第一篇：公車改革的難點(diǎn)與途徑—行政案例分析報(bào)告

案例分析報(bào)告

——公車改革的難點(diǎn)與途徑

姓名：

學(xué)號(hào)：

案例簡(jiǎn)介：

目前，公車消費(fèi)已成為財(cái)政的包袱，成為不合理的消費(fèi)黑洞，甚至成為滋生腐敗的溫床，受到公眾的普遍關(guān)注，公務(wù)車是政府采購(gòu)的主要物品之一，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的呼聲最高的2005年，公務(wù)用車采購(gòu)市場(chǎng)卻暴露出一些令人費(fèi)解的怪現(xiàn)象，并因?yàn)楦邫n車的激烈競(jìng)爭(zhēng)而被稱為“豪華車元年”.奔馳、寶馬、皇冠等車爭(zhēng)相進(jìn)入政府采購(gòu)名單，車本位與官本位相結(jié)合之下，公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)汽車消費(fèi)的豪華之風(fēng)。因此，公車改革勢(shì)在必行。公車改革難以進(jìn)行的主要原因在于公車改革影響最大的既得利益群體主要是領(lǐng)導(dǎo)階層，因此公車改革的阻力也特別大。本文首先分析了目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，然后闡述了公車改革的必要性和緊迫性，接著說(shuō)明了公車改革的目的，從四個(gè)方面論述了公車改革的難點(diǎn)，最后提出了公車改革的途徑。公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

案例分析：

1.目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

[2]去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)指出，公務(wù)車使用存在的三大弊端：一是公車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。一輛公務(wù)車的年運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）可達(dá)５萬(wàn)元以上，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在６％至１２％之間，有的地方甚至更高。二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。在公車使用中，有的地方辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為８２１５元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的５倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的１３％左右。四是公務(wù)用車還存在超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小轎車問(wèn)題。

2.公車改革的必要性和緊迫性

目前，公車使用中存在著耗能大、費(fèi)用超標(biāo)，公車私用等浪費(fèi)問(wèn)題，是造成行政官員腐敗的一個(gè)重要根源，已經(jīng)影響了黨的執(zhí)政能力，也是中央和國(guó)家及“兩會(huì)”提出議案最多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，呼吁最強(qiáng)烈的問(wèn)題。“水能載舟，亦能覆舟”，治理執(zhí)政黨官員腐敗，必須從官員的吃、住、行這個(gè)根源抓起，所以公車改革勢(shì)在必行。

有報(bào)紙批露，我國(guó)財(cái)政收入自改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，只增長(zhǎng)了9倍；可同期我國(guó)行政開(kāi)支卻增長(zhǎng)了近50倍，這里面很大增幅就是購(gòu)買、維持公車的費(fèi)用。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史條件下，舉國(guó)上下都高度重視義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障問(wèn)題，愈發(fā)顯現(xiàn)公車改革問(wèn)題的緊迫性。免費(fèi)的義務(wù)教育、全民的社保、醫(yī)保，都是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的，也是政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)，但這些無(wú)疑都需要巨額資金，在我國(guó)還不富裕的情況下，錢從哪里來(lái)就很關(guān)鍵。而公車改革無(wú)疑會(huì)提供這筆巨額資金，根據(jù)有關(guān)分析，我國(guó)公車改革后，公車耗費(fèi)財(cái)政資金至少可以從每年3000億元左右減少至1000億元左右，這樣可以每年節(jié)約2000億元，都可以投入上述義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)中。

當(dāng)前，汽車用油已經(jīng)成為我國(guó)成品油消耗的重要組成部分，汽車尾氣污染已經(jīng)成為大城市空氣污染和二氧化碳排放的主要元兇。當(dāng)全球能源緊張時(shí)，當(dāng)交通堵塞嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)養(yǎng)車費(fèi)太高時(shí)??私人車主就會(huì)承受不起而少開(kāi)或停開(kāi)，而改用乘公交車或自行車代步，這就是市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的作用。

但這種市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)往往只能對(duì)私車有效，對(duì)于公車卻是不靈的，因?yàn)楣嚨乃幸磺匈M(fèi)用都由公家買單，自然不會(huì)對(duì)公車使用人產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。公車私用高昂的費(fèi)用由公家報(bào)銷，使節(jié)能措施與市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，加重了大氣污染，人類的生態(tài)生存環(huán)境受到了影響。

據(jù)測(cè)算，就北京來(lái)說(shuō)，公車改革可以使公車的出行量減少2/3。這意味著公車改革可以

[7]使北京的交通總量減少25%左右，這是其他措施很難達(dá)到的。

公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

3.公車改革的目的

公車制度改革必將大量減少公車的總體數(shù)量和公車交通量，有效地遏制公車私用、公車濫用、公車不合理使用等現(xiàn)象，從而大幅度減少城市交通出行總量，特別是市區(qū)的出行總量，達(dá)到緩解道路交通擁堵、促進(jìn)城市功能發(fā)揮的目的，同時(shí)還可以節(jié)省大量國(guó)家開(kāi)支、減少公車腐敗現(xiàn)象、樹(shù)立政府與國(guó)家公務(wù)人員的良好形象、促進(jìn)小轎車普及與發(fā)展良好環(huán)境的建立等，真可謂一舉多得。

我們必須首先明確公車改革的目的是什么，公車改革的主要目標(biāo)就是要在不影響正常工作的前提下,減少日漸膨脹的公共財(cái)政支出。

我認(rèn)為公車改革的具體目的主要是: 第一，按照規(guī)定合理為公務(wù)員購(gòu)置和配備車輛，保證公務(wù)用車。第二，加強(qiáng)對(duì)公車的維修和管理，堵塞修車中的漏洞。第三，杜絕“公車私用”和“公車濫用”。4.公車改革的難點(diǎn)

近幾年來(lái)，我國(guó)的公車改革只所以雷聲大雨點(diǎn)小、收效甚微的主要癥結(jié)和原因是： 4.1怕領(lǐng)導(dǎo)干部丟面子

因?yàn)楝F(xiàn)在公車的性能與過(guò)去不同了，它不但有使用功能，而且還有面子的功能，同時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)干部的職位象征。目前我國(guó)有這方面的明文規(guī)定：既職務(wù)越高，所座小轎車的造價(jià)就越高，排氣量也就越大?？梢哉f(shuō)，公車改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)一把手是一場(chǎng)“革命”。這決不是危言聳聽(tīng)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。它改掉的不僅僅是拍賣公車和發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)貼幾個(gè)錢的問(wèn)題，而是要改掉中國(guó)幾千年來(lái)形成的“官本位”意識(shí)。所以，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公車改革態(tài)度曖昧，或者千方百計(jì)阻撓和反對(duì)公車改革就毫不奇怪了。

