第一篇：村莊規(guī)劃管理辦法

茅洋鄉(xiāng)村莊規(guī)劃編制管理辦法

一、總則

為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)各行政村，保留自然村參照本辦法執(zhí)行。

三、規(guī)劃編制類型

編制村莊規(guī)劃分為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃兩類。

四、規(guī)劃編制要求

1．承擔(dān)編制村莊規(guī)劃任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。

2.編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

五、規(guī)劃編制資金管理

1.村莊規(guī)劃編制費(fèi)用按照編制合同執(zhí)行。

2.列入建設(shè)規(guī)劃的村莊編制費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政先行撥付，之后在創(chuàng)建特色村、小康示范村創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)中扣除，列入整治規(guī)劃的村莊編制費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政全額撥付。

3.鄉(xiāng)財(cái)政在各村村莊規(guī)劃評(píng)審稿出臺(tái)后憑合同撥付。

六、本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設(shè)規(guī)劃

南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

規(guī)劃運(yùn)用了“有機(jī)更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機(jī)結(jié)合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機(jī)的結(jié)合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個(gè)停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗(yàn)、田間耕作體驗(yàn)、果園采摘等娛樂項(xiàng)目。

規(guī)劃主要作用：保護(hù)并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務(wù)設(shè)施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高了村民收入。

第三篇：大理白族自治州村莊規(guī)劃編制和管理辦法(暫行)

大理白族自治州村莊規(guī)劃編制和管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，規(guī)范村莊規(guī)劃編制和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第116號(hào)）、《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》（云南省人民政府令第15號(hào)）、《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》和《大理白族自治州人民政府關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃和建設(shè)管理的意見》（大政發(fā)〔2007〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村莊包括行政村、中心村和基層村（自然村，下同），行政村是指村民委員會(huì)所管轄的行政區(qū)劃范圍；中心村一般是指村民委員會(huì)所在地或在經(jīng)濟(jì)、文化等方面對(duì)周圍地區(qū)具有一定服務(wù)功能的村莊；自然村一般是指由村民經(jīng)過長時(shí)間聚居而自然形成的村落。

第三條 村莊規(guī)劃編制是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及上一層次相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)同級(jí)相關(guān)法定規(guī)劃，結(jié)合村莊實(shí)際情況，對(duì)村莊住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行布局和提出建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

第四條 村莊規(guī)劃編制原則：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；

（二）政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；

（三）適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、適度超前、留有余地、體現(xiàn)地方特色；

（四）優(yōu)化村莊布局，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控作用；

（五）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，因地制宜，切實(shí)可行。 第五條 各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃的村莊，制定村莊規(guī)劃編制計(jì)劃，分組織實(shí)施。

大理市轄區(qū)內(nèi)除太邑鄉(xiāng)外其余10個(gè)鎮(zhèn)的所有村莊，各縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、城郊結(jié)合部的村莊、重點(diǎn)自然村及交通干線沿線、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)作為確定編制規(guī)劃的重點(diǎn)對(duì)象，并爭取在2012年前完成以上村莊的規(guī)劃編制工作。

各縣市應(yīng)鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外區(qū)域的村莊編制和實(shí)施村莊規(guī)劃。

第六條 村莊規(guī)劃編制由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織，委托具有規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

第七條 州政府將根據(jù)本州村莊規(guī)劃編制實(shí)際，每年安排一定資金補(bǔ)助村莊規(guī)劃的編制。各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的村莊規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢。

第八條

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)或者控告違反村莊規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第九條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全村莊建設(shè)檔案管理制度。尚未成立專門機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照國家、省相關(guān)規(guī)定對(duì)村莊建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行管理。村莊規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第二章村莊規(guī)劃的制定和審批

第十條 大理州村莊規(guī)劃以行政村或自然村為單位進(jìn)行。以行政村為單位編制的，重點(diǎn)編制中心村村莊規(guī)劃，對(duì)村域內(nèi)其它自然村提出控制性措施和要求。大理市海西片區(qū)的村莊要以自然村為單位編制。

第十一條 村莊規(guī)劃的范圍：除規(guī)劃期內(nèi)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定的建設(shè)用地外，還應(yīng)當(dāng)將村莊未來發(fā)展所要控制的區(qū)域劃入規(guī)劃范圍。

