第一篇：呼和浩特市村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
【發(fā)布單位】80504 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1999-01-24 【生效日期】1999-01-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
呼和浩特市村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
（1997年8月29日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務
委員會第二十四次會議通過，1999年1月24日內(nèi)蒙古
自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，改善村莊、集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)以外的村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理。國家征用集體所有土地進行建設的除外。
本條例所稱村莊是指農(nóng)民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。
本條例所稱集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地和經(jīng)旗縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。
第三條 第三條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，應當堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第四條 第四條 市和旗縣級人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展本村莊的規(guī)劃建設管理工作。
第五條 第五條 村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，要結(jié)合當?shù)靥攸c和民族特色，鼓勵采用新工藝、新材料、新技術(shù)。
第二章 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與審批
第六條 第六條 村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制應當符合旗縣土地利用總體規(guī)劃，要以旗縣區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。總體規(guī)劃期限為十年至十五年；建設規(guī)劃期限為五年至十年。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，要在旗縣級人民政府建設行政主管部門的指導下，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報旗縣級人民政府批準，并報市人民政府建設行政主管部門備案。
村莊的建設規(guī)劃，在旗縣級人民政府建設行政主管部門的指導下，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報旗縣級人民政府審查批準。
第八條 第八條 對村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局規(guī)劃作重大變更的，依照本條例第七條規(guī)定辦理。
第九條 第九條 地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，要按照國家有關(guān)規(guī)定在村莊集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定相應的防災措施。
第三章 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施
第十條 第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設要實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設的方針。
第十一條 第十一條 村莊、集鎮(zhèn)建設應當充分利用原有宅基地、空閑地和荒地，嚴格控制占用耕地，提倡集約用地。
對需要遷村并點，另選地址進行建設的村莊、集鎮(zhèn)，必須經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，并符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃要求。
第十二條 第十二條 村民使用集體土地新建住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公用設施、公益事業(yè)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，旗縣級人民政府建設行政主管部門審查同意，并出具《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》后，方可向旗縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù)。
第十三條 第十三條 村莊、集鎮(zhèn)新建建筑物之間的間距應當符合下列規(guī)定：
（一）正向住宅的日照間距系數(shù)不得小于1．7；
（二）建筑物與醫(yī)院病房、托兒所、社會福利院（敬老院）、學校教室的日照間距系數(shù)不得小于2．0；
（三）兩樓房山墻間距不得小于6米；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道建設突出部分離道路紅線不得小于6米，次干道不得小于4米，并應符合綠化、停車要求。
第十四條 第十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位或個人使用空閑地建設臨時設施的，由旗縣級以上人民政府審查批準，臨時設施使用期限為兩年。使用期滿后或國家建設需用時，無償拆除。需要延長使用期限的，應當按照原審批程序重新辦理手續(xù)。
第十五條 第十五條 建設單位或個人申請《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》應當具備下列條件：
（一）申請用地書面報告；
（二）用地地形圖（1∶500）；
（三）新建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)，投資額在50萬元以上的，必須持旗縣級以上計劃部門年度批準文件。
第十六條 第十六條 《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》有效期為一年，期滿未取得用地批準文件的，該意見書自行失效。
第十七條 第十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行建設，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃要求。
村民建平房住宅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《村鎮(zhèn)房屋建設準建證》。
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)的建筑工程及二層以上住宅樓，由旗縣級人民政府建設行政主管部門發(fā)給《建筑施工許可證》。
領取《村鎮(zhèn)房屋建設準建證》、《建筑施工許可證》六個月內(nèi)不建設又未申請延期的，自行失效。
第十八條 第十八條 申請領取《村鎮(zhèn)房屋建設準建證》應當具備下列條件：
（一）批準用地權(quán)屬證件；
（二）放線、驗線證明材料。
申請領取《建筑施工許可證》應當具備下列條件：
（一）批準用地的權(quán)屬證件和相關(guān)的圖紙說明；
（二）按照建設工程規(guī)劃要求的設計圖紙；
（三）道路、管線通過其他工程的協(xié)調(diào)證明材料；
（四）放線、驗線證明材料；
（五）施工隊伍的資質(zhì)審查材料。
具備以上條件，發(fā)證單位自接到紙及其證明材料之日起，分別在十日之內(nèi)發(fā)給《村鎮(zhèn)房屋建設準建證》，二十日之內(nèi)發(fā)給《建筑施工許可證》。
第十九條 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物、構(gòu)筑物和其它設施的決定，任何單位和個人必須服從，并按有關(guān)規(guī)定進行補償和安置。
第二十條 第二十條 國道、省道沿線的村莊、集鎮(zhèn)，其所有建設項目必須在公路的一側(cè)進行建設。
臨近公路的各類建筑物、構(gòu)筑物邊緣或者設施邊緣與公路邊溝外緣距離，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
第四章 村莊、集鎮(zhèn)建設的設計、施工管理
第二十一條 第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑6米以上，高4．5米以上或者2層以上（含2層）的建筑工程，必須由取得相應設計資格證書的單位進行設計，或者選用適合當?shù)氐耐ㄓ迷O計、標準設施。
第二十二條 第二十二條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度在6米、高度4．5米以內(nèi)或者二層以下小型民用建筑工程，可以由具有設計能力和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員進行設計，但要符合建筑工程設計規(guī)范要求。
