第一篇：陜西省人民政府關于擴大部分縣(市)經(jīng)濟管理權限的決定

陜西擴權強縣進展專題之一：

陜西省人民政府關于擴大部分縣（市）經(jīng)濟管理權限的決定

（陜政發(fā)〔2007〕25號）

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設西部強省的重要舉措。為進一步鼓勵支持經(jīng)濟強縣發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強，省政府決定適當擴大部分縣（市）經(jīng)濟管理權限。

一、總體要求

在堅持行政管理、干部管理和現(xiàn)行財政體制及利益格局不變的前提下，把原需設區(qū)市審批或管理的部分事項，交由擴權縣（市）自行審批或管理；把原需設區(qū)市審核報省審批的部分事項，改由擴權縣（市）直接報省審批；為了保持市一級管理上的完整性，擴權縣（市）在報省審批和自行審批的同時抄送所在設區(qū)市。

按照責權統(tǒng)一的原則，擴權縣（市）在取得相應管理權限的同時，承擔與管理權限對等的責任。擴權縣（市）除在市級層面進行全面考核的同時，省上加大對擴權縣（市）的考核力度。

二、擴權縣（市）范圍

統(tǒng)籌考慮各縣綜合實力、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域布局，初期確定戶縣、高陵縣、岐山縣、鳳翔縣、興平市、三原縣、神木縣、靖邊縣、吳起縣、志丹縣、韓城市、華縣、旬陽縣、南鄭縣、柞水縣等15個縣（市）為擴大管理權限的縣（市）。

三、擴大的具體管理權限

（一）計劃和統(tǒng)計管理。

1、擴權縣（市）的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度計劃以及各業(yè)務部門的專業(yè)計劃，經(jīng)與所在設區(qū)市銜接后，直接上報省級有關部門。省級有關部門在下達生產(chǎn)、投資和社會事業(yè)等各類計劃時，可將擴權縣（市）的有關指標在所在設區(qū)市名下單列下達。

2、在符合國家法律法規(guī)和保證區(qū)域統(tǒng)計完整的前提下，擴權縣（市）直接向省級有關部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時抄報設區(qū)市有關部門。省級有關部門匯總和發(fā)布統(tǒng)計資料時，擴權縣（市）的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以單獨列出。

（二）項目管理。

1、擴權縣（市）能夠自行平衡建設條件的政府投資項目（不含黨政機關和事業(yè)單位辦公樓及培訓中心），由該縣（市）投資主管部門按照基本建設程序自行審批。按規(guī)定屬于國家和省投資主管部門審批的政府投資項目，由擴權縣（市）向省投資主管部門直接申報，同時抄報所在設區(qū)市投資主管部門。

2、擴權縣（市）享有設區(qū)市的項目核準和備案權限。由省投資主管部門核準或備案以及需轉報國家核準的項目，擴權縣（市）投資主管部門初審后直接上報省投資主管部門，同時抄報所在設區(qū)市投資主管部門。房地產(chǎn)開發(fā)投資項目，無論投資規(guī)模大小，均在擴權縣（市）投資主管部門備案。擴權縣（市）應將自行核準、備案項目文件抄報省及所在設區(qū)市投資主管部門。

3、擴權縣（市）申請借用國際金融組織和外國政府貸款建設的項目，直接向省級有關部門申請辦理備選項目審批、核準或備案以及資金申請報告等手續(xù)，同時抄報所在設區(qū)市主管部門。

4、擴權縣（市）投資主管部門自行審批、核準和備案的項目，涉及建設用地和城市規(guī)劃的，由同級國土資源、城市規(guī)劃主管部門出具用地預審意見、建設項目選址意見書。擴權縣（市）環(huán)境保護主管部門比照所在設區(qū)市權限出具環(huán)境評價文件。

（三）資金管理。

1、在保持現(xiàn)行財政管理體制不變的前提下，擴權縣（市）的一般性轉移支付、工資性轉移支付、激勵約束性轉移支付以及審核確定到項目的專項補助等財政補助資金，由省財政直接安排到擴權縣（市）。

2、擴權縣（市）按規(guī)定應享有的通過基金和收費等渠道安排的補助資金以及能核定到縣的各類專項事業(yè)費、交通規(guī)費、預算外返還資金、福利救濟資金、科技計劃項目經(jīng)費，由省級有關部門審定、劃撥到擴權縣（市）。

3、擴權縣（市）申請國家或省級預算內(nèi)專項資金、國債資金、專項補助資金等各類建設資金時，按照規(guī)定的程序和要求上報省級有關部門，同時抄報所在設區(qū)市有關部門。對于要求設區(qū)市財政落實配套資金的項目，擴權縣（市）需報經(jīng)所在設區(qū)市有關部門審核同意后，再上報省級有關部門。