4.2怕發(fā)放交通補(bǔ)貼引發(fā)新的矛盾和腐敗

因?yàn)橐恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有專車可用，很多一般干部根本就沒(méi)有公車可座。如果發(fā)放交通補(bǔ)貼，那就是上至領(lǐng)導(dǎo)干部下到中層和一般干部人人有份，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)交通補(bǔ)貼幾乎越過(guò)本人的工資額，從某種意義上講這是變相發(fā)工資，難怪老百姓有意見(jiàn)，擔(dān)心形成新的矛盾和腐敗不無(wú)道理。

4.3怕司機(jī)不好安排和引發(fā)不安定因素

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不忍心改掉為自己服務(wù)多年司機(jī)的飯碗，還有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部與其司機(jī)有著共同的經(jīng)濟(jì)利益和天知、地知，你知、我知的利害關(guān)系，所以他們最害怕公車改革。

4.4怕拍賣公車造成國(guó)有資產(chǎn)流失

這種擔(dān)心也有一定的道理，我們現(xiàn)在的黨政機(jī)關(guān)都有一個(gè)車隊(duì)，機(jī)關(guān)越大車輛越多，造價(jià)越高。如果拍賣公車操作不好，就有造成國(guó)有資產(chǎn)流失的可能。

事實(shí)上，歷次的車改之難，其實(shí)也不難在“車”，而是難在“人”，難在“權(quán)”。公車改革為何難以取得實(shí)效，一方面是相應(yīng)的政策法規(guī)不夠堅(jiān)決，不夠詳細(xì)；另一個(gè)重要的原因，就是公車改革完全取決于政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督和自覺(jué)規(guī)范，缺少了民眾的監(jiān)督。

5.公車改革的途徑

公車改革的根本目的，是要使公車消費(fèi)受到從財(cái)政管理部門到預(yù)算立法部門的嚴(yán)格限制，從源頭上遏制住一些部門“自己批錢買車自己開(kāi)”的行為。這需要一定時(shí)間，需要改革的勇氣和智慧。只有政府部門里建立起高度的財(cái)政約束機(jī)制，控制不必要支出，并將車改有機(jī)地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律中，雙方作用才能將車改納入良性發(fā)展的軌道。

公車改革，是一項(xiàng)牽涉甚多的重大工程。各級(jí)黨委要將遵守公務(wù)用車制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成強(qiáng)大的威懾力和震撼力，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防的機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)在日常工作中的公務(wù)用車，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管力度，定期、不定期地明察暗訪，對(duì)不良傾向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。新聞媒體對(duì)公務(wù)用車的腐敗行為進(jìn)行譴責(zé)和舉報(bào)，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)預(yù)防機(jī)制，實(shí)行輿論監(jiān)督，從而確保公車改革的成果。

說(shuō)到底，公車改革并非單純的車輛改革的問(wèn)題，而是一種權(quán)力和體制的改革，任務(wù)十分艱巨。如果人大代表不能有效地控制車輛購(gòu)置的財(cái)政支出，如果民眾沒(méi)有權(quán)利去監(jiān)督公車的運(yùn)行，如果當(dāng)?shù)氐拿襟w無(wú)法有效地對(duì)公車私用等行為進(jìn)行曝光，如果官場(chǎng)的陋習(xí)不能在有效的監(jiān)督與制約下消除，我不相信，僅憑取消公車就能一針見(jiàn)效。

具體工作應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。公務(wù)用車改革成敗關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于一把手。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，單位一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把公務(wù)用車改革工作擺上重要的議事日程上。并實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)制，使改革工作做到措施有力，運(yùn)行到位，落實(shí)到位。同時(shí)要制定切實(shí)可行的公務(wù)用車改革實(shí)施方案，確保公務(wù)用車改革順利開(kāi)展。

二是要做好原有公車處置工作。對(duì)擬拍賣的公務(wù)用車要做好全面清查和登記，杜絕一切隱瞞情況或違反規(guī)定將本單位車輛出售、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人的現(xiàn)象；評(píng)估過(guò)程中不得授意評(píng)估機(jī)構(gòu)壓價(jià)，不能以權(quán)謀私，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

三是要嚴(yán)格紀(jì)律，建立相配套的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反公務(wù)用車改革紀(jì)律的行為，要進(jìn)行必要的懲罰。要防止出現(xiàn)“公車照坐，補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象；對(duì)發(fā)現(xiàn)借公務(wù)用車改革名義濫發(fā)補(bǔ)貼和違反紀(jì)律規(guī)定的，要從嚴(yán)從重從快處理。

第二篇：公車改革的難點(diǎn)與途徑—行政案例分析報(bào)告

案例分析報(bào)告

——公車改革的難點(diǎn)與途徑

姓名：學(xué)號(hào)：

案例簡(jiǎn)介：

目前，公車消費(fèi)已成為財(cái)政的包袱，成為不合理的消費(fèi)黑洞，甚至成為滋生腐敗的溫床，受到公眾的普遍關(guān)注，公務(wù)車是政府采購(gòu)的主要物品之一，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的呼聲最高的2005年，公務(wù)用車采購(gòu)市場(chǎng)卻暴露出一些令人費(fèi)解的怪現(xiàn)象，并因?yàn)楦邫n車的激烈競(jìng)爭(zhēng)而被稱為“豪華車元年”.奔馳、寶馬、皇冠等車爭(zhēng)相進(jìn)入政府采購(gòu)名單，車本位與官本位相結(jié)合之下，公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)汽車消費(fèi)的豪華之風(fēng)。因此，公車改革勢(shì)在必行。公車改革難以進(jìn)行的主要原因在于公車改革影響最大的既得利益群體主要是領(lǐng)導(dǎo)階層，因此公車改革的阻力也特別大。本文首先分析了目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，然后闡述了公車改革的必要性和緊迫性，接著說(shuō)明了公車改革的目的，從四個(gè)方面論述了公車改革的難點(diǎn)，最后提出了公車改革的途徑。公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

案例分析：

1.目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

[2]去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)指出，公務(wù)車使用存在的三大弊端：一

是公車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。一輛公務(wù)車的年運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）可達(dá)５萬(wàn)元以上，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在６％至１２％之間，有的地方甚至更高。二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。在公車使用中，有的地方辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為８２１５元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的５倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的１３％左右。四是公務(wù)用車還存在超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小轎車問(wèn)題。

2.公車改革的必要性和緊迫性

目前，公車使用中存在著耗能大、費(fèi)用超標(biāo)，公車私用等浪費(fèi)問(wèn)題，是造成行政官員腐敗的一個(gè)重要根源，已經(jīng)影響了黨的執(zhí)政能力，也是中央和國(guó)家及“兩會(huì)”提出議案最多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，呼吁最強(qiáng)烈的問(wèn)題?！八茌d舟，亦能覆舟”，治理執(zhí)政黨官員腐敗，必須從官員的吃、住、行這個(gè)根源抓起，所以公車改革勢(shì)在必行。