第二十三條 第二十三條 承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程設計、施工任務的單位，必須具備相應的設計、施工資質(zhì)等級。
施工單位要按照設計圖紙施工，任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙，確需要修改的，必須經(jīng)原設計單位、設計人同意，并按程序出具變更設計通知或者圖紙。
第二十四條 第二十四條 施工單位要嚴格按照技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)配件。
第二十五條 第二十五條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承接建筑工程的施工企業(yè)和個體建筑工程隊，必須到工程所在旗縣人民政府建設行政主管部門辦理資質(zhì)驗證登記手續(xù)，經(jīng)驗證后，方可承擔相應的建筑任務。
第二十六條 第二十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設工程，由批準單位進行工程質(zhì)量監(jiān)督，負責施工現(xiàn)場的清理監(jiān)督、工程竣工和規(guī)劃驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
第五章 房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境管理
第二十七條 第二十七條 村莊、集鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權(quán)登記制度。旗縣級人民政府建設行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)證書由旗縣級人民政府頒發(fā)。
第二十八條 第二十八條 各級人民政府要加快村莊、集鎮(zhèn)建設，鼓勵單位和個人參與公共設施的建設。
村莊、集鎮(zhèn)自籌資金建設的供水、排水和環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，可實行有償使用。
第二十九條 第二十九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當搞好綠化、美化，逐步達到綠化標準。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木，任何單位和個人不得隨意砍伐。確需要砍伐的，必須經(jīng)林業(yè)管理部門批準。
第三十條 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當加強村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生管理工作，設立必要的衛(wèi)生設施，制定具體措施，保持村莊、集鎮(zhèn)所有道路、公共場所的整潔。
村莊、集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生設施，任何單位和個人不得侵占和破壞。
第三十一條 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取措施保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水水源，有條件的村莊、集鎮(zhèn)提倡集中供水，并確保水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。
第三十二條 第三十二條 任何單位和個人都要維護村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水等設施的正常使用，不得損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施、測繪標示，以及國家通訊、輸變電、輸油管道等設施，在建設中不得妨礙交通、污染環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源。
第三十三條 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理過程中形成的文件、圖紙、資料等級時整理歸檔，妥善保管。
第六章 法律責任
第三十四條 第三十四條 違反本條例規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由旗縣級人民政府責令退回。
第三十五條 第三十五條 建設單位或者個人在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃實施審批程序批準或者違反規(guī)劃進行建設的，由旗縣級人民政府建設行政主管部門給予以下處罰：
（一）嚴格違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，責令停止建設，限期拆除，或者沒收違法建筑物和其它設施。
（二）違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可改正的，責令限期改正，并處工程造價總額百分之一至百分之三的罰款。
第三十六條 第三十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由旗縣級人民政府建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，沒收非法所得。情節(jié)嚴重的，可以并處工程造價總額百分之二至百分之五的罰款：
（一）無證設計或越級設計的；
（二）無證施工或越級施工的；
（三）不按圖紙施工或擅自修改設計圖紙的；
（四）不按技術(shù)規(guī)范施工或偷工減料的；
（五）使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)配件的；
（六）不接受工程質(zhì)量監(jiān)督、工程粗制濫造的；
（七）未經(jīng)放線、驗線開工建設的；
（八）未辦理資質(zhì)驗證手續(xù)承接工程的。
第三十七條 第三十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止侵害，并處以500元以上2000元以下罰款，造成損失的，給予賠償。
（一）破壞和隨意占用環(huán)境衛(wèi)生設施的；
（二）在道路上亂堆糞便、垃圾、柴草和打場的；
（三）施工中妨礙交通、破壞公共設施的；
（四）工程竣工后，不清理現(xiàn)場的；
（五）隨意在街道、廣場、學校、車場擺攤設點堆放雜物的；
（六）破壞綠化、給排水設施的。
第三十八條 第三十八條 違反本條例妨礙或阻撓村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 第三十九條 村莊、集鎮(zhèn)建設管理工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十一條 第四十一條 本條例自公布之日起施行。
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第二篇：村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
中華人民共和國國務院令第116號
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議于一九九三年五月七日通過，現(xiàn)予公布，自一九九三年十一月一日起施行
中華人民共和國國務院
一九九三年六月二十九日
第一章 總則
一條 為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。
二條 制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設除外。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。
三條 本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。
條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中。
條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
五條 地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。
六條 國務院建設行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
七條 國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的科學研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設中，結(jié)合當?shù)靥攸c，采用新工藝、新材
第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。
九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當遵循下列原則：
一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署各項建設；
二）處理好近期建設與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設的規(guī)模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平
三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地；
四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)等的建設布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)留有發(fā)展余地；
