第一篇：工信部

苗圩距工信部部長一步之遙 電動(dòng)車熱或遇冷

來源:《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng) 作者:綜合報(bào)道 發(fā)布日期:2010-12-13 閱讀次數(shù):512(共0條)

55歲的工信部副部長苗圩在2010年12月9日正式獲得中組部任命，接替65歲的李毅中，擔(dān)任工信部黨組書記。這意味著，工信部最年輕的副部長，距離部長一職僅一步之遙。

從主管汽車的機(jī)械工業(yè)部官員，到東風(fēng)汽車總經(jīng)理，再到武漢市市委書記、工信部副部長，苗圩的職業(yè)生涯，可謂一帆風(fēng)順。無論從年齡、經(jīng)歷還是風(fēng)格，與以鐵腕著稱的老部長李毅中相比，他都呈現(xiàn)出不同的個(gè)人特質(zhì)。他更年輕，也更溫和，但想法堅(jiān)定，認(rèn)準(zhǔn)的事從不輕易動(dòng)搖。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一向在新能源汽車問題上堅(jiān)持節(jié)能道路的他，接任后，將對(duì)中國未來的新能源汽車發(fā)展路徑影響深遠(yuǎn)。

最年輕的副部長

苗圩此次出任黨組書記，意料之外，情理之中。2008年3月被任命為工信部副部長之時(shí)，1955年出生的苗圩在六位副部長中排名第二，僅次于奚國華，但奚國華1951年出生，比苗圩大了四歲。作為當(dāng)時(shí)最年輕的副部長，苗圩在年齡方面具有明顯優(yōu)勢。

其時(shí)，李毅中已經(jīng)63歲，按照慣例，部長級(jí)官員65歲退休。這意味著，兩年后李毅中卸任時(shí)，苗圩只有55歲，而奚國華則已經(jīng)59歲。而在中國官員中流行著所謂“七上八下”的說法，一位汽車業(yè)內(nèi)人士說，中央近年來強(qiáng)調(diào)“干部年輕化”，因此在干部選拔上有一些年齡考慮，比如提拔局級(jí)干部，通常以37歲為線，同等條件37歲的能上，38歲的要讓一讓；提拔部級(jí)干部，同等條件，47歲之前的能上，48歲以上就要讓路。

按照“黨管干部”的原則，目前部委普遍是由部長兼任黨組書記。現(xiàn)在，苗圩接任已到退休年齡的李毅中擔(dān)任黨組書記，在大多數(shù)情況下，意味著部長的位置指日可待。例外當(dāng)然也有，比如國資委曾經(jīng)出現(xiàn)過李毅中擔(dān)任黨組書記、李榮融任主任的情況，一些專業(yè)性較強(qiáng)的部委，如外交部、衛(wèi)生部、科技部，也有例外。2008年，兩位非中共黨員出身的陳竺和萬鋼，分別出任衛(wèi)生部部長和科技部部長，打破了慣例。

苗圩升任黨組書記，與汽車業(yè)近兩年的爆發(fā)式增長不無關(guān)系。2008年3月，工信部被批準(zhǔn)成立，5月正式掛牌，承接了發(fā)改委管理汽車行業(yè)的部分重要職能。苗圩即是主管汽車等行業(yè)的副部長。

工信部成立當(dāng)年，受全球金融危機(jī)影響，中國汽車市場曾受到重大沖擊，一改過去十年每年兩位數(shù)的增長速度，2008年全年，中國汽車銷量938萬輛，同比增長僅為6.7%。

2009年1月，國務(wù)院原則通過了“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，對(duì)1.6升及以下排量乘用車實(shí)行5%的購置稅優(yōu)惠，當(dāng)年汽車銷量達(dá)到1364萬輛，同比增長46%，中國成為超過美國的全球第一大汽車市場。

2010年，購置稅政策繼續(xù)，僅將購置稅優(yōu)惠幅度下調(diào)2.5%。汽車市場增長依舊。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年前11個(gè)月，中國汽車銷量已達(dá)1640萬輛，同比增長34%，超過上年全年銷量。工信部還對(duì)2004年發(fā)改委制定的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)行了修訂，正式成為產(chǎn)業(yè)政策制定的主管部門。

隨著汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，汽車在國民經(jīng)濟(jì)中的作用和在工信部內(nèi)部的地位都在上升。而中國企業(yè)在未來新能源汽車領(lǐng)域中的作為，更令各界寄予廣泛期待。

新能源汽車路徑或生變

多家汽車公司高管在聽到苗圩升任黨組書記消息時(shí)，都對(duì)本刊記者表示是“好事”。在他們看來，曾擔(dān)任東風(fēng)汽車總經(jīng)理八年的苗圩，對(duì)行業(yè)的理解將比純官僚出身的官員更深刻，未來主導(dǎo)制定的政策會(huì)更加專業(yè)和理性。

