第一篇：試論校車安全問題及其對策（共）

試論校車安全問題及其對策

學(xué)號：*** 姓名：張微微 工作單位：新野縣沙堰鎮(zhèn)李莊小學(xué)

【摘要】孩子是祖國的花朵，是明天的希望，校車為學(xué)生提供了便利，解決了接送困難，但頻發(fā)的校車事故卻涉及千家萬戶的幸福安寧和社會穩(wěn)定,牽動每個人的心，校車安全問題是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作，從校車安全問題為切入點(diǎn)，分析校車安全頻發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)得解決對策?！娟P(guān)鍵詞】校車安全 事故 對策 一.安全問題的事例

于2002起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合。摒棄“村村辦學(xué)”的方式，實(shí)施了農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！?，將臨近村落的學(xué)校進(jìn)行合并，發(fā)展成中心學(xué)校?！俺伏c(diǎn)并?！痹诖罅垦a(bǔ)貼資金的推動下迅速席卷農(nóng)村。在這一政策的實(shí)施下，中國農(nóng)村小學(xué)校數(shù)量從1997年的51萬余所減少到206年的29萬多所，減幅達(dá)42.5%。而從整體來看，至2006年全國的小學(xué)校數(shù)量已經(jīng)降到建國初的水平，而且，由于許多地方政府盲目跟風(fēng)，不顧學(xué)生就學(xué)路程、寄宿條件等，為合并而合并，給廣農(nóng)村學(xué)生及其父母帶來了更重的負(fù)擔(dān)。但校車的投入運(yùn)行為解決學(xué)生上下學(xué)交通難的問題發(fā)揮了重要作用。然而，由于多種因素的影響，國內(nèi)校車安全事故頻頻發(fā)生[1]。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士幼兒園校車與一輛卡車相撞，造成21人死亡，其中19人為幼兒。令人悲嘆的是：發(fā)生事故的校車核載9人，實(shí)載64人。12月12日下午17時50分許，江蘇豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)一輛車牌為蘇CR1836，少林牌SLG型校車在行至張后屯村附近時，因躲避一輛人力三輪車，發(fā)生側(cè)翻滑入路邊泥潭，事故導(dǎo)致15名學(xué)生遇難。目前，我國有各類普通學(xué)校和幼兒園60萬余所，在校學(xué)生和幼兒園兒童有2億多人，有 9000余萬名學(xué)生需要乘坐校車[2]。

二.造成校車安全事故的原因有如下幾條（一).車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范

從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現(xiàn)，方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程度地存在著這樣或那樣的安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經(jīng)過改裝加座的中巴車；甚至在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛當(dāng)中，有的已接近報廢年限；有的甚至長期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。

（二）.車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)

目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會企業(yè)一起運(yùn)營的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報廢車輛等成為營運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具【3】。在我國，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。(三).司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)

目前，由于大部分校車是社會車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識等現(xiàn)象突出，有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險，寧愿一趟多拉十幾個學(xué)生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐 員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交警檢查，竟 然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個座位上擠兩三個； 甚至把車內(nèi)的座位拆下來 以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個挨一個的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國頻發(fā)。四，校車運(yùn)營混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。(四).校車立法空白[4]

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場發(fā)展的教訓(xùn)上來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面?，F(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機(jī)構(gòu)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

(五).學(xué)生跨區(qū)就讀開辟“黑校車”市場[5]

目前，教育資源分配不均，城市區(qū)域在不斷擴(kuò)大。學(xué)生的父母追逐“名?！?，他們堅(jiān)信，好的教育能夠 成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名?！?，均集中在城區(qū)。致使學(xué)生跨區(qū)就 讀的比比皆是，造成孩子沒有就近入學(xué)。因此，學(xué)校和家長有時就會“自發(fā)”地租用一些私人車輛接送學(xué)生。私人車輛，為了節(jié)約成本，便以惡性“超員”的方式來降低人均費(fèi)用，以達(dá)到自己賺錢的目的。第七，安全宣傳不到位，學(xué)校、家長缺乏責(zé)任心。在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與在讀學(xué)校之間的距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家長對交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上【3】。所以，也不過多地關(guān)心學(xué)生的安全；還有的學(xué)生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學(xué)校、幼兒園的師生、員工由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學(xué)校方面也較少進(jìn)行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，有的學(xué)校雖購置了校車，但為了節(jié)省開支而疏 于保養(yǎng)。學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺得負(fù)擔(dān)就會加大。所以，正規(guī)校車的缺位，直接導(dǎo)致了黑校車”逐漸產(chǎn)生。三.解決的對策

