第一篇：在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

2003-09-10

2003年9月10日國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、國(guó)土資源部國(guó)管房地〔2003〕193號(hào)公布

2003年10月1日起施行

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中央在京黨和國(guó)家機(jī)關(guān)使用土地管理問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[1995]24號(hào)），制定本辦法。

第二條 在京中央單位無(wú)論自行或與其他單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，部分或整體轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)有劃撥土地國(guó)有土地使用權(quán)的，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)'劃撥土地'，是指土地使用單位通過(guò)劃撥方式依法取得使用權(quán)的北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)有土地。

第四條 對(duì)在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照嚴(yán)格限制、從嚴(yán)管理、公開(kāi)交易、收益調(diào)節(jié)的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱(chēng)國(guó)管局）負(fù)責(zé)在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理、政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

第六條 在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須以解決本單位生產(chǎn)、科研、辦公和住宅困難為前提，有利于本單位的事業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并符合下列條件：

（一）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須符合北京市城市總體規(guī)劃和在京中央單位土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（二）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意，并列入本年度在京中央單位土地利用計(jì)劃；

（三）申請(qǐng)使用土地需具有土地使用權(quán)且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）申請(qǐng)利用的土地，應(yīng)屬于已列入北京市危舊房改造計(jì)劃的土地、不便整體規(guī)劃利用的零散用地、污染擾民企業(yè)搬遷后調(diào)整出的土地，或其他特殊情況用地。

第七條 在京中央單位申請(qǐng)利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，需經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)并提交下列材料；

（一）土地權(quán)屬證明文件；

（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)讓意向書(shū)或協(xié)議書(shū)；

（三）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

（四）項(xiàng)目初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)；

（六）上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件；

（七）其它相關(guān)文件材料。

第八條 在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式進(jìn)行公開(kāi)交易。因和其他非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地確實(shí)不可分割及特殊項(xiàng)目用地，不能進(jìn)入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易的，經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)同意后，開(kāi)發(fā)申報(bào)單位憑國(guó)管局批復(fù)到北京市相關(guān)職能部門(mén)辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)。

第九條 開(kāi)發(fā)申報(bào)單位按規(guī)定向國(guó)管局報(bào)送開(kāi)發(fā)申請(qǐng)等書(shū)面材料，無(wú)特殊情況國(guó)管局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

第十條 在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或土地使用權(quán)用途變化并取得受益的，均進(jìn)行土地資產(chǎn)收益調(diào)節(jié)。

第十一條 土地資產(chǎn)收益以雙方交易總額（交易合同）或房地產(chǎn)評(píng)估總值（現(xiàn)狀評(píng)估值并參考規(guī)劃評(píng)估值）為基數(shù)，行政事業(yè)單位按20%征收，企業(yè)單位按10%征收。

第十二條 土地資產(chǎn)收益由國(guó)管局代收，按照財(cái)政部收入收繳改革辦法規(guī)定辦理繳庫(kù)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。

第十三條 土地資產(chǎn)收益資金專(zhuān)項(xiàng)用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)房、中央單位辦公和業(yè)務(wù)用房的購(gòu)建以及其他建設(shè)用地的收購(gòu)、儲(chǔ)備和管理。

第十四條 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團(tuán)體、中央管理的企業(yè)及在京單位（以上簡(jiǎn)稱(chēng)：在京中央單位）均執(zhí)行本暫行辦法。

第十五條 本暫行辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本暫行辦法自2003年10月1日起施行。

第二篇：在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)在京中央單位利用劃撥

土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法的通知

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中央在京黨和國(guó)家機(jī)關(guān)使用土地管理問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[1995]24號(hào)）精神，為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、國(guó)土資源部制定了《在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月十日

在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范在京中央單位利用劃撥土地開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中央在京黨和國(guó)家機(jī)關(guān)使用土地管理問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[1995]24號(hào)），制定本辦法。

