第一篇：上海市道路交通管理條例-1997年頒布

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】上海市道路交通管理條例 【頒布單位】上海市人大常委會 【發(fā)文字號】

【頒布時間】1997-7-10 【失效時間】0:00:00

【全文】

上海市道路交通管理條例

上海市人大常委會

上海市道路交通管理條例

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

《上海市道路交通管理條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于一九九七年七月十日通過，現(xiàn)予公布，自一九九七年十二月一日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強道路交通管理，維護交通秩序，保障道路交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通活動及其管理。

第三條 市公安局是本市道路交通管理的主管部門。市和區(qū)、縣公安交通管理部門，按照各自職責(zé)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好道路交通管理工作。

第四條 本市實行以減少交通違章、預(yù)防交通事故為目的的交通安全責(zé)任制。

各機關(guān)、部隊、學(xué)校、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）應(yīng)當(dāng)落實交通安全責(zé)任制，加強對所屬人員的交通安全教育和車輛的管理工作。

第五條 交通管理裝備、交通安全設(shè)施的建設(shè)、維修、更新經(jīng)費和交通安全宣傳經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)、縣人民政府財政預(yù)算。第六條 任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)。

公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。第七條 每年5月5日為本市無違章、無事故道路交通安全宣傳日。

第二章 行人和乘車人

第八條 行人應(yīng)當(dāng)在下列道路上行走：

（一）步行街；

（二）人行道；

（三）人行過街天橋或者人行過街地道。

行人在無人行道或者人行道有障礙物無法行走時，可以在距道路邊緣或者障礙物邊緣一米寬度內(nèi)行走。

行人橫過車行道，應(yīng)當(dāng)走人行橫道，并遵守交通信號；設(shè)有隔離設(shè)施的，行人不得跨越。

第九條 在車行道上推行摩托車或者非機動車的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）緊靠右側(cè)邊緣順向推行，設(shè)有交通指示標(biāo)志的，按照交通指示標(biāo)志所示推行；

（二）橫過車行道時，按照行人通行規(guī)則推行；

（三）不得并排推行。

第十條 行人禁止進入高速公路、高架道路以及其他不得進入的道路。行人不得擅自進入交通管制區(qū)域。第十一條 乘車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在車行道上候車；

（二）不得向車外拋撒雜物；

（三）不得在機動車行駛中干擾駕駛員的操作；

（四）在車行道上，不得從車輛左側(cè)車門上、下車；

（五）機動車未停穩(wěn)時不得上、下車。

第三章 車 輛

第十二條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對車輛進行檢驗。

車輛經(jīng)公安交通管理部門檢驗合格、注冊登記，并取得號牌、行駛證或者行車執(zhí)照后方準(zhǔn)上道路行駛。

第十三條 本市對車輛號牌的發(fā)放實行總量調(diào)控。

機動車號牌額度年發(fā)放量和發(fā)放辦法由市計劃委員會會同市公安交通管理部門和其他有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

本市嚴格控制核發(fā)人力三輪車號牌；停止核發(fā)燃油助動車市區(qū)號牌。

第十四條 符合申領(lǐng)車輛號牌條件的單位或個人，憑車輛的有效憑證，按照國家和本市的規(guī)定，向公安交通管理部門申領(lǐng)車輛號牌、行駛證或者行車執(zhí)照。

第十五條 申領(lǐng)本市車輛號牌、行駛證或者行車執(zhí)照的，國產(chǎn)車輛應(yīng)當(dāng)列入國家和本市公布的國產(chǎn)車輛產(chǎn)品目錄的車輛，進口車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十六條 本市按照國家規(guī)定實行機動車第三者責(zé)任保險，倡導(dǎo)非機動車第三者責(zé)任保險。

第十七條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對車輛進行定期檢驗。

車輛未經(jīng)公安交通管理部門定期檢驗或者檢驗不合格的，不得上道路行駛。

機動車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)接受公安交通管理部門的專項檢驗，未經(jīng)專項檢驗或者專項檢驗不合格的，不得上道路行駛：

（一）變更車身裝置、顏色或者車輛主要技術(shù)參數(shù)的；

（二）車況不符合國家有關(guān)機動車運行安全技術(shù)條件的；

（三）因重大、特大交通事故受損經(jīng)修復(fù)的。

第十八條 需要改裝機動車的，應(yīng)當(dāng)向市公安交通管理部門提出申請并提供有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)審核同意后方可改裝。

市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與本市研制的新車種、新車型的安全技術(shù)論證和性能鑒定。

第十九條 準(zhǔn)許利用機動車車身設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合廣告法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照市公安交通管理部門規(guī)定的方式、位置設(shè)置。

第二十條 機動車需要過戶、轉(zhuǎn)籍、報廢、更新、變更、停駛或者復(fù)駛的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，并到市公安交通管理部門及其他有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 本市應(yīng)當(dāng)對車種構(gòu)成、車輛性能、車用燃料采取優(yōu)化措施。

機動車行駛年限、行駛里程、損壞程度或者能耗、排污符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的，予以強制報廢。

報廢的機動車由市人民政府指定的單位統(tǒng)一回收和解體處理。第二十二條 禁止下列行為：

（一）非機動車加裝動力裝置；

（二）拼裝車輛；

（三）擅自更換車輛發(fā)動機、車架或者底盤總成；

（四）擅自使用國家規(guī)定的特種車輛標(biāo)志。

第四章 車輛駕駛?cè)藛T

第二十三條 駕駛機動車的人員應(yīng)當(dāng)持有中華人民共和國機動車駕駛證（以下簡稱駕駛證）。

駕駛有動力裝置的殘疾人專用車或者助動自行車的人員，應(yīng)當(dāng)持有上海市殘疾人專用車操作證或者上海市助動自行車操作證（以下統(tǒng)稱操作證）。第二十四條 申領(lǐng)機動車學(xué)習(xí)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)符合上列條件：

（一）具有本市的居住證明；

（二）符合國家規(guī)定許可學(xué)習(xí)駕駛的年齡；

（三）駕駛適應(yīng)性檢測合格 符合前款規(guī)定，經(jīng)市公安交通管理部門交通法規(guī)知識考核合格的，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到機動車駕駛申請表等有關(guān)憑證之日起十五日內(nèi)核發(fā)機動車學(xué)習(xí)駕駛證。

第二十五條 在道路上學(xué)習(xí)駕駛機動車的，應(yīng)當(dāng)在市公安交通管理部門規(guī)定的道路和時間內(nèi)進行。

第二十六條 申領(lǐng)機動車教練員證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事駕駛工作五年以上；

（二）三年內(nèi)未發(fā)生有責(zé)任重大交通事故或者負主要責(zé)任以上一般交通事故。符合前款規(guī)定，經(jīng)市公安交通管理部門考試合格的，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自考試合格之日起十五日內(nèi)核發(fā)與準(zhǔn)駕車型相符的機動車教練員證。未取得機動車教練員證的，不得從事機動車教練工作。

第二十七條 申領(lǐng)機動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安交通管理部門考試?？荚嚭细竦模步煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)自考試合格之日起十五日內(nèi)核發(fā)駕駛證。

第二十八條 按照國家規(guī)定需要實習(xí)的機動車駕駛?cè)藛T，在駕駛實習(xí)期內(nèi)，駕駛的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛實習(xí)車示意牌。

第二十九條 申領(lǐng)操作證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有本市常住戶籍；

（二）年滿十六周歲。

符合前款規(guī)定，經(jīng)區(qū)、縣公安交通管理部門考試合格的，區(qū)、縣公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自考試合格之日起十五日內(nèi)核發(fā)操作證。

非下肢殘疾人員不得申領(lǐng)殘疾人專用車操作證；肢體殘缺影響駕駛的人員不利申領(lǐng)助動自行車操作證。

第三十條 本市實行機動車駕駛?cè)藛T交通違章記分制度。

公安交通管理部門對違反交通法規(guī)的機動車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并按照違章情節(jié)輕重每次記一至二分。

機動車駕駛?cè)藛T一年內(nèi)交通違章累計記分滿十分的，應(yīng)當(dāng)接受交通安全專題教育；滿二十分的，注銷其駕駛證。

第三十一條 駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)增強交通法制觀念，接受以交通法規(guī)、安全駕駛技能和駕駛職業(yè)道德為內(nèi)容的交通安全教育。

各級交通安全教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全規(guī)章制度，落實教育計劃，提高教育質(zhì)量。

