第一篇：國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定

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國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)范國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助機(jī)制的實(shí)施，制定本規(guī)定。

第二條 科技部歸口管理的國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金實(shí)施后補(bǔ)助機(jī)制適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱后補(bǔ)助，是指從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過驗(yàn)收審查或績效考核后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。

前款所稱的單位，是指在中國大陸境內(nèi)注冊的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。

第三條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助及共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式。

第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助

第四條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位根據(jù)科技部發(fā)布的國家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后，單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動(dòng)，取得成果并通過驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第五條 國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南?？萍疾扛鶕?jù)國家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和年度支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南。對于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助實(shí)施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理，并對項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。

項(xiàng)目不設(shè)置課題，不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。

（二）提交申請。單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，編制并提交項(xiàng)目 2

申請材料。

項(xiàng)目申請材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，并附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

項(xiàng)目預(yù)算由申請單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究內(nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研發(fā)成本。具體開支范圍參照相關(guān)科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，無法納入開支范圍的其他支出，可單獨(dú)列示。

（三）立項(xiàng)論證?？萍疾拷M織專家對項(xiàng)目申請材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，明確項(xiàng)目的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法等重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）預(yù)算評估評審?？萍疾?、財(cái)政部委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評估評審。

（五）預(yù)算備案。科技部根據(jù)預(yù)算評估評審結(jié)果提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算方案，并向項(xiàng)目申請單位反饋，達(dá)成一致后，報(bào)財(cái)政部備案。擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%。

（六）簽訂任務(wù)書。經(jīng)科技部批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由科技部與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額、項(xiàng)目實(shí)施期限等。

（七）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定自行組織實(shí)施和管理，科技部不組織項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理。項(xiàng)目終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)的管理要求履行審批手續(xù)。

（八）組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或?qū)嵤┢跐M后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科技部提出驗(yàn)收申請。科技部按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的程序和方法及時(shí)組織驗(yàn)收，不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

（九）驗(yàn)收結(jié)果公示。科技部將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及擬補(bǔ)助金額向社會(huì)公示。

（十）經(jīng)費(fèi)撥付。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，科技部按照事先備案的預(yù)算方案，提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項(xiàng)目承擔(dān)單 4

位。經(jīng)核定撥付的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助采用公開、競爭、擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。屬于政府采購范圍的，執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第八條 同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競爭，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，可以同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過3家。

同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的，在項(xiàng)目任務(wù)書中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，綜合各家單位的預(yù)算評估結(jié)果，形成統(tǒng)一的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額，僅對取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原因外，項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期。

第九條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)?？萍疾亢晚?xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、細(xì)化，驗(yàn)收方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作。

第十條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取用戶評價(jià)、第三方檢測、專家判定等方法。

第十一條

項(xiàng)目成果有明確用戶的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評價(jià)?？萍疾亢晚?xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶，并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議書，約定雙方權(quán)責(zé)，確保用戶出具客觀公正的評價(jià)意見。

項(xiàng)目成果交付用戶后，經(jīng)過至少一個(gè)完整的使用周期后，由用戶按照項(xiàng)目任務(wù)書以及協(xié)議的約定，提供成果使用情況的評價(jià)報(bào)告。

第十二條

項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測的，由科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu)，并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測報(bào)告。

第十三條

項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行專家判定的，由科技部組織專家，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書明確的項(xiàng)目驗(yàn)收方法，對考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場測試和評價(jià)，由專家出具評價(jià)報(bào)告。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助

第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是指單位根據(jù)市場需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動(dòng)，取得了有助于解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的技術(shù)成果，經(jīng)審查驗(yàn)收通過后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第十五條 申請獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）對解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用；

（二）屬于申請單位的原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備；

（三）未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助。

第十六條 科技部商財(cái)政部根據(jù)需要解決的問題和技術(shù)成果的貢獻(xiàn)，按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。

第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布公告?？萍疾棵嫦蛏鐣?huì)發(fā)布公告，征集解決重大問題的技術(shù)成果，并明確提出技術(shù)成果對解決問題應(yīng)當(dāng)達(dá)到的具體要求和獎(jiǎng)勵(lì)額度建議數(shù)。

（二）提交申請。單位根據(jù)公告要求提交申請材料。申請材料 7

應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報(bào)告和實(shí)施效果等。

（三）審查驗(yàn)收?？萍疾繉夹g(shù)成果進(jìn)行審查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查其是否符合公告要求，驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問題，并形成審查驗(yàn)收結(jié)論。審查驗(yàn)收按照本規(guī)定第十、十一、十二、十三條執(zhí)行。

（四）審查結(jié)果公示。科技部將項(xiàng)目審查驗(yàn)收結(jié)論向社會(huì)公示。

（五）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)?？萍疾扛鶕?jù)審查驗(yàn)收結(jié)論，提出獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付至獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位。經(jīng)核定撥付的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第十八條 獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位，應(yīng)當(dāng)與科技部簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求實(shí)際應(yīng)用的，收回補(bǔ)助資金。

第四章 共享服務(wù)后補(bǔ)助

第十九條 共享服務(wù)后補(bǔ)助是指對面向社會(huì)開展公共服務(wù)并 8

取得績效的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，經(jīng)科技部、財(cái)政部績效考核通過后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第二十條 科技部根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對國家科技基礎(chǔ)條件平臺實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，推動(dòng)資源的市場化、社會(huì)化共享，提高資源利用效率。

第二十一條

共享服務(wù)后補(bǔ)助的績效考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象數(shù)量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。

（二）運(yùn)行管理情況。包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、平臺管理制度落實(shí)以及運(yùn)行機(jī)制保障等。