（一）.落實(shí)政府責(zé)任[6]

對于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營的利潤較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。

對于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，積極推動校車工程的實(shí)施，為普及校車提供資源，并對日常運(yùn)營實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學(xué)生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運(yùn)營提供依據(jù)。

我國沒有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來做，比如設(shè)計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。

(二).拓展工作思路[7]

關(guān)于校車的運(yùn)營，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對于具體的運(yùn)營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營委托給客運(yùn)公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運(yùn)營中，政府應(yīng)該以適當(dāng)補(bǔ)貼彌補(bǔ)其利潤的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。當(dāng)然，政府不一定要把購買、運(yùn)營等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵企業(yè)、學(xué)校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實(shí)做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。

(三).多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管

對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等 方面嚴(yán)格評審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對全區(qū)的校車，檢查營運(yùn)者的營運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛?cè)说鸟{駛 資質(zhì)，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無營運(yùn)手續(xù)的校車，一律取締和停運(yùn)。當(dāng)然，交警部門 要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對非法校車的查處力度。同時要深入學(xué)校，加強(qiáng)校車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營運(yùn)。教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校和幼 兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，并將 發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。

（四）.嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此，交警 執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，積極推行錯時聯(lián)勤制度，采取定點(diǎn)設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，有意識 地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大對從業(yè)車輛違法的處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校車”與不規(guī)范的“黑校車”，主動退出正規(guī)校車的行列

(五).加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識[8]

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公 布舉報電話，鼓勵家長舉報違法“校車”；另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校與幼兒園的管理和督查的同 時，與學(xué)校和幼兒園逐一簽訂安全責(zé)任書，對存在違法“校車”的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行處罰，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道?！跋＼嚨陌踩[患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特大 道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警 示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們交警部門謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別是有關(guān)學(xué)校 部門與駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動起來，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做 起，從一個小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣 大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛的學(xué)生們，人人都擁有一個溫馨的家，人人都擁有一個充滿希 望與平安的未來。

(六).安全絕不僅僅只是車好就行[9] 硬件保障只是提高校車安全系數(shù)的一部分，校車監(jiān)管、執(zhí)法和高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營管理，才是確保安全的關(guān)鍵。如果教育、交管、安監(jiān)等部門能夠真正各司其職切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，老師、家長提高交通安全意識，全社會共同關(guān)注營造良好的校車交通環(huán)境，就能夠有效避免校車交通事故的發(fā)生。

“一個堅(jiān)持“孩子優(yōu)先”的國家，一個“呵護(hù)未來”的社會，才會擁有美好的未來。希望我們從校車安全問題起步，真正的維護(hù)培育好祖國的花朵，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠機(jī)制來維護(hù)，靠責(zé)任心來呵護(hù)，要靠監(jiān)管來保障，靠規(guī)范化管理來運(yùn)行。惟其如此，校車安全才能使師生享受安全與健康的保障。參考文獻(xiàn)：

［1］ 村小撤并牽出校車問題 專家吁未配車地區(qū)放慢進(jìn)程。2012年02月21日中國新聞網(wǎng)

［2］校車問題再次引社會關(guān)注 校車安全發(fā)展出路在哪 來源：人民日報 ［3］吉訶;民工子女就學(xué)“非法”困境 [J];中國改革.農(nóng)村版;2003年12期 ［4］程經(jīng)道.建設(shè)農(nóng)村“校車工程”期待政府“買單”［J］.伴你同行 ［5］閆叔河，劉治國。管理與責(zé)任——對校車安全問題的思考 ［6］陳小平,李鳳虎,崔巖.保障校車安全重在落實(shí)政府責(zé)任。［7］淺談管理與責(zé)任——對校車安全問題的思考?？荚嚢?/p>