盡管時(shí)間表仍難以確定，全球汽車業(yè)在2008年金融危機(jī)和高油價(jià)的雙重壓力下，普遍認(rèn)同未來的汽車產(chǎn)業(yè)需要借助于新的能源，來滿足不斷增長的需求。對(duì)于許多中國汽車業(yè)者來講，新能源汽車被認(rèn)為是中國汽車業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的絕好機(jī)會(huì)，即，中國汽車業(yè)在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域落后西方幾十年，很難追趕上；但是通過大力發(fā)展新能源汽車，中國汽車業(yè)有望追趕甚至超越國外同行。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰便是其中代表人物。陳清泰曾任東風(fēng)汽車總經(jīng)理，是苗圩的前任。

持這種觀點(diǎn)的，還有現(xiàn)任科技部部長萬鋼。在擔(dān)任科技部部長之后，以萬鋼為首的科技部主導(dǎo)推動(dòng)“十城千輛”計(jì)劃在全國大范圍展開，目前已推廣到25個(gè)城市。企業(yè)方面，不僅是比亞迪，包括上汽、一汽、長安、奇瑞在內(nèi)的多家汽車公司均快速推出自己的新能源汽車，上汽甚至計(jì)劃投資60億元投資新能源汽車領(lǐng)域。

但是，新能源汽車既包括混合動(dòng)力車，也包括純電動(dòng)車和燃料電池車，中國應(yīng)該選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)化路徑，一直存在激烈爭議。受制于技術(shù)和市場的雙重掣肘，新能源汽車目前難以量產(chǎn)。由中國第四大汽車集團(tuán)長安汽車經(jīng)過六年斥巨資研發(fā)打造的杰勛HEV，由于銷售量低，從2009年底開始已被迫全面停產(chǎn)，2010年銷量跌至零。

而同時(shí)肩負(fù)節(jié)能減排重任的工信部，隨著汽車行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨著傳統(tǒng)汽車和新能源汽車孰輕孰重的問題。是寄希望于新能源汽車的大量使用，還是傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減耗？

表面看，科技部主推的新能源汽車“十城千輛”活動(dòng)，也得到了工信部、發(fā)改委等部門的支持。但是汽車公司總經(jīng)理出身的苗圩，對(duì)新能源汽車的短期前景并不看好。

在2009年4月北京大學(xué)進(jìn)行的一場公開演講中，苗圩直批“彎道超車”論，且不點(diǎn)名批評(píng)一些電動(dòng)車企業(yè)“忽悠”。苗圩表示，新能源汽車“肯定是一個(gè)方向”，但是，“有些企業(yè)、有些人把這個(gè)講得過了頭。好像一夜之間，我們新能源汽車就可以產(chǎn)業(yè)化，就可以普及，就可以達(dá)到產(chǎn)銷量的50%以上?！?/p>

他認(rèn)為，由于中國的電池、電機(jī)、電控技術(shù)的不完善，在可預(yù)見的未來，“也就是在2020年以前”，真正所謂的新能源汽車銷售，只會(huì)占一個(gè)很小的比例，大約“10%-15%”。

中國銷量排名前十的汽車公司深圳比亞迪汽車一直聲稱，其在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化方面位居全球第一。但比亞迪目前生產(chǎn)并投入應(yīng)用的全部電動(dòng)汽車，加起來不足200輛。

在科技部部長萬鋼極力倡導(dǎo)的電動(dòng)車方向上，工信部雖沒有公開反對(duì)，但是私下里，工信部官員對(duì)此頗不以為然。一位工信部官員曾告訴本刊記者，萬鋼回國初期曾登門拜訪，希望時(shí)任主管汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)改委官員接受他的觀點(diǎn)未果，遂轉(zhuǎn)科技部。

在公開場合，苗圩極力主張節(jié)能減排，要從傳統(tǒng)汽車入手。分析人士認(rèn)為，如果苗圩升任工信部部長，工信部和科技部關(guān)于新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生微妙角力。

鐵腕李毅中

兩年前，李毅中以63歲高齡被任命為工業(yè)和信息化部部長時(shí)，外界普遍認(rèn)為，總理溫家寶之所以力薦李毅中出任工信部這個(gè)眾人矚目的超級(jí)大部委首任負(fù)責(zé)人，不乏對(duì)其這些年操勞和操守的肯定之意。

出生于煤炭大省山西，成長于石油系統(tǒng)的李毅中，從煉油工人起步，1987年起開始在原中國石油化工總公司擔(dān)任副總經(jīng)理等職位，1998年升任中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理，2003年調(diào)任國資委黨委書記，2005年任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長，2008年執(zhí)掌工信部。

這位官銜節(jié)節(jié)高升、年薪卻八年未漲的官員，現(xiàn)在手里還是一部2G手機(jī)。他說，“現(xiàn)在還很好用，不舍得換”。作為第一批海外上市的央企，他亦曾獲得過不菲的期權(quán)，有機(jī)會(huì)成為“先富起來的人”，但2010年“兩會(huì)”做客央視時(shí)，年收入依然只有14萬元。