第三十二條 機動車駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新接受駕駛適應(yīng)性檢測：

（一）發(fā)生有責(zé)任重大交通事故或者負主要責(zé)任以上一般交通事故的；

（二）需從事公共客運的。

機動車駕駛?cè)藛T有下列情列之一的，應(yīng)當(dāng)定期接受駕駛適應(yīng)性檢測：

（一）從事危險品運輸?shù)模?/p>

（二）年滿六十周歲需要繼續(xù)從事機動車駕駛的。

機動車駕駛?cè)藛T適應(yīng)性檢測部分評定不合格的，不得從事公共客運、危險品運輸?shù)臋C動車駕駛；綜合評定不合格的，不得從事機動車駕駛。

第三十三條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對駕駛?cè)藛T的駕駛證進行審驗。

駕駛?cè)藛T的駕駛證未在規(guī)定期限內(nèi)接受審驗或者審驗不合格的，不得繼續(xù)駕駛機動車。

第三十四條 禁止下列行為：

（一）偽造、冒領(lǐng)或者買賣機動車通行憑證；

（二）偽造、涂改操作證或者使用偽造、涂改的操作證或者冒用他人操作證；

（三）駕駛證、操作證被依法吊扣、注銷后繼續(xù)駕駛車輛；

（四）駕駛證、操作證被暫扣后，超出暫扣憑證有效期限繼續(xù)駕駛車輛；

（五）駕駛?cè)藛T在駕駛車輛時使用移動電話；

（六）非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車；

（七）殘疾人專用車乘坐非護理人員。

第五章 車輛通行

第三十五條 車輛應(yīng)當(dāng)各行其道。遇有障礙物必須借道通行時，應(yīng)當(dāng)讓在其本道內(nèi)行駛的車輛優(yōu)先通行。

第三十六條 公安交通管理部門根據(jù)必要、合理和有利交通暢通的的原則可以采取均衡交通流量、分隔車輛通行時間、劃定限制通行區(qū)域和核發(fā)機動車通行憑證等交通管理措施。

公安交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和臨時停車需要，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定設(shè)置或者調(diào)整車輛臨時停放點。車輛臨時停放點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴格控制，不得阻塞交通。公安交通管理部門采取封閉主干道路、組織區(qū)域性單向交通網(wǎng)絡(luò)、步行街等重大交通管理措施時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并于實施十日前公告。但特殊、緊急情況除外。

第三十七條 禁止下列車輛在道路上行駛：

（一）畜力車、獨輪車、黃包車；

（二）履帶式機動車；

（三）后三輪摩托車；

（四）拖帶全掛車的機動車；

（五）市人民政府規(guī)定的其他車輛。

郊縣號牌的燃油助動自行車禁止在市中心區(qū)域內(nèi)行駛。

拖拉機不得在市中心區(qū)域內(nèi)和市公安交通管理部門規(guī)定禁止通行的時間、路段內(nèi)行駛。

第三十八條 公安交通管理部門必須按照公交先行、方便市民和有序安全的原則核定行駛路線及站點，并應(yīng)當(dāng)自收到行駛路線及站點申請材料之日起三十日內(nèi)予以答復(fù)。

公共汽車、電車、專線車、長途客運班車、通勤車應(yīng)當(dāng)按照核定的路線、站點行駛或者?？?。

運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的路線、時間行駛。

第三十九條 機動車行駛中遇到前方路段交通受阻時，應(yīng)當(dāng)依次行駛；需要停車等候通行時，不得將車輛停在人行橫道、道路禁止停車線內(nèi)。

第四十條 在設(shè)有機動車道與非機動車道隔離設(shè)施的道路上，禁止非機動車在機動車道上行駛。

在劃有機動車道與非機動車道分道線的道路上，禁止非機動車駛?cè)霗C動車道。但遇非機動車道上有機動車臨時停車、障礙物或者路面損壞等必須借道行駛的除外。在劃有分道線、停止線的交叉路口，禁止非機動車越線停車。禁止車輛在人行道上行駛或者任意停放。

第四十一條 高架道路為機動車專用道路并禁止下列車輛通行：

（一）非機動車；

（二）輕便摩托車、二輪摩托車；

（三）電瓶車、輪式專用機械車；

（四）拖拉機；

（五）懸掛試車號牌、教練車號牌的車輛；

（六）拖掛施工機具的車輛；

（七）鉸接式客車、帶掛車的汽車和載重量在八噸以上的貨運車輛；

（八）設(shè)計最高時速低于六十公里的機動車輛；

（九）市人民政府規(guī)定的其他機動車輛。

第四十二條 高架道路車道分快速車道和慢速車道。在道路暢通狀況下，車輛應(yīng)當(dāng)按車道所示速度標(biāo)記行駛。

第四十三條 高架道路上行駛的車輛不得任意變換車道。

高架道路上行駛的車輛需要變換車道的，不得一次連續(xù)變換兩條車道，不得影響其他車輛的正常行駛。

第四十四條 在高架道路上行駛有車輛應(yīng)當(dāng)保持車況完好，不得發(fā)生因缺電、缺水、缺油造成的拋錨，不得任意停車。因故障不能繼續(xù)行駛的，應(yīng)當(dāng)將車輛移至路面右側(cè)，按照規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志并及時報告。

第六章 道路和停車

第四十五條 城市道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通的發(fā)展需求，提高道路通行能力。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實施。

道路的詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求市公安交通管理部門的意見，意見不一致時，應(yīng)當(dāng)報市人民政府決定。

第四十六條 道路建設(shè)單位在進行道路設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)考慮道路交通和管理的需要，其中交通組織方案和交通安全設(shè)施、路口渠化的設(shè)計等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審核同意。道路建設(shè)竣工后，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗收。

第四十七條 設(shè)置?？绲缆返墓艿?、橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于五百二十厘米；在沿街建筑物上向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二百五十厘米，物體邊緣距車行道不得小于二十厘米。

第四十八條 禁止下列占用道路危害交通安全或者擾亂交通秩序的行為：

（一）傾倒建筑垃圾、工程渣土；

（二）設(shè)點擦洗或者維修機動車輛；

（三）擅自設(shè)置含有交通指示內(nèi)容標(biāo)志、標(biāo)牌。

第四十九條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通管理的需要和方便識別的要求，依法設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線；對損壞、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換。

第五十條 新建、改建、擴建的火車站、碼頭、航空港等交通集散地和地鐵、輕軌等客流量大的站點以及新建的公共建筑、住宅樓，建設(shè)單位必須按照規(guī)定配建或者增建停車場（庫）。改建、擴建的公共建筑、住宅樓，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建或者增建停車場（庫），建設(shè)單位確有困難不

能按照規(guī)定配足停車車位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并繳納停車場（庫）建設(shè)差額費。

停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

第五十一條 停車場（庫）的交通設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，其停車車位數(shù)、出入口位置、交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審核同意。

停車場（庫）建設(shè)竣工后，停車車位數(shù)、出入口位置、交通標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)置，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審核同意的公安交通管理部門申請驗收；經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

社會停車場（庫）和公共建筑配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)向社會車輛開放。

第五十二條 改變停車場（庫）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等管理部門批準(zhǔn)和征得公安交通管理部門同意，并按占用的車位數(shù)補建或者繳納占用車位數(shù)的建設(shè)差額費的百分之一百三十。

停車場（庫）建設(shè)差額費由市建設(shè)管理部門收取，專項用于社會停車場（庫）建設(shè)，不得挪作他用。

第五十三條 公安交通管理部門有權(quán)對下列情形之一的機動車實施強制牽引：

（一）違章停放的；

（二）發(fā)生交通事故不能行駛的；

（三）發(fā)生邦聯(lián)不能行駛，影響道路暢通的。

第七章 交通安全宣傳教育

第五十四條 公安交通管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實施交通安全宣傳教育，履行下列職責(zé)：

（一）制定和實施交通安全責(zé)任目標(biāo)考核和獎懲辦法；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督各單位落實交通安全責(zé)任制；

（三）組織交通安全競賽、評比活動；

（四）開展其他形式的交通安全宣傳教育活動；

第五十五條 單位應(yīng)當(dāng)明確專人負責(zé)交通安全工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織制定本單位的交通安全制度，落實交通安全責(zé)任目標(biāo)和防范措施；