（四）稅收管理。

1、擴權縣（市）比照設區(qū)市稅務部門的審批權限直接辦理稅收減免、稅收優(yōu)惠政策、財產(chǎn)損失處理以及其他需要稅務部門審批的事項，同時抄報省及所在設區(qū)市稅務部門。省級有關部門可直接對擴權縣（市）下達稅收計劃，實施重點稅源監(jiān)控和征管質量考核。

2、對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項目、外商投資項目以及國際金融組織和外國政府貸款項目，需辦理項目購置設備免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、國產(chǎn)設備增值稅退稅和國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅確認書時，由擴權縣（市）投資主管部門按照有關規(guī)定，報省投資主管部門辦理或轉報國家辦理，同時抄報所在設區(qū)市投資主管部門。

（五）用地和礦權管理。

1、擴權縣（市）區(qū)域內(nèi)建設項目規(guī)劃選址、用地預審、土地征收、林地占用、規(guī)劃范圍內(nèi)的集體建設用地和農(nóng)用地轉用等，由擴權縣（市）政府審核后向省政府有關部門申報并抄送所在設區(qū)市相關部門，由省政府審批或者核報國務院批準。

2、擴權縣（市）比照設區(qū)市權限管理有關礦權及許可證，批準文件抄報所在設區(qū)市有關部門。擴權縣（市）區(qū)域內(nèi)需省級有關部門審批、審核或上報的探礦權、采礦權，申請人直接報省級有關部門審核或審批。省級有關部門審批后，抄送探礦權、采礦權所在設區(qū)市有關部門。

（六）證照管理。

擴權縣（市）比照設區(qū)市權限直接核發(fā)各類證照（不含國家法律、法規(guī)明確規(guī)定由設區(qū)市發(fā)放的證照）。屬于省級有關部門發(fā)放的證照和批準的事項，由擴權縣（市）向省級有關部門報批、核準，同時抄報所在設區(qū)市有關部門。

（七）價格管理。

擴權縣（市）區(qū)域內(nèi)的城市供水價格、公有住房出售價格、縣城及建制鎮(zhèn)集中供熱價格、液化氣最高零售價格、殯葬服務價格，出租車運價、公交車運價、地方道路客運票價，污水及居民生活垃圾處理費、城市衛(wèi)生管理費、停車費、高中及義務教育階段的住宿費、取暖費和代辦費標準，由擴權縣（市）制定，同時抄報省及所在設區(qū)市有關部門。

四、加大對擴權縣（市）扶持服務力度

省上建立專項扶持資金，扶持帶動擴權縣（市）加快發(fā)展。省級有關部門在項目布局和資金安排等方面對擴權縣（市）給予傾斜。

省政府召開的一些重要會議、省政府各部門和直屬機構召開的專業(yè)性會議，印發(fā)的有關文件、指導工作的各類信息，凡設區(qū)市參加或享有的可以部分擴大到擴權縣（市）。

五、組織實施

擴大縣級管理權限是我省行政管理體制的一項重大改革。全省各級政府、各部門要充分認識這項工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領導，認真抓好落實。省政府各部門要認真做好擴權工作的指導、協(xié)調(diào)和銜接，確保擴權后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。各有關部門要按照本《決定》精神，研究制訂具體實施細則，明確本部門放權的事項和監(jiān)管辦法。省發(fā)展改革委要會同有關部門積極做好督促檢查工作，確保擴權的各項措施落到實處。

各設區(qū)市政府要從全省經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，積極支持配合做好擴權工作，切實做到放權到位。擴權縣（市）要以此為契機，強化改革意識，加快發(fā)展，轉變政府職能，創(chuàng)新工作方式，用足用好擴權政策，促進縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

陜西省人民政府 二○○七年七月十二日

（陜西省發(fā)展改革委供稿，我司約稿）

第二篇：關于擴大部分縣（市）管理權限的意見的說明

一、文件的起草過程

根據(jù)允石省長和庚茂常務副省長批示精神，從今年7月份開始，我們商有關部門對我省30強縣擴權問題進行了認真研究，并參考借鑒河南、浙江等先進省份的經(jīng)驗和做法，起草了我省《關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》（以下簡稱《意見》）。8月至9月，在書面征求省財政廳等27個省直部門意見和會議協(xié)調(diào)的基礎上，對《意見》作了反復修改。10月28日，按照庚茂常務副省長批示要求，省委、省政府決策咨詢委員會對《意見》進行了論證。我們根據(jù)《決策咨詢委員會論證座談會會議紀要》，對《意見》進一步作了修改，將形成的初稿在11月19日省政府常務會上進行了討論，并部署下步工作。

