第一篇：發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的政策探討

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險是企業(yè)為其職工建立的旨在補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險待遇不足的一種養(yǎng)老保險形式。過去，我國的養(yǎng)老保險是單一的國家保險，國家保險雖能夠保障退休人員有較好的退休生活，但政府承擔(dān)了過重的負(fù)擔(dān)。20世紀(jì)80年代中期以來，我國進(jìn)行的養(yǎng)老保險制度改革是將過去單一的國家保險進(jìn)行分解，由國家、企業(yè)和個人三方分擔(dān)：國家承擔(dān)組織強(qiáng)制性基本養(yǎng)老保險的責(zé)任，保障老年人的基本生活；企業(yè)和個人在自愿的基礎(chǔ)上建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，以補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險的不足。雖然企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)自愿建立，但由于基本養(yǎng)老保險替代率會不斷下降，客觀上要求企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)揮越來越大的補(bǔ)充作用，國家有必要盡快制定相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的建立和發(fā)展。本文的目的就是在分析國際、國內(nèi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面探討我國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的基本政策框架和將來的發(fā)展趨勢。

一、國外企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的基本情況及我國的現(xiàn)狀

（一）國外企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的基本情況。

在國外，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險一般稱為職業(yè)年金計(jì)劃（occupational pension scheme）。二戰(zhàn)以后，職業(yè)年金計(jì)劃得以迅速發(fā)展。目前，西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)年金計(jì)劃較為普遍，經(jīng)合組織國家（OECD）有1/3的職工被覆蓋在內(nèi)。在發(fā)展中國家，職業(yè)年金計(jì)劃的發(fā)展相對緩慢，覆蓋面也相對較小，往往只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、行業(yè)才有能力建立。

各國職業(yè)年金計(jì)劃雖各不相同，但基本上都具有以下幾個共同特點(diǎn)：（1）職業(yè)年金計(jì)劃往往是自愿性的；（2）繳費(fèi)由雇主、雇員共同承擔(dān)；（3）積累基金按市場化原則進(jìn)行投資運(yùn)營；（4）繳費(fèi)和基金運(yùn)營享受國家的稅收優(yōu)惠政策。

20世紀(jì)90年代以來，人口老齡化和養(yǎng)老保險制度自身存在的問題使得對國家養(yǎng)老保險進(jìn)行改革成為國際性趨勢。一些原先實(shí)行單一的國家養(yǎng)老保險的國家，為了減輕政府負(fù)擔(dān)，開始或正在考慮縮減國家養(yǎng)老保險的責(zé)任，建立包括職業(yè)年金計(jì)劃在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險體系；一些已經(jīng)實(shí)行多層次養(yǎng)老保險體系的國家，也開始或正在考慮縮減國家養(yǎng)老保險的比重，增加其他形式養(yǎng)老保險（包括職業(yè)年金計(jì)劃和個人儲蓄計(jì)劃）的分量。

（二）我國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和存在的問題。

在我國，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險于20世紀(jì)80年代開始在部分企業(yè)試行。1995年，原勞動部發(fā)布了《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的意見》，對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)行了初步的政策規(guī)范。截止1999年底，參加由社會保險機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的有173萬職工，相當(dāng)于參加基本養(yǎng)老保險職工（9502萬）的1.4％。此外，還存在少數(shù)行業(yè)和大型企業(yè)單獨(dú)建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。由此可以看出，我國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險覆蓋范圍太小，還難以形成對基本養(yǎng)老保險的有力補(bǔ)充。

我國目前的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險有以下一些共同特點(diǎn)：（1）采用個人賬戶積累模式。（2）一般情況下，只有企業(yè)繳費(fèi)，職工個人不繳費(fèi)。（3）繳費(fèi)來源主要是企業(yè)的自有基金、獎勵與福利基金，基本不能享受稅收優(yōu)惠政策。（4）積累基金只能存銀行、買國債，不能進(jìn)行市場化投資。（5）企業(yè)自愿建立，國家不強(qiáng)制。[!--empirenews.page--] 我國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展一直比較緩慢，近幾年甚至出現(xiàn)停滯不前的狀況。影響企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展的原因有三個方面。一是國家政策不明確、不到位：（1）性質(zhì)未定。補(bǔ)充養(yǎng)老保險是社會保險還是商業(yè)保險？它應(yīng)該由社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦還是由商業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)辦？是國家強(qiáng)制性的還是企業(yè)自愿性的？目前對這些問題還沒有明確的政策規(guī)定，不同部門之間還存在著不同的看法。（2）缺乏優(yōu)惠政策的激勵。補(bǔ)充養(yǎng)老保險繳費(fèi)主要來源于企業(yè)自有資金和獎勵福利基金，國家還沒有制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，這在很大程度上抑制了企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的積極性。（3）基金投資受限。出于對國內(nèi)金融市場不完善的擔(dān)心，政府還不允許補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金進(jìn)入資本市場，基金的保值增值難以實(shí)現(xiàn)，從而使得補(bǔ)充養(yǎng)老保險缺乏對企業(yè)和職工的吸引力。二是近幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好。在國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度轉(zhuǎn)換過程中，以及整個經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)尚且困難，自然無力建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。三是基本養(yǎng)老保險待遇水平居高不下（全國平均替代率一直維持在80％以上），補(bǔ)充養(yǎng)老保險缺乏發(fā)展空間。

二、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險性質(zhì)的確定

在國外，大多數(shù)國家的補(bǔ)充養(yǎng)老保險是自愿性的。目前，我國的基本養(yǎng)老保險待遇水平相對較高，因此不宜實(shí)行強(qiáng)制性補(bǔ)充養(yǎng)老保險，應(yīng)給予企業(yè)自愿選擇的權(quán)力。不過，由于經(jīng)濟(jì)狀況較好的企業(yè)往往更愿意通過發(fā)放獎金和其他形式的短期福利來作為調(diào)動職工積極性的手段，而不愿建立屬于長期福利的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。另一方面，基本養(yǎng)老保險待遇水平的逐步下降（從目前的80％下降到60％）又需要其他形式的養(yǎng)老保險來補(bǔ)充，因此，國家需要對企業(yè)是否建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)行一定的規(guī)范和監(jiān)督，促使和推動有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

既然企業(yè)有權(quán)決定是否建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，企業(yè)也應(yīng)該有權(quán)選擇由誰來管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金。我們認(rèn)為，補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金不宜由政府的社會保險機(jī)構(gòu)來管理。社會保險機(jī)構(gòu)管理一方面會增加政府的責(zé)任和負(fù)擔(dān)；另一方面，政府管理基金的效率一般不如市場。因此，政府應(yīng)從補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金管理中退出來，讓企業(yè)自主選擇多樣化、專業(yè)性的機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的管理和投資運(yùn)營。政府的責(zé)任主要是政策規(guī)范和監(jiān)督。

