第一篇：關(guān)于印發(fā)市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法的通知

市內(nèi)六區(qū)人民政府，有關(guān)委、局：

現(xiàn)將《市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府 二○○八年三月五日

市內(nèi)六區(qū)土地平衡項(xiàng)目試點(diǎn)暫行辦法

第一條 為提高土地資源效能，加快城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金平衡，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市內(nèi)六區(qū)經(jīng)市人民政府確定的每區(qū)一個(gè)土地平衡項(xiàng)目和市區(qū)散片危陋平房拆遷地塊，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地平衡，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，委托實(shí)施土地整理，通過國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓收回土地整理費(fèi)用，按規(guī)定分配土地出讓金政府收益，實(shí)現(xiàn)資金平衡。

第四條 和平、河?xùn)|、河西、河北、南開、紅橋區(qū)人民政府及市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委、市財(cái)政局等部門，按照各自職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

第五條 市內(nèi)六區(qū)人民政府自籌資金，組織開展土地征收、房屋拆遷安置等工作，并可設(shè)立一個(gè)國有公司，作為市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，具體實(shí)施相關(guān)工作。公司可按實(shí)際投入的0.8%提取管理費(fèi)，作為日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

第六條 實(shí)施土地平衡項(xiàng)目，市內(nèi)六區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，提出《土地平衡項(xiàng)目申報(bào)書》，分別報(bào)市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委進(jìn)行審核。

《土地平衡項(xiàng)目申報(bào)書》應(yīng)包括用地位置、四至范圍、規(guī)劃策劃、建設(shè)內(nèi)容、開發(fā)強(qiáng)度、市政基礎(chǔ)設(shè)施、平衡方式、經(jīng)濟(jì)測(cè)算及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)不能自求平衡的項(xiàng)目地塊與其他地塊進(jìn)行綜合平衡。

第七條 市國土房管局會(huì)同市規(guī)劃局、市建委對(duì)《土地平衡項(xiàng)目申報(bào)書》進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見反饋市內(nèi)六區(qū)人民政府。

市國土房管局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)測(cè)算、平衡方式、實(shí)施計(jì)劃。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目位置、四至范圍、規(guī)劃策劃、建設(shè)內(nèi)容。

市建委負(fù)責(zé)審核市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案。

第八條 市內(nèi)六區(qū)人民政府根據(jù)反饋意見編制《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》，由市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委聯(lián)合審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第九條 《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》應(yīng)包括：用地位置、四至范圍；現(xiàn)狀土地面積、土地所有（使用）權(quán)人情況、地上房屋情況；規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)；土地預(yù)期出讓價(jià)格、土地整理成本、政府收益等經(jīng)濟(jì)測(cè)算情況；土地平衡方式、土地出讓、市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案、開竣工及投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)間等。

第十條 市人民政府審批《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》，并下達(dá)批復(fù)，明確政府收益分成政策，方案一經(jīng)批準(zhǔn)各有關(guān)部門及市內(nèi)六區(qū)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十一條 市人民政府批準(zhǔn)的《土地平衡項(xiàng)目實(shí)施方案》和納入散片危陋平房拆遷計(jì)劃的地塊，市國土房管局列入土地整理計(jì)劃，市土地整理中心向市內(nèi)六區(qū)人民政府設(shè)立的國有公司出具土地整理委托書。

土地平衡項(xiàng)目由市規(guī)劃局提出項(xiàng)目的規(guī)劃條件，并將其納入規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，市內(nèi)六區(qū)人民政府設(shè)立的國有公司向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件審批手續(xù)；市建委將項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容列入年度實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 市內(nèi)六區(qū)人民政府根據(jù)土地整理計(jì)劃及土地整理委托書、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件，實(shí)施集體土地征收、房屋拆遷安置，對(duì)需要拆遷的地上物按規(guī)定辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)，并做好征地拆遷的穩(wěn)定工作。

第十三條 區(qū)政府負(fù)責(zé)地塊土地整理成本的核算，市土地整理中心根據(jù)本市土地出讓成本核算辦法及市人民政府有關(guān)文件要求進(jìn)行審核。

第十四條 土地平衡項(xiàng)目和市區(qū)散片危陋平房拆遷地塊整理完畢后，市土地整理中心統(tǒng)一委托天津土地交易中心公開出讓。

第十五條 根據(jù)土地平衡項(xiàng)目招商引資需求，可采取綜合評(píng)標(biāo)與拍賣、掛牌相結(jié)合的形式，實(shí)施公開出讓；也可由區(qū)政府對(duì)拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地交付時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行約定，按現(xiàn)狀條件公開出讓，區(qū)政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將達(dá)到凈地條件的土地交付給受讓方使用。

第十六條 土地出讓后，受讓方與市國土房管局簽訂出讓合同，按規(guī)定繳納土地出讓金，土地整理成本返還給各區(qū)土地整理實(shí)施單位。

第十七條 土地出讓金政府收益由市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定扣除后，按市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各50%的比例分配，按照有關(guān)規(guī)定使用；散片危陋平房拆遷地塊，土地收益全部返還區(qū)財(cái)政，用于困難家庭的拆遷補(bǔ)償和安置。

第十八條 市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委依據(jù)職責(zé)對(duì)市內(nèi)六區(qū)人民政府負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的部門、人員進(jìn)行政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

第十九條 納入試點(diǎn)的土地平衡項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)考核制度，市國土房管局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé)推動(dòng)、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)工作落實(shí)，市政府督查室定期報(bào)告進(jìn)展情況。

第二十條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通

知

吉林省國土資源廳 日期：2012-03-23

來源： 吉林省國土資源廳 字體顯示：大 中 小

吉土整發(fā)〔2012〕1號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：

《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一二年二月十四日

吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省土地整治項(xiàng)目管理，確保土地整治項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省土地整治工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的土地整治項(xiàng)目是指在吉林省境內(nèi)，使用中央和省級(jí)財(cái)政土地整治相關(guān)資金實(shí)施的土地整治重大工程、示范建設(shè)和一般土地整理復(fù)墾開發(fā)等土地整治項(xiàng)目，其中土地整治相關(guān)資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入等。使用其他資金的土地整治項(xiàng)目管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 土地整治項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的原則。

第四條 省人民政府成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作，負(fù)責(zé)重大問題的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位按照職能分工密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

第五條 市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

縣級(jí)以上人民政府國土、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、農(nóng)發(fā)等部門按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。各級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目管理的具體技術(shù)性、事務(wù)性工作。

