第一篇：北京市醫(yī)藥集中采購中標(biāo)藥品供應(yīng)保障管理辦法(試行)-20140311

北京市醫(yī)藥集中采購 中標(biāo)藥品供應(yīng)保障管理辦法

（試行）

為保障我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)，滿足臨床用藥需求，規(guī)范我市醫(yī)藥集中采購工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2010?56號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機(jī)制的意見》（國辦發(fā)?2013?14號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定北京市醫(yī)藥集中采購中標(biāo)藥品供應(yīng)保障管理辦法。

一、中標(biāo)藥品供應(yīng)情況的信息來源

北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心（以下簡稱中心）通過以下渠道匯總藥品供應(yīng)相關(guān)信息：

（一）藥品采購平臺供應(yīng)信息評價系統(tǒng)中的信息；

（二）藥品采購平臺到貨確認(rèn)信息；

（三）經(jīng)核實采信的舉證舉報信息；

（四）其他渠道信息。

二、中標(biāo)藥品的供應(yīng)保障管理要求

（一）藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，須按照藥品集中采購的相關(guān)要求進(jìn)行訂單確認(rèn)、備貨、配送，保質(zhì)保量地為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時供應(yīng)中標(biāo)藥品，保證臨床的用藥需求。

（二）中心對中標(biāo)藥品供應(yīng)情況實行動態(tài)監(jiān)管，建立評價平臺，由網(wǎng)采單位對違約行為突出的中標(biāo)藥品在指定的系統(tǒng)平臺予以評價計分。對有供應(yīng)違約行為的中標(biāo)藥品、企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理。

（三）按照信息來源渠道對出現(xiàn)下列情形的中標(biāo)藥品進(jìn)行匯總計分（見附件“中標(biāo)藥品的計分考核辦法”）：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映不按采購需求供貨的；

2、采購期內(nèi)中標(biāo)藥品投標(biāo)企業(yè)要求撤標(biāo)的；

3、因中標(biāo)藥品供應(yīng)問題影響臨床使用，造成重大社會影響的。

三、違約行為的處理

（一）處理流程

1、中心根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對中標(biāo)藥品（短缺藥品除外）的評價計分情況定期匯總，進(jìn)行網(wǎng)上告知或預(yù)公示，接受企業(yè)申訴，發(fā)布核實結(jié)果。

2、根據(jù)計分周期的分值，對違約企業(yè)采取警告、嚴(yán)重警告、停止采購、納入嚴(yán)重違約行為名單、直至取消該企業(yè)所有產(chǎn)品參加我市下一輪藥品集中采購資格等處理措施，并將結(jié)果進(jìn)行公示。

（二）處理措施

1、警告

計分達(dá)到3分，對違約企業(yè)提出警告，責(zé)成企業(yè)限期整改，恢復(fù)中標(biāo)藥品正常供應(yīng)。

2、嚴(yán)重警告

計分達(dá)到5分，對違約企業(yè)提出嚴(yán)重警告，責(zé)成企業(yè)限期整改，恢復(fù)中標(biāo)藥品正常供應(yīng)。并在下一輪藥品集中采購中按照規(guī)則予以扣分。

3、停止采購

計分達(dá)到6分，停止該藥品網(wǎng)采資格，按規(guī)則替補其他企業(yè)產(chǎn)品，同時將該企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品納入重點監(jiān)控。并在下一輪藥品集中采購中按照規(guī)則予以扣分。

4、納入嚴(yán)重違約行為名單

計分達(dá)到12分，納入嚴(yán)重違約行為名單，取消該產(chǎn)品參加我市下一輪藥品集中采購資格。

5、在計分周期內(nèi)，一個企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品計分累積達(dá)到20分，采購人有權(quán)取消該企業(yè)所有產(chǎn)品參加我市下一輪藥品集中采購資格。

四、涉及處理措施1、2、3項的情況，由中心按照規(guī)定處理并向北京市醫(yī)藥集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報。

五、涉及上述處理措施4、5項的情況，由北京市醫(yī)藥集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)決定。

本辦法自公布之日起試行。由北京市醫(yī)藥集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2014年3月10日

第二篇：湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品采購使用管理辦法(試行)

湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品采購使用管理辦法（試行）

鄂衛(wèi)規(guī)【2011】2號

第一章 總 則

第一條 為加強中標(biāo)藥品采購使用管理，根據(jù)衛(wèi)生部等七部委《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中標(biāo)藥品是指以政府為主導(dǎo)，以省為單位通過“湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購平臺”(以下統(tǒng)稱“網(wǎng)上采購平臺”)實施集中采購中標(biāo)的掛網(wǎng)藥品。

第三條 本辦法適用于全省二級以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡稱“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”)依照國家和我省有關(guān)規(guī)定開展的中標(biāo)藥品購銷合同簽訂、采購、使用、管理以及其他相關(guān)活動。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。實施國家基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購使用基本藥物按照《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購管理辦法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用中標(biāo)藥品應(yīng)遵循“網(wǎng)上采購、兼顧特需、誠實守信、合理用藥”的原則。

第五條 湖北省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用中標(biāo)藥品等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

第六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定履行以下職責(zé)：

（一）參加全省藥品統(tǒng)一集中采購；

（二）如實提供本單位藥品采購使用的資料數(shù)據(jù)；

（三）根據(jù)我省藥品集中招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果和本單位的用藥需求，在“網(wǎng)上采購平臺”上簽訂藥品購銷配送合同，并嚴(yán)格履行合同約定；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家和湖北省有關(guān)藥品價格的規(guī)定；

（五）針對不同用藥對象（層次），選擇不同層次價位的藥品，合理用藥，保證臨床用藥安全有效，防止藥物濫用；

（六）建立防范藥品采購使用過程中的商業(yè)賄賂機(jī)制；

（七）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 藥品采購

第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品采購管理制度，建立藥物與治療學(xué)委員會(組)。第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位臨床用藥需求，在省集中采購中標(biāo)品種掛網(wǎng)目錄范圍內(nèi)遴選本單位使用的藥品，編制采購計劃。