有報(bào)紙批露，我國(guó)財(cái)政收入自改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，只增長(zhǎng)了9倍；可同期我國(guó)行政開(kāi)支卻增長(zhǎng)了近50倍，這里面很大增幅就是購(gòu)買、維持公車的費(fèi)用。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史條件下，舉國(guó)上下都高度重視義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障問(wèn)題，愈發(fā)顯現(xiàn)公車改革問(wèn)題的緊迫性。免費(fèi)的義務(wù)教育、全民的社保、醫(yī)保，都是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的，也是政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)，但這些無(wú)疑都需要巨額資金，在我國(guó)還不富裕的情況下，錢從哪里來(lái)就很關(guān)鍵。而公車改革無(wú)疑會(huì)提供這筆巨額資金，根據(jù)有關(guān)分析，我國(guó)公車改革后，公車耗費(fèi)財(cái)政資金至少可以從每年3000億元左右減少至

1000億元左右，這樣可以每年節(jié)約2000億元，都可以投入上述義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)中。

當(dāng)前，汽車用油已經(jīng)成為我國(guó)成品油消耗的重要組成部分，汽車尾氣污染已經(jīng)成為大城市空氣污染和二氧化碳排放的主要元兇。當(dāng)全球能源緊張時(shí)，當(dāng)交通堵塞嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)養(yǎng)車費(fèi)太高時(shí)??私人車主就會(huì)承受不起而少開(kāi)或停開(kāi)，而改用乘公交車或自行車代步，這就是市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的作用。

但這種市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)往往只能對(duì)私車有效，對(duì)于公車卻是不靈的，因?yàn)楣嚨乃幸磺匈M(fèi)用都由公家買單，自然不會(huì)對(duì)公車使用人產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。公車私用高昂的費(fèi)用由公家報(bào)銷，使節(jié)能措施與市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，加重了大氣污染，人類的生態(tài)生存環(huán)境受到了影響。

據(jù)測(cè)算，就北京來(lái)說(shuō)，公車改革可以使公車的出行量減少2/3。這意味著公車改革可以

[7]使北京的交通總量減少25%左右，這是其他措施很難達(dá)到的。

公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

3.公車改革的目的公車制度改革必將大量減少公車的總體數(shù)量和公車交通量，有效地遏制公車私用、公車濫用、公車不合理使用等現(xiàn)象，從而大幅度減少城市交通出行總量，特別是市區(qū)的出行總量，達(dá)到緩解道路交通擁堵、促進(jìn)城市功能發(fā)揮的目的，同時(shí)還可以節(jié)省大量國(guó)家開(kāi)支、減少公車腐敗現(xiàn)象、樹(shù)立政府與國(guó)家公務(wù)人員的良好形象、促進(jìn)小轎車普及與發(fā)展良好環(huán)境的建立等，真可謂一舉多得。

我們必須首先明確公車改革的目的是什么，公車改革的主要目標(biāo)就是要在不影響正常工作的前提下,減少日漸膨脹的公共財(cái)政支出。

我認(rèn)為公車改革的具體目的主要是:

第一，按照規(guī)定合理為公務(wù)員購(gòu)置和配備車輛，保證公務(wù)用車。

第二，加強(qiáng)對(duì)公車的維修和管理，堵塞修車中的漏洞。

第三，杜絕“公車私用”和“公車濫用”。

4.公車改革的難點(diǎn)

近幾年來(lái)，我國(guó)的公車改革只所以雷聲大雨點(diǎn)小、收效甚微的主要癥結(jié)和原因是：

4.1怕領(lǐng)導(dǎo)干部丟面子

因?yàn)楝F(xiàn)在公車的性能與過(guò)去不同了，它不但有使用功能，而且還有面子的功能，同時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)干部的職位象征。目前我國(guó)有這方面的明文規(guī)定：既職務(wù)越高，所座小轎車的造價(jià)就越高，排氣量也就越大?？梢哉f(shuō)，公車改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)一把手是一場(chǎng)“革命”。這決不是危言聳聽(tīng)，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。它改掉的不僅僅是拍賣公車和發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)貼幾個(gè)錢的問(wèn)題，而是要改掉中國(guó)幾千年來(lái)形成的“官本位”意識(shí)。所以，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公車改革態(tài)度曖昧，或者千方百計(jì)阻撓和反對(duì)公車改革就毫不奇怪了。

4.2怕發(fā)放交通補(bǔ)貼引發(fā)新的矛盾和腐敗

因?yàn)橐恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有專車可用，很多一般干部根本就沒(méi)有公車可座。如果發(fā)放交

通補(bǔ)貼，那就是上至領(lǐng)導(dǎo)干部下到中層和一般干部人人有份，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)交通補(bǔ)貼幾乎越過(guò)本人的工資額，從某種意義上講這是變相發(fā)工資，難怪老百姓有意見(jiàn)，擔(dān)心形成新的矛盾和腐敗不無(wú)道理。

4.3怕司機(jī)不好安排和引發(fā)不安定因素

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不忍心改掉為自己服務(wù)多年司機(jī)的飯碗，還有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部與其司機(jī)有著共同的經(jīng)濟(jì)利益和天知、地知，你知、我知的利害關(guān)系，所以他們最害怕公車改革。

4.4怕拍賣公車造成國(guó)有資產(chǎn)流失

這種擔(dān)心也有一定的道理，我們現(xiàn)在的黨政機(jī)關(guān)都有一個(gè)車隊(duì)，機(jī)關(guān)越大車輛越多，造價(jià)越高。如果拍賣公車操作不好，就有造成國(guó)有資產(chǎn)流失的可能。

事實(shí)上，歷次的車改之難，其實(shí)也不難在“車”，而是難在“人”，難在“權(quán)”。公車改革為何難以取得實(shí)效，一方面是相應(yīng)的政策法規(guī)不夠堅(jiān)決，不夠詳細(xì)；另一個(gè)重要的原因，就是公車改革完全取決于政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督和自覺(jué)規(guī)范，缺少了民眾的監(jiān)督。

5.公車改革的途徑

公車改革的根本目的，是要使公車消費(fèi)受到從財(cái)政管理部門到預(yù)算立法部門的嚴(yán)格限制，從源頭上遏制住一些部門“自己批錢買車自己開(kāi)”的行為。這需要一定時(shí)間，需要改革的勇氣和智慧。只有政府部門里建立起高度的財(cái)政約束機(jī)制，控制不必要支出，并將車改有機(jī)地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律中，雙方作用才能將車改納入良性發(fā)展的軌道。