在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 土地整治工程建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書（專項(xiàng)規(guī)劃或方案）、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施準(zhǔn)備（包括工程招投標(biāo)和實(shí)施方案編報(bào)等）、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等階段。

第二章 組織管理體系

第七條 土地整治項(xiàng)目按照省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督管理和考評(píng)，縣級(jí)人民政府組織實(shí)施的管理方式。具體組織形式是政府主導(dǎo)、國土資源部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)介入、農(nóng)民參與，落實(shí)共同責(zé)任。

第八條 省國土資源廳、財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)全省土地整治的監(jiān)管工作。主要職責(zé)為：

（一）省國土資源廳

1.負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目管理指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，組織開展項(xiàng)目信息備案。對(duì)項(xiàng)目可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、決算審計(jì)等參建單位實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)績(jī)考核登記備案管理，開展土地整治相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.負(fù)責(zé)組織對(duì)市、縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，組織項(xiàng)目立項(xiàng)，審查批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)。組織開展中央支持的土地整治項(xiàng)目申報(bào)、方案編報(bào)等工作。

3.負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的政策咨詢解答、項(xiàng)目實(shí)施期間重大問題答復(fù)、強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)保障措施。

（二）省財(cái)政廳

1.負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目資金使用管理指導(dǎo)、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

2.負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資的各類土地整治項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)（決）算評(píng)價(jià)與審查，組織開展項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)督檢查等工作。

3.負(fù)責(zé)中央支持的土地整治項(xiàng)目資金的申請(qǐng)，參與相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，方案編報(bào)、實(shí)施情況監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。

第九條 市（州）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地整治項(xiàng)目的組織管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查和考評(píng)等工作。具體工作可由市（州）國土資源局和財(cái)政局聯(lián)合開展。市級(jí)人民政府主要職責(zé)：

（一）督促協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府落實(shí)土地整治項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，配合省直有關(guān)部門開展項(xiàng)目全過程管理和監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核，健全并執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)制度。

第十條 縣級(jí)人民政府是所在地項(xiàng)目實(shí)施管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治項(xiàng)目的踏勘、選址、論證和項(xiàng)目申報(bào)工作。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)人民政府，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)國土資源管理部門。

（二）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位，由縣級(jí)人民政府組建項(xiàng)目法人單位，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目可由縣級(jí)國土資源管理部門土地整理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。項(xiàng)目法人單位是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)縣級(jí)人民政府和主管部門負(fù)責(zé)。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目建議書（專項(xiàng)規(guī)劃或方案）確定后，可行性研究成果申報(bào)前，完成項(xiàng)目法人單位組建工作。

（三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理，包括可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)初步審查、資金申請(qǐng)、工程招投標(biāo)、實(shí)施管理、竣工初驗(yàn)和工程移交等。項(xiàng)目承擔(dān)單位在確定可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理等參建單位時(shí)，要堅(jiān)持參建單位承攬的項(xiàng)目與其技術(shù)力量和施工能力相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁超越資質(zhì)和能力承攬土地整治項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目所在地財(cái)政部門須認(rèn)真審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的資金使用計(jì)劃，并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付工程建設(shè)資金，減少中間撥款環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期將資金撥付使用情況報(bào)所在地財(cái)政、國土資源部門備案。

（五）落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，建立績(jī)效考核問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理和監(jiān)督檢查，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

（六）積極配合有關(guān)部門開展項(xiàng)目稽查、檢查、審計(jì)和調(diào)查研究等工作，科學(xué)編制并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目總體方案、方案（計(jì)劃），認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度報(bào)告制度。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)范圍跨縣（市、區(qū)）界的或在若干縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，市（州）級(jí)人民政府是所在地項(xiàng)目實(shí)施管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作。項(xiàng)目建設(shè)范圍跨市（州）界的，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

第十二條 省國土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地整治專項(xiàng)資金收支情況，按照國家和省有關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目申報(bào)要求或擬定項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，建立土地整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)仄渌?guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕影響的對(duì)策措施。

（二）項(xiàng)目應(yīng)以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，土地相對(duì)集中連片，項(xiàng)目區(qū)劃定一般以流域、鄉(xiāng)村行政界為邊界，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和分項(xiàng)目片大小確定應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，項(xiàng)目區(qū)一般具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有條件的地區(qū)，可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整治。

（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地和投資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目所在地政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾積極性較高。申報(bào)的項(xiàng)目要提交土地證書或權(quán)屬證明，相鄰權(quán)屬單位要簽字蓋章，確保土地權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)明晰無爭(zhēng)議，并落到權(quán)屬界線圖上。

（五）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、增地增產(chǎn)潛力大的地區(qū)安排。

（六）嚴(yán)格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求，組織項(xiàng)目選址踏勘，擬定申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，并向省國土資源廳提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目建議書經(jīng)省國土資源廳審核同意后，項(xiàng)目申報(bào)單位或承擔(dān)單位依法采取招標(biāo)等公開方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨笐?yīng)由縣級(jí)人民政府組織國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證后報(bào)省國土資源廳申請(qǐng)立項(xiàng)。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)材料

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)文件。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，包括文本、附表、附圖和相應(yīng)電子文檔。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位組織項(xiàng)目可行性研究審查的論證意見、新增耕地來源分析報(bào)告、縣級(jí)水利和環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見、項(xiàng)目選址踏勘報(bào)告、土地清查報(bào)告、公眾參與意見、權(quán)屬調(diào)整意向書等。

（四）涉及居民點(diǎn)搬遷改造的，需附項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府的居民點(diǎn)搬遷改造方案、配套資金承諾書等材料，以及涉及相關(guān)權(quán)益主體的明確意見。

（五）其他有關(guān)證明文件和資料。

第十六條 省國土資源廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，組織開展項(xiàng)目審查和論證，對(duì)通過審查和論證的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。其中，中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省國土廳、財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的可行性研究成果是開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的綱領(lǐng)性文件，未經(jīng)原審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地等目標(biāo)任務(wù)和增加投資規(guī)模。

第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算管理

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)等公開方式確定項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位，并簽訂合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬勘測(cè)設(shè)計(jì)和預(yù)算編制任務(wù)，并對(duì)其成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按照立項(xiàng)批復(fù)有關(guān)要求，符合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案確定的建設(shè)范圍、目標(biāo)任務(wù)和投資規(guī)模，其成果應(yīng)滿足土地整治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見，并對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初步審查。通過審查的設(shè)計(jì)和預(yù)算成果分別報(bào)省國土資源廳和財(cái)政廳進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)的材料包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位出具的設(shè)計(jì)和預(yù)算評(píng)審申請(qǐng)文件。