第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，原則上按照常用劑型、常用規(guī)格，對同一通用名、同一劑型規(guī)格的藥品按不同質(zhì)量層次確定采購品種。

第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品應(yīng)遵循合理用藥、規(guī)范用藥的原則，在確保藥品供應(yīng)的前提下，兼顧不同的用藥對象（層次），配備藥品。

第十一條 建立藥品備案采購管理制度，凡屬備案采購的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品備案采購管理辦法（試行）》的規(guī)定和程序進(jìn)行采購。

第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床所使用的藥品必須全部在“網(wǎng)上采購平臺”上采購，嚴(yán)禁在“網(wǎng)上采購平臺”之外采購中標(biāo)藥品或采購非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品。

第四章 合同與價格

第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)勾選藥品后，須在“網(wǎng)上采購平臺”上簽訂藥品購銷合同，并打印紙質(zhì)合同存檔備查。合同應(yīng)明確采購品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，合同周期一般不少于1年。如合同采購數(shù)量不能滿足臨床用藥需求，可簽訂追加合同。

嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)(配送)企業(yè)之間簽訂背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)定的采購周期內(nèi)，未完成合同約定的采購數(shù)量，原合同可繼續(xù)履行，直到合同約定的采購數(shù)量全部完成；合同約定的采購數(shù)量已經(jīng)完成，但下一輪招標(biāo)采購尚未開始的，可繼續(xù)小批量（1～2個月用量）采購原合同約定的中標(biāo)藥品。

第十五條 中標(biāo)藥品零售價的核定應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省價格主管部門規(guī)定的作價辦法執(zhí)行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對從網(wǎng)上選購的藥品（含《國家基本藥物目錄》的藥品和省增補的非基本藥物目錄藥品）在中標(biāo)藥品掛網(wǎng)價格的基礎(chǔ)上順加15%作為醫(yī)院零售價；單價在500元以上的藥品加價額度最高不得超過75元；采購周期內(nèi)，如遇價格政策性調(diào)整，醫(yī)院采購藥品的臨時零售價，一律不得超過政府規(guī)定的最高零售指導(dǎo)價。

第十六條 各地各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一執(zhí)行省集中招標(biāo)采購中標(biāo)藥品的掛網(wǎng)價格，不得進(jìn)行“二次議價”。第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立藥品價格公示制度，將醫(yī)院臨床使用的藥品明碼實價公布在候診大廳或其它服務(wù)場所的顯著位置，方便患者核對藥價，接受社會監(jiān)督。

公示的內(nèi)容應(yīng)包括省掛網(wǎng)價格、醫(yī)院采購價格、零售價格等主要內(nèi)容以及藥品價格查詢方法和省、本地的投訴舉報電話。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循誠實守信的原則，信守藥品購銷合同約定，回款時間原則上從交貨驗收合格之日起最長不超過60天。

第五章 藥品使用

第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品使用管理制度，按照合理用藥、規(guī)范用藥的原則，開展醫(yī)院臨床用藥評價工作，規(guī)范用藥行為。

第二十條 按照衛(wèi)生部《處方管理辦法》的規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員處方用藥一律使用藥品通用名稱。第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的專利、原研、單獨定價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價藥品的金額占同期藥品總金額的比例：三級甲等醫(yī)院不得高于40%；三級乙等醫(yī)院不得高于30%；二級甲等醫(yī)院不得高于25%；二級乙等醫(yī)院不得高于20%；其他醫(yī)院不得高于10%；承擔(dān)省級醫(yī)療保健、省級離退休老干部保健的三級甲等醫(yī)院可放寬到45%。

第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將藥品使用管理納入醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制，定期監(jiān)督檢查，獎懲兌現(xiàn)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的采購使用及配送情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)行為。法律法規(guī)明確由其他部門監(jiān)督、查處的違法行為，依法移交相關(guān)部門查處。

上級衛(wèi)生行政部門會同同級紀(jì)檢監(jiān)察等部門對下級衛(wèi)生行政等部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購和使用管理工作，作為目標(biāo)責(zé)任制考核管理的重要內(nèi)容之一，并納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審、評先表彰等的指標(biāo)內(nèi)容。

第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，視情節(jié)輕重追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）不按規(guī)定參加或規(guī)避藥品集中采購活動的；

（二）不按規(guī)定程序和要求選購中標(biāo)藥品的；

（三）在掛網(wǎng)中標(biāo)藥品目錄范圍之外進(jìn)行采購或采購非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品的；

（四）不執(zhí)行價格主管部門公布的采購藥品零售價格的；

（五）不按規(guī)定與企業(yè)簽訂藥品購銷合同，或在簽訂合同后再同企業(yè)簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；

（六）以單位（包括科室）和個人名義收取藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的各種“回扣”、“開單提成”、“科室提單費”、“進(jìn)藥費”、“新藥評審費”等涉嫌受賄的；

（七）不執(zhí)行全省中標(biāo)藥品掛網(wǎng)價格采購藥品的；(八)違反本辦法其它規(guī)定的行為。

第二十六條 醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予警告、調(diào)離工作崗位、兩年內(nèi)暫停晉升職稱職務(wù)資格、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等處理；構(gòu)成違法的，依法處理。

（一）藥品采購、醫(yī)師、藥劑、財務(wù)等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或其他代理人給予的商業(yè)賄賂的；

（二）醫(yī)務(wù)人員在診療工作中不使用中標(biāo)藥品或備案采購藥品的；

（三）醫(yī)務(wù)人員在診療工作中不使用藥品通用名的；

（四）衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它行為。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：湖南省基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障監(jiān)督管理辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《湖南省基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障監(jiān)督管理辦

