第一篇：淺析政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的法律依據(jù)異同

淺析政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的法律依據(jù)異同

發(fā)布時(shí)間：2010-12-2 16:58:05 訪問(wèn)次數(shù)：

1045 作者：固定資產(chǎn)投資審計(jì)處 來(lái)源：湖北省審計(jì)廳

固定資產(chǎn)投資審計(jì)處 黃均田

當(dāng)前存在政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審兩種政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督模式。財(cái)政投資評(píng)審是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算以及一些財(cái)政性專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)估與審核的活動(dòng)。政府投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。兩者都是國(guó)家政府行為，是國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督職能的重要表現(xiàn)，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)都是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。兩者的作用都是維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。近年來(lái)，政府投資審計(jì)機(jī)構(gòu)在開展審計(jì)工作中時(shí)，也常有遇到與財(cái)政投資評(píng)審部門職能交叉的問(wèn)題。那么，政府投資審計(jì)監(jiān)督與財(cái)政投資評(píng)審究竟有什么區(qū)別？現(xiàn)就這個(gè)問(wèn)題做以下探討。

一、政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的立法依據(jù)不同。政府投資審計(jì)依據(jù)是人大立法，財(cái)政投資評(píng)審是部門法。投資審計(jì)的法律依據(jù)有《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！薄⒌谑鶙l“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！?、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第七十二條“各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。”財(cái)政投資評(píng)審的依據(jù)有《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第七十一條“各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況?！奔柏?cái)政部印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知》（財(cái)建[2002]26號(hào)）。

二、政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的機(jī)構(gòu)職能不同。政府投資審計(jì)是專門監(jiān)督，財(cái)政投資評(píng)審是結(jié)合自身職能進(jìn)行監(jiān)督?！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第三十三條指出：“加強(qiáng)專門監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的法律責(zé)任。監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。”另?yè)?jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知》（財(cái)建[2002]26號(hào)）規(guī)定：“決定對(duì)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行“先審核，后審批”的辦法，即先委托財(cái)政部投資評(píng)審中心等機(jī)構(gòu)審核，再按規(guī)定程序進(jìn)行批復(fù)?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)作為專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，專司綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，其他財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價(jià)等主管部門，在履行各自專業(yè)管理職能的同時(shí)，也都具有某一特定的監(jiān)督職能，這種監(jiān)督職能一般是結(jié)合自身的管理職能來(lái)履行的。

三、政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的報(bào)告效力不同。審計(jì)報(bào)告具有法律強(qiáng)制性，財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告是辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十七條“審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)依法責(zé)令被審計(jì)單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計(jì)單位拒不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)?！钡谒氖藯l“被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。”財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》對(duì)評(píng)審報(bào)告的效力沒有作出說(shuō)明，《湖北省財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》第十五條“項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門批復(fù)項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)之一。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算作為主管部門或建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)?！钡谑鶙l“項(xiàng)目專項(xiàng)檢查評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金管理、考核投資效益及制定投資政策的依據(jù)和參考?！?/p>

四、政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的審計(jì)權(quán)限不同。政府投資審計(jì)的時(shí)間跨度更大范圍更廣，可以對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工決算整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，也可以進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)后效益評(píng)價(jià)，同時(shí)可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。財(cái)政投資評(píng)審不涉及設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第二十條“審計(jì)法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查?！必?cái)政部印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》第二條“財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。”

五、政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審的審計(jì)監(jiān)督程序不同。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)財(cái)政評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審計(jì)再監(jiān)督，而財(cái)政投資評(píng)審中心無(wú)權(quán)對(duì)審計(jì)結(jié)果再監(jiān)督，如有異議，由被審計(jì)單位直接向省人民政府提出復(fù)議，復(fù)議期間審計(jì)結(jié)論照常執(zhí)行。從全國(guó)某些地方現(xiàn)狀來(lái)看，也證實(shí)了這一點(diǎn)。長(zhǎng)沙市：“近幾年長(zhǎng)沙市每年邀請(qǐng)省市紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查（5％），長(zhǎng)沙縣審計(jì)局每年對(duì)評(píng)審額的10％進(jìn)行抽審，差錯(cuò)率都在允許范圍內(nèi)?！敝貞c市：“項(xiàng)目竣工（完工）后，有關(guān)部門和單位應(yīng)主動(dòng)向同級(jí)財(cái)政部門提出項(xiàng)目竣工（完工）財(cái)務(wù)決算評(píng)審申請(qǐng)，由財(cái)政部門委托評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算評(píng)審。項(xiàng)目決算評(píng)審結(jié)論作為辦理竣工（完工）財(cái)務(wù)決算批復(fù)和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)依據(jù)。經(jīng)政府批準(zhǔn)納入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，審計(jì)結(jié)論可作為財(cái)政部門批復(fù)決算和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)依據(jù)。”