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算書和有關(guān)圖冊(cè)（包括電子材料）。

（三）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位的審查意見。

（五）其他有關(guān)證明資料。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)省國土資源廳、財(cái)政廳的審查意見，調(diào)整完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)省財(cái)政廳審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算最終成果及有關(guān)批復(fù)文件等材料組卷報(bào)省國土資源廳、財(cái)政廳。

第二十條 項(xiàng)目資金預(yù)算管理應(yīng)按照《吉林省財(cái)政廳 國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省土地整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（吉財(cái)非稅〔2011〕364號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算，由省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算安排下達(dá)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

第二十一條 縣級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和利用狀況，確保每宗地界址清楚、權(quán)屬合法、地類和面積準(zhǔn)確，相關(guān)補(bǔ)償方案等無爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

地類認(rèn)定要以上一年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，面積以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的要制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告15天。權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)征求意見并公告無異議后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不做權(quán)屬調(diào)整。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項(xiàng)目總體實(shí)施方案，分配項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位審查，開展項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。建設(shè)工期超過1年的項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)編制實(shí)施方案。

第二十三條 總體實(shí)施方案和實(shí)施方案是確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施的重要保障，是項(xiàng)目主管部門進(jìn)行項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)總體實(shí)施方案和實(shí)施方案進(jìn)行審查，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)省國土資源廳備案。

總體實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況說明和編制依據(jù)、主要建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施流程、分任務(wù)和計(jì)劃安排、組織部署和實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，施工部署和主要工程措施，項(xiàng)目實(shí)施控制、管理和保障措施。

實(shí)施方案應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求編制，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，上一工程有關(guān)情況，包括完成的工程任務(wù)與計(jì)劃、項(xiàng)目資金的來源和使用情況、項(xiàng)目調(diào)整與變更情況、主要經(jīng)驗(yàn)與存在問題，本工程建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排、資金籌措與使用計(jì)劃和保障措施。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案安排，制訂項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理和設(shè)備招標(biāo)工作方案報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位審批后，報(bào)省國土資源廳備案。及時(shí)組織開展相關(guān)招投標(biāo)工作。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等公開方式確定符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商，并按照確定的工程招投標(biāo)組織形式，在有關(guān)部門監(jiān)督下確定符合資質(zhì)條件的工程施工單位。項(xiàng)目招投標(biāo)工作一般應(yīng)在市（州）以上人民政府政務(wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行，并全程接受紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門監(jiān)督。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目公告，利用各種媒體開展項(xiàng)目實(shí)施宣傳工作，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

土地整治項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更登記、停止土地利用現(xiàn)狀變更，停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)解決或提請(qǐng)項(xiàng)目所在地人民政府解決。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)技術(shù)交底，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項(xiàng)目開工前的清場(chǎng)等工作，向項(xiàng)目申報(bào)單位提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，開始施工。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計(jì)制和績(jī)效考核制度。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目所在地人民政府和行業(yè)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位人員根據(jù)職責(zé)分工負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，督促監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實(shí)施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)?？刂乒こ掏顿Y、質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題。組織農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。組織單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，定期開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)。做好相關(guān)工程移交工作，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施階段檔案資料整理歸檔。

建立項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資等情況。并組織做好相關(guān)方案（計(jì)劃）編報(bào)、項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度申報(bào)有關(guān)工作。市級(jí)人民政府積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)管理，采取定期和不定期的監(jiān)督檢查的方式，督促項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)，開展項(xiàng)目考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十八條 嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更，規(guī)劃設(shè)計(jì)確需變更的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的項(xiàng)目投資增加部分原則上應(yīng)由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府自籌解決。

（一）變更包括一般變更和特殊變更兩種類型。

有下列情形之一的屬一般變更：項(xiàng)目區(qū)的工程位置發(fā)生部分變化，且相應(yīng)工程量和投資基本不變；調(diào)整位置的地塊面積占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的比例小于10%（含等于，但不得超過100公頃）；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化不超過批準(zhǔn)預(yù)算5%（含等于）。其中灌溉與排水工程和田間道路工程的工程量原則上不低于批準(zhǔn)工程量；單項(xiàng)工程內(nèi)部調(diào)整原則不超過該單項(xiàng)工程批復(fù)預(yù)算的20%（含等于，但不得超過500萬元）。

有下列情形之一的屬特殊變更：調(diào)整位置的地塊面積占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的比例大于10%，但不得超過50%；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化超過批準(zhǔn)預(yù)算5%。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目以中標(biāo)標(biāo)段為基本核算單位。

（二）變更審批程序。

申報(bào)單位為縣級(jí)人民政府的項(xiàng)目，一般變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提報(bào)縣級(jí)人民政府審批。特殊變更由縣級(jí)人民政府審核并提報(bào)變更方案，報(bào)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

申報(bào)單位為縣級(jí)國土資源管理部門的項(xiàng)目，一般變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提報(bào)變更方案，報(bào)縣級(jí)國土資源管理部門審批，特殊變更由縣級(jí)國土資源管理部門提請(qǐng)縣級(jí)人民政府審批。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目資金的使用管理。項(xiàng)目資金要做到?？顚Ｓ?、專戶專賬管理和單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得滯留、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。資金撥付必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定、進(jìn)度和規(guī)定程序支付。涉及拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、撥付計(jì)劃，并經(jīng)公示無異議后直接支付給農(nóng)戶。經(jīng)結(jié)算后剩余資金按有關(guān)規(guī)定處理。要建立、健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全程管理與監(jiān)督。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中分部工程由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，單位工程、單項(xiàng)工程由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收，竣工初驗(yàn)由項(xiàng)目申報(bào)單位組織，項(xiàng)目終驗(yàn)由省國土資源廳組織，國家和省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表對(duì)單位工程和單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。全部工程通過驗(yàn)收后，做好竣工自查和初驗(yàn)準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目申報(bào)單位提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

竣工初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目竣工初驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、竣工決算審計(jì)報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告以及項(xiàng)目竣工圖等資料。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編報(bào)。

項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位，按照項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程及項(xiàng)目實(shí)施全部資料進(jìn)行系統(tǒng)整理組卷，結(jié)合驗(yàn)收階段工作，進(jìn)行驗(yàn)收自查，并配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好各階段驗(yàn)收工作。