按照11月19日省政府常務會議要求，劉印樓同志召集省發(fā)改委就擴權縣（市）的范圍、數(shù)量、政策等有關事宜進行了研究，我們書面征求了各設區(qū)市意見，與17個縣（市）進行了座談，根據(jù)研究和征求的意見對《關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》作了進一步修改完善。一是根據(jù)省政府常務會的要求，對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響不大的醫(yī)療機構配制制劑等8條進行刪除。二是根據(jù)各縣（市）座談意見，并征得有關部門同意，增加了證照發(fā)放、價權下放兩方面7條。《意見》共11個方面64條。之后，又書面征求了省人大財經(jīng)委和省政協(xié)財經(jīng)委的意見。

12月20日庚茂常務副省長組織11個有關廳局進行了專題研究，根據(jù)廳局意見我們進行修改，并將修改稿送11個有關廳局會簽，形成了現(xiàn)在的送審稿，現(xiàn)將有關情匯報如下：

二、文件的主要內(nèi)容

《意見》包括四個部分和一個附件。

第一部分，擴大管理權限的總體要求和基本原則?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，積極推進制度創(chuàng)新，在縣（市）區(qū)劃不變的情況下，給部分縣（市）擴大管理權限，減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，調(diào)動市和縣兩級積極性，推動擴權縣（市）抓住機遇，加快發(fā)展?；驹瓌t是：“能放都放”，逐步做到除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，目前須經(jīng)市審批或由市管理的，由擴權縣（市）自行審批、管理，報市備案；須經(jīng)市審核、報省審批的，由擴權縣（市）直接報省審批，報市備案。對xx有關部（委、辦）文件規(guī)定的，須經(jīng)市審核、審批的事項，采取省、市政府委托、授權、機構延伸或爭取xx有關部（委、辦）支持等辦法放權。

第二部分，擴大管理權限的縣（市）范圍。按照省統(tǒng)計局～年對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展評價綜合位次的排序，我們統(tǒng)籌考慮各縣（市）綜合實力、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域布局，結合推進城市化進程需要，并參考了各設區(qū)市的推薦意見，確定將辛集市、平山縣、承德縣、圍場縣、懷來縣、張北縣、昌黎縣、遷安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黃驊市、冀州市、安平縣、清河縣、寧晉縣、武安市、大名縣等前21個縣列為第一批擴權縣（市）。

第三部分，賦予擴權縣（市）的管理權限。對擴權縣（市）賦予與設區(qū)市相同的部分經(jīng)濟和社會管理權限。主要包括計劃直接上報、財政直接結算、經(jīng)費直接安排、稅權部分擴大、項目直接申報、用地直接報批、證照直接發(fā)放、部分價權下放、統(tǒng)計直接報送、政策直接享有、信息直接獲得等十一個方面64項管理權限。國家和省在上述十一個方面對所在設區(qū)市新出臺的經(jīng)濟和社會管理權限劃分，擴權縣（市）直接享有。

第四部分，擴大管理權限的組織實施。省政府各部門要切實加強對擴大部分縣（市）管理權限工作的指導，做好銜接和協(xié)調(diào)工作，確?？h（市）管理權限擴大后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。擴權縣（市）要以擴大管理權限為契機，強化加快發(fā)展意識，積極轉換政府職能。各級部門要統(tǒng)一思想，加強組織領導，搞好監(jiān)督檢查。省有關部門依據(jù)本意見，研究制訂本部門的具體實施方案。

附件，賦予賦予擴權縣（市）的主要管理項目。逐條列舉了擴權縣（市）的十一個方面64項經(jīng)濟管理權限和部分社會管理權限。

第三篇：陜西省人民政府關于加快經(jīng)濟適用住房建設的決定

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1998]49號 【發(fā)布日期】1998-09-28 【生效日期】1998-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關于加快經(jīng)濟適用住房建設的決定

（陜政發(fā)［1998］49號1998年9月28日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構。

為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大國內(nèi)需求，加快住房建設，使城鎮(zhèn)居民住房成為新的消費熱點和經(jīng)濟增長點的重大決策，確保本世紀末實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)居民住房達到小康水平的戰(zhàn)略目標，推動全省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，現(xiàn)就加快我省經(jīng)濟適用住房建設作出如下決定：

一、一、經(jīng)濟適用住房的范圍、標準

1、經(jīng)濟適用住房是指在市（縣）人民政府指導下建設的向中低收入家庭出售的普通微利住房，是新的住房供應體系的主體。

2、中低收入家庭的標準，由市（縣）人民政府依據(jù)本地職工工資、住房面積和經(jīng)濟適用住房價格等因素測定，每年公布一次。

3、中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批制度，具體辦法由市（縣）制定。

4、經(jīng)濟適用住房戶均建筑面積應控制在70平方米左右。各市（縣）人民政府要在市場調(diào)查的基礎上，結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和職工家庭經(jīng)濟承受能力，合理確定經(jīng)濟適用住房的套型和標準，以滿足中低收入家庭的實際消費需求。

二、二、經(jīng)濟適用住房的計劃

5、市（縣）人民政府計劃、建設、土地管理部門，根據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口、中低家庭的住房水平和市場需求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和計劃，并納入本地社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。