從上面的分析可以看出，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險既不同于社會保險（不強(qiáng)制），也不同于商業(yè)保險（政府給予優(yōu)惠政策、政府施加相對較強(qiáng)的約束），它是介于兩者之間的一種特殊的養(yǎng)老保險形式。我們不應(yīng)該為非此即彼的歸類而過多地爭論，而應(yīng)著眼于對這種特殊的養(yǎng)老保險進(jìn)行有別于社會保險和商業(yè)保險的政策規(guī)范。

三、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的政策建議

（一）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險補(bǔ)充水平的確定。

各國政府通常制定一定的稅收優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險；同時，政府也對享受優(yōu)惠政策的補(bǔ)充養(yǎng)老保險水平給予了一定的限制。為了推動補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展，我國政府也應(yīng)該制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，并同時限制補(bǔ)充養(yǎng)老保險的水平，以避免企業(yè)借此逃避國家的稅收。[!--empirenews.page--] 整個養(yǎng)老保障的目標(biāo)是保障退休者能夠維持其退休前的生活水平。一般來說，養(yǎng)老金替代率達(dá)到80％左右即可保障退休者的生活水平不下降。我國基本養(yǎng)老保險的目標(biāo)替代率為60％，因此，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的替代率應(yīng)限定為20％以內(nèi)。據(jù)專家測算，假定工資增長率等于投資回報率，要達(dá)到20％的替代率，所需要的繳費(fèi)率為5%~8%.因此，可以將我國的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的補(bǔ)充水平確定為：繳費(fèi)率上限為5％~8％，養(yǎng)老金替代率上限為20％左右。

需要說明的是，我國目前的基本養(yǎng)老金的平均替代率在80％以上。由于地區(qū)間不平衡，一部分地區(qū)的基本養(yǎng)老金替代率在80％以下（有的甚至接近60％），尚有補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展空間，補(bǔ)充養(yǎng)老保險的水平應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的基本養(yǎng)老金替代率來確定（80％—實(shí)際替代率＝補(bǔ)充養(yǎng)老金替代率）；對于基本養(yǎng)老金替代率高于80％的地區(qū)，基本上沒有發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險的空間，這些地區(qū)首先要做的是降低基本養(yǎng)老金的替代率而不是發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

（二）補(bǔ)充養(yǎng)老保險的管理形式。

在國外，補(bǔ)充養(yǎng)老保險的具體管理形式雖多種多樣，但比較普遍的是獨(dú)立的養(yǎng)老金基金會。養(yǎng)老金基金會由一家企業(yè)或多家企業(yè)（或一個行業(yè)、一個地區(qū)）聯(lián)合組建，基金會的管理是獨(dú)立的，與[1][2][3]下一頁 發(fā)起的企業(yè)完全分開?；饡莫?dú)立性能夠避免發(fā)起企業(yè)對養(yǎng)老基金的管理運(yùn)作進(jìn)行干預(yù)；多個企業(yè)或一個行業(yè)、一個地區(qū)聯(lián)合組建又能夠有效降低管理成本，這兩個優(yōu)點(diǎn)是養(yǎng)老金基金會普遍存在的主要原因。我國不妨考慮建立獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會，承擔(dān)管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險的職責(zé)。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，自主確定基金會的層次：規(guī)模較大、資金管理能力和承擔(dān)風(fēng)險能力比較強(qiáng)的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)可以單獨(dú)建立補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會，但基金會及其基金的管理都要與企業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營性資金的管理分離開來；內(nèi)部差異比較小、相互之間聯(lián)系較為緊密的行業(yè)可以考慮由行業(yè)工會發(fā)起建立統(tǒng)一的行業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會；發(fā)展比較均衡的地區(qū)可以由地方工會組織地區(qū)性補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會；而那些規(guī)模小、承擔(dān)風(fēng)險能力弱的企業(yè)可在自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來（通過工會）建立跨企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會。多樣化的管理層次既維護(hù)了企業(yè)的自愿選擇權(quán)，也便于適應(yīng)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)的實(shí)際情況。目前社會保險機(jī)構(gòu)管理的補(bǔ)充養(yǎng)老保險應(yīng)該盡快分離出來，交給企業(yè)選擇的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會來管理。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營，應(yīng)采取委托投資的方式，由補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會委托具有基金投資經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，如基金管理公司、保險公司、商業(yè)銀行、投資公司等。政府要對受委托的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，并制定有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金投資的規(guī)則；補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會則行使委托者的權(quán)利，對受委托的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的投資管理。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險沒有政府財政兜底，必須自己承擔(dān)風(fēng)險。因此補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營至關(guān)重要，既要提高投資效率，又要保證基金安全。目前，按有關(guān)政策規(guī)定，補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金不能進(jìn)行市場化投資，只能存銀行、買國債，比較強(qiáng)調(diào)基金安全而不太注重效率。在國外，補(bǔ)充養(yǎng)老保險比較高的投資回報率是吸引職工積極參加的重要因素。不講求效率，補(bǔ)充養(yǎng)老保險就沒有生命力。因此，首先應(yīng)該將補(bǔ)充養(yǎng)老保險從社會保險機(jī)構(gòu)中分離出來，由獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會來管理，基金投資運(yùn)營再委托給專業(yè)性的投資機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，實(shí)行市場化管理；其次，逐步放開補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的投資渠道，準(zhǔn)予補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金在一定限度內(nèi)進(jìn)入資本市場。近幾年我國的資本市場發(fā)展很快，投資機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加、管理能力不斷提高，市場中的投資工具也不斷增加，應(yīng)該說我國已經(jīng)初步具備養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的條件。當(dāng)然，為了保證基金的安全性，政府一方面要采用先試點(diǎn)、后逐步推進(jìn)的辦法，盡量減少養(yǎng)老基金給資本市場帶來的沖擊和養(yǎng)老基金投資本身具有的風(fēng)險；另一方面，政府要根據(jù)我國金融市場的發(fā)育狀況，參照國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適用于我國的各類金融工具的投資比例，并隨著資本市場的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。[!--empirenews.page--]

（四）補(bǔ)充養(yǎng)老保險的籌資和待遇支付。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險是企業(yè)為其職工建立的，企業(yè)必須繳費(fèi)。不過，應(yīng)該鼓勵職工參與繳費(fèi)。美國的401K計(jì)劃（職業(yè)年金計(jì)劃的一種形式）規(guī)定，只有雇員繳費(fèi)，雇主才須按一定比例配合繳費(fèi)。這種配合機(jī)制促進(jìn)了401K計(jì)劃在美國的迅速發(fā)展。在目前企業(yè)不愿意建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的情況下，通過雇員繳費(fèi)促使企業(yè)配合繳費(fèi)也是推動我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展的重要手段。至于政府，在給予稅收優(yōu)惠政策之外，不承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，也不承擔(dān)彌補(bǔ)補(bǔ)充養(yǎng)老保險財務(wù)赤字的責(zé)任。