“論黨性、紀(jì)律性、原則性，他絕對(duì)是一流的。”一位曾與之共事的國資委官員對(duì)其職業(yè)操守欽佩有加。

在中央部級(jí)高官中，李毅中向以鐵腕著稱。花甲之年臨危受命安監(jiān)總局局長，他曾強(qiáng)調(diào)安監(jiān)人員要六親不認(rèn)，說“腐敗不除，礦無寧日”；在安全生產(chǎn)工作會(huì)上直言要讓“干部丟帽子、職業(yè)經(jīng)理人丟位子、黑心礦主丟票子”，提出“用重典來治理亂局”。事后他坦陳自己當(dāng)時(shí)“冒了風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)閺膩矶际莵y世用重典，而他卻偏偏要在和平盛世重典治亂局。在這之后，原來罰款20萬元就可以解決的一個(gè)礦難，處罰金額達(dá)到幾千萬元。無數(shù)小煤窯因此停產(chǎn)。

然而，63歲的李毅中走馬上任工信部之后，業(yè)界評(píng)價(jià)頗為復(fù)雜。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中成長起來的這位老部長，并不擅長通過市場的力量解決問題，而更習(xí)慣于用行政手段。無論是十大振興規(guī)劃，還是節(jié)能減排，工信部都是政策的推動(dòng)者和主導(dǎo)者，一一落實(shí)政策、指標(biāo)，試圖以運(yùn)動(dòng)的方式達(dá)成目的，卻屢屢陷入市場的復(fù)雜博弈，“按下葫蘆起來瓢”，顧此失彼。而在三網(wǎng)融合問題上，李毅中又不如業(yè)界期待的那樣表現(xiàn)強(qiáng)勢和具有謀略，以至于三網(wǎng)融合的政策最終全面向廣電部門傾斜。

對(duì)此，工信部內(nèi)部一位高層人士曾感嘆，李毅中很正直，有魄力，敢于挑戰(zhàn)利益集團(tuán)，但似乎“少了點(diǎn)政治手腕”，所以在面臨諸多利益糾葛時(shí)，遇到了不少阻力。也因此，工信部尚未獲得一個(gè)大部委應(yīng)有的影響力、決斷力，在三網(wǎng)融合等問題上，更多充當(dāng)了一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色?！八莻€(gè)有大局觀的人。在對(duì)利益集團(tuán)問題上嫉惡如仇，但在政府職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變過程中，在部際協(xié)調(diào)上，卻表現(xiàn)得更為隱忍和謙讓。”這位權(quán)威人士說。（編輯/李驕）

謝子聰：商業(yè)模式?jīng)Q定電動(dòng)汽車未來

來源:科學(xué)時(shí)報(bào)

作者:綜合報(bào)道

發(fā)布日期:2011-03-14 閱讀次數(shù):1336

(共0條)

[摘要] “十二五”時(shí)期中國電動(dòng)汽車的發(fā)展，側(cè)重點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)電動(dòng)乘用車商業(yè)化突破，難點(diǎn)在如何解決整車、電池和能源供給配套技術(shù)方案難題。

謝子聰（中國電動(dòng)汽車商業(yè)模式及配套技術(shù)方案資深研究學(xué)者）

“十二五”時(shí)期中國電動(dòng)汽車的發(fā)展，側(cè)重點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)電動(dòng)乘用車商業(yè)化突破，難點(diǎn)在如何解決整車、電池和能源供給配套技術(shù)方案難題。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在去年深圳舉行的第25屆世界電動(dòng)汽車大會(huì)上再次明確了新能源汽車的發(fā)展路徑——“混合動(dòng)力汽車將成為傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)的主要途徑。純電動(dòng)包括插電式的電動(dòng)汽車，將成為未來汽車戰(zhàn)略的主流。燃料電池車將是未來汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)”。

按照中國電動(dòng)車的規(guī)劃目標(biāo)，到2020年中國電動(dòng)車保有量將達(dá)100萬輛。據(jù)此規(guī)劃，預(yù)計(jì)“十二五”期末“十城千輛”示范工程將推廣到50個(gè)城市，以每個(gè)城市平均保有量為2萬輛、按照電動(dòng)乘用車(電動(dòng)出租車、電動(dòng)公務(wù)車、電動(dòng)私家車)約占90%的市場份額，電動(dòng)大巴、環(huán)衛(wèi)車等占10%來計(jì)算，未來5年中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)計(jì)會(huì)形成產(chǎn)值為4000億~5000億元的“巨型蛋糕”。其中，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策補(bǔ)貼資金總和將超過1500億元。如能達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，中國將在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和整車、電池等系統(tǒng)技術(shù)集成和運(yùn)用上走在世界前面，即可初步實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)彎道超車的“光榮夢想”。

因此，“十二五”時(shí)期中國電動(dòng)汽車的發(fā)展，重點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)電動(dòng)乘用車商業(yè)化突破，難點(diǎn)在如何提供整車、電池和能源供給配套技術(shù)解決方案，關(guān)鍵點(diǎn)在如何整合政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)資源有效組織實(shí)施，亮點(diǎn)在如何創(chuàng)新構(gòu)架中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展商業(yè)化平臺(tái)。

一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

電動(dòng)汽車，特別是電動(dòng)乘用車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程之所以舉步維艱，除了至今尚存的技術(shù)障礙之外，更重要的是它不僅僅是一個(gè)汽車產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，更是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新。

