第二十條 嚴禁個人在承包地、自留地建墳。

第二十一條 革命烈士公墓、知名人士公墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學價值的古墓以及外國人在我市墓地的管理，按原規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 公墓單位應加強管理，搞好服務，聘用專職管理人員，負責墓地的建造、管理和維護。

第四章 罰則

第二十三條 未經(jīng)批準，擅自建立公墓且所建公墓不符合本辦法規(guī)定，罰款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本辦法規(guī)定的，罰款四千元至五千元，并限期補辦審批手續(xù)。

第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，罰款二千至三千元，并收回其使用權(quán)。

第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，罰款三千至四千元，并沒收其非法所得。

第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，罰款一千至二千元，并限期整改。

第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，罰款三千至四千元，并限期拆除。

第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，罰款一千至二千元，并限期拆除。

第二十九條 以上處罰由市民政局執(zhí)行或視情況會同有關(guān)部門執(zhí)行。

第三十條 違反規(guī)劃土地，價格、工商等管理規(guī)定的，由規(guī)劃土地、物價、工商等行政管理部門予以處罰。

第三十一條 罰款應開具市財政局統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款及時足額上繳同級財政。

第三十二條 違章行為觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移交公安機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十三條 工作人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊。對違反者依法嚴肅處理。

1993年1月14日

第三篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]42號 【發(fā)布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]42號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年六月十五日

沈陽市食品安全整頓工作方案

為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，切實解決我市食品安全存在的突出問題，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕26號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照“標本兼治，著力治本”的原則，健全統(tǒng)一領導、條塊結(jié)合、責任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機制，堅持日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合、鞏固成果與長效管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

通過兩年左右時間的集中整頓，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通到餐飲服務環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管體制，進一步完善食品安全追溯機制和責任追究制度，探索建立食品安全長效監(jiān)管機制，提高食品安全監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)控得到加強，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，市場流通秩序得到好轉(zhuǎn)，餐飲服務環(huán)境得到凈化，食品安全重大隱患和不安全因素基本消除。

三、整頓任務

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴格執(zhí)行食品安全國家強制性標準，嚴厲查處研制、生產(chǎn)和銷售非法食品添加物的行為，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，整治超范圍、超限量濫用食品添加劑的行為。著力加強對米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、飲料和兒童食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的監(jiān)管。

（二）農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。一是嚴查偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，查處在飼料、蛋白原料和飼料添加劑中添加藥物及有毒有害化學物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強對蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留，畜肉產(chǎn)品中磺胺類和“瘦肉精”等藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留，以及水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督抽查，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。三是深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購許可制度，加強抽檢，打擊在生鮮乳中非法添加違禁物質(zhì)的行為，對達不到要求的奶站一律責令停業(yè)整頓或取締。

（三）食品生產(chǎn)和進出口環(huán)節(jié)。監(jiān)督食品企業(yè)嚴格按照食品安全標準組織生產(chǎn)，對獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行跟蹤抽查。加強高風險食品和重點食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強對小企業(yè)、小作坊的清理整頓，對達不到承諾保證或加工標準的企業(yè)，及時責令整改或依法予以取締。打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進出口和逃避檢驗檢疫行為。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。開展食品經(jīng)營者主體資格清理整頓，嚴格食品經(jīng)營主體市場準入制度，強化集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責任。嚴厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品和制售假冒偽劣食品等違法行為。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場的專項檢查，規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場實施全面監(jiān)控，加大抽檢力度，確保食品質(zhì)量可追溯，不合格食品全部及時退市。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。整頓酒類市場秩序，加大對分散于城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場等酒類經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管力度。

（五）餐飲服務環(huán)節(jié)。以學校食堂、學校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂旅游點、旅游景點和繁華地段飯店為整頓重點，進一步加強餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴格從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設施、衛(wèi)生管理制度等審查，依法查處餐飲企業(yè)無證經(jīng)營行為。全面落實集體食堂和重點餐飲單位原料進貨索證索票制度，規(guī)范采購渠道，嚴厲查處采購不合格食品及原輔料的違法行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。加強對定點屠宰廠（場）的清理整頓，建立健全定點屠宰企業(yè)的檢驗檢疫等各項規(guī)章制度，堅決取締不具備定點屠宰條件和不符合強制性標準要求的屠宰場點，嚴厲打擊私屠濫宰行為。嚴厲查處生產(chǎn)加工、銷售病死、病害豬、牛、羊和注水、注膠肉等非法行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

（七）保健食品。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。對宣傳普通食品功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為進行集中整治，嚴查以公益講座、免費體檢、學術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

四、整頓措施

（一）加大食品安全監(jiān)管力度。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，提高準入門檻。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，對存在嚴重不良誠信記錄的食品企業(yè)實行通報制度和責令退出行業(yè)制度。通過明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、核查舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重點時段的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品責令有關(guān)企業(yè)和單位下架、退市、召回。

（二）落實食品企業(yè)主體責任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行食品安全標準，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度，提高自我檢驗檢測能力，落實食品出廠檢驗和不合格食品召回制度。鼓勵和引導食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術(shù)（HACCP）等先進食品安全制度，從根本上提高我市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障水平。