目前，我國的補(bǔ)充養(yǎng)老保險全部實(shí)行基金積累制個人賬戶模式，待遇采用繳費(fèi)確定型支付方式，即根據(jù)職工的工齡、貢獻(xiàn)大小等因素，將企業(yè)繳費(fèi)分解到每個職工的個人賬戶中，養(yǎng)老金待遇根據(jù)個人賬戶的積累額來確定。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于：就企業(yè)方面來說，企業(yè)不承擔(dān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的投資風(fēng)險，企業(yè)無需向職工承諾將來退休時有確定的養(yǎng)老金待遇；就職工個人來說，采用個人賬戶方式，便于職工流動時將其養(yǎng)老金權(quán)利隨同轉(zhuǎn)移。個人賬戶方式也有其自身的缺陷，如個人賬戶完全的可轉(zhuǎn)移性使得企業(yè)通過這種方式留住職工的作用大為降低，不利于調(diào)動企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的積極性；個人賬戶基金的投資風(fēng)險由職工承擔(dān)，由于金融市場的波動和投資的成敗，將會導(dǎo)致職工補(bǔ)充養(yǎng)老金待遇的不確定。權(quán)衡利弊，目前的這種個人賬戶模式應(yīng)該堅(jiān)持，個人賬戶應(yīng)成為我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險的主導(dǎo)模式，其缺點(diǎn)也要通過政策規(guī)范和加強(qiáng)管理來加以控制和縮小。當(dāng)然，根據(jù)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的自愿性原財和多樣化特征，也應(yīng)該允許企業(yè)建立完全企業(yè)出資、待遇確定型的補(bǔ)充養(yǎng)老保險，允許一些有經(jīng)濟(jì)承受能力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)建立這種待遇穩(wěn)定的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。在國外，大型企業(yè)往往通過建立待遇確定的補(bǔ)充養(yǎng)老保險作為職工穩(wěn)定的福利，借此鼓勵職工長期留在企業(yè)。

（五）補(bǔ)充養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移。

在國外，職工必須滿足一定的工作年限，才能獲得完全的補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利，其補(bǔ)充養(yǎng)老保險才能隨同職工的流動全部轉(zhuǎn)移；達(dá)不到規(guī)定的工作年限，則不能轉(zhuǎn)移或只能部分轉(zhuǎn)移。限制職工補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利獲得和轉(zhuǎn)移間接地表明：補(bǔ)充養(yǎng)老保險既具有職工“延遲收入”（推遲到退休時才能支付的收入）的特性，也具有企業(yè)為職工提供的“企業(yè)福利”的特性。這種延遲收入和企業(yè)福利的雙重特性決定了職工的補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利是不完全的。不過，獲得養(yǎng)老金權(quán)利的工作年限要求限制了職工的流動，這又與各國保護(hù)勞動力自由流動的政策產(chǎn)生矛盾。部分國家已經(jīng)采取措施，逐步縮短工作年限要求。如加拿大準(zhǔn)備將工作年限由10年縮短為2年；荷蘭已將工作年限由1972年前的5年縮短為1年；美國也將工作年限由10年縮短為5年。就我國來說，目前，為了鼓勵企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，可規(guī)定相對較長的工作年限（如4~5年）要求，更多地體現(xiàn)其企業(yè)福利的特性；在將來，隨著補(bǔ)充養(yǎng)老保險較為普遍地建立，再逐步將工作年限要求降至1~2年（即職工工作滿1~2年，就可以完全轉(zhuǎn)移其補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利），更多地體現(xiàn)其職工延遲收入的特性。另外，在職工未達(dá)到規(guī)定的工作年限就發(fā)生流動時，應(yīng)該規(guī)定職工可以部分享受補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利。[!--empirenews.page--]

（六）稅收優(yōu)惠政策。

政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的重要手段。有些國家的自愿性補(bǔ)充養(yǎng)老保險之所以達(dá)到較高的覆蓋水平（如英國、美國），很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵。目前，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險繳費(fèi)只能來自企業(yè)的自有資金和獎勵福利基金，不能享受稅收優(yōu)惠。不過，在少數(shù)地區(qū)，地方政府則作出了相對靈活的規(guī)定。如福建省規(guī)定，補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)不超過企業(yè)工資總額5％的部分可以列入成本；江蘇、湖北、廣東等地也作出了將部分補(bǔ)充養(yǎng)老保險繳費(fèi)稅前列支的規(guī)定。因此，中央政府應(yīng)該盡快作出全國性規(guī)定：最高允許5％~8％的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險繳費(fèi)享受免稅優(yōu)惠政策，各地根據(jù)現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金水平來確定具體的補(bǔ)充養(yǎng)老保險的免稅費(fèi)率；補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營收益同樣享受免稅待遇。至于發(fā)放的補(bǔ)充養(yǎng)老金，則應(yīng)計(jì)入交納個人所得稅的收入基數(shù)。

（七）補(bǔ)充養(yǎng)老保險的監(jiān)控。

為了促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的健康發(fā)展，需要對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)行有力的監(jiān)控。我國可參照英國的做法，在制定有關(guān)法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，成立國家補(bǔ)充養(yǎng)老保險監(jiān)督委員會（成員由企業(yè)代表、工會代表、有關(guān)專家和社會保障主管部門代表等共同組成，辦公室可設(shè)在勞動和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司），具體承擔(dān)政府對補(bǔ)充養(yǎng)老保險的監(jiān)督職能。國家補(bǔ)充養(yǎng)老保險監(jiān)督委員會的職責(zé)確定為：對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案進(jìn)行認(rèn)定；對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定；對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老上一頁[1][2][3]下一頁 保險基金的投資運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)控；對各地有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的法規(guī)和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；接受有關(guān)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的投訴，并對違反有關(guān)法規(guī)和政策的事件進(jìn)行調(diào)查、糾正和處罰。在政府的監(jiān)督之外，更為重要的是，應(yīng)成立由企業(yè)管理者和職工聯(lián)合組成的監(jiān)督委員會，對所參加的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會進(jìn)行直接監(jiān)督，維護(hù)補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金的安全性，保護(hù)自身利益。

四、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢

我國基本養(yǎng)老保險替代率將逐步降到60％。而國外基本養(yǎng)老保險待遇水平普遍在40％左右。盡管待遇水平相對較低，在普遍性的人口老齡化趨勢下，許多國家已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的養(yǎng)老保險財務(wù)赤字和制度危機(jī)。縮減國家養(yǎng)老保險的水平，加強(qiáng)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險的作用，成為各國養(yǎng)老保險制度改革的共識。因此，長遠(yuǎn)來看，有著相同的人口老齡化趨勢的我國，也要對整個養(yǎng)老保險體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，縮減基本養(yǎng)老保險的水平，賦于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險以更大的責(zé)任。為此，建議我國的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的發(fā)展分三步走：