第二條 在京中央單位無(wú)論自行或與其他單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，部分或整體轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)有劃撥土地國(guó)有土地使用權(quán)的，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)“劃撥土地”，是指土地使用單位通過(guò)劃撥方式依法取得使用權(quán)的北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)有土地。

第四條 對(duì)在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照嚴(yán)格限制、從嚴(yán)管理、公開(kāi)交易、收益調(diào)節(jié)的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱(chēng)國(guó)管局）負(fù)責(zé)在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理、政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

第六條 在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須以解決本單位生產(chǎn)、科研、辦公和住宅困難為前提，有利于本單位的事業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并符合下列條件：

（一）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須符合北京市城市總體規(guī)劃和在京中央單位土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（二）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意，并列入本在京中央單位土地利用計(jì)劃；

（三）申請(qǐng)使用土地需具有土地使用權(quán)且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）申請(qǐng)利用的土地，應(yīng)屬于已列入北京市危舊房改造計(jì)劃的土地、不便整體規(guī)劃利用的零散用地、污染擾民企業(yè)搬遷后調(diào)整出的土地，或其他特殊情況用地。

第七條 在京中央單位申請(qǐng)利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，需經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)并提交下列材料；

（一）土地權(quán)屬證明文件；

（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)讓意向書(shū)或協(xié)議書(shū)；

（三）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)；

（四）項(xiàng)目初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)；

（六）上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件；

（七）其它相關(guān)文件材料。

第八條 在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式進(jìn)行公開(kāi)交易。因和其他非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地確實(shí)不可分割及特殊項(xiàng)目用地，不能進(jìn)入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易的，經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)同意后，開(kāi)發(fā)申報(bào)單位憑國(guó)管局批復(fù)到北京市相關(guān)職能部門(mén)辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)。

第九條 開(kāi)發(fā)申報(bào)單位按規(guī)定向國(guó)管局報(bào)送開(kāi)發(fā)申請(qǐng)等書(shū)面材料，無(wú)特殊情況國(guó)管局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

第十條 在京中央單位利用劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或土地使用權(quán)用途變化并取得受益的，均進(jìn)行土地資產(chǎn)收益調(diào)節(jié)。

第十一條 土地資產(chǎn)收益以雙方交易總額（交易合同）或房地產(chǎn)評(píng)估總值（現(xiàn)狀評(píng)估值并參考規(guī)劃評(píng)估值）為基數(shù)，行政事業(yè)單位按20%征收，企業(yè)單位按10%征收。

第十二條 土地資產(chǎn)收益由國(guó)管局代收，按照財(cái)政部收入收繳改革辦法規(guī)定辦理繳庫(kù)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。

第十三條 土地資產(chǎn)收益資金專(zhuān)項(xiàng)用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)房、中央單位辦公和業(yè)務(wù)用房的購(gòu)建以及其他建設(shè)用地的收購(gòu)、儲(chǔ)備和管理。

第十四條 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團(tuán)體、中央管理的企業(yè)及在京單位（以上簡(jiǎn)稱(chēng)：在京中央單位）均執(zhí)行本暫行辦法。

第十五條 本暫行辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本暫行辦法自2003年10月1日起施行。

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、國(guó)土資源部

第三篇：劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法

劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法

第一條

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。第二條

劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。第三條

劃撥土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地使用權(quán)”）的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，適用本辦法。第四條

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。第五條

未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。第六條

符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第七條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為受讓人。第八條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈(zèng)與等。

出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件，取得一定收益的行為。

交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為。

贈(zèng)與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。第九條

土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為承租人。第十條

土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為抵押人，抵押債權(quán)人稱(chēng)為抵押權(quán)人。第十一條

轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

出租土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。第十二條

土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。第十三條

市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書(shū)面申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)。第十四條

市、縣人民政府土地管理部門(mén)與申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十五條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。第十六條

土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。第十七條

雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)。

辦理登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件、材料：

（一）國(guó)有土地使用證；

（二）土地使用權(quán)出讓合同；

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；

（四）市、縣人民政府土地管理部門(mén)認(rèn)為有必要提交的其他證明文件、材料。第十八條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂脵?quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第十九條