6、為保證經(jīng)濟適用住房建設的前期準備工作和信貸資金的落實，經(jīng)濟適用住房的建設計劃和信貸計劃由計劃、建設、土地部門和人民銀行及有關商業(yè)銀行聯(lián)合下達。

7、市（縣）人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房建設計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設用地計劃，并在本地土地供應計劃中統(tǒng)籌安排。

三、三、經(jīng)濟適用住房的建設

8、經(jīng)濟適用住房建設由政府統(tǒng)一組織，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。有條件的地方，應當實行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費用。

9、凡符合下列條件的經(jīng)濟適用住房建設項目，各級計劃、土地部門要在7―10個工作日內(nèi)分別辦理完建設項目立項手續(xù)和土地審批手續(xù)：

（1）已經(jīng)通過劃撥方式取得建設用地或政府承諾劃撥土地的；

（2）已具備建設條件，當年可開工建設的；

（3）城市基礎設施的市政配套費已經(jīng)落實或者當?shù)卣兄Z進行大市政配套的；

（4）建設項目可行性研究報告得到當?shù)厣虡I(yè)銀行認同的；

（5）已提出擔保的具體辦法和與貸款數(shù)額相對應的抵押物的。

10、經(jīng)濟適用住房建設項目確定后，應通過招標方式確定具有相應資質的開發(fā)建設、規(guī)劃、設計、施工單位。中標單位不得轉包。

11、經(jīng)濟適用住房建設要堅持質量第一的原則，從材料、設備選用、技術力量配備、現(xiàn)場施工管理等方面嚴格把關；執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設的整體水平。

12、經(jīng)濟適用住房建成竣工后，由各級建設部門會同有關部門，依照國家驗收規(guī)范和建設部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》進行驗收，未經(jīng)驗收的工程不得交付使用。

13、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位對工程質量負最終責任。經(jīng)濟適用住房出售時，須向住戶提供《住宅使用說明書》、《質量保證書》，對住宅結構及使用功能作出說明，并依法對住房各部位的質量保修期等作出承諾。

四、四、經(jīng)濟適用住房的價格

14、經(jīng)濟適用住房建設用地實行行政劃撥，享受政府扶持政策，以微利價向中低收入家庭出售。

凡以建設經(jīng)濟適用住房通過劃撥取得土地使用權的建設用地，不得轉為其它用途。

15、經(jīng)濟適用住房的出售價格實行政府指導價，價格構成包括以下八項因素：（1）征地和拆遷補償、安置費；（2）勘察設計和前期工程費；（3）建安工程費；（4）住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；（5）以上述四項之和為基數(shù)的1―3％的管理費；（6）貸款利息；（7）稅金；（8）3％以下的利潤。

16、不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外進行各種攤派、集資和收費。對經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費減半征收。

五、五、經(jīng)濟適用住房的信貸

17、經(jīng)批準立項的經(jīng)濟適用住房項目，符合下列條件之一的，銀行應給予發(fā)放貸款：

（1）建設項目實施單位的自有資金達到項目總投資30％的；（2）建設項目預售總量達到建設項目總投資30％的；（3）地方配套資金達到建設項目總投資30％的。

18、列入經(jīng)濟適用住房建設計劃的項目，各商業(yè)銀行要盡快進行項目評估，評估時間應在7―14個工作日內(nèi)完成。

各地建設或房產(chǎn)行政主管部門和有關銀行共同認定的項目，由開發(fā)建設單位提出貸款申請，銀行在評估后10天內(nèi)辦理有關貸款手續(xù)，并按工程建設的實際需要，及時發(fā)放貸款。各商業(yè)銀行地方分支機構不能提供足夠信貸資金的，由當?shù)厣虡I(yè)銀行逐級上報申請解決。

19、各地商業(yè)銀行要加快發(fā)展住房公積金抵押貸款和商業(yè)銀行個人住房抵押貸款的組合抵押貸款業(yè)務，對符合貸款條件的，要縮短審批周期，提高服務水平，以促進經(jīng)濟適用住房的銷售。

六、六、經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理

20、經(jīng)濟適用住房小區(qū)一律實行社會化物業(yè)管理。經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位應通過招標方式選擇物業(yè)管理企業(yè)，并按國家及省上的有關規(guī)定進行售后服務和管理。

21、建立經(jīng)濟適用住房共用部位、設施專項維修資金，維修資金可以從經(jīng)濟適用住房銷售收入中提取1―2％。有條件的市、縣可以從市政公用設施配套費中予以適當補助。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

22、各級建設（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務。物業(yè)管理的服務價格和服務內(nèi)容要同本地居民的經(jīng)濟承受能力和生活習慣相適應。通過不斷提高管理水平，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