由此可知，政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，兩者在職能方面的側(cè)重各有不同。財(cái)政部門的主要職能是財(cái)政分配和監(jiān)督，其監(jiān)督是圍繞法律法規(guī)賦予的職責(zé)開展進(jìn)行，業(yè)務(wù)局限性較強(qiáng)，內(nèi)容相對(duì)較單一。政府審計(jì)是專職監(jiān)督，其職能主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，除監(jiān)督工作外，沒有其他管理業(yè)務(wù)，具有高度的監(jiān)督獨(dú)立性和審計(jì)內(nèi)容綜合性。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府投資審計(jì)所履行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的再監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，其目的就是審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。兩者工作并不矛盾，都是根據(jù)各自職責(zé)開展相關(guān)工作。同時(shí)，政府投資審計(jì)與財(cái)政投資評(píng)審部門需要加強(qiáng)溝通合作，在監(jiān)督計(jì)劃上需要相互銜接，在工作信息上需要互相共享，在檢查結(jié)論上需要互相利用，從而避免不必要的人力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，充分提高監(jiān)督管理效率，降低成本，共同把好財(cái)政投資項(xiàng)目關(guān)。（本文內(nèi)容僅為個(gè)人觀點(diǎn)，文責(zé)自負(fù)）相關(guān)資源列表：

第二篇：財(cái)政投資評(píng)審與政府投資審計(jì)的區(qū)別

財(cái)政投資評(píng)審與政府投資審計(jì)的區(qū)別

財(cái)政投資評(píng)審是指財(cái)政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深入，為核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資，保障財(cái)政資金安全，節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政投資評(píng)審這一職能就顯得尤為必要。

政府投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定，對(duì)使用財(cái)政資金、國(guó)有企業(yè)資金等投資的基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督行為。

一、行政法律法規(guī)的依據(jù)不同

我縣財(cái)政投資評(píng)審是依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》

審計(jì)監(jiān)督?！薄吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》

（四）責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（五）其他處理措施。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定。對(duì)應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政管理體制和國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。對(duì)于拒不執(zhí)行處理措施的單位依法追究責(zé)任。（見《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》

（四）工程建設(shè)支付合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金使用、管理情況，以及配套資金籌集、到位情況審核；

（六）項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核；

（七）項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目有關(guān)情況審核；

（九）其他。

而河南省根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》。該條例

（一）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否和經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告相符

（二）政府投資的建設(shè)資金到位情況；

（三）征地、拆遷費(fèi)用支出情況；

（四）供水、供電、道路、通訊和場(chǎng)地平整等前期費(fèi)用支出情況。

（九）稅費(fèi)的繳納情況；

（十）項(xiàng)目尾工工程的未完工程量和預(yù)留建設(shè)資金情況；

（十一）現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更情況；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

是撥付項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度資金、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)結(jié)算等事項(xiàng)的依據(jù)。且豫財(cái)辦【2011】6號(hào)文中

的客觀性和公正性。

1、對(duì)于審核工作費(fèi)

根據(jù)《財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)建【2001】512號(hào)）

委托審計(jì)費(fèi)用由委托方負(fù)責(zé)支付，受委托方不得向被審計(jì)單位收取或變相收取任何費(fèi)用。

3、審核結(jié)果

財(cái)政投資評(píng)審是本著節(jié)約財(cái)政資金，保證財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理而提供的技術(shù)支撐。

政府投資審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)整體過(guò)程合法、合規(guī)性的審計(jì)監(jiān)督。

參考文件

1、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》

2、《財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)建【2001】512號(hào)）

3、財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建【2009】648號(hào)）

4、河南省財(cái)政廳印發(fā)的《河南省財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》（豫財(cái)辦【2011】6號(hào)）

5、臨潁縣人民政府印發(fā)的《臨潁縣政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》（臨政【2011】9號(hào)）

6、臨潁縣財(cái)政局印發(fā)的《臨潁縣財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)程序》（臨財(cái)【2011】22號(hào)）

7、《財(cái)政評(píng)審》總

第三篇：政府投資審計(jì)

當(dāng)前政府投資審計(jì)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

近幾年，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)各種途徑大力開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員的整體素質(zhì)有了一定的提高，但目前真正具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人員并不多，既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉投資審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。同時(shí)，許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無(wú)法得到同步提高，計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上，操作技能還不熟練。因而政府投資審計(jì)計(jì)算機(jī)人才缺乏的問(wèn)題，也是制約投資化建設(shè)和發(fā)展的因素之一。