土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。第二十條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。第二十一條

土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。第二十二條

土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。第二十三條

土地使用權(quán)抵押合同終止后，抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。第二十四條

抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自權(quán)利取得之日起十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理變更土地登記手續(xù)。第二十五條

土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，其土地使用權(quán)出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者經(jīng)過(guò)協(xié)商后，在土地使用權(quán)出讓合同中訂明，但不得超過(guò)《條例》規(guī)定的最高年限。第二十六條

土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的４０％。標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。第二十七條

土地使用權(quán)出讓金，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)代表政府收取，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。第二十八條

土地使用權(quán)出讓期屆滿(mǎn)，土地使用者必須在出讓期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)持國(guó)有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)出讓登記手續(xù)。第二十九條

土地使用權(quán)出讓期滿(mǎn)后，土地使用者再轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)時(shí)，須按本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理變更土地登記手續(xù)。第三十條

土地使用權(quán)出讓期間，國(guó)家在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第三十一條

土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。第三十二條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人不辦理土地登記手續(xù)的，其行為無(wú)效，不受法律保護(hù)。第三十三條

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)依照《條例》第四十六條規(guī)定處理。第三十四條

當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。第三十五條

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第三十六條

土地管理部門(mén)在對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓。第三十七條

土地管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人提供或者報(bào)送與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

（三）責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。第三十八條

土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓等業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十九條

經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)的，可參照本辦法辦理。第四十條

以土地使用權(quán)作為條件，與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按照本辦法辦理。第四十一條

對(duì)《條例》實(shí)施后，本辦法實(shí)施前發(fā)生的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)行為，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行清理，并按《條例》規(guī)定處罰后，補(bǔ)辦出讓手續(xù)。第四十二條

本辦法由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》已于1992年2月24日經(jīng)國(guó)家土地管理局第一次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，1992年3月8日國(guó)家土地管理局令〔1992〕第1號(hào)發(fā)布施行。

劃撥土地

也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條對(duì)劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制?！?/p>

這一規(guī)定是迄今為止在立法層面上對(duì)土地使用權(quán)劃撥這一概念所作的最權(quán)威的定義。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十四條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

含義

根據(jù)以上規(guī)定，我國(guó)劃撥土地使用權(quán)有以下含義：

１．劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用（如城市的存量土地和征用集體土地）和無(wú)償取得（如國(guó)有的荒山、沙漠、灘涂等）兩種形式。不論是何種形式，土地使用者均無(wú)需繳納土地使用權(quán)出讓金。

２．除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒(méi)有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

３．取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的工作程序辦理手續(xù)。

４．在國(guó)家沒(méi)有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國(guó)有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進(jìn)行管理。

能否給予劃撥，首先看它是否具有營(yíng)利性質(zhì)。

國(guó)家有關(guān)法律明文規(guī)定，劃撥的土地不得轉(zhuǎn)讓、出租，確需轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》向土地批準(zhǔn)單位簽訂出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金；

第四篇：中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地處置管理暫行規(guī)定

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

關(guān)于印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位 土地處置管理暫行規(guī)定》的通知

國(guó)管房地〔2008〕8號(hào)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各中央在京企業(yè)：

為規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地處置，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地管理，我局根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕84號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地處置管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

工作中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。我局將按照暫行規(guī)定，規(guī)范土地處置工作，加快土地處置審核進(jìn)度，管理使用好中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地。

二○○八年一月十日

中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地處置管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地管理，規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地處置，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕84號(hào)）、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地管理暫行辦法》（國(guó)管房地〔2007〕201號(hào)）等文件，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位包括：

（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)（含國(guó)務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局，最高人民法院，最高人民檢察院以及有關(guān)人民團(tuán)體等）和中央在京企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）。

（二）各部門(mén)所屬在京單位。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地是指中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位使用的北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)有土地。