法（試行）》的通知

各市州衛(wèi)生局、發(fā)改委、糾風(fēng)辦、經(jīng)信委、財政局、人社局、物價局、食品藥品監(jiān)管局：

現(xiàn)將?湖南省基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障監(jiān)督管理辦法（試行）?印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省衛(wèi)生廳湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

湖南省財政廳湖南省人力資源和社會保障廳

湖南省物價局湖南省食品藥品監(jiān)督管理局

湖南省基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障監(jiān)督管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為鞏固完善國家基本藥物制度，加強對基本藥物中標(biāo)藥品的監(jiān)督管理，建立湖南省基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障信用評價體系，根據(jù)國務(wù)院?關(guān)于印發(fā)〖建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見〗的通知?（國辦發(fā)〔2010〕56號），國務(wù)院糾風(fēng)辦等7部委?關(guān)于印發(fā)〖藥品集中采購監(jiān)督管理辦法〗的通知?（國糾辦發(fā)〔2010〕6號）和湖南省人民政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法（試行）的通知?（湘政辦發(fā)〔2011〕47號），湖南省糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳等11部門?關(guān)于印發(fā)〖湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法〗的通知?（湘糾辦發(fā)〔2009〕7號）等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本藥物是指?國家基本藥物目錄?、?國家基本藥物湖南省增補品種目錄?中納入省基本藥物集中采購范疇的藥品。

第三條 本辦法適用于湖南省實施基本藥物制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室（以下合并簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），參加湖南省基本藥物集中采購和配送的藥品企業(yè)，以及基本藥物縣級集中支付機(jī)構(gòu)縣市區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)集中核算中心或縣市區(qū)財政國庫集中支付局（以下簡稱縣級集中支付機(jī)構(gòu)）。

第四條 湖南省基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障信用評價實行省、市州、縣市區(qū)分級負(fù)責(zé)制，各級各相關(guān)部門在職能范圍內(nèi)各司其職、密切配合、加強監(jiān)督。

第二章 基本要求

第五條 中標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的藥品必須與省衛(wèi)生行政部門公布的中標(biāo)結(jié)

果完全一致，不得擅自漲價或變更產(chǎn)品質(zhì)量、劑型、規(guī)格等。

第六條 中標(biāo)藥品由生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送。生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)要對藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購交易平臺上確認(rèn)訂單后,中標(biāo)藥品應(yīng)當(dāng)于48小時內(nèi)配送到位，急救藥品須在4小時內(nèi)配送到位，節(jié)假日照常配送。配送企業(yè)應(yīng)對不符合要求的藥品在48小時內(nèi)進(jìn)行更換，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用。

第七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過湖南省藥品集中采購交易平臺采購中標(biāo)藥品。禁止網(wǎng)外采購非中標(biāo)藥品和非基本藥物。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范網(wǎng)上采購操作，專人負(fù)責(zé)，不得將網(wǎng)上采購賬號交由藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)操作。

第八條 除急救藥品外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期采購藥品，原則上每月在采購平臺下達(dá)訂單不超過2次。

第九條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并執(zhí)行藥品進(jìn)貨核查驗收、儲存管理及合理使用制度。藥品送達(dá)后應(yīng)仔細(xì)核對通用名、劑型、規(guī)格、價格等信息，確認(rèn)無誤后簽字驗收，并及時在采購平臺上完成入庫確認(rèn)。對與訂單不符或破損等藥品，應(yīng)拒絕接收并登記在案。藥品無質(zhì)量問題的，不得無故退貨。

第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按物價部門核定的基本藥物中標(biāo)藥品臨時最高零售價格銷售藥品。

市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得二次議價或加價銷售。第十一條 基本藥物采購貨款按照?湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購貨款集中支付管理辦法?的規(guī)定，實行縣級集中支付。

縣級集中支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與藥品供貨企業(yè)簽訂的購貨合同，認(rèn)真核對網(wǎng)上采購計劃和藥品驗收入庫清單，按規(guī)定和制度要求履行藥品貨款支付的審核、報批、支付等程序的職責(zé)，原則上從交貨驗收合格到支付貨款不得超過30天。嚴(yán)禁支付網(wǎng)外采購的非基本藥物貨款。各縣市區(qū)衛(wèi)生局、財政局應(yīng)結(jié)合本地實際，制定基本藥物貨款支付具體管理辦法。

第三章 信用評價

第十二條 建立基本藥物中標(biāo)藥品供應(yīng)保障信用評價體系，對中標(biāo)藥品的生產(chǎn)供應(yīng)、統(tǒng)一配送、采購使用、集中支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施信用評價管理。

第十三條 信用評價由各級衛(wèi)生行政部門會同相關(guān)部門組織實施，實行省、市州、縣市區(qū)分級評價制。原則上省級評價每半年進(jìn)行一次，市、縣級評價次數(shù)由各地衛(wèi)生行政部門結(jié)合本地實際情況制定，但不得少于每半年一次。

第十四條 信用評價的評分標(biāo)準(zhǔn)和實施方案由省級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門制定，數(shù)據(jù)采集和定期評價由相關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)組織實施并逐級上報。省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對全省評價情況進(jìn)行整理匯總，會同有關(guān)部門確定評價結(jié)果并予以公布。

第十五條 信用評價體系按中標(biāo)藥品的生產(chǎn)供應(yīng)、統(tǒng)一配送、采購使用、集中支付等四個環(huán)節(jié)，分別對生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級集中

支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化評價，根據(jù)評價結(jié)果實行分級管理。信用評價結(jié)果分為A、B、C、D四個等級。