［8］發(fā)改委：校車問題不能一刀切 正研究15個問題2011年12月31日

第二篇：淺談校車安全問題及其對策

淺談校車安全問題及其對策

孩子是祖國的花朵，是明天的希望，校車為學(xué)生提供了便利，解決了接送困難，但頻發(fā)的校車事故卻涉及千家萬戶的幸福安寧 和 社會穩(wěn)定,牽動每個人的心，校車安全問題構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作，從校車安全問題為切入點(diǎn)，分析校車安全頻發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)得解決對策。

一.安全問題的事例

中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合。摒棄“村村辦學(xué)”的方式，實(shí)施了農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！?，將臨近村落的學(xué)校進(jìn)行合并，發(fā)展成中心學(xué)校。由于許多地方政府盲目跟風(fēng)，不顧學(xué)生就學(xué)路程、寄宿條件等，為合并而合并，給廣農(nóng)村學(xué)生及其父母帶來了更重的負(fù)擔(dān)。校車的投入運(yùn)行為解決學(xué)生上下學(xué)交通難的問題發(fā)揮了重要作用。然而，由于多種因素的影響，國內(nèi)校車安全事故頻頻發(fā)生。2011年11月16日，甘肅省正寧縣榆林 子鎮(zhèn)小博士幼兒園校車與一輛卡車相撞，造成21人死亡，其中19人為幼兒。令人悲嘆的是：發(fā)生事故的校車核載9人，實(shí)載64人。12月12日，江蘇豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué) 一輛校車在行至張后屯村附近時，因躲避一輛人力三輪車，發(fā)生側(cè)翻滑入路邊泥潭，事故導(dǎo)致15名學(xué)生遇難。目前，我國有各類普通學(xué)校和幼兒園60萬余所，在校學(xué)生和幼兒園兒童有2億多人，有 9000余萬名學(xué)生需要乘坐校車。

二.造成校車安全事故的原因有如下幾條

（一).車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范

從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現(xiàn)方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程度地存在著安全隱患，讓人擔(dān)憂。有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經(jīng)過改裝加座的中巴車；甚至在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型貨車。上述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。

（二）.車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)

目前學(xué)校校車大致分為四種：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會企業(yè)一起運(yùn)營的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報廢車輛等成為營運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。

(三).司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)

由于大部分校車是社會車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識等現(xiàn)象突出。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大弊端是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。

(四).校車立法空白

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。為了實(shí)現(xiàn)校車市場的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

(五).學(xué)生跨區(qū)就讀開辟“黑校車”市場

教育資源分配不均，城市區(qū)域在不斷擴(kuò)大。學(xué)生的父母追逐“名?！?，他們堅(jiān)信，好的教育能夠成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名?！保性诔菂^(qū)。致使學(xué)生跨區(qū)就讀的比比皆是，造成孩子沒有就近入學(xué)。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺得負(fù)擔(dān)就會加大。所以，正規(guī)校車的缺位，直接導(dǎo)致了“黑校車”逐漸產(chǎn)生。

三.解決的對策

（一）.落實(shí)政府責(zé)任

對于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營需要多方面的資源，還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營的利潤較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。

(二).拓展工作思路

關(guān)于校車的運(yùn)營，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對于具體的運(yùn)營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營委托給客運(yùn)公司；激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。

(三).多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管

對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對全區(qū)的校車檢查，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控。同時，要深入學(xué)校，加強(qiáng)校車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。教育行

政部門要加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，并將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。

（四）.嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。交警執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門聯(lián)合，推行錯時聯(lián)勤制度，采取定點(diǎn)設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大對從業(yè)車輛違法的處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校車”與不規(guī)范的“黑校車”，主動退出正規(guī)校車的行列。

(五).加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公 布舉報電話，鼓勵家長舉報違法“校車”；另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校與幼兒園的管理和督查的同時與學(xué)校和幼兒園逐一簽訂安全責(zé)任書，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。

(六).安全絕不僅僅只是車好就行

硬件保障只是提高校車安全系數(shù)的一部分，校車監(jiān)管、執(zhí)法和高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營管理，才是確保安全的關(guān)鍵。如果教育、交管、安監(jiān)等部門能夠真正各司其職切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，老師、家長提高交通安全意識，全社會共同關(guān)注營造良好的校車交通環(huán)境，就能夠有效避免校車交通事故的發(fā)生。