第四條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地處置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地處置）類(lèi)型包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、企業(yè)改制及拆遷占地中的土地處置。第五條 土地處置應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一歸口、分類(lèi)處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理”的原則。

第六條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為土地處置的歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理部門(mén)），負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施土地處置管理規(guī)章制度，監(jiān)督和審核土地處置行為。

各部門(mén)負(fù)責(zé)將本部門(mén)及所屬在京單位的土地處置事項(xiàng)列入本部門(mén)土地利用計(jì)劃，審查監(jiān)督本部門(mén)及所屬在京單位的土地處置行為。

第七條 管理部門(mén)根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地規(guī)劃和土地利用計(jì)劃確定土地調(diào)配方案，并通知有關(guān)土地使用單位。土地供應(yīng)和需求單位按照土地調(diào)配方案辦理土地調(diào)配手續(xù)。

第八條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位之間或與其他單位置換土地的，置換方案報(bào)管理部門(mén)審核。經(jīng)審核同意后，土地使用單位辦理土地置換手續(xù)。

第九條 土地使用單位申請(qǐng)土地轉(zhuǎn)讓的，報(bào)管理部門(mén)審核。符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地規(guī)劃需求的土地，優(yōu)先調(diào)配給其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位使用，并對(duì)土地使用單位進(jìn)行補(bǔ)償；無(wú)法調(diào)配使用且確需轉(zhuǎn)讓的土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式轉(zhuǎn)讓。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的土地不得轉(zhuǎn)讓。

第十條 土地使用單位申請(qǐng)劃撥土地出讓的，報(bào)管理部門(mén)審核同意后，土地使用單位辦理出讓手續(xù)并進(jìn)行登記。土地出讓后再轉(zhuǎn)讓的，需另報(bào)管理部門(mén)審核。中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位使用的非經(jīng)營(yíng)性劃撥土地不得改變用地性質(zhì)。

第十一條 土地使用單位辦理土地抵押事項(xiàng)時(shí)，須報(bào)管理部門(mén)審核。符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地規(guī)劃需求的土地，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，管理部門(mén)在補(bǔ)償后可優(yōu)先調(diào)配給其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位使用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)及各部門(mén)所屬財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位用地不得抵押。

第十二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位發(fā)生分立、撤銷(xiāo)、合并、隸屬關(guān)系改變等機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，涉及土地處置的，應(yīng)當(dāng)將土地處置事項(xiàng)報(bào)管理部門(mén)進(jìn)行審核。

國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)構(gòu)變動(dòng)中土地處置作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 企業(yè)改制需轉(zhuǎn)讓土地或企業(yè)破產(chǎn)需以土地清償債務(wù)的，土地使用單位報(bào)管理部門(mén)審核。符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地規(guī)劃需求的土地，優(yōu)先調(diào)配給其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位使用，并對(duì)土地使用單位進(jìn)行補(bǔ)償；無(wú)法調(diào)配使用的土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式轉(zhuǎn)讓。

第十四條 拆遷占地單宗300平方米以下（含）的，土地使用單位按照行政隸屬或出資關(guān)系報(bào)各部門(mén)審核，管理部門(mén)備案；拆遷占地單宗或連片300平方米以上的，各部門(mén)審查同意后，報(bào)管理部門(mén)審核。

公共利益項(xiàng)目拆遷占用土地的，拆遷人需對(duì)住戶(hù)進(jìn)行安置，對(duì)房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)土地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償；非公共利益項(xiàng)目拆遷占用土地的，拆遷人除需對(duì)住戶(hù)和房屋分別進(jìn)行安置和產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償外，還需按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷房屋為辦公與業(yè)務(wù)用房的，采取還建或異地置換的補(bǔ)償方式，確屬不能還建或異地置換不符合要求的，可協(xié)商采取貨幣補(bǔ)償方式；被拆遷房屋為住宅的，可采取產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償或兩者相結(jié)合的補(bǔ)償方式。

