第一篇：宿松縣2009年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案

宿松縣2009年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案 縣民政局 縣財政局

為推進2009年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目，加快全縣農(nóng)村社會敬老院的建設(shè)和管理，全面提高我縣五保集中供養(yǎng)工作水平，根據(jù)省政府《關(guān)于2009年實施28項民生工程的通知》和省財政廳《關(guān)于2009年民生工程資金籌措有關(guān)問題的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照因地制宜，積極探索，改革創(chuàng)新的宗旨，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村敬老院管理和服務(wù)水平，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、基本原則

按照政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、社會參與以及擴大規(guī)模，統(tǒng)一管理，利用資源、節(jié)約成本的原則，從實際出發(fā)，新建敬老院或?qū)ΜF(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改擴建。

三、工作目標

按照高起點、高標準的要求，加大新建、改擴建敬老院建設(shè)力度，到2009年10月底以前完成全縣敬老院新增床位800張。

四、規(guī)劃建設(shè)要求

根據(jù)本地敬老院建設(shè)的總體規(guī)劃和五保供養(yǎng)的整體水平，在做好調(diào)查研究和充分論證工作的基礎(chǔ)上，原則上按以下要求擬定規(guī)劃和建設(shè)方案。

1、搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象人數(shù)，年度新增床位數(shù)，以及到2012年集中供養(yǎng)率達到50%以上的建設(shè)目標，按照一次規(guī)劃，分步實施的原則，做好敬老院建設(shè)的長期規(guī)劃。

2、整合資源，抓好改擴建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對閑置資產(chǎn)整合利用或重新規(guī)劃建設(shè)，也可以采取新建分院或通過現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建等途徑，加快敬老院建設(shè)。同時也可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院為依托，建設(shè)和發(fā)展村級敬老院為補充的辦法，加大對敬老院的投入力度，完成年度的建設(shè)任務(wù)。

五、資金籌集方式

敬老院建設(shè)必須堅持政府主導、社會參與，采取財政資金、福利彩票公益金和社會捐贈資金相結(jié)合的資金保障機制。根據(jù)省財政廳《關(guān)于2009年民生工程資金籌措有關(guān)問題的通知》文件精神，今年我縣敬老院建設(shè)的資金從各級財政預算和福彩公益金中安排，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決或組織社會認建認捐等方式籌措。敬老院建設(shè)資金要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?。

六、建設(shè)步驟

第一季度要完成敬老院規(guī)劃和資金籌集工作；4－7月份完成敬老院建設(shè)工程；8－9月份完成敬老院設(shè)施配套及工作人員選聘工作；10月底前組織五保對象入住。

七、工作要求

(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)是省委、省政府為貫徹落實中央進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，精心組織，確保敬老院建設(shè)工作順利實施。

(二)敬老院新建、改擴建工程是造福農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的民心工程，需要有關(guān)部門的鼎力支持，大力配合，共同推動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，用好、用足國家在規(guī)劃用地、建設(shè)、水電路等方面的優(yōu)惠政策，確保建成項目設(shè)施資源不浪費、不流失，敬老院能生存、能發(fā)展。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對建設(shè)項目實施情況的督促檢查，要嚴把項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，縣民政、財政將會同縣建設(shè)、紀檢監(jiān)察、審計等部門對資金的使用、工程進度等情況要進行跟蹤檢查和年終驗收，確保項目按期順利完成。

(四)要進一步健全和完善各項管理制度。敬老院管理人員可以按照10：1比例配備，錄用人員應實行公開招聘制，采取優(yōu)勝劣汰的競爭機制，面向社會公開選拔能力強、懂經(jīng)營、善管理、責任心強的“能人”擔任敬老院院長和管理人員。敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸屬敬老院使用，任何單位和個人不得侵占和改變其五保供養(yǎng)的用途，也不得用做任何抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)、學習敬老院管理的先進經(jīng)驗，不斷推進我縣五保集中供養(yǎng)工作水平上臺階。

第二篇：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施方案

為貫徹落實省政府皖政〔〕1號、〔〕1號及渦辦發(fā)114號、1號等有關(guān)文件精神，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作新局面，力爭到2012年全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)有新發(fā)展，全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率有新提高。根據(jù)省民政廳、省財政廳《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)實施辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和方