七、七、企事業(yè)單位建設的經(jīng)濟適用住房

23、在符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的前提下，允許企事業(yè)單位利用已取得合法使用權的建設土地，通過集資等方式開發(fā)建設經(jīng)濟適用住房，享受政府對經(jīng)濟適用住房的扶持政策。企事業(yè)單位建設的經(jīng)濟適用住房只能出售給本單位職工，不得外銷牟利。

24、符合經(jīng)濟適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位，可以申請經(jīng)濟適用住房專項貸款，由各地計劃、人民銀行及建設行政主管部門統(tǒng)一組織申報。

25、企事業(yè)單位通過集資方式建設經(jīng)濟適用住房，集資額達到項目總投資30％、且由單位承擔在職工償還不了貸款時遷出責任的，銀行應給予經(jīng)濟適用住房抵押貸款。

八、八、加強對經(jīng)濟適用住房建設的組織領導

26、經(jīng)濟適用住房是城鎮(zhèn)住宅建設的主要組成部分，是人民群眾最關心的熱點之一，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局，是各級政府的一項重要職責。各級政府務必高度重視，將其列入重要議事日程，切實抓緊抓好，造福于民。

27、為了加強部門協(xié)調(diào)，提高辦事效率，根據(jù)國家要求，在省政府的領導下，成立由省建設、計劃、土地管理行政部門和人民銀行省分行及有關商業(yè)銀行組成的省經(jīng)濟適用住房建設項目工作組，工作組設在省建設廳。工作組的主要職責是負責經(jīng)濟適用住房項目的立項、土地供應、信貸資金落實以及實施階段的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作。各市（縣）也要成立相應的工作班子。

28、各市（縣）要以組織經(jīng)濟適用住房建設為契機，認真做好經(jīng)濟適用住房的發(fā)展規(guī)劃工作，加快建設項目的前期準備，為以后經(jīng)濟適用住房建設打好基礎。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：洛南縣人民政府辦公室關于授予縣工業(yè)園區(qū)管委會部分縣級經(jīng)濟管理權限的通知

洛南縣人民政府辦公室

關于授予縣工業(yè)園區(qū)管委會部分縣級經(jīng)濟管理權限的通知

洛政辦發(fā)〔2011〕125號

各鎮(zhèn)人民政府,縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

為了切實加快工業(yè)園區(qū)項目建設，營造有利于入園企業(yè)建設和發(fā)展的良好環(huán)境，推動洛南經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展，經(jīng)縣政府2011年第15次常務會議研究同意，縣直相關部門授予縣工業(yè)園區(qū)管委會以下經(jīng)濟管理權限：

一、縣發(fā)改局授權事項

1、負責園區(qū)項目的審批、核準、備案；

2、負責園區(qū)政府投資項目可行性研究報告、初步設計、概算和招標方案的審批；

3、負責組織園區(qū)項目竣工驗收。

二、縣國土資源局授權事項

1、負責園區(qū)項目用地預審、報件工作（上報縣國土資源局）；

2、擬定園區(qū)項目用地使用權出讓等管理辦法并組織實施；

3、負責園區(qū)項目用地的確權發(fā)證工作；

4、負責園區(qū)國土資源相關費用的征收管理工作；

5、負責園區(qū)土地估價、勘界測繪等單位資質的審核管理工作。

三、縣住建局授權事項

1、負責核發(fā)園區(qū)項目選址意見書及選址定點工作；

2、負責核發(fā)園區(qū)項目《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》；

3、負責園區(qū)房屋建筑設計和市政工程圖紙設計審查管理工作；

4、負責園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設及城市管理相關費用的征收管理工作；

5、負責園區(qū)規(guī)劃、測繪、勘查、設計、施工圖審查、建設工程施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等單位資質的審核管理工作；

6、指導園區(qū)建筑業(yè)管理工作；

7、負責園區(qū)市政基礎設施、公用設施占用審批工作。

四、縣環(huán)保局授權事項

1、負責園區(qū)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批工作；

2、負責園區(qū)環(huán)境保護相關費用的征收管理和有關資質的審核管理工作。

縣政府要求，縣直相關工作部門在本授權通知下發(fā)后，不再行使工業(yè)園區(qū)內(nèi)相應的縣級經(jīng)濟管理權限；但若園區(qū)在行使縣級經(jīng)濟管理權限中須向相應上級主管部門辦理申報等手續(xù)時，縣級相關部門要給予大力支持，同時園區(qū)各職能分局要主動接受政府相關職能部門的業(yè)務指導，確保工業(yè)園區(qū)各項工作科學、有序、規(guī)范推進。

第五篇：陜西省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜西省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

陜政發(fā)[2006]13號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了適應全面建設小康社會對高素質勞動者和高技能專門人才的迫切要求，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號），現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