第四篇：財(cái)政投資評(píng)審方案

一、工作目標(biāo)

財(cái)政投資評(píng)審中心的工作目標(biāo)是：規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理和監(jiān)督，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決（結(jié)）算審核方法，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，力求使財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)最合理，盡量提高財(cái)政資金的使用效益。

二、操作程序

按照財(cái)政部財(cái)政投資評(píng)審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》結(jié)合我市評(píng)審工作的實(shí)際，評(píng)審中心在接受委托后將堅(jiān)持按以下程序開展工作：

（一）、前期準(zhǔn)備階段

1、組織項(xiàng)目評(píng)審小組。接到評(píng)審任務(wù)后評(píng)審中心組織項(xiàng)目評(píng)審小組。評(píng)審小組對(duì)該項(xiàng)目組織全過(guò)程評(píng)審并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

2、資料審查。評(píng)審小組對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)報(bào)告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來(lái)源及意見的完整性進(jìn)行審查，由建設(shè)單位填寫預(yù)（結(jié)）算送審資料登記表,如有漏報(bào)應(yīng)要求及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并詳細(xì)記錄追收資料的時(shí)間，由評(píng)審組長(zhǎng)和建設(shè)單位共同簽收。評(píng)審中需要追報(bào)的資料建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)送達(dá)。

3、制定評(píng)審方案。由評(píng)審組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定評(píng)審方案，評(píng)審方案應(yīng)包括項(xiàng)目評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審內(nèi)容、需勘驗(yàn)的隱蔽工程、評(píng)審時(shí)間。評(píng)審方案經(jīng)評(píng)審中心主任認(rèn)可后實(shí)施。

4、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目的具體評(píng)審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織評(píng)審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。

（二）、項(xiàng)目評(píng)審階段

1、項(xiàng)目初審。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，必須到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察、核實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等；對(duì)評(píng)審重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)書面取證、量度、拍照以備查，反復(fù)核實(shí)、仔細(xì)計(jì)算；對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，應(yīng)詳細(xì)記錄和計(jì)算，及時(shí)向評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決方案，同時(shí)要求建設(shè)單位給予解答；評(píng)審工作底稿必須及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，存入項(xiàng)目檔案。評(píng)審報(bào)告披露問(wèn)題應(yīng)充分，要有分析，有評(píng)價(jià)，有建議；初審?fù)瓿珊笥沙鯇徣藛T簽署初審意見。

2、項(xiàng)目復(fù)審。復(fù)審主要對(duì)評(píng)審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理，計(jì)算是否準(zhǔn)確，運(yùn)用政策尺度是否一致。對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，必須查閱初審工作底稿，核實(shí)清楚。復(fù)審的內(nèi)容應(yīng)形成工作底稿，復(fù)審過(guò)程中隨時(shí)和評(píng)審組長(zhǎng)溝通，補(bǔ)充材料，并取得一致意見。

3、初步評(píng)審結(jié)論。初步評(píng)審結(jié)論要對(duì)評(píng)審項(xiàng)目及其委托要求有全面的反映，包括對(duì)項(xiàng)目的基本情況、資金來(lái)源渠道的表述要清楚準(zhǔn)確，對(duì)審增審減的原因要依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要作重點(diǎn)說(shuō)明。

4、與建設(shè)單位交換意見。對(duì)于形成的初步評(píng)審結(jié)論，經(jīng)評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)審查后，由評(píng)審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對(duì)初步評(píng)審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說(shuō)明理由；評(píng)審中心原則上不單獨(dú)與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時(shí)，必須與建設(shè)單位同時(shí)參加。

5、對(duì)建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容，評(píng)審中心須進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)確認(rèn)的情況進(jìn)行調(diào)整，并在工作底稿中說(shuō)明調(diào)整的理由、依據(jù)、計(jì)算調(diào)整的額度。

（三）、評(píng)審?fù)瓿呻A段

1、項(xiàng)目評(píng)審三審制。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行初審、復(fù)審、評(píng)審中心主任審核。參加評(píng)審的人員均要客觀詳實(shí)地簽署意見并簽字確認(rèn)。評(píng)審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見后，建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論征求意見書上簽署意見。如建設(shè)單位在五個(gè)工作日內(nèi)未簽署意見的，按照財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建[2001]591號(hào)），視同同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審組在上報(bào)評(píng)審報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細(xì)合理的說(shuō)明。