（三）資源整合情況。包括資源增量與質(zhì)量、資源維護(hù)與更新等。

第二十二條

共享服務(wù)后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布通知。科技部、財(cái)政部向國家科技基礎(chǔ)條件平臺所 9

在單位發(fā)布績效考核通知，單位根據(jù)通知要求進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括平臺運(yùn)行管理、開放共享等情況，以及反映服務(wù)績效的相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行服務(wù)成本等。

（二）績效考核?？萍疾?、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對申報(bào)單位的資源共享服務(wù)績效進(jìn)行考核，形成績效考核結(jié)論。

（三）績效考核結(jié)果公示?？萍疾繉⑸陥?bào)單位的共享服務(wù)績效考核結(jié)論進(jìn)行公示。

（四）實(shí)施補(bǔ)助。科技部、財(cái)政部對共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分類分檔定額補(bǔ)助，根據(jù)績效考核結(jié)論，確定共享服務(wù)后補(bǔ)助方案。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)預(yù)算和國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付。共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于國家科技基礎(chǔ)條件平臺的運(yùn)行服務(wù)。

第二十三條

不參加績效考核或連續(xù)兩次績效考核較差的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條

后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢 10

查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條

單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測機(jī)構(gòu)出具虛假評價(jià)或檢測報(bào)告，騙取財(cái)政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回。

第二十六條

專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶在后補(bǔ)助管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效、通報(bào)批評、降低信用評級等處理措施，并將違規(guī)記錄作為后補(bǔ)助管理遴選專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶的重要依據(jù)。

第二十七條

科技部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持單位、補(bǔ)助情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第二十八條

國家科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法另行制定。其他科技專項(xiàng)需要實(shí)行后補(bǔ)助管理的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

本規(guī)定未盡事宜，按照相關(guān)國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定

《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》政策解讀

為進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中引入后補(bǔ)助機(jī)制，并制定了《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，為更好的貫徹和執(zhí)行《規(guī)定》的各項(xiàng)條款，領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神，現(xiàn)做政策解讀如下：

一、關(guān)于總則

1.為什么在國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制?后補(bǔ)助和現(xiàn)有科技計(jì)劃及專項(xiàng)的關(guān)系是什么?

根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的有關(guān)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照國家戰(zhàn)略和市場需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目的要求，為進(jìn)一步創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)現(xiàn)有財(cái)政支持模式基礎(chǔ)上，引入了后補(bǔ)助管理機(jī)制。國家科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法另行制定，其他科技專項(xiàng)需要實(shí)行后補(bǔ)助管理的，可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。

后補(bǔ)助是政府運(yùn)用財(cái)政資金補(bǔ)貼和支持科技活動(dòng)的一種方式，是對現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)資助方式的補(bǔ)充。后補(bǔ)助在符合條件的國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目中實(shí)施，納入目前的國家科技計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理，不單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)。

2.哪些單位可申請后補(bǔ)助?

后補(bǔ)助是目前國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式的有益補(bǔ)充，資助單位類型與國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)一致，均是在中國大陸境內(nèi)注冊的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。但根據(jù)后補(bǔ)助實(shí)施要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備開展科技活動(dòng)所需的人、財(cái)、物等支撐條件以及相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助

3.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的適用范圍是什么?

《規(guī)定》提出國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，即現(xiàn)有國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)內(nèi)符合上述條件的項(xiàng)目必須實(shí)施后補(bǔ)助。由于在事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式下，單位需先行投入資金進(jìn)行研發(fā)，因此，這一資助方式主要面向有科研需求并具備一定資金實(shí)力的企業(yè)。

4.為何設(shè)立事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是后補(bǔ)助最典型的資助方式，充分體現(xiàn)了后補(bǔ)助管理“先實(shí)施，后撥款”的特點(diǎn)：單位在國家目標(biāo)指引下，先行投入資金，組織項(xiàng)目研發(fā)工作;財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)，即按照約定的金額補(bǔ)助，未完成任務(wù)目標(biāo)，則沒有補(bǔ)助，單位需自行承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資助模式旨在通過后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)需求與國家目標(biāo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí)，面向結(jié)果的補(bǔ)助，可有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象，有效提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

5.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助在項(xiàng)目設(shè)置和組織方面有什么特點(diǎn)?

為充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，后補(bǔ)助賦予了項(xiàng)目承擔(dān)單位充分的自主權(quán)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目不設(shè)置課題，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，自主對項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解并確定合作單位。在項(xiàng)目組織方面，由企業(yè)根據(jù)市場需求和自身發(fā)展需要，自行組織科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作，科技部不再組織項(xiàng)目過程管理。

6.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)及預(yù)算評估方面與目前的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目有什么區(qū)別?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在發(fā)布指南時(shí)不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。申報(bào)單位根據(jù)科技活動(dòng)的實(shí)際需求編制項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，不再區(qū)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi);預(yù)算評估也是對項(xiàng)目整體預(yù)算進(jìn)行評估。申請預(yù)算時(shí)，單位除提供項(xiàng)目總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容外，還需附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以便對單位支撐條件、資金實(shí)力進(jìn)行判斷。

7.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目為何不組織經(jīng)費(fèi)過程管理及財(cái)務(wù)驗(yàn)收?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，科技部與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過簽訂任務(wù)書對項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額等內(nèi)容進(jìn)行了約定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，考慮到項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出為項(xiàng)目承擔(dān)單位的自有資金投入，后補(bǔ)助資金僅是對單位投入的補(bǔ)助，且財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，單位需為完成項(xiàng)目目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，為充分發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主管理作用，后補(bǔ)助項(xiàng)目不再組織過程管理和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)通過技術(shù)驗(yàn)收后，即可按照原備案的預(yù)算給予后補(bǔ)助資助。這更有利于激發(fā)承擔(dān)單位創(chuàng)新的積極性，也有利于鼓勵(lì)單位在實(shí)際投入時(shí)厲行節(jié)約，以更少的投入獲得更優(yōu)的成果。