公車改革，是一項(xiàng)牽涉甚多的重大工程。各級(jí)黨委要將遵守公務(wù)用車制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成強(qiáng)大的威懾力和震撼力，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防的機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)在日常工作中的公務(wù)用車，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管力度，定期、不定期地明察暗訪，對(duì)不良傾向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。新聞媒體對(duì)公務(wù)用車的腐敗行為進(jìn)行譴責(zé)和舉報(bào)，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)預(yù)防機(jī)制，實(shí)行輿論監(jiān)督，從而確保公車改革的成果。

說(shuō)到底，公車改革并非單純的車輛改革的問(wèn)題，而是一種權(quán)力和體制的改革，任務(wù)十分艱巨。如果人大代表不能有效地控制車輛購(gòu)置的財(cái)政支出，如果民眾沒(méi)有權(quán)利去監(jiān)督公車的運(yùn)行，如果當(dāng)?shù)氐拿襟w無(wú)法有效地對(duì)公車私用等行為進(jìn)行曝光，如果官場(chǎng)的陋習(xí)不能在有效的監(jiān)督與制約下消除，我不相信，僅憑取消公車就能一針見(jiàn)效。

具體工作應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。公務(wù)用車改革成敗關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于一把手。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，單位一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把公務(wù)用車改革工作擺上重要的議事日程上。并實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)制，使改革工作做到措施有力，運(yùn)行到位，落實(shí)到位。同時(shí)要制定切實(shí)可行的公務(wù)用車改革實(shí)施方案，確保公務(wù)用車改革順利開(kāi)展。

二是要做好原有公車處置工作。對(duì)擬拍賣的公務(wù)用車要做好全面清查和登記，杜絕一切隱瞞情況或違反規(guī)定將本單位車輛出售、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人的現(xiàn)象；評(píng)估過(guò)程中不得授意評(píng)估機(jī)構(gòu)壓價(jià)，不能以權(quán)謀私，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

三是要嚴(yán)格紀(jì)律，建立相配套的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反公務(wù)用車改革紀(jì)律的行為，要進(jìn)行必要的懲罰。要防止出現(xiàn)“公車照坐，補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象；對(duì)發(fā)現(xiàn)借公務(wù)用車改革名義濫發(fā)補(bǔ)貼和違反紀(jì)律規(guī)定的，要從嚴(yán)從重從快處理。

第三篇：公車改革案例分析報(bào)告

公車改革的案例分析報(bào)告

———— 賈燕宇 鄒川 徐煊

【案例摘要】

目前，公車消費(fèi)已成為財(cái)政的包袱，成為不合理的消費(fèi)黑洞，甚至成為滋生腐敗的溫床，受到公眾的普遍關(guān)注，公務(wù)車是政府采購(gòu)的主要物品之一，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的呼聲最高的2005年，公務(wù)用車采購(gòu)市場(chǎng)卻暴露出一些令人費(fèi)解的怪現(xiàn)象，并因?yàn)楦邫n車的激烈競(jìng)爭(zhēng)而被稱為“豪華車元年”.奔馳、寶馬、皇冠等車爭(zhēng)相進(jìn)入政府采購(gòu)名單，車本位與官本位相結(jié)合之下，公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)汽車消費(fèi)的豪華之風(fēng)。因此，公車改革勢(shì)在必行。公車改革難以進(jìn)行的主要原因在于公車改革影響最大的既得利益群體主要是領(lǐng)導(dǎo)階層，因此公車改革的阻力也特別大。本文首先分析了目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，然后闡述了公車改革的必要性和緊迫性，接著說(shuō)明了公車改革的目的，從四個(gè)方面論述了公車改革的難點(diǎn)，最后提出了公車改革的途徑。公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

【案例陳述】

山東省臨朐縣公安局交警大隊(duì)一張奧迪Q7的照片在網(wǎng)上引發(fā)熱議，被眾網(wǎng)友封為“牛車”。這臺(tái)Q7的車身是標(biāo)準(zhǔn)的“2004式”警車外觀標(biāo)識(shí)，車引擎蓋上赫然印著“警察”和“POLICE”字樣。根據(jù)奧迪官方網(wǎng)站的信息顯示，據(jù)悉，此警車屬于山東省臨朐縣公安局交警大隊(duì)。臨朐縣公安局宣傳科的工作人員隨后回應(yīng)稱，此Q7警車只是一臺(tái)帶路車，重要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的時(shí)候才會(huì)使用，平時(shí)不會(huì)開(kāi)。奧迪Q7作為警車，價(jià)格在81萬(wàn)到256萬(wàn)之間。而半年前，臨朐公安局曾撰文稱“警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張依然是制約公安機(jī)關(guān)發(fā)展的‘短板’和‘瓶頸’”。如此龐大的財(cái)政數(shù)字跟半年之前的所謂“警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張依然是制約公安機(jī)關(guān)發(fā)展的?短板?和?瓶頸?”形成強(qiáng)烈的反差，或者說(shuō)如此豪華警車已經(jīng)成為“經(jīng)費(fèi)緊張”的一種反語(yǔ)，它正好揭示了一種彌天大謊的出現(xiàn)?？梢?jiàn)，臨朐縣的公安局是在訴說(shuō)著神奇的一個(gè)故事。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張只是一種借口罷了，這種借口是用來(lái)填補(bǔ)群眾的口的。

經(jīng)費(fèi)緊張，就沒(méi)有能力辦案或者沒(méi)有精力辦案。這不能不說(shuō)是給自己最好的借口和托詞。當(dāng)有案件發(fā)生的時(shí)候就可以不去理會(huì)了。而現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了豪華警車，那么，經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)诤翁?？不難發(fā)現(xiàn)，在新聞中很多貧困縣，阜寧縣的山寨中國(guó)館和山寨悉尼歌劇院，山西蒲縣的山寨鳥(niǎo)巢等等都說(shuō)明經(jīng)費(fèi)并不緊張，這只是一種為了申請(qǐng)更多經(jīng)費(fèi)的幌子。

試想，如果說(shuō)自己的經(jīng)費(fèi)很充裕，豈不是在來(lái)年的預(yù)算中就不會(huì)增加更多的數(shù)額？說(shuō)自己經(jīng)費(fèi)充裕豈不是就沒(méi)有辦法為自己不去辦案或者辦案不力尋找借口了？可見(jiàn)，說(shuō)自己經(jīng)費(fèi)短缺是有百利而無(wú)一害的說(shuō)辭。臨朐縣這么說(shuō)只不過(guò)是借鑒了別人的說(shuō)法而已。但由于豪華警車的出現(xiàn)打破了這個(gè)借口的寧?kù)o，因?yàn)楫吘惯@是一個(gè)貧困縣。盡管是貧困縣但縣里的領(lǐng)導(dǎo)人員還是不去申請(qǐng)貧困縣的名額，何其壯哉！