第三十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)核查，組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)行業(yè)專家，通過實(shí)地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會(huì)審等方式，進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)。初驗(yàn)合格的，項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告或意見。

項(xiàng)目通過初驗(yàn)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)組織編制有關(guān)材料，評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況和綜合效益，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審查竣工決算后，向省國土資源廳提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)項(xiàng)目終驗(yàn)。

第三十三條 省國土資源廳收到項(xiàng)目申報(bào)單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，編制項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃方案。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)新增耕地測(cè)量核定、抽查主要工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并進(jìn)行效益評(píng)估。同時(shí)，組織有關(guān)專家通過實(shí)地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會(huì)審等方式，進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)，并抄送省財(cái)政廳備案。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)單位限期組織整改，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)要求。土地整治項(xiàng)目竣工后涉及土地權(quán)屬、地類、面積變更的，要及時(shí)開展變更調(diào)查，辦理變更登記。

第三十四條 各項(xiàng)目參建單位應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目相關(guān)檔案資料管理工作，確保資料的完整性和連續(xù)性。

項(xiàng)目申報(bào)單位、承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目檔案資料，及時(shí)收集、整理、登記項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)文件、資料和圖件等，立卷歸檔，分類管理，安排專用場(chǎng)所保管。

勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作，并根據(jù)項(xiàng)目及檔案管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行移交及保存管理。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地政府的國土資源部門移交項(xiàng)目檔案。

項(xiàng)目檔案管理單位和檔案管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)失職的單位和人員，要依法嚴(yán)肅處理。

第八章 移交管護(hù)

第三十五條 項(xiàng)目所在地政府應(yīng)按照“誰使用、誰管護(hù)，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好工程后期管護(hù)工作。項(xiàng)目移交管護(hù)管理辦法由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按縣級(jí)人民政府的規(guī)定,與項(xiàng)目接收管護(hù)單位(所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）簽訂項(xiàng)目資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提供項(xiàng)目資產(chǎn)移交清單，移交給接收管護(hù)單位。

項(xiàng)目涉及權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目申報(bào)單位組織有關(guān)單位，按照土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，明晰土地權(quán)屬和土地權(quán)益分配。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十六條 省國土資源廳組織開展項(xiàng)目實(shí)施信息化管理和建立工程質(zhì)量報(bào)告制度。土地整治項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行報(bào)告，項(xiàng)目所在地國土資源管理部門要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施情況和有關(guān)信息通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備。項(xiàng)目所在地市、縣人民政府要建立工程質(zhì)量報(bào)告制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位要如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，對(duì)重大問題，項(xiàng)目所在地人民政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)，對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任。

第三十七條 省直有關(guān)部門、市級(jí)人民政府建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)、跟蹤審計(jì)和績(jī)效考核等制度，采取主管部門負(fù)責(zé)、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用與管理、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行全程監(jiān)管。市、縣級(jí)人民政府要將項(xiàng)目實(shí)施管理任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，追效問責(zé)。

第三十八條 省直有關(guān)部門在對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程施工、監(jiān)理等方面存在的問題，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)其整改或按規(guī)定予以處罰。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定履行管理職責(zé)、玩忽職守等行為，責(zé)成其主管機(jī)關(guān)督促整改或進(jìn)行處罰。

相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施及資金管理工作中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位及法人單位應(yīng)主動(dòng)接受并配合有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門開展有關(guān)工作，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

項(xiàng)目建設(shè)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，工程施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)項(xiàng)目參建單位名稱和法人信息掛牌公示，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在地政府要公布質(zhì)量舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量問題有權(quán)檢舉、控告和投訴。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府要按照土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有關(guān)要求，適時(shí)組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。明確評(píng)價(jià)工作程序、方法，并積極開展后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)配合，協(xié)助做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的資料收集整理和實(shí)地調(diào)查，并做好項(xiàng)目實(shí)施自我評(píng)價(jià)工作。

項(xiàng)目所在地國土資源管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后土地利用情況的監(jiān)督檢查，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源效益，防止耕地撂荒。

第四十一條 省國土資源廳、財(cái)政廳應(yīng)建立土地整治項(xiàng)目監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查和評(píng)估，并將檢查和評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府。

第十章 附則

第四十二條 各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)積極組織開展土地整治項(xiàng)目相關(guān)配套科學(xué)研究工作，鼓勵(lì)技術(shù)和管理制度創(chuàng)新。

項(xiàng)目管理過程涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

第四十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本級(jí)項(xiàng)目管理辦法。

第四十四條 本暫行辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知（寫寫幫推薦）

吉土整發(fā)〔2012〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：

《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月十四日

吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范全省土地整治項(xiàng)目管理，確保土地整治項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省土地整治工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的土地整治項(xiàng)目是指在吉林省境內(nèi)，使用中央和省級(jí)財(cái)政土地整治相關(guān)資金實(shí)施的土地整治重大工程、示范建設(shè)和一般土地整理復(fù)墾開發(fā)等土地整治項(xiàng)目，其中土地整治相關(guān)資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入等。使用其他資金的土地整治項(xiàng)目管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 土地整治項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的原則。

第四條 省人民政府成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作，負(fù)責(zé)重大問題的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位按照職能分工密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

第五條 市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

縣級(jí)以上人民政府國土、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、農(nóng)發(fā)等部門按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。各級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目管理的具體技術(shù)性、事務(wù)性工作。

在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 土地整治工程建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書（專項(xiàng)規(guī)劃或方案）、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施準(zhǔn)備（包括工程招投標(biāo)和實(shí)施方案編報(bào)等）、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等階段。

第二章 組織管理體系

第七條 土地整治項(xiàng)目按照省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督管理和考評(píng)，縣級(jí)人民政府組織實(shí)施的管理方式。具體組織形式是政府主導(dǎo)、國土資源部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)介入、農(nóng)民參與，落實(shí)共同責(zé)任。

第八條 省國土資源廳、財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)全省土地整治的監(jiān)管工作。主要職責(zé)為：

（一）省國土資源廳

1.負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目管理指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，組織開展項(xiàng)目信息備案。對(duì)項(xiàng)目可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、決算審計(jì)等參建單位實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)績(jī)考核登記備案管理，開展土地整治相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.負(fù)責(zé)組織對(duì)市、縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，組織項(xiàng)目立項(xiàng)，審查批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)。組織開展中央支持的土地整治項(xiàng)目申報(bào)、方案編報(bào)等工作。