（二）組織學(xué)習(xí)交通安全知識；

（三）組織開展車輛安全檢查，保障車輛安全性能，及時消除事故隱患。第五十六條 單位應(yīng)當(dāng)開展職工交通安全宣傳教育活動。

中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以交通安全知識為內(nèi)容，開展交通安全專題教育活動。

第五十七條 新聞出版、廣播電影電視、文化、教育等部門和工會，婦聯(lián)、共青團等群眾團體應(yīng)當(dāng)采取各種形式，配合公安交通管理部門做好交通安全宣傳工作。

第八章 交通事故處理

第五十八條 交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，并立即報告公安交通管理部門。

公安交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，迅速處置，及時恢復(fù)交通。

交通事故處理應(yīng)當(dāng)貫徹以責(zé)論處、按責(zé)賠償?shù)脑瓌t。

第五十九條 公安交通管理部門在確定道路交通事故等級前，應(yīng)當(dāng)對車輛、物品、設(shè)施等財產(chǎn)損失組織評估。物損評估可以由公安交通管理部門委托的專業(yè)部門或者專業(yè)人員進行。

對物損評估有異議的，可以向市公安交通管理部門申請重新評估。市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出重新評估意見。

第六十條 交通事故導(dǎo)致受損的車輛、物品、設(shè)施，由交通事故的當(dāng)事人協(xié)商決定修理單位。任何單位或者個人不得指定受損車輛、物品、設(shè)施的修理單位。

第六十一條 無本市常住戶籍或者無合法有效身份證明的交通肇事嫌疑人，必須提供有效擔(dān)保；必要時公安交通管理部門可以暫扣肇事車輛及其他有關(guān)物品直至結(jié)案。

第六十二條 因道路、道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者道路附屬施設(shè)缺損、養(yǎng)護維修單位未及時采取安全措施，或者檢修后檢查井、箱蓋未及時恢復(fù)原狀而導(dǎo)致交通事故的，養(yǎng)護維修或者檢修單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的交通事故責(zé)任。

第六十三條 本市設(shè)立交通事故傷亡援助金，用于因交通事故遭受傷害后無力支付醫(yī)療費用或者生活困難需要援助的人員。交通事故傷亡援助金的籌集、使用和管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。第九章 法律責(zé)任

第六十四條 公安交通管理部門對違反本條例規(guī)定的行人、非機動車或者機動車駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、依法處罰并予以教育，對情節(jié)輕微又愿意接受協(xié)助維護交通秩序教育措施的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，由公安交通管理部門依照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第八條、第十一條第（一）、（五）項，第十七條第二款、第二十三條第一款、第二十五條、第三十三條第二款或者第四十條規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通管理條例》的規(guī)定處罰；

（二）違反本條例第九條、第十條、第十一條、第（二）、（三）、（四）項、第二十三條第二款、第二十八條或者第三十四條第（五）項規(guī)定的，處警告或者十元以上五十元以下罰款；

（三）違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，對不能提供車輛來源合法憑證的車輛，可以暫扣或者予以沒收，對未取得號牌、行車執(zhí)照的助動自行車，處一百元以上五百元以下罰款；

（四）違反本條例第十七條第三款、第十八條第一款、第二十條、第二十二條、第三十四條第（七）項、第三十七條或者第三十八條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，對駕駛?cè)藛T處五十元以上二百元以下罰款，對擁有機動車的單位或者個人處五百元以上二千元以下罰款，可以并處吊

扣機動車駕駛證一個月以上三個月以下，其中對違反第二十條規(guī)定的，可以并處暫扣車輛至?xí)嚎墼蛳?，違反第二十二條規(guī)定的，并處沒收非法財物；

（五）違反本條例第十九條規(guī)定的，對擁有機動車的單位或個人按每輛車處五百元以上二千元以下罰款；

（六）違反本條例第二十六條第三款、第四十七條或者第四十八條規(guī)定的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位或者個體工商戶處二千元以上一萬元以下罰款，其中違反第四十八條第（一）項規(guī)定的，可以并處吊扣駕駛證一個月以上六個月以下；

（七）違反本條例第三十四條第（一）項規(guī)定的，沒收違法所得和非法證件，可以并處二百元以上二千元以下罰款或者違法所得一至三倍的罰款；

（八）違反本條例第三十四條第（二）、（三）、（四）、（六）項、第三十九條、第四十一條、第四十二條第四十三條或者第四十四條規(guī)定的，對車輛駕駛?cè)藛T處五十元以上二百元以下罰款，可以并處吊扣駕駛證一個月以上三個月以下，其中違反第三十四條第（二）項規(guī)定的，并處 沒收非法證件；

（九）違反本條例第五十一條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定的車輛駕駛?cè)藛T，在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由，未到指定地點接受處理或者交通安全專題教育的，經(jīng)公安交通管理部門書面通知或者公告后一個月內(nèi)仍不接受處理或者教育的，注銷其駕駛證或者操作證。

第六十六條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處行處罰的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的處罰原則、處罰程序和本條例的規(guī)定，實施處罰。

當(dāng)事人對公安交通管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十七條 交通警察不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違反規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第六十八條 公安交通管理部門及其交通警察違法行使職權(quán)侵犯單位和個人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六十九條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第七十條 本條例下列用語的含義為：

（一）道路，是指有路名牌的街道、公路、高速公路、高架道路、隧道、車行立交橋、與道路相連接的橋梁以及過街天橋、過街地道、公共廣場、公共停車場（庫）等供車輛、行人通行的地方；

（二）車輛，是指機動車和非機動車；

（三）通勤車，是指經(jīng)公安交通管理部門核準(zhǔn)的專供職工上、下班使用的機動車輛；

（四）停放，是指車輛停車后駕駛員離開車輛的行為；

（五）公共建筑，是指旅館、飯店、辦公樓、商業(yè)場所、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、游覽場所等對社會開放的建筑。

第七十一條 本條例的具體應(yīng)用問題由市公安局負責(zé)解釋。第七十二條 本條例自1997年12月1日起施行。

第二篇：道路交通管理工作總結(jié)

2007道路交通管理工作總結(jié)

作者：DO1202-10 來源：市交警隊

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二00七道路交通管理工作總結(jié)

一年來，在省交警總隊和市委、市政府、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，支隊堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標(biāo)，以遏制重、特大道路交通事故為重點，以綜合考評為載體，突出服從服務(wù)衡陽經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建“平安、和諧衡陽”這個中心，在隊伍建設(shè)上謀發(fā)展，在安全管理上做文章，在執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，在事故預(yù)防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉(xiāng)道路交通暢通有序，隊伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項工作取得新的進步和發(fā)展。

一、強化隊伍建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來，支隊以“大整頓”、創(chuàng)“三好班子”和“四反”教育為契機，始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊伍建設(shè)首位，從嚴治長，大力推行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任連帶追究，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到重大事情、原則問題科學(xué)決策、民主決策，確保了以過硬的班子帶出一流的隊伍，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強。

二是從嚴治警有新舉措。按照上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合支隊實際，先后部署開展了社會主義法治理念、“強理念、提素質(zhì)、樹形象”、“當(dāng)人民警察，為人民執(zhí)法”、交警系統(tǒng)“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實職以上干部以及“窗口”民警到雁南監(jiān)獄接受警示教育；認真組織學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)、警令禁令，進一步端正了廣大民警執(zhí)法指導(dǎo)思想，杜絕了違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。支隊還先后制訂出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、移動抄牌、測速的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范全市交警執(zhí)法形象的通知》、《案件審核審批規(guī)定》等規(guī)章制度，并認真加以貫徹落實。實施了精細化管理考核，完善落實了值日警官及法制專干工作機制，繼續(xù)加大了警務(wù)督察和責(zé)任連帶追究扣分制度。全年共組織現(xiàn)場督查1萬余人次；辦理人大代表建議9個（件）、政協(xié)委員提案25個（件）、信訪件64個；評選“十佳民警”87人。全年沒有發(fā)生民警重大違法違紀和涉槍、涉密案件，也沒有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊以上督查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦。

三是素質(zhì)強警有新水平。堅持“干學(xué)對照，缺補對應(yīng)”原則，嚴格落實“三個必訓(xùn)”，組織民警參加了各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進行了交通手勢指揮操、隊列演練、射擊、擒拿格斗等訓(xùn)練，并通過送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進一步提升了民警綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。全年共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)民警1000余人次；市區(qū)282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績優(yōu)秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過程中，支隊堅持做到張馳有度，適時地組織民警開展籃球比賽、知識搶答賽，豐富警營文化生活，為民警提供一個互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同促進的平臺。