在公款采購(gòu)的過(guò)程中，由于缺乏一種有力的監(jiān)督和管理機(jī)制。對(duì)于財(cái)政的收支情況就形成了一個(gè)空白。那些政府工作人員在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候就會(huì)肆無(wú)忌憚，形成一種“買貴不買好”的局面，因?yàn)槭羌{稅人的錢不是政府自己的錢，所以花起來(lái)大手大腳。在這樣的貧瘠的縣城里竟然會(huì)出現(xiàn)這樣的豪華警車也不足為怪，只不過(guò)太惹眼了，太對(duì)不起半年之前的“經(jīng)費(fèi)短缺”影響公安機(jī)關(guān)的發(fā)展了。

【網(wǎng)民觀點(diǎn)】

在網(wǎng)民評(píng)論中，仍不乏言辭激烈的抨擊和責(zé)罵。除此之外，有不少網(wǎng)民爆出了各地警察配豪車的現(xiàn)象，表示不足為奇。如鳳凰網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)友手機(jī)用戶稱，“有些事情知道就好，何必說(shuō)出來(lái)呢!合肥警車有的是路虎”;新浪網(wǎng)廣東省深圳市手機(jī)用戶稱，“在惠州就見(jiàn)過(guò)著裝的奔馳S600，這些事見(jiàn)怪不怪了”;新浪網(wǎng)福建省廈門市網(wǎng)友“l(fā)umaca”表示，“太正常了，你們?nèi)タ纯春毕虒?，這個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地方，警察外出辦案開(kāi)的就是Q7，什么帶路車，代步車還差不多”。

還有不少網(wǎng)民對(duì)公安養(yǎng)豪車表示不滿，認(rèn)為是嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，如鳳凰網(wǎng)江蘇省蘇州市網(wǎng)友“秋同不三”稱，“那不是浪費(fèi)，那錢是多少老百姓的血和汗啊”;騰訊網(wǎng)北京市網(wǎng)友“虎頭貓”稱，“不知養(yǎng)這臺(tái)車相當(dāng)于多少低保人的錢”。

針對(duì)警方的豪華警車為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)道的說(shuō)辭，不少網(wǎng)民表達(dá)了對(duì)“面子領(lǐng)導(dǎo)”的不滿，如搜狐手機(jī)網(wǎng)友稱，“不要把矛頭都指向警察，現(xiàn)在的大小領(lǐng)導(dǎo)觀摩視察什么的，都要求豪華警察開(kāi)路，公安局長(zhǎng)也不能違背上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思啊”;另一位搜狐網(wǎng)友則調(diào)侃道，“沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)是接領(lǐng)導(dǎo)的嗎，領(lǐng)導(dǎo)很生氣，后果很嚴(yán)重”。還有少數(shù)網(wǎng)民支持為110民警配好車，如騰訊網(wǎng)青島市網(wǎng)友“陌生人”稱，“我倒覺(jué)得應(yīng)該給下面的110民警同志配這樣的車，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在開(kāi)的那些破車連一般的摩托車都要追不上了”;也有批評(píng)管控缺失、改革不到位的，如搜狐社區(qū)網(wǎng)友“rzxfch”稱，“這說(shuō)明政府部門管控嚴(yán)重缺失或者肆意縱容，一個(gè)政府機(jī)關(guān)購(gòu)置固定資產(chǎn)難道沒(méi)有程序嗎?看看鶴立雞群的政府機(jī)關(guān)高樓大廈，什么都不用說(shuō)了”，搜狐手機(jī)網(wǎng)友稱，“公車改革都是空話，太腐敗了”。

【案例分析】

1.目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)指出，公務(wù)車使用存在的三大弊端[2]：一是公車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。一輛公務(wù)車的年運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）可達(dá)５萬(wàn)元以上，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在６％至１２％之間，有的地方甚至更高。二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。在公車使用中，有的地方辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為８２１５元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的５倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的１３％左右。四是公務(wù)用車還存在超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小轎車問(wèn)題。

2.公車改革的必要性和緊迫性

目前，公車使用中存在著耗能大、費(fèi)用超標(biāo)，公車私用等浪費(fèi)問(wèn)題，是造成行政官員腐敗的一個(gè)重要根源，已經(jīng)影響了黨的執(zhí)政能力，也是中央和國(guó)家及“兩會(huì)”提出議案最多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，呼吁最強(qiáng)烈的問(wèn)題。“水能載舟，亦能覆舟”，治理執(zhí)政黨官員腐敗，必須從官員的吃、住、行這個(gè)根源抓起，所以公車改革勢(shì)在必行。

有報(bào)紙批露，我國(guó)財(cái)政收入自改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，只增長(zhǎng)了9倍；可同期我國(guó)行政開(kāi)支卻增長(zhǎng)了近50倍，這里面很大增幅就是購(gòu)買、維持公車的費(fèi)用。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史條件下，舉國(guó)上下都高度重視義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障問(wèn)題，愈發(fā)顯現(xiàn)公車改革問(wèn)題的緊迫性。免費(fèi)的義務(wù)教育、全民的社保、醫(yī)保，都是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的，也是政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)，但這些無(wú)疑都需要巨額資金，在我國(guó)還不富裕的情況下，錢從哪里來(lái)就很關(guān)鍵。而公車改革無(wú)疑會(huì)提供這筆巨額資金，根據(jù)有關(guān)分析，我國(guó)公車改革后，公車耗費(fèi)財(cái)政資金至少可以從每年3000億元左右減少至1000億元左右，這樣可以每年節(jié)約2000億元，都可以投入上述義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)中。

當(dāng)前，汽車用油已經(jīng)成為我國(guó)成品油消耗的重要組成部分，汽車尾氣污染已經(jīng)成為大城市空氣污染和二氧化碳排放的主要元兇。當(dāng)全球能源緊張時(shí)，當(dāng)交通堵塞嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)養(yǎng)車費(fèi)太高時(shí)??私人車主就會(huì)承受不起而少開(kāi)或停開(kāi)，而改用乘公交車或自行車代步，這就是市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的作用。

但這種市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)往往只能對(duì)私車有效，對(duì)于公車卻是不靈的，因?yàn)楣嚨乃幸磺匈M(fèi)用都由公家買單，自然不會(huì)對(duì)公車使用人產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。公車私用高昂的費(fèi)用由公家報(bào)銷，使節(jié)能措施與市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，加重了大氣污染，人類的生態(tài)生存環(huán)境受到了影響。

據(jù)測(cè)算，就北京來(lái)說(shuō)，公車改革可以使公車的出行量減少2/3。這意味著公車改革可以使北京的交通總量減少25%左右，這是其他措施很難達(dá)到的[7]。