一、落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興陜戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，推進我省走新型工業(yè)化道路，促進就業(yè)再就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措；是全面提高國民素質，把巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我省綜合實力，構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，全省各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，采取強有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標。進一步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，構建校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十一五”期間，實行在省政府領導下，分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。建立和完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到35萬人，與普通高中招生規(guī)模達到相當或略高；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送100萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，50萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓進一步發(fā)展，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者500萬人次，使我省勞動者素質得到明顯提高，職業(yè)教育辦學條件顯著改善。

二、以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)高素質勞動者和高技能專門人才

（三）實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程，為我省走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式服務。加快生產(chǎn)、服務一線急需的技能型人才培養(yǎng)，特別是要加快制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓。各地各有關部門和行業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展需要，認真制訂本地區(qū)和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。每年為我省的先進制造業(yè)、能源化工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)培養(yǎng)10萬名技能型緊缺人才。

（四）實施農(nóng)村勞動力轉移培訓工程，為農(nóng)村勞動力轉移服務。著力打造“米脂家政”、“楊凌農(nóng)科”、“藍田廚師”、“渭北技工”、“秦巴茶藝”等一批具有陜西特色的勞務輸出品牌，進一步建立和完善培訓體系與勞務輸出機制，提高進城務工人員的職業(yè)技能和勞務輸出的組織化程度。全省每年開展農(nóng)村勞動力轉移培訓100萬人。

（五）實施農(nóng)村實用人才培訓工程，為建設社會主義新農(nóng)村服務。進一步深化農(nóng)村教育綜合改革，強化農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌，促進“農(nóng)科教”結合。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術學校建設，發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實用技術人才，大面積普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，大力提高農(nóng)民思想道德水平和科學文化素質，促進一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。全省每年開展農(nóng)村實用技術培訓100萬人。

（六）實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，為普遍提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務。在企業(yè)建立工學結合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術培訓，加快培養(yǎng)高級工和技師，積極推進學習型企業(yè)建設。職業(yè)院校和培訓機構要為就業(yè)再就業(yè)服務，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務工人員，開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠程教育，通過自學考試和舉辦夜校、周末學校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學習需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為構建終身教育體系的重要平臺，促進學習型社會建立?！笆晃濉逼陂g，全省建設30個成人繼續(xù)教育、社區(qū)教育培訓基地。每年開展就業(yè)再就業(yè)培訓100萬人次。

三、以就業(yè)為導向，進一步深化職業(yè)教育教學改革

（七）推進職業(yè)教育辦學思想的轉變。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變、從政府直接管理向宏觀引導轉變、從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變。促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展訂單培養(yǎng)，省、市、縣都要建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導機構和創(chuàng)業(yè)服務體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會、面向市場辦學。

（八）深化教育教學改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學內(nèi)容，改進教學方法。大力調(diào)整專業(yè)結構，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，推進精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設，建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制。加強職業(yè)教育信息化建設，推進現(xiàn)代教育技術在教育教學中的應用。實行中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)狀況公示制度。把學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學工作的重要指標。逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、選拔與評價標準和制度。

（九）加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)。高度重視實踐和實訓環(huán)節(jié)教學，繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃，在重點專業(yè)領域建成100個門類比較齊全、裝備水平較高的職業(yè)教育實訓基地。各地、各有關行業(yè)要認真做好職業(yè)教育實訓基地建設規(guī)劃，加大投入。各設區(qū)市重點建好一個綜合性、多功能的職業(yè)教育實訓基地，著力為我省走新型工業(yè)化道路服務。中央及省財政職業(yè)教育專項資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地建設。打破部門、行業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)實訓基地資源的共建共享。

進一步推進學生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生，參加與所學專業(yè)相關的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能合格者可獲得相應的職業(yè)資格證書。從2006年起，省級以上重點中等職業(yè)學校和有條件的高等職業(yè)學校逐步建立職業(yè)技能鑒定機構，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學生考核合格者，可同時獲得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。

（十）大力推行工學結合的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校開展學生半工半讀，實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育的試點。

繼續(xù)開展合作辦學，充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質職業(yè)教育資源與就業(yè)優(yōu)勢，進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學。采取更加靈活多樣的學制，使學生工學交替、分階段、分地區(qū)完成學業(yè)，鼓勵城市職業(yè)院校對跨地區(qū)學習的農(nóng)村學生減免學費，并提供就業(yè)幫助。

（十一）把德育工作放在首位，全面推進素質教育。堅持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。各設區(qū)市要確定一批職業(yè)教育德育工作基地，職業(yè)院校要選聘一批勞動模范、技術能手作為德育輔導員。加強職業(yè)院校黨團組織建設，發(fā)揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、加強基礎能力建設，全面提升職業(yè)院校的辦學實力和水平

（十二）建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡。各市、縣原則上均須有一所由公共財政投資為主的職業(yè)教育培訓基地。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎上，各設區(qū)市對新批準的高等職業(yè)技術學院要加快建設步伐，繼續(xù)辦好現(xiàn)有的中等職業(yè)學校。各縣（市、區(qū)）要重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學校）。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術學校、有關中小學和其他培訓機構，積極開展職業(yè)教育和培訓。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓服務。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓制度。