五是從優(yōu)待警有新突破。在干部級別待遇方面，今年4月，支隊有36人解決了正科級職級待遇，61人解決了副科級職級待遇。在民警福利待遇上，切實落實民警強制休假制度，堅持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。

二、強化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯

今年來全市共發(fā)生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經(jīng)濟損失325余萬元。與去年同比，交通事故四項指數(shù)分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續(xù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程。按照《湖南省創(chuàng)建平安暢通縣市區(qū)工作方案》和《2007年湖南省城市交通管理暢通工程實施方案》及其配套評價指標(biāo)體系，支隊加強匯報，積極協(xié)調(diào)，并通過采取加大資金投入，強化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點段，優(yōu)化道路基礎(chǔ)設(shè)施，開展集中整治行動、組織專項督查等措施，大力開展了創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、實施暢通工程工作。目前，市城區(qū)“暢通工程”被評為C類三等管理水平。

（二）持續(xù)推進客運車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運車輛和危險化學(xué)品運輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛?cè)松矸葑C、駕駛證、車輛保險等管理數(shù)據(jù)納入省重點車輛管理系統(tǒng)，并做到及時更新；責(zé)任民警落實管理措施，加強了與車主和駕駛員的溝通和聯(lián)系，進行了跟蹤管理。對農(nóng)用運輸車和拖拉機落實了督查管理具體責(zé)任人。對發(fā)生重、特大交通事故的客運企業(yè)，按有關(guān)法律規(guī)定，進行了責(zé)任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點車輛已達4322臺，其中客車3175臺、?；愤\輸車輛車183臺、校車254臺；納入客戶化管理的重點駕駛員5820名。

（三）開展公路危險路段及事故多發(fā)點段治理。支隊積極爭取政府重視，主動協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，加大工作進度，強化公路危險路段和事故多發(fā)點段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發(fā)點段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽縣政府負責(zé)，規(guī)劃投入1100多萬元，各項工作正在有序開展之中。

（四）強化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊的統(tǒng)一部署，支隊以開展車輛管理所等級評定為載體，進一步規(guī)范車輛管理所業(yè)務(wù)管理和隊伍建設(shè)工作，全面提高車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髻|(zhì)量和服務(wù)水平，目前已有的四個縣級車管所全部達到了三等車管所的標(biāo)準(zhǔn)，并呈報總隊批準(zhǔn)掛牌。同時，支隊還嚴把“培訓(xùn)關(guān)”、“考試關(guān)”、“發(fā)證關(guān)”，筑牢預(yù)防事故的第一道防線，認真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理?？h鄉(xiāng)級道路是交通管理的薄弱環(huán)節(jié)，對此支隊積極應(yīng)對，探索建設(shè)農(nóng)村交通管理新機制，交通安全宣傳進農(nóng)村，縣級車管所下鄉(xiāng)辦理業(yè)務(wù)，縣級交警大隊也千方百計、各辟蹊徑加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理，祁東縣大隊為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權(quán)給19個農(nóng)村派出所管理本轄區(qū)內(nèi)的摩托車、鄉(xiāng)村線路客車、清理報廢車、農(nóng)用車載客、適用簡易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內(nèi)容。

（六）大力開展預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動。為預(yù)防重特大道路交通事故，支隊先后多次開展全年性的預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。常德桃源“10〃1”特大事故發(fā)生后，支隊認真貫徹落實劉金國副部長的重要指示和總隊“10〃3”會議精神，努力營造交通安全宣傳氛圍，深入開展道路交通安全隱患排查，切實落實客運企業(yè)聯(lián)檢互查工作，扎實開展集中整治，確保沒有發(fā)生一起特大道路交通事故。

三、強化路面管控，深入開展各種專項整治

為強化路面秩序的管控，支隊建立了對轄區(qū)交通秩序全面分析制度，科學(xué)制定了交通分流、疏導(dǎo)預(yù)案，將城區(qū)、各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)和國、省、縣道作為管控重點，堅持專項整治與日常管理、路面監(jiān)控與嚴格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優(yōu)化城區(qū)勤務(wù)模式，全面推行責(zé)任制。支隊推行民警責(zé)任路段、責(zé)任點、責(zé)任線制度，將支隊機關(guān)1／3和大隊2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺等5個形象點手勢指揮交通和點線面結(jié)合的基礎(chǔ)上，增設(shè)6個交通示范點和11個高峰點，由支隊機關(guān)民警輪流值守，并將大隊警力向次干道、城郊結(jié)合部延伸。

二是突出日常管控，重點路段重點布控。派警在國省道、重點旅游線路、景點和市區(qū)解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽路、東風(fēng)路等主、次干道以及各縣市區(qū)中心城鎮(zhèn)，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對城區(qū)火車站、晶珠廣場、西湖飯店等交通流密集點段始終保持嚴管重控。

三是圓滿完成春運安全保衛(wèi)任務(wù)。在歷時40天的春運工作中，我市各級公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實公安部和公安廳有關(guān)春運交通安全管理工作的指示精神，結(jié)合本市實際，早計劃、早部署，重抓落實、周密布臵、綜合治理，全力以赴開展春運安全保衛(wèi)工作。據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月14日，全市共出動警力5522人次，發(fā)放宣傳資料31萬余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標(biāo)語共3216條（張），發(fā)放《春運車輛臨檢合格證》5953本，《客運車輛春運準(zhǔn)駕證》3462本，檢查客車2.1萬輛次，卸客轉(zhuǎn)運4021人次。全市共發(fā)生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經(jīng)濟損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發(fā)生，維護了轄區(qū)良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強重點時期的道路交通安全防范工作。針對“兩會”以及“清明節(jié)”、“五.一”、“十.一”等重點時期的不同特點，全市各級公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學(xué)布警，有針對性地抓住各個時期的重點對象、重點時間、重點路段以及重點車輛，以路面防控為重點，積極配合有關(guān)部門加強安全隱患排查，堅持宣傳教育與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，強化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，放棄假日休息時間，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴奮戰(zhàn)在全市道路交通管理第一線上，確保了各個重點時期轄區(qū)交通安全形勢平穩(wěn)，為人民群眾節(jié)假日出行創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時許在京珠高速潭耒段發(fā)生一起因煤氣運載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導(dǎo)致所有車輛都繞道國省道通行，107國道衡南至耒陽段、320省道耒陽段交通壓力陡增。支隊黨委高度重視，立即啟動道路交通分流和疏導(dǎo)工作預(yù)案，迅速調(diào)集警力，支隊長李衡率領(lǐng)其他黨委成員分赴各個交通擁堵現(xiàn)場，用民警一道參與事故路段疏導(dǎo)保暢工作，晝夜奮戰(zhàn)近20個小時，確保了事發(fā)路段耒陽、衡南境內(nèi)車輛正常通行，沒有發(fā)生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導(dǎo)指揮過境車輛達20萬輛，出動警力近400人次、警車60多臺次。

五是持續(xù)開展各項專項整治工作。結(jié)合我市公安交通管理工作實際情況，支隊先后組織摩托車交通違法、無牌無證車輛、低速載貨、“五反”、“創(chuàng)安”嚴打、“決戰(zhàn)70天”、道路交通秩序綜合整治大會戰(zhàn)、摩托車專項整治等40余項次不間斷的專項整治行動。為確保抓出成效，支隊領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)，親自帶班到路面一線檢查指導(dǎo)督促各項工作落實，在各次專項行動中，抽調(diào)機關(guān)警力充實各個基層大隊、中隊，運用移動電子警察、測速儀、酒精檢測儀、攝像機等現(xiàn)代化設(shè)備，采取集中整治和日常管理相結(jié)合、點線面相結(jié)合、白天與夜晚相結(jié)合以及動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合等方式，加大路面監(jiān)控力度，提高民警管事率，強化路面執(zhí)法，增強執(zhí)法力度，嚴查嚴糾各類交通違法行為，在全市范圍內(nèi)持續(xù)保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級交通安全警衛(wèi)工作。今年以來，支隊在市委、市政府和市公安局的統(tǒng)一指揮下，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，按照內(nèi)緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長春、曾培炎等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及省委書記張春緊、省長周強等領(lǐng)導(dǎo)來衡、南岳國際壽文化節(jié)暨湖湘文化旅游節(jié)等各類大型警保衛(wèi)工作任務(wù)40余次，其中一級警衛(wèi)一次，二級加強警衛(wèi)一次。在警衛(wèi)護衛(wèi)過程中，參戰(zhàn)民警充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責(zé)任感和認真負責(zé)的態(tài)度全力投入到交通安全警衛(wèi)工作中，確保了警衛(wèi)車隊的安全、暢通，展示出了衡陽交警的良好風(fēng)貌，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