公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

【討論的問(wèn)題】

1、公安局該不該采購(gòu)豪華警車，為什么？

2、面對(duì)公安局采購(gòu)豪華警車只為開(kāi)道、接待貴賓用，政府有關(guān)部門應(yīng)該反思些什么？ 通過(guò)“大慶模式”、湖南長(zhǎng)沙“好幫客模式”、“昆明模式”、“杭州模式”試分析公車改革十八年擱淺的原因

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第四篇：公車改革的案例分析報(bào)告

公車改革的案例分析報(bào)告

一、案例背景及問(wèn)題闡述

從案例中和現(xiàn)實(shí)生活中可以看到，近幾年來(lái)，全國(guó)不少地區(qū)都開(kāi)始著手進(jìn)行公車改革，改革的主要方式就是職務(wù)消費(fèi)貨幣化，把公車拍賣，對(duì)公務(wù)員按級(jí)別發(fā)給一定的交通補(bǔ)貼。對(duì)此，有人認(rèn)為公車改革貨幣化能大幅度降低財(cái)政支出，應(yīng)該推行。也有人認(rèn)為公車改革貨幣化可能帶來(lái)很多新的問(wèn)題，甚至產(chǎn)生新的腐敗。你對(duì)此怎么看？ 這里面所涉及的問(wèn)題是：如何評(píng)價(jià)公車的貨幣化改革?公車的貨幣化改革需要怎樣完善？以及對(duì)于公車改革你有什么好的建議？

二、案例分析

1、從案例中可以看到公務(wù)用車是一種動(dòng)態(tài)需求，不同職能的部門之間存在差異，一個(gè)部門上下級(jí)之間也有區(qū)別。實(shí)際上，車貼無(wú)論我們量化得多么周到，劃分得多么細(xì)致，都無(wú)法擺脫兩難的“悖論”。一方面，標(biāo)準(zhǔn)高了有“隱形福利”之嫌，那些不經(jīng)常需要外出辦事的干部就可以省下來(lái)，存入自己的荷包。盡管杭州規(guī)定車貼直接打卡，只能用于公交車、打的及加油站等，不能取現(xiàn)，但誰(shuí)能保證“上有政策，下無(wú)對(duì)策”呢？再不濟(jì)，給自己的私車加加油還是可以的。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)低了又存在滋生“懶政”之慮。對(duì)于經(jīng)常跑基層的干部來(lái)說(shuō)，在車貼不夠用的情況下，會(huì)不會(huì)減少一些原本必要的調(diào)研走訪活動(dòng)，而選擇坐在辦公室拍腦袋、瞎指揮？這并非杞人憂天。

對(duì)此，無(wú)論是寄希望于紀(jì)委加強(qiáng)管理，還是呼吁群眾加強(qiáng)監(jiān)督，都不能給“車貼”政策打上一個(gè)完美的補(bǔ)丁。不妨換個(gè)角度，在公車改革中引入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的思維模式。首先，對(duì)各級(jí)各部門現(xiàn)有公車進(jìn)行梳理，保留一部分必要的“工作車”，然后根據(jù)單位的實(shí)際需要制定開(kāi)支預(yù)算。今后，單位和個(gè)人的公務(wù)用車開(kāi)支一律登記在案，納入年底績(jī)效考核。在保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的情況下，公車開(kāi)支少的單位和個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，超支嚴(yán)重的則予以處罰。

與發(fā)放“車貼”相比，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。一方面，公車消費(fèi)不再是“砧板上的魚(yú)肉”，而成為“跳起來(lái)摘的桃子”，這就大大減少了領(lǐng)導(dǎo)干部的自由支配空間，最大限度避免了“隱性福利”的異化可能。同時(shí)，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)部門和個(gè)人力行節(jié)約的積極性，引導(dǎo)其逐漸摒棄對(duì)公車的依賴，積極使用網(wǎng)絡(luò)視頻、電話交流、傳真資料等成本更為低廉的工作形式，有利于整個(gè)公務(wù)開(kāi)支的壓縮。而這些恰恰就是我們推行公車改革所要追求的目的所在。

2、公車改革，我們看到的多是轟轟烈烈的公車拍賣，但有些拍賣還限制了范圍。為數(shù)不多的夠資格的競(jìng)拍者，往往無(wú)需多少次舉牌，車輛就已經(jīng)易手。倘若這輛車是某領(lǐng)導(dǎo)志在必得的話，其他的競(jìng)拍者一般都會(huì)“很醒目”，自覺(jué)退出，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。公車沒(méi)有了，領(lǐng)導(dǎo)出行就真的開(kāi)自己的私車了嗎？不然。由于公車改革的不同步，市里改了，縣里尚未改。突然之間，縣里的公車就忙得不可開(kāi)交了：“喂，某某縣某某局嗎？我是市某某處，王處長(zhǎng)要去某地一趟，請(qǐng)你們派車于某日某時(shí)來(lái)接??”于是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以極低廉的“拍賣價(jià)”買到了車，又可以繼續(xù)享受公車出行，還可以按職級(jí)每月領(lǐng)到幾千塊錢的交通補(bǔ)貼，難道這就是公車改革的初衷嗎？

針對(duì)這種情況，我認(rèn)為除了公車拍賣要真正面對(duì)社會(huì)之外，交通補(bǔ)貼也要與實(shí)際出行掛鉤。如何掛鉤呢？可參照電話費(fèi)補(bǔ)貼的模式。譬如這個(gè)級(jí)別的干部每月可享受80元話費(fèi)，憑話費(fèi)單報(bào)銷，超80元的領(lǐng)取80元，不夠80元按實(shí)際領(lǐng)取。出行也可以量化，坐公交車憑票，開(kāi)私車可參照其行車公里等等?？傊?，不能讓一些人天天坐在辦公室不挪窩，仍能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取交通補(bǔ)貼。

3、公車腐敗讓人深惡痛絕，車改符合人民的心愿，晚改不如早改。但是，公車改革并不像想象中那么簡(jiǎn)單，也不是發(fā)些交通補(bǔ)貼就萬(wàn)事大吉了。就拿基層單位來(lái)說(shuō)吧，一個(gè)幾十甚至上百人的單位，經(jīng)常使用公車的也就是那么幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其他大多數(shù)人一年甚至用不上一次公車。這里可以算一筆賬：假設(shè)一個(gè)50人的單位，有5輛公車，一年的費(fèi)用25萬(wàn)元。發(fā)放車補(bǔ)以后，每人每年平均4000元，需要經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。這樣一比較，表面上可以節(jié)約經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。而在實(shí)際中呢，領(lǐng)導(dǎo)的車該坐照坐，他可以用企業(yè)的車，可以私車公費(fèi)??總之方式五花八門。其他的人本來(lái)就不用車，發(fā)放補(bǔ)貼等于變相給他們加薪了，工作效率依然如故，白白給財(cái)政增加壓力。所以：公車改革不能搞一個(gè)模式，各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定改革方案。另外，行政、人事、財(cái)務(wù)等制度的也要及時(shí)跟進(jìn)。不然，再好的經(jīng)都會(huì)被歪嘴和尚給念壞了。