第十六條 中標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)的信用評分內(nèi)容包括：

（一）保障中標(biāo)藥品的質(zhì)量安全；

（二）確保所供應(yīng)藥品與投標(biāo)時生產(chǎn)企業(yè)名稱、品名、劑型、規(guī)格、價格等信息完全一致；

（三）及時、足量保障供應(yīng)。

第十七條 中標(biāo)藥品配送企業(yè)的信用評分內(nèi)容包括：

（一）確保配送藥品的質(zhì)量安全；

（二）確保所配送藥品與中標(biāo)時生產(chǎn)企業(yè)名稱、品名、劑型、規(guī)格、價格等信息完全一致；

（三）確保配送及時、足量；

（四）不得配送非中標(biāo)品種和非基本藥物品種。

第十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用評分內(nèi)容包括：

（一）規(guī)范網(wǎng)上采購流程，按計劃定期采購并及時完成驗收入庫操作；

（二）按照本地縣級基本藥物貨款集中支付的規(guī)定和流程，及時提出貨款支付申請，提供付款的相關(guān)憑證；

（三）將藥品銷售收入及時存入縣市區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)集中核算中心專戶；

（四）不得采購非中標(biāo)藥品和非基本藥物品種；

（五）嚴(yán)禁加成銷售基本藥物；

（六）嚴(yán)格遵守?財政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法>的通知?（財綜〔2012〕73號）的規(guī)定，為門診或住院患者提供醫(yī)療服務(wù)取得藥品費（包括西藥、中草藥、中成藥費）、診療費和治療費等醫(yī)療收入時，必須按規(guī)定使用門診或住院收費票據(jù)；

（七）處方劃價必須與收費票據(jù)相關(guān)收費金額一致。

第十九條 縣級集中支付機(jī)構(gòu)的信用評分內(nèi)容包括：

（一）在規(guī)定的時間內(nèi)，嚴(yán)格審查基本藥物采購過程，對符合規(guī)定的藥品采購款及時辦理審批手續(xù)并足額支付；

（二）制定和完善支付制度；

（三）對網(wǎng)外采購、套票采購等違規(guī)采購藥品行為不予付款，并采取相應(yīng)處理措施。

第二十條 省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的信用檔案，將信用評分結(jié)果納入檔案，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 對藥品企業(yè)的信用評分等級，作為參加本省藥品集中采購時的評標(biāo)依據(jù)。

評分結(jié)果連續(xù)兩次為A級的，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審中予以加分；

評分結(jié)果為B級的，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審中不予加分，連續(xù)兩次為B級的，視同一次C級；

評分結(jié)果為C級的，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審中予以扣分，連續(xù)兩次為C級的，視同一次D級；

評分結(jié)果為D級的，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審中列入不良記錄，由有關(guān)部門視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 市、縣級對藥品企業(yè)的信用評分結(jié)果作為市、縣級衛(wèi)生行政及相關(guān)部門篩選、審核藥品企業(yè)時的依據(jù)。

第二十三條 市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要建立轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級集中支付機(jī)構(gòu)的信用檔案，將信用評分結(jié)果納入檔案，并予以公布。

對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級集中支付機(jī)構(gòu)的信用評分結(jié)果作為單位和負(fù)責(zé)人績效考核以及相關(guān)經(jīng)費分配的重要依據(jù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購使用基本藥物的監(jiān)管和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開展檢查評估，協(xié)調(diào)解決采購使用中出現(xiàn)的問題。

發(fā)改、糾風(fēng)、財政、人社、經(jīng)信、物價、藥監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購使用基本藥物的監(jiān)管和指導(dǎo)。

第二十五條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)將湖南省藥品集中采購交易平臺正常運行、安全維護(hù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等內(nèi)容納入目標(biāo)管理和績效考核，加強監(jiān)督管理。

醫(yī)改牽頭部門（醫(yī)改辦）負(fù)責(zé)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購使用基本藥物情況列為醫(yī)改工作評估的重要指標(biāo)，定期或不定期開展監(jiān)督檢查和考核評估。

第二十六條 糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)參與基本藥物采購工作的部門開展工作，依法對參與基本藥物采購工作的政府部門及工作人員履職情況實施行政監(jiān)察，對在基本藥物采購和監(jiān)管工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十七條 財政、衛(wèi)生行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對縣級基本藥物貨款集中支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時處理中標(biāo)藥品貨款支付環(huán)節(jié)的各類問題。財政部門應(yīng)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購使用的財務(wù)運行及縣級集中支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，將定期評價結(jié)果與分配、下達(dá)醫(yī)改相關(guān)經(jīng)費掛鉤。

第二十八條 人社部門負(fù)責(zé)落實基本藥物按規(guī)定納入醫(yī)保報銷等相關(guān)政策，對違反醫(yī)保報銷規(guī)定的行為按規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十九條 經(jīng)信部門負(fù)責(zé)加強對本省藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，促使藥品生產(chǎn)企業(yè)及時、足量供應(yīng)基本藥物。

第三十條 物價部門負(fù)責(zé)基本藥物的價格監(jiān)管，對違反價格管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

第三十一條 食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對基本藥物全過程的質(zhì)量監(jiān)督，對基本藥物實行電子監(jiān)管，對本省生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物品種實行全覆蓋抽驗，對流通領(lǐng)域的基本藥物品種加強監(jiān)督抽驗，省食品藥品監(jiān)督管理局定期發(fā)布質(zhì)量公告。

第四篇：10、集中采購管理辦法(試行)

北京排水集團(tuán)集中采購管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“集團(tuán)”）集中采購規(guī)范化管理，建立高效的集中采購運行機(jī)制，發(fā)揮集中采購規(guī)模效應(yīng)，保證采購質(zhì)量，降低和控制采購成本，提高和強化售后服務(wù)水平，建立和完善以產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作伙伴為主體的采供體系，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)本部、分公司（廠）和北京地區(qū)控股子公司的集中采購活動。

第三條 本辦法所稱集中采購，是指在集團(tuán)集中采購平臺以購買、租賃等方式采購納入集團(tuán)集中采購范圍以內(nèi)或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物或服務(wù)的行為。

第四條 集中采購范圍以目錄的形式公布。集中采購范圍由集團(tuán)采購部會同各業(yè)務(wù)主管部室，按照合并同類、突出重點、兼顧效益與效率和穩(wěn)步推進(jìn)的原則提出，經(jīng)集中采購工作聯(lián)席會審核，報經(jīng)理辦公會審批后確定。