1.依據(jù)基本養(yǎng)老保險水平，建立相對應(yīng)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險。依據(jù)統(tǒng)一制度后的基本養(yǎng)老保險的替代率水平，初步建立與之相配合的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險（可稱“小補(bǔ)充保險”），并實(shí)行市場化管理。補(bǔ)充養(yǎng)老保險的繳費(fèi)水平為5％~8％以內(nèi)，其補(bǔ)充養(yǎng)老金替代率達(dá)到20％以內(nèi)。[!--empirenews.page--] 2.在調(diào)整基本養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)（30％的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+8％的個人賬戶）的基礎(chǔ)上，在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展趨于穩(wěn)定和成熟的時候（投資回報率較高，能夠提供較好的保障水平），建立退出機(jī)制，允許職工將基本養(yǎng)老保險個人賬戶退出基本養(yǎng)老保險，與補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人賬戶合并，實(shí)行市場化管理運(yùn)營。

3.正式將基本養(yǎng)老保險個人賬戶分離出來，與目前的“小補(bǔ)充保險”合并，建立大補(bǔ)充保險?；攫B(yǎng)老保險保證30％左右的基本養(yǎng)老金；而擴(kuò)大后的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險將提供50％左右待遇水平。屆時可以將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險更名為“職業(yè)養(yǎng)老保險”。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷走向成熟，運(yùn)用市場機(jī)制來管理和運(yùn)營職業(yè)養(yǎng)老保險基金，完全可以保障職業(yè)養(yǎng)老保險的穩(wěn)定性和高效性，確保職工有一個舒適的退休生活。

第二篇：企業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)政策解讀

企業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)政策解讀

1.哪些單位和人員應(yīng)該參加企業(yè)養(yǎng)老保險？

答：本市行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員必須依法參加養(yǎng)老保險：（1）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動關(guān)系的所有人員；（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體編制外聘用的人員；（3）個體工商戶及其雇工，靈活就業(yè)人員；（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險的其他人員。2.用人單位應(yīng)繳納的社保保險包括幾個險種？

答：企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險。3.企業(yè)保險參保繳費(fèi)比例是多少？

答：（1）單位參加養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例為27%（其中企業(yè)繳費(fèi)比例為19%，職工繳費(fèi)比例為8%）；個體工商戶繳費(fèi)比例為20%（其中個體工商戶主繳費(fèi)比例為12%，雇工為8%）；靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。（2）單位參加生育保險比例為0.5%（個人不繳）（3）單位參加工傷保險比例，根據(jù)不同行業(yè)分為一類至八類：0.6% 0.8% 1.1% 1.4% 1.6% 1.8% 2.0% 2.2%（個人不繳）（4）單位參加失業(yè)保險比例為1%（其中企業(yè)繳費(fèi)比例為0.5%職工繳費(fèi)比例為0.5%）4.企業(yè)如何參加養(yǎng)老保險？

答：首先填寫《社會保險登記表》、《揚(yáng)中市職工社會保險參?；麅浴?、《揚(yáng)中市職工社會保險繳費(fèi)工資花名冊》并出示營業(yè)執(zhí)照（三證合一），經(jīng)勞動備案窗口錄入系統(tǒng)備案后方可辦理。

5.企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)基數(shù)如何確定？

答：參保單位應(yīng)當(dāng)以本單位職工工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)；職工工資總額是指繳費(fèi)單位直接支付給本單位職工的勞動報酬總額（包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等）。至2017年12月前參保繳費(fèi)，個體工商戶、靈活就業(yè)人員和單位職工繳費(fèi)基數(shù)最高不得超過16800元/月，最低不得低于2300元/月；個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳納當(dāng)年結(jié)算和續(xù)繳以前斷繳的養(yǎng)老保險費(fèi)最低為5520元/年。6.繳費(fèi)基數(shù)何時調(diào)整？ 答：本市公布的繳費(fèi)基數(shù)上下限和繳費(fèi)基數(shù)每年1月進(jìn)行調(diào)整。7.靈活就業(yè)人員首次參保如何辦理？

答：靈活就業(yè)人員攜帶本人身份證原件到社保窗口辦理參保，（男16-60周歲，女16-55周歲）超齡不能辦理。8.靈活就業(yè)人員如何繳費(fèi)?

答：靈活就業(yè)人員未超齡，一整年繳費(fèi)的，可憑身份證或社?？ǖ綋P(yáng)中市農(nóng)村商業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)辦理繳費(fèi)，按季繳費(fèi)的要帶身份證到社保窗口開單子到銀行繳費(fèi)。9.企業(yè)如何繳費(fèi)?

答：由地稅負(fù)責(zé)代扣，個人承擔(dān)的由企業(yè)在本人工資中扣除。10.職工在本市單位之間流動就業(yè)如何辦理轉(zhuǎn)移？

答：單位參保職工市內(nèi)流動，原單位填寫《解除勞動合同書》，新單位填寫《揚(yáng)中市職工社會保險參保花名冊》和《揚(yáng)中市職工社會保險繳費(fèi)工資花名冊》，辦理增員手續(xù)。

11.跨市轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系有哪些條件？

答：跨市流動就業(yè)人員符合以下條件之一的，可以申請辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（1）男性不滿50周歲、女性不滿40周歲的；（2）返回戶籍所在地就業(yè)參保的；

（3）經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的；

（4）達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年，按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費(fèi)年限滿10年的原參保地，或因沒有滿10年參保地轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的。12.職工跨市流動就業(yè)如何轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系？ 答：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員可在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。（1）不符合轉(zhuǎn)移條件跨市流動的。不符合轉(zhuǎn)移條件的可在新就業(yè)地建立臨時帳戶參保繳費(fèi)，待其再流動就業(yè)時將臨時帳戶轉(zhuǎn)入原養(yǎng)老保險基本帳戶。（2）符合轉(zhuǎn)移條件轉(zhuǎn)出到外市的方法。職工首先攜帶身份證到本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)憑證》，再到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)入，符合條件的由轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（3）符合轉(zhuǎn)移條件轉(zhuǎn)入本市的方法。由參保職工攜帶身份證（有的還需戶口本或其他材料）和對方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)憑證》，到本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)入，符合條件可以轉(zhuǎn)入的，由轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

13.參保職工到達(dá)法定退休年齡有哪些待遇？

答：到達(dá)國家和省規(guī)定的退休年齡時，用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，繳費(fèi)年限滿15年以上可以辦理退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)年限不滿15年的，本人提出申請，也可繼續(xù)繳費(fèi)直至滿15年再辦理退休手續(xù)；繳費(fèi)年限不滿15年不愿繼續(xù)繳費(fèi)，可選擇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。繳費(fèi)年限不滿15年不愿繼續(xù)繳費(fèi)，也不愿意轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，可進(jìn)行一次性處理，將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。14.參保職工死亡后有哪些待遇？

答：（1）繳費(fèi)滿15年以上的參保職工在繳納社會保險費(fèi)期間，因病或非因工死亡的可以享受喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)。（2）繳費(fèi)不滿15年的參保職工在繳納社會保險費(fèi)期間，因病或非因工死亡的?？梢韵硎軉试豳M(fèi)，直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)。目前喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6000元，一次性撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為16000元。