“一個堅(jiān)持“孩子優(yōu)先”的國家，一個“呵護(hù)未來”的社會，才會擁有美好的未來。希望我們從校車安全問題起步，真正的維護(hù)培育好祖國的花朵，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠機(jī)制來維護(hù)，靠責(zé)任心來呵護(hù)，要靠監(jiān)管來保障，靠規(guī)范化管理來運(yùn)行。惟其如此，校車安全才能使師生享受安全與健康的保障。

第三篇：淺談校車安全問題及其對策

淺談校車安全問題及其對策

【摘要】孩子是祖國的花朵，是明天的希望，校車為學(xué)生提供了便利，解決了接送困難，但頻發(fā)的校車事故卻涉及千家萬戶的幸福安寧 和 社會穩(wěn)定,牽動每個人的心，校車安全問題構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作，從校車安全問題為切入點(diǎn)，分析校車安全頻發(fā)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)得解決對策。

【關(guān)鍵詞】校車安全對策學(xué)生家長

一.安全問題的事例

于2002起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合。摒棄“村村辦學(xué)”的方式，實(shí)施了農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！?，將臨近村落的學(xué)校進(jìn)行合并，發(fā)展成中心學(xué)校。“撤點(diǎn)并?！痹诖罅垦a(bǔ)貼資金的推動下迅速席卷農(nóng)村。在這一政策的實(shí)施下，中國農(nóng)村小學(xué)校數(shù)量從1997年的51萬余所減少到206年的29萬多所，減幅達(dá)42.5%。而從整體來看，至2006年全國的小學(xué)校數(shù)量已經(jīng)降到建國初的水平，而且，由于許多地方政府盲目跟風(fēng)，不顧學(xué)生就學(xué)路程、寄宿條件等，為合并而合并，給廣農(nóng)村學(xué)生及其父母帶來了更重的負(fù)擔(dān)。言校車的投入運(yùn)行為解決學(xué)生上下學(xué)交通難的問題發(fā)揮了重要作用。然而，由于多種因素的影響，國內(nèi)校車安全事故頻頻發(fā)生。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省正寧縣榆林 子鎮(zhèn)小博士幼兒園校車與一輛卡車相撞，造成21人死亡，其中19人為幼兒。令人悲嘆的是：發(fā)生事故的校車核載9人，實(shí)載64人。12月12日下午17時50分許，江蘇豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué) 一輛車牌為蘇CR1836，少林派SLG型校車在行至張后屯村附近時，因躲避一輛人力三輪車，發(fā)生側(cè)翻滑入路邊泥潭，事故導(dǎo)致15名學(xué)生遇難深層原因分析 深層原因分析目前，我國有各類普通學(xué)校和幼兒園60萬余所，在校學(xué)生和幼兒園兒童有2億多人，有 9000余萬名學(xué)生需要乘坐校車。[2][1]

二.造成校車安全事故的原因有如下幾條

（一).車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范

從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現(xiàn) 方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程度地存在著這樣或那樣的安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經(jīng)過改裝加座的中巴車；甚至在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛 當(dāng)中，有的已接近報廢年限；有的甚至長期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。

（二）.車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)

目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會企業(yè)一起運(yùn)營的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報廢車輛等成為營運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具

比皆是?！?】。在我國，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比

(三).司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)

目前，由于大部分校車是社會車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識等現(xiàn)象突出，有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險，寧愿一趟多拉十幾個學(xué)生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐 員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交警檢查，竟 然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個座位上擠兩三個； 甚至把車內(nèi)的座位拆下來 以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個挨一個的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國頻發(fā)。四，校車運(yùn)營混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。

(四).校車立法空白[4]

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場發(fā)展的教訓(xùn)上來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面?，F(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機(jī)構(gòu)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

(五).學(xué)生跨區(qū)就讀開辟“黑校車”市場[5]