這是在西方200多年工業(yè)革命進(jìn)程和中國30多年改革開放發(fā)展的階段里，第一次出現(xiàn)“沒有洋人成功模式經(jīng)驗(yàn)可循，沒有國外成熟技術(shù)設(shè)備可買”的挑戰(zhàn)，也就是說中國正在進(jìn)行一項(xiàng)至今西方也沒有成功商業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新事業(yè)。對(duì)于一個(gè)在改革開放30年中推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展習(xí)慣于“買設(shè)備、買技術(shù)、買模式”再“吸收消化”的民族來說，先于西方發(fā)達(dá)國家系統(tǒng)創(chuàng)新一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，需要極大的智慧和勇氣。

電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅需要我們從這個(gè)產(chǎn)業(yè)的“商業(yè)模式構(gòu)架、整車產(chǎn)業(yè)鏈和能源供給產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)劃分、配套技術(shù)系統(tǒng)的方案選擇、有效資源組織實(shí)施策略的制定”等眾多環(huán)節(jié)來周密地謀劃設(shè)計(jì)，還需要我們對(duì)每個(gè)產(chǎn)品的“生產(chǎn)工藝文件、成品檢測標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用說明書”等細(xì)節(jié)方面的精心編寫。

西方從上世紀(jì)70年代開始重啟電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)之路，至今花費(fèi)了30余年時(shí)間，卻依然沒有一個(gè)國家成功實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化。其主要原因在于：

第一，電動(dòng)汽車在科技創(chuàng)新上無法滿足西方200年來的商業(yè)法則，不能夠按照固有新興產(chǎn)業(yè)推廣方式來進(jìn)行;第二，西方所設(shè)定的“整車?yán)夒姵劁N售+自充電”商業(yè)模式構(gòu)架無法幫助電動(dòng)汽車產(chǎn)品形成市場競爭力。

深析西方200余年的工業(yè)化進(jìn)程，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是按照“科技創(chuàng)新獲利潤，性價(jià)比拼贏市場”的商業(yè)法則來推動(dòng)的。第一個(gè)階段，企業(yè)利用獨(dú)家率先掌握的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)出一種“功能領(lǐng)先”又能滿足市場需要的新產(chǎn)品，以此覆蓋原有的舊產(chǎn)品，從而獲取更大利潤。當(dāng)這種新技術(shù)被更多的企業(yè)掌握后，企業(yè)間的同類產(chǎn)品便進(jìn)入第二個(gè)階段“性價(jià)比拼市場促銷”的競爭中。

然而，在電動(dòng)車領(lǐng)域，這個(gè)商業(yè)法則顯然行不通。

雖然經(jīng)過全球科學(xué)家數(shù)十載的不懈努力，至今電動(dòng)汽車也未能實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品功能上對(duì)傳統(tǒng)燃油車的超越，甚至在很多性能上不如傳統(tǒng)汽車，如續(xù)航里程、動(dòng)力性能等等。更重要的是，從能源供給方便性方面講，在尚未解決電動(dòng)車商業(yè)模式的當(dāng)下，電動(dòng)汽車的加電遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)汽車的加油便利。因此，即使電動(dòng)汽車具有政府補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)價(jià)格優(yōu)勢，也無法形成市場競爭力。在這種“創(chuàng)新功能差、產(chǎn)品價(jià)格高、使用不方便”條件下，消費(fèi)者是不會(huì)花比同類傳統(tǒng)汽車更多的錢去購買它的。西方所熟悉運(yùn)用的“科技造新品，功能創(chuàng)利潤”商業(yè)法則在電動(dòng)汽車上不好使了。

伴隨我國改革開放30多年進(jìn)程的手機(jī)、電視、空調(diào)、汽車、電腦等新型產(chǎn)業(yè)推廣都是按照這個(gè)商業(yè)法則的規(guī)律進(jìn)行的。對(duì)中國人來說，改革開放幾十年養(yǎng)成習(xí)慣的打造新型產(chǎn)業(yè)以“看西方、買技術(shù)、買設(shè)備、買模式”的操作方式在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)上也不靈了。這是使目前電動(dòng)汽車行業(yè)出現(xiàn)“混沌”的主要原因。

面對(duì)行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們改變30年來養(yǎng)成的“模仿、復(fù)制”習(xí)慣思維和“買技術(shù)、買設(shè)備”的思維方法和操作方式，更要站在“創(chuàng)新整個(gè)產(chǎn)業(yè)”的高度，來構(gòu)架中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的商業(yè)模式和配套技術(shù)方案。

第二篇：工信部

工信部:四大方向扶持集成電路(附股)

時(shí)間：2014年03月16日 07:30:51 中財(cái)網(wǎng) 集成電路今年增速將超去年

工信部近日發(fā)布《2013年集成電路行業(yè)發(fā)展回顧及展望》，指出2013年我國集成電路行業(yè)整體復(fù)蘇態(tài)勢強(qiáng)勁，經(jīng)營效益大幅改善。報(bào)告預(yù)計(jì)，2014年我國集成電路產(chǎn)業(yè)整體形勢好于2013年，集成電路設(shè)計(jì)仍將是全行業(yè)增長亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)增速預(yù)計(jì)將比2013年提高5-10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%以上。