針

（一）以科學發(fā)展觀為指導，推進積極的民政政策，解放思想，改革創(chuàng)新。

（二）根據(jù)新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村敬老院）養(yǎng)老服務(wù)功能，進一步提高五保供養(yǎng)對象服務(wù)質(zhì)量為核心，大力提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率為基礎(chǔ)，從整體上為提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作達到新水平提供保障條件。

（三）采取政府主導，社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施相結(jié)合的方針。

二、建設(shè)目標及任務(wù)分解

建設(shè)目標：各鎮(zhèn)（場）人民政府作為農(nóng)村敬老院建設(shè)的責任主體和管理主體，要把提高五保供養(yǎng)標準和農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面做好五保供養(yǎng)工作。其目標：從至2012年，新建30所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增入院五保對象3000人以上，集中供養(yǎng)率達到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供養(yǎng)對象。省民生工程分配我縣700張床位，全縣新增980個床位（擴建280張床位列入2011年民生工程上級配套資金），集中供養(yǎng)率達35%以上。同時，建成內(nèi)部設(shè)施較齊全，服務(wù)功能較完善，管理較規(guī)范，五保對象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務(wù)體系。

新建任務(wù)分解：新建980張床位任務(wù)分解到10個鎮(zhèn)，石弓30張，曹市100張，標里120張，臨湖106張，公吉寺80張，義門172張，新興124張，店集68張，林場80張，高公100張。

改造任務(wù)分解：陳大、青疃、楚店擴建大門等，院內(nèi)適度綠化；馬店、龍山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城東、城西改造廚房、餐廳（各新建6間，長3.3米，寬9.5米）。

三、建設(shè)原則和形式

原則：堅持省級為主，地方配套；整合資源，完善功能，確保需要；統(tǒng)一標準，規(guī)范建設(shè)。

形式：一是以新建敬老院院民住房為主；二是整合資源，對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能置換的辦公室、學校等適當進行改擴建；三是經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對原有的敬老院進行改擴建，盡可能地增加床位數(shù)；四是添置設(shè)備和附屬設(shè)施建設(shè)。

四、投資規(guī)模及建設(shè)標準

（一）投資規(guī)模：計劃投入資金823.2萬元，按省規(guī)定標準進行建設(shè)，新增980張床位，每間2張床位，宿舍350間。同時，積極籌措資金，完善輔助設(shè)施，購置宿舍生活用品用具980套。

（二）建設(shè)標準：

1.布局。原則上應臨近鎮(zhèn)（場）人民政府駐地或集中居住區(qū)，交通便利，環(huán)境安全、衛(wèi)生。

2.占地面積。新建或擴建100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，院區(qū)面積原則上不少于20畝（含生產(chǎn)基地），要保證人均菜地0.1畝。

3.床位數(shù)量。新建、擴建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，居室每間入住2人。

4.居住房標準：五保對象人均居住面積不少于10平方米，通風透光。新建為平房，房長3.3米，寬5.74米（另挑檐走廊1.2米），墻檐高3.3米，磚木結(jié)構(gòu)、砌二四墻、沙灰口、一門兩窗（含紗窗、紗門簾、吊頂及室內(nèi)外燈飾）。有條件的可建符合老年建筑設(shè)計要求的三層以下樓房，建房質(zhì)量標準符合審定圖紙要求和國家強制性規(guī)定。

（三）設(shè)施功能標準：堅持從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟實用、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的要求建設(shè)。做到通電、通水、通路、通電話。

1.基礎(chǔ)設(shè)施。輔助用房床均建設(shè)面積4平方米，設(shè)置值班（辦公）室、廚房、餐廳（文體娛樂室）、儲藏室、衣物儲備庫、醫(yī)療（康體保健）室、適度活動場地、洗碗池（棚）、洗浴室和公廁及一定規(guī)模種養(yǎng)殖場地。家具用品齊全、統(tǒng)一，衛(wèi)生設(shè)施清潔、方便，公共服務(wù)設(shè)施齊全，生產(chǎn)基地配套。

2.院容院貌。經(jīng)濟實用、生活方便、環(huán)境適度美化綠化、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。