集中采購范圍原則上每年修訂一次，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，逐步擴(kuò)充和完善。

集中采購規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為單個項目或合并同類后項目預(yù)算金額40萬元（含）以上的。

納入集中采購范圍內(nèi)或符合集中采購規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的采購項目應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

子公司納入集中采購的主要包括行政辦公類和預(yù)算內(nèi)設(shè)備及物資采購。履行基本建設(shè)程序和應(yīng)急搶險的采購項目除外。第五條

集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一)公開、公平、公正和誠實信用原則；

（二）競爭、擇優(yōu)、高效和經(jīng)濟(jì)原則；

（三）集中管控、分級負(fù)責(zé)原則；

（四）科學(xué)歸類、統(tǒng)籌計劃原則；

（五）集中管理、集中支付原則；

（六）優(yōu)先采購集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)商的工程、貨物和服務(wù)原則。

第二章 管理職責(zé)與分工

第六條 集中采購管理的主要內(nèi)容是：制定和完善集中采購管理辦法和實施細(xì)則；制定集中采購計劃；制定集中采購實施方案；確定集中采購組織形式和采購方式；組織和實施集中采購活動；確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；簽訂集中采購合同；組織履行集中采購合同和驗收；支付集中采購款項與結(jié)算；評價供應(yīng)商；分析集中采購績效等。

第七條 實行集中采購工作聯(lián)席會制度（以下簡稱集采聯(lián)席會）。集采聯(lián)席會研究對業(yè)務(wù)活動和企業(yè)發(fā)展有較大影響的采購事項，審查采購執(zhí)行情況，審核采購制度、集中采購范圍、集中采購計劃，核準(zhǔn)采購方式、采購文件、中標(biāo)或成交供應(yīng)商、供應(yīng)商評價結(jié)果、采購方式變更等集中采購關(guān)鍵事項，提出需由經(jīng)理辦公會審批的重大采購事項等。

集采聯(lián)席會由采購項目業(yè)務(wù)主管部室、采購部、法律事務(wù)主管部門、財務(wù)部和紀(jì)檢監(jiān)察部的集團(tuán)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

第八條 集團(tuán)采購部是集中采購的管理、組織和執(zhí)行部門，其主要職責(zé)是：制定和完善集中采購制度；編制集中采購計劃；提出集中采購實施方案；牽頭組織編制集中采購合同范本；審核集中采購項 目的商務(wù)條件和評價標(biāo)準(zhǔn)；組織編制集中采購文件；統(tǒng)一組織實施集中采購項目；協(xié)調(diào)處理采購質(zhì)疑；檢查集中采購合同執(zhí)行情況；組織實施供應(yīng)商評價；分析集中采購績效等；指導(dǎo)和監(jiān)督二級單位的采購活動；開展促進(jìn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的集中采購研究等。

第九條 集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部室的主要職責(zé)是：編制預(yù)算時完成集中采購項目歸類匯總，明確集中采購項目內(nèi)容；協(xié)助采購部確定集中采購計劃；及時提出集中采購項目的實施進(jìn)度及相關(guān)資料；審核采購單位提出的集中采購項目技術(shù)指標(biāo)；提出集中采購項目的商務(wù)條件和評價標(biāo)準(zhǔn)；組織起草和簽訂集中采購項目合同；組織實施集團(tuán)負(fù)責(zé)的和監(jiān)督二級單位負(fù)責(zé)實施的集中采購合同履約和驗收；分配采購數(shù)量和金額到采購單位，提出集團(tuán)本部和分公司的集中采購款項的支付申請，并辦理結(jié)算事宜等。

第十條 集團(tuán)法律事務(wù)主管部門的主要職責(zé)是：處理采購法律事務(wù)；對采購文件進(jìn)行合法性、合規(guī)性審核；依據(jù)集團(tuán)合同管理相關(guān)規(guī)定牽頭組織采購合同審核；審定集中采購合同范本；配合采購部對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查等。

第十一條 集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部主要職責(zé)是：監(jiān)督集中采購工作操作程序的規(guī)范性、管理環(huán)節(jié)的完善性和工作人員履職盡責(zé)的廉潔性；制定集中采購工作人員廉潔自律規(guī)范；監(jiān)督評審專家抽取和開標(biāo)、評標(biāo)工作，發(fā)現(xiàn)并及時制止違法違規(guī)違紀(jì)行為；接受和處理紀(jì)檢監(jiān)察范圍內(nèi)的舉報和投訴等。

第十二條 集團(tuán)財務(wù)部的主要職責(zé)是：牽頭組織編制和審核預(yù)算時，明確采購項目的預(yù)算資金；辦理集中采購過程中的財務(wù)事宜；配合采購部對供應(yīng)商進(jìn)行財務(wù)審查；依據(jù)貨物出入庫情況和項目執(zhí)行進(jìn)度，負(fù)責(zé)集中采購合同款的支付，并進(jìn)行賬務(wù)處理等。

第十三條 采購單位是指提出采購申請并負(fù)責(zé)采購合同執(zhí)行的單 位或部室。其主要職責(zé)是：提出采購需求；起草采購技術(shù)指標(biāo)；提出商務(wù)條件和評價標(biāo)準(zhǔn)；配合業(yè)務(wù)主管部門和采購部完成供應(yīng)商選擇；負(fù)責(zé)集中采購合同的履約和驗收工作；配合集團(tuán)主管部室對合同供應(yīng)商評價等。

第三章 集中采購方式

第十四條 集中采購應(yīng)采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；（五)詢價采購；

（六）其它集團(tuán)認(rèn)可的采購方式。

第十五條 集中采購項目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式采購。公開招標(biāo)應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)《北京排水集團(tuán)招標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

第十六條 符合下列情形之一的項目，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）技術(shù)復(fù)雜或具有特殊性或受項目實施環(huán)境的限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的預(yù)計費用占采購項目預(yù)算比例過大的；