（三）提高食品安全檢測頻次。建立覆蓋各區(qū)、縣（市）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，開展對食品中有毒有害物質(zhì)的鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警和風險評估工作，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復檢驗檢測。進一步提高對食品特別是高風險食品的檢驗檢測頻次，定期公布食品安全檢驗檢測結(jié)果。

（四）強化食品安全行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。認真落實食品安全突發(fā)事件信息報告制度，提高應急處置能力。及時查處食品安全重大案件，嚴格落實食品安全行政執(zhí)法責任制和責任追究制，依法追究法定代表人和直接責任人的行政和刑事責任。推行各食品安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，實行資源、信息共享，提高監(jiān)管效率。

（五）規(guī)范食品行業(yè)自律行為。及時公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示問題企業(yè)和問題產(chǎn)品“黑名單”制度。加快推進以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。食品行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設。按照國家食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，開展誠信體系建設試點。

五、工作要求

（一）加強領導，強化責任意識。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對食品安全整頓工作的領導，按照“全市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，層層落實責任，健全組織機構(gòu)，完善工作機制。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制訂食品安全整頓工作實施方案，明確整頓目標和工作任務，抓好落實，確保整頓工作取得實效。要加大經(jīng)費投入，設立食品安全專項資金，確保食品安全監(jiān)督抽查等各項工作的有效運轉(zhuǎn)。

（二）明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。整頓工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門既要各負其責、狠抓落實，又要主動協(xié)調(diào)、互相配合，建立上下互通、橫向聯(lián)動、信息共享、步調(diào)一致的工作機制，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，確保整頓工作不走過場、不留死角、取得實效。

（三）大力宣傳，加強社會監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門要有組織、有步驟、大規(guī)模地開展《食品安全法》宣傳和培訓工作，正確把握輿論導向，及時報道學習貫徹情況、整頓措施和成效，提高全社會食品安全意識，增強消費者信心。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，充分發(fā)揮知情舉報等社會監(jiān)督效能。

（四）加強督查，做好績效評估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果明顯的地區(qū)，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評、督促整改；對責任不落實或落實不到位導致重大食品安全事故和嚴重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門領導和直接責任人的責任。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門將適時對食品安全整頓工作進行督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：沈陽市人民政府令：沈陽市社區(qū)工作暫行辦法(第14號)

沈陽市人民政府令：沈陽市社區(qū)工作暫行辦法（第14號）

第一條 為加強社區(qū)建設，完善社區(qū)功能，規(guī)范社區(qū)工作，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)工作。

第三條 本辦法所稱社區(qū)，是指在居民委員會的基礎上經(jīng)過改革、調(diào)整組建的社區(qū)委員會轄區(qū)。

社區(qū)的組織體系由中共社區(qū)基層組織、社區(qū)委員會、社區(qū)成員大會或代表大會以及社區(qū)協(xié)商議事委員會構(gòu)成。

社區(qū)在法律、法規(guī)范圍內(nèi)享有自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條 市和區(qū)、縣（市）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)工作的協(xié)調(diào)、指導部門；具體負責社區(qū)工作的總體規(guī)劃和社區(qū)組織制度建設。

區(qū)、縣（市）人民政府及其派出機關(guān)對社區(qū)工作給予指導、支持和幫助。社區(qū)組織應依法協(xié)助區(qū)、縣（市）人民政府及其派出機關(guān)開展工作。

各級政府有關(guān)部門應當按照各自的職責權(quán)限，幫助社區(qū)做好相關(guān)工作。

第五條 社區(qū)應根據(jù)成員居住狀況設立，社區(qū)規(guī)模一般在1000至3000戶的范圍；職工家屬聚居區(qū)和封閉型單元小區(qū)社區(qū)的設立可按實際情況確定。

社區(qū)的名稱應根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

第六條 社區(qū)的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整由區(qū)、縣（市）人民政府的派出機關(guān)提出，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府批準后，報市民政部門備案。

第七條 社區(qū)工作的主任任務：

（一）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應盡的義務，提倡科學，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動；

（二）組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務和文化娛樂、體育活動，發(fā)展便民利民的社區(qū)服務事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務網(wǎng)絡，開展群眾性的互助、互濟活動，幫助失業(yè)人員就業(yè)；

（三）協(xié)助政府做好社區(qū)成員最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理與服務工作，協(xié)助有關(guān)部門維護本地區(qū)的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計劃生育、婦女和僑務等與社區(qū)成員有關(guān)的各項工作；

（四）搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復、健康教育等服務；

（五）維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務和物業(yè)管理工作進行監(jiān)督和評議。負責聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府及其派出機關(guān)提出意見和建議。

第八條 社區(qū)委員會是社區(qū)工作的執(zhí)行機構(gòu)，是由社區(qū)成員進行自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織；社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管

理、民主監(jiān)督的自治原則。

第九條 社區(qū)委員會一般由主任、副主任和委員共3至9人組成。一般每200－300戶配備1人，多民族居住的社區(qū)，應當有適當?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

社區(qū)委員會成員應當從遵紀守法、愛崗敬業(yè)、身體健康，有適應本崗位工作需要的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識和技能，能熱心為本社區(qū)成員服務的社區(qū)成員中選舉產(chǎn)生。