（3）其直系親屬應(yīng)提供，參保職工死亡證明，供養(yǎng)直系親屬關(guān)系證明，供養(yǎng)直系親屬身份證，戶口本復(fù)印件。15.參保職工死亡待遇如何辦理？

答：參保職工因病或者非因工死亡的，由用人單位、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)或者真系親屬憑《死亡證明醫(yī)學(xué)書》和其它證明材料，向社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬費(fèi)、真系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)真系親屬救濟(jì)費(fèi)，死亡職工個人帳戶全部儲存額，有指定收益人的發(fā)給收益人，無指定收益人的發(fā)給其它繼承人。16.養(yǎng)老保險如何建立個人帳戶？

答：按照職工繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個人帳戶，每年按規(guī)定的利率計(jì)息。17.參加養(yǎng)老保險后還能退保嗎？

答：按照全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的規(guī)定，退休年齡前不可以辦理退保；如若退保，需達(dá)到國家法定退休年齡，方可辦理。18.職工解除勞動關(guān)系后如何續(xù)繳養(yǎng)老保險費(fèi)？

答：職工解除勞動關(guān)系后應(yīng)及時續(xù)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，本人攜帶身份證原件到社保大廳開具繳費(fèi)通知單，5個工作日內(nèi)至農(nóng)村商業(yè)銀行繳費(fèi)。繳納2017年1-12月的養(yǎng)老保險最低5520元最高9199.2元，可自由選擇，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年1月調(diào)整。每年的6月、12月份是個人參保繳費(fèi)高峰。19.參加基本養(yǎng)老保險能否補(bǔ)繳？

答：新辦人員不能補(bǔ)繳保險，已參保職工中斷保險可以補(bǔ)繳，（補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年參保標(biāo)準(zhǔn)）。特殊情況：經(jīng)人力資源社會保障行政部門調(diào)解的，可憑職工事實(shí)勞動關(guān)系證明和職工本人認(rèn)可的參?；鶖?shù)，按企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。20.參保養(yǎng)老保險人員享受保險待遇應(yīng)符合哪些條件？

答：（1）達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡（男滿60周歲，女工人滿50周歲，女干部滿55周歲；特殊工種男滿55周歲、女滿45周歲）（2）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)；（3）繳費(fèi)年限15年以上（含15年）。

21.用人單位拖欠保險費(fèi)用是否可以辦理退休手續(xù)？

答：不可以，用人單位必須補(bǔ)足保險費(fèi)用才可以辦理退休手續(xù)。22.用人單位無法補(bǔ)足保險費(fèi)用如何辦？ 答：個人以單位名義補(bǔ)足養(yǎng)老保險后才可以辦理，補(bǔ)足費(fèi)用可以向用人單位主張。23.辦理退休手續(xù)需要提供哪些資料？

答：持參保人員身份證和社會保障卡原件，復(fù)印件一份、一寸照片一張和原始檔案或基本保險檔案到人社局服務(wù)大廳辦理相關(guān)手續(xù)。注：特殊工種提前退休人員還需攜帶《鎮(zhèn)江市特殊工種提前退休申報表》；因病提前退休人員需攜帶《鎮(zhèn)江市勞動能力鑒定委員會勞動能力鑒定結(jié)論通知書》。24.何時享受退休待遇？

答：參保人員達(dá)到法定退休年齡當(dāng)月向社保中心提出，并經(jīng)行政部門審核后次月發(fā)放，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)至社?？?。25.企業(yè)退休職工死亡后有何待遇？

答：目前鎮(zhèn)江標(biāo)準(zhǔn)，喪葬費(fèi)6000元，一次性撫恤費(fèi)16000元，合計(jì)22000元。26.辦理企業(yè)退休人員喪葬撫恤費(fèi)需要提供哪些資料？

答：攜帶《死亡證明醫(yī)學(xué)書》原件，領(lǐng)取退休工資的存折（卡），由社區(qū)或單位填寫《揚(yáng)中市企業(yè)離退休人員死亡人員有關(guān)費(fèi)用支付》并加蓋公章，報人社局社保中心辦理有關(guān)待遇。

27.退休人員供養(yǎng)直系親屬辦理具備哪些條件？

答：具備供養(yǎng)條件的人員，是指依靠死亡人員生前提供主要生活來源，并符合下列情形之一的：

（1）完全喪失勞動能力的；

（2）配偶或父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；（3）子女未滿18周歲的；

（4）父母均已死亡且父母無兄弟姐妹，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；

（5）子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；（6）父母已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲。28.供養(yǎng)關(guān)系如何確認(rèn)？

答：離退休人員的供養(yǎng)直系親屬，應(yīng)當(dāng)是離退休人員離退休前已確認(rèn)且死亡時仍符合供養(yǎng)條件的（供養(yǎng)人員年齡條件是指死亡退休人員辦理退休時必須滿足）。29.辦理供養(yǎng)直系親屬需要提供哪些資料？

答：（1）供養(yǎng)人員身份證、社保卡、戶口簿原件復(fù)印件一份；

（2）填寫《揚(yáng)中市企業(yè)供養(yǎng)直系親屬待遇審批表》，并經(jīng)村（社區(qū)）或退休前單位蓋章；

（3）供養(yǎng)人員戶籍所在地的街道人社服務(wù)站提供其與死亡退休人員關(guān)系證明，并證明其無任何經(jīng)濟(jì)收入。

30.社會化管理服務(wù)的內(nèi)容有哪些？

答：（1）配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

（2）為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)。

（3）跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。

（4）幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。

（5）建立企業(yè)退休人員信息庫，集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案和其他有關(guān)資料。

（6）組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的政治思想工作。

（7）建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。

（8）組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。31.如何進(jìn)行領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證？

答：在規(guī)定時間內(nèi)帶身份證或社?？ㄖ辆幼〉厣鐓^(qū)（村）填寫《認(rèn)證表》。32.供養(yǎng)人員死亡后有沒有喪葬撫恤費(fèi)用？

答：供養(yǎng)人員死亡后無喪葬撫恤費(fèi)用，生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放至死亡當(dāng)月。33.退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？ 答：按照江蘇省人社廳下達(dá)的文件執(zhí)行。34.供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)目前是多少？

答：目前鎮(zhèn)江供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助計(jì)發(fā)基數(shù)為2300元，一人為計(jì)發(fā)基數(shù)的20%（460元/月）。二人為計(jì)發(fā)基數(shù)的30%（690元/月），三人及三人以上為40%（920元/月）.35.供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整？ 答：按照江蘇省人社廳文件執(zhí)行。

36.企業(yè)退休人員獨(dú)生子女一次性獎?chuàng)豳M(fèi)用的對象是哪些？

答：經(jīng)本市勞動保障部門批準(zhǔn)、按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)，且退休時未享受獨(dú)生子女獎勵待遇的持證退休職工。終身無子女的退休職工參照執(zhí)行。