8.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在驗(yàn)收環(huán)節(jié)與目前科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收有什么區(qū)別?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助突出結(jié)果導(dǎo)向，項(xiàng)目通過驗(yàn)收才能獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，故項(xiàng)目驗(yàn)收是實(shí)施后補(bǔ)助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因項(xiàng)目成果主要面向工程化、產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了對相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、性能的定量化考核，并引入用戶評價(jià)、第三方檢測等方法，力求用客觀數(shù)據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，以保證驗(yàn)收結(jié)論的權(quán)威性和說服力。

9.如何理解“擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%”?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目由企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求自主申報(bào)，體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與國家目標(biāo)的緊密融合，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)和國家財(cái)政共同投入，財(cái)政補(bǔ)助起補(bǔ)充和引導(dǎo)作用。根據(jù)WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中不可申訴補(bǔ)貼(不具有專向性的補(bǔ)貼)的認(rèn)定條件的有關(guān)規(guī)定，將后補(bǔ)助的補(bǔ)助額度定義為50%內(nèi)。具體比例可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)，在不超過50%的范圍內(nèi)確定。

10.允許多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目是如何考慮的?

同一事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)，當(dāng)出現(xiàn)多家單位競爭，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，為鼓勵(lì)單位積極開展研發(fā)，可同時(shí)委托多家單位承擔(dān)，但為避免過度競爭造成資源浪費(fèi)，委托承擔(dān)單位數(shù)量不超過3家，并按照擇優(yōu)資助原則對取得最優(yōu)成果的單位予以資助，以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

11.多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)為什么“不得延期”?

多家單位承擔(dān)同一項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目任務(wù)書將約定統(tǒng)一的項(xiàng)目執(zhí)行期，項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后，統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并選擇最優(yōu)成果單位進(jìn)行資助。除不可抗力的原因外，如果個(gè)別單位延期驗(yàn)收，將導(dǎo)致各單位執(zhí)行期不一致，無法保證驗(yàn)收的公平性，因此將嚴(yán)格按照任務(wù)書約定的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，一律不予延期。

三、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助

12.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助與科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的區(qū)別是什么?

獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助主要為解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng)成果，如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí)，為控制病毒傳播，開展的病毒檢測試劑和藥品征集工作等?？萍汲晒?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。兩者在支持方向、面向的對象上均有所不同。獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的成果，如在后期成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣等方面較為成功，也可繼續(xù)申請科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

13.為何設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助?

區(qū)別于事先立項(xiàng)事后補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助無事先立項(xiàng)程序，實(shí)施機(jī)制更加靈活;征集的技術(shù)成果面向解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，目的性強(qiáng)。通過獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，能夠切實(shí)提高國家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)解決突發(fā)性、應(yīng)急性重大問題的能力。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對單位原創(chuàng)技術(shù)成果進(jìn)行補(bǔ)助,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

14.“研發(fā)記錄完備”如何界定?

單位在申請獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助時(shí)，為證實(shí)該技術(shù)成果屬于申請單位的原創(chuàng)成果，要求應(yīng)具備完整的研發(fā)記錄，做到“痕跡管理”，研發(fā)記錄可通過多種形式體現(xiàn)，如實(shí)驗(yàn)記錄、測試記錄或內(nèi)部成果登記等，由于記錄形式多樣，《規(guī)定》對記錄的方式不做具體要求，單位可通過內(nèi)部研發(fā)管理制度進(jìn)行明確。

15.“未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助”如何理解?

為避免財(cái)政資金的重復(fù)支持，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對于已經(jīng)或正在接受中央或地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持的技術(shù)成果不再重復(fù)予以資助。對于使用財(cái)政資金資助建設(shè)的生產(chǎn)、研發(fā)平臺開發(fā)出新的技術(shù)成果，若該技術(shù)成果在研發(fā)階段未獲得過財(cái)政資金支持，則符合申報(bào)條件。

16.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)額度如何確定?

鑒于給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果能夠解決的問題類型不同，成果貢獻(xiàn)也不相同，難以確定統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)額度，因此《規(guī)定》提出，由科技部商財(cái)政部按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。

17.為什么獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用?

獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助旨在鼓勵(lì)對于取得有助于解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用。給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件是單位將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，如未實(shí)際應(yīng)用的，將收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的程序按照科技部現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)回繳程序執(zhí)行。

四、關(guān)于共享服務(wù)后補(bǔ)助

18.共享服務(wù)后補(bǔ)助的支持范圍是什么?

共享服務(wù)后補(bǔ)助主要是對面向社會(huì)開展公共服務(wù)取得績效，并通過科技部、財(cái)政部績效考核的國家科技基礎(chǔ)條件平臺(以下簡稱平臺)。科技部將根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對國家科技基礎(chǔ)條件平臺實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。

19.共享服務(wù)后補(bǔ)助的設(shè)計(jì)思路是什么?

為促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，設(shè)立共享服務(wù)后補(bǔ)助。符合條件的平臺取得服務(wù)績效后，可按規(guī)定程序提出申請，經(jīng)考核符合支持條件的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)平臺提高服務(wù)績效，支撐創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期的平臺發(fā)展工作重點(diǎn)在于整合資源，擴(kuò)大開放，提高服務(wù)能力。因此《規(guī)定》提出對平臺建設(shè)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，對不參加績效考核或連續(xù)兩次績效考核較差的平臺，不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。

20.共享服務(wù)后補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)撥付有哪些要求?