社區(qū)委員會經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，其成員可以連選連任。

第十條 社區(qū)委員會可根據(jù)需要設立法律咨詢、保障服務、治安調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位；經(jīng)有關(guān)部門批準，也可以根據(jù)需要聘用若干社區(qū)干事，其聘用期限和社區(qū)委員會成員的任期相同。

第十一條 社區(qū)委員會根據(jù)需要可成立老年人、殘疾人、婦女、青少年等各類群眾組織，組織社區(qū)成員開展自愿者活動，組織建立樓（院）長、單元組長等義務工作網(wǎng)絡，協(xié)助社區(qū)開展各項工作。

第十二條 社區(qū)成員大會是社區(qū)工作的最高權(quán)力機構(gòu)。社區(qū)成員大會由社區(qū)18周歲以上有選舉權(quán)的成員和駐社區(qū)單位（以下簡稱社區(qū)單位）的代表組成，社區(qū)委員會向社區(qū)成員大會負責并報告工作。

根據(jù)需要可召開社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。其代表由社區(qū)成員和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。社區(qū)成員代表一般每15至30戶產(chǎn)生1名，社區(qū)單位代表一般不超過代表總數(shù)的1／5.第十三條 社區(qū)成員大會或代表大會具有下列職責：

（一）選舉產(chǎn)生社區(qū)委員會成員；

（二）選舉產(chǎn)生社區(qū)協(xié)商議事委員會成員；

（三）聽取和審議社區(qū)委員會的工作報告和下年工作計劃；

（四）討論決定涉及社區(qū)成員利益的重大事項；

（五）制訂與修訂社區(qū)自治章程和有關(guān)規(guī)定；

（六）評議社區(qū)委員會成員，對不稱職的社區(qū)委員會成員進行罷免；

（七）糾正社區(qū)委員會不適當?shù)臎Q定。

第十四條 社區(qū)成員大會或代表大會由社區(qū)委員會負責組織召開，每年至少召開一次，有1／3以上的代表提議，應當隨時召開。出席社區(qū)成員代表大會的代表人數(shù)必須超過半數(shù)以上，會議決定的事項必須由獲得半數(shù)以上代表通過。

社區(qū)成員對社區(qū)成員代表大會通過的事項有疑義的，經(jīng)1／5以上的社區(qū)成員提議，應當召開社區(qū)成員大會進行復審，社區(qū)成員大會的決定為最終決定。

第十五條 社區(qū)協(xié)商議事委員會是社區(qū)工作的協(xié)商議事與監(jiān)督機構(gòu)。社區(qū)協(xié)商議事委員會設主任1人，副主任和委員若干人，其成員一般應由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表以及熱心社區(qū)工作的成員代表組成。協(xié)商議事委員會委員不享受政府補貼；社區(qū)委員會成員不得兼任社區(qū)協(xié)商議事委員會主任。

第十六條 社區(qū)協(xié)商議事委員會的主要職責：

（一）在社區(qū)成員代表大會閉會期間，對社區(qū)的重要事項進行協(xié)商議事，有權(quán)向社區(qū)委員會提出意見和建議；

（二）檢查、督促社區(qū)委員會落實社區(qū)成員代表大會的各項決議或決定；

（三）幫助社區(qū)委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社區(qū)單位，開展共駐共建；

（四）對社區(qū)內(nèi)成員的最低生活保障、失業(yè)人員的再就業(yè)和退休人員和社會化管理等工作進行監(jiān)督和質(zhì)詢；

（五）對涉及社區(qū)成員合法權(quán)益的問題有權(quán)建議召開社區(qū)成員代表大會。

第十七條 社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。社區(qū)單位應當遵守所在社區(qū)的自治章程和各項制度，參加社區(qū)的各項活動；社區(qū)單位應當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或優(yōu)先提供服務資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進行監(jiān)督。

第十八條 社區(qū)工作實行示范達標考核制度。示范達標考核的內(nèi)容可分為社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)保障、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化和基礎設施等方面。第十九條 社區(qū)工作考核的標準分為達標社區(qū)標準和示范社區(qū)標準。

達標社區(qū)，由所在街道辦事處進行日?？己耍瑘髤^(qū)、縣（市）社區(qū)建設指導委員會辦公室驗收認定；示范社區(qū)，由所在區(qū)、縣（市）社區(qū)建設指導委員會辦公室進行日?？己?，報市社區(qū)建設領導小組辦公室驗收認定，以市政府名義命名。

第二十條 對在示范達標工作中成績突出的社區(qū)和個人給予適當獎勵；對未達標的社區(qū)要限期整改，整改后仍不能達標的社區(qū)，可建議社區(qū)成員代表大會對不稱職的社區(qū)干部進行罷免。

第二十一條 社區(qū)工作實行巡視監(jiān)督制度。市政府成立社區(qū)工作巡視監(jiān)督辦公室，負責全市社區(qū)工作巡視監(jiān)督制度的組織實施與綜合協(xié)調(diào)工作。