第十五條 進(jìn)行土地處置，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）土地使用單位按照行政隸屬或出資關(guān)系將土地處置需求報(bào)送各部門(mén)審查，各部門(mén)審查同意后，以部門(mén)名義向管理部門(mén)提交土地處置申請(qǐng)材料；

（二）管理部門(mén)依據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，對(duì)土地使用單位性質(zhì)、土地處置原因、方式及必要性，土地權(quán)屬、位置、面積、用途、性質(zhì)、規(guī)劃條件及地上物狀況等進(jìn)行審核；

（三）管理部門(mén)審核同意的，土地使用單位依法辦理土地處置手續(xù)；

（四）土地處置后，土地使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)，并在登記手續(xù)辦理完畢后15個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料送管理部門(mén)備案。

第十六條 各部門(mén)向管理部門(mén)提出土地處置申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列土地處置申請(qǐng)材料：

（一）土地處置申請(qǐng)報(bào)告；

（二）土地利用計(jì)劃；

（三）國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證或中央單位在京用地預(yù)登記證；

（四）土地處置方案及可行性報(bào)告；

（五）由相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）需經(jīng)國(guó)務(wù)院或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的土地處置，還需提交相關(guān)的批復(fù)文件；

（七）其他材料。

第十七條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位土地出讓、轉(zhuǎn)讓、占地補(bǔ)償?shù)人@得的收入（按規(guī)定應(yīng)交地方人民政府的土地出讓金和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除外），行政事業(yè)單位按20%比例、企業(yè)單位按10%比例上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)房、辦公和業(yè)務(wù)用房的購(gòu)建以及其他建設(shè)用地的收購(gòu)、儲(chǔ)配和整理。

第十八條 未經(jīng)管理部門(mén)審核同意，土地使用單位不得擅自處置土地。擅自處置土地的行為無(wú)效，對(duì)違法所得應(yīng)予以追繳；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位使用的北京市范圍以外的國(guó)有土地處置參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第五篇：云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云國(guó)土資耕〔2000〕10號(hào)

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)容

土地開(kāi)發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程，包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

(一)土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。

二、立項(xiàng)原則

(—)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須是開(kāi)發(fā)前土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，開(kāi)發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。

(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開(kāi)發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國(guó)家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則辦理。



三、項(xiàng)目申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開(kāi)發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模



1、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過(guò)600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過(guò)10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。

2、農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過(guò)800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過(guò)10片。



3、土地復(fù)墾項(xiàng)目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過(guò)400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過(guò)10片。



4、省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開(kāi)發(fā)整理的補(bǔ)助?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對(duì)集中連片超過(guò)上限的可開(kāi)發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說(shuō)明，作為向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理的后備資源。

國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開(kāi)發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開(kāi)發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例

土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項(xiàng)程序

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省國(guó)土資源廳。

(一)縣(市)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開(kāi)發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。并從項(xiàng)目庫(kù)中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

(二)地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在所屬各縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國(guó)土資源廳申報(bào)。

(三)國(guó)土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

達(dá)到向國(guó)家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳向國(guó)土資源部申報(bào)。

(四)國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫(kù)情況、經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省國(guó)土資源廳。經(jīng)省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中推薦上報(bào)國(guó)土資源部的項(xiàng)目，待國(guó)家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。

(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。

(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國(guó)土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問(wèn)題及下步工作措施等)。國(guó)土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

(五)工程實(shí)施過(guò)程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國(guó)土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

(—)項(xiàng)目計(jì)劃完成或竣工后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國(guó)土資源管理部門(mén)組織初驗(yàn)，合格后寫(xiě)出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國(guó)土資源管理部門(mén)的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織自查，合格后向省國(guó)土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國(guó)土資源部。其中，國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國(guó)土資源管理部門(mén)驗(yàn)收。(三)省國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。

對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)無(wú)特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用開(kāi)墾費(fèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開(kāi)墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

(五)項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。

(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過(guò)程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開(kāi)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。