五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應當包括村莊，集鎮(zhèn)建設體系規(guī)劃。
十一條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段進行。
十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應的各項建設的整體部署。
莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。
十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，應當在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設。
鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
莊建設規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)產(chǎn)配套設施作出具體安排。
十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。莊建設規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。
條 根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)
整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。
十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。
第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施
十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后批程序辦理：
一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；
二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。
鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第的審批程序辦理。
原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。
十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設行政主管部點，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣府批準后，由土地管理部門劃撥土地。
二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。
第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設的設計、施工管理
二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)的及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應的設計資質(zhì)證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。
度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。
二十二條 建筑設計應當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災害的規(guī)定，保持地方特色和民與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
二十三條 承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的施工任務。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。
二十四條 施工單位應當按照設計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設計單位同意，并出具變或者圖紙。
二十五條 施工單位應當確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設主管申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批準后，方可開工。
村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
二十七條 縣級人民政府建設行政主管部門，應當對村莊、集鎮(zhèn)建設的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設工程竣工后，應當關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。
第五章 房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
二十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所法由國務院建設行政主管部門制定。
二十九條 任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設施的得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施。
三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設稅，應當用于集鎮(zhèn)公共設施的維護和建設，不得挪作他用。
三十一條 鄉(xiāng)級人民政府應當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活準。
三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑其他設施。
三十三條 任何單位和個人都應當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。
三十四條 任何單位和個人都有義務保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通輸油管道等設施，不得損壞。
三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。
第六章 罰則
三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)府責令退回。
三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民
主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人政主管部門責令限期改正，處以罰款。
村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，并可處以罰款：
一）未取得設計資質(zhì)證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設計任務或者未按設計資質(zhì)證書規(guī)定承擔設計任務的；
二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務的；
三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。
計或者施工資質(zhì)證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設計、施工任務或者設計、施工要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設計或者施工的資質(zhì)證書。
三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：
一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的；
二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令可處以罰款。
四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依任。
四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復儀；對的，可以自接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)
第七章 附則
四十五條 未設鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，行。
四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。四十七條 本條例由國務院建設行政主管部門負責解釋。
四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行。
第三篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法
山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法（修正）1994-11-8
（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改＜山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法＞的決定》修正發(fā)布）