目前，教育資源分配不均，城市區(qū)域在不斷擴(kuò)大。學(xué)生的父母追逐“名?！?，他們堅(jiān)信，好的教育能夠 成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名?！保性诔菂^(qū)。致使學(xué)生跨區(qū)就 讀的比比皆是，造成孩子沒有就近入學(xué)。因此，學(xué)校和家長有時就會“自發(fā)”地租用一些私人車輛接送學(xué)生。私人車輛，為了節(jié)約成本，便以惡性“超員”的方式來降低人均費(fèi)用，以達(dá)到自己賺錢的目的。第七，安全宣傳不到位，學(xué)校、家長缺乏責(zé)任心。在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與在讀學(xué)校之間的距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家長對交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上【3】。所以，也不過多地關(guān)心學(xué)生的安全；還有的學(xué)生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學(xué)校、幼兒園的師生、員工由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學(xué)校方面也較少進(jìn)

行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，有的學(xué)校雖購置了校車，但為了節(jié)省開支而疏 于保養(yǎng)。學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺得負(fù)擔(dān)就會加大。所以，正規(guī)校車的缺位，直接導(dǎo)致了黑校車”逐漸產(chǎn)生。

三.解決的對策

（一）.落實(shí)政府責(zé)任[6]

對于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營的利潤較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。

對于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，積極推動校車工程的實(shí)施，為普及校車提供資源，并對日常運(yùn)營實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學(xué)生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運(yùn)營提供依據(jù)。

我國沒有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來做，比如設(shè)計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。

(二).拓展工作思路

關(guān)于校車的運(yùn)營，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對于具體的運(yùn)營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營委托給客運(yùn)公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運(yùn)營中，政府應(yīng)該以適當(dāng)補(bǔ)貼彌補(bǔ)其利潤的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。當(dāng)然，政府不一定要把購買、運(yùn)營等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵企業(yè)、學(xué)校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實(shí)做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。[7]

(三).多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管

對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等 方面嚴(yán)格評審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對全區(qū)的校車，檢查營運(yùn)者的營運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛?cè)说鸟{駛 資質(zhì)，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無營運(yùn)手續(xù)的校車，一律取締和停運(yùn)。當(dāng)然，交警部門 要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對非法校車的查處力度。同時要深入學(xué)校，加強(qiáng)校車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營運(yùn)。教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校和幼 兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，并將 發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。

（四）.嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此，交警 執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，積極推行錯時聯(lián)勤制度，采取定點(diǎn)設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，有意識 地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大對從業(yè)車輛違法的處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校車”與不規(guī)范的“黑校車”，主動退出正規(guī)校車的行列

(五).加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識[8]

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公 布舉報電話，鼓勵家長舉報違法“校車”；另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校與幼兒園的管理和督查的同 時，與學(xué)校和幼兒園逐一簽訂安全責(zé)任書，對存在違法“校車”的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行處罰，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道?！跋＼嚨陌踩[患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特大 道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警 示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們交警部門謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別是有關(guān)學(xué)校 部門與駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動起來，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做 起，從一個小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣 大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛的學(xué)生們，人人都擁有一個溫馨的家，人人都擁有一個充滿希 望與平安的未來。

(六).安全絕不僅僅只是車好就行[9]

硬件保障只是提高校車安全系數(shù)的一部分，校車監(jiān)管、執(zhí)法和高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營管理，才是確保安全的關(guān)鍵。如果教育、交管、安監(jiān)等部門能夠真正各司其職切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，老師、家長提高交通安全意識，全社會共同關(guān)注營造良好的校車交通環(huán)境，就能夠有效避免校車交通事故的發(fā)生。

“一個堅(jiān)持“孩子優(yōu)先”的國家，一個“呵護(hù)未來”的社會，才會擁有美好的未來。希望我們從校車安全問題起步，真正的維護(hù)培育好祖國的花朵，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠機(jī)制來維護(hù)，靠責(zé)任心來呵護(hù)，要靠監(jiān)管來保障，靠規(guī)范化管理來運(yùn)行。惟其如此，校車安全才能使師生享受安全與健康的保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 村小撤并牽出校車問題 專家吁未配車地區(qū)放慢進(jìn)程。2012年02月21日09:32 中國新聞網(wǎng)

［2］校車問題再次引社會關(guān)注 校車安全發(fā)展出路在哪 來源：人民日報 作者： 時間：2011-11-21 11:07:231，［3］吉訶;民工子女就學(xué)“非法”困境 [J];中國改革.農(nóng)村版;2003年12期 ［4］程經(jīng)道.建設(shè)農(nóng)村“校車工程”期待政府“買單”［J］.伴你同行