3.負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的政策咨詢解答、項(xiàng)目實(shí)施期間重大問題答復(fù)、強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)保障措施。

（二）省財(cái)政廳

1.負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目資金使用管理指導(dǎo)、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

2.負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資的各類土地整治項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)（決）算評(píng)價(jià)與審查，組織開展項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)督檢查等工作。

3.負(fù)責(zé)中央支持的土地整治項(xiàng)目資金的申請(qǐng)，參與相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，方案編報(bào)、實(shí)施情況監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。

第九條 市（州）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地整治項(xiàng)目的組織管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查和考評(píng)等工作。具體工作可由市（州）國土資源局和財(cái)政局聯(lián)合開展。市級(jí)人民政府主要職責(zé)：

（一）督促協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府落實(shí)土地整治項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，配合省直有關(guān)部門開展項(xiàng)目全過程管理和監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核，健全并執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)制度。

第十條 縣級(jí)人民政府是所在地項(xiàng)目實(shí)施管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治項(xiàng)目的踏勘、選址、論證和項(xiàng)目申報(bào)工作。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)人民政府，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)國土資源管理部門。

（二）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位，由縣級(jí)人民政府組建項(xiàng)目法人單位，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目可由縣級(jí)國土資源管理部門土地整理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。項(xiàng)目法人單位是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)縣級(jí)人民政府和主管部門負(fù)責(zé)。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目建議書（專項(xiàng)規(guī)劃或方案）確定后，可行性研究成果申報(bào)前，完成項(xiàng)目法人單位組建工作。

（三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理，包括可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)初步審查、資金申請(qǐng)、工程招投標(biāo)、實(shí)施管理、竣工初驗(yàn)和工程移交等。項(xiàng)目承擔(dān)單位在確定可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理等參建單位時(shí)，要堅(jiān)持參建單位承攬的項(xiàng)目與其技術(shù)力量和施工能力相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁超越資質(zhì)和能力承攬土地整治項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目所在地財(cái)政部門須認(rèn)真審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的資金使用計(jì)劃，并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付工程建設(shè)資金，減少中間撥款環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期將資金撥付使用情況報(bào)所在地財(cái)政、國土資源部門備案。

（五）落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，建立績(jī)效考核問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理和監(jiān)督檢查，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

（六）積極配合有關(guān)部門開展項(xiàng)目稽查、檢查、審計(jì)和調(diào)查研究等工作，科學(xué)編制并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目總體方案、方案（計(jì)劃），認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度報(bào)告制度。

第十一條

項(xiàng)目建設(shè)范圍跨縣（市、區(qū)）界的或在若干縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，市（州）級(jí)人民政府是所在地項(xiàng)目實(shí)施管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作。項(xiàng)目建設(shè)范圍跨市（州）界的，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

第十二條 省國土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地整治專項(xiàng)資金收支情況，按照國家和省有關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目申報(bào)要求或擬定項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，建立土地整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)仄渌?guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕影響的對(duì)策措施。

（二）項(xiàng)目應(yīng)以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，土地相對(duì)集中連片，項(xiàng)目區(qū)劃定一般以流域、鄉(xiāng)村行政界為邊界，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和分項(xiàng)目片大小確定應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，項(xiàng)目區(qū)一般具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有條件的地區(qū)，可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整治。

（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地和投資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目所在地政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾積極性較高。申報(bào)的項(xiàng)目要提交土地證書或權(quán)屬證明，相鄰權(quán)屬單位要簽字蓋章，確保土地權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)明晰無爭(zhēng)議，并落到權(quán)屬界線圖上。

（五）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、增地增產(chǎn)潛力大的地區(qū)安排。

（六）嚴(yán)格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求，組織項(xiàng)目選址踏勘，擬定申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，并向省國土資源廳提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目建議書經(jīng)省國土資源廳審核同意后，項(xiàng)目申報(bào)單位或承擔(dān)單位依法采取招標(biāo)等公開方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨笐?yīng)由縣級(jí)人民政府組織國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證后報(bào)省國土資源廳申請(qǐng)立項(xiàng)。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)材料

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)文件。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，包括文本、附表、附圖和相應(yīng)電子文檔。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位組織項(xiàng)目可行性研究審查的論證意見、新增耕地來源分析報(bào)告、縣級(jí)水利和環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見、項(xiàng)目選址踏勘報(bào)告、土地清查報(bào)告、公眾參與意見、權(quán)屬調(diào)整意向書等。

（四）涉及居民點(diǎn)搬遷改造的，需附項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府的居民點(diǎn)搬遷改造方案、配套資金承諾書等材料，以及涉及相關(guān)權(quán)益主體的明確意見。

（五）其他有關(guān)證明文件和資料。

第十六條 省國土資源廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，組織開展項(xiàng)目審查和論證，對(duì)通過審查和論證的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。其中，中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省國土廳、財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的可行性研究成果是開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的綱領(lǐng)性文件，未經(jīng)原審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地等目標(biāo)任務(wù)和增加投資規(guī)模。

第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算管理

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)等公開方式確定項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位，并簽訂合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。勘測(cè)設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬勘測(cè)設(shè)計(jì)和預(yù)算編制任務(wù)，并對(duì)其成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按照立項(xiàng)批復(fù)有關(guān)要求，符合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案確定的建設(shè)范圍、目標(biāo)任務(wù)和投資規(guī)模，其成果應(yīng)滿足土地整治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見，并對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初步審查。通過審查的設(shè)計(jì)和預(yù)算成果分別報(bào)省國土資源廳和財(cái)政廳進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)的材料包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位出具的設(shè)計(jì)和預(yù)算評(píng)審申請(qǐng)文件。

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算書和有關(guān)圖冊(cè)（包括電子材料）。

（三）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位的審查意見。

（五）其他有關(guān)證明資料。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)省國土資源廳、財(cái)政廳的審查意見，調(diào)整完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)省財(cái)政廳審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算最終成果及有關(guān)批復(fù)文件等材料組卷報(bào)省國土資源廳、財(cái)政廳。

第二十條 項(xiàng)目資金預(yù)算管理應(yīng)按照《吉林省財(cái)政廳 國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省土地整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（吉財(cái)非稅〔2011〕364號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算，由省財(cái)政廳會(huì)同省國土資源廳根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算安排下達(dá)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

第二十一條

縣級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和利用狀況，確保每宗地界址清楚、權(quán)屬合法、地類和面積準(zhǔn)確，相關(guān)補(bǔ)償方案等無爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