產(chǎn)業(yè)鏈公司 >>>

上海貝嶺(600171)轉(zhuǎn)型集成電路研發(fā)，公司建有8英寸集成電路生產(chǎn)線;

大唐電信(600198)旗下?lián)碛写筇莆㈦娮雍吐?lián)芯科技，集成電路收入占比約30%;同方國芯(002049)核心業(yè)務(wù)包括智能卡芯片設(shè)計(jì)和特種集成電路兩部分;

士蘭微(600460)是中國集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè);

晶方科技(603005)是全球第二大WLCSP封測服務(wù)商;

華天科技(002185)從事芯片封裝測試，擁有FC、WLCSP、2.5D/3D等先進(jìn)封裝技術(shù);長電科技(600584)高端集成電路生產(chǎn)能力在行業(yè)中處領(lǐng)先地位;

中電廣通(600764)持股58.14%的中電智能卡公司在模塊封裝生產(chǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先地位;

華微電子(600360)主要生產(chǎn)功率半導(dǎo)體器件及IC，占分立器件54%市場份額;七星電子(002371)集成電路設(shè)備制造;

康強(qiáng)電子(002119)是我國規(guī)模最大引線框架生產(chǎn)企業(yè)。(.大.眾.證.券.報(bào))

信達(dá)證券發(fā)布的研究報(bào)告稱，李克強(qiáng)總理的《2014年政府工作報(bào)告》中提出在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地政府已經(jīng)開始加大對(duì)集成電路行業(yè)的扶持力度，市場預(yù)期新一輪的集成電路扶持規(guī)劃有望在二季度出臺(tái)，這些國家政策將大大的推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將從中受益。建議關(guān)注國民技術(shù)、晶方科技、華天科技、長電科技等。

第三篇：工信部（推薦）

工信部:抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-04-26 07:13

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為認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議精神，駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢組監(jiān)察局要求部屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

深刻認(rèn)識(shí)中央解決“四風(fēng)”問題的堅(jiān)定決心，清醒認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題仍樹倒根在，違規(guī)行為趨于隱蔽的現(xiàn)實(shí)情況，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。

堅(jiān)決推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。深入貫徹落實(shí)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作要點(diǎn)》，將查處群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題統(tǒng)籌起來，著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題，嚴(yán)肅查處小官巨貪、濫用職權(quán)損害群眾利益等問題。

抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題。緊盯“五一”、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)人情往來密集的特點(diǎn)，加強(qiáng)日常檢查、強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)糾正節(jié)日期間利用公款互相宴請、贈(zèng)送節(jié)禮等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款旅游等違規(guī)問題，對(duì)心存僥幸、不收斂不收手、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。尤其要緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，監(jiān)督檢查中央關(guān)于厲行節(jié)約、干部住房、公車配備等規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處公款宴請進(jìn)入機(jī)關(guān)食堂、以培訓(xùn)為名公款旅游、通過電子紅包送禮等變換方式違紀(jì)的“隱身衣”問題。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為和“四風(fēng)”問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，對(duì)十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎、通報(bào)曝光，充分發(fā)揮從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。要加大問責(zé)力度，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問題，或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅要追究主體責(zé)任，也要追究監(jiān)督責(zé)任。（駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢組監(jiān)察局）

視頻:緊盯重要節(jié)點(diǎn) 馳而不息糾“四風(fēng)” 來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-04-24 17:25

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中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室宋大軍： 緊盯重要節(jié)點(diǎn) 馳而不息糾“四風(fēng)”

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4月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議。會(huì)議提出，今年“五一”、端午假期即將到來，要繼續(xù)盯住具體問題，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款旅游、公款購買贈(zèng)送粽子節(jié)禮等行為，不斷發(fā)出糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

關(guān)于糾“四風(fēng)”問題，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任宋大軍回答了記者提問。

問：臨近“五一”，中央紀(jì)委為什么要推出監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)？每逢重要節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委都會(huì)發(fā)布通知或發(fā)出信號(hào)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并且鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，效果如何？

答：每到節(jié)點(diǎn)，都是“四風(fēng)”問題易發(fā)高發(fā)期?！拔逡弧迸R近，中央紀(jì)委在官方網(wǎng)站上又推出了“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，開設(shè)了“我要舉報(bào)”窗口，這實(shí)際上是向社會(huì)持續(xù)釋放“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行動(dòng)”的信號(hào)：一是提醒黨員干部要知敬畏、有戒尺；二是鼓勵(lì)群眾瞪大眼睛、監(jiān)督舉報(bào)。當(dāng)然，這種做法是中央紀(jì)委監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)一直堅(jiān)持的有效做法，每逢重要節(jié)點(diǎn)，我們都要發(fā)信號(hào)、打招呼、提要求，體現(xiàn)了中央積小勝為大勝、馳而不息糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心。實(shí)踐證明，這種做法效果很好，是凈化節(jié)日風(fēng)氣、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