3.院辦經(jīng)濟。做到蔬菜、肉、禽、蛋實現(xiàn)生產(chǎn)自給有余，年人均純收入400元以上。

五、建設(shè)資金籌集

敬老院建設(shè)所需資金：一是由省、縣通過財政預算按比例承擔；二是省、市、縣級福彩公益金安排；三是開展向城鄉(xiāng)孤老愛心認建認助等社會捐資活動解決。根據(jù)省、市民生工程文件按平均每張床位8400元的定額測算。具體測算補助標準為每張床位建設(shè)面積14平方米（居住房床均建設(shè)面積10平方米、輔助用房床均建設(shè)面積4平方米），每平方米造價（含土建、裝潢、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等）600元。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費，由縣財政另行安排解決，不在8400元的補助標準之內(nèi)。

六、項目建設(shè)與管理模式

縣人民政府是農(nóng)村

五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的責任主體，負責建設(shè)的組織領(lǐng)導、規(guī)劃制定以及配套資金、優(yōu)惠政策。項目建設(shè)以鎮(zhèn)（場）政府為主體，按照工程建設(shè)的規(guī)定，實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制?？h財政部門對資金實行專戶管理，按照工程進展監(jiān)督撥款，工程啟動時撥付資助額的50%，土建工程完成后撥付資助額的30%，竣工驗收合格、決算審計結(jié)束后撥付

15%，預留5%的質(zhì)保金，一年后無質(zhì)量問題付清。

七、實施步驟

第一季度，一月布置任務(wù)，鎮(zhèn)（場）申報；二月編制項目建議書及實施方案，落實鎮(zhèn)（場）承諾，進行項目選址，編制長遠規(guī)劃；三月確定今年床位數(shù)量，對主體工程和輔助工程進行資金測算，細化實施方案，進行申報立項，進入招投標、聘請監(jiān)理和質(zhì)檢人員。

第二季度，四月及時簽訂施工合同，做好開工前的檢查和安全管理，4月份要開工建設(shè)，4-6月為緊張的施工期，嚴格按照設(shè)計進行規(guī)范施工，保證工程質(zhì)量。工程分階段驗收達標，進入下階段工期，鎮(zhèn)（場）要配備專職工程質(zhì)量和進度督察員，認真進行現(xiàn)場督查，施工、監(jiān)理等有關(guān)人員要到崗到位；民政局、財政局等部門定期不定期開展監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和進度。

第三季度，七月對照標準，全面驗收，做好決算，進入審計階段；八月做好入住老人的摸底工作，選聘敬老院管理人員，采購、落實附屬設(shè)施、設(shè)備、生活用品用具，建立健全規(guī)章制度，做好入住前準備工作；九月完成入住任務(wù)。

第四季度，十月及時開展入住老人和管理人員的教育、培訓工作；十一月開展集中居住檢查評比考核。十二月工作總結(jié)，謀劃2011年工作。

八、敬老院運作體制和管理模式

（一）農(nóng)村敬老院的管理責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府投資新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)（場）政府要加強農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理，按照院民與工作人員10:1的比例招聘敬老院院長和其他工作人員，各地應采取公開招聘的形式，聘用有文化、懂管理、對服務(wù)對象有愛心的、年齡在55周歲以下同志到農(nóng)村敬老院任職，并報縣民政局備案?？h民政局和各鎮(zhèn)（場）實行考核，考核稱職的繼續(xù)聘用，不稱職的予以解聘。

（二）農(nóng)村敬老院的管理經(jīng)費，按照實際集中供養(yǎng)床位數(shù)年人均不低于1200元的標準列入財政預算，全年分兩次按實際床位數(shù)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專戶，主要用于工作人員工資和敬老院維護發(fā)展經(jīng)費，敬老院管理工作人員生活和補助標準，50人以下規(guī)模的敬老院，院長月工資600元，其它工作人員月工資500元；50人以上規(guī)模的敬老院，院長月工資800元，其它工作人員月工資600元。

（三）小額臨時醫(yī)療救助資金按實際供養(yǎng)床位人數(shù)年人均不低于360元的標準，于年初從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶撥到敬老院專戶，作為集中供養(yǎng)人員小額臨時醫(yī)療費；患大病住院治療，按新農(nóng)合報銷分割部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核報民政局審批從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費中解決。