［5］閆叔河，劉治國。管理與責(zé)任——對校車安全問題的思考（［6］陳小平,李鳳虎,崔巖.保障校車安全重在落實(shí)政府責(zé)任。

［7］淺談管理與責(zé)任——對校車安全問題的思考?？荚嚢桑‥xam8.com）

［8］陳倉大隊(duì) 陳君明郵箱：baojinews8690073@163.com

［9］發(fā)改委：校車問題不能一刀切 正研究15個問題2011年12月31日04:46

第四篇：校車安全問題

甘肅小車小議

11月16日上午，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一起重大交通事故，一輛貨運(yùn)卡車與當(dāng)?shù)匾患矣變簣@校車迎面相撞，事故已造成20人死亡。

據(jù)初步調(diào)查，事故原因主要有以下幾個方面：

一、是校車駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載，左道超速逆行；

二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監(jiān)管，車輛限定9座現(xiàn)改裝為無座；

三、是幼兒園董事長李軍剛安全責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任；

四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力；

五、是教育、交警部門監(jiān)管不力。

若不是甘肅正寧校車事故，是不是我國的校車就這樣 “安全”下去？為什么在這起事故之后，校車事故都成了熱點(diǎn)新聞，越發(fā)引人關(guān)注？這些事故的原因又說明了什么呢？追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任是必要的，但是更必要的是在此之后作出的補(bǔ)救措施，亡羊補(bǔ)牢，為時未晚。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)校車交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制此類事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下防范措施：

一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監(jiān)管的長效機(jī)制。中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作是當(dāng)前交通安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把保護(hù)廣大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全擺在突出位置，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面構(gòu)建校車安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)各類中小學(xué)校（幼兒園）落實(shí)校車安全主體責(zé)任；要加大校車購置經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車；要創(chuàng)新校車經(jīng)營管理模式，完善公共財政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度；要細(xì)化校車安全管理規(guī)章制度，確保校車安全出行。

二、全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級教育部門要逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，對學(xué)校（幼兒園）租用的車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結(jié)合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法

行為專項(xiàng)行動和“護(hù)衛(wèi)天使”行動，通過警力下沉、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動、交叉巡邏等措施，嚴(yán)查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真核實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)的包車情況，對于被租賃從事接送中小學(xué)生（幼兒）業(yè)務(wù)的車輛，要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、進(jìn)一步加大對中小學(xué)和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛和超員車輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動安全避讓行駛車輛，并要提醒學(xué)生家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識，不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。要認(rèn)真開展對校車駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識、責(zé)任意識和守法意識。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響，嚴(yán)格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定，必要時可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時間等安全措施。

四、認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時向社會公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作。

通過一次次血淋淋的教訓(xùn)，我們深知健全教育風(fēng)險防控機(jī)制、完善責(zé)任追究制度、加強(qiáng)安全意識、切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益、推動教育的可持續(xù)發(fā)展，是社會的期望，更是群眾的重托。

第五篇：校車安全問題[范文]

校車問題

一．校車問題的根源：

校車問題不光是車的問題，更是人的問題，校車問題的背后，暴露的是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會服務(wù)，重設(shè)施建設(shè)、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。理性分析農(nóng)村地區(qū)多發(fā)校車安全事故的根源，一是公共交通發(fā)展滯后；二是校車市場化運(yùn)營與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力之間的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機(jī)的管理、運(yùn)行的安全管理、車輛的審查等，都會產(chǎn)生校車安全問題。歸根結(jié)底，學(xué)生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學(xué)校校車問題、食堂問題等的重要根源。歸根結(jié)底，學(xué)生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學(xué)校校車問題、食堂問題等的重要根源.二，校車存在的問題：

湯玉祥指出，“校車相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善”、“購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引”、“校車的運(yùn)營組織還不夠?qū)I(yè)和科學(xué)”、“校車文化建設(shè)和公眾意識有待加強(qiáng)”是校車發(fā)展過程中所面臨的四大問題。