地類認(rèn)定要以上一年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，面積以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的要制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告15天。權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)征求意見并公告無異議后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不做權(quán)屬調(diào)整。

第二十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項(xiàng)目總體實(shí)施方案，分配項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位審查，開展項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。建設(shè)工期超過1年的項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)編制實(shí)施方案。

第二十三條

總體實(shí)施方案和實(shí)施方案是確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施的重要保障，是項(xiàng)目主管部門進(jìn)行項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)總體實(shí)施方案和實(shí)施方案進(jìn)行審查，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)省國土資源廳備案。

總體實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況說明和編制依據(jù)、主要建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施流程、分任務(wù)和計(jì)劃安排、組織部署和實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，施工部署和主要工程措施，項(xiàng)目實(shí)施控制、管理和保障措施。

實(shí)施方案應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求編制，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，上一工程有關(guān)情況，包括完成的工程任務(wù)與計(jì)劃、項(xiàng)目資金的來源和使用情況、項(xiàng)目調(diào)整與變更情況、主要經(jīng)驗(yàn)與存在問題，本工程建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排、資金籌措與使用計(jì)劃和保障措施。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案安排，制訂項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理和設(shè)備招標(biāo)工作方案報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位審批后，報(bào)省國土資源廳備案。及時(shí)組織開展相關(guān)招投標(biāo)工作。

第二十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等公開方式確定符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商，并按照確定的工程招投標(biāo)組織形式，在有關(guān)部門監(jiān)督下確定符合資質(zhì)條件的工程施工單位。項(xiàng)目招投標(biāo)工作一般應(yīng)在市（州）以上人民政府政務(wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行，并全程接受紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門監(jiān)督。

第二十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目公告，利用各種媒體開展項(xiàng)目實(shí)施宣傳工作，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

土地整治項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更登記、停止土地利用現(xiàn)狀變更，停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)解決或提請(qǐng)項(xiàng)目所在地人民政府解決。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)技術(shù)交底，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項(xiàng)目開工前的清場(chǎng)等工作，向項(xiàng)目申報(bào)單位提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，開始施工。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計(jì)制和績(jī)效考核制度。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目所在地人民政府和行業(yè)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位人員根據(jù)職責(zé)分工負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，督促監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實(shí)施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)?？刂乒こ掏顿Y、質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題。組織農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。組織單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，定期開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)。做好相關(guān)工程移交工作，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施階段檔案資料整理歸檔。

建立項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資等情況。并組織做好相關(guān)方案（計(jì)劃）編報(bào)、項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度申報(bào)有關(guān)工作。市級(jí)人民政府積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)管理，采取定期和不定期的監(jiān)督檢查的方式，督促項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)，開展項(xiàng)目考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十八條

嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更，規(guī)劃設(shè)計(jì)確需變更的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的項(xiàng)目投資增加部分原則上應(yīng)由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府自籌解決。

（一）變更包括一般變更和特殊變更兩種類型。

有下列情形之一的屬一般變更：項(xiàng)目區(qū)的工程位置發(fā)生部分變化，且相應(yīng)工程量和投資基本不變；調(diào)整位置的地塊面積占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的比例小于10%（含等于，但不得超過100公頃）；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化不超過批準(zhǔn)預(yù)算5%（含等于）。其中灌溉與排水工程和田間道路工程的工程量原則上不低于批準(zhǔn)工程量；單項(xiàng)工程內(nèi)部調(diào)整原則不超過該單項(xiàng)工程批復(fù)預(yù)算的20%（含等于，但不得超過500萬元）。

有下列情形之一的屬特殊變更：調(diào)整位置的地塊面積占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的比例大于10%，但不得超過50%；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化超過批準(zhǔn)預(yù)算5%。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目以中標(biāo)標(biāo)段為基本核算單位。

（二）變更審批程序。

申報(bào)單位為縣級(jí)人民政府的項(xiàng)目，一般變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提報(bào)縣級(jí)人民政府審批。特殊變更由縣級(jí)人民政府審核并提報(bào)變更方案，報(bào)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

申報(bào)單位為縣級(jí)國土資源管理部門的項(xiàng)目，一般變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提報(bào)變更方案，報(bào)縣級(jí)國土資源管理部門審批，特殊變更由縣級(jí)國土資源管理部門提請(qǐng)縣級(jí)人民政府審批。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目資金的使用管理。項(xiàng)目資金要做到專款專用、專戶專賬管理和單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得滯留、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。資金撥付必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定、進(jìn)度和規(guī)定程序支付。涉及拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、撥付計(jì)劃，并經(jīng)公示無異議后直接支付給農(nóng)戶。經(jīng)結(jié)算后剩余資金按有關(guān)規(guī)定處理。要建立、健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全程管理與監(jiān)督。

第七章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中分部工程由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，單位工程、單項(xiàng)工程由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收，竣工初驗(yàn)由項(xiàng)目申報(bào)單位組織，項(xiàng)目終驗(yàn)由省國土資源廳組織，國家和省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表對(duì)單位工程和單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。全部工程通過驗(yàn)收后，做好竣工自查和初驗(yàn)準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目申報(bào)單位提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

竣工初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目竣工初驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、竣工決算審計(jì)報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告以及項(xiàng)目竣工圖等資料。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編報(bào)。

項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位，按照項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程及項(xiàng)目實(shí)施全部資料進(jìn)行系統(tǒng)整理組卷，結(jié)合驗(yàn)收階段工作，進(jìn)行驗(yàn)收自查，并配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好各階段驗(yàn)收工作。

第三十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)核查，組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)行業(yè)專家，通過實(shí)地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會(huì)審等方式，進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)。初驗(yàn)合格的，項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告或意見。

項(xiàng)目通過初驗(yàn)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)組織編制有關(guān)材料，評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況和綜合效益，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審查竣工決算后，向省國土資源廳提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)項(xiàng)目終驗(yàn)。

第三十三條

省國土資源廳收到項(xiàng)目申報(bào)單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，編制項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃方案。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)新增耕地測(cè)量核定、抽查主要工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并進(jìn)行效益評(píng)估。同時(shí)，組織有關(guān)專家通過實(shí)地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會(huì)審等方式，進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)，并抄送省財(cái)政廳備案。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)單位限期組織整改，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)要求。土地整治項(xiàng)目竣工后涉及土地權(quán)屬、地類、面積變更的，要及時(shí)開展變更調(diào)查，辦理變更登記。

第三十四條

各項(xiàng)目參建單位應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目相關(guān)檔案資料管理工作，確保資料的完整性和連續(xù)性。

