第一篇：《工業(yè)和信息化部國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》

工業(yè)和信息化部國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)工業(yè)和信息化部牽頭組織的國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金的管理，保證項(xiàng)目任務(wù)完成，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2008]453號(hào)）、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）、《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)[2009]135號(hào)）、《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》（財(cái)教[2011]287號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教[2012]277號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合專項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱工業(yè)和信息化部牽頭組織的國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)資金”），是指由工業(yè)和信息化部作為牽頭單位組織管理的核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備項(xiàng)目（課題）等重大專項(xiàng)資金，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。本實(shí)施細(xì)則主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。第三條重大專項(xiàng)資金按照專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。

前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照項(xiàng)目（課題）執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。

后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評(píng)估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。

后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。

第四條項(xiàng)目（課題）從各種渠道獲得的資金應(yīng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則使用和管理。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

工業(yè)和信息化部作為牽頭組織單位，是重大專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；按規(guī)定程序?qū)徍藚R總項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算建議方案；會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件；負(fù)責(zé)建立符合重大專項(xiàng)特點(diǎn)的重大專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證重大專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整進(jìn)行審批或接受備案；組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況；組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。

工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）是重大專項(xiàng)資金管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)與財(cái)政部銜接，匯總報(bào)送項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算建議方案，提交項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位特設(shè)賬戶開戶申請(qǐng)，下達(dá)項(xiàng)目（課題）年度中央財(cái)政資金的撥付計(jì)劃，提交項(xiàng)目（課題）年度撥款申請(qǐng)，匯總提交項(xiàng)目（課題）實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)；負(fù)責(zé)組織開展中期檢查，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)，會(huì)同專項(xiàng)辦進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)實(shí)施管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”）是重大專項(xiàng)資金管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編報(bào)專項(xiàng)的階段預(yù)算和年度預(yù)算；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徍?、匯總項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，形成預(yù)算建議方案；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目（課題）年度資金撥付計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整進(jìn)行審批或接受備案；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)專項(xiàng)資金決算；配合工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)日常管理工作等。

項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱“承擔(dān)單位”）是重大專項(xiàng)資金使用的直接責(zé)任主體，其具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承擔(dān)的項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件；嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用資金；通過特設(shè)賬戶管理重大專項(xiàng)中央財(cái)政資金，單獨(dú)核算專項(xiàng)資金；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查；上報(bào)重大專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整審批和備案事項(xiàng)；編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況；接受財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)和驗(yàn)收等。

第六條重大專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則和國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全專項(xiàng)資金內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理制度，做好預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購(gòu)、審批報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理等，確保資金使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性。第七條重大專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理制度。項(xiàng)目（課題）預(yù)算是確定科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）期內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，是項(xiàng)目（課題）各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過評(píng)審批復(fù)的項(xiàng)目（課題）預(yù)算，是預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第八條重大專項(xiàng)資金實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目（課題）實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目（課題）計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)辦報(bào)告，需要報(bào)財(cái)政部審批的事項(xiàng)，由工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審批。

第九條重大專項(xiàng)資金管理建立承諾機(jī)制和信用管理機(jī)制。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）對(duì)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)專家等在資金使用和管理、驗(yàn)收審計(jì)方面的誠(chéng)信度進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。第三章開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條重大專項(xiàng)資金由項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。

第十一條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

（一）直接費(fèi)用是指在課題實(shí)施過程（包括研究、中間試驗(yàn)試制和產(chǎn)業(yè)化等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括： 1.設(shè)備費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出，對(duì)于使用中央財(cái)政資金購(gòu)置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在200萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.材料費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。

3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.會(huì)議費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中有關(guān)人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用（不包含勞務(wù)費(fèi)開支）。其中課題研究人員出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國(guó)專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《關(guān)于短期邀請(qǐng)的國(guó)外專家生活待遇的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。課題承擔(dān)單位臨時(shí)聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。

10.專家咨詢費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)按照開支標(biāo)準(zhǔn)開支（見附表）。

11.基本建設(shè)費(fèi)：是指專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購(gòu)建、專用設(shè)備購(gòu)置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

12.其他費(fèi)用：是指在專項(xiàng)課題實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

（二）間接費(fèi)用是指課題承擔(dān)單位在組織實(shí)施專項(xiàng)過程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。按照財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定核定，間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用由課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。間接費(fèi)用中用于科研人員激勵(lì)支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研人員進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第十二條不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對(duì)專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一管理。課題承擔(dān)單位因不可預(yù)見因素需要追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)ｍ?xiàng)辦提出申請(qǐng)，專項(xiàng)辦匯總，工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部核批。

第十三條工業(yè)和信息化部重大專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)分為專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理費(fèi)和牽頭組織單位管理費(fèi)兩類。

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理費(fèi)主要用于支持專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項(xiàng)咨詢專家組開展的重大問題研討與調(diào)研、專項(xiàng)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與過程評(píng)估等工作；專項(xiàng)牽頭組織單位管理費(fèi)用于開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作。按照《民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)教[2010]673號(hào)）要求執(zhí)行。第四章預(yù)算管理

第十四條重大專項(xiàng)預(yù)算的編制應(yīng)該圍繞重大專項(xiàng)確定的項(xiàng)目（課題）目標(biāo)，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足實(shí)施重大專項(xiàng)的合理需要。

第十五條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位和聯(lián)合單位預(yù)算編制時(shí)應(yīng)該以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)的狀況，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，結(jié)合項(xiàng)目（課題）任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、科技管理部門和單位財(cái)務(wù)部門等共同完成預(yù)算編報(bào)工作，并由牽頭承擔(dān)單位進(jìn)行審核匯總。在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明各單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和測(cè)算依據(jù)。項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制應(yīng)符合以下規(guī)則：

（一）同一支出科目一般不得同時(shí)列支中央財(cái)政資金和自籌經(jīng)費(fèi)。

（二）鼓勵(lì)根據(jù)重大專項(xiàng)任務(wù)需要對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，或租賃使用外單位設(shè)備，而對(duì)于設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)則從嚴(yán)審核與把握。

（三）大宗及貴重材料，即項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的材料，在編制預(yù)算時(shí)須填寫明細(xì)；需要進(jìn)口的原材料和輔助材料，需在編制預(yù)算時(shí)填列原材料和輔助材料凈價(jià)（不含關(guān)稅）。

（四）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)量大及價(jià)高的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，即項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的，須填寫測(cè)試內(nèi)容及測(cè)試單位名稱等。