七是抗洪搶險工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺風(fēng)來襲衡陽，衡陽全境暴雨不斷，許多國道、省道及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路被淹，一些山體發(fā)生滑坡阻斷交通通行。面對突如其來的情況，衡陽交警支隊黨委迅速應(yīng)對，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出緊急通知組織全體交警齊心協(xié)力抵抗洪魔。支隊長李衡、政委何湛等支隊領(lǐng)導(dǎo)分赴各縣市區(qū)尤其是重災(zāi)區(qū)，親臨一線指揮調(diào)度、疏導(dǎo)道路交通，搶救被困群眾。參戰(zhàn)民警眾志成城、晝夜奮戰(zhàn)、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全。期間，未發(fā)生一起因交通疏導(dǎo)不力而引起的長時間堵車事件。

四、強化基層基礎(chǔ)，狠抓“三基一化”建設(shè)

按照總隊和市局關(guān)于加強基層基礎(chǔ)工作的總體部署，支隊從整合現(xiàn)有資源、提高工作效率和建立長效機制入手，加大力度，加快進度，深入推進了基層基礎(chǔ)工作。

一是加快科技強警步伐。支隊聯(lián)系各大隊的網(wǎng)絡(luò)光纖已由2M擴容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機動車檢測系統(tǒng)改造；購進了一批科技設(shè)備用于駕管、車管、檢測和監(jiān)控系統(tǒng)，提高了科技管理水平。目前，支隊本級百名民警擁有公安網(wǎng)注冊計算機率達到80 %以上；市城區(qū)共建有16個 “電子警察”系統(tǒng)；除衡南大隊外，耒陽、衡東、衡山、南岳、衡陽縣、祁東、常寧等大隊均已開通啟用“電子警察”和交通管理監(jiān)控中心；衡東、衡山、衡陽縣大隊各建有1個“電子卡口”。

二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支隊注重內(nèi)外兼修，不僅加強了對交通管理基礎(chǔ)設(shè)施的完善和維護，而且更加規(guī)范了支隊內(nèi)部硬件設(shè)施建設(shè)。今年城區(qū)共新增交通指示標(biāo)牌100塊、旅游指示標(biāo)牌42塊，施劃臨時停車泊位286個，更換信號機路口5個，更換交通分流隔離墩200個。支隊還在經(jīng)費緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊人員多，辦公室緊缺的境況。同時，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊一所一崗”建設(shè)。年內(nèi)，衡東新塘中隊、衡山東湖中隊、衡陽縣三、四、五中隊、南岳半山亭中隊辦公房建成（購買）或投入使用，衡南交警大隊及其巡邏、事故中隊辦公房完成主體竣工，其他縣市區(qū)大隊及其有辦公房的中隊全部完成外觀標(biāo)識改造。大隊和中隊直接參與執(zhí)法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區(qū)大隊基層交警中隊共配有56名中隊長、18名指導(dǎo)員，其中53人解決正、副科職級待遇，占總數(shù)的71.62%。車駕管部門嚴格規(guī)范辦事程序，落實好領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督民警、民警監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、民警監(jiān)督民警的機制，有誤就改、有錯就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實值日警官制度，每天派一名民警維護辦證大廳秩序，驅(qū)趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗對“證托”辦理的業(yè)務(wù)不批字，提倡駕駛?cè)恕④噷偃吮救宿k理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監(jiān)督，有力打擊“證托”的非法活動，凈化辦牌辦證環(huán)境。為方便群眾，車管所還設(shè)立了“陽光欄”、工作臺牌、告示、便民咨詢窗口、領(lǐng)導(dǎo)值班臺、群眾辦事等候區(qū)，車駕管部門還特別印發(fā)了十一種車駕管業(yè)務(wù)“導(dǎo)辦卡”，引導(dǎo)群眾輕車熟路辦業(yè)務(wù)，設(shè)立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽、衡陽、常寧、衡山、祁東各建成1個車管所并達到三等管理水平。事故處理崗建設(shè)也不斷推進，支隊從受案、立案、車輛扣押、責(zé)任認定、處罰、結(jié)案、放車等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立完善了事故處理工作規(guī)范。同時，強化教育培訓(xùn)，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執(zhí)勤民警已具備處理簡易程序交通事故資格；同時積極開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩(wěn)妥處理事故當(dāng)事人的上訪上訴。今年以來，全市共發(fā)生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達89.13%；事故上訪處結(jié)率和息訪率達到100%。

四是努力搞好文秘、信息調(diào)研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷加強文秘工作，廣泛深入地開展調(diào)查研究，及時上傳下達，確保警令政令暢通，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，為全市公安交通安全管理各項工作的開展服務(wù)，取得了比較好的成績。全年共在總隊以上網(wǎng)站采用工作信息445篇、調(diào)研論文56篇，其中被部局網(wǎng)站采用文章6篇，支隊信息及各類文章在總隊網(wǎng)站采用量排名全省第四。

五、強化交通安全宣教，進一步提高群眾文明交通意識

1、積極開展重點時期交通安全宣傳活動。今年來，支隊圍繞各個重點時期，結(jié)合交通管理各個階段的專項整治行動，先后開展了春運、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項規(guī)模較大的交通安全宣傳活動，通過多種形式多渠道加強交通法規(guī)和交通安全常識宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預(yù)防和減少了道路交通事故發(fā)生，推動各項整治工作開展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊在交通管理業(yè)務(wù)窗口、農(nóng)村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟了交通安全知識講座、違法信息曝光臺、交通管理業(yè)務(wù)咨詢解答熱線、咨詢服務(wù)欄目、“交警直播室”、“關(guān)愛生命，平安出行”等專欄?？髲埰旃牡亻_展了全國交通安全集中宣傳日活動，并針對駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)村居民、交通違法行為人和事故當(dāng)事人以及旅游區(qū)開展了重點宣傳。支隊還聘請零就業(yè)家庭成員為交通協(xié)管員，在城區(qū)各個主要路口對非機動車和行人交通進行管理，宣傳交通安全知識。9月21日，支隊投入近10萬元，聯(lián)合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業(yè)服務(wù)協(xié)會和市西湖公園等單位，將西湖公園創(chuàng)建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計投入資金近160萬元，編印下發(fā)各類宣傳資料100余萬份，掛圖巡展4052場次，播放光盤6120場次，上安全課7312場次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動21場次，開辟宣傳專欄專版27個，在新聞媒體和工作網(wǎng)站刊發(fā)信息1500余條。

六、強化執(zhí)法質(zhì)量，法制建設(shè)更加規(guī)范化

支隊牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊伍”的工作理念，把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核隊伍建設(shè)、衡量業(yè)務(wù)工作、檢驗“三基一化”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實法制工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執(zhí)法工作質(zhì)量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復(fù)議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執(zhí)行案件1起；執(zhí)法服務(wù)隊下基礎(chǔ)大隊和科室授課33場次，下車屬單位、學(xué)校和部隊授課15場次。

一是以執(zhí)法管理為基礎(chǔ)，健全法制工作機制，不斷加強執(zhí)法體系建設(shè)。始終把法制工作納入“一把手工程”，臵于優(yōu)先保障、優(yōu)先強化、優(yōu)先發(fā)展的位臵，并建立了從支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)、法制專干到辦案單位負責(zé)人和主辦民警五級執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理體系，逐級簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，嚴禁越權(quán)越級審批（裁決），同時堅持“誰審核誰負責(zé)”、以及案件負責(zé)人和承辦人終身負責(zé)制原則。形成訴訟案件，審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制民警一起出庭應(yīng)訴，發(fā)生執(zhí)法問題，嚴格追究相應(yīng)責(zé)任。

二是以法制培訓(xùn)為重點，健全培訓(xùn)工作機制，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。針對少數(shù)民警在執(zhí)法過程中重實體、輕程序，重罰款、輕教育現(xiàn)狀，以開展“大學(xué)法”活動和舉辦“主辦民警資格”考試為契機，結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評發(fā)現(xiàn)的問題，貼近實戰(zhàn)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強執(zhí)法辦案的證據(jù)、時限、程序意識，切實提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