項(xiàng)目申報(bào)單位、承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目檔案資料，及時(shí)收集、整理、登記項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)文件、資料和圖件等，立卷歸檔，分類管理，安排專用場(chǎng)所保管。

勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作，并根據(jù)項(xiàng)目及檔案管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行移交及保存管理。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地政府的國土資源部門移交項(xiàng)目檔案。

項(xiàng)目檔案管理單位和檔案管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)失職的單位和人員，要依法嚴(yán)肅處理。

第八章

移交管護(hù)

第三十五條 項(xiàng)目所在地政府應(yīng)按照“誰使用、誰管護(hù)，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好工程后期管護(hù)工作。項(xiàng)目移交管護(hù)管理辦法由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按縣級(jí)人民政府的規(guī)定,與項(xiàng)目接收管護(hù)單位(所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）簽訂項(xiàng)目資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提供項(xiàng)目資產(chǎn)移交清單，移交給接收管護(hù)單位。

項(xiàng)目涉及權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目申報(bào)單位組織有關(guān)單位，按照土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，明晰土地權(quán)屬和土地權(quán)益分配。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十六條

省國土資源廳組織開展項(xiàng)目實(shí)施信息化管理和建立工程質(zhì)量報(bào)告制度。土地整治項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行報(bào)告，項(xiàng)目所在地國土資源管理部門要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施情況和有關(guān)信息通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備。項(xiàng)目所在地市、縣人民政府要建立工程質(zhì)量報(bào)告制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位要如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，對(duì)重大問題，項(xiàng)目所在地人民政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)，對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任。

第三十七條

省直有關(guān)部門、市級(jí)人民政府建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)、跟蹤審計(jì)和績(jī)效考核等制度，采取主管部門負(fù)責(zé)、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用與管理、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行全程監(jiān)管。市、縣級(jí)人民政府要將項(xiàng)目實(shí)施管理任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，追效問責(zé)。

第三十八條

省直有關(guān)部門在對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程施工、監(jiān)理等方面存在的問題，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)其整改或按規(guī)定予以處罰。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定履行管理職責(zé)、玩忽職守等行為，責(zé)成其主管機(jī)關(guān)督促整改或進(jìn)行處罰。

相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施及資金管理工作中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條

項(xiàng)目申報(bào)單位及法人單位應(yīng)主動(dòng)接受并配合有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門開展有關(guān)工作，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

項(xiàng)目建設(shè)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，工程施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)項(xiàng)目參建單位名稱和法人信息掛牌公示，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在地政府要公布質(zhì)量舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量問題有權(quán)檢舉、控告和投訴。

第四十條

縣級(jí)以上人民政府要按照土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有關(guān)要求，適時(shí)組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。明確評(píng)價(jià)工作程序、方法，并積極開展后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)配合，協(xié)助做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的資料收集整理和實(shí)地調(diào)查，并做好項(xiàng)目實(shí)施自我評(píng)價(jià)工作。

項(xiàng)目所在地國土資源管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后土地利用情況的監(jiān)督檢查，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源效益，防止耕地撂荒。

第四十一條 省國土資源廳、財(cái)政廳應(yīng)建立土地整治項(xiàng)目監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查和評(píng)估，并將檢查和評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府。

第十章 附則

第四十二條 各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)積極組織開展土地整治項(xiàng)目相關(guān)配套科學(xué)研究工作，鼓勵(lì)技術(shù)和管理制度創(chuàng)新。

項(xiàng)目管理過程涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

第四十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本級(jí)項(xiàng)目管理辦法。

第四十四條 本暫行辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：國土資源部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國土資發(fā)[2000]414號(hào) 【發(fā)布日期】2000-12-29 【生效日期】2000-12-29 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（國土資發(fā)〔2000〕414號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目的管理，國土資源部制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請(qǐng)及時(shí)反饋部耕地保護(hù)司。

國土資源部

二000年十二月二十九日

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）用中央財(cái)政資金扶持，由國土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

（二）按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；

（三）實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開支”的投入機(jī)制；

（四）按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。

在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。

省級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等．

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條 國家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門簽署意見，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門審核同意后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部。

每年項(xiàng)目集中報(bào)國土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對(duì)集中連片，水土資源條件相對(duì)較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃（3000畝）；

（三）地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)），在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估論證意見；

（三）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審核意見；

（四）項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；

（五）其它有關(guān)材料（如有關(guān)影像資料等）。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況（包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況）；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。

申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)

第十條 國土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫。其中，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃（9000畝）以上的，由國土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估論證。

第十一條 國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門意見后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

項(xiàng)目投資計(jì)劃方案報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門以下達(dá)中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡c項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡c項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(jí)（匯總）上報(bào)至省級(jí)土地行政主管部門。

省級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┻M(jìn)行審定；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級(jí)土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部，并抄報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。

上報(bào)（抄報(bào)）材料一式兩份。每年上報(bào)（抄報(bào)）材料時(shí)間截止日期為10月31日。

第十三條 國土資源部在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。全國項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會(huì)同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門，抄送有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門。

經(jīng)審核批復(fù)的全國項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┑闹饕獌?nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)置購置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定）；

（二）計(jì)劃編制說明書。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地（市）、縣（市、區(qū)）數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村），復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

（三）附件。包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行（經(jīng)辦銀行）提供項(xiàng)目貸款的證明；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套資金占70％，地（市）、縣級(jí)財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金（包括現(xiàn)金和實(shí)物折資）和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50％。

第十七條 中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10ｋｖ（含）以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000ｋｗ（含）以下泵站及35ｋｗ（含）以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。

項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2％提取，并在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條 中央財(cái)政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財(cái)政部門逐級(jí)撥付，有償資金通過財(cái)政部門逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項(xiàng)目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條 國土資源部組織開展項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國土資源部。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條 項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（二）主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

（三）資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

（四）土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

（五）項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣（市、區(qū)）或和地（市）土地行政主管部門組織開展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

（二）初驗(yàn)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部并申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條 國土資源部對(duì)全國項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，并申請(qǐng)國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。對(duì)抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條 國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門提供的材料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

（三）財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

（四）資金審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

（六）驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

（七）其他有關(guān)材料。

二、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

（一）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

（二）農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

（三）中央財(cái)政有償資金借款合同。

第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施、驗(yàn)收通過的有關(guān)文件、圖表、影像等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知(京國土耕[2005]828號(hào))