第一條 為實施國務院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設，除國家征用集體土地建設的項目外，均適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的主管部門。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門的主要職責是：
（一）組織實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。
（二）指導和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實施。
（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。
（四）對村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設項目進行審查及選址、定點。
（五）對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進行管理。
（六）對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設計、施工活動的單位和個體工匠的資質(zhì)進行審查管理。
第五條 鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：
（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。
（二）審批農(nóng)村居民住宅建設的開工申請，并負責現(xiàn)場放樣、驗線。
（三）對村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進行管理。
第六條 村莊、集鎮(zhèn)的建設必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。
第七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第八條 地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災專業(yè)規(guī)劃。
第九條 編制村莊和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，應以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。
村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標的確定；近期建設工程、重點地段建設的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書中，應包括近期建設項目投資概算和實施步驟等內(nèi)容。
第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應報縣級人民政府審批。鄉(xiāng)級人民政府在報送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，須附送審報告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。
縣級人民政府審查批準后，須以公開形式批復鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。
第十一條 經(jīng)批準公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人均須遵守。各項建設須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。
第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的遠期規(guī)劃期限為19年，近期建設規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準之日起計算。
第十三條 因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，建設單位或個人應當辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的所有者給予適當補償。
第十四條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：
（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。
（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設區(qū)的市級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。
（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設行政主管部門核發(fā)選址意見書。
個體工商戶經(jīng)營場所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府建設行政主管部門批準，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。
第十五條 村莊、集鎮(zhèn)建設項目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級設計資質(zhì)證書的建筑設計單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書的單位進行設計；也可選用縣級以上建設行政主管部門推薦的通用建筑設計圖或標準設計圖。
第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項建設，須按照下列規(guī)定辦理開工建設手續(xù)：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設施、公益事業(yè)等建設，持規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙到縣級人民政府建設行政主管部門辦理許可證后，由鄉(xiāng)級人民政府主管建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線，方可開工建設。
（二）住宅建設，由建房單位和個人提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙，發(fā)給建設許可證，派管理建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線后，方可開工建設。
第十八條 建設單位或個人必須在取得建設許可證之日起一年內(nèi)開工建設。逾期未開工建設的，建設許可證自行失效。
第十九條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設施建設給予支持。
村莊的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由村民委員會根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況予以安排。
集鎮(zhèn)的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當?shù)刎斦顩r予以安排。
鼓勵一切單位和個人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎設施，并按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，有償使用。
第二十條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設或擅自變更已經(jīng)批準的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，由縣級建設行政主管部門建議人民政府或有關(guān)機關(guān)追究其負責人的行政責任。
第二十一條 未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)建設和公用設施建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府依照前款規(guī)定處罰。
第二十二條 個體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準而占用經(jīng)營場所的，鄉(xiāng)級人民政府應責令其補辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。
第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：
（一）未取得設計資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設計的，處以30000元以下罰款。
（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。
（三）未按有關(guān)規(guī)定進行施工的（包括使用不符合不程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的承擔賠償責任。
（四）未按設計圖紙進行施工或者擅自修改設計圖紙的，處以5000元以上30000元以下罰款，并追究單位負責人的責任。
第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：
（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設施的，責令負責修復，并處以300元以上500元以下罰款。