（四）敬老院要積級開展生產(chǎn)自給活動，增加經(jīng)濟收入，改善敬老院五保對象的生活，實現(xiàn)蔬菜、禽、魚、蛋、肉自給。

八、保障措施

1、加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（場）要采取有效措施，精心組織，確保五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)順利實施。要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立專門的領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)（場）書記為第一責任人，分管領(lǐng)導為項目負責人，民政辦主任為具辦人。

2、目標考核?？h農(nóng)村敬老院建設(shè)是三十三項民生工程之一；縣經(jīng)濟運行考核各鎮(zhèn)（場）敬老院床位百分之百入住列入目標考核；縣民生辦、縣經(jīng)濟運行考核辦將實行嚴格的考核制度，實行月調(diào)度百分考核，半年小結(jié)、年終綜合考核，對成績顯著的給予獎勵，對未按期完成工作目標任務(wù)的，給予主要負責人、分管負責人及相關(guān)責任人通報批評。

3、強化管理。要進一步健全和完善各項管理制度，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷提高集中供養(yǎng)工作水平。敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院使用，任何單位和個人不得侵占。未經(jīng)縣政府批準，敬老院的房屋、土地、設(shè)備和其他財產(chǎn)不得做任何抵押，也不得改變其五保供養(yǎng)的用途。

第三篇：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案》的通

知

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)

規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案》的通知

各縣區(qū)民政局：

為進一步促進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實提高全市敬老幸福園的管理和服務(wù)水平，市民政局決定，今年在全市深入開展“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年”活動?，F(xiàn)將《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

二〇一一年六月十三日

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動

實 施 方 案

為全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，進一步促進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實提高全市敬老幸福園的管理和服務(wù)水平，制定本方案。

一、指導思想

“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年”活動以科學發(fā)展觀為指導，以繼續(xù)打造“真情在我心，滿意在民政”服務(wù)品牌為要求，以加強敬老幸福園的制度建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量為重點，繼續(xù)推行“人性化、溫馨化、個性化、規(guī)范化、信息化”服務(wù)宗旨，全面提升敬老幸福園的管理和服務(wù)水平。

二、目標要求

通過實施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老幸福園設(shè)施更加完善，制度更加健全，管理更加到位，服務(wù)更加溫馨，使全市36處敬老幸福園90%以上達到省一級敬老院標準。

三、活動內(nèi)容

（一）規(guī)范機構(gòu)性質(zhì)。根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，政府利用國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)是為農(nóng)村五保對象服務(wù)的公益性機構(gòu)，應當辦理事業(yè)單位法人登記。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時向當?shù)卣畢R報，積極爭取按照我國事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定進行登記。

（二）落實供養(yǎng)經(jīng)費。各級要將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額列入財政預算，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴禁套取、截留、挪用、貪污五保供養(yǎng)資金。要及時足額撥付供養(yǎng)資金，分散供養(yǎng)的五保對象資金要足額及時發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老幸福園管理經(jīng)費和工作人員工資要足額列入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預算，工作人員工資要不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按時為其辦理各項基本社會保險。

（三）規(guī)范審批程序。農(nóng)村五保對象確認要按照下列程序辦理。一是由本人向村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；二是村民委員會收到申請書之日起15日內(nèi)進行民主評議，并在本村范圍內(nèi)公示7天后，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)，對申請人的相關(guān)情況進行調(diào)查核實后提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣（區(qū)）民政部門審批。四是縣（區(qū)）民政部門自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，對上報材料進行復核后作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件不予批準的，要書面說明理由，并通知本人。農(nóng)村五保對象可自行選擇供養(yǎng)形式。

（四）整改薄弱機構(gòu)。對于五保對象較少、設(shè)施陳舊、力量薄弱的供養(yǎng)機構(gòu)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，通過建設(shè)區(qū)域性供養(yǎng)機構(gòu)或?qū)⑽灞ο蠛喜⒌礁浇B(yǎng)機構(gòu)的辦法加以解決，對地處偏遠、管理薄弱但又的確存在必要的供養(yǎng)機構(gòu)，各縣（區(qū)）要提出整改意見，責成主辦單位完善設(shè)施、充實人員、落實責任、加強監(jiān)管。

（五）健全規(guī)章制度。要建立和落實責任追究機制，健全各項內(nèi)部管理制度，制定人事、檔案、膳食、衛(wèi)生、醫(yī)務(wù)室、財務(wù)、安全保衛(wèi)等管理制度；實行崗位責任制，明確崗位目標、工作要求和工作流程，工作人員掛牌上崗服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)形式，與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，與村民委員會簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要落實內(nèi)部各項治安防范措施，強化治安教育和內(nèi)部管理，健全和落實安全管理制度，消除事故隱患，切實保障五保對象的人身安全。