問：從中央紀(jì)委掌握的情況來看，全國整體上“四風(fēng)”問題整治效果如何？當(dāng)前工作重點(diǎn)是什么？

答：從整體情況看，全國整治“四風(fēng)”問題效果非常明顯，一是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效治理，二是“四風(fēng)”蔓延勢頭得到明顯遏制，三是促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，黨內(nèi)外給予充分認(rèn)可，國內(nèi)外給予高度評(píng)價(jià)。但我們也必須看到，“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，樹倒根在，鞏固已有成果、防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)工作，我認(rèn)為主要有四方面：一是解決思想認(rèn)識(shí)問題，正確估計(jì)形勢，保持清醒頭腦，澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心；二是把握“四風(fēng)”新形式、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，提升正風(fēng)肅紀(jì)效果；三是著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，讓群眾真正看得到、體會(huì)得到、享受得到糾正“四風(fēng)”的工作成果；四是切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)于繼續(xù)不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的，尤其對(duì)造成不良影響的，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些都是我們下一步關(guān)注的重點(diǎn)，要認(rèn)真加以解決。

問：目前有媒體報(bào)道說，“四風(fēng)”問題更加隱蔽化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎么看？有沒有相應(yīng)的措施？

答：我們在督查調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，高壓之下，確有一些黨員干部仍然心存僥幸、頂風(fēng)作案，“四風(fēng)”問題更趨隱蔽化，穿上了隱身衣，鉆進(jìn)了青紗帳，打起了游擊戰(zhàn)。比如，利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮品預(yù)付卡送禮；再比如，公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，由外轉(zhuǎn)內(nèi)，改頭換面，變換花樣。這是“四風(fēng)”問題的一些新形式、新特征，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯不放，像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時(shí)啄出來，保證樹木的健康。

問：“五一”臨近，針對(duì)節(jié)日期間“四風(fēng)”問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有什么部署？

答：今年“五一”將至，對(duì)于糾正“四風(fēng)”工作，中央紀(jì)委將有一系列跟進(jìn)措施：一是召開電視電話會(huì)議。部署節(jié)日期間強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”工作。二是通報(bào)曝光典型問題。中央紀(jì)委在官方網(wǎng)站上對(duì)“五一”前后典型問題進(jìn)行周曝光，同時(shí)選擇8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件下發(fā)通報(bào)，警示教育廣大黨員干部。三是加大監(jiān)督舉報(bào)力度。進(jìn)一步釋放信號(hào)，搭建監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾和媒體監(jiān)督，一人一個(gè)麥克風(fēng)，一人一個(gè)攝像機(jī)，發(fā)揮群眾智慧，凝聚群眾力量，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

問：中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在通報(bào)案件時(shí)，通報(bào)了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，這釋放的是什么信號(hào)？

答：信任不能代替監(jiān)督，打鐵還需自身硬，正人先正己。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)首先從自身做起，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部。同時(shí)專門下發(fā)通知，對(duì)全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出要求。2014年，中央紀(jì)委先后兩次點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光9起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也通報(bào)曝光了一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。這體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)定態(tài)度。

問：通報(bào)曝光都是點(diǎn)名道姓，這樣做的效果如何？

答：點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，是監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的重要手段。它釋放出一個(gè)重要信號(hào)，就是中央八項(xiàng)規(guī)定精神是鐵律，黨員干部必須嚴(yán)格遵守，不能觸碰底線，觸碰了就要付出代價(jià)。從通報(bào)曝光效果看，點(diǎn)名道姓有威懾力、影響力，警示教育作用很大，社會(huì)反響很好，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和完善。

第四篇：工信部文件

1、此次申請資質(zhì)內(nèi)部的政策是什么？

答：ISP和IDC資質(zhì)07年底，08年初停批，此次放開政策原因是政府要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行一次整合和清理。把一些不正規(guī)的公司業(yè)務(wù)停掉，以便于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整合。

2、預(yù)計(jì)發(fā)證的企業(yè)能有多少？

答：07年的數(shù)據(jù)全國的IDC公司有16家，ISP公司有67家。這個(gè)數(shù)據(jù)是指有證件的公司，比如：萬網(wǎng)，電信通這樣的公司。目前公司的政策前期不會(huì)給太多公司審批資質(zhì)，可能要先看下申請公司的條件。

3、在預(yù)計(jì)發(fā)證的企業(yè)中，除去一直在做IDCISP的大型企業(yè)外，對(duì)于還沒有入門希望從事這個(gè)行業(yè)的企業(yè)可能還有多少名額？

答：除去之前已經(jīng)審批的公司外本次開放前期除了一些大型的IDC和ISP公司。給一些不知名企業(yè)的名額是10個(gè)。

4、在申請過程中，IDC/ISP業(yè)務(wù)測評(píng)系統(tǒng)如何去購買？

答：評(píng)測系統(tǒng)分為：1備案系統(tǒng)、2信息安全系統(tǒng)、3機(jī)房安全系統(tǒng)、4接入平臺(tái)資源系統(tǒng).如果有了租的機(jī)房這些問題都會(huì)迎刃而解。

5、負(fù)責(zé)IDC/ISP業(yè)務(wù)測評(píng)系統(tǒng)的是工信部下哪個(gè)部門？ 答：

6、測評(píng)系統(tǒng)申請測評(píng)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)的難點(diǎn)是什么？