共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分類分檔定額補(bǔ)助，根據(jù)申報(bào)單位的平臺運(yùn)行服務(wù)情況的考核結(jié)果，確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助檔次，公示無異議后按照相關(guān)預(yù)算管理程序撥付經(jīng)費(fèi)。共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(地方)下達(dá)國家科技基礎(chǔ)條件平臺所在單位。

五、其他

21.后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍有哪些?

后補(bǔ)助的根本目的在于鼓勵(lì)單位以國家目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)自身發(fā)展需要自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，或面向社會(huì)開展科技服務(wù)，共享科技資源。因此，《規(guī)定》對于后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用，賦予單位更大的自主權(quán)，除共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于運(yùn)行服務(wù)外，其他兩種方式補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

22.后補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)處理和稅收問題如何處理?

后補(bǔ)助項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理依據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號-政府補(bǔ)助》，后補(bǔ)助資金屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2011]70號)，符合條件的后補(bǔ)助資金可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。同時(shí)，作為不征稅收入的后補(bǔ)助資金用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

23.后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)在實(shí)施周期哪個(gè)階段?

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對項(xiàng)目是否在實(shí)施周期內(nèi)的要求有所區(qū)別。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書將明確規(guī)定成果的取得時(shí)間，對簽訂任務(wù)書時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不作要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)要求即可;獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是對于已實(shí)施完成并取得技術(shù)成果的項(xiàng)目給予的補(bǔ)助。

《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》解讀.doc

第三篇：WHNY.LMMJYK.ZD61-4.9-2015專項(xiàng)資金管理規(guī)定

內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司

文件編號：WHNY.LMMJ/YK.ZD61-4.9-2015(A/0)

內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司

專項(xiàng)資金計(jì)劃管理規(guī)定

目的

為加強(qiáng)和規(guī)范神華內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司（以下簡稱“利民公司”）專項(xiàng)資金計(jì)劃的管理，保證專項(xiàng)資金的合理有效使用，維持好各區(qū)隊(duì)、洗煤廠的安全生產(chǎn)，制定本辦法。2 適用范圍

2.1專項(xiàng)資金主要用于各區(qū)隊(duì)、洗煤廠的技術(shù)改造、安全綜合治理、生產(chǎn)設(shè)備的更新改造、地面建（構(gòu)）筑物的建設(shè)等方面。2.2本辦法適用于利民公司各區(qū)隊(duì)、洗煤廠、科室（以下簡稱“各單位”）。3 編制依據(jù)

Q/SHJ 1000-2014?企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)? 4 術(shù)語和定義

本辦法所指“專項(xiàng)資金”，是按照國家及神華集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定為完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、滿足企業(yè)合理運(yùn)行以及可持續(xù)發(fā)展的需求，從成本中所提取的安全費(fèi)、維簡費(fèi)和折舊費(fèi)。5 組織與職責(zé)

5.1 生產(chǎn)技術(shù)科是利民公司專項(xiàng)資金計(jì)劃管理的職能部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)、統(tǒng)籌管理和考核工作。5.2 生產(chǎn)技術(shù)科、經(jīng)營管理科、供應(yīng)科、工程辦等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)

內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司

助生產(chǎn)技術(shù)科完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的審核和管理工作。5.3各單位必須建立專項(xiàng)資金計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，并由該單位負(fù)責(zé)人主管，對該單位專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、管理、實(shí)施，技術(shù)要求的編寫全面負(fù)責(zé)。

5.4 各單位專項(xiàng)資金計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)： 5.4.1負(fù)責(zé)本單位專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)工作。5.4.2負(fù)責(zé)已批復(fù)項(xiàng)目技術(shù)要求的編寫。

5.4.3負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)科做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收等相關(guān)工作，認(rèn)真分析總結(jié)本單位專項(xiàng)資金項(xiàng)目存在的問題，并及時(shí)向上級有關(guān)部門匯報(bào)。6 管理要求

6.1提取及使用管理安

6.1.1全費(fèi)和維簡費(fèi)的提取和使用

6.1.1.1安全費(fèi)、維簡費(fèi)的提取和使用嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法?的通知?（財(cái)企【2012】16號）；財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局?關(guān)于印發(fā)?煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法?和?關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定?的通知?（財(cái)建【2004】119號）；?關(guān)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用和維簡費(fèi)提取規(guī)定及相關(guān)事項(xiàng)的通知?（神華財(cái)【2004】375號）；?關(guān)于調(diào)整煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知?（神華財(cái)【2005】356號）；?關(guān)于印發(fā)?神華集團(tuán)公司煤礦安全專項(xiàng)資金管理暫行辦法?的通知?（神華安【2009】471號）文件規(guī)定執(zhí)行。

6.1.1.2當(dāng)國家及神華集團(tuán)公司制定新的調(diào)整政策時(shí)，執(zhí)行新政策有關(guān)規(guī)定。

6.1.2 安全費(fèi)的使用范圍

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6.1.2.1安全費(fèi)使用范圍必須按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法?的通知?（財(cái)企【2012】16號）、?關(guān)于印發(fā)?神華集團(tuán)公司煤礦安全專項(xiàng)資金管理暫行辦法?的通知?（神華安【2009】471號）文件規(guī)定執(zhí)行。6.1.2.2安全費(fèi)用使用范圍：

6.1.2.2.1煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預(yù)測、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗(yàn)室等支出；

6.1.2.2.2煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風(fēng)，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，實(shí)施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；

6.1.2.2.3完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；

6.1.2.2.4開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； 6.1.2.2.5安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

6.1.2.2.6配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； 6.1.2.2.7安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

6.1.2.2.8安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

6.1.2.2.9安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出； 6.1.2.2.10其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

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6.1.2.3非煤礦企業(yè)安全費(fèi)使用范圍必須按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法?的通知?（財(cái)企【2012】16號）文件規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍：