（五）勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等發(fā)生的勞務(wù)性費(fèi)用，如實(shí)編報(bào)預(yù)算。

（六）基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，其管理和使用應(yīng)當(dāng)參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行?；窘ㄔO(shè)費(fèi)在預(yù)算申報(bào)中，還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。第十六條專項(xiàng)辦根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案，經(jīng)過項(xiàng)目（課題）評(píng)審，專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，確定項(xiàng)目（課題）及其承擔(dān)單位，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱“三部門”）進(jìn)行綜合平衡。

第十七條專項(xiàng)辦根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位修改和完善項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，由專項(xiàng)辦匯總編制專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算建議方案，按規(guī)定程序報(bào)送工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司），工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）匯總審核后上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部和發(fā)展改革委。

第十八條專項(xiàng)辦根據(jù)財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算的批復(fù)意見，組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位修改預(yù)算方案，并與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書和預(yù)算書。第十九條專項(xiàng)辦根據(jù)項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況，按季度制定項(xiàng)目（課題）撥款計(jì)劃并報(bào)至工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）。

第二十條工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度，向財(cái)政部提交專項(xiàng)資金用款計(jì)劃及財(cái)政直接支付申請(qǐng)。由財(cái)政部審核后，采取財(cái)政直接支付方式將資金支付到項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位特設(shè)賬戶。

第二十一條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算書使用資金，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)履行預(yù)算調(diào)整的相關(guān)程序。

（一）中央財(cái)政資金預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容及程序

1.項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、分年度預(yù)算發(fā)生調(diào)整；項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)預(yù)算發(fā)生調(diào)整；項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更（承擔(dān)單位變更為其下屬獨(dú)立法人單位或全資、控股子公司，屬于單位變更），由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，專項(xiàng)辦匯總，工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）審核后統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部核批。

2.項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，項(xiàng)目（課題）合作單位之間，以及增加或減少項(xiàng)目（課題）合作單位的預(yù)算調(diào)整,由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，上報(bào)專項(xiàng)辦審批，報(bào)財(cái)政部備案。

3.設(shè)備費(fèi)的設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場(chǎng)價(jià)格變化等導(dǎo)致設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)減,調(diào)減的經(jīng)費(fèi)可調(diào)劑用于項(xiàng)目（課題）其他方面的支出；項(xiàng)目（課題）直接費(fèi)用中差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不得調(diào)增，如需調(diào)減，應(yīng)用于項(xiàng)目（課題）其他方面支出；項(xiàng)目（課題）總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)算需要調(diào)整的，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位內(nèi)部履行調(diào)整程序，報(bào)專項(xiàng)辦備案，并在財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

（二）地方財(cái)政資金的預(yù)算調(diào)整按照資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求處理。

（三）自籌資金預(yù)算調(diào)整由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位履行內(nèi)部預(yù)算調(diào)整審批程序。

（四）其他來源渠道資金預(yù)算調(diào)整按照其他來源渠道資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求處理。

（五）需經(jīng)專項(xiàng)辦或者財(cái)政部審批的項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)于當(dāng)年6月30日前上報(bào)專項(xiàng)辦。需報(bào)專項(xiàng)辦備案的項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目（課題）實(shí)施財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)之前上報(bào)專項(xiàng)辦。

第二十二條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位嚴(yán)禁使用專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

第二十三條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門牽頭按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。年度決算包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金等渠道安排的用于專項(xiàng)的各種經(jīng)費(fèi)。年度決算應(yīng)于次年3月15日前報(bào)送專項(xiàng)辦。

項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中反映。

第二十四條項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中因不可抗力等因素中止，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)清單，報(bào)送專項(xiàng)辦。工業(yè)和信息化部研究提出處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

第五章特設(shè)帳戶的開立和使用

第二十五條重大專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開立特設(shè)賬戶，主動(dòng)接受財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

第二十六條特設(shè)賬戶是指財(cái)政部批準(zhǔn)項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位開設(shè)的專用存款賬戶。原則上一個(gè)單位一個(gè)特設(shè)賬戶，同一單位同時(shí)牽頭承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目（課題），銀行特設(shè)賬戶應(yīng)按照項(xiàng)目（課題）設(shè)立明細(xì)賬分別核算。

第二十七條特設(shè)賬戶選定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在財(cái)政部通過招投標(biāo)選定的中央財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)代理銀行范圍內(nèi)開設(shè)（具體包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)光大銀行、中信銀行）。

第二十八條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)辦提交《中央財(cái)政民口科技重大專項(xiàng)資金特設(shè)賬戶申請(qǐng)表》，由工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）審核匯總后，統(tǒng)一向財(cái)政部提出特設(shè)賬戶開戶申請(qǐng)。

第二十九條財(cái)政部對(duì)提交的開戶申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，由專項(xiàng)辦通知項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位到所選擇的銀行支行辦理特設(shè)賬戶預(yù)留印鑒等手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位辦理中央財(cái)政資金支付時(shí)，除填寫必要的支付指令外，還須在“用途”欄填寫具體用途，在“附加信息”欄填寫項(xiàng)目（課題）名稱、項(xiàng)目（課題）編號(hào)和國(guó)庫(kù)集中支付加信息碼。第三十一條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位收到中央財(cái)政資金后，應(yīng)按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求，結(jié)合聯(lián)合單位實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的任務(wù)完成情況，對(duì)聯(lián)合單位及時(shí)撥付資金，并履行對(duì)聯(lián)合單位經(jīng)費(fèi)支出的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。

第三十二條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位因名稱、地址和組織機(jī)構(gòu)代碼變化等原因?qū)е略刑卦O(shè)賬戶的開戶名、開戶行或銀行賬號(hào)等相關(guān)信息需要變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)辦提交變更申請(qǐng)，專項(xiàng)辦匯總后報(bào)工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司），由工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）統(tǒng)一向財(cái)政部提出特設(shè)賬戶變更申請(qǐng)。

第三十三條項(xiàng)目（課題）完成后，不再承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理撤戶手續(xù)。第三十四條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位通過本單位實(shí)有資金賬戶墊付項(xiàng)目（課題）中央財(cái)政資金，須事先向財(cái)政部備案。中央財(cái)政資金支付到項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位特設(shè)賬戶后，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)通過專項(xiàng)辦向財(cái)政部提出資金歸墊申請(qǐng)（間接費(fèi)用的歸墊資金，可于每年12月1日前匯總提出歸墊申請(qǐng)）。歸墊程序及應(yīng)提供的申請(qǐng)資料按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范民口科技重大專項(xiàng)資金墊付與歸墊管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2010]308號(hào)）執(zhí)行。第三十五條后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）中央財(cái)政資金（財(cái)政部預(yù)撥資金除外）由工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）按照財(cái)政直接支付方式支付到項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位基本存款賬戶，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位自主使用。后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）管理參照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章財(cái)務(wù)驗(yàn)收