7、購買測評(píng)系統(tǒng)是臨時(shí)行為還是永久行為？

8、接入資源平臺(tái)是否也要夠購買？從哪里購買

9、機(jī)房安全、信息安全系統(tǒng)評(píng)測在申請的過程中的難點(diǎn)是什么？

10、評(píng)價(jià)自有或租用機(jī)房場地時(shí)，必須要提供的證明文件有那些？

11、公司人員比例在申請時(shí)有什么要求？

12、IDC/ISP申請所需時(shí)間？

13、對(duì)機(jī)房面積大小、服務(wù)器數(shù)量有要求嗎？

14、資質(zhì)申請下來也要每年年檢？年檢難度多大？是否必須開展業(yè)務(wù)？

第五篇：工信部-產(chǎn)業(yè)集群

中小企業(yè)簡報(bào)2010第23期

【發(fā)布時(shí)間:2011年03月04日】 【來源：中小企業(yè)司】 【字號(hào)：大 中 小】

編者按：培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力的有效措施，對(duì)于提高專業(yè)化分工與協(xié)作配套、促進(jìn)生產(chǎn)要素有效集聚和優(yōu)化配置、解決就業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)成本以及節(jié)約社會(huì)資源等方面具有重要作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號(hào)）明確提出，要“引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展”。文件下發(fā)以來，各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育具有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，并形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益顯示出勃勃生機(jī)?，F(xiàn)將我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關(guān)情況刊發(fā)，供工作中參考。

我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得重要進(jìn)展

一、我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r

產(chǎn)業(yè)集群是在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。改革開放以來，以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，日益顯示出“小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場、小資本大集聚、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡奶卣?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益發(fā)揮重要的作用。截止到2009年底，據(jù)我們對(duì)江蘇、浙江、廣東、山東、福建等20個(gè)省區(qū)市的不完全統(tǒng)計(jì)，年銷售收入超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群375個(gè)，50-100億元的產(chǎn)業(yè)集群414個(gè)，10-50億元的產(chǎn)業(yè)集群1188個(gè)。

從區(qū)域分布來看，產(chǎn)業(yè)集群主要集中于東南沿海地區(qū)，東北地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)少數(shù)省份的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也正在加速。廣東、浙江、江蘇、福建、上海、山東等東部沿海省市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步較早，集群經(jīng)濟(jì)已占到本省市工業(yè)產(chǎn)值的一半左右，其中浙江省已占到全省工業(yè)的60%。目前，我國東北地區(qū)、中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。山東省產(chǎn)業(yè)集群2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過萬億元，達(dá)到13584億元；江蘇省集群企業(yè)戶數(shù)占全省比重的16%，但銷售收入?yún)s達(dá)到全省比重的55%，利潤達(dá)到全省比重的66%，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較為明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也開始起步。如四川省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省175個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)企業(yè)總數(shù)為9708戶，吸納從業(yè)人員87.45萬人，銷售收入3094.9億元，利稅271億元。

從行業(yè)特征來看，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋到紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術(shù)等大部分傳統(tǒng)行業(yè)，目前在信息技術(shù)、生物工程、新材料以及文化產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)和新興領(lǐng)域也開始迅速發(fā)展。據(jù)浙江省調(diào)查，有800多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（又稱塊狀經(jīng)濟(jì)），分布于紡織、制衣、制筆、電器、機(jī)械制造、醫(yī)藥等175個(gè)大小行業(yè)。在各級(jí)政府規(guī)劃下也發(fā)展起來一批高科技產(chǎn)業(yè)集群，如在國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)中，出現(xiàn)了以中關(guān)村、張江等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在部分城市，出現(xiàn)了文化創(chuàng)意、動(dòng)漫畫制作基地等新興產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和分銷產(chǎn)業(yè)集群。

從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)集群早期以中小企業(yè)集聚為特征，目前開始涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)，區(qū)域品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)。我國產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主體，僅浙江省諸暨市大塘鎮(zhèn)“襪業(yè)集群”就集中各類小企業(yè)3000多家。目前，一批著名品牌和創(chuàng)新型企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，正在市場競爭中不斷做強(qiáng)做大。浙江臺(tái)州市塑料產(chǎn)業(yè)集群中2%的骨干企業(yè)，占了集群內(nèi)42%的銷售額。在福建晉江皮鞋產(chǎn)業(yè)集群中，涌現(xiàn)出“安踏”等10多個(gè)“中國名牌”產(chǎn)品。目前，一批產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入企業(yè)品牌和區(qū)域品牌互動(dòng)發(fā)展的新階段，在產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌支撐下，小欖五金、虎門服裝、嵊州領(lǐng)帶、溫州打火機(jī)、張江集成電路等區(qū)域品牌在國內(nèi)外知名度日益提高。