三．校車的解決途徑：實(shí)際是解決下面幾個問題： 1是準(zhǔn)運(yùn)問題，校車的準(zhǔn)運(yùn)問題是學(xué)校承擔(dān)還是政府承擔(dān)，2是準(zhǔn)駕問題，什么樣的人被允許駕校車-，3是準(zhǔn)行問題，校車的形式路線狀況，包括行駛中對校車的避讓問題，4是費(fèi)用問題，采購是政府出錢還是學(xué)校，及政府的錢從哪里來，之后農(nóng)村家庭是否能夠承受的問題，四．校車管理問題是一個社會化的工程：

1，學(xué)校的合理布置，2，多建造住宿學(xué)校

3，教學(xué)資源的均等，（列：大學(xué)生畢業(yè)大偏遠(yuǎn)山區(qū)教書，或者老年人到山區(qū)教書）4，財政支出與民間資本介入，五．校車的標(biāo)準(zhǔn)問題：廁所，冷風(fēng)，去年發(fā)生了多起校車安全事故，校車和校園安全問題成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，對建立校車制度可謂眾說紛紜、各執(zhí)一詞，其中很多觀點(diǎn)值得借鑒，但必須清醒地認(rèn)識產(chǎn)生校車安全問題的根源，以理性、科學(xué)的態(tài)度解決問題。對此，筆者作了一些粗淺的思考。

列文

提高科學(xué)決策水平，防止“一哄而上”的購車之風(fēng)

主力釋放重要信號(附股)機(jī)構(gòu)資金流向已出現(xiàn)巨變!免費(fèi)的Level-2高速行情 收費(fèi)軟件強(qiáng)大功能限時免費(fèi)當(dāng)校車問題成為眾矢之的，盡快購買配置校車似乎是應(yīng)對輿情壓力的快捷方式，但如果相應(yīng)的運(yùn)營管理制度不健全，最終只能是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，還會因盲目跟風(fēng)產(chǎn)生新的問題。校車問題的背后，暴露的是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會服務(wù)，重設(shè)施建設(shè)、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。一哄而上地購置校車，不僅將復(fù)雜問題簡單化，無法從根本上解決學(xué)生出行安全問題，還會重蹈覆轍，使問題陷入惡性循環(huán)。反思制度建設(shè)與社會發(fā)展的弊端，將輿情壓力引導(dǎo)到科學(xué)民主決策上，才是合理解決校車問題的關(guān)鍵。

首先，在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的同時，要清醒認(rèn)識到，我國當(dāng)前的居民收入和城市化水平、教育資源配置和交通基礎(chǔ)設(shè)施等條件，都難以實(shí)現(xiàn)與歐美同步的市場化校車運(yùn)營方式，所謂美國“百年校車制度”并不適合中國國情。其次，我國區(qū)域發(fā)展差距較大，實(shí)行完全的政府包攬方式，所增加的管理運(yùn)營成本難以估計，尤其是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，既缺乏足夠的財力支撐，也不具備持續(xù)運(yùn)營的能力。三是各地財政狀況、交通設(shè)施、教育資源等條件差異較大，需要采取多樣化、靈活的運(yùn)營模式和管理制度，不宜搞“一刀切”式的全盤改革。

個別觀點(diǎn)將校車安全問題歸咎于撤點(diǎn)并校改革。撤點(diǎn)并校是在人口出生率下降、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動、農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象等背景下，為提高農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量而采取的改革措施。不能因?yàn)榇嬖谛＼嚢踩珕栴}，就簡單地質(zhì)疑甚至否定農(nóng)村義務(wù)教育改革的成果。

理性分析農(nóng)村地區(qū)多發(fā)校車安全事故的根源，一是公共交通發(fā)展滯后；二是校車市場化運(yùn)營與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力之間的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機(jī)的管理、運(yùn)行的安全管理、車輛的審查等，都會產(chǎn)生校車安全問題。歸根結(jié)底，學(xué)生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學(xué)校校車問題、食堂問題等的重要根源。因此，在不斷優(yōu)化教育資源配置、提升教育水平的同時，加快與農(nóng)村義務(wù)教育改革相適應(yīng)的學(xué)生生活配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)生吃住行工程及相關(guān)制度，才能從根本上解決問題。