村莊規(guī)劃期限：近期5年，中遠(yuǎn)期6—20年。

第十二條 編制村莊規(guī)劃要遵守國家建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—93）、省建設(shè)廳《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》的相關(guān)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃中要合理確定村莊發(fā)展規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出保護(hù)田園風(fēng)光和景觀視廊的規(guī)劃控制要求，劃定禁止、限制和適宜建設(shè)的規(guī)劃控制范圍。

第十三條 歷史文化名村的村莊規(guī)劃編制，應(yīng)按照國家和省有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。位于歷史文化名城（鎮(zhèn)）和風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃編制應(yīng)符合歷史文化名城（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求。

第十四條 村莊規(guī)劃的編制要求

（一）村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容：

1、確定村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確村莊發(fā)展階段與發(fā)展目標(biāo)，確定規(guī)劃期限。

2、根據(jù)村莊發(fā)展優(yōu)勢、潛力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及實(shí)際，研究、確定村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)。

3、在分析土地資源、建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，預(yù)測村莊人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，并確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例。

4、進(jìn)行用地規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)好新區(qū)建設(shè)與舊村改造。確定居住、需要配建的公共建筑（如衛(wèi)生室、文化及黨團(tuán)活動(dòng)室、學(xué)校、村委會(huì)等）、公共服務(wù)設(shè)施（環(huán)衛(wèi)、公廁、公共活動(dòng)場所等）、生產(chǎn)、道路交通、綠地等建筑與設(shè)施用地的空間布局。確定居住發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。同時(shí)，對(duì)村莊各類建筑間距提出控制要求。

5、進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)。

6、對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的供水、排水、供電、電訊等設(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

7、綜合安排防災(zāi)（抗震、消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害）設(shè)施。協(xié)調(diào)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的關(guān)系。分析預(yù)測村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長帶來的環(huán)境污染問題，并作出相應(yīng)的防治對(duì)策和措施。

8、對(duì)村莊綠化、建筑風(fēng)貌、景觀特色等村容村貌提出建設(shè)目標(biāo)和要求，特別要對(duì)公共場所和其它重要地段的建筑風(fēng)格、體量及色彩提出原則性要求，并確定文物古跡的保護(hù)范圍和措施。

9、村莊整治、改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟。

10、對(duì)村莊需要進(jìn)行的改水、改路、改廁、改房、改灶和治理臟、亂、差等整治工程直接做出具體安排。

11、編制近期建設(shè)規(guī)劃。確定村莊近期需要建設(shè)和整治的各類重點(diǎn)項(xiàng)目，安排建設(shè)時(shí)序。規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到具體位置，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面，并說明項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

12、提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

（二）村莊規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：

村莊建設(shè)用地范圍和用地布局；村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的道路紅線和歷史古跡、自然景觀等的控制范圍及控制措施；生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、污染控制與治理措施；村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)文化中心（站、室）、幼兒園（托兒所）、醫(yī)療室、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場等公共設(shè)施和村民從事體育、休閑與社會(huì)活動(dòng)場所的設(shè)置；村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及其工程管線的敷設(shè)規(guī)劃；村莊的公共綠地和民居四旁綠化的規(guī)劃范圍和建設(shè)措施；村莊民居的建筑風(fēng)格，村莊民居要體現(xiàn)不同民族和不同地區(qū)的特色，其中以大理市海西片區(qū)為主的白族民居建筑風(fēng)格保護(hù)區(qū)要體現(xiàn)青瓦白墻的民居建筑風(fēng)格。

（三）村莊建設(shè)規(guī)劃的成果及要求：

1、村莊建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙和附件（規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編等）五套及相關(guān)電子文檔。

2、圖紙主要包括村莊現(xiàn)狀綜合分析圖、村莊用地規(guī)劃圖、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、生態(tài)環(huán)境及景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖（圖紙比例視實(shí)際情況定，可在1：500—1：2000的地形底圖上進(jìn)行縮放），其余如村莊位置圖、近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖、民居建筑方案圖等圖紙根據(jù)各村莊實(shí)際情況而定，其中：

村莊現(xiàn)狀綜合分析圖（繪制在地形圖上，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析）主要反映規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、生產(chǎn)用地、倉儲(chǔ)及河湖水系、綠化等情況；建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地布局和規(guī)模；各類建筑的分布，包括主要公共建筑物、文物古跡、古建的位置及規(guī)模；道路的布局走向、寬度，對(duì)外交通情況；基礎(chǔ)設(shè)施情況（給排水、電力電訊等）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況。

村莊用地規(guī)劃圖：按規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)對(duì)村莊的土地進(jìn)行總體布局，明確村莊建設(shè)范圍和規(guī)劃控制范圍，確定村莊的各項(xiàng)用地布局。