37.企業(yè)退休人員獨(dú)生子女一次性獎?chuàng)豳M(fèi)用男女職工雙方都可以享受嗎？ 答：男女雙方都可以享受。

38.企業(yè)退休人員獨(dú)生子女一次性獎勵金如何辦理申報？

答：將由社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門加蓋公章的《企業(yè)退休職工享受獨(dú)生子女一次性獎勵申報表》原件和退休人員身份證、獨(dú)生子女證或證明、退休證、戶口簿復(fù)印件，送達(dá)市人社局服務(wù)大廳二樓退管科窗口。39.獨(dú)生子女獎?chuàng)豳M(fèi)用如何發(fā)放？ 答：衛(wèi)計(jì)委根據(jù)退休人員申報名單將資金轉(zhuǎn)賬至社保中心后，代發(fā)至退休人員養(yǎng)老金賬戶。

40.退休人員每幾年享受一次免費(fèi)健康體檢？

答：以兩年為一個周期，分期分批安排免費(fèi)健康體檢。

第三篇：4-17深圳市企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案

補(bǔ)充保險是黨的十四屆三中全會提出的建立多層次社會保險體系的重要組成部分，是國家法定基本保險的一種必要補(bǔ)充。為了深化我市養(yǎng)老保險改革，建立多層次養(yǎng)老保險體系，根據(jù)《勞動法》、國務(wù)院及市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和原則

建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想是：政府在建立基本養(yǎng)老保險，保障退休人員基本生活的同時，鼓勵企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高職工退休后的養(yǎng)老待遇，以激勵職工的勞動積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。?建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的原則是：

（一）有利于企業(yè)發(fā)展的原則。企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險是為了激勵職工的勞動積極性，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益；同時，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，多提補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)，提高職工的養(yǎng)老保險待遇。兩者互為因果，相得益彰。但最根本的一點(diǎn)，就是要有利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）效率原則。這一原則主要表現(xiàn)為：第一，各個企業(yè)的補(bǔ)充保險因經(jīng)濟(jì)效益不同而有所區(qū)別。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好的，可以多補(bǔ)充；經(jīng)濟(jì)效益不好的，可以少補(bǔ)充或不補(bǔ)充。第二，各個職工的補(bǔ)充保險因勞動貢獻(xiàn)不同而有所區(qū)別。對于貢獻(xiàn)較大的職工，企業(yè)可以提高其補(bǔ)充保險比例。職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和個人的勞動貢獻(xiàn)直接掛鉤，能夠促使職工關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動勞動積極性。

（三）政府指導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合原則。這一原則主要表現(xiàn)為：第一，政府要對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，制定法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險行為。第二，企業(yè)可以按照政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，自主制定具體補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案。第三，企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案須報政府有關(guān)部門備案，對違背國家有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)要求企業(yè)修改。

二、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍和條件

1、凡深圳市注冊的企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）及其個有深圳戶籍、藍(lán)印戶口的職工，均屬于本方案的實(shí)施范圍。

2、用人單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的基本條件是：經(jīng)濟(jì)效益較好，上經(jīng)營無虧損，已參加基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

（二）繳費(fèi)比例及資金來源

1、用人單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況決定補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納比例，繳納比例一般在本單位職工工資總額的10%左右。

2、用人單位繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)，在職工工資總額5%以內(nèi)的部分，從經(jīng)營成本中列支；超過部分從用人單位的公益金（或獎勵、福利基金）中列支。

3、根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，用人單位或以按照職工的勞動貢獻(xiàn)、工作年限等，自主決定職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)的分配辦法。勞動貢獻(xiàn)大，工作年限長的職工，可以適當(dāng)提高其補(bǔ)充養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例。但職工個人月補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)最高不得超過本單位職工月平均補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)的500%。

4、為了與國家、省、市的有關(guān)現(xiàn)行政策相銜接，對國家、省、市規(guī)定應(yīng)提高退休待遇的職工，用人單位應(yīng)適當(dāng)提高其補(bǔ)充養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例。

（三）補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶

1、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)，記入職工個人帳戶。

2、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度與勞動用工合同制度相結(jié)合。職工每屆勞動合同期滿，該屆合同期間記入職工個人帳戶的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)，歸職工個人所有；職工勞動合同期未滿擅自離開用人單位的，或因違法違紀(jì)被解除勞動合同的，用人單位可扣回該屆合同期間記入職工個人帳戶的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)。

3、職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶的本息歸職工個人所有，職工退休后可以按有關(guān)規(guī)定支取。

4、職工調(diào)動工作時，其補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶從原單位補(bǔ)充保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入新單位補(bǔ)充保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；因用人單位關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和職工升學(xué)、參軍、失業(yè)或新就業(yè)的用人單位未實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的，其補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶可暫由原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，待具備條件時再予轉(zhuǎn)移；職工出境定居時，其個人帳戶可發(fā)給本人。

5、職工退休前死亡或其補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶未支付完以前死亡的，其個人帳戶余額按照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定由其合法繼承人繼承。

（四）職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇，實(shí)行“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”。

1、1996年12月31日前退休的職工，由于沒有補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶，因此，實(shí)行“老人老辦法”，按下列辦法建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

（1）建立退休職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險共濟(jì)基金。共濟(jì)基金的總額按下列標(biāo)準(zhǔn)籌集：1996年12月全市退休金總額×10%×96個月

共濟(jì)基金由市財政和社保局各負(fù)擔(dān)1/2，市財政將資金分期撥付給社保局，由社保局負(fù)責(zé)管理。

（2）社保局從共濟(jì)基金中按月向退休職工發(fā)放補(bǔ)充養(yǎng)老保險金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：1996年12月本人月基本養(yǎng)老金（不含房補(bǔ)）×10%

（3）經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)還可以向退休職工發(fā)放企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險金。

2、2002年1月1日以后退休的企業(yè)職工實(shí)行“新人新辦法”，自1997年1月開始，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人帳戶，職工退休后，可以一次或分次支職個人帳戶的儲存資金。

3、1997年1月1日以后，2001年12月31日以前退休的企業(yè)職工實(shí)行’中人中辦法”，按下列辦法建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險：

（1）該部分職工在職期間，按“新人”辦法建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，記入個人帳戶，退休后可以支取。

（2）該部分職工退休后，還按“老人”辦法按月領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險金，其領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：本人退休當(dāng)月月基本養(yǎng)老金（不含房補(bǔ)）×10%×（1-遞減比例）

?凝減比例以1997年1月為準(zhǔn)，每推后一個月退休者，遞減1/60的補(bǔ)充養(yǎng)老金。

（3）該部分職工按“老人”辦法計(jì)發(fā)的補(bǔ)充養(yǎng)老金，社保局和退休職工所在企業(yè)各負(fù)擔(dān)1/2。社保局負(fù)擔(dān)部分由社保局按月發(fā)放；企業(yè)負(fù)擔(dān)部分由企業(yè)按月發(fā)放，資金在生產(chǎn)成本中列支，稅前提取。

（五）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

1、用人單位可以自主選擇金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確委托事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)、資金收益率及違約責(zé)任等。