第三十六條凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專項(xiàng)管理的項(xiàng)目（課題）均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收在任務(wù)合同規(guī)定完成時(shí)間到期后六個(gè)月內(nèi)完成。不能按期完成任務(wù)的，需提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說明延期理由和延期時(shí)間，經(jīng)專項(xiàng)辦批準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部備案。延期時(shí)間原則上不超過一年。

第三十七條財(cái)務(wù)驗(yàn)收分為項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、財(cái)務(wù)初審、財(cái)務(wù)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。第三十八條項(xiàng)目（課題）在任務(wù)完成后的30日內(nèi)，課題承擔(dān)單位在認(rèn)真清理賬目、編制項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)辦提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)申請(qǐng)。

第三十九條由工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)。審計(jì)業(yè)務(wù)委托工作參照《工業(yè)和信息化部審計(jì)業(yè)務(wù)委托工作管理暫行辦法》執(zhí)行。工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）根據(jù)被審計(jì)單位的反饋意見和審計(jì)報(bào)告使用者的評(píng)價(jià)意見以及監(jiān)督檢查情況建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)績(jī)檔案，作為審計(jì)業(yè)務(wù)委托的重要依據(jù)。

第四十條指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)恪守獨(dú)立、客觀、公平、公正的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書及批復(fù)預(yù)算等，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位及落實(shí)情況、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等方面進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有重大違法、違紀(jì)、舞弊問題以及影響審計(jì)獨(dú)立性等情況的，應(yīng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）報(bào)告。指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密保密，不得將被審計(jì)單位提供的資料對(duì)外泄露。承擔(dān)涉軍涉密課題審計(jì)任務(wù)，需要與涉軍涉密課題承擔(dān)單位簽定保密協(xié)議，履行保密義務(wù)，承擔(dān)保密責(zé)任。

第四十一條財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)全面反映課題支出情況，聯(lián)合單位中央財(cái)政撥款資金在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)單獨(dú)出具審計(jì)報(bào)告分本。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在確認(rèn)相關(guān)支出時(shí)，如有必要應(yīng)聘請(qǐng)技術(shù)專家出具意見。審計(jì)過程中與被審計(jì)單位有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，應(yīng)該在審計(jì)報(bào)告中完整披露，由財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家最終決定。

審計(jì)報(bào)告初稿完成后，應(yīng)與承擔(dān)單位交換意見，并附承擔(dān)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告初稿的書面意見。審計(jì)報(bào)告初稿應(yīng)注明“初稿”字樣，不需蓋章。

第四十二條項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)結(jié)束后，工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）會(huì)同專項(xiàng)辦組織財(cái)務(wù)專家進(jìn)行財(cái)務(wù)初審，財(cái)務(wù)初審的財(cái)務(wù)專家組成人員原則上不少于5人。第四十三條承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)初審申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。積極配合專家組進(jìn)行財(cái)務(wù)初審。承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)初審材料主要包括： 項(xiàng)目（課題）合同書、預(yù)算書和相關(guān)調(diào)整申請(qǐng)及批復(fù)文件。項(xiàng)目（課題）資金管理的有關(guān)內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理制度。中央財(cái)政資金以外其他渠道資金來源證明。項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告及附表。財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告及附表（初稿）。結(jié)余資金情況說明。

特設(shè)賬戶銀行對(duì)賬單、銀行日記賬。

項(xiàng)目（課題）按預(yù)算科目及資金來源分設(shè)的相關(guān)會(huì)計(jì)賬簿。

按預(yù)算科目分別提供相關(guān)大額中央財(cái)政的記賬憑證、原始憑證復(fù)印件。資金歸墊申請(qǐng)材料及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資金歸墊審核表。有聯(lián)合單位的，聯(lián)合單位應(yīng)同時(shí)提供以上資料。

第四十四條財(cái)務(wù)專家實(shí)行回避制度，重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及其合作單位的人員不得作為驗(yàn)收專家參加本單位驗(yàn)收工作。

工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）建立重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家?guī)旒皩＜铱己藱C(jī)制，對(duì)專家資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十五條項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)初審采取現(xiàn)場(chǎng)審核或非現(xiàn)場(chǎng)審核方式。通過聽取財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)情況匯報(bào)、質(zhì)詢、查閱資料等形式進(jìn)行。如采取非現(xiàn)場(chǎng)審核方式初審的，對(duì)確需到項(xiàng)目（課題）現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)資料的，組織專家到現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料。

財(cái)務(wù)專家進(jìn)行項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)初審時(shí)，應(yīng)對(duì)承擔(dān)單位提交材料的內(nèi)容完整性和數(shù)據(jù)一致性進(jìn)行形式審查，針對(duì)資金使用和管理中存在的問題提出整改建議，對(duì)是否存在影響課題驗(yàn)收的“八不準(zhǔn)”重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收初審專家評(píng)價(jià)表。

第四十六條通過財(cái)務(wù)初審的，可安排項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收；未通過財(cái)務(wù)初審的，承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)初審意見要求，在一個(gè)月內(nèi)完成整改，并向?qū)ｍ?xiàng)辦提交整改落實(shí)情況的書面報(bào)告，提出財(cái)務(wù)復(fù)審申請(qǐng)。

第四十七條工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）和專項(xiàng)辦組織財(cái)務(wù)專家、管理專家和技術(shù)專家召開財(cái)務(wù)驗(yàn)收會(huì)議，財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組成員原則上不少于7人，其中財(cái)務(wù)專家不少于5人。財(cái)務(wù)專家組組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)專家擔(dān)任。財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)采取定性與定量相結(jié)合的方式，按照《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》（財(cái)教[2011]287號(hào)）要求執(zhí)行。財(cái)務(wù)專家聽取承擔(dān)單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況及初審整改意見落實(shí)情況、會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)情況的匯報(bào)，審查項(xiàng)目（課題）上述書面報(bào)告，抽查會(huì)計(jì)賬簿及憑證等相關(guān)資料，依據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)及相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值，獨(dú)立填寫并提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見。總體財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論須由全體財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家討論通過，由驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)組織填寫并由專家組長(zhǎng)簽名。