6.1.2.3.1完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；

6.1.2.3.2配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

6.1.2.3.3開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出； 6.1.2.3.4安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

6.1.2.3.5配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； 6.1.2.3.6安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

6.1.2.3.7安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

6.1.2.3.8安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出； 6.1.2.3.9其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

6.1.3 煤礦安全改造國債補(bǔ)助資金必須按照國家和神華集團(tuán)公司規(guī)定，專項(xiàng)用于國家有關(guān)部委批復(fù)的項(xiàng)目，并安排專人負(fù)責(zé)煤礦安全改造國債項(xiàng)目的管理。6.1.4煤礦維簡費(fèi)使用范圍

煤礦維簡費(fèi)主要用于煤礦生產(chǎn)正常接續(xù)的開拓延深、礦井技術(shù)改造、煤礦固定資產(chǎn)更新、改造和固定資產(chǎn)零星購置、礦區(qū)生產(chǎn)補(bǔ)充勘探、內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司

綜合利用和“三廢”治理支出、礦井新技術(shù)的推廣等，以確保礦井持續(xù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，提高效率。但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

6.1.5折舊費(fèi)的使用嚴(yán)格按照?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)管理辦法（試行）?的通知?（神烏發(fā)【2012】291號）和財(cái)務(wù)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2 申報(bào)、審批管理

6.2.1專項(xiàng)資金計(jì)劃的管理，要本著公平、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、有效、“一事一議”的原則，保證專款專用，確保專項(xiàng)資金充分發(fā)揮投資使用效益。

6.2.2每年第四季度由生產(chǎn)技術(shù)科組織各單位進(jìn)行下專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)的項(xiàng)目資金計(jì)劃額度原則上安全費(fèi)可以足額安排，維簡費(fèi)和折舊費(fèi)應(yīng)按資金來源控制在當(dāng)年計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的80%以內(nèi)。6.2.3專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)要求：

6.2.3.1各單位申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需求情況，有提前性，有預(yù)見性，且必須經(jīng)該單位相關(guān)負(fù)責(zé)人研究確定。6.2.3.2各單位申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，必須明確資金來源、項(xiàng)目類別，各類資金不得混淆使用。

6.2.3.3申報(bào)的建安工程項(xiàng)目計(jì)劃必須提前編制項(xiàng)目方案、設(shè)計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算（項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)及時(shí)與工程管理辦公室進(jìn)行溝通和業(yè)務(wù)咨詢），且項(xiàng)目需經(jīng)過詳細(xì)論證；申報(bào)的物資采購項(xiàng)目計(jì)劃需明確規(guī)格型號、主要參數(shù)、數(shù)量及現(xiàn)行市場價(jià)格（在申報(bào)前應(yīng)提前與烏海能源公司物資供應(yīng)中心進(jìn)行溝通和業(yè)務(wù)咨詢）；重大新建或改造項(xiàng)目必須編制可行性研究報(bào)告，并且需要通過公司組織審查批準(zhǔn)后才能申報(bào)。

6.2.3.4不得壓縮單位工程項(xiàng)目預(yù)算，多報(bào)項(xiàng)目而占用資金，影響專

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項(xiàng)資金的合理安排和使用。

6.2.3.5各單位申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃必須按照生產(chǎn)技術(shù)科要求的時(shí)間、格式統(tǒng)一上報(bào)，防止少數(shù)單位推遲，影響全公司計(jì)劃的上報(bào)。6.2.4各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將符合申報(bào)要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃以電子版形式上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科，由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)匯總并組織各相關(guān)單位對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行初審，初審結(jié)果由生產(chǎn)技術(shù)科呈報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見。

6.2.5生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)將初審?fù)ㄟ^后的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行匯總并上報(bào)利民公司，由利民公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定，生產(chǎn)技術(shù)科按會(huì)議審定意見及時(shí)匯總和編制。

6.2.6在專項(xiàng)資金總額計(jì)劃下達(dá)后，生產(chǎn)技術(shù)科結(jié)合實(shí)際安全、生產(chǎn)、經(jīng)營需求情況，在不超出專項(xiàng)資金總額計(jì)劃的前提下，按照“一事一議”原則，以文件形式上報(bào)烏海能源公司，逐項(xiàng)申請需要實(shí)施的項(xiàng)目。

6.2.7“一事一議”審批流程：

6.2.7.1項(xiàng)目建設(shè)單位以文件形式向?yàn)鹾Ｄ茉垂旧陥?bào)需要實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃，在申報(bào)文件中必須明確以下內(nèi)容：

6.2.7.1.1物資采購類項(xiàng)目計(jì)劃：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的物料名稱、規(guī)格型號（或主要參數(shù)）、需求數(shù)量、計(jì)劃金額、資金來源、需求時(shí)間、詳細(xì)的需求原因；

6.2.7.1.2工程類項(xiàng)目計(jì)劃：工程項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃工程量、計(jì)劃金額、資金來源、建設(shè)需求時(shí)間、詳細(xì)的需求原因；

6.2.7.1.3其他類項(xiàng)目計(jì)劃：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要內(nèi)容、計(jì)劃金額、資金來源、需求時(shí)間、詳細(xì)的需求原因。

6.2.7.2規(guī)劃發(fā)展部組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門調(diào)研、核實(shí)并提出意見（其中：

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安全費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃需通過安全監(jiān)察局參與審核并提出意見）。6.2.7.3將提出的意見呈報(bào)公司各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見。6.2.7.4呈報(bào)規(guī)劃發(fā)展部分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見。6.2.7.5呈報(bào)烏海能源公司總經(jīng)理簽署意見。6.2.7.6項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