2、具備條件的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和資產(chǎn)經(jīng)營公司，經(jīng)市社會保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，也可以自行經(jīng)辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險，但必須建立專門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金必須與企業(yè)的其他資金分開管理。

補(bǔ)充保險是黨的十四屆三中全會提出的建立多層次社會保險體系的重要組成部分，是國家法定基本保險的一種必要補(bǔ)充。為了深化我市養(yǎng)老保險改革，建立多層次養(yǎng)老保險體系，根據(jù)《勞動法》、國務(wù)院及市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的（六）監(jiān)督管理

1、用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案，報市社會保險監(jiān)督管理委員會備案后實(shí)施。

2、用人單位應(yīng)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險管理委員會。管委會由企業(yè)經(jīng)營者代表、工會負(fù)責(zé)人、職工代表組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)充養(yǎng)老保險方案的實(shí)施情況，對方案的修改調(diào)整提出建議，委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等。

3、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金實(shí)行專項(xiàng)儲存?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。

4、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受職工、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險管理委員會、市社會保險監(jiān)督管理委員會和政府財政、審計(jì)部門的監(jiān)督、審計(jì)。用人單位企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險管理委員會每年定期將基金情況向職工公布。

5、市社會保險監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)全市補(bǔ)充養(yǎng)老保險的政策制定、統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三、抓好企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作

（一）1997為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險試點(diǎn)階段，選擇部分企業(yè)重點(diǎn)是大中型國有企業(yè)開展試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，1998年全面推廣。

（二）根據(jù)深圳市委、市政府《深圳市1997年經(jīng)濟(jì)體制改革計(jì)劃》（深發(fā)〔1997〕3號），企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作由市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室和市社會保險管理局負(fù)責(zé)。

（三）在試點(diǎn)階段，企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險，須向市體改辦、社保局申請列入試點(diǎn)，并根據(jù)本方案制定企業(yè)具體的補(bǔ)充養(yǎng)老保險實(shí)施方案，經(jīng)市體改辦、社保局審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

（四）本方案中有關(guān)“老人”的補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇及“中人”按“老人”辦法享受的補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇，全市所有企業(yè)均自1997年1月開始實(shí)施。

第四篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策宣傳欄

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策宣傳欄

用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。

一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險適用的范圍：

1、國有企業(yè)職工；

2、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工；

3、城鎮(zhèn)有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)職工；

4、外商投資企業(yè)和香港、澳門、臺灣臺胞投資企業(yè)的境內(nèi)中方職工；

5、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工、個體工商戶本人及其幫工。

未參加社會保險、停產(chǎn)多年和無繳費(fèi)能力的集體企業(yè)不再納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，其退休人員直接納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。

二、基本養(yǎng)老保險基金的來源：

1、用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

2、職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

3、拖欠基本養(yǎng)老保險費(fèi)的滯納金；

4、基本養(yǎng)老保險基金的利息收入；

5、基本養(yǎng)老保險基金的增值收入；

6、其他收入。

用人單位發(fā)生分立或者兼（合）并時，必須在1月以內(nèi)向社會保險機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險的變更手續(xù)。分立或者兼（合）交前欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由分立或者兼（合）并后的單位負(fù)擔(dān)或者承擔(dān)。

用人單位發(fā)生破產(chǎn)、撤銷或者拍賣時。其財產(chǎn)必須首先依法清欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，并為單位已經(jīng)離退休的人員留足基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

用人單位在錄用、調(diào)出、調(diào)入職工或者對職工辭退、除名、解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)在辦理正式手續(xù)后1個月以內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

破產(chǎn)的企業(yè)必須優(yōu)先清償拖欠的社會保險費(fèi)，并按規(guī)定繳納所拖欠社會保險費(fèi)的利息及滯納金。破產(chǎn)的企業(yè)必須從企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)之日起，按照上全市離退休人員人平基本養(yǎng)老金水平，為其離退休人員向所屬社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次繳足10年的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向其參保離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金。距法定退休年齡不足5年的職工辦理提前退休手續(xù)的，必須報經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性交納社會保險費(fèi)和提前退休期內(nèi)的養(yǎng)老金（社會保險費(fèi)按每年遞增8％，養(yǎng)老金按每年遞增4.8％）后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其納入社會統(tǒng)籌范圍。

三、繳費(fèi)基數(shù)的申報

1、繳費(fèi)基數(shù)。外商企業(yè)、私營企業(yè)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)為本人工資額。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)為企業(yè)職工個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。繳費(fèi)工資額按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入的工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等收入。但對月平均工資超過所在市上職工平均工資300％以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)基數(shù)；低于所在市上職工月平均工資60％的，按上職工月平均工資的60％計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

2、申報時間。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月5日前向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報，報送社會保險費(fèi)申報表、代扣代繳明細(xì)表以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

繳費(fèi)單位必須在社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其繳納申報后3日內(nèi)繳納社會保險費(fèi)。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險費(fèi)。

基本養(yǎng)老保險費(fèi)不實(shí)行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的由用人單位提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納，緩繳期最長不得超過6個月。

四、繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

2002國有、集體、外資和私營企業(yè)的繳費(fèi)比例為28％，其中單位繳費(fèi)比例為20％，個人繳費(fèi)比例為8％；個體工商戶繳費(fèi)比例為21％。

五、基本養(yǎng)老保險個人帳戶的建立

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼為每個參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)給基本養(yǎng)老保險個人帳戶手冊。個人帳戶按本人繳費(fèi)工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：

（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中按從業(yè)人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃入的部分；

（三）個人帳戶儲存額的利息。個人帳戶的儲存額每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，除計(jì)入從業(yè)人員個人帳戶部分外，其余作為社會統(tǒng)籌基金。從業(yè)人員工作異動，個人帳戶儲存額按規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，個人帳戶予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計(jì)算，不間斷計(jì)息。

職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取完的，其中的個人繳費(fèi)部分按照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定繼承，剩余部分歸社會統(tǒng)籌。

從業(yè)人員被招收、聘用到國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，其實(shí)際繳費(fèi)年限可前后合并計(jì)算；從業(yè)人員原在國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)已參加基本養(yǎng)老保險的，其實(shí)際繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險之后中斷繳費(fèi)期間，不計(jì)算繳費(fèi)年限。

六、退休政策

（一）凡符合下列條件之一的，都可以退休。

1、男年滿六十周歲，女干部滿五十五周歲，女工人滿五十周歲，參加革命工作且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的；

2、男滿五十五周歲，女年滿四十五周歲的職工，且在井下、有毒、有害、高溫、高空等特殊工種工作的職工，其改革前從事特殊工種的工作年限可以按規(guī)定繼續(xù)折算工齡，作為視同繳費(fèi)年限，但折算的年限最長不得超過5年；

3、私營企業(yè)主、個體工商戶等非工薪收入者，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)累計(jì)滿15年及其以上的，從男滿60周歲，女滿55周歲之下月起，按月發(fā)給其基本養(yǎng)老金。

4、農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

（二）養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法1、1996年1月1日以后參加工作，且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。