巡視監(jiān)督采取專職人員定期巡視和社區(qū)成員日常監(jiān)督相結(jié)合的方法進行。定期巡視和日常監(jiān)督可分別由專職巡視員和義務監(jiān)督員負責。專職巡視員由各區(qū)、縣（市）政府從熟悉社區(qū)工作的老干部、老黨員、老工人中產(chǎn)生，經(jīng)市政府統(tǒng)一培訓后，持證上崗，享受政府補貼；義務監(jiān)督員由社區(qū)協(xié)商議事委員會從熱愛社區(qū)工作的社區(qū)成員中產(chǎn)生，經(jīng)區(qū)、縣（市）政府批準上崗，不享受政府補貼。

第二十二條 專職巡視員代表市政府對社區(qū)工作進行定期巡視，對社區(qū)工作具有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對社區(qū)工作實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正；對有關(guān)部門在社區(qū)的執(zhí)法工作進行監(jiān)督，承受時向上級機關(guān)反映問題，提出意見和建議；與社區(qū)工作監(jiān)督員定期進行溝通和聯(lián)系，向上級主管部門匯報巡視監(jiān)督工作落實情況；對有關(guān)部門的答復和處理意見有疑義的，可直接向市政府反映。

義務監(jiān)督員代表社區(qū)成員對所在社區(qū)的工作進行監(jiān)督，提出意見、建議和質(zhì)詢；定期向社區(qū)工作巡視員通報本社區(qū)工作情況；經(jīng)常收集社區(qū)成員意見，向上級有關(guān)部門反映社區(qū)工作存在的問題。

第二十三條 巡視監(jiān)督的主要內(nèi)容包括社會保障體系的建立、失業(yè)人員的再就業(yè)和退休人員的社會化管理，以及社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等方面。第二十四條 巡視監(jiān)督可采取明查暗訪、設立公開電話、群眾意見箱、征詢意見卡和召開座談會等多種形式進行。有關(guān)部門應定期對巡視監(jiān)督情況進行通報，并向社會公布，接受市民的監(jiān)督。

各級政府和有關(guān)部門以及區(qū)、縣（市）政府派出機關(guān)應當設立公開監(jiān)督電話，受理社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員的咨詢與投訴。對社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員反映的問題，有關(guān)部門應在72小時內(nèi)予以答復或解決。有關(guān)部門受理投訴情況及社區(qū)成員滿意程度，應作為上級目標考核、評價其工作的重要依據(jù)。對巡視監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人應予以表彰和獎勵。

第二十五條 保證社區(qū)工作必要的工作條件。社區(qū)的工作經(jīng)費，辦公、活動用房和電話、微機等其他必備的辦公設施，由市和區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)籌解決。所需專項工作經(jīng)費，除應列入政府財政預算的以外，其余部分應采取財政支持、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務、社會贊助的方式解決。

第二十六條 保證社區(qū)工作人員的合理待遇。社區(qū)委員會成員和社區(qū)干事的生活補貼費由財政承擔。社區(qū)干事享受生活補貼的，由區(qū)、縣（市）人民政府派出機關(guān)負責代繳或續(xù)繳

養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險統(tǒng)籌金。

第二十七條 本辦法自2002年9月1日起施行。

第五篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市人民防空辦公室

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

發(fā)文單位：遼寧省沈陽市人民政府辦公廳

文

號：沈政辦發(fā)[2006]62號

發(fā)布日期：2006-12-30 執(zhí)行日期：2006-12-30

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門：

《沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會辦公室審核，并經(jīng)市委、市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○六年十二月三十日

沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈沈陽市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委（2004）20號）和《關(guān)于調(diào)整我市地震管理體制的通知》（沈編發(fā)（2004）31號）精神，設置沈陽市人民防空辦公室（簡稱市人防辦），掛沈陽市民防辦公室（簡稱市民防辦）牌子。市人防辦（市民防辦）是市國防動員委員會的常設辦事機構(gòu)，也是市政府人民防空工作的主管部門，正局級建制。

一、主要職責

（一）研究擬定本市人防、民防工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；制訂有關(guān)行政政策措施并組織實施。

（二）制定防空襲預案、民事防護預案以及戰(zhàn)時緊急情況下人口疏散、醫(yī)療救護、物資儲備、交通運輸、水電供應等保障方案；建立輔助決策系統(tǒng)；指導監(jiān)督有關(guān)部門和單位對重要目標落實防護措施。

（三）編制人民防空工程建設規(guī)劃和計劃并組織實施；綜合管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作；負責人防工程的產(chǎn)權(quán)管理、維護和開發(fā)利用；會同有關(guān)部門制定與城市建設相結(jié)合的地下空間利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（四）制定人民防空警報、通信工程建設規(guī)劃和計劃并組織實施；管理、維護通信警報設施，組織協(xié)調(diào)防空、防災通信保障工作。

（五）組織開展人民防空、民事防護的宣傳教育工作；會同有關(guān)部門開展全民國防教育；負責人防專業(yè)隊伍建設；組織人民防空、民事防護訓練、演習。

（六）戰(zhàn)時根據(jù)市委、市政府和警備區(qū)的決定，履行防空職能，發(fā)放空襲警報；組織、指揮群眾進行疏散和隱藏；組織燈火管制，指揮人防專業(yè)隊伍和群眾消除災害后果；協(xié)助有關(guān)部門做好恢復正常生產(chǎn)、生活秩序工作。