道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖：標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，變坡點(diǎn)控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高、停車場等交通設(shè)施用地界限；對(duì)其它各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布局規(guī)劃。包括環(huán)衛(wèi)、公廁等公共設(shè)施和給排水、電力、電訊等的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高及相關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。

生態(tài)環(huán)境及風(fēng)貌規(guī)劃圖：反映村莊生態(tài)環(huán)境分區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)；各類綠地位置和用地界限、植物配置、公共活動(dòng)空間和環(huán)境小品等景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)意向；對(duì)住宅建筑風(fēng)格提出明確要求，提出可供參考的戶型設(shè)計(jì)方案。

第十五條 各級(jí)規(guī)劃行政主管部門要積極為村莊規(guī)劃編制工作提供技術(shù)支持，要組織有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和技術(shù)力量，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃編制工作。

第十六條 村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將村莊規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其它方式征求公眾意見，公示的時(shí)間不少于30日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附上意見采納情況及理由。

第十七條 村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)上一級(jí)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查后，由縣市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)公告。

第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的村莊規(guī)劃，是村莊建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得修改。修改村莊規(guī)劃的，按照原審批程序報(bào)批。

第三章 村莊規(guī)劃的實(shí)施

第十九條 村莊規(guī)劃在上級(jí)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)格組織實(shí)施。

第二十條 各級(jí)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)村莊建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，并為村民免費(fèi)提供《大理白族自治州農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)用圖集》等相關(guān)技術(shù)資料，積極為村民自建房提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第二十一條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公用設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民建房申請(qǐng)新用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后報(bào)縣市人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由縣市人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第二十二條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并報(bào)縣市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。村民住宅必須按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

第二十三條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)申辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之前，均應(yīng)征求本村居民尤其是用地周圍居民的意見，并采納合理意見。

第二十四條 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其所屬的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，并報(bào)縣市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十五條 各縣市人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和村莊規(guī)劃的要求，由土地管理部門制定相應(yīng)的農(nóng)村土地管理調(diào)整措施，以保障村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的順利實(shí)施。

第二十六條 各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求制定村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民自治的作用，建立管理制度，完善措施，加強(qiáng)管理。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條 各縣市人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施中各類違法行為的查處。監(jiān)督檢查和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第二十八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依靠村民委員會(huì)等基層組織對(duì)尚未編制規(guī)劃的村莊的建設(shè)活動(dòng)加強(qiáng)管理。2009年內(nèi)，本州所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要對(duì)所轄自然村開展摸底調(diào)查，明確村莊建設(shè)用地范圍，對(duì)村莊各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)提出要求，以簡易圖紙和簡要的文字條款在村務(wù)公開欄或村規(guī)民約中公布并形成制度，使村民自覺遵守，規(guī)范村莊各項(xiàng)建設(shè)。

第二十九條 對(duì)有以下行為的單位和個(gè)人按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)條款給予處罰：

應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改村莊規(guī)劃的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十八條給予處罰；

超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十條給予處罰；

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條給予處罰。

第五章附則

第三十條 本辦法由大理白族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第四篇：村莊規(guī)劃措施

村莊規(guī)劃措施

村莊的科學(xué)規(guī)劃、合理、可持續(xù)性發(fā)展對(duì)我國來說是至關(guān)重要。以下是整理的 aa 資料，僅供參考，歡迎閱讀。

村莊規(guī)劃措施

為全面貫徹省、市關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的要求，切實(shí)做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，推動(dòng)村鎮(zhèn)有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù) xx 市人大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的決定》和《xx 市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全市統(tǒng)一安排部署，201x 年底全面完成我縣 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，359個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到 100%。

二、總體原則

堅(jiān)持“市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)實(shí)施、村參與”的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)因地制宜，集約節(jié)約。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件和交通區(qū)位，合理安排鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和村莊的空間布局，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)相對(duì)集中，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模以及非農(nóng)建設(shè)占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。

(二)有利生產(chǎn)，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，注重改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)村鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)保護(hù)生態(tài)，傳承文化。防治污染，保護(hù)村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然資源、耕地特別是基本農(nóng)田，合理保護(hù)地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。

(五)量力而行，循序漸進(jìn)。充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，尊重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾意愿，防止大拆大建和重復(fù)建設(shè)，合理規(guī)劃、分步實(shí)施，注重滿足實(shí)際發(fā)展需要的基本要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