2、1996年1月1日以前參加工作，1998年1月1日以后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金（以后逐步取消）組成。

3、從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補(bǔ)助金，同時終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。（1）從業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限未滿15年即達(dá)到退休年齡的可一次性領(lǐng)取個人帳戶中的全部儲存額。（2）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其中的個人繳費(fèi)部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營企業(yè)及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。（3）從業(yè)人員未達(dá)到退休年齡而去境外（包括港、澳、臺）定居的，可按本條（2）項(xiàng)的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。

基本養(yǎng)老金計(jì)算公式：

基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＋過渡性調(diào)節(jié)金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時本?。ㄊ校┥下毠ぴ缕骄べY×20％

個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶累計(jì)儲存額÷120 過渡性養(yǎng)老金＝職工本人退休前的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1.4％×建立個人帳戶前本人視同繳費(fèi)年限，過渡性調(diào)節(jié)金為100元（以后逐步取消）。

4、病退、工傷退休的，其未達(dá)法定退休年齡之前的基本養(yǎng)老金由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、私營企業(yè)主、個體工商戶本人等非工薪收入者，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限累計(jì)滿15年及以上的，經(jīng)審批退休后，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。

（三）離退休人員死亡喪葬費(fèi)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)離退休人員死亡，依照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：因病或非因工死亡的為3個月企業(yè)平均工資。

（四）企業(yè)離退休人員增發(fā)的生活補(bǔ)貼

1937年7月6日以前參加革命工作的，每年增發(fā)兩個月本人標(biāo)準(zhǔn)（基本）工資，1937年7月7日至1942年12月31日參加革命工作的，每年增發(fā)一個半月本人標(biāo)準(zhǔn)（基本）工資；1943年1月1日至1945年9月2日參加革命工作的，每年增發(fā)一個月本人標(biāo)準(zhǔn)（基本）工資；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，不增發(fā)生活補(bǔ)貼，建國前參加革命工作的老工人增發(fā)的生活補(bǔ)貼，與同期參加革命的離休人員相同。

（五）企業(yè)離休人員護(hù)理費(fèi)的發(fā)放

符合湘老干?1998?6號文件規(guī)定的1937年7月6日以前參加革命工作的離休干部和年滿65歲的行政10級的老干部，湘老干?1992?25號文件規(guī)定的抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作且年滿70歲以上的離休干部，解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作且年滿75歲以上的離休干部，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月為90元。

（六）關(guān)于拖欠工資及補(bǔ)欠問題

所謂“拖欠工資”主要是養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)行差額結(jié)算時已將其養(yǎng)老金抵繳了單位在職職工應(yīng)上繳的保險費(fèi)，而單位因經(jīng)濟(jì)效益影響未組織資金全額發(fā)放形成的，雖然在1999年國慶節(jié)前夕中央下?lián)芰瞬糠謱ｍ?xiàng)資金補(bǔ)欠，但缺口很大，之后再未下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)欠資金，這種拖欠是企業(yè)原因所致，應(yīng)通過企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，逐步予以解決。

七、罰則

繳費(fèi)單位辦理申報后未及時足額繳納社會保險費(fèi)的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費(fèi)摧繳通知書》；對拒不執(zhí)行的，由勞動保險行政部門下達(dá)《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項(xiàng)社會保險金。

繳費(fèi)單位違反有關(guān)財務(wù)會計(jì)統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料、或者不設(shè)帳冊，致使社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，紀(jì)律處分，刑事處罰外，依照本條例第九條的規(guī)定征繳，延遲繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)除補(bǔ)繳欠繳數(shù)外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下罰款。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期稽查繳費(fèi)單位的職工人數(shù)，工資基數(shù)和財務(wù)狀況，確認(rèn)繳費(fèi)單位是否依法足額繳納社會保險費(fèi)。被稽查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會保險費(fèi)有關(guān)的用人情況，工資表，財務(wù)報表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕稽查，不得謊報、瞞報。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到有關(guān)繳納社會保險的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時向勞動保障部門報告，并調(diào)查被舉報單位的繳費(fèi)情況。

繳費(fèi)單位逾期拒繳社會保險費(fèi)和滯納金的由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

第五篇：養(yǎng)老保險政策

個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險滯納金減免政策范圍擴(kuò)大

文號：

添加時間： 2009-11-201、我市現(xiàn)有的個體從業(yè)人員免征滯納金的條件是什么？

個體從業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間及享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)；補(bǔ)繳領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間和享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)；“4555”、“4050”人員補(bǔ)繳享受社保補(bǔ)貼欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)；城鎮(zhèn)居民低保戶家庭成員、城鎮(zhèn)居民低保邊緣戶家庭成員、殘疾人員補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)；從事自由職業(yè)的軍隊(duì)復(fù)員干部或軍隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)。

2、我市對個體從業(yè)人員征收滯納金是否有額度限制？

我市個體從業(yè)人員補(bǔ)繳欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，從2009年7月1日起，從欠費(fèi)的第七個月（含欠費(fèi)當(dāng)月）1日起計(jì)算欠費(fèi)天數(shù)，按日征收2‰的滯納金。

3、目前我市在個體從業(yè)人員減免滯納金上有何新的政策出臺？

符合下述條件人員持相關(guān)手續(xù)到戶口所在區(qū)養(yǎng)老保險管理中心，于2009年12月31日前補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)免征滯納金：

（1）已參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中，在2009年底前男已年滿50周歲、女已年滿40周歲的人員；

（2）夫妻雙方均是參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員；

（3）子女在學(xué)的單親家庭，其具有監(jiān)護(hù)權(quán)的父（或母）屬于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。

4、對于男滿50周歲、女滿40周歲已參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，可否免征滯納金，需提供哪些手續(xù)？

可以。需提供身份證原件及復(fù)印件。對于身份證與檔案出生日期不符的，還需提供檔案，并以檔案出生日期為準(zhǔn)。

5、對于均是參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的夫妻，可否免征滯納金，需提供哪些手續(xù)？

可以。需提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件。對于結(jié)婚證丟失的，提供婚姻關(guān)系登記證明即可辦理。

6、對于子女在學(xué)的單親家庭，其具有監(jiān)護(hù)權(quán)的父（或母）屬于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，可否免征滯納金，需提供哪些手續(xù)？

可以。需提供戶口簿、子女所在學(xué)校開具的證明、離婚協(xié)議、法院調(diào)解書或法院判決書的原件及復(fù)印件。

7、對于子女在學(xué)的單親家庭，其父（或母）已故，具有監(jiān)護(hù)權(quán)的另一方，可否免征滯納金，可否免征滯納金，需提供哪些手續(xù)？

可以。需提供戶口簿、子女所在學(xué)校開具的證明、死亡證明（或戶口簿上顯示死亡注銷）。超過補(bǔ)繳本金40%的按40%征收；滯納金總額超過8000元的，按8000元征收；因病辦理提前退休的，滯納金總額超過5000元的，按5000元征收。