從發(fā)展模式來看，目前，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式主要分為自發(fā)成長型、資源驅(qū)動(dòng)型、規(guī)劃引導(dǎo)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型等四種不同類型。自發(fā)成長型又被稱為“原生型”產(chǎn)業(yè)集群，該類產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)主要源于區(qū)域良好的內(nèi)部條件，是一種自下而上的集群形成模式。資源驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群是主要依托自然資源，以資源開發(fā)、加工和利用為基礎(chǔ)而形成的產(chǎn)業(yè)集群，主要分布在我國的中西部地區(qū)。規(guī)劃引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群也被稱為園區(qū)型產(chǎn)業(yè)集群，是一種典型的“自上而下”的集群發(fā)展模式，政府部門在推動(dòng)該類產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性的作用，又被形象的稱為“引鳳筑巢”式集群發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)集群，是指發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將部分低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值部分環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，并逐漸在一些較為臨近或條件較好的地區(qū)聚集形成的產(chǎn)業(yè)集群。廣東、福建等地，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，由于地緣和人緣的優(yōu)勢，成為率先發(fā)展起來的區(qū)域。

二、我國產(chǎn)業(yè)集群的主要特點(diǎn)

我國迅速發(fā)展的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有三個(gè)突出特征：一是“小產(chǎn)品，大市場”。產(chǎn)品很小，小到鈕扣、皮鞋、打火機(jī)等，但產(chǎn)品的市場很大，而且占了很大的市場份額。二是“小企業(yè)，大合作”。單個(gè)企業(yè)不是很大，但生產(chǎn)方式是社會(huì)化大協(xié)作，總體規(guī)模體現(xiàn)在“千家萬戶”。三是“小區(qū)域，大作為”。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，在制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)服務(wù)業(yè)也得到迅速發(fā)展，加快了農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程和城

市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在當(dāng)前形勢下，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對(duì)于緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，增強(qiáng)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)形勢和擴(kuò)大出口也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作配套效應(yīng)，降低交易和創(chuàng)新成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題及政策建議

從我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況看，也存在一些問題。包括大部分產(chǎn)業(yè)集群層次較低，主要是生產(chǎn)加工型集聚，創(chuàng)新能力不足，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏；產(chǎn)業(yè)集群主要分布和集中在東南沿海一帶，不同區(qū)域間的比較優(yōu)勢發(fā)揮得不夠充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)開拓性不強(qiáng)；大部分集群缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理布局，可持續(xù)發(fā)展能力不足；缺乏人才培訓(xùn)、信息等社會(huì)化服務(wù)體系的支撐等。為此，應(yīng)采取更有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的不同發(fā)展階段特征，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，細(xì)化專業(yè)分工，加快建立公共服務(wù)體系，積極發(fā)展支撐性服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，引導(dǎo)發(fā)展一批集聚效應(yīng)突出、特色明顯、布局合理、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，建立一批國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范。

二是積極參與游戲規(guī)則制定，提高在全球價(jià)值鏈中的話語權(quán)。積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國際制造業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。支持企業(yè)申請專利、實(shí)施專利，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。圍繞產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)需要，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式，集成一批先進(jìn)技術(shù)，攻克一批核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的分工地位。

三是以建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，建立和健全社會(huì)服務(wù)體系。在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展金融、信息和商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、管理咨詢、營銷展示和創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市

場，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校，引進(jìn)國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升職業(yè)教育。引導(dǎo)和推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)依法組建協(xié)會(huì)商會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

四是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。要鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工（OEM）向自主設(shè)計(jì)加工（ODM）、自主品牌生產(chǎn)（OBM）轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。鼓勵(lì)科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國公司以及優(yōu)勢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)誠實(shí)守信者，形成良好的市場秩序和創(chuàng)新氛圍。

五是壯大龍頭骨干企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作和配套水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地要積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品帶動(dòng)輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的積極作用。引導(dǎo)其采用多種方式，剝離零部件加工和生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。有條件的地區(qū)要對(duì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。

六是大力實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群以區(qū)域歷史文化為重要內(nèi)涵，以對(duì)資源優(yōu)化整合為重要手段，以品牌共享為合作方式，以總體性宣傳策劃為主要推廣方式，全面打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等）。同時(shí)，將區(qū)域品牌和企業(yè)品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，扶持一批技術(shù)含量高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。有條件的產(chǎn)業(yè)集群，可以發(fā)掘商品的本土文化內(nèi)涵，興建特色展覽館，舉辦富有地方特色的展覽展示活動(dòng)。發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市場，使之成為加工銷售中心、價(jià)格形成中心、物流配送中心和外貿(mào)出口基地。

七是大力促進(jìn)人力資源發(fā)展。意大利制造業(yè)集群中高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的比例為35︰50︰15，而中國的這一比例為5︰35︰60。在意大利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群中，設(shè)計(jì)型公司占企業(yè)數(shù)量的10%，擁有數(shù)量眾多的設(shè)計(jì)人員。在有條件的地區(qū)發(fā)展專業(yè)學(xué)校，引進(jìn)國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育。依托產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人。產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)是本地產(chǎn)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍，要努力營造寬松的人文環(huán)境，支持人們干事業(yè)，支持干成事業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，完善社會(huì)建設(shè)和管理。八是著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問

題，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群比較集中的地區(qū)，加快規(guī)劃和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，在市場配置資源的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合起來，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展樹立典范，既是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群的有效措施，也為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指明方向，同時(shí)也是中小企業(yè)管理部門抓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。從目前看，江蘇、廣東、山東、河北等省已經(jīng)開展了省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的示范工作，并取得了良好的效果。