（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。
第二十五條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并對公民處以500元以下罰款，對法人和其他組織處以1000元以下罰款。
第二十六條 違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定建設行政主管部門下達責令停止建設或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個人繼續(xù)施工的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門強行拆除。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議仍不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起拆訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起拆訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由山西省人民政府建設行政主管部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1997年10月25日山西省人民政府令第97號發(fā)布
第四篇：山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法
山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法(省政府令第97號)（1994年11月8日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法〉的決定》修正發(fā)布。）
第一條
為實施國務院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條
在城市規(guī)劃區(qū)外的村莊、集鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設，除國家征用集體土地建設的項目外，均適用本辦法。第三條
縣級以上人民政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的主管部門。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
村莊和集鎮(zhèn)的村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府委托范圍內(nèi)負責本村莊或本集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門的主要職責是：
（一）組織實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處違法行為。
（二）指導和監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、實施。
（三）組織編制和審定村莊和集鎮(zhèn)住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共設施、公益事業(yè)建筑工程的標準設計和通用設計。
（四）對村莊、集鎮(zhèn)的住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設項目進行審查及選址、定點。
（五）對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進行管理。
（六）對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設計、施工活動的單位和個體工匠的資質(zhì)進行審查管理。第五條 鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：
（一）組織編制、調(diào)整、變更村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。
（二）審批農(nóng)村居民住宅建設的開工申請，并負責現(xiàn)場放樣、驗線。
（三）對村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生進行管理。第六條
村莊、集鎮(zhèn)的建設必須編制規(guī)劃。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。第七條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條
地處洪澇、地震、滑坡以及地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶等自然災害易發(fā)區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制防災專業(yè)規(guī)劃。第九條
編制村莊和集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，應以村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。
村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、規(guī)模和發(fā)展方向；道路、防洪、供熱、供排水、消防、供電、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等安排；有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標的確定；近期建設工程、重點地段建設的具體安排。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃說明書
中，應包括近期建設項目投資概算和實施步驟等內(nèi)容。第十條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃應報縣級人民政府審批。鄉(xiāng)級人民政府在報送村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，須附送審報告、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。
縣級人民政府審查批準后，須以公文形式批復鄉(xiāng)級人民政府，由鄉(xiāng)級人民政府予以公布。第十一條
經(jīng)批準公布的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人均須遵守。各項建設須符合規(guī)劃，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。
第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為15年，村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的遠期規(guī)劃期限為10年，近期建設規(guī)劃期限為5年。規(guī)劃期限自批準之日起計算。第十三條
因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，建設單位或個人應當辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的所有者給予適當補償。第十四條
在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設立企業(yè)，按下列規(guī)定審批：
（一）投資在50萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的，由縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。
（二）投資在50萬元以上100萬元以下，建筑面積在1000平方米以上2000平方米以下的，由設區(qū)的市級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書。
（三）投資在100萬元以上、建筑面積在2000平方米以上的，由所在地的市、縣人民政府建設行政主管部門提出審查意見報省人民政府建設行政主管部門核發(fā)選址意見書。
個體工商戶經(jīng)營場所占用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，須經(jīng)所在地的鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府建設行政主管部門批準，劃定規(guī)劃占地紅線，并出具規(guī)劃選址意見書。第十五條
村莊、集鎮(zhèn)建設項目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上住宅，必須由取得等級設計資質(zhì)證書的建筑設計單
位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書的單位進行設計；也可選用縣級以上建設行政主管部門推薦的通用建筑設計圖或標準設計圖。第十六條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書和村鎮(zhèn)施工資質(zhì)審查證書及村莊、集鎮(zhèn)個體建筑工匠的施工資質(zhì)審批辦法，按省人民政府建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十七條