4、我們的公車改革不妨學(xué)學(xué)韓國(guó)政府的做法。據(jù)報(bào)道，韓國(guó)一城市政府過(guò)去也公車眾多，后來(lái)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，把“官車”一下子砍到只剩4輛，市長(zhǎng)一輛，三位副市長(zhǎng)各一輛。其任務(wù)是確保市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各種公務(wù)活動(dòng)的交通所需及其上下班的接送，絕不許任何人私用，完成公務(wù)后必須返回市政府并登記就位，牌照與普通車輛無(wú)異，司機(jī)一旦違章照樣受罰。此外，政府還有43輛公務(wù)車，政府部門人員外出辦公事時(shí)，可以打電話叫公用車隊(duì)的車。市政府以生活補(bǔ)貼的形式，按級(jí)別給予政府職員一定的交通補(bǔ)貼。

從表面上看，一些城市的公車改革思路基本跟韓國(guó)差不多，但一有“尾巴”、二有“漏洞”?！拔舶汀本褪枪嚺馁u還不徹底，有些單位還留有幾輛車，仍然存在私用的可能。同時(shí)，我們也沒(méi)有硬性規(guī)定公車拍賣后不準(zhǔn)再重新買新的公車。如果既發(fā)了交通補(bǔ)貼，又有新的公車可坐，實(shí)在得不償失?！奥┒础本褪俏覀円矡o(wú)法防止公車拍賣后，一些單位利用權(quán)力“強(qiáng)借”企業(yè)的車使用，或者到企業(yè)報(bào)銷交通費(fèi)用等?？偟膩?lái)看，車改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是在執(zhí)行中要注意別“變了味”。

三、案例總結(jié)

公務(wù)車改革提了多年，為什么進(jìn)展緩慢，阻力很大？因?yàn)樗|動(dòng)的是龐大的官員群體的利益。其次，缺少配套措施。其實(shí)公務(wù)車制度是國(guó)際通行的職務(wù)消費(fèi)制度。社會(huì)呼吁推行公務(wù)車改革，主要是國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的公務(wù)車制度行政運(yùn)作成本太高。沒(méi)有完善的配車制度，沒(méi)有嚴(yán)格的用車制度，無(wú)法從根本上解決超標(biāo)配車、維護(hù)費(fèi)用昂貴、公車私用等問(wèn)題。如果不改變政府行政管理體制，公務(wù)車改革最終只能是句空話。

第五篇：行政案例分析報(bào)告

案例分析報(bào)告

——貧困縣的“講排場(chǎng)擺譜癥” 案例簡(jiǎn)介：

近年來(lái)，關(guān)于貧困縣的負(fù)面新聞不絕于耳，諸如“600萬(wàn)教育經(jīng)費(fèi)被教育局吃掉”、“800萬(wàn)修建豪華廣場(chǎng)”、“2000萬(wàn)請(qǐng)歌星搞豪華演出”、“5000張吃喝白條”、“舉辦豪華縣慶”、“貧困縣買高檔小轎車”、“貧困縣建高爾夫球場(chǎng)”等新聞屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，每一次都能引起民眾的普遍關(guān)注，越是貧困的地方，越喜歡打腫臉充胖子，把炫耀擺闊當(dāng)作一種“時(shí)尚”，且大有泛濫成災(zāi)之勢(shì)。有的即使不用指明發(fā)生在哪里，關(guān)心時(shí)事的人們會(huì)一望而知；有的則已無(wú)須指明，因?yàn)閹в辛恕肮残浴钡纳?，?shù)字不同而已。

公正地說(shuō)，關(guān)于貧困縣的新聞，更多的還是人民如何致富奔康，但貧困縣的丑聞如此讓人“敏感”，大抵在于“貧困”與“豪華”的反差太大，在“貧困”中“豪華”，太容易刺痛人們的神經(jīng)。2005元旦前夕，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一的陜西省蒲城縣，舉辦了一場(chǎng)歷時(shí)兩個(gè)多月，耗資數(shù)百萬(wàn)元，號(hào)稱萬(wàn)人參加的“喜迎元旦大型歌詠比賽”活動(dòng)，其規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之廣，為近些年之最。這些現(xiàn)象的發(fā)生，成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，引起各界普遍關(guān)注。望江縣委、縣政府占用182畝耕地興建超豪華辦公大樓，辦公樓建筑面積達(dá)43600平米，且裝修豪華，建筑面積相當(dāng)于8.5個(gè)美國(guó)白宮，與此形成對(duì)比的是，望江縣是一個(gè)財(cái)政窮縣，2009年，當(dāng)?shù)匾话泐A(yù)算收入完成17177萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政凈結(jié)余21萬(wàn)元，在安徽全省縣級(jí)財(cái)政收入排名中居后。柳林縣屬于山西的省定貧困縣，去年農(nóng)民人均純收入僅為1515元，這種情況下修建“在省城太原也數(shù)得上”的政府辦公樓，能不引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注嗎？

案例分析：

一、案例中反映的公共行政現(xiàn)象

提到貧困縣，我們的第一印象就是該縣人民的生活水平低，城鄉(xiāng)居民收入低微、生活困難，上不起學(xué)、看不起病、蓋不起樓房??如果再多一點(diǎn)聯(lián)想的話那就是該縣的財(cái)政收入緊缺，政府機(jī)關(guān)的工作人員工資難開(kāi)諸如此類的。那么事實(shí)上是不是真的如此呢？其實(shí)對(duì)于前一點(diǎn)關(guān)于人民生活狀態(tài)的，我想沒(méi)人會(huì)懷疑，但是后一點(diǎn)呢？因?yàn)檎暮芏嗍虏粚?duì)外公開(kāi)，我們也只得通過(guò)媒體來(lái)了解一點(diǎn)情況。