（十三）加強縣級職教中心建設。繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設計劃，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。“十一五”期間，全省新建縣級職業(yè)教育中心26個，實現(xiàn)縣縣建成職教中心的目標?？h級職教中心要明確辦學方向，加強專業(yè)建設，深化內(nèi)部管理改革和辦學機制創(chuàng)新，提高辦學效益和水平。各市、縣要安排資金改善縣級職教中心辦學條件。中央及省級職業(yè)教育專項資金要以獎勵等方式支持建設力度大、進展快、效益好的縣級職教中心。

（十四）加強示范性職業(yè)院校建設。實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎上，于“十一五”期間創(chuàng)建省級以上重點中等職業(yè)學校80所，重點建設50所示范性中等職業(yè)學校和5所示范性高等職業(yè)院校，每所學校建設2個以上特色鮮明、水平較高、起骨干示范作用的專業(yè)，努力提高這些學校培養(yǎng)高素質技能型人才的能力，促進他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中起到示范作用，帶動全省職業(yè)院校辦出特色，提高水平?！笆晃濉逼陂g，全省重點建設300個省級示范專業(yè)（點）。2010年以前，中等職業(yè)學校不升格為高等職業(yè)學?；虿⑷敫叩葘W校。

（十五）加強師資隊伍建設。實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，省、市、縣三級財政每年要安排專項經(jīng)費支持職業(yè)教育師資培訓基地建設和師資培訓工作。依托省內(nèi)高等院校，加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)力度；依托中央在陜各有關高等學校師資培訓基地，擴大職業(yè)學校專業(yè)師資培訓規(guī)模；全省新建和完善職業(yè)教育專業(yè)師資培訓基地5個。到2010年，全省中等職業(yè)學校專任教師合格率達到75%，“雙師型”教師比例達到專任教師總數(shù)的30%.建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度。專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐。制訂職業(yè)教育兼職教師聘用辦法，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師。

加強“雙師型”教師隊伍建設，職業(yè)院校中實踐性較強的專業(yè)教師，可按照相應專業(yè)技術職務試行條例的規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術資格，也可根據(jù)有關規(guī)定申請取得相應的職業(yè)資格證書。制訂職業(yè)院校教師職務資格評聘辦法和標準，實行分類單獨評審。

五、積極推進體制與機制創(chuàng)新，增強職業(yè)院校辦學活力

（十六）推動公辦職業(yè)學校辦學體制改革與創(chuàng)新。發(fā)揮公辦職業(yè)學校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導，產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，引入競爭機制，使資源進一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)院校集中。

（十七）深化公辦職業(yè)學校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。進一步落實職業(yè)院校的辦學自主權。中等職業(yè)學校校長逐步推行公開選聘、競爭上崗，實行校長負責制和任期目標責任制。高等職業(yè)院校實行黨委領導下的校長負責制。全省各級政府及其教育、人事等部門要按照責、權、利相統(tǒng)一原則，切實落實職業(yè)學校校長在教師聘用、經(jīng)費支配、教學管理和學校建設中的各項權利與義務。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，實行科學設崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、嚴格考核，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與崗位貢獻掛鉤，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動教職工積極性。推動學校教職工管理由身份管理向崗位管理的轉變。

（十八）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模的新增長點。認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《陜西省民辦教育促進條例》，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，“十一五” 期間，建成一批起示范作用的民辦中等職業(yè)學校和民辦高等職業(yè)院校。到2010年，全省民辦中等職業(yè)學校在校生人數(shù)占全省中等職業(yè)學校在校生規(guī)模的25%.加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面，對民辦職業(yè)院校與公辦學校一視同仁。依法加強對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學行為。支持鼓勵職業(yè)院校積極引進優(yōu)質資源，推進職業(yè)教育領域中外合作辦學，開拓畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。

六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合

（十九）實施校企合作計劃。鼓勵和支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)職業(yè)技術院校建立校企合作關系，共同參與職業(yè)院校的專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設。市、縣兩級政府要引導、協(xié)調(diào)和支持經(jīng)濟效益好、就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)搞好與當?shù)芈殬I(yè)技術學校的合作。中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。職業(yè)院校學生在企業(yè)實習期間，企業(yè)與學校共同組織好學生的相關專業(yè)理論教學和技能實訓工作。全省高等職業(yè)學院和省級以上重點職業(yè)學校都要積極主動加強與企業(yè)的緊密合作，與企業(yè)簽訂合作辦學協(xié)議，促進職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合。

（二十）企業(yè)要強化職工培訓，提高職工素質。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學。企業(yè)有責任接收職業(yè)院校學生實習和教師實踐。學生實習期間，企業(yè)要與學校共同做好學生實習中的勞動保護、安全等工作。對實習學生支付報酬的企業(yè)，政府將給予相應稅收優(yōu)惠。要認真落實國務院關于 “一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經(jīng)費。