（七）負責人防、民防工作經(jīng)費和國有資產(chǎn)管理。

（八）為市黨政軍領導處置突發(fā)公共事件提供指揮場所；配合有關(guān)部門提供部分應急指揮通信手段；承擔突發(fā)公共事件警報發(fā)放任務；配合有關(guān)部門進行化學有毒有害物質(zhì)檢測；配合有關(guān)部門組織訓練民防專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。

（九）負責國際民防交流，爭取國際民防組織援助。

（十）完成市委、市政府和市國防動員委員會交辦的其他工作。

二、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市人防辦（市民防辦）設6個職能處室。

（一）秘書處。負責機關(guān)政務工作；負責公文處理、檔案、保密、議案、建議、提案、信訪、外事、財務及行政后勤工作；負責機關(guān)和所屬單位的人事、編制管理工作；負責人防、民防發(fā)展方向等重大決策和重大政策性問題的調(diào)查研究；組織人防、民防學術(shù)研究和交流。

（二）法制宣傳處。負責起草人防、民防工作的地方性法規(guī)、規(guī)章；負責行政復議和行政訴訟的應訴代理工作；組織人防、民防的宣傳教育工作，會同有關(guān)部門參與組織全民國防教育；負責行政執(zhí)法工作。

（三）工程計劃處。編制并實施人防工程建設規(guī)劃和計劃，組織人防工程設計方案論證評估；依法管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批、建設和質(zhì)量；組織人防工程驗收；負責人防工程的維護管理，指導市人防系統(tǒng)安全生產(chǎn)消防工作；會同有關(guān)部門擬定與城市建設相結(jié)合的地下空間利用規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織人防行政性收費；負責綜合統(tǒng)計工作；指導市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務工作。

（四）指揮通信處。組織起草和貫徹落實防空預案和各種保障方案工作；組織指導全市重點目標防護工作；組織防空防災指揮場所日常建設與管理；負責民防綜合協(xié)調(diào)工作；編制人防警報、通信建設規(guī)劃和計劃，并組織實施；建立、管理和維護信息網(wǎng)絡、人防警報報知網(wǎng)、指揮通信網(wǎng)及設施；指導市人防通信站和應急救援中心的業(yè)務建設。

（五）財務審計處。負責制定人防、民防財務計劃和國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管經(jīng)費收支；負責人防、民防國有資產(chǎn)財務管理和內(nèi)部審計工作；編報財務預、決算；審查建設項目的預、決算；指導市人防辦會計核算中心的業(yè)務工作。

（六）平戰(zhàn)結(jié)合管理處。負責制定全市人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃、計劃并檢查落實；負責市管人防工程及其他人防國有資產(chǎn)的管理和開發(fā)利用；擬定全市人防工程、設施平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用各項任務指標并檢查考核；負責市管人防工程的安全生產(chǎn)和消防工作；負責全市人防工程產(chǎn)權(quán)使用和管理；組織開展平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)驗交流、信息交流和新技術(shù)的推廣應用；指導市人防資產(chǎn)管理中心、市大中型人防工程管理處的業(yè)務工作。

機關(guān)黨委（老干部處）。負責機關(guān)及直屬單位的黨群工作；負責離退休干部管理和服務工作。

三、人員編制

市人防辦（市民防辦）行政編制33名，設主任1名，副主任2名；正處級領導職數(shù)7名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領導職數(shù)2名。

核定機關(guān)工勤人員事業(yè)編制3名（只用于司機、打字員），人員經(jīng)費由市財政列支。

沈陽市人民政府關(guān)于保護和利用人民防空工程的暫行規(guī)定作者：佚名

文章來源：不詳

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人民防空工程是國家的重要戰(zhàn)備設施。為了保護和利用好這些工程，特制定本規(guī)定。

第一條 人民防空工程，包括人防部門投資建設的、結(jié)合基本建設構(gòu)筑的、單位自籌資金修建的，以及日偽時期遺留下來的防空地下室，均屬保護范圍。

第二條 人民防空工程的保護，實行條塊結(jié)合、以塊為主和誰建誰用誰保護的原則。市、區(qū)主支干道、要點工事、居民掩體和中、小學的工事，由所在區(qū)負責；各機關(guān)、部隊、大專院校、廠礦和企事業(yè)單位的工事，由各單位負責；平戰(zhàn)結(jié)合工事，由使用單位負責；結(jié)合基本建設修建的防空地下室，由產(chǎn)權(quán)單位負責。

第三條 人民防空工程的維護費用，社會工程由市解決，單位工程由單位解決，結(jié)合基本建設修建的地下室由產(chǎn)權(quán)單位解決，已利用的工程由使用單位解決。

第四條 任何單位和個人不得破壞或擅自拆毀人民防空工程及其附屬設備。違反本規(guī)定者，應給予必要的經(jīng)濟制裁。情節(jié)嚴重者，要追究刑事責任。