三是以執(zhí)法考評為導(dǎo)向，健全考核工作機制，不斷加強執(zhí)法過程監(jiān)督。先后邀請部分人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等對交警執(zhí)法活動進行全面監(jiān)督；加大來信來訪來函來訴的回復(fù)、復(fù)核力度，對反映屬實存在執(zhí)法過錯的案件和不當(dāng)許可，責(zé)令立即整改和反饋處理結(jié)果。并堅持每月自評、季度考評、半年初評、年終總評，實行以正常工作為主，日常考評與年終檢查相結(jié)合的執(zhí)法質(zhì)量考評制度，采取平時考核、隨時計分，年終匯總、綜合評估的辦法，將考評工作融入日常執(zhí)法之中，切實將執(zhí)法問題解決在平時。

四是以執(zhí)法水平論實績，健全獎懲工作機制，不斷激發(fā)執(zhí)法工作活力。以執(zhí)法工作為主線，將執(zhí)法質(zhì)量、績效考核和精細化管理結(jié)合起來，并與民警的政治、經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格“問責(zé)”追究，最大限度杜絕執(zhí)法問題發(fā)生。去年11月以來，市城區(qū)分別有3起交通違法行政處罰案件申請行政復(fù)議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復(fù)議案件維持2起，撤銷1起。七、二00八年工作打算

（一）以創(chuàng)“三好”班子為龍頭，切實加強隊伍建設(shè)。加強支隊、大隊思想意識建設(shè)，促使牢固樹立服務(wù)大局、團結(jié)協(xié)作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協(xié)力，齊抓共管，努力抓好隊伍的思想政治建設(shè)。組織開展評選優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)和“好班子”活動，樹立團結(jié)實干、開拓進取、廉潔自律、無私奉獻的大隊領(lǐng)導(dǎo)和大隊領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿，推進大隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子的凝聚力和號召力。

（二）繼續(xù)以“三基”工程建設(shè)為重點，切實提高民警的綜合素質(zhì)和實踐能力。

1.開展交通法律法規(guī)、交通違法處理和交通事故處理培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手。

2.推行“值日警官制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一站式”等舉措，努力打造服務(wù)型警隊。

3.加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強配齊中隊領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）進一步深化勤務(wù)制度改革，繼續(xù)探索適合我市道路交通管理的勤務(wù)管理模式。借機構(gòu)改革的平臺，堅持正確的用人導(dǎo)向，建立能者上、庸者下的用人機制，激發(fā)隊伍活力，化解矛盾，構(gòu)建和諧，讓想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確?？h市區(qū)大隊等實戰(zhàn)單位警力和實戰(zhàn)單位直接參與執(zhí)法執(zhí)勤人員分別占總警力的85%以上；對在政工、車、駕管、檢測、行財、事故等熱點崗位工作5年以上的領(lǐng)導(dǎo)及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發(fā)生。

1.強化對重點駕駛?cè)私煌ò踩逃?。督促客運、危險品運輸、公交、出租車等運輸企業(yè)對所屬駕駛?cè)嗣吭逻M行不少于兩次的交通安全教育；對有交通違法或發(fā)生交通事故的營運駕駛?cè)诉M行集中教育；建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法及交通事故通報制度。

2、強化對客運車輛、摩托車、校車、公交車、危險品運輸車輛等五類重點車輛的交通安全治理。牽頭組織實施摩托車交通違法綜合治理。

3、強化對事故多發(fā)點段及危險路段的管控。協(xié)同相關(guān)部門開展事故多發(fā)點段和危險路段進行排查、分析，提出整改意見；協(xié)助當(dāng)?shù)卣酱俳煌ú块T按計劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個運輸高峰”的整治。春運、“五一”、“十一”和“兩會一節(jié)”期間，督促運輸、旅游企業(yè)嚴格客運準(zhǔn)入機制，嚴格參運車輛及駕駛?cè)速Y質(zhì)審查把關(guān)。

5、健全交通安全形勢研判制度，加強對事故規(guī)律、特點的研究，找準(zhǔn)事故下降點，適時組織開展專項整治，有效遏制突出交通違法行為導(dǎo)致的交通事故。

第三篇：道路交通管理發(fā)言材料

強化責(zé)任意識，創(chuàng)新管理機制，努力維護團

場道路交通安全暢通

——133團安全生產(chǎn)委員會

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

道路交通安全工作，事關(guān)職工群眾生命財產(chǎn)，事關(guān)團場改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。133團歷來十分重視此項工作，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總目標(biāo)，狠抓各項工作措施的落實，不斷提升道路交通管理工作整體水平，道路交通環(huán)境得到了明顯改善?，F(xiàn)將我團在道路交通管理上的主要做法匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立安全首位意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

道路交通安全工作應(yīng)該說不缺思路、不缺辦法、不缺措施，要說缺，缺的還是責(zé)任和落實。做好道路交通安全工作就是要在抓責(zé)任和抓落實上狠下功夫。

133團黨委高度重視道路交通安全工作，將其列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初召開專題工作會議，詳細部署安排全年的交通安全管理工作，細化分解道路交通安全責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各單位的主體責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)，確保了安全工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

團安全科、農(nóng)機監(jiān)理站、駐所交警中隊等相關(guān)部門，密切配合，加大各項工作的檢查督促和目標(biāo)管理考核，推動責(zé)任和工作“雙落實”。

要求每個單位設(shè)置1名交通安全“兼職協(xié)管員”，具體由各單位政工員、機務(wù)副連長兼任，對各自轄區(qū)范圍內(nèi)的機動車輛、駕駛?cè)藛T等情況進行摸排登記，宣傳交通安全法律、法規(guī)，制止、舉報交通違法行為，參與維護道路設(shè)施及交通秩序，大大加強了監(jiān)管力量。

二、廣泛宣傳教育，增強職工群眾安全意識，營造人人參與維護道路交通安全的良好氛圍

事實表明，一些本可避免的交通事故之所以會發(fā)生，是和人們的交通法律、法規(guī)知識淡薄，安全意識淡漠不無關(guān)系的。因此，只有做好交通安全宣傳教育工作，使人人懂法、守規(guī)，從思想上重視交通安全，才能從根本上有效減少道路交通事故的發(fā)生。

我團以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，通過懸掛宣傳標(biāo)語，擺放交通安全宣傳圖片，散發(fā)宣傳傳單，播放警示教育片和進行交通安全咨詢等形式開展交通安全宣傳教育。

一是在冬閑季節(jié)，利用“科技之冬”職工培訓(xùn)之機，組織人員深入基層單位，對職工群眾進行交通安全相關(guān)法規(guī)知識的宣講。

二是嚴格源頭管理，抓好對駕駛員的安全培訓(xùn)教育。大力發(fā)展機動車駕駛員成為會員，全團目前已有會員750余人。抓好會員的法律宣傳學(xué)習(xí)和服務(wù)工作。

三是切實解決職工群眾購車辦證難的問題，通過在摩托車銷售點設(shè)立代辦服務(wù)站，為購車職工代辦車輛購置稅繳納、車輛落戶等業(yè)務(wù)，方便職工群眾為車輛辦理落戶和咨詢相關(guān)事宜。

四是利用民族節(jié)日到少數(shù)民族單位廣泛開展安全宣傳。五是以開展交通安全宣傳教育的“五進”活動為載體，擴大宣傳的覆蓋面和普及率，進一步突出針對性和實效性。團安全科牽頭，聯(lián)合農(nóng)機監(jiān)理站、駐所交警中隊深入加工廠、連隊、學(xué)校、社區(qū)開展交通安全常識教育，發(fā)放安全宣傳單、交通安全報等資料，并組織交通協(xié)管員深入家庭進行安全宣傳。

六是結(jié)合“安全月”，建立并鞏固了交通安全宣傳陣地，不斷推出交通安全宣傳主題活動，營造濃厚的輿論氛圍。

通過采取以上措施加強宣傳，全團廣大職工群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。

三、明確重點，齊抓共管，努力促進團場道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

1、為進一步規(guī)范道路交通管理工作，團場出臺了《一三三團道路交通安全管理規(guī)定（暫行）》。團安全科、農(nóng)機監(jiān)

理站、派出所駐所交警中隊，加大對人員、車輛、道路、交通運輸?shù)鹊谋O(jiān)管力度，加大值勤力度，嚴格執(zhí)法。無證駕駛、“黑車非駕”、超速、超載、超限、非法載人等行為得到了有效控制，大大降低了各類交通事故的發(fā)生。