（六）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老幸福園要根據(jù)實際情況制定服務(wù)規(guī)范。飲食上要按照食品衛(wèi)生要求操作，做到整潔、衛(wèi)生；每周有食譜，葷素、干稀搭配合理，注意膳食營養(yǎng)；一日三餐適時開飯，保證開水供應。要按季節(jié)添置、更換衣被等生活用品。對五保供養(yǎng)對象要實行分級護理制度，定期進行健康查體，建立供養(yǎng)服務(wù)對象病歷檔案，對患大病、重病的要及時送醫(yī)院治療。經(jīng)常組織供養(yǎng)服務(wù)對象進行健康教育和自我保健、自我護理知識的學習，開展健身鍛煉和康復活動。

（七）發(fā)展“以副補園”。各縣區(qū)要積極探索“以副補園”的新路子，不斷提升五保對象的生活水平，改善五保對象的生活質(zhì)量。本著入園安享晚年為主，適當勞動為輔的原則，建立激勵機制。要選好用好敬老幸福園副業(yè)生產(chǎn)用地，開展多種形式的生產(chǎn)活動，努力提升、改善五保對象的生活質(zhì)量。

三、活動步驟

（一）動員部署階段（2011年6月份）。各縣區(qū)要按照要求，結(jié)合實際，及時做好動員部署工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、敬老幸福園明確本次活動的目的意義和內(nèi)容要求，積極參與，密切配合，形成上下聯(lián)動的良好態(tài)勢和工作氛圍。

（二）活動實施階段（2011年7月份—10月份）。各縣區(qū)民政局要及時進行指導督促，采取切實可行措施，根據(jù)方案內(nèi)容逐步落實、逐步規(guī)范，并于10月底前將管理規(guī)范落實情況報市民政局。

（三）檢查驗收階段（2011年11月份）。市民政局將對各縣區(qū)活動開展情況進行檢查驗收，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動考核標準》（附后），深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老幸福園，通過現(xiàn)場查看、現(xiàn)場調(diào)查、對管理和服務(wù)人員現(xiàn)場測試等形式，逐項進行打分，檢查結(jié)果將予以通報。同時，將評選“敬老幸福園優(yōu)秀園長”和“敬老幸福園服務(wù)標兵”。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導。開展“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年”活動是當前完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、提高農(nóng)村五保規(guī)范化水平的必然要求，各縣區(qū)要高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保活動在各個層面深入有序開展。

（二）突出重點。要圍繞方案中的工作內(nèi)容，結(jié)合當?shù)貙嶋H，找準工作重點，制定切實可行的工作方案，著力解決機構(gòu)性質(zhì)不明確、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、制度不健全、管理不到位、工作人員服務(wù)意識差等問題。

（三）力求實效。各縣區(qū)在開展此次活動中，嚴謹搞形式、走過場、喊口號，要切實將此次活動作為提高農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的突破點、轉(zhuǎn)折點，力爭通過此次活動，使全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再上新臺階。

附件：《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年活動考核標準》

第四篇：宿松治超站整頓工作作風實施方案

宿松治超站整頓工作作風實施方案

為認真貫徹落實省交通運輸廳徐副廳長指示精神，按照省公路局肖副政委、市交通局方文貴副局長以及市公路局程局長要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標

抓住《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》實施大好機遇，按照省市縣各級領(lǐng)導的指示精神，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，針對當前治超工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，發(fā)揚“勇作為、敢擔當、見成效”精神，變壓力為動力，上下齊動，努力開創(chuàng)我站治理超限超載工作新局面，為公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

二、重點任務(wù)

嚴格對照《公路法》、《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》和交通部五規(guī)范等法律法規(guī)，全面檢查和整改當前治超工作中存在突出問題：