第四十八條財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分高于80分（包括80分）通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，綜合得分低于80分且高于60分（包括60分）的，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按照財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論的要求，對(duì)相關(guān)問題在一個(gè)月內(nèi)完成整改，并向?qū)ｍ?xiàng)辦提交整改落實(shí)情況的書面報(bào)告，提出項(xiàng)目財(cái)務(wù)復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，由工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）、專項(xiàng)辦安排組織財(cái)務(wù)復(fù)驗(yàn)。

第四十九條工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）和專項(xiàng)辦匯總整改后的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見及相關(guān)材料，形成最終財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并編寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部通過抽查方式對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十條通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五十一條到期無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位5年內(nèi)不得再申報(bào)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。第五十二條課題通過驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題資金如有結(jié)余（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等），按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章監(jiān)督檢查

第五十三條工業(yè)和信息化部按照重大專項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合重大專項(xiàng)特點(diǎn)建立資金監(jiān)管制度，通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、財(cái)務(wù)初審、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，保證重大專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五十四條重大專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查工作由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一安排，也可以委托地方工業(yè)和信息化主管部門組織實(shí)施。

第五十五條重大專項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容有：

財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況主要包括：預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購(gòu)、審批報(bào)銷、資產(chǎn)管理等國(guó)家相關(guān)制度的執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度相關(guān)情況等；

資金到位和落實(shí)情況主要包括：中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對(duì)任務(wù)承擔(dān)單位資金撥付情況等；

會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況主要包括：按照重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨(dú)核算相關(guān)情況，會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以及會(huì)計(jì)檔案管理情況等； 支出內(nèi)容合規(guī)有效情況主要包括：執(zhí)行國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度及重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等；

預(yù)算執(zhí)行情況主要包括：按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，合同任務(wù)約定和項(xiàng)目（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類資金結(jié)余情況等；

資產(chǎn)管理情況主要包括：資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開放共享情況，以及無(wú)形資產(chǎn)管理情況等；

第五十六條項(xiàng)目（課題）監(jiān)督檢查結(jié)果將作為調(diào)整預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)以及后續(xù)項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第五十七條在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占重大專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員、專家組成員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員，有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其資格。有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。第五十八條財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施全過程的資金支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行核查。對(duì)于違規(guī)或不規(guī)范操作的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，可視情況予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的向“三部門”及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項(xiàng)目（課題）的建議。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第八章其他

第五十九條經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十條行政事業(yè)單位使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條重大專項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源使用效率。第九章附則

第六十二條本細(xì)則由工業(yè)和信息化部解釋。第六十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。附

專家咨詢費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn) 咨詢專家

咨詢方式

標(biāo)準(zhǔn)（元）

具有或相當(dāng)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員

會(huì)議咨詢

500-800（人/天）（第1、2天）

300-400（人/天）（第3天以后）

通信咨詢

60-100（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）

其他人員

會(huì)議咨詢

300-500（人/天）（第1、2天）

200-300（人/天）（第3天以后）

通信咨詢

40-80（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）

第二篇：湖北省重大科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法

湖北省重大科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，省政府設(shè)立湖北省重大科技專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金管理遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第三條 專項(xiàng)資金來源于省級(jí)財(cái)政撥款，由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理。

第二章 組織與分工

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同省科技廳完善專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）安排專項(xiàng)資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和論證；

（二）編制省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程管理及結(jié)題驗(yàn)收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專項(xiàng)資金支持范圍：

（一）能緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，顯著提升湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大科技項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目以及支持國(guó)家863計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，專項(xiàng)資金支持方式分為無(wú)償資助、貸款貼息兩種。

（一）無(wú)償資助：主要用于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技項(xiàng)目的研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

（二）貸款貼息：主要用于科技含量高、市場(chǎng)前景好，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，有一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且銀行貸款已到位的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。按項(xiàng)目實(shí)際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長(zhǎng)不超過3年。

第四章 申報(bào)程序與審批

第八條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)在湖北境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元以上，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，市場(chǎng)營(yíng)銷體系較完備，年銷售收入5000萬(wàn)元以上，盈利能力較強(qiáng)，商業(yè)信譽(yù)較高；

（三）企業(yè)具有與實(shí)施項(xiàng)目相匹配的資金籌措能力；

（四）企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)及科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的能力；承擔(dān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題情況良好，無(wú)不良的科技信用事項(xiàng)；

（五）項(xiàng)目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)取得居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的、重大的中試科技成果。

第九條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)主體應(yīng)為符合條件的企業(yè)。

第十條省科技廳發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)。第十一條對(duì)符合本辦法第六、八條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地科技主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查后聯(lián)合行文逐級(jí)向省科技廳、省財(cái)政廳推薦，同時(shí)將項(xiàng)目建議書報(bào)省科技廳，納入省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。

擴(kuò)權(quán)縣市的項(xiàng)目可直接向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào)，并送市、州科技局、財(cái)政局備案。

第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）湖北省重大科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；

(二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）經(jīng)有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表復(fù)印件；

（四）說明項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、驗(yàn)

收意見、查新報(bào)告、專利證書、技術(shù)合作協(xié)議等。

第十三條省科技廳按規(guī)定程序?qū){入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審，并組織專家咨詢。對(duì)初審合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十四條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)同級(jí)科技局、財(cái)政局審核后逐級(jí)上報(bào)省科技廳。

第十五條對(duì)提交可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)審。

第十六條 省科技廳根據(jù)專家對(duì)項(xiàng)目可行性論證的結(jié)論，提出項(xiàng)目安排建議，商省財(cái)政廳確定項(xiàng)目計(jì)劃后，聯(lián)合行文下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，并委托市、州和直管市科技局及省有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目，省財(cái)政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經(jīng)費(fèi)的措施。

第十八條各級(jí)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政相關(guān)的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，并及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位如需對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第二十條省科技廳委托具有資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理單位，對(duì)

實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。

第二十一條項(xiàng)目完成后，省科技廳主要依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目未結(jié)題驗(yàn)收，承擔(dān)單位不得申請(qǐng)新的省級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第六章 資金管理與監(jiān)督

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬專戶管理，在財(cái)務(wù)處理上，對(duì)無(wú)償資助的，在收到專項(xiàng)資金后，記入“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，其中：形成資產(chǎn)部分，屬于國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入資本公積（國(guó)家撥款轉(zhuǎn)入），消耗部分按規(guī)定予以核銷；對(duì)貸款貼息的，在收到專項(xiàng)資金后，沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照項(xiàng)目計(jì)劃，科學(xué)、合理、有效地安排和使用專項(xiàng)資金。確保做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第二十四條實(shí)行資金跟蹤問效制度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省科技廳對(duì)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查，跟蹤管理和績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)安排項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)告。

第二十五條實(shí)行責(zé)任追究制度。任何單位或個(gè)人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責(zé)任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定

《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》政策解讀

為進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中引入后補(bǔ)助機(jī)制，并制定了《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，為更好的貫徹和執(zhí)行《規(guī)定》的各項(xiàng)條款，領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神，現(xiàn)做政策解讀如下：

一、關(guān)于總則

1.為什么在國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制?后補(bǔ)助和現(xiàn)有科技計(jì)劃及專項(xiàng)的關(guān)系是什么?