2、評(píng)審報(bào)告。根據(jù)評(píng)審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見，各評(píng)審組按照財(cái)政部辦公廳《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程（試行）》（財(cái)辦建[2002]619號(hào)）的要求出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告由評(píng)審中心填寫報(bào)告簽發(fā)單（見附表五），報(bào)財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）、施工過(guò)程中的投資評(píng)審

1、隱蔽工程。對(duì)于施工過(guò)程中的重大隱蔽工程，評(píng)審中心以現(xiàn)場(chǎng)查勘計(jì)劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時(shí)，建設(shè)單位必須及時(shí)的通知評(píng)審中心現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，否則結(jié)算時(shí)對(duì)該隱蔽工程不予認(rèn)可。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)及隱蔽情況，評(píng)審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗(yàn)，查驗(yàn)人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評(píng)審提供依據(jù)。

2、工程變更。涉及工程變更的項(xiàng)目必須征得評(píng)審中心的同意，未經(jīng)評(píng)審中心同意的工程變更，結(jié)算時(shí)一律不予認(rèn)可。

（五）、資料存檔

1、評(píng)審資料整理存檔。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，要及時(shí)將評(píng)審資料整理歸檔。各評(píng)審組在項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告發(fā)出后，除了將評(píng)審結(jié)論、相關(guān)表格、評(píng)審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評(píng)審報(bào)告、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審報(bào)告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。

2、評(píng)審資料借閱。評(píng)審中心工作人員因工作需要借閱評(píng)審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。借閱人須對(duì)借閱評(píng)審資料的完整性、保密性負(fù)責(zé)，用后要及時(shí)歸檔。

三、評(píng)審內(nèi)容

（一）工程預(yù)算評(píng)審的主要內(nèi)容是:

1、建設(shè)項(xiàng)目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

2、施工圖設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求；

3、建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理；

4、工程量的計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否正確；

5、材料、設(shè)備的取價(jià)是否合理。

（二）工程決算審核的主要內(nèi)容:

1、基本建設(shè)程序是否完備（有無(wú)立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、工程預(yù)算批文，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；

2、工程財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來(lái)源到位和使用情況，有無(wú)截留挪用工程款的現(xiàn)象）；

3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；

4、工程量驗(yàn)收與計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否準(zhǔn)確；

5、材料、設(shè)備價(jià)格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)的是否按規(guī)定程序進(jìn)行；

6、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。

7、工程稅費(fèi)控制。

（三）評(píng)審要點(diǎn)：

1、審查工程量

工程量應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為對(duì)象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。逐項(xiàng)審查送審的工程量，查看是否有錯(cuò)算、漏算、多算或重算。尤其對(duì)下列單價(jià)高、工程量大和容易出錯(cuò)的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ獭?/p>

2、審查定額基價(jià)的套用

審查預(yù)結(jié)算中采用的單價(jià)是否正確。應(yīng)著重審查單價(jià)是否與定額的單價(jià)相符，名稱、規(guī)格、計(jì)量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

3、審查換算單價(jià)。

首先對(duì)已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

4、審查補(bǔ)充定額。

審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價(jià)計(jì)算有時(shí)候無(wú)依據(jù)可循，因此必須對(duì)其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計(jì)算，使其盡可能符合實(shí)際。

5、審查間接費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用

審查間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問(wèn)題：間接費(fèi)的計(jì)取基數(shù)；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，查看是否有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；人工工日數(shù)量，查看計(jì)算是否正確，是否按規(guī)定的動(dòng)態(tài)工資調(diào)整工資價(jià)差；主要材料用量，查看計(jì)算是否正確，是否按文件價(jià)和市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整材差。費(fèi)率與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因時(shí)間和地區(qū)的不同而變化，所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

6、工程合同的審查

工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：

一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國(guó)家有關(guān)工程類別確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計(jì)劃外工程，對(duì)不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評(píng)審。三是審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。審查預(yù)算包干費(fèi)所包干的內(nèi)容及其費(fèi)率，審查工程質(zhì)量、工期等獎(jiǎng)懲條款。

7、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查

現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例呈上升趨勢(shì)。評(píng)審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來(lái)判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。嚴(yán)格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。

四、評(píng)審紀(jì)律

1、財(cái)政投資評(píng)審工作人員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行投資評(píng)審程序，圍繞中心的工作目標(biāo)開展工作。

2、財(cái)政投資評(píng)審工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)審工作“十不準(zhǔn)”》。