以上任一環(huán)節(jié)提出否定意見，則終止項(xiàng)目實(shí)施。

6.2.8原則上按“一事一議”原則申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃總額不得超出專項(xiàng)資金總額計(jì)劃。若遇特殊原因需要增加專項(xiàng)資金總額計(jì)劃時(shí)，需由利民公司通過黨政聯(lián)席會(huì)議研究后，以文件形式上報(bào)烏海能源公司，明確申請?jiān)黾涌傤~計(jì)劃的詳細(xì)事由及計(jì)劃需求金額。6.2.9每年末由生產(chǎn)技術(shù)科部將當(dāng)通過“一事一議”原則審批立項(xiàng)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃匯總后，編制并上報(bào)，附項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)。6.3 計(jì)劃變更管理

6.3.1通過“一事一議”審批立項(xiàng)的專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目，原則上必須按照計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施，并嚴(yán)格控制在計(jì)劃金額內(nèi)，不準(zhǔn)超計(jì)劃投資。在招標(biāo)過程中，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際招標(biāo)金額超出計(jì)劃金額時(shí)，需由利民公司以文件形式及時(shí)上報(bào)烏海能源公司申請?jiān)黾佑?jì)劃金額，若烏海能源公司未批準(zhǔn)，則項(xiàng)目停止實(shí)施。

6.3.1通過“一事一議”審批立項(xiàng)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的變更 6.3.1.1對于在實(shí)施過程中因變更造成超計(jì)劃投資的工程項(xiàng)目，需按照?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程管理辦法（試行）?的通知?（神烏發(fā)?2012?263號）中的變更申請、審批程序進(jìn)行審批，并由利民公司以文件形式上報(bào)烏海能源公司申請調(diào)整計(jì)劃金額。

6.3.1.2設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量的變更，由利民公司以文件形式上報(bào)烏海能源公司。

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6.3.1.3“一通三防”項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容的變更，由利民公司以文件形式上報(bào)烏海能源公司。

6.3.1.4人員定位、監(jiān)測、監(jiān)控等信息化項(xiàng)目內(nèi)容的變更，由利民公司以文件形式上報(bào)烏海能源公司。

6.3.1.5其他類項(xiàng)目內(nèi)容的變更，由利民公司以文件形式上報(bào)烏海能源公司。

6.3.2通過“一事一議”審批立項(xiàng)的專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目，若因特殊原因有當(dāng)年未能實(shí)施或無法完成的項(xiàng)目時(shí)，利民公司需提前向?yàn)鹾Ｄ茉垂咎岢稣{(diào)減項(xiàng)目計(jì)劃申請，并說明具體原因。6.4項(xiàng)目實(shí)施管理

6.4.1列入專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司招投標(biāo)管理辦法（試行）?的通知?(神烏發(fā)?2014?141號)文件規(guī)定履行招投標(biāo)程序。

6.4.2專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、圖紙審查嚴(yán)格按照?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)審查管理辦法(試行)?的通知?(神烏發(fā)?2013?279號)文件規(guī)定執(zhí)行。

6.4.3專項(xiàng)資金計(jì)劃中建安工程的具體實(shí)施管理，嚴(yán)格按照?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程管理辦法（試行）?的通知?(神烏發(fā)?2012?263號)、?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?的通知?(神烏發(fā)?2012?258號)文件規(guī)定執(zhí)行。

6.4.4自營工程的具體實(shí)施管理，按照?關(guān)于規(guī)范神華烏海能源有限責(zé)任公司礦建自營工程管理的通知?(神烏發(fā)?2014?310號)文件規(guī)定執(zhí)行，需要辦理開工、竣工驗(yàn)收手續(xù)，所有工程資料必須齊全。6.4.5生產(chǎn)技術(shù)科部參與各工程項(xiàng)目的開工審批、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目決算等相關(guān)手續(xù)的辦理工作，并配合財(cái)務(wù)部做好每月度財(cái)務(wù)資金預(yù)算

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中專項(xiàng)資金工程項(xiàng)目的資金預(yù)算審核工作，以確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。

6.4.6列入專項(xiàng)資金計(jì)劃的設(shè)備到貨后，生產(chǎn)技術(shù)科、設(shè)備使用單位、供貨單位及烏海能源公司相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，具體驗(yàn)收辦法，按照?關(guān)于印發(fā)?神華烏海能源有限責(zé)任公司設(shè)備驗(yàn)收辦法（試行）?的通知?（神烏發(fā)【2012】135號）文件規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格，由設(shè)備接收單位按設(shè)備出入庫管理的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，經(jīng)營管理科對出庫單審核簽認(rèn)后，財(cái)務(wù)部門按程序辦理設(shè)備結(jié)算手續(xù)。6.4.7凡是自行采購的專項(xiàng)資金計(jì)劃外物資，未經(jīng)利民公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，在沒有辦理出入庫、結(jié)算等手續(xù)就入帳的，造成的一切后果由實(shí)施單位負(fù)責(zé)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

6.4.8利民公司分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)科、經(jīng)營管理科定期對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證專項(xiàng)資金的合理有效使用。7 執(zhí)行與檢查

7.1各單位上報(bào)計(jì)劃時(shí)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金計(jì)劃管理的規(guī)定，切合實(shí)際，保質(zhì)保量，杜絕設(shè)備重復(fù)購置和地面重復(fù)建設(shè)。

7.2各單位應(yīng)認(rèn)真編寫技術(shù)要求及建安工程方案，如技術(shù)要求修改兩次后仍無法滿足項(xiàng)目實(shí)施要求，對機(jī)電管理人員處以200-500元罰款。

7.3各單位所上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目如存在較大的資金誤差，對機(jī)電管理人員處以200-500元罰款。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定

為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對國家科技計(jì)劃的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用，促進(jìn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作做如下規(guī)定：