三、工作步驟

全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作自 201x 年 12 月開始，201x 年底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(201x 年 12 月-201x 年 2 月)。制定《全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

(二)組織實(shí)施階段(201x 年 3 月-201x 年 8 月)。3 月至 6 月，協(xié)助縣級(jí)編制完成《市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》;7 月至 12 月，在《縣域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》和縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃(屬于城市、縣城總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及有撤并計(jì)劃的可暫不編制)，確定中心村，明確發(fā)展定位、人口規(guī)模和用地規(guī)模等。本篇文章來自。有條件、有基礎(chǔ)的村莊可以統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行示范性村莊規(guī)劃編制。201x 年 1月至 201x 年 8 月，?謖?(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。

(三)成果驗(yàn)收階段(201x 年 9 月-201x 年 12 月)。收集整理所編各類規(guī)劃按程序分層次進(jìn)行評(píng)審報(bào)批，報(bào)縣政府對(duì)編制成果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 xx 縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃工作安排、調(diào)度及年終考核。

(二)明確工作責(zé)任。縣規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。

縣民政局要按目前區(qū)劃情況及時(shí)提供縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、名單以及行政區(qū)劃的相關(guān)情況;縣財(cái)政局要做好資金預(yù)算和調(diào)度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金及時(shí)到位;縣人力資源和社會(huì)保障局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入市對(duì)縣(市)區(qū)績效考核范圍，嚴(yán)格工作考核;縣國土資源局要按照時(shí)間進(jìn)度要求提供相應(yīng)比例尺的地形數(shù)據(jù)成果，并指導(dǎo)辦理村鎮(zhèn)建設(shè)用地手續(xù);縣住建局要指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)、改造及整治;縣規(guī)劃局要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查并按程序?qū)徟?其他各縣直部門單位要結(jié)合各自職能，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施提供相關(guān)支持。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。以縣財(cái)政安排規(guī)劃編制資金為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)安排資金為輔，規(guī)劃局、國土資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)辦及相應(yīng)后盾單位向省市爭取資金彌補(bǔ)不足部分。

(四)注重宣傳培訓(xùn)。加大宣傳力度，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃編制民主參與機(jī)制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃符合農(nóng)村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的積極性和自覺性。同時(shí)，縣規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

(五)提高編制質(zhì)量。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《湖南省鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行政規(guī)定進(jìn)行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。要做到與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合村級(jí)國土整治規(guī)劃，全理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、耕地保護(hù)范圍、村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模;要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適家建設(shè)區(qū)的范圍及界線，合理適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強(qiáng)化村鎮(zhèn)特色塑造;要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)計(jì)，明確道路、排水、環(huán)

衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的配置、等級(jí)和空間布局，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求和方案;要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模和空間布局，指導(dǎo)村鎮(zhèn)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游度假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。

(六)突出示范帶動(dòng)。結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及基層黨幫扶等活動(dòng)，選擇一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，率先完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面加快我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作步伐。

(七)規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果完成后，縣規(guī)劃局應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。本篇文章來自。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批以前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議;村莊規(guī)劃在報(bào)送審批以前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論同意。

(八)嚴(yán)格工作考核?？h政府建立“月報(bào)告、季講評(píng)、年考核”工作制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核范圍，嚴(yán)格按績效考核的要求進(jìn)行考核，整個(gè)編制工作任務(wù)完成后，縣政府將對(duì)任務(wù)完成好、編制質(zhì)量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的單位和個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要制定任務(wù)書和時(shí)間表，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入績效考核范圍，加強(qiáng)督促檢查并進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)沒有完成工作任務(wù)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

村莊整治建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

1.完成 6 個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)任務(wù)(見附件 1)，并達(dá)到省市考評(píng)驗(yàn)收要求，其中省建設(shè)點(diǎn) 5 個(gè)，市縣自建點(diǎn) 1 個(gè)。

2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點(diǎn)建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)

1.基礎(chǔ)村點(diǎn)：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關(guān)鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實(shí)改善人居環(huán)境。(2)嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，主推具有客家風(fēng)格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機(jī)垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實(shí)現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進(jìn)。(4)鼓勵(lì)有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(8)組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

2.村落連片點(diǎn)：(1)對(duì)連片村點(diǎn)進(jìn)行全域性、一體化高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)任務(wù)。(2)整合資源，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀痪包c(diǎn)、古跡保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。(4)建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社區(qū)”等管理機(jī)制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會(huì)管理新模式。(5)完善村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)。