（三）集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架內(nèi)的選型產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)認(rèn)證的供應(yīng)商超過3家（含）以上，且無特殊要求的；

（四）采用公開招標(biāo)方式不能滿足項目要求，但適宜邀請招標(biāo)的；

（五）國家或北京市規(guī)定的其它特殊情形。

第十七條 符合下列情形之一的項目，可以采用競爭性談判方式采 購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格投標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架內(nèi)的選型產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)認(rèn)證的供應(yīng)商3家（不含）以下的；

（四）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求的；

（五）不能事先計算出價格總額的；

（六）國家或北京市規(guī)定的其它特殊情形。

第十八條 符合下列情形之一的項目，可以采用單一來源方式采購：

（一）集團(tuán)分、子公司能夠依法建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（二）采用特定的專利、專用有技術(shù)或者有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處或需要從某一集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴處采購的；

（三）公開招標(biāo)后，僅有唯一供應(yīng)商參與投標(biāo)的或產(chǎn)品性能技術(shù)參數(shù)僅有唯一供應(yīng)商滿足的；

（四）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況或防汛搶險中緊急需要不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（五）需要向原中標(biāo)人采購，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（六）首購項目；

（七）國家或北京市規(guī)定的其它特殊情形。

第十九條 符合下列情形之一的項目，可以采用詢價方式采購：

（一）貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的；

（二）服務(wù)要求明確、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)市場成熟且價 格公開透明的。

第二十條 集中采購項目的采購方式由集采聯(lián)席會核準(zhǔn)。集中采購項目，按既定的方式不能完成采購的，除采購任務(wù)取消外，在沒有不合理要求或排斥潛在供應(yīng)商的條款的情況下，由采購部牽頭提出變更采購方式，征求業(yè)務(wù)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部意見，經(jīng)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由集采聯(lián)席會核準(zhǔn)后，可采用其它方式實施采購。

第四章 集中采購程序

第二十一條 集中采購一般應(yīng)遵循以下程序：申請立項→審核項目→制定采購計劃→制定并核準(zhǔn)項目實施方案→制定并核準(zhǔn)采購文件→發(fā)布采購公告→資格審查→供應(yīng)商選擇→結(jié)果確認(rèn)→公示→簽訂合同→履約管理→資金支付。

第二十二條 申請立項。采購單位在編制下一預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該的采購項目及資金預(yù)算列出，報集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

第二十三條 審核項目。集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門在審核管理范圍內(nèi)的采購單位的預(yù)算時，要一并對其提出的采購項目進(jìn)行審核，在向集團(tuán)財務(wù)部報送相關(guān)預(yù)算時，將采購項目及資金預(yù)算列出，同時抄送集團(tuán)采購部。

第二十四條 制定采購計劃。集團(tuán)采購部根據(jù)核準(zhǔn)的支出（采購）項目和預(yù)算及各業(yè)務(wù)主管部室歸類提出的集中采購項目，匯總?cè)瘓F(tuán)的采購項目，結(jié)合工作重點和采購管理要求，會同集團(tuán)內(nèi)部供應(yīng)商剔出自行建設(shè)、生產(chǎn)、提供的項目后，提出集中采購計劃，報集團(tuán)經(jīng)理辦公會核準(zhǔn)后發(fā)布實施。

集中采購計劃原則上與預(yù)算同時報審和發(fā)布，每半年隨預(yù)算調(diào)整一次。

集中采購計劃應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容：項目名稱、項目內(nèi)容、預(yù) 算資金、采購單位、采購數(shù)量、采購時間、采購方式和主要技術(shù)規(guī)格等內(nèi)容。

第二十五條 制定并核準(zhǔn)項目實施方案。集團(tuán)采購部根據(jù)集中采購計劃、采購單位提出的具體項目的商務(wù)條款和確定的詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，制定項目實施方案，報集采聯(lián)席會核準(zhǔn)。

第二十六條 制定并核準(zhǔn)采購文件。集團(tuán)采購部依據(jù)核準(zhǔn)的項目實施方案，組織編寫采購文件。采購文件經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)、集團(tuán)法律事務(wù)主管部門審核，業(yè)務(wù)部門主/分管領(lǐng)導(dǎo)審定，由集采聯(lián)席會核準(zhǔn)后，發(fā)布采購公告，實施采購。

第二十七條 發(fā)布采購公告。以面向社會公開方式采購的項目，其采購公告至少應(yīng)在以下媒介發(fā)布：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）、北京市招投標(biāo)信息平臺（004km.cn）和北京排水集團(tuán)網(wǎng)站(004km.cn)同時發(fā)布，且內(nèi)容必須完全相同。

對市場情況了解較少的采購項目，可以采購預(yù)公告的形式征集供應(yīng)商信息、采購技術(shù)指標(biāo)與實際需求適宜性及市場競爭性方面的意見和建議。

第二十八條 資格審查。技術(shù)復(fù)雜或市場化程度不高或供應(yīng)市場了解少或重要的集中采購項目，為保證采購質(zhì)量，在實施進(jìn)度允許的情況下，一般應(yīng)當(dāng)組織資格預(yù)審，必要時組織現(xiàn)場考察，在確定合格供應(yīng)商的基礎(chǔ)上實施采購。

第二十九條 供應(yīng)商選擇。選擇供應(yīng)商必須嚴(yán)格按集中采購計劃或經(jīng)集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項目實施方案中核準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行。因特殊情況，確需改變采購方式的，按本辦法第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

集中采購項目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目范圍和預(yù)算限額實施采購。第三十條 結(jié)果確認(rèn)。供應(yīng)商選擇的結(jié)果須以評標(biāo)報告的形式提交 集采聯(lián)席會核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的結(jié)果無效，任何單位和個人不得對外公布。

第三十一條 公示。以公開方式選擇供應(yīng)商的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在北京排水集團(tuán)網(wǎng)站(004km.cn)公示，公示期至少3個日歷日。