一、在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略。各類科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，把專利權(quán)、植物新品種權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科技計(jì)劃管理的重要內(nèi)容。

科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位（包括科技行政管理部門內(nèi)的計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)、受科技行政管理部門委托管理科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織等）、科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，以及參與項(xiàng)目實(shí)施的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識，提高管理水平，明確職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)做好計(jì)劃項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

二、科技行政管理部門編制科技計(jì)劃項(xiàng)目指南時(shí)，對于明確提出技術(shù)指標(biāo)要求的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對國內(nèi)外（包括主要國家和地區(qū)、主要研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等）的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查分析報(bào)告，作為制定發(fā)布指南的依據(jù)和確定項(xiàng)目研究開發(fā)路線的參考，避免研究開發(fā)盲目性和重復(fù)。知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查和分析報(bào)告向項(xiàng)目申請單位公開。

三、科技計(jì)劃項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)具備完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，有專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，有用于知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作的專門經(jīng)費(fèi)，并為應(yīng)用開發(fā)類申請項(xiàng)目指定專門的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)員。

上述規(guī)定作為受理項(xiàng)目申請的必要條件，申請單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)一并提交相關(guān)材料和情況。

四、申請國家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識產(chǎn)權(quán)

目標(biāo)，包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段，并附知識產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)。

五、科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)把知識產(chǎn)權(quán)作為獨(dú)立指標(biāo)列入科技計(jì)劃項(xiàng)目評審指標(biāo)體系，合理確定知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。

科技計(jì)劃管理單位組織項(xiàng)目評審時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要聘請知識產(chǎn)權(quán)專家參加，或者委托知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，對同一項(xiàng)目申請者的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)可行性進(jìn)行匯總和評估，并將評估結(jié)果作為項(xiàng)目評審的依據(jù)。

對批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書中明確約定項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)、任務(wù)。

六、科技行政管理部門在下達(dá)任務(wù)書或簽訂合同時(shí)，對涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確約定國家對研究成果擁有的權(quán)利，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成果及其知識產(chǎn)權(quán)的管理，同時(shí)保障研究開發(fā)人員根據(jù)法律法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)享有的精神權(quán)利、獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

七、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理工作：

（一）指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理工作，并根據(jù)需要委托知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)代理知識產(chǎn)權(quán)申請保護(hù)事宜。

（二）對項(xiàng)目執(zhí)行中形成的資料、數(shù)據(jù)的保管和使用，專利申請、植物新品種登記、軟件登記等保護(hù)手續(xù)的履行等，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)做出明確規(guī)定，使項(xiàng)目實(shí)施各階段所產(chǎn)生的各種形式的成果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地得到保護(hù)。對可能形成專利的科研項(xiàng)目，承擔(dān)單位要建立論文發(fā)表的登記審查制度，以保證科研成果能夠符合專利審查條件。

（三）對項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題做出詳細(xì)規(guī)定，確保國家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。內(nèi)容包括：在單位已有科技成果基礎(chǔ)上執(zhí)行國家項(xiàng)目，國家項(xiàng)目成果與已有成果的界限；項(xiàng)目實(shí)施過程中需購入技術(shù)的，與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方的權(quán)利利益關(guān)系；項(xiàng)目實(shí)施中與第三方合作或向第三方轉(zhuǎn)委托時(shí)，與第三方的權(quán)利利益關(guān)系等。承擔(dān)單位為執(zhí)行項(xiàng)目與第三方簽訂的技術(shù)合同，報(bào)科技行政管理部門備案。

（四）在項(xiàng)目執(zhí)行過程中跟蹤該領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。對以取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的項(xiàng)目，如發(fā)生原定技術(shù)目標(biāo)已被申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，失去繼續(xù)研究價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請科技計(jì)劃管理單位及時(shí)向科技行政管理部門報(bào)告，重新調(diào)整研究開發(fā)方案。

（五）安排項(xiàng)目參與人員參加知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，向有關(guān)人員說明項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理政策，并就項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、資料和數(shù)據(jù)保管與使用、技術(shù)秘密的保密義務(wù)等簽訂協(xié)議。

八、科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目執(zhí)行中的知識產(chǎn)權(quán)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并作為中期檢查工作的重要內(nèi)容?？萍加?jì)劃管理單位在中期檢查中應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同或計(jì)劃任務(wù)書，對項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行評價(jià)，并向科技行政管理部門提交情況報(bào)告；報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括總體進(jìn)展情況、存在的主要問題、應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取的措施。

九、科技行政管理部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要吸收知識產(chǎn)權(quán)專家或者委托知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)為依據(jù)，對項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況做出評價(jià)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目形成的成果的知識產(chǎn)權(quán)清單，包括論文、數(shù)據(jù)、非專利技術(shù)的技術(shù)秘密保護(hù)情況，專利、植物新品種、軟件的知識產(chǎn)權(quán)申請、審查、登記或授權(quán)的法律文件；對項(xiàng)目研發(fā)中與第三方的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系等做出說明。未能完成合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的，應(yīng)提交情況說明報(bào)告。

十、科研項(xiàng)目研究成果取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)用、維持費(fèi)用等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)擔(dān)。國家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中可以列支知識產(chǎn)

權(quán)事務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于專利申請和維持等費(fèi)用。

經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在國家有關(guān)科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中可以開支知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，用于補(bǔ)助負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用確有困難的項(xiàng)目承擔(dān)單位，和具有搶占國際專利競爭制高點(diǎn)意義的重大專利的國外專利申請和維持費(fèi)。

對于在國家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大影響的科技計(jì)劃項(xiàng)目成果，要積極利用專利優(yōu)先審查機(jī)制，加快審查速度，依法維護(hù)國家利益。

十一、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，國家授予項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。