1.在思想認識上，是否存在畏難情緒、坐等坐靠和怕出事就不干事的想法？

2.在規(guī)范執(zhí)法、文明治超、安全治超上是否存在問題，交通部五規(guī)范做得怎樣？

3.在效能建設(shè)上做得怎么樣？

4.在遵守勞動紀律，有所為有所不為上做得怎么樣？

5.在工作中積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮如何？

6.制度建設(shè)、督查機制是否完善，落實情況如何？

三、具體工作安排

本次整改工作從2014年6月26日開始，至2014年7月26日結(jié)束。具體分為四個階段：

第一階段：學習動員階段（2014年6月26日-2014年7月4日）。召開全站職工大會，迅速傳達徐副廳長指示精神，按照省、市、縣各級領(lǐng)導要求，制定整改工作實施方案，重點抓好《公路法》、《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》、交通部五規(guī)范等法律法規(guī)的學習，堅持“正面教育引導和反面典型警示”相結(jié)合，采取多種形式，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，按照三嚴三實要求，“照鏡子、正衣冠”，對照剖析、舉一反

三、認真反思。通過學習，進一步提高全站“勇作為、敢擔當”意識，為整改工作的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺整改階段（2014年7月5日—2014年7月15日）。

1、站內(nèi)自查。嚴格對照國家現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定和本方案的要求，以“六個問題”為重點，一項一項查，全面梳理檢查本單位存在的問題和不足，做到立行立改。

2、召開座談會、隊務(wù)會、站務(wù)會和班子會，對照查找出的問題，制定切實可行的整改措施。對發(fā)現(xiàn)的問題不遮掩、不回避，認真剖析，查找深層次原因，逐項制定切實可行的整改措施，明確責任人，確保整改到位，取得實實在在的效果，扭轉(zhuǎn)被動局面。

3、個人自查。在動員教育的基礎(chǔ)上，全站治超執(zhí)法人員都要認

真開展自查自糾活動，主要查思想認識、查業(yè)務(wù)學習、查工作責任心、查組織紀律、查作風效能和查規(guī)范治超、文明治超等六方面。

第三階段：總結(jié)提高，用制度固化好經(jīng)驗好做法。（2014年7月15日-2014年7月26日）。根據(jù)查找出來的問題和工作作風整改情況做好總結(jié)工作，制定完善各崗位職責、考勤辦法、業(yè)績考核制度、作風效能手冊、站領(lǐng)導督查機制等站紀站規(guī)，用制度管人管事。（見附件）

四、工作要求

（一）成立組織，加強對整改活動的領(lǐng)導。

為確保按時按質(zhì)完成專項整改工作。站決定成立整頓工作作風領(lǐng)導小組，曹耀鋼、唐毅來任組長，孟橋明任副組長，吳習虎、方向前、戴季娟、余本喜、張云松、王敏為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在站辦公室，具體組織實施站工作作風整頓工作。

（二）加強督查指導，嚴防活動走過場。

站領(lǐng)導將結(jié)合分工和中心工作，深入治超一線對各科室、中隊開展整改工作進行督察指導，并以身作則，起好模范帶頭引領(lǐng)示范作用。希望各科室、中隊結(jié)合實際，既要按期完成每一階段的任務(wù)，又不盲目地趕進度、趕時間，嚴防活動走過場。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。

開展這次整頓工作最終成效是要體現(xiàn)在強化治超工作上，是要扭轉(zhuǎn)當前被動工作局面，全面推進我站各項工作上臺階，改變各級領(lǐng)導對我站的不好印象。所以，我們要把這次整改工作和扎實推動治超工

作深入開展有機結(jié)合起來，發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻精神，立說立行，立行立改，確保取得實實在在的效果。

“寒流滾滾過，春江水已暖”。愿我們在站領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚敢于擔當?shù)挠職?、埋頭苦干的工作作風，迎難而上，勇于碰硬，腳踏實地，一步一個腳印把路面治超工作推向深入，打一場翻身仗。

二〇一四年六月二十九日

第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

某某鎮(zhèn)2006年移民點基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)項目實施方案

某某鎮(zhèn)政府

二00五年十二月十日

某某鎮(zhèn)2006年移民點基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)項目實施方案

一、項目概況

項目名稱：某某鎮(zhèn)移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

編制單位：某某鎮(zhèn)政府

項目性質(zhì)：新建

項目期限：一年(2006年)