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的有關(guān)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目的要求，為進(jìn)一步創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)現(xiàn)有財(cái)政支持模式基礎(chǔ)上，引入了后補(bǔ)助管理機(jī)制。國(guó)家科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法另行制定，其他科技專項(xiàng)需要實(shí)行后補(bǔ)助管理的，可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。

后補(bǔ)助是政府運(yùn)用財(cái)政資金補(bǔ)貼和支持科技活動(dòng)的一種方式，是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)資助方式的補(bǔ)充。后補(bǔ)助在符合條件的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目中實(shí)施，納入目前的國(guó)家科技計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理，不單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)。

2.哪些單位可申請(qǐng)后補(bǔ)助?

后補(bǔ)助是目前國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式的有益補(bǔ)充，資助單位類型與國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)一致，均是在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。但根據(jù)后補(bǔ)助實(shí)施要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備開展科技活動(dòng)所需的人、財(cái)、物等支撐條件以及相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助

3.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的適用范圍是什么?

《規(guī)定》提出國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，即現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)內(nèi)符合上述條件的項(xiàng)目必須實(shí)施后補(bǔ)助。由于在事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式下，單位需先行投入資金進(jìn)行研發(fā)，因此，這一資助方式主要面向有科研需求并具備一定資金實(shí)力的企業(yè)。

4.為何設(shè)立事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是后補(bǔ)助最典型的資助方式，充分體現(xiàn)了后補(bǔ)助管理“先實(shí)施，后撥款”的特點(diǎn)：?jiǎn)挝辉趪?guó)家目標(biāo)指引下，先行投入資金，組織項(xiàng)目研發(fā)工作;財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)，即按照約定的金額補(bǔ)助，未完成任務(wù)目標(biāo)，則沒有補(bǔ)助，單位需自行承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資助模式旨在通過后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)需求與國(guó)家目標(biāo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí)，面向結(jié)果的補(bǔ)助，可有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象，有效提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

5.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助在項(xiàng)目設(shè)置和組織方面有什么特點(diǎn)?

為充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，后補(bǔ)助賦予了項(xiàng)目承擔(dān)單位充分的自主權(quán)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目不設(shè)置課題，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，自主對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解并確定合作單位。在項(xiàng)目組織方面，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要，自行組織科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作，科技部不再組織項(xiàng)目過程管理。

6.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)及預(yù)算評(píng)估方面與目前的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有什么區(qū)別?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在發(fā)布指南時(shí)不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。申報(bào)單位根據(jù)科技活動(dòng)的實(shí)際需求編制項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，不再區(qū)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi);預(yù)算評(píng)估也是對(duì)項(xiàng)目整體預(yù)算進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，單位除提供項(xiàng)目總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容外，還需附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以便對(duì)單位支撐條件、資金實(shí)力進(jìn)行判斷。

7.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目為何不組織經(jīng)費(fèi)過程管理及財(cái)務(wù)驗(yàn)收?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，科技部與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過簽訂任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額等內(nèi)容進(jìn)行了約定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，考慮到項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出為項(xiàng)目承擔(dān)單位的自有資金投入，后補(bǔ)助資金僅是對(duì)單位投入的補(bǔ)助，且財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，單位需為完成項(xiàng)目目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，為充分發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主管理作用，后補(bǔ)助項(xiàng)目不再組織過程管理和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)通過技術(shù)驗(yàn)收后，即可按照原備案的預(yù)算給予后補(bǔ)助資助。這更有利于激發(fā)承擔(dān)單位創(chuàng)新的積極性，也有利于鼓勵(lì)單位在實(shí)際投入時(shí)厲行節(jié)約，以更少的投入獲得更優(yōu)的成果。

8.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在驗(yàn)收環(huán)節(jié)與目前科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收有什么區(qū)別?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助突出結(jié)果導(dǎo)向，項(xiàng)目通過驗(yàn)收才能獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，故項(xiàng)目驗(yàn)收是實(shí)施后補(bǔ)助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因項(xiàng)目成果主要面向工程化、產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、性能的定量化考核，并引入用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)等方法，力求用客觀數(shù)據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，以保證驗(yàn)收結(jié)論的權(quán)威性和說服力。

9.如何理解“擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%”?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目由企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求自主申報(bào)，體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與國(guó)家目標(biāo)的緊密融合，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)和國(guó)家財(cái)政共同投入，財(cái)政補(bǔ)助起補(bǔ)充和引導(dǎo)作用。根據(jù)WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中不可申訴補(bǔ)貼(不具有專向性的補(bǔ)貼)的認(rèn)定條件的有關(guān)規(guī)定，將后補(bǔ)助的補(bǔ)助額度定義為50%內(nèi)。具體比例可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)，在不超過50%的范圍內(nèi)確定。

10.允許多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目是如何考慮的?

同一事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)，當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，為鼓勵(lì)單位積極開展研發(fā)，可同時(shí)委托多家單位承擔(dān)，但為避免過度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)，委托承擔(dān)單位數(shù)量不超過3家，并按照擇優(yōu)資助原則對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助，以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

11.多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)為什么“不得延期”?

多家單位承擔(dān)同一項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目任務(wù)書將約定統(tǒng)一的項(xiàng)目執(zhí)行期，項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后，統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并選擇最優(yōu)成果單位進(jìn)行資助。除不可抗力的原因外，如果個(gè)別單位延期驗(yàn)收，將導(dǎo)致各單位執(zhí)行期不一致，無(wú)法保證驗(yàn)收的公平性，因此將嚴(yán)格按照任務(wù)書約定的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，一律不予延期。

三、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助

12.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助與科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的區(qū)別是什么?

獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助主要為解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng)成果，如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí)，為控制病毒傳播，開展的病毒檢測(cè)試劑和藥品征集工作等。科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。兩者在支持方向、面向的對(duì)象上均有所不同。獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的成果，如在后期成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣等方面較為成功，也可繼續(xù)申請(qǐng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

13.為何設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助?