村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的各項建設，須按照下列規(guī)定辦理開工建設手續(xù)：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營、公共設施、公益事業(yè)等建設，持規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙到縣級人民政府建設行政主管部門辦理建設許可證后，由鄉(xiāng)級人民政府主管建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線，方可開工建設。
（二）住宅建設，由建房單位和個人提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核查規(guī)劃選址意見書、用地批準文件和設計圖紙，發(fā)給建設許可證，派管理建設的人員到現(xiàn)場放樣、驗線后，方可開工建設。第十八條
建設單位或個人必須在取得建設許可證之日起一年內(nèi)開工建設。逾期未開工建設的，建設許可證自行失效。第十九條
各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)公共設施建設給予支持。
村莊的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由村民委員會根據(jù)本村的經(jīng)濟狀況予以安排。
集鎮(zhèn)的公共設施、公益事業(yè)的建設和維護資金，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當?shù)刎斦顩r予以安排。
鼓勵一切單位和個人，在村莊、集鎮(zhèn)投資建設道路、橋梁、防洪、供排水、供電、供熱、郵電、通信、園林綠化等基礎設施，并按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，有償使用。第二十條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而隨意建設或擅自變更已經(jīng)批準的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，由縣級建設行政主管部門建議同級人民政府或有關(guān)機關(guān)追究其負責人的行政責任。第二十一條
未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)進行生產(chǎn)建設和公用設施建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣
級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以10000元以下罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府依照前款規(guī)定處罰。第二十二條
個體工商戶未按規(guī)劃審批程序批準而占用經(jīng)營場所的，鄉(xiāng)級人民政府應責令其補辦手續(xù)，并處以200元以上500元以下罰款。第二十三條
有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止設計或施工，限期改正，并按下列規(guī)定進行處罰：
（一）未取得設計資質(zhì)證書或村鎮(zhèn)規(guī)劃設計專項證書而承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍設計的，處以30000元以下罰款。
（二）未取得施工資質(zhì)證書或資質(zhì)審查證書承擔本辦法第十五條規(guī)定工程范圍施工的，處以5000元以上30000元以下罰款。
（三）未按有關(guān)規(guī)定進行施工的（包括使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件）處以5000元以上10000元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。
（四）未按設計圖紙進行施工或者擅自修改設計圖紙的，處以5000元以上 30000元以下罰款，并追究單位負責人的責任。第二十四條
有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并按下列規(guī)定處罰：
（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設施的，責令負責修復，并處以300元以上500元以下罰款。
（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的，處以30元以上50元以下的罰款。第二十五條
擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并對公民處以500元以下罰款，對法人和其他組織處以1000元以下罰款。第二十六條
違反《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，建設行政主管部門下達責令停止建設或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個人繼續(xù)施工的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門強行拆除。第二十七條
當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議仍不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。第二十八條
本辦法由山西省人民政府建設行政主管部門負責解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法
寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法
寧夏回族自治區(qū)人民政府
第一章總則
第一條根據(jù)國務院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實施村莊、集鎮(zhèn)（以下簡稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設飽和公益事業(yè)建設，以及國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設。國家重點建設項目征用集體所有的土地
進行的建設除外。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進行。
第三條自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
行署和市、縣（區(qū)）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，并應當建立相應的管理機構(gòu)；暫不能建立管理機構(gòu)的，應當配備專職管理人員。
第四條鄉(xiāng)級人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)或者專職管理人員的主要職責：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報批及實施；
（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設的申請及開工申請審核和定點放線工作；
（四）依法對村鎮(zhèn)建設工作和房屋、公共設施及其環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；
（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設管理糾紛，配合有關(guān)部門查處違法行為；
（六）管理村鎮(zhèn)建設檔案；
（七）辦理上級建設行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項。
第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第五條村鎮(zhèn)建設必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。
第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同交通、郵電、供電、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應當在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項建設。
第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府持下列文件到縣級人民政府審批：
（一）送審報告；
（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；
（三）說明書。
第九條村莊建設規(guī)劃，必須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府持下列文件到縣級人民政府審批：
（一）送審報告；
（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；
（三）說明書。
第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的期限一般為三年至五年。
第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。
村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準，具有法律效力，受法律保護，任何單位和個人不得隨意進行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整、變更的，必須依照《條例》和本辦法規(guī)定的程序辦理。