2、加強對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范。結(jié)合年初春運高峰，在全團開展保安全、保暢通、迎春節(jié)交通安全專項整治；學(xué)校開學(xué)前，對學(xué)校周邊安全進行專項整治，肅清學(xué)校周圍的安全隱患，保障師生出行安全，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；春耕春播和“三秋”期間，人流、物流增多，是道路交通事故多發(fā)期，團安全科、農(nóng)機監(jiān)理站、派出所交警中隊等相關(guān)部門抽調(diào)骨干聯(lián)合行動，加大巡邏值勤力度，維護交通秩序，保障道路安全暢通，團場交通事故主要是摩托車事故，占交通事故總量的90%以上，因此我團將摩托車違法專項治理貫穿交通安全管理始終，開展涉牌涉證專項整治。對團勞務(wù)市場、農(nóng)貿(mào)市場亂停亂放車輛進行了重點整治，對占道經(jīng)營現(xiàn)象進行集中整治、清理；對轄區(qū)路面上無證駕駛機動車、超速行駛、客運車輛超員、酒后駕駛以及拖拉機、三輪摩托車、低速載貨汽車違法載客等嚴重交通違法行為，進行了嚴厲查處。通過一系列的專項治理，我團的道路交通秩序得到明顯改觀，交通事故明顯減少。

3、增加安全設(shè)施投入，在事故多發(fā)路口增加警示標(biāo)志，在重點路段鋪設(shè)了減速帶，提醒人們注意交通安全，增強交通安全意識，避免事故發(fā)生。

在實踐中我們也清醒地看到，隨著團場經(jīng)濟的發(fā)展，各類機動車輛的迅猛增加，道路交通安全工作依然任重道遠，還需要我們付出長期不懈的努力，今后我們結(jié)合團場實際，進一步做好交通安全宣傳教育，進一步強化基層單位主體責(zé)任，把摩托車、農(nóng)用車交通違法專項治理工作作為團場交通安全管理的重點工作，同時要加大交通安全管理資金投入，有效改善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。我們會一如既往的把道路交通安全工作抓實、抓細、抓出成效，為提高我團道路交通安全管理水平做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：我國道路交通管理體制改革初探

我國道路交通管理

體制改革初探20世紀 80年代以來，我國道路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民生活水平的迅猛提高，使得機動車輛急劇增加。與此同時，道路交通管理中存在的體制問題也日益凸顯，既影響了道路運輸?shù)陌踩芾硪沧璧K著我國經(jīng)濟建設(shè)的順利。因此，必須引起各級政府部門的高度重視，徹底改革現(xiàn)有的道路交通管理體制，建立一個科學(xué)化、現(xiàn)代化和正規(guī)化的全新道路交通管理模式，更好地為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、我國道路交通管理上存在的主要問題

改革開放以來，在黨和政府的大力支持下，為適應(yīng)日益增長的經(jīng)濟需要，我 國的汽車工業(yè)和公路建設(shè)取得了前所未有的大發(fā)展，一個由省、地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村編織而成的公路網(wǎng)已初步形成。然而，道路交通管理滯后及其所帶來的問題也日益凸顯。

1.道路交通事故率居高不下

據(jù)國家公安部交通管理局2009年公布的數(shù)據(jù)： 2008年，全國共發(fā)生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304 919人受傷，直接財產(chǎn)損失10.1億元。道路交通事故每年給數(shù)10萬個家庭帶來巨大的不幸。

2.公路“三亂”問題尚未得到徹底解決。

公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的“三亂”問題，屢禁不止，嚴重損壞了黨和政府的良好形象。盡管政府三令五申，有管主管部門幾番下大力氣治理。然而，由于管理體制問題影響，總是“按下葫蘆浮起瓢”，公路“三亂”問題始終得不到徹底解決。

3.超載、超限車輛嚴重損害公路設(shè)施

我國經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展帶來了道路交通運輸業(yè)的大發(fā)展。為了借助大運量 獲利，各種超載、超限的超大噸位運輸車出現(xiàn)在各條公路上，這些嚴重違規(guī)的車 輛帶來十分嚴重的問題，如公路損壞、交通事故隱患、道路交通堵塞等。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象令人堪憂

我國社會主義法治建設(shè)日趨完善，但在道路交通管理體制方面有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。有些行業(yè)主管執(zhí)法部門不能嚴于利律己，有些執(zhí)法 人員不能嚴格依法行政等。

5.道路交通管理秩序混亂

道路交通管理的某些環(huán)節(jié)上存在一些問題。如公路收費站星羅棋布，亂收 費現(xiàn)象時有發(fā)生；公路設(shè)施破壞嚴重，給交通安全帶來隱患；農(nóng)村的摩托車既不 掛牌也不繳費，摩托車數(shù)量增加很快，其造成的交通事故危害甚大，因大多數(shù)摩 托車無牌無證，出事后逃逸率很高，給公安交警偵破帶來了的困難。

二、我國道路交通管理產(chǎn)生問題的主要原因

目前，我國道路交通管理主要由公安、交通以及城建、農(nóng)機等部門共同負 責(zé)，這些部門其主要業(yè)務(wù)性質(zhì)各不相同，其相互間關(guān)系松散、工作脫節(jié)，不能形成一個強有力的道路交通管理體系，致使道路交通管理工作缺乏認識的一致性、管理的協(xié)調(diào)性、計劃的周密性，久而久之，使道路交通管理工作陷入被動局面。

1.體制不順，“單人跳舞”

交警、公路、運管、路政等涉及道路交通的所有業(yè)務(wù)是一個整體，由此產(chǎn)生 的道路交通管理也相對應(yīng)的是一個有機整體。然而，現(xiàn)有管理體制卻使其人為地割裂開來，使其相互作用、相互促進的整體功效發(fā)揮不出來。

當(dāng)前，我國這種單一的完全依靠公安交警部門管理道路交通安全的體制，即使使其做出的努力再大，也是獨木難支，道路交通安全狀況不容樂觀。

2.政出多門，相互制肘

針對車主和車輛管理的部門有公安交通警察（駕駛證、行駛證、車輛注冊登 記、審驗、事故處理等）、交通（公路建筑與維護、運輸管理、路政管理、高速公路收費）、稅務(wù)（燃油稅、車輛購置稅、車船使用稅、礦產(chǎn)資源稅、營運車輛營業(yè)稅）、保險（保險費）、城建（環(huán)境保護費、城市道路停車費）等，眾多的管理部門不僅使得車主感到無所適從，而且在運行操作上給管理部門也帶來極大的難度。

3.職權(quán)不順，協(xié)調(diào)不力

長期以來，“治超工作 ”之所以處于被動局面，其主要原因是部門分工太細、各自為政的結(jié)果。按道理說，公路部門是專門修筑公路的機構(gòu)，應(yīng)該由他們

來主管，但實際情況是公路部門只有修路權(quán)沒有管路權(quán)，公路部門對超載車損壞公路的情況只能作壁上觀，望而嘆之。公安交警負責(zé)道路交通安全，維護公路不是份內(nèi)的事，至于城建、農(nóng)機等部門就更談不上維護公路的責(zé)任了。但實踐證明在市場經(jīng)濟中，他們不宜從事與經(jīng)濟有著密切聯(lián)系的工作。道路交通安全管理工作不全屬于行政治安管理工作的范疇，如車輛管理就是屬于一般的社會公益性管 理工作。貨車、出租車作為一種特定的生產(chǎn)（運載）工具，其經(jīng)濟利益是顯而易 見的。應(yīng)由相關(guān)主管部門加強源頭管理，協(xié)調(diào)一致開展工作。

4.條塊混雜，各行其是

現(xiàn)行的道路交通管理體制既非條條也非塊塊，屬于條塊結(jié)合的多家混合 管理格局，由此滋生的是缺乏強有力的統(tǒng)一管理，各主管部門均重視做好自己 份內(nèi)的工作，至于相關(guān)聯(lián)的其它道路交通管理工作，如何協(xié)調(diào)配合做好則不予 考慮。

1987年交通監(jiān)理體制改革前，道路交通屬交通部門一家管理，公路的建設(shè) 養(yǎng)護以及車輛的審驗、駕駛員的培訓(xùn)等各項工作在管理上都比較順暢，出現(xiàn)的問題也較少，但自從監(jiān)理體制改革后，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。公安交警與交通 公路、原有的交通征稽部門雖然沒有發(fā)生大的相互扯皮事情，但“自顧自”帶來 的問題還是比較嚴重。