區(qū)別于事先立項(xiàng)事后補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助無(wú)事先立項(xiàng)程序，實(shí)施機(jī)制更加靈活;征集的技術(shù)成果面向解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，目的性強(qiáng)。通過獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，能夠切實(shí)提高國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)解決突發(fā)性、應(yīng)急性重大問題的能力。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)單位原創(chuàng)技術(shù)成果進(jìn)行補(bǔ)助,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

14.“研發(fā)記錄完備”如何界定?

單位在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助時(shí)，為證實(shí)該技術(shù)成果屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果，要求應(yīng)具備完整的研發(fā)記錄，做到“痕跡管理”，研發(fā)記錄可通過多種形式體現(xiàn)，如實(shí)驗(yàn)記錄、測(cè)試記錄或內(nèi)部成果登記等，由于記錄形式多樣，《規(guī)定》對(duì)記錄的方式不做具體要求，單位可通過內(nèi)部研發(fā)管理制度進(jìn)行明確。

15.“未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助”如何理解?

為避免財(cái)政資金的重復(fù)支持，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)于已經(jīng)或正在接受中央或地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持的技術(shù)成果不再重復(fù)予以資助。對(duì)于使用財(cái)政資金資助建設(shè)的生產(chǎn)、研發(fā)平臺(tái)開發(fā)出新的技術(shù)成果，若該技術(shù)成果在研發(fā)階段未獲得過財(cái)政資金支持，則符合申報(bào)條件。

16.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)額度如何確定?

鑒于給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果能夠解決的問題類型不同，成果貢獻(xiàn)也不相同，難以確定統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)額度，因此《規(guī)定》提出，由科技部商財(cái)政部按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。

17.為什么獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用?

獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助旨在鼓勵(lì)對(duì)于取得有助于解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用。給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件是單位將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，如未實(shí)際應(yīng)用的，將收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的程序按照科技部現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)回繳程序執(zhí)行。

四、關(guān)于共享服務(wù)后補(bǔ)助

18.共享服務(wù)后補(bǔ)助的支持范圍是什么?

共享服務(wù)后補(bǔ)助主要是對(duì)面向社會(huì)開展公共服務(wù)取得績(jī)效，并通過科技部、財(cái)政部績(jī)效考核的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))?？萍疾繉⒏鶕?jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。

19.共享服務(wù)后補(bǔ)助的設(shè)計(jì)思路是什么?

為促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，設(shè)立共享服務(wù)后補(bǔ)助。符合條件的平臺(tái)取得服務(wù)績(jī)效后，可按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)考核符合支持條件的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)平臺(tái)提高服務(wù)績(jī)效，支撐創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期的平臺(tái)發(fā)展工作重點(diǎn)在于整合資源，擴(kuò)大開放，提高服務(wù)能力。因此《規(guī)定》提出對(duì)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的平臺(tái)，不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。

20.共享服務(wù)后補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)撥付有哪些要求?

共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分類分檔定額補(bǔ)助，根據(jù)申報(bào)單位的平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)情況的考核結(jié)果，確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助檔次，公示無(wú)異議后按照相關(guān)預(yù)算管理程序撥付經(jīng)費(fèi)。共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(地方)下達(dá)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)所在單位。

五、其他

21.后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍有哪些?

后補(bǔ)助的根本目的在于鼓勵(lì)單位以國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)自身發(fā)展需要自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，或面向社會(huì)開展科技服務(wù)，共享科技資源。因此，《規(guī)定》對(duì)于后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用，賦予單位更大的自主權(quán)，除共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于運(yùn)行服務(wù)外，其他兩種方式補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

22.后補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)處理和稅收問題如何處理?

后補(bǔ)助項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)-政府補(bǔ)助》，后補(bǔ)助資金屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2011]70號(hào))，符合條件的后補(bǔ)助資金可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。同時(shí)，作為不征稅收入的后補(bǔ)助資金用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

23.后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)在實(shí)施周期哪個(gè)階段?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)項(xiàng)目是否在實(shí)施周期內(nèi)的要求有所區(qū)別。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書將明確規(guī)定成果的取得時(shí)間，對(duì)簽訂任務(wù)書時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不作要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)要求即可;獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是對(duì)于已實(shí)施完成并取得技術(shù)成果的項(xiàng)目給予的補(bǔ)助。

《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》解讀.doc

第四篇：工業(yè)和信息化部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》的通知

工信廳人【2010】3號(hào)

部管各社會(huì)團(tuán)體：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和信息化部社會(huì)團(tuán)體管理，規(guī)范辦事程序，推動(dòng)社團(tuán)自身建設(shè)和發(fā)展，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，我們制定了《工業(yè)和信息化部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)工業(yè)和信息化部社會(huì)團(tuán)體（簡(jiǎn)稱“部管社團(tuán)”）的管理，發(fā)揮部管社團(tuán)在國(guó)家工業(yè)、通信業(yè)、信息化領(lǐng)域中的積極作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條部管社團(tuán)是指依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》成立的具有獨(dú)立法人資格，并由工業(yè)和信息化部作為業(yè)務(wù)主管單位的協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等。

第三條部管社團(tuán)要圍繞國(guó)家工業(yè)、通信業(yè)、信息化領(lǐng)域的發(fā)展，充分發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部管理，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，積極推進(jìn)自身建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

第四條 工業(yè)和信息化部對(duì)部管社團(tuán)實(shí)行“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的管理體制。具體職責(zé)分工如下：

人事教育司負(fù)責(zé)部管社團(tuán)的歸口管理和綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督社團(tuán)依據(jù)章程開展活動(dòng)，推動(dòng)部管社團(tuán)的規(guī)范發(fā)展；負(fù)責(zé)部管社團(tuán)及其分支（代表）機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)和成立、變更、注銷登記前的審查工作及社團(tuán)年檢、換屆的審查；負(fù)責(zé)部管社團(tuán)人事（理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、法人和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）任職資格審查。

財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督部管社團(tuán)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定、制度進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。

產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)發(fā)揮部管社團(tuán)的作用，推動(dòng)社團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化部委托社團(tuán)承擔(dān)部分行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。

國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）負(fù)責(zé)部管社團(tuán)的有關(guān)外事管理及港澳臺(tái)事務(wù)管理工作。

直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)在京部管社團(tuán)的黨建和思想政治工作。

駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)部管社團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