第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施
第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報經(jīng)有關(guān)部門批準。
第十三條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行各項建設，實行選址意見書制度。
農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準后出具選址意見書。
第十四條選址意見書不得偽造、騙取、涂改、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)核發(fā)單位同意，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第四章村鎮(zhèn)建設的設計、施工管理
第十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設二層（含二層）以上樓房和跨度、跨徑超過六米（含六米）或者高度超過4．5米（含4．5米）的各項建設工程，必須由取得相應設計資質(zhì)證書的單位設計，或者選用標準設計、通用設計。
第十六條承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位，必須具有相應的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記，方可按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務。
施工單位不得將工程發(fā)包或者分包給不具備前款規(guī)定條件的施工單位。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個體工匠，必須持有縣級以上人民政府建設行政主管部門培訓并頒發(fā)的上崗證書，方可承擔高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設工程。
第十七條施工單位應當按照設計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設計單位出具變更設計通知單或者圖紙。
第十八條施工單位應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設實行開工審批制度。未經(jīng)審批的，一律不得開工。第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施和公益事業(yè)建設，在開工前應當具備下列條件，并由建設單位或者個人向縣級人民政府建設行政主管部門提出開工申請：
（一）具有選址意見書和建設用地批準文件；
（二）具有符合有關(guān)技術(shù)要求、標準和村鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑設計圖紙；
（三）確定了持有相應資質(zhì)證書的施工單位；
（四）具有建設資金。
對于具備前款規(guī)定條件的建設單位和個人提出的開工申請，縣級人民政府建設行政主管部門應當予以批準并發(fā)給開工許可證，同時會同同級土地管理部門實地定點放線，界定用地范圍。
農(nóng)村居民經(jīng)批準，新建、改建、翻建住宅，開工前必須向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請。鄉(xiāng)級人民政府對其建房批準文件以及設計圖紙、施工條件等進行審查。審查合格的，發(fā)給開
工許可證，并由鄉(xiāng)人民政府村鎮(zhèn)建設管理員、土地管理員會同村委會實地定點放線，界定用地范圍。
第二十一條建設單位或者個人在取得開工許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，開工許可證自行失效。
第二十二條建筑工程竣工后，施工單位和個體工匠應當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他施工設施，并清理平整施工現(xiàn)場。
第五章房屋、公共設施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十三條任何單位和個人都必須遵守國家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設施的管理規(guī)定，確保房屋的使用安全和公共設施的正常使用。不得破壞村鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施。
第二十四條臨時建設不得占用耕地。禁止隨意占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共場所的行為。因特殊需要在公共場所建設臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，并在批準使用期限內(nèi)拆除。
臨時建筑的使用期限最長為一年。
第二十五條鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當加強村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，井定期檢查落實情況。
第二十六條禁止在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場所堆放垃圾、糞便、柴草和建筑材料。
第六章罰則
第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準，或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施和公益事業(yè)建設，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚
可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以工程造價百分之十至百分之二十的罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃規(guī)定和開工審批制度建住宅的，由鄉(xiāng)級人民政府依照前款規(guī)定處罰。
第二十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門貴令停止設計或者施工，限期改正，并可處以工程造價百分之十至百分之二十的罰款：
（一）未取得設計資質(zhì)證書，承擔二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設計任務，或者未按設計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔設計任務的；
（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務的；
（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
（四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。
第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級人民政府建設行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府沒收選址意見書以及非法所得，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第（一）項的規(guī)定予以處罰。
第三十一條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級人民政府予以辭退，沒收非法所得，并處以200元以上500元以下的罰款。
第三十二條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應當予以足額賠償：
（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設施的；
（二）工程竣工后，逾期不清理施工現(xiàn)場的；
（三）亂堆糞土、垃圾、柴草、侵占道路、破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第三十三條擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公共場所或者占用耕地修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以1000元以上4000元以下的罰款。經(jīng)批準修建的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并處以500元以上3000元以下的罰款。限期拆除期滿仍不拆除的，由鄉(xiāng)級人民政府強行拆除。
第七章附則
第三十四條選址意見書和開工許可證由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一印制。縣級人民政府建設行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府在核發(fā)選址意見書和開工許可證時，可以收取工本費。具體收費標準，由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門提出意見，報自治區(qū)人民政府物價和財政
行政主管部門審批。
第三十五條本辦法由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責解釋。
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
1994年12月6日
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