健全校車制度應(yīng)重點(diǎn)面向農(nóng)村地區(qū)

與農(nóng)村地區(qū)相比，大中城市公共交通體系發(fā)達(dá)，路網(wǎng)密集，教育資源相對集中，“學(xué)生公交卡”制度早已成熟，上學(xué)出行方式多樣，出行難更多地體現(xiàn)在交通擁堵上。公交系統(tǒng)只需在學(xué)生上下學(xué)時間段，按運(yùn)營路線集中發(fā)“學(xué)生專用公交”，無需在大中城市主城區(qū)配備專用校車。對小城鎮(zhèn)學(xué)生而言，由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小，教育資源也相對集中，上學(xué)出行距離較近，“出行難”問題并不突出。

而大中城市和小城鎮(zhèn)的這些優(yōu)勢，正是農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的劣勢，這也是導(dǎo)致農(nóng)村校車安全問題突出的主要客觀因素。因此，建立校車制度應(yīng)以義務(wù)教育階段學(xué)生為主要服務(wù)對象，重點(diǎn)根據(jù)農(nóng)村學(xué)生需求、交通出行特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受能力，制定覆蓋農(nóng)村地區(qū)的校車運(yùn)營制度。

建議校車運(yùn)行管理“以縣為主”

針對陜西省自然、地貌、交通、經(jīng)濟(jì)等條件差異顯著的特點(diǎn)，建立校車制度也應(yīng)有明顯區(qū)別，以適應(yīng)不同地區(qū)的需求。在制度設(shè)計上，首先應(yīng)大力發(fā)展覆蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的縣級公共交通體系，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓步煌ǖ淖饔茫诠步煌o法滿足的情況下，再考慮配備專用校車。在車輛配置上，應(yīng)根據(jù)平原縣、山區(qū)縣、高寒縣等地形和路況差異，確定不同的校車配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到因地制宜、量力而行。在運(yùn)行管理上，應(yīng)依據(jù)教育管理的特點(diǎn)和學(xué)區(qū)布局，以縣為單位，建立與撤點(diǎn)并校相配套、與道路狀況相適應(yīng)的學(xué)生交通出行方案，據(jù)此測算校車配備數(shù)量和運(yùn)行成本，強(qiáng)化集中管理、統(tǒng)一運(yùn)行。

當(dāng)前校車經(jīng)營模式多種并存，其中以學(xué)校自營和純營利性組織經(jīng)營兩種方式為主。而校車的低盈利性與經(jīng)營組織的盈利需求之間的矛盾，正是導(dǎo)致產(chǎn)生校車安全問題的重要原因之

一。因此，完全市場化的運(yùn)作模式，一方面會增加學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面又會使一些定價較低、安全不達(dá)標(biāo)的車輛充斥到校車中，也缺乏必要的安全保障，相對正規(guī)的校車反倒難以持續(xù)有效運(yùn)行。

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府應(yīng)將校車作為學(xué)生的福利和應(yīng)提供的基本社會公共服務(wù)，承擔(dān)管理責(zé)任和運(yùn)營成本。這種“大包大攬”的運(yùn)營模式，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段下，顯然缺乏統(tǒng)一實(shí)施的財力支撐和運(yùn)行條件。尤其對陜西省縣域財力不平衡的現(xiàn)狀而言，這種模式難以全面推廣，只宜根據(jù)縣級財政收入水平，在個別縣區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，部分縣區(qū)以交通補(bǔ)助方式推進(jìn)。而對大部分縣區(qū)而言，還需要探索更加務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)營模式。

有些觀點(diǎn)提出“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的辦法，充分調(diào)動社會各方面的積極性，由企業(yè)具體承擔(dān)校車運(yùn)營業(yè)務(wù)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。這一模式能否成功的關(guān)鍵，仍然取決于政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠的程度是否能保證企業(yè)必要的盈利空間。

因此，建立合理有效的校車運(yùn)營模式，關(guān)鍵在于要在保障安全運(yùn)行的前提下，同時保證運(yùn)營者的必要利潤。而這一矛盾如何破解，必須深入經(jīng)營單位進(jìn)行充分的調(diào)研論證，根據(jù)各地的不同情況，探索建立不同的運(yùn)營方式。