3.村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。(3)按照省批建設(shè)點(diǎn)要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進(jìn)行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)范圍，重點(diǎn)解決

水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動(dòng)建設(shè)、同步推進(jìn)。

(二)市縣自建點(diǎn)。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點(diǎn)抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。(2)嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)鼓勵(lì)推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進(jìn)村莊關(guān)鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入 5%以上。(7)組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有 1/4 以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。

三、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設(shè)圖、管線圖、說明書)，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設(shè)用地行為的建設(shè)點(diǎn)(含拆舊建新和新址擴(kuò)建)必須分戶書面申請(qǐng)、以點(diǎn)為單位集中向國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報(bào)，在取得相關(guān)審批手續(xù)后方可組織施工;根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)好每戶致富增收項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、村落聯(lián)片整治建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。

(二)加快建設(shè)進(jìn)度。各村要切實(shí)履行好新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任主體職責(zé)，加快建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)省批復(fù)村點(diǎn)類型要求，結(jié)合《縣 20xx 新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)操作流程》(具體見附 2)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，涉及重大公共項(xiàng)目建設(shè)的，必須實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意后，方可實(shí)施。具體實(shí)施責(zé)任到人、工期倒排，加緊、加快新村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保在 11 月中旬前全面完成建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并順利通過省、市、縣驗(yàn)收。

(三)同步規(guī)范臺(tái)賬。把建設(shè)點(diǎn)作為一個(gè)項(xiàng)目來抓，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展，同步完善一系列內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料。特別是對(duì)“一點(diǎn)一檔”和“資金管理臺(tái)賬”的規(guī)范建

立，做到數(shù)據(jù)詳實(shí)、邏輯吻合。6 月底前，全面完成建設(shè)點(diǎn)“一點(diǎn)一檔”基礎(chǔ)材料(含電子檔案)并報(bào)送 1 份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設(shè)點(diǎn)重要議事會(huì)議記錄、新村點(diǎn)規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報(bào)賬正式發(fā)票、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)(結(jié))算合同、農(nóng)村清潔工程規(guī)范運(yùn)作等相應(yīng)資料的收集和完備。

(四)嚴(yán)格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)行資金預(yù)撥制和年終結(jié)算制度。省建設(shè)點(diǎn)，省市縣財(cái)政支持資金 30 萬元;市縣自建點(diǎn)，市縣財(cái)政支持資金 16 萬元。對(duì)照 20xx 獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行多做多補(bǔ)、少做少補(bǔ)、不做不補(bǔ)，不搞平均攤派。加大新農(nóng)村建設(shè)集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農(nóng)村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項(xiàng)目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造、土地整理項(xiàng)目等資金支持新農(nóng)村建設(shè)，各集成資金主管部門要主動(dòng)配合，圍繞省批建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)，并將集成資金銜接情況每季度報(bào)鄉(xiāng)新村辦。

村莊治理措施方案

按照縣第十次黨代會(huì)、縣委全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務(wù)全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動(dòng)，切實(shí)改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等 17 個(gè)村的村容村貌。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)省、市、縣黨代會(huì)精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設(shè)施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)群眾共同建設(shè)環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)。科學(xué)編制環(huán)境整治活動(dòng)規(guī)劃方案，明確整治項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作程序，量化整治任務(wù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。

2、群眾為主，政府主導(dǎo)。明確農(nóng)民的主體地位，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動(dòng)中，提高農(nóng)民主動(dòng)參與整治的積極性;明確政府的主導(dǎo)作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因村制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。

4、量力而行，分步實(shí)施。各村根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進(jìn)、不盲從，逐步推進(jìn)，確保成效。

5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。以滿足群眾實(shí)際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護(hù)農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。

三、內(nèi)容目標(biāo)

1、編制規(guī)劃。編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅(jiān)持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領(lǐng)整治工作。各村要按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實(shí)施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項(xiàng)目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設(shè)幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護(hù)見成效的時(shí)效性。各村要及時(shí)將規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。

2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點(diǎn)村要進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責(zé)任、迅速行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，徹底清理街道和院落的垃?、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設(shè)置柴草隱蔽堆放 Γ 逐步改變垃圾亂倒、污水亂

潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂 5 南窒螅形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的文明新風(fēng)尚?