三、對我國道路交通管理體制改革的幾點建議

根據(jù)當(dāng)前道路交通管理體制上存在的諸多問題，從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，建立一個具有高度科學(xué)化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的全新道路交通管理模式。

1.統(tǒng)一管理機構(gòu)，整合現(xiàn)有的道路

交通管理隊伍根據(jù)目前國家建立大部制的既定方針，建立交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)下的大道路交通管理體系，全面整合道路交通管理隊伍是大勢所趨，要將現(xiàn)有的公安交警、農(nóng)機（管理農(nóng)用車、拖拉機的部門）、城建（管理公交車、出租車的部門）等與道路交通相關(guān)的部門和交通部門的公路、運管、路政合并，統(tǒng)一由新組建的交通運輸部負責(zé)管理。

2.統(tǒng)一道路管理，確保車路一體化的健康正常運行

打破現(xiàn)有的道路交通管理格局，實行以“條管為主，塊管為輔”的分級管理

體系。高速公路、國道由國家交通運輸部負責(zé)管理，省以下、縣、鄉(xiāng)、村道路由各級交通運輸部門各收負責(zé)管理。

各級交通運輸部門均接受上一級交通運輸部門的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。公路部門應(yīng)有責(zé)、有權(quán)負責(zé)起公路的建筑、維護和養(yǎng)護，哪些車可以上路，哪些車不可以上路，應(yīng)由公路主管部門集中管理。

3.統(tǒng)一車輛管理，理順車輛管理的渠道

凡在公路上行駛的一切車輛，包括汽車、電車、農(nóng)用車、拖拉機、公交車、出租車、摩托車等車輛，統(tǒng)一由交通運輸部門下設(shè)的各級車輛管理機構(gòu)負責(zé)管理，如注冊登記、審驗、掛牌等工作。

4.統(tǒng)一收費管理，徹底杜絕“三亂現(xiàn)象的發(fā)生

目前，車輛繳費的項目很多，有些依舊是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。輸部門應(yīng)該認真研究審驗核定，哪些項目可收，哪些項目不能收，避免重復(fù)征收，簡化手續(xù)、方便車主。

5.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理，加速道路交通管理的現(xiàn)代化

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，道路交通中的信息化管理已在實際工作中初具規(guī)模，全國已經(jīng)建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，對車輛的注冊登記、審驗、掛牌，道路事故的勘驗，道路交通的監(jiān)控，駕駛員的培訓(xùn)、考核、證件發(fā)放，等等，一律實行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，努力促進道路交通現(xiàn)代化的快速實施。

6.統(tǒng)一宣傳口徑，開展有效的交通安全和護路教育

整合后的道路交通管理部門，要借鑒世界上交通事業(yè)發(fā)達國家的先進管理 各種機動車駕駛員的培訓(xùn)、考核，駕經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，開展道路交通安 駛證的發(fā)放等工作亦由交通運輸部門指全教育和愛護公路教育。定專門機構(gòu)負責(zé)管理。

構(gòu)建成了科學(xué)的、現(xiàn)代化的新型交通管理體制，其好處是顯而易見的：第一、責(zé)任明確，有利于社會各界的有效監(jiān)督；第二、自成一體，有利于統(tǒng)籌安排道路交通工作；第三、集中辦公，有利于車主方便繳納各種規(guī)費。

第五篇：淺議如何深化農(nóng)村地區(qū)道路交通管理

淺談當(dāng)前形勢下如何深化農(nóng)村地區(qū)道路交通管理的對策

文山市大隊 李清敏

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)村村通、戶戶通公路建設(shè)的推進，使得農(nóng)村機動車擁有量成倍增長，這極大地緩解了廣大農(nóng)村群眾出行與道路通行力低的問題。但在農(nóng)村道路、車輛快速增長的背后，道路交通事故發(fā)生頻率也逐漸走高。農(nóng)村交通管理工作逐漸成為公安交管工作的重點同時也是管理的難點。筆者結(jié)合文山市實際，就如何做好當(dāng)前形勢下的農(nóng)村道路交通管理工作，提出一些建議和對策。

一、文山市農(nóng)村地區(qū)交通狀況

文山市總面積2977.19平方公里，轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個街道辦事處（由開化鎮(zhèn)撤分）137個村（居）民委員會1532個村民小組。常住人口45.77萬人，共有壯、苗、彝、回等11個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?4%。公路總里程：共2615公里，其中，二級公路182.633公里，三級122.559公里，四級607.636公里，等外公路（鄉(xiāng)村道）1702.172公里。有專用道27.5公里。全市通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬化率為93.3%，村委會通等級公路率為88.3%，自然村通車率達93.5%。文山至馬關(guān)都竜二級公路在文山市境內(nèi)46.5公里，文山至船頭二級公路在文山市境內(nèi)41.6公里。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理工作存在的問題

（一）農(nóng)村道路點多線長面廣、基礎(chǔ)條件差，交通事故

時要做好道路交通秩序整治、事故處理、車輛與駕駛員管理、道路交通安全宣傳教育等各項公安交通管理工作外，還擔(dān)負著各級政府舉辦的各項大型活動及各級領(lǐng)導(dǎo)的道路交通安全警衛(wèi)任務(wù)。農(nóng)村地區(qū)道路點多線長，基層警力嚴重不足，許多管理措施難以落實，長期以來大部分農(nóng)村道路，特別是部分偏遠地區(qū)的交通安全監(jiān)管大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài)。

（三）宣傳教育力度不足，農(nóng)村群眾的交通安全意識、法律意識淡薄。目前，大部分農(nóng)村群眾的交通安全意識不高，法律意識淡薄，普遍存在超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及騎摩托車不戴安全頭盔等常見交通違法行為。大部分農(nóng)村群眾缺乏交通法規(guī)和安全常識，人為因素導(dǎo)致的的農(nóng)村道路安全事故頻發(fā)，違反交通安全現(xiàn)象嚴重，特別是低速載貨汽車載人、人貨混載、機動車隨意占道亂停亂放等現(xiàn)象屢見不鮮。在農(nóng)村地區(qū)，微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、超標(biāo)燃油助力車是農(nóng)民的主要代步交通工具，此類車輛違法、違規(guī)載人現(xiàn)象屢禁不止，嚴重擾亂了正常的交通秩序。大部分農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，法制意識不強，往往都存有一定的僥幸心理，一些不法分子在利益的驅(qū)動下，利用部分農(nóng)民存在著貪圖小便宜的心理，將拼裝報廢車輛改頭換面后重新流入農(nóng)村，導(dǎo)致拼裝報廢車輛違法上路行駛的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了極大的安全隱患。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，文山市共處臵道路交通事故6690起，村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，進一步明確道路交通安全目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂交通安全責(zé)任狀，切實將道路交通安全責(zé)任落實到各級政府、有關(guān)部門和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度，形勢分析、研判制度，安全責(zé)任考核制度和安全責(zé)任追究制度，認真落實考核評估和獎懲措施，推進農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。真正形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭，部門管理，全民參與”的農(nóng)村交通安全管理工作格局。

（二）加大資金投入，切實改善農(nóng)村道路交通通行條件。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”，要把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容，組織交通、公安、農(nóng)機、安監(jiān)部門對農(nóng)村道路特別是縣、鄉(xiāng)道路上的交通事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下農(nóng)村公路進行全面排查，逐個路段制定整治方案，落實整改責(zé)任；政府每年應(yīng)將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財政預(yù)算，落實專項資金確保安全隱患得到治理；要集中有限財力重點改造縣、鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水及長下坡路段的安全設(shè)施；對一時難以改造的要增設(shè)交通警示標(biāo)志和禁止客運車輛夜間通行標(biāo)牌等臨時性安全防護措施；對新、改、擴建的農(nóng)村公路必須與交通安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，對凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程，一律責(zé)令整改，防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。

（三）創(chuàng)新宣傳手段，全面提高交通參與者安全意識。

警部門義不容辭，應(yīng)主動與各部門通力協(xié)作，在各級政府以及相關(guān)部門的鼎力支持和密切配合下，建立交通安全管理工作的良好運行機制，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。對嚴重交通違法行為始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，維護良好的道路交通秩序和交通環(huán)境，開創(chuàng)農(nóng)村道路交通管理工作的新格局。