實施單位：某某鎮(zhèn)某某村、中溝村、觀蒲村、泥溝村

二、項目背景

某某鎮(zhèn)現(xiàn)有移民400多人，形成移民點5個，分別位于橫溝村新四組、某某村十組、觀蒲四組農(nóng)場、中溝村六組和泥溝村四組。近年來，通過多方支持和移民們的辛勤勞動，移民點的生活和生產(chǎn)條件有了較大改善。我鎮(zhèn)對移民點的建設(shè)也非常重視，積極爭取國家“三西”扶貧資金，先后完成觀蒲村移民點水塔、渠道建設(shè)，某某村移民點道路及人畜飲水設(shè)施改造，橫溝村移民點水塔等項目的建設(shè)。但是由于歷史原因和自然條件限制，各移民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還非常落后，移民們的生活條件還很艱苦，道路難行、人畜飲水困難等問題比較普遍。由于鎮(zhèn)政府資金有限，以上問題不能及時得到妥善解決，因吃水、灌溉等問題引起的群眾上訪時有發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，各村也積極組織村民進行討論，并拿出了工程實施方案及籌資籌勞意見。為此，鎮(zhèn)政府決定2006年爭取國家扶貧資金，對中溝六組、橫溝四組移、觀蒲農(nóng)場、某某九組等移民點的基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)和改造，以解決各移民點存在的突出問題。

三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項目建設(shè)內(nèi)容如下：

1、觀蒲農(nóng)場移民點道路建設(shè)。新建觀蒲農(nóng)場至觀蒲五組道路1.3公里、橋涵2座；

2、中溝村移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜飲水管線2000米；

3、某某村移民點水利設(shè)施建設(shè)

改造原有機井1眼，配套安裝變壓器1臺，架設(shè)高壓輸電線路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；

4、泥溝村移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新建道路2公里，改造人畜飲水管線4500米，襯砌農(nóng)渠(c段渠)2.4公里。

四、實施期限及步驟

項目計劃實施期限為一年(2006年)。項目計劃批準下達后由有關(guān)各村分別負責實施，爭取于年內(nèi)完工。

五、投資概算及來源

項目總投資85.13萬元。其中：觀蒲村道路建設(shè)10.05萬元，中溝移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)25萬元，某某移民點水利工程建設(shè)18.5萬元，泥溝移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)31.58萬元。

資金來源：自籌30.13萬元(包括受益農(nóng)戶籌資籌勞)，申請國家扶貧資金55萬元。

項目投資概算見后附投資概算表。

六、項目效益分析

本項目投資意義為巨大的社會效益。項目完成后，將使各移民點基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，為移民點的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的設(shè)施環(huán)境，村民生活水平和質(zhì)量進一步提高，群眾的思想道德水平和勞動技能得到大幅提升，這將推進我鎮(zhèn)及全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

七、項目管理

項目獲得批準后，將在項目建設(shè)上執(zhí)行“四制”管理，將項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”要求落實到項目建設(shè)的各個方面、各個階段、各個環(huán)節(jié)，貫穿始終，嚴格執(zhí)行。在項目的資金管理上保證做到?？顚Ｓ?，項目管理單位、承擔單位將對建設(shè)資金實行專戶管理，并接受財政，審計部門的監(jiān)督，保證資金安全使用，圓滿完成項目建設(shè)工作。

某某水利站負責水利工程和人畜飲水工程技術(shù)設(shè)計，并負責完成觀蒲村道路路基實地測量。市農(nóng)林局和某某鎮(zhèn)政府作為項目主管單位，在整個項目實施過程中進行全方位的跟蹤檢查，組織項目驗收，解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，嚴格控制資金使用方向，做到“三到位”即資金到位、建設(shè)到位、服務(wù)到位。

附表1

某某鎮(zhèn)移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資概算表

序號

工程項目

工程量

單位

單價

總投資

備注

觀蒲村道路建設(shè)

1.3

km

105000

中溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

250000

2.1

50立水塔

座

60000

60000

2.2

道路

km

170000

2.3

人畜飲水管線

km

20000

某某村水利設(shè)施建設(shè)

km

185000

3.1

原機井

改造

眼

50000

50000

3.2

變壓器

臺

15000

15000

3.3

高壓輸電線路

1.2

km

50000

60000

3.4

渠道建設(shè)

km

30000

60000

泥溝村移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

315800

4.1

道路

km

170000

人畜飲水管線

4500

m

45000

渠道

2.4

km

42000

100800

合計

851300