3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點(diǎn)之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。

4、優(yōu)化設(shè)施。改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動(dòng)的首要任務(wù)，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設(shè)村公共洗浴室，使干部群眾活動(dòng)有場所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。

5、改廁改圈。拆除不安全、不衛(wèi)生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，實(shí)現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞便集中處理。

6、實(shí)現(xiàn)五化。鄉(xiāng)村主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實(shí)現(xiàn)綠化;村莊主要街道適當(dāng)設(shè)置照明路燈，條件相對(duì)較好的村莊安裝太陽能路燈，實(shí)現(xiàn)亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳畫和宣傳標(biāo)語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達(dá)標(biāo)的幸福家園。

7、建立機(jī)制。建立長效管理機(jī)制是維護(hù)整治成果的重要保障。各示范村和重點(diǎn)村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關(guān)衛(wèi)生管護(hù)和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習(xí)慣。二是每個(gè)村至少建一個(gè)垃圾填埋點(diǎn)，建立垃圾池，設(shè)施垃圾桶，購置垃圾清運(yùn)工具，定時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)。三是配置保潔員，負(fù)責(zé)本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動(dòng)和村民公德教育，引導(dǎo)村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長徐光偉為組長，副鎮(zhèn)長楊治國為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)村莊整治的督導(dǎo)、檢查、考核、通報(bào)。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要把這項(xiàng)工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實(shí)抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村要召開動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會(huì)議精神，采取張貼標(biāo)語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會(huì)、座談會(huì)等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設(shè)靠大家理念，營造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

(三)突出群眾主體。村莊環(huán)境整治工作，實(shí)施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結(jié)合本村實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確工作重點(diǎn)、整治內(nèi)容和時(shí)限要求，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。

(四)實(shí)行部門幫扶。村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、動(dòng)用人力物力多、有計(jì)劃有組織的全民活動(dòng)，各重點(diǎn)村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊(duì)、縣直有關(guān)部門駐村幫扶的有力契機(jī)，積極從人力、財(cái)力、物力上爭取支持和幫助。

(五)建立多元投入機(jī)制。村莊環(huán)境整治實(shí)行上級(jí)專項(xiàng)資金捆綁使用、縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機(jī)制。①積極爭取上級(jí)財(cái)政資金;②縣財(cái)政匹配獎(jiǎng)補(bǔ)資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項(xiàng)目資金捆綁用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;⑤發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點(diǎn)，村委會(huì)支出一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標(biāo)任務(wù)提供資金保障。

(六)嚴(yán)格考核機(jī)制。把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)比，確定一至兩個(gè)示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)適時(shí)組織召開現(xiàn)場觀摩會(huì)、調(diào)度會(huì)，進(jìn)行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、媒體曝光，定期通報(bào)情況，10 月中旬按照考核評(píng)比辦法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各村評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒有完成任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五篇：村莊規(guī)劃目錄

目錄：

第一章 村莊建設(shè)規(guī)劃

一、基本情況

二、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃目標(biāo)

（四）規(guī)劃重點(diǎn)

（五）規(guī)劃期限

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃

（二）村莊環(huán)境整治

四、村莊規(guī)劃布局

（一）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

（二）用地規(guī)劃布局

五、道路交通系統(tǒng)

六、綠化景觀系統(tǒng)

七、工程管理系統(tǒng)

（一）給水規(guī)劃

（二）排水規(guī)劃

（三）電力電訊規(guī)劃

（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

八、豎向規(guī)劃

九、防震減災(zāi)規(guī)劃

（一）消防規(guī)劃

（二）防洪排澇規(guī)劃

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

（四）地震災(zāi)害防治規(guī)劃

（五）避災(zāi)疏散場地

十、實(shí)施措施及要求

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

三、旅游發(fā)展策劃

（一）旅游區(qū)位

（二）策劃區(qū)域

（三）資源條件

（四）發(fā)展原則及發(fā)展定位

（五）總體形象布局

（六）旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品綜述

第三章 環(huán)境提升工程設(shè)計(jì)

一、環(huán)境提升工程設(shè)計(jì)原則

二、環(huán)境提升工程總體設(shè)計(jì)思路

（一）形象定位

（二）提升重點(diǎn)

（三）提升要素

三、詳細(xì)設(shè)計(jì)

（一）建筑整治

（二）道路整治

（三）公園節(jié)點(diǎn)

（四）圍墻綠籬

（五）公共設(shè)施

（六）橋梁河道

（七）工程設(shè)施

（八）鄉(xiāng)村家具

（九）植物設(shè)計(jì)

四、規(guī)劃實(shí)施與建議

（一）資金來源

（二）造價(jià)估算

（三）建設(shè)時(shí)序安排

（四）實(shí)施建議