（二十一）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導下，開展本行業(yè)人才需求預測，制訂教育培訓規(guī)劃，組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與職業(yè)培訓工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓機構資質標準和從業(yè)人員資格標準；參與國家對職業(yè)院校的教育教學評估和相關管理工作。

（二十二）探索職業(yè)教育規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子。鼓勵有條件的地方，以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專業(yè)為載體的區(qū)域性職業(yè)教育集團，在師資、設備、教學、生產(chǎn)基地等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。

七、嚴格實行就業(yè)準入制度，全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度

（二十三）嚴格實行就業(yè)準入制度。用人單位招錄職工必須從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書和職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用，嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，凡屬國家和省上規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應職業(yè)院校學歷證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學歷證書或職業(yè)培訓合格證書的人員；從事個體工商經(jīng)營的人員，必須接受相應的職業(yè)教育和培訓。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或職業(yè)培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。

（二十四）全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。加大職業(yè)技能鑒定工作力度，鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)建立職業(yè)資格鑒定培訓考核機構，開展培訓與鑒定服務工作。

八、多渠道增加經(jīng)費投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障條件

（二十五）全省各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。“十一五”期間，省政府按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，加大對職業(yè)教育的投入力度，主要用于中央項目配套、職業(yè)教育實訓基地建設、師資培養(yǎng)培訓、貧困生資助和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。各設區(qū)市政府要進一步增加職業(yè)教育投入，2006年底前，要設立職業(yè)教育?？?，主要用于省級項目配套、區(qū)域實訓基地建設和示范專業(yè)建設等。各縣（市、區(qū)）政府要逐步加大財政投入和資金籌措力度，重點建設好縣級職業(yè)教育中心。各級政府的投入資金將逐步實現(xiàn)與職業(yè)院校辦學績效掛鉤，對就業(yè)率高、辦學效益顯著的職業(yè)院校，打破行業(yè)和所有制界限，將優(yōu)先給予項目資金支持。制訂陜西省職業(yè)院校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準。

全省各級政府及其有關部門要確保各項職業(yè)教育經(jīng)費及時、全額用于職業(yè)學校，任何單位和個人不得以任何理由截留或挪用。全省各級審計、監(jiān)察部門要加大對職業(yè)教育經(jīng)費落實情況的檢查、監(jiān)督力度，對于違規(guī)違紀行為，要追究有關人員的責任。

（二十六）進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，市、縣城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，未完成“普九”任務的縣不低于 20%，已完成“普九”任務的縣（市、區(qū)）不低于30%.職業(yè)院校和培訓機構開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓補貼。省、市安排的扶貧資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓的投入力度。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非營利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。合理調(diào)整、制訂職業(yè)院校的學費標準。

（二十七）建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。省、市、縣各級財政要安排專項經(jīng)費，幫助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育和培訓。中等職業(yè)學校要從學校收入中安排一定比例用于獎學金、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構要為貧困家庭學生接受職業(yè)教育提供助學貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。要通過助學金、獎學金、助學貸款等多種形式，對貧困家庭學生和選學農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學生實行學費減免和生活費補貼。對高等職業(yè)院校學生的資助，按現(xiàn)行國家有關高等學校學生資助政策執(zhí)行。

九、強化政府統(tǒng)籌，切實加強領導，營造推動職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍

（二十八）進一步強化政府對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。全省各級政府都要建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)領導小組，領導小組組長由政府主要領導同志擔任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的有關問題。

省政府將重點做好行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和督促工作，出臺發(fā)展職業(yè)教育的相關政策，落實職業(yè)教育發(fā)展的保障條件。設區(qū)市政府要重點加強對職業(yè)教育的政策落實、資源整合、學校布局、專業(yè)結構的統(tǒng)籌，做好區(qū)域內(nèi)行業(yè)、部門之間職業(yè)教育工作的協(xié)調(diào)和溝通?？h級人民政府要按照與普通高中建設規(guī)模相當、投入相當?shù)脑瓌t，建設好縣級職教中心，重點抓好職業(yè)教育基礎能力建設和農(nóng)村職業(yè)教育的培訓網(wǎng)絡建設。全省各級教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，勞動保障等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責職業(yè)教育的有關工作，逐步形成對職業(yè)教育各盡其責、密切配合、齊抓共管的格局。

（二十九）全省各級人民政府要切實加強對職業(yè)教育工作的領導，把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對主要領導干部進行政績考核的重要指標，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導作為教育督導的重要內(nèi)容，強化監(jiān)督、指導、評估與檢查。加強職業(yè)教育科學研究工作，充分發(fā)揮社會團體和中介服務機構的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務。

（三十）逐步提高生產(chǎn)服務一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，研究制訂優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全省性職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力弘揚優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻，樹立“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

陜西省人民政府 二○○六年四月五日