第三十二條 簽訂合同。經(jīng)公示，供應(yīng)商選擇結(jié)果無異議的集中采購項目，集團(tuán)采購部應(yīng)在公示期滿3個工作日內(nèi)通知中標(biāo)供應(yīng)商，同時抄送采購項目業(yè)務(wù)主管部門。由采購項目業(yè)務(wù)主管部室按規(guī)定程序，組織簽訂合同。

第三十三條 履約管理。采購單位負(fù)責(zé)按合同約定的條件實施采購合同，業(yè)務(wù)主管部室負(fù)責(zé)履約過程的管理和監(jiān)督。

第三十四條 資金支付。集中采購項目的資金，原則上由集團(tuán)財務(wù)部統(tǒng)一支付。資金支付申請由集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門按合同約定發(fā)起，履行集中采購支付流程。

第五章 供應(yīng)商評價

第三十五條 集團(tuán)采購部會同集團(tuán)相關(guān)部室和采購單位制定供應(yīng)商評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目特點，按約定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和周期，由集團(tuán)采購部組織采購單位、業(yè)務(wù)主管部室對供應(yīng)商進(jìn)行等級評定和認(rèn)證。

第三十六條 供應(yīng)商評價的內(nèi)容應(yīng)至少包含以下方面：產(chǎn)品價格和質(zhì)量、售后服務(wù)、保障度、誠信及其它合同約定的主要條件等。

第三十七條 供應(yīng)商等級評定的結(jié)果作為供應(yīng)商認(rèn)證的依據(jù)。非依法必須招標(biāo)采購項目，認(rèn)證的合格供應(yīng)商，合同期滿后，經(jīng)評價其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，價格優(yōu)勢明顯的，可以辦理續(xù)簽。連續(xù)供應(yīng)合同期不得超過5年。

第六章 采購監(jiān)督

第三十八條 各單位和部室應(yīng)接受集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部對集中采購的監(jiān)督檢查。

第三十九條 集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部采取事前、事中、事后監(jiān)督的方式，對技術(shù)咨詢、采購文件審定、開標(biāo)、評標(biāo)、公示、合同簽訂與履行合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與內(nèi)容實施重點監(jiān)察。針對特殊的集中采購項目和易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)，采取巡視調(diào)研與隨機(jī)抽查的方法實施專項監(jiān)察。

第四十條 集團(tuán)審計部負(fù)責(zé)集中采購項目的內(nèi)部審計監(jiān)督和評價，并對集中采購使用效益進(jìn)行跟蹤評價，根據(jù)審計結(jié)果，提出規(guī)范和改進(jìn)建議。

第四十一條 集中采購工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法辦事，不得以權(quán)謀私、徇私舞弊，對違規(guī)違紀(jì)行為，依法追究其責(zé)任。

第七章 附則

第四十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由集團(tuán)采購部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《北京排水集團(tuán)集中采購管理辦法》（城排運行發(fā)?2010?286號）同時廢止。

第五篇：上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購價格管理辦法(試行)

上海市發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布

《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購價格管理辦法（試行）》的通知

滬發(fā)改價費（2011）008號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的價格管理行為，維護(hù)正常的藥品價格秩序，現(xiàn)將《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購價格管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。附件：上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購價格管理辦法（試行）

上海市發(fā)展和改革委員會（物價局）

二○一一年七月二十九日

上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購價格管理辦法（試行）

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購價格行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、衛(wèi)生部等六部委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見＞的通知》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2009]7號）、《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛(wèi)藥政發(fā)[2009]78號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市藥品價格管理實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的藥品集中采購活動，其價格行為應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。具體采購的藥品范圍按市衛(wèi)生局等相關(guān)職能部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中標(biāo)藥品最高零售價格適用于本市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)。第三條（價格管理原則）

本市藥品集中采購價格管理遵循以下原則：

（一）體現(xiàn)質(zhì)價相符，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

（二）促進(jìn)公平競爭，規(guī)范購銷行為。

（三）彌補合理成本，保證正常供應(yīng)。第四條（職責(zé)分工）

市價格主管部門主要負(fù)責(zé)制定全市藥品集中采購價格管理辦法，對藥品集中采購全過程的價格行為進(jìn)行監(jiān)督；牽頭組織市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局、市醫(yī)保辦、市藥監(jiān)局等部門召開藥品價格集體審議會議，審議矛盾突出的藥品價格，審核并公布中標(biāo)藥品醫(yī)院供應(yīng)價格和最高零售價格（基本藥物同時公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用范圍）。

第五條（價格管理形式）

本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購價格管理，對于公開招標(biāo)競價品種和直接掛網(wǎng)采購品種分別采取不同的價格管理方式。

第六條（公開招標(biāo)競價品種的價格管理）

（一）價格管理要求

藥品公開招標(biāo)采購要體現(xiàn)質(zhì)價相符和鼓勵創(chuàng)新的要求，對投標(biāo)藥品實行分類評審，并按照質(zhì)價相符、水平合理的原則進(jìn)行價格評估，鼓勵企業(yè)通過量價掛鉤等方式，形成合理的中標(biāo)價格。

（二）價格管理程序

價格評估按照“投標(biāo)價格—有效價格—合理價格—價格分值”的順序來確定投標(biāo)人的價格得分。

投標(biāo)價格是指具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人自主申報的藥品價格。

有效價格是指市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)在有效區(qū)間內(nèi)確認(rèn)的藥品價格。有效價格區(qū)間的上限分為兩種情況：一是已在本市銷售的藥品價格，為市價格主管部門公布的最高零售價格；二是尚未在本市銷售的藥品價格，由市價格主管部門按照本市在銷同種或同類藥品現(xiàn)行最高零售價格予以平衡安排的價格。下限為企業(yè)的合理成本。