其他相關(guān)司局根據(jù)職能指導(dǎo)部管社團(tuán)重要研討會(huì)、展會(huì)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督社團(tuán)公開出版物的有關(guān)工作。

第三章社團(tuán)成立登記、變更和注銷

第五條 社團(tuán)成立。應(yīng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后，由發(fā)起人（或發(fā)起單位）向民政部申請(qǐng)籌備。

經(jīng)民政部批準(zhǔn)籌備之日起６個(gè)月內(nèi)，發(fā)起人（或發(fā)起單位）召開成立大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人等。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后，發(fā)起人（或發(fā)起單位）向民政部申請(qǐng)成立登記。

社團(tuán)登記并取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》后，30日之內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。

第六條分支（代表）機(jī)構(gòu)的設(shè)立。提交擬成立分支（代表）機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和擬任主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)資料，經(jīng)人事教育司會(huì)同相關(guān)司局審查同意后，由社團(tuán)向民政部申請(qǐng)登記。

部管社團(tuán)設(shè)立異地分支（代表）機(jī)構(gòu)還需提交擬設(shè)地社團(tuán)登記管理部門的意見和分支（代表）機(jī)構(gòu)住所產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明。

部管社團(tuán)興辦與宗旨、業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)體，應(yīng)經(jīng)人事教育司會(huì)同相關(guān)司局審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。部管社團(tuán)不得接受社會(huì)有關(guān)實(shí)體的掛靠。

第七條社團(tuán)及分支（代表）機(jī)構(gòu)事項(xiàng)的變更。

部管社團(tuán)名稱、業(yè)務(wù)主管單位變更時(shí)，須提交變更申請(qǐng)和《社會(huì)團(tuán)體變更登記表》，經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后，到民政部辦理備案手續(xù)。

部管社團(tuán)章程、負(fù)責(zé)人（含法定代表人）、住所等事項(xiàng)變更時(shí)，提交變更申請(qǐng)和《社會(huì)團(tuán)體變更登記表》，經(jīng)人事教育司會(huì)同相關(guān)司局審查后，到民政部辦理備案手續(xù)。社團(tuán)法人變更前，須提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

部管社團(tuán)分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，須提交變更申請(qǐng)和《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)變更登記表》，人事教育司會(huì)同相關(guān)司局審核后到民政部辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條注銷登記。部管社團(tuán)辦理注銷登記應(yīng)在人事教育司、財(cái)務(wù)司等司局的指導(dǎo)下，完成清算工作。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后到民政部辦理注銷手續(xù)。

部管社團(tuán)撤銷其所屬分支（代表）機(jī)構(gòu)的，經(jīng)人事教育司會(huì)同相關(guān)司局審查同意后，到民政部辦理注銷手續(xù)。

部管社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)連續(xù)三年未開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)工作的，應(yīng)辦理注銷。

第四章監(jiān)督管理

第九條 換屆工作。部管社團(tuán)應(yīng)按照章程的屆期規(guī)定如期進(jìn)行換屆，換屆大會(huì)前，向人事教育司提交換屆申請(qǐng)報(bào)告，包括換屆準(zhǔn)備情況、新任負(fù)責(zé)人候選人名單、章程變更說明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)文件，人事教育司會(huì)同相關(guān)司局進(jìn)行審查后批復(fù)。

批復(fù)同意換屆后，部管社團(tuán)召開新一屆會(huì)員（代表）大會(huì)，會(huì)后向人事教育司提交換屆報(bào)告及相關(guān)材料，經(jīng)人事教育司審核后，社團(tuán)到民政部辦理?yè)Q屆備案登記。

部管社團(tuán)因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過，報(bào)人事教育司審核并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。延期換屆最長(zhǎng)不超過一年，并應(yīng)在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成換屆。

第十條負(fù)責(zé)人管理。部管社團(tuán)及分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職年齡不得超過70歲，任職期限不得超過兩屆。

在職公務(wù)員原則上不得兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）。因特殊情況確需在社團(tuán)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批。

社團(tuán)法定代表人不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第十一條檢查。部管社團(tuán)年檢前需將年審材料報(bào)人事教育司，經(jīng)人事教育司會(huì)同財(cái)務(wù)司等相關(guān)司局初審后，統(tǒng)一報(bào)民政部。

人事教育司年初在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公布當(dāng)年應(yīng)換屆社團(tuán)、年檢社團(tuán)名單，年末公布社團(tuán)換屆和年檢情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第十二條黨建工作。部管社團(tuán)應(yīng)建立健全黨的基層組織，凡專職及駐會(huì)工作人員有正式黨員3人以上的，應(yīng)成立黨的基層組織，自覺接受上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條 財(cái)務(wù)管理。部管社團(tuán)必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度，配備具有專業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理。部管社團(tuán)須合法取得活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和收入。

部管社團(tuán)應(yīng)對(duì)各分支（代表）機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)部門的財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章業(yè)務(wù)管理

第十四條 部管社團(tuán)的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人事教育司及相關(guān)司局報(bào)告。重大事項(xiàng)包

括：黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)部管社團(tuán)工作的重要批示；舉辦的在行業(yè)內(nèi)有重要影響的國(guó)內(nèi)外會(huì)議、活動(dòng)等；重大違規(guī)違紀(jì)問題等。

每年年底前，部管社團(tuán)向人事教育司報(bào)送工作總結(jié)和下一工作計(jì)劃，總結(jié)須包括所有分支（代表）機(jī)構(gòu)當(dāng)年業(yè)務(wù)開展情況，下一工作安排須包括分支（代表）機(jī)構(gòu)增撤計(jì)劃等。

第十五條部管社團(tuán)開展活動(dòng)，擬冠以“工業(yè)和信息化部”作為支持單位、主辦單位等情況的，應(yīng)在活動(dòng)前報(bào)工業(yè)和信息化部審批；不得冠以“工業(yè)和信息化部××司（局）”作為支持單位、主辦單位。

第十六條 社團(tuán)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和對(duì)外宣傳應(yīng)當(dāng)使用登記注冊(cè)的名稱全稱，不得冠以“工業(yè)和信息化部”字樣。

第十七條 社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分支（代表）機(jī)構(gòu)的管理。分支機(jī)構(gòu)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和開展活動(dòng)時(shí)，名稱應(yīng)當(dāng)使用注冊(cè)登記的全稱，業(yè)務(wù)活動(dòng)要符合社團(tuán)章程的規(guī)定，其財(cái)務(wù)、資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入社團(tuán)統(tǒng)一管理。