第五條 進行城市建設和改造利用人民防空工程，必須注意保護工程的防護能力。凡有損工程安全的，須事先提出保護措施設計，并經(jīng)市人防部門批準后方可施工。

第六條 確需拆除的人民防空工程，應經(jīng)市人民防空委員會批準，并由拆除單位按工程標準如數(shù)補建。

第七條 嚴禁向人民防空工程內(nèi)倒垃圾、扔廢物，排放廢水、廢氣、廢渣。不得以任何借口堵塞工程出入口、通氣孔。違者，除責令限期清除外，根據(jù)情節(jié)予以懲處。

第八條 參觀人民防空工程，須經(jīng)市或區(qū)、局人防部門批準。外賓參觀，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違者，按失職、失密追究責任。

第九條 任何人發(fā)現(xiàn)有危及人民防空工程安全和破壞人民防空工程的行為都有權(quán)制止，并及時報告。對保護人民防空工程有功者，給予表揚和獎勵；對知情不舉、包庇破壞人民防空設施者，給予必要懲處。

第十條 凡有人民防空工程的單位，平時都應設法加以利用。凡地下有工程可以利用，不設法利用而申請在地上新建的，城市規(guī)劃部門一律不予批準。

第十一條 為鼓勵平時利用人民防空工程，有關(guān)部門在供電、出入口的位置、用地等方面要給予支持和合理安排。但利用人民防空工程必須遵守城市建設方面的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 人民防空工程應由修建單位優(yōu)先使用。但使用效益差或單位不用的，主管區(qū)、局人防部門有權(quán)安排給其他急需的單位使用，修建單位應予支持。

第十三條平時利用人民防空工程，應優(yōu)先選擇投資少、見效快、效益大、有利于安排待業(yè)青年和開辦其他社會急需事業(yè)的項目。

第十四條 人民防空工程堅持“誰用誰修”的原則，做到“以洞養(yǎng)洞”。平時利用人民防空工程有經(jīng)營收益的單位，按每平方米(使用面積)每月二至四角提取資金，用于工事的維護管理和設備維修。利用人民防空工程通過電話、電信電纜，要交納工程維護費。

第十五條 使用人民防空工程要確保安全。要建立各項安全防范措施，配備好消防等設備。不準利用人民防空工程開辦震動大、噪音大或污染環(huán)境的事業(yè)。嚴禁從事生產(chǎn)和存放易燃、易爆和有毒物資。

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（沈陽市人民政府第61號令）2007-2-26 13:55:06 來源: 作者： 網(wǎng)友評論

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年8月3日市人民政府第11次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月1日起施行?！渡蜿柺腥嗣穹揽展こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年8月3日市人民政府第11次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月1日起施行。

市長：李英杰

二○○六年八月九日

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本市建設的人防工程。

第三條市人民防空辦公室是人防工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負責人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要履行下列職責：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、方針和政策；

（二）負責本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)人防工程質(zhì)量問題的爭端；

（三）檢查受監(jiān)工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和人防構(gòu)配件廠的資質(zhì)等級；

（四）負責審查人防工程施工圖設計文件；

（五）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四條新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4～5%修建6級以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)，除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4～5%集中修建6級以上防空地下室；

（四）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

凡應當建設人防工程經(jīng)市人防行政主管部門批準不建的，建設單位必須繳納易地建設費。

第五條人防工程的建設單位應當?shù)绞腥朔佬姓鞴懿块T辦理有關(guān)立項手續(xù)，確定新建防空地下室的抗力級別和戰(zhàn)時用途。

第六條建設單位必須委托人防專業(yè)設計單位或者乙級以上資質(zhì)的設計單位按照國家頒布的強制性標準進行人防工程設計。

人防工程設計必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設計規(guī)范》、《人民防空工程設計規(guī)范》和《人民防空工程設計防火規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定。

第七條建設單位應當將人防工程的初步設計送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站進行審查，審查合格后，簽發(fā)初步設計審批通知書，建設單位據(jù)此委托施工圖設計。施工圖完成后，再送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查，審查合格后，簽發(fā)施工圖審批通知書。審查不合格的，必須按照市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的審批意見進行修改后，再報復審。

第八條在人防工程開工前，建設單位應當?shù)绞腥朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督委托，同時按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費和設計圖審查費。

第九條人防工程的施工單位必須嚴格按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》及有關(guān)規(guī)范進行施工，保證工程質(zhì)量。

施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門對其施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并按其意見實施。第十條防空地下室孔口設置的防護密閉門、密閉門及防爆波活門等防護設施，均由國家定點人防構(gòu)件生產(chǎn)單位統(tǒng)一加工、安裝。其費用由建設單位承擔。

第十一條人防工程竣工驗收應當同地面工程同步進行。由建設單位組織，市人防質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督驗收，驗收執(zhí)行《人防工程質(zhì)量檢驗評定標準》。

第十二條應當建設人防工程而未立項或者立項不建的，必須補建。補建不具備條件的，必須按照現(xiàn)行造價繳納易地建設費。

第十三條凡施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第（四）項的規(guī)定，對建設單位進行處罰。

第十四條凡設計單位未按照工程強制性標準及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和人防質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)的初步設計、施工圖審批意見進行設計而造成工程施工損失的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條第（四）項的規(guī)定，對設計單位進行處罰。