合理價格是指市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)按照滿足臨床需要、供略大于求的原則，在符合本市藥品價格管理政策的前提下，視實際情況決定的價格。集中采購中同一生產(chǎn)企業(yè)的藥品，不同劑型、規(guī)格之間應(yīng)保持合理差比價關(guān)系。

在合理價格內(nèi)評定的價格分值，具體由市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算。

（三）分類評審藥品的定價原則

對實行分類評審的專利藥品、獲得我國行政保護(hù)的國外原研制藥品、未申請專利保護(hù)的國內(nèi)原研制藥品、在國內(nèi)同品種藥品批號取得前已經(jīng)引進(jìn)投產(chǎn)的國外原研制藥品、列入國家重點科技攻關(guān)項目的生物制品、國家級優(yōu)質(zhì)中成藥品，以及國家發(fā)展和改革委員會單獨定價藥品，由藥品價格集體審議會議審定相關(guān)定價原則或價格，市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)可據(jù)此與藥品企業(yè)議價形成中標(biāo)價格。

第七條（直接掛網(wǎng)采購品種的價格管理）

直接掛網(wǎng)采購的藥品目錄由市衛(wèi)生部門按照臨床必需、市場緊缺、價格低廉等原則提出建議，并通過價格集體審議會議審議確定。

列入本市直接掛網(wǎng)采購目錄的藥品，由生產(chǎn)企業(yè)直接掛網(wǎng)申報，由市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序評審，由市價格主管部門根據(jù)掛網(wǎng)中標(biāo)結(jié)果等因素，按照國家和本市藥品價格管理相關(guān)規(guī)定公布醫(yī)院供應(yīng)價格和最高零售價格。

第八條（基本藥物定價規(guī)定）

政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購基本藥物應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，執(zhí)行量價掛鉤等規(guī)定。本市所有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的基本藥物必須執(zhí)行零差率政策。

第九條（計價單位及進(jìn)位方法）

在集中采購藥品的醫(yī)院供應(yīng)價格和最高零售價格的計算過程中，一般情況下注射劑以支或瓶為計價單位，其他劑型以最小零售包裝為計價單位。集中采購藥品的零售價格尾數(shù)按四舍五入方法取舍后，百元及以上的保留到元；百元以下、一元及以上的保留到角；一元以下的保留到分。

第十條（審核公布程序）

市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在每期藥品定標(biāo)后5個工作日內(nèi)將藥品實際中標(biāo)價格報市價格主管部門。

市價格主管部門根據(jù)中標(biāo)價格等因素，在兼顧藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者利益的基礎(chǔ)上，審核并及時公布中標(biāo)藥品的醫(yī)院供應(yīng)價格和最高零售價格（基本藥物將同時公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用范圍）。中標(biāo)藥品最高零售價格原則上不得超過市價格主管部門已經(jīng)公布的該藥品現(xiàn)行最高零售價格。

如果出現(xiàn)矛盾突出的藥品價格問題，由市價格主管部門組織召開集體審議會議進(jìn)行審議。經(jīng)審核后的藥品價格，應(yīng)向社會公示，并在聽取各方意見后，形成審核意見。價格集體審議藥品的價格審核、公示及審核意見形成，原則上應(yīng)在法定決標(biāo)日期之前完成。

中標(biāo)藥品最高零售價格按市價格主管部門規(guī)定的日期執(zhí)行，在市價格主管部門公布新的最高零售價格替代之前有效。

第十一條（中標(biāo)期內(nèi)有關(guān)事項）

（一）中標(biāo)的藥品最高零售價格執(zhí)行期間，遇國家發(fā)展和改革委員會或市價格主管部門統(tǒng)一調(diào)整有關(guān)藥品最高零售價格的（以本市價格正式執(zhí)行日為準(zhǔn)），按以下原則處理：

中標(biāo)藥品最高零售價格高于國家發(fā)展和改革委員會或市價格主管部門調(diào)整后最高零售價格的，按調(diào)整后最高零售價格執(zhí)行。

中標(biāo)藥品最高零售價格低于國家發(fā)展和改革委員會或市價格主管部門調(diào)整后最高零售價格的，原則上仍按現(xiàn)行價格執(zhí)行，不予調(diào)整。

（二）中標(biāo)藥品最高零售價格執(zhí)行期間，若由于產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或檢測標(biāo)準(zhǔn)、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)名稱等情況發(fā)生改變，中標(biāo)人須向市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)提出書面申請。市價格主管部門將在收到市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)的正式文件后，按規(guī)定重新公布該產(chǎn)品的醫(yī)院供應(yīng)價格和最高零售價格。

若因不可預(yù)見的原因而嚴(yán)重影響中標(biāo)藥品的生產(chǎn)和正常供應(yīng)，中標(biāo)人需及時將有關(guān)情況報市藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)，市價格主管部門將依據(jù)該機(jī)構(gòu)的相關(guān)決定，并按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)中標(biāo)藥品的醫(yī)院供應(yīng)價格和最高零售價格進(jìn)行審核，而后予以調(diào)整和公布。

（三）在藥品集中招標(biāo)過程中，部分按規(guī)定需由本市價格主管部門向國家發(fā)展和改革委員會正式行文申報的單獨定價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價藥品，若國家發(fā)展和改革委員會尚未正式公布其最高零售價格，市價格主管部門在向國家發(fā)展和改革委員會提出申請后，視實際情況制定試行最高零售價格。

第十二條（價格自律）

藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購中不得有價格欺詐、價格壟斷、串通抬價、低價傾銷、亂收費等不正當(dāng)?shù)膬r格行為，藥品購銷要如實開具發(fā)票，如實記賬。

第十三條（價格監(jiān)督檢查）

各級價格主管部門要加強對藥品集中招標(biāo)采購中價格行為的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅查處各類價格違法行為。

第十四條（解釋權(quán)）

本辦法由上海市發(fā)展改革委（物價局）負(fù)責(zé)解釋。第十五條（執(zhí)行日期）

本辦法自二〇一一年九月一日起正式實施。