第十八條社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所辦公開出版物及內(nèi)部刊物的管理。

第六章附 則

第十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 部管基金會(huì)等其他社團(tuán)的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。

第五篇：工業(yè)和信息化部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 【發(fā)布文號(hào)】工信部財(cái)[2009]532號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-25 【生效日期】2009-11-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法

（工信部財(cái)[2009]532號(hào)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《工業(yè)和信息化部?jī)?nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（試行）》，工業(yè)和信息化部在國(guó)務(wù)院法制辦《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作條例》（征求意見稿）的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《工業(yè)和信息化部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，現(xiàn)已印發(fā)。

工業(yè)和信息化部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了完善權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及《工業(yè)和信息化部?jī)?nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指法定代表人因其所任職務(wù)而對(duì)本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

第四條 法定代表人離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)工作需要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也可以在法定代表人任職期間進(jìn)行。

第五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)法定代表人的依據(jù)。

第六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作所需的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保證，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算。

第二章 組織與管理

第七條 工業(yè)和信息化部人事教育司(以下簡(jiǎn)稱人事教育司)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織工作，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的委托。

第八條 工業(yè)和信息化部財(cái)務(wù)司(以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)司)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施工作，根據(jù)工作委托，對(duì)被審計(jì)法定代表人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第九條 部?jī)?nèi)有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和線索，依法依規(guī)進(jìn)行追究和處理。

第十條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。人事教育司、財(cái)務(wù)司根據(jù)工作需要研究確定審計(jì)計(jì)劃。

第三章 內(nèi)容與要求

第十一條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被審計(jì)法定代表人任職期間單位的事業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況；

（二）有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的執(zhí)行情況；

（三）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及資產(chǎn)管理情況；

（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（五）對(duì)外投資的管理和效益情況；

（六）與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部管理控制情況；

（七）被審計(jì)法定代表人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況；

（八）其他與被審計(jì)法定代表人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的情況。

第十二條 被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）單位的基本情況，包括單位組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、重要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、重要投資合同、貸款合同目錄、主管部門有關(guān)政策的批準(zhǔn)文件等；

（二）單位的管理情況，包括單位內(nèi)部決策程序以及執(zhí)行情況、內(nèi)控制度以及執(zhí)行情況等；

（三）任職期間單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料、單位外部審計(jì)報(bào)告和管理建議書等；

（四）任職期間單位重大事項(xiàng)，包括重大投資決策、重大訴訟、重大資產(chǎn)損失等；

（五）任職期間單位各工作計(jì)劃、工作報(bào)告和工作總結(jié)；

（六）任職期間的決策機(jī)構(gòu)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要以及紀(jì)錄；

（七）其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門對(duì)本單位檢查后提出的工作報(bào)告和處理意見；

（八）其他相關(guān)資料。

第十三條 被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位須對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并簽字確認(rèn)。

第十四條 審計(jì)工作需向其他部門或單位調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位的基本情況；

（二）審計(jì)的依據(jù)、方法、內(nèi)容和范圍；

（三）任期期間財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及資產(chǎn)管理狀況；

（四）對(duì)外投資管理以及收益情況；

（五）任期內(nèi)存在的主要經(jīng)濟(jì)問題；

（六）審計(jì)評(píng)價(jià)；

（七）審計(jì)意見或建議；

（八）其他需要說明的情況。

第四章 步驟與程序

第十六條 人事教育司依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目委托，明確被審計(jì)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的起止時(shí)間，原則上審計(jì)起止時(shí)間不超過五年。

第十七條 財(cái)務(wù)司接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目委托后，組成審計(jì)組，制定審計(jì)方案，確定審計(jì)重點(diǎn)，配置審計(jì)資源。

第十八條 財(cái)務(wù)司應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施前3個(gè)工作日，向被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位送達(dá)審計(jì)通知書。遇有特殊情況，可以在召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議時(shí)送達(dá)。

第十九條 財(cái)務(wù)司在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同人事教育司組織召開有被審計(jì)法定代表人以及有關(guān)人員參加的進(jìn)點(diǎn)會(huì)議。被審計(jì)法定代表人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議上報(bào)告任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

第二十條 審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過程中，通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、有關(guān)信息系統(tǒng)以及電子數(shù)據(jù)，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料。

第二十一條 審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，遇有重大問題可以提請(qǐng)被審計(jì)單位有關(guān)部門協(xié)助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

第二十二條 審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位存在嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)務(wù)司報(bào)告。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作完成后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)務(wù)司提交審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)報(bào)告報(bào)送財(cái)務(wù)司前應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位的意見。被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告初稿后10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見；逾期未提出書面意見的，視為無(wú)異議。

審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告連同被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位的書面意見一并報(bào)送財(cái)務(wù)司。

第二十四條 財(cái)務(wù)司在對(duì)審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)法人代表經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職報(bào)告、被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的書面反饋意見進(jìn)行審議和研究的基礎(chǔ)上，向人事教育司提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并將報(bào)告送被審計(jì)法定代表人以及其所在單位或者原任職單位。

被審計(jì)法定代表人對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，可向有關(guān)部門申訴。

第五章 審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任界定

第二十五條 審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以審計(jì)查證或認(rèn)可的事實(shí)、有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，實(shí)事求是，客觀公正地對(duì)被審計(jì)法定代表人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的決策能力、管理水平、經(jīng)營(yíng)效果，以及遵守法律法規(guī)、國(guó)家政策情況，作出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。

第二十六條 責(zé)任界定是指依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)被審計(jì)法定代表人任職期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定，包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 本辦法所稱直接責(zé)任，是指法定代表人對(duì)其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：(一)直接違反法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

(三)失職、瀆職行為；

(四)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

第二十八條 本辦法所稱主管責(zé)任，是指除直接責(zé)任外，法定代表人對(duì)其直接主管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十九條 本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任外，法定代表人對(duì)其非直接主管的職責(zé)范圍內(nèi)的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 審計(jì)人員依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙，不得打擊報(bào)復(fù)。

第三十一條 審計(jì)人員對(duì)在審計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、被審計(jì)法定代表人所在單位或者原任職單位的商業(yè)秘密和被審計(jì)法定代表人的個(gè)人隱私，負(fù)有保密的義務(wù)。

第三十二條 按照干部管理權(quán)限，對(duì)本辦法規(guī)定的被審計(jì)法定代表人以外的其他負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可由有關(guān)部門或者其所任職單位參照本辦法的規(guī)定組織實(shí)施。

第三十三條 部主管的社會(huì)團(tuán)體法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由財(cái)務(wù)司和人事教育司依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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