第十五條凡人防工程未經(jīng)驗收而投入使用的，責令其履行竣工驗收手續(xù)，并按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條第（一）項的規(guī)定，對建設單位進行處罰。

第十六條施工單位不按施工圖施工，違反施工技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程造成工程質(zhì)量事故的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定進行處罰。

第十七條執(zhí)法部門應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，所有罰款收入上繳財政部門。

第十八條當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員應當秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條本規(guī)定自2006年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（沈政發(fā)〔1994〕46號）同時廢止。

沈陽市人民防空建設平戰(zhàn)結(jié)合管理規(guī)定

【字體：小 大】

{所屬層級類別}： 遼寧

{所屬類別}：軍事國防

{發(fā)布單位}：

{發(fā)布文號}：

{發(fā)布日期}：1991-08-30 {生效日期}：1991-08-30 {效力狀況}：有效

第一章 總則

第一條 為了加強人民防空建設，促進平戰(zhàn)結(jié)合，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 人民防空建設是一項長期的、全民性的戰(zhàn)備工作，它的根本任務是為戰(zhàn)爭和災害來臨時保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全提供條件，避免和減少國民經(jīng)濟損失。平時要開發(fā)利用地下空間發(fā)展經(jīng)濟，也是加強城市立體化建設的重要途徑。

第三條 人民防空建設必須貫徹“長期堅持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點建設”的方針、遵循實事求是、穩(wěn)步發(fā)展、因地制宜、講求效益的原則，不斷提高人防建設、管理和開發(fā)利用的水平。

第四條 各級政府要加強對人防戰(zhàn)備建設平戰(zhàn)結(jié)合工作的領導，及時組織有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)需要解決的問題，認真抓好本規(guī)定的實施。計劃、建委、財政、城建、規(guī)劃、土地、稅務、工商、物價、電業(yè)、電信、銀行、公安、防疫、環(huán)保、物資和人防等部門，要按本規(guī)定的要求，各負其責密切配合，通力協(xié)作，為人防戰(zhàn)備建設平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第二章 人防建設資金

第五條 人民防空建設經(jīng)費由國家和地方共同負擔，多渠道、多來源籌措人防戰(zhàn)備建設資金。地方自籌資金，我市每年按地方財力的1‰安排。集體所有制單位自籌資金，按稅后積累的1%繳納，由企業(yè)主管部門收繳，由市人防部門統(tǒng)一安排，用于本系統(tǒng)的人防工程建設和維護管理。

第六條 人民防空工程建設和維護管理按城鎮(zhèn)職工1—2%的比例抽人參加義務勞動，參加義務勞動的人員工資、福利、勞保用品和零星工具等四項費用由原單位負責。我市采取統(tǒng)一收取“四項費用”的方式，以代替出義務工。收取范圍包括全民所有制企業(yè)(含事業(yè)單位企業(yè)化管理單位)、集體所有制企業(yè)、個體工商戶、私營企業(yè)單位?！八捻椯M用”列入企業(yè)成本。

“四項費用”標準，按單位在職職工每人每年5元收取。由區(qū)人防部門組織，街道辦事處具體辦理，也可委托稅務等有關(guān)部門代收。所收費用的5%作為管理費，1%作為獎勵基金。繳納“四項費用”有困難的，仍可按規(guī)定出義務工。拒不繳納“四項費用”，又拒出義務工的，每日按應交數(shù)額的百分之一繳納滯納金。

第七條 新建十層以上或基礎埋置深度三米以上的九層以下民用建筑，應建“滿堂紅”防空地下室；規(guī)劃確定新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，以及總建筑面積達七千平方米的民用建筑，應按總建筑面積的2%修建防空地下室。經(jīng)批準不建的，由人防部門收繳工程建設經(jīng)費，統(tǒng)一易地建設。

第八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，由市人防部門審查其方案設計、初步設計和施工圖設計，并進行施工指導、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。已批準修建防空地下室擅自不修建的必須補建，不按期補建的，按該工程修建費的一倍罰款；不按設計施工或驗收質(zhì)量不合格者，要進行返工補修或繳納三倍的補修費，用于統(tǒng)一補修。

第九條 對地質(zhì)條件差、應建防空地下室面積不足300平方米、建設地區(qū)人防工程已達到當?shù)仉[蔽標準和城鎮(zhèn)邊遠地區(qū)、低危險區(qū)，經(jīng)市人防部門批準，可不建防空地下室，按每平方米1000元繳納工程建設經(jīng)費，由市人防部門統(tǒng)一進行易地建設。其中可留1%作為“結(jié)建”工作業(yè)務建設費。收費工作由市人防辦公室負責辦理。

第十條 利用人防戰(zhàn)備設施、設備等為社會服務收入的資金，按《沈陽市平時使用人防工程收費實施細則》規(guī)定辦理。

第十一條 拆除人防工程補建費，按《關(guān)于保護和利用人民防空工程的暫行規(guī)定實施辦法》(沈人防發(fā)〔1983〕23號)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 人防戰(zhàn)備建設資金，全部納入人防預算，由人防部門統(tǒng)一管理。