從表面上看，上述現(xiàn)象的確已經(jīng)把“貧困縣”與“講排場(chǎng)擺譜癥”聯(lián)系了起來(lái)。我想，人們之所以會(huì)有這樣的認(rèn)識(shí)，在于“貧困縣”特殊的政治經(jīng)濟(jì)狀況與某些官員的“敗家”運(yùn)作容易形成更鮮明的對(duì)比。而同樣的情況如果發(fā)生在經(jīng)濟(jì)富裕的地區(qū)，則由于它給當(dāng)?shù)刎?cái)政形成的負(fù)擔(dān)相對(duì)要輕，所以，便不容易給人形成所謂的“講排場(chǎng)擺譜癥”印象。因此可以說(shuō)，所謂“講排場(chǎng)擺譜癥”，絕非貧困縣的專利。我相信如果我們能到全國(guó)各地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，也許便得出相對(duì)公允的結(jié)論，即所謂的“敗家”行徑，其實(shí)是普遍存在于許多地方的，與地方經(jīng)濟(jì)貧困與否并沒(méi)有必然的聯(lián)系。

二、貧困縣擺譜的主要原因分析

雖然“貧困縣”與“講排場(chǎng)擺譜癥”并沒(méi)有必然的聯(lián)系，然而，在貧困縣層出不窮的 “講排場(chǎng)擺譜癥”的根源卻是值得研究的。為什么在一個(gè)貧困縣里還要“擺譜”、“裝闊”？我想，我們也許應(yīng)該承認(rèn)，所謂的“擺譜”、“裝闊”其實(shí)根本上就是出自于當(dāng)?shù)氐墓賳T意志。然而我們同樣無(wú)法否認(rèn)，能獲得一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命的人絕對(duì)不會(huì)是一個(gè)傻子，他們甚至還應(yīng)該有超出一般人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和辨別問(wèn)題之能力，否則，我們就要對(duì)組織工作進(jìn)行反思了——怎么選的干部？然而既然他們肯定有可以信賴的素質(zhì)，他們又怎么會(huì)做那些根本沒(méi)有任何道理的事情呢？我認(rèn)為貧困縣患上“講排場(chǎng)擺譜癥”的病因有以下兩點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部精神上“缺鈣”，得了“軟骨病”，好大喜功。

總書記曾說(shuō)：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。習(xí)總書記將干部理想信念上的缺失比喻為精神上“缺鈣”，是得了“軟骨病”，這不僅生動(dòng)形象，更引人深思。近年來(lái)，各地貧困縣紛紛爆出丑聞，不少干部身在貧困縣，卻活在富裕村，每天思的不是如何讓貧困縣脫貧，而是如何讓自己富裕，面對(duì)誘惑就“沉迷”，看到金錢就“手軟”，見(jiàn)到上級(jí)就“氣短”，遇見(jiàn)百姓就“不管”，一味的追求“面子工程”，暗地貪贓枉法，無(wú)視百姓的存在。以上種種，不僅失去了做人的傲氣，更丟掉了為官的原則。

（二）熱衷于搞“形象”、“出響聲兒”的官場(chǎng)潛規(guī)則。

在中國(guó)的官場(chǎng)潛規(guī)則中，有一個(gè)可以稱之為“窗口-包裝效應(yīng)” 的現(xiàn)象?！按翱谛?yīng)”意指用一個(gè)視野有限的窗口來(lái)限制乃至引導(dǎo)觀察者的目光，使之看到的情景均為“美好”。“包裝效應(yīng)”是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中大凡任何事物都可以成為“包裝”對(duì)象以及被包裝者的商品化，引申義則為官場(chǎng)以政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的“包裝”。合二而一，便成為“窗口-包裝效應(yīng)”。“包裝”注重的是“進(jìn)”和“攻”，而“窗口”則表示“退”和“守”。在當(dāng)今官場(chǎng)，“窗口-包裝效應(yīng)”已被普遍使用。據(jù)觀察，一些貧困縣的官員更是“熟練掌握”，高層領(lǐng)導(dǎo)常常不知不覺(jué)就會(huì)中招。

國(guó)家每年都將大量財(cái)政支出投向貧困縣，但一些貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒(méi)把心思放在對(duì)廣大群眾的扶貧上，更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，只是追求短期效益，追求“政績(jī)工程”，好大喜功，勞民傷財(cái)，與真正的脫貧工作相背離。此外，一些貧困縣存在重經(jīng)濟(jì)、輕民生誤區(qū)，只關(guān)心自己的“財(cái)政盤子”大了沒(méi)有，這種“暴富”虛火大、底子薄，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且面臨因決策失誤、權(quán)力濫用等造成的公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、防治政府部門“擺譜”的舉措

貧困縣當(dāng)前最需要的，顯然不是豪華大樓、豪華汽車或者豪華廣場(chǎng)。為了讓貧困縣里的人民早日富裕安康，共享發(fā)展帶來(lái)的成果，國(guó)家對(duì)扶貧工作不遺余力，不斷加大人力、物力、財(cái)力的支持力度。然而我們遺憾地看到，在好多貧困縣自身，卻沒(méi)有正視“貧困”這一縣情，他們的注意力更集中于怎樣“弄出一點(diǎn)響動(dòng)”，以“打腫臉充胖子”式的炫耀擺闊，吸引全國(guó)的目光?，F(xiàn)如今，這種炫耀擺闊甚至成了一種“時(shí)尚”，大有泛濫成災(zāi)之勢(shì)，必須用制度化的手段剎住不可。不要說(shuō)貧困縣還沒(méi)到擺闊的時(shí)候，富裕的地方也沒(méi)有可以擺闊的必然資本。無(wú)論地域貧富，都要從根本上制止納稅人的錢被胡亂拍板揮霍，做到這一點(diǎn)，勢(shì)必嚴(yán)格用錢審批程序以及強(qiáng)化監(jiān)督。

我認(rèn)為，要治貧困縣的“講排場(chǎng)擺譜癥”，需要多管齊下：

（一）加快完善干部人事體制機(jī)制

一是要大力整治官場(chǎng)浮夸風(fēng)，建立、完善一套科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)估體制；二是完善干部任用體制，任人唯賢，不能讓那些靠吹吹拍拍的官員嘗到甜頭，否則后來(lái)者會(huì)紛紛效仿，“擺譜”就會(huì)成為風(fēng)氣；三是加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督制約，完善監(jiān)督體系，像蓋豪華廣場(chǎng)、請(qǐng)名星搞豪華演出，不能單憑一個(gè)人或幾個(gè)人拍腦袋就定下來(lái)；四是加強(qiáng)扶貧資金使用全過(guò)程的監(jiān)管，建立強(qiáng)有力的監(jiān)管懲罰機(jī)制，對(duì)扶貧資金的使用實(shí)行嚴(yán)格審批、監(jiān)管制度，從源頭到資金使用、結(jié)項(xiàng)嚴(yán)格管理，建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對(duì)造假及貪污腐敗毫不留情，震懾及約束官員行為。

（二）加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)廉政建設(shè)

切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一是努力做到胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上提出的關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)方面的重點(diǎn),這就是：要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)人民；要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。

二是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，艱苦奮斗。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)和諧社會(huì)必須堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。