十二、科技行政管理部門應(yīng)研究制定相關(guān)政策措施，對承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量較高的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在新項(xiàng)目評審中優(yōu)先安排；建立和完善計(jì)劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度，為公眾提供計(jì)劃項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目成果的擴(kuò)散和應(yīng)用。

十三、為促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應(yīng)用，科技行政管理部門應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位以計(jì)劃項(xiàng)目的研究開發(fā)為龍頭，以向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和轉(zhuǎn)移為目的，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)（技術(shù)）聯(lián)盟。在研究開發(fā)階段，聯(lián)盟各單位實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目和自主創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理分工，協(xié)同配套，約定知識產(chǎn)權(quán)分享原則；在獲取知識產(chǎn)權(quán)后的應(yīng)用階段，各單位通過相互許可，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完整的技術(shù)權(quán)利支撐。

各類科技成果產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等，對知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的科技創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持。

十四、科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。要制定長期培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同對象推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)理論、操作實(shí)務(wù)、戰(zhàn)略應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，對項(xiàng)目實(shí)施人員開展基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和專利說明書撰寫等方面的輔導(dǎo)，對知識產(chǎn)權(quán)管理人員系統(tǒng)進(jìn)行管理方法、手段、方案以及知識產(chǎn)權(quán)評估等方面的專業(yè)

培訓(xùn)，對計(jì)劃管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識和戰(zhàn)略觀念等，不斷提高計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成一支專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍。

十五、科技行政管理部門、科技計(jì)劃管理單位應(yīng)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，扶持和規(guī)范科技查新、分析機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)科技信息機(jī)構(gòu)加工采集與本行業(yè)有關(guān)的專利和非專利技術(shù)信息，形成一批為科技計(jì)劃項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)的重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)，使查新、分析、知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)等工作與科技創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立國家科技計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)信息庫，可以委托科技信息機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)或根據(jù)需要新建，跟蹤國內(nèi)外相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作提供信息服務(wù)。

十六、科技部綜合計(jì)劃部門、政策法規(guī)部門根據(jù)本規(guī)定修改和完善相關(guān)科技計(jì)劃管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第五篇：國家科技支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)定

關(guān)于進(jìn)一步做好國家科技支撐計(jì)劃

財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的通知

國科財(cái)便字〔2010〕53號

各有關(guān)司局：

為做好國家科技支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，去年我們下發(fā)了《支撐計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)范》，對開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的程序、內(nèi)容和要求等作出了規(guī)定。結(jié)合去年以來組織開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作補(bǔ)充通知如下：

一、加強(qiáng)支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織工作

1．財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作是科技支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理工作的重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展。

2．財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收，課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收的基礎(chǔ)，項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目（課題）結(jié)題驗(yàn)收工作的重要組成部分。

3．科研條件與財(cái)務(wù)司（以下簡稱條財(cái)司）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作總體管理，具體過程管理工作委托國家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)中心）承擔(dān)。各相關(guān)司局、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極履行相應(yīng)職責(zé)。

二、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收要求

4．課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作根據(jù)課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額分別采取不同的組織方式。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以上課題由條財(cái)司組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，1000萬元以下（含1000萬元）課題由項(xiàng)目組織單位按規(guī)定要求組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。

5．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以上課題完成后，課題承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真清理賬目，編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后及時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請。條財(cái)司在收到申請后一周內(nèi)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對課題進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)，在此基礎(chǔ)上組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作可單獨(dú)組織，也可與課題技術(shù)驗(yàn)收合并進(jìn)行，具體形式與項(xiàng)目組織單位協(xié)商確定。

6．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以下課題完成后，課題承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真清理賬目，編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，選擇具有科技部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對課題進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)，在此基礎(chǔ)上向項(xiàng)目組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，項(xiàng)目組織單位要按規(guī)定及時(shí)組織完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。

7．課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收堅(jiān)持客觀公正的原則，重點(diǎn)對預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、自籌經(jīng)費(fèi)到位情況、結(jié)余資金情況等進(jìn)行評價(jià)。如課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在凈結(jié)余，需確認(rèn)凈結(jié)余金額。

— 1 — 8．財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，應(yīng)出具獨(dú)立的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。對整改以后通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)在半個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并將整改報(bào)告報(bào)送條財(cái)司（或項(xiàng)目組織單位）。

三、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收要求

9．項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收由條財(cái)司組織，應(yīng)在項(xiàng)目所屬課題都完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作（如存在問題，需完成整改）后開展，原則上與項(xiàng)目驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

10．項(xiàng)目組織單位向科技部提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請相關(guān)材料，主要包括各課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告、整改報(bào)告、凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)情況等（最好單獨(dú)成冊）。

11．各有關(guān)司局應(yīng)及時(shí)將財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請相關(guān)材料轉(zhuǎn)條財(cái)司，條財(cái)司對提交的材料進(jìn)行提前審核，并在一周內(nèi)反饋審核意見。

12．項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收是對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總體評價(jià)，重點(diǎn)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體使用情況、各課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見的合理性、課題財(cái)務(wù)整改落實(shí)情況以及確認(rèn)結(jié)余資金等。

13．項(xiàng)目驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有凈結(jié)余，凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳。

14．項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收建立信用管理機(jī)制。財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見將作為審核項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人今后科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申請的重要依據(jù)。

附件1：支撐計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收規(guī)范

附件2：國家科技計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告

附件3：關(guān)于××年立項(xiàng)的××課題（××計(jì)劃）結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告

附件4：項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請材料清單

附件5：國家科技支撐計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見表

附件6：國家科技支撐計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家名單

附件7：國家科技支撐計(jì)劃財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況匯總表

附件8：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見表

科研條件與財(cái)務(wù)司

二0一0年三月