第三章 人防戰(zhàn)備設施的建設

第十三條 人防戰(zhàn)備設施的建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。

第十四條 列入人防戰(zhàn)備建設計劃，用人防經(jīng)費安排的人防工程建設的建筑稅、建筑營業(yè)稅和修建人防工程及地面配套設施，涉及到的土地使用、城市基礎設施配套、動遷、占道、商業(yè)網(wǎng)點、地下管網(wǎng)遷移、排污、綜合治理、園林補償?shù)荣M用，由市政府核定或予以免征。

第十五條 人防工程建設用電的增容費，應與有關(guān)部門協(xié)商，適當給予優(yōu)惠。

第十六條 新建人防工程的選址、施工、出入口位置和其它相適應的地面配套工程，以及人防改造工程的出入口、偽裝房用地，由市規(guī)劃、土地管理部門審批。

第十七條 后方基地和全民戰(zhàn)備設施的用地，經(jīng)土地管理部門批準，可減免土地使用費和管理費。

第四章 人防戰(zhàn)備設施的開發(fā)利用

第十八條 人防通信要在保證人民防空指揮的前提下，充分利用現(xiàn)有設備為黨政機關(guān)和社會提供有(無)線、警報及相關(guān)的綜合性服務，參與城市搶險救災的通信保障任務。

第十九條 人防科研設計單位、建設單位和工程維護管理單位，在保證完成人防建設任務的同時，可為社會提供服務。

第二十條 要廣泛利用后方基地的戰(zhàn)備設施，開辦工廠，興辦商、飲、服、修網(wǎng)點，發(fā)展倉儲、養(yǎng)殖、種植業(yè)，為繁榮社會經(jīng)濟、改善人民生活服務。

第二十一條 人防戰(zhàn)備設施的開發(fā)利用享受以下待遇：

(一)人防工程及孔口偽裝設施免繳各項房產(chǎn)管理費。

(二)人防部門按國家有關(guān)規(guī)定收取的工程使用費，免征營業(yè)稅。

(三)利用人防設施興辦的商業(yè)，參與管理的工商部門只收取市場管理費。

(四)電業(yè)部門應給予常年供電。工程內(nèi)的通風、照明、抽水等戰(zhàn)備設施用電，按非工業(yè)用電收費。平時利用的人防工程除開辦旅館、商場、工廠的照明用電按民用照明用電收費外，其它用電按非工業(yè)或工業(yè)電價收費。

(五)人防通信開發(fā)利用涉及到的線路、頻率等事宜，有關(guān)部門應給予支持，所需費用由有關(guān)部門核定或予以減免。

第二十二條 人防部門對平時使用人防戰(zhàn)備設施的單位和個人收取使用費。

新建大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程，根據(jù)工程狀況、位置、用途和效益情況，以面積、柜臺或工程整體(含地面配套設施)等為單位，由人防部門與物價等有關(guān)部門確定收費標準。收取的使用費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

早期工程及新建小型平戰(zhàn)結(jié)合工程的收費標準、范圍、方法和分配比例，按《沈陽市平時使用人防工程及其收費實施細則》(沈人防發(fā)〔1987〕20號)執(zhí)行。

人防通信開發(fā)利用有償服務收費標準、范圍和方法，比照電信部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對可以利用的人防工程而不利用，又不讓別人利用的單位。區(qū)人防部門按該工程應收使用費的10%收取閑置費。

第二十四條 在地下人防設施工作的人員每人每天發(fā)給保健津貼1.2元，每天超過10小時，加發(fā)0.6元，由工資總額支付。

第五章 人防戰(zhàn)備設施的維護與管理

第二十五條 人防戰(zhàn)備設施的維護和管理是每個公民的職責和義務。各部門、各單位和全體公民必須遵守《人民防空條例》和《人民防空工程維護管理規(guī)定》。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務院行政法規(guī)庫(1)條

第二十六條 凡經(jīng)人防部門登記的各類人防戰(zhàn)備設施、設備，平時必須按規(guī)定配備專、兼職維管人員，做好維修、保養(yǎng)、保護的管理工作。

第二十七條 市區(qū)內(nèi)的地道工程口部和效區(qū)坑道工程口部、碴場由人防部門管理。需要在人防工程口部附近修建建筑物的，須征得市人防部門同意后，報規(guī)劃部門審批。

第二十八條 經(jīng)批準在人防工程口部附近修建建筑物時，要留出倒塌半徑(建筑物高度的二分之一)的距離；因場地原因無法達到要求的，經(jīng)批準后可將口部引入建筑物內(nèi)，留出單獨房間，由人防部門管理。

第二十九條 拆除人防工程及設備設施，必須報經(jīng)人防部門批準，并就地就近補建。補建有困難的，拆除單位按工程結(jié)構(gòu)不同的造價繳納補建費，由人防部門統(tǒng)一補建。擅自拆除或損壞人防戰(zhàn)備設施的，除按現(xiàn)行造價賠償損失外，視情節(jié)輕重加罰10—20%賠償費，直至追究法律責任。

第三十條 單位自建的或個體承包使用的人防工程，平時可由單位或承包者管理和使用，戰(zhàn)爭或災害來臨時，由人防部門統(tǒng)一安排使用。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定由市人民防空辦公室負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。