關(guān)于印發(fā)《北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

京國土耕[2005]828號(hào)

各區(qū)縣國土資源分局、亦莊開發(fā)區(qū)國土房管局：

為規(guī)范我市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、實(shí)施管理和竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，市局制定了《北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇五年十一月二十九日

北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，參照國土資源部、財(cái)政部關(guān)于國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指使用耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金安排的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目包括土地整理項(xiàng)目、土地開發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)項(xiàng)目。

土地整理項(xiàng)目是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的項(xiàng)目。

土地開發(fā)項(xiàng)目是指對(duì)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用的項(xiàng)目。

土地復(fù)墾項(xiàng)目是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占及污染的土地和洪災(zāi)滑坡、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的項(xiàng)目。

基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是指采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用的項(xiàng)目。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)項(xiàng)目是指為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的項(xiàng)目。

第四條 市國土資源局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等工作；區(qū)（縣）國土資源分局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣分局”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、確定承擔(dān)單位、組織實(shí)施、竣工初驗(yàn)及成果管理等工作。

市土地整理儲(chǔ)備中心受市局委托承擔(dān)全市行政區(qū)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理的技術(shù)性和事務(wù)性工作。區(qū)（縣）整理儲(chǔ)備分中心受區(qū)縣分

局委托承擔(dān)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，區(qū)縣分局作為項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在每年的第三季度完成下一的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第六條 項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合土地開發(fā)整理規(guī)劃；

（二）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（三）增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（四）項(xiàng)目?jī)?nèi)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利清晰，無權(quán)屬爭(zhēng)議。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）土地開發(fā)和土地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地整理所必須具備的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：建設(shè)規(guī)模不得低于10公頃（150畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于2公頃（30畝），片數(shù)不超過6片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%。

（二）土地整理項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

土地整理項(xiàng)目：擬整理地塊面積有50%以上的屬于已經(jīng)確定的耕地，整理后土地生產(chǎn)能力有很大提高。

基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：擬整理項(xiàng)目所在地區(qū)已經(jīng)是土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，整理地塊面積有50%以上的屬于已經(jīng)劃定的基本農(nóng)田；整理后土地生產(chǎn)能力有很大提高。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)項(xiàng)目：擬整理項(xiàng)目所在地區(qū)已經(jīng)是土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，整理地塊面積有80%以上的屬于已經(jīng)確定的耕地。

2、建設(shè)規(guī)模：丘陵山區(qū)建設(shè)規(guī)模在100-2000公頃（1500-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片數(shù)不超過6片；平原地區(qū)建設(shè)規(guī)模在300-2000公頃（4500-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片數(shù)不超過6片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3%（改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)項(xiàng)目除外）。

第八條 區(qū)縣分局應(yīng)當(dāng)在每年的6月30日前完成下一項(xiàng)目可

行性研究的有關(guān)材料，項(xiàng)目可行性研究申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)縣分局書面申請(qǐng)（含附表）；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和專家對(duì)項(xiàng)目可行性的評(píng)估論證意見；

（三）區(qū)縣分局出具的項(xiàng)目符合土地開發(fā)整理規(guī)劃的審核意見；

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

（五）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)地形的測(cè)繪成果；

（七）相關(guān)材料的電子文檔；

（八）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第九條 市局對(duì)項(xiàng)目可行性研究有關(guān)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入市級(jí)土地整理項(xiàng)目庫（備選庫）；并通知有關(guān)區(qū)縣分局組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，并于8月31日前上報(bào)市局，規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算申報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)縣分局書面申請(qǐng)（含附表）；

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目預(yù)算書；

（四）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖娗闆r的說明；

（五）相關(guān)材料的電子文檔。

第十條 市局對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查，符合我市有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)局長(zhǎng)專題會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議確定，按優(yōu)先順序

納入市級(jí)土地整理項(xiàng)目庫（初審庫）。

第十一條 市局根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算安排情況按順序出庫安排項(xiàng)目，并批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條 區(qū)縣分局根據(jù)市局審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)縣分局審核后報(bào)市局備案。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制、公告制、合同制。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：

（一）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；

（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

（三）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃;

（四）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；

（五）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，向項(xiàng)目所在區(qū)縣分局提出開工申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，項(xiàng)目開始施工。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目所在村的村務(wù)公開欄等顯要位置發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十七條 項(xiàng)目工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第十八條 項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第十九條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，負(fù)責(zé)按要求修改。

第二十一條 在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

（二）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說明，并報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)縣分局確定。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十三條 市局統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收，區(qū)縣分局協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織開展項(xiàng)目竣工自查；自查合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)縣分局提出竣工初驗(yàn)申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目自查報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算；

（三）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（六）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（七）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（八）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（九）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十一）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十二）相關(guān)材料的電子文檔；

（十三）其它有關(guān)材料（如有關(guān)影像資料）。

區(qū)縣分局在受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)及相關(guān)材料后，及時(shí)組織竣工初驗(yàn)；竣工初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，集中向市局提出終驗(yàn)申請(qǐng)。

第二十五條 竣工驗(yàn)收依據(jù)確定的項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

第二十六條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第二十七條 竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國土資源部制定的《土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》ＴＤ／Ｔ１０１３—２０００和其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第二十八條 申請(qǐng)終驗(yàn)應(yīng)提交以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、預(yù)算執(zhí)行情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題

與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期收益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（七）相關(guān)材料的電子文檔。

第二十九條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：

（一）本辦法第二十八條中所要求的全部材料；

（二）項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（四）審計(jì)報(bào)告；

（五）立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（六）資產(chǎn)移交及管護(hù)協(xié)議；

（七）其他有關(guān)材料。

第三十條 竣工驗(yàn)收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗(yàn)收：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）反饋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第三十一條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，向市局提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗(yàn)收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；

（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問題和建議；

（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第三十二條 市局審定竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市局批復(fù)有關(guān)區(qū)縣分局。

市局審定竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由市局提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。區(qū)縣分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向區(qū)縣分局移交項(xiàng)目檔案。

第三十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 市、區(qū)縣土地行政主管部門有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收工作。在工作過程中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅

查處。

第三十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第六章 附則

第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，不得違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，同時(shí)要高度重視后期管護(hù)工作，按照“誰使用誰管護(hù)”的原則，建立責(zé)任制，落實(shí)工程管護(hù)措施，嚴(yán)禁只用不管、破壞工程設(shè)施等行為，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，避免土地撂荒。

第三十九條 由區(qū)縣自籌資金及社會(huì)資金實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。