不準(zhǔn)接受被評(píng)審單位以各種名義送的禮金、有價(jià)證券、貴重物品和收取好處費(fèi)或回扣；

不準(zhǔn)索取或借用被評(píng)審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；

不準(zhǔn)接受被評(píng)審單位的宴請(qǐng)和參加由被評(píng)審單位支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等休閑、娛樂(lè)活動(dòng)；

不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件； 不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為個(gè)人裝修、購(gòu)買住房、建私房侵占被評(píng)審單位的財(cái)物和要求被評(píng)審單位提供便利和優(yōu)惠條件；

不準(zhǔn)辦理有損國(guó)家和集體利益的人情評(píng)審業(yè)務(wù)，以提高造價(jià)等方式作交易換取個(gè)人私利； 不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個(gè)人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情，出具偽證； 不準(zhǔn)泄露被評(píng)審單位的有關(guān)工程、財(cái)務(wù)等方面的商業(yè)機(jī)密；

不準(zhǔn)辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責(zé)或刁難、報(bào)復(fù)、打罵評(píng)審對(duì)象； 不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動(dòng)。

3、發(fā)現(xiàn)評(píng)審工作人員在評(píng)審過(guò)程中玩忽職守，營(yíng)私舞弊的，給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。

二OO九年十一月二日

第五篇：財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)工作匯報(bào)

財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)工作匯報(bào)

一、財(cái)政投資評(píng)審工作歷史沿革

1954年，隸屬財(cái)政部的中國(guó)人民建設(shè)銀行成立，專司基本建設(shè)投資撥款、基建財(cái)務(wù)管理和基建工程概預(yù)決算審核管理工作。1980年，建設(shè)銀行成為國(guó)務(wù)院直屬部門，不再作為財(cái)政部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部于1984年發(fā)文委托建設(shè)銀行代為行使相關(guān)管理職能。1994年，在財(cái)政、金融體制改革后，建設(shè)銀行成為國(guó)有商業(yè)銀行。財(cái)政部收回委托建設(shè)銀行代行的財(cái)政職能，成立了基本建設(shè)司專司其職，為便于工作銜接和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部仍將辦理建設(shè)項(xiàng)目資金撥付、資金使用實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負(fù)責(zé)。1998年，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財(cái)政部投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，財(cái)政部門自此組建起一支專職承擔(dān)財(cái)政投資基建項(xiàng)目評(píng)審的技術(shù)隊(duì)伍。

二、財(cái)政投資評(píng)審職能的拓展

從建國(guó)初期到二十世紀(jì)末，財(cái)政投資評(píng)審工作主要圍繞財(cái)政部門（或建設(shè)銀行受財(cái)政部門委托）對(duì)財(cái)政投資的基建項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核而開展。

隨著財(cái)政管理體制改革的深化，以及財(cái)政投資評(píng)審工作在全國(guó)廣泛深入開展，財(cái)政投資評(píng)審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財(cái)政投資評(píng)審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個(gè)重要的突破：從中央到地方，財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)開始承擔(dān)部門預(yù)算中的專項(xiàng)支出評(píng)審和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，并取得了顯著成效。財(cái)政部為實(shí)現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標(biāo)，站在“大財(cái)政”的高度，于2014年將財(cái)政部投資評(píng)審中心更名為“財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心”，明確賦予部門預(yù)算項(xiàng)目審核、具體項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估、制定預(yù)算評(píng)審操作規(guī)程指導(dǎo)培訓(xùn)全國(guó)預(yù)算評(píng)審業(yè)務(wù)、中央財(cái)政投資項(xiàng)目工程的概預(yù)決算評(píng)審、協(xié)助國(guó)際財(cái)金合作司辦理國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項(xiàng)目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，財(cái)政投資評(píng)審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為支撐財(cái)政綜合預(yù)算管理服務(wù)而不斷拓展。

三、財(cái)政投資評(píng)審的定義和定位

隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，財(cái)政投資評(píng)審職能定位圍繞財(cái)政中心工作不斷調(diào)整，評(píng)審工作重點(diǎn)逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財(cái)政投資評(píng)審工作也由單純的基本建設(shè)項(xiàng)目“三算”評(píng)審?fù)卣沟讲块T預(yù)算項(xiàng)目審核，評(píng)審關(guān)口的前移及評(píng)審范圍的擴(kuò)大賦予財(cái)政投資評(píng)審更新、更多的內(nèi)涵，使財(cái)政投資評(píng)審成為財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分。

財(cái)政投資評(píng)審作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性的審核，對(duì)財(cái)政投資效果和財(cái)政資源配置質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而達(dá)到財(cái)政資金合理、有效使用，財(cái)政資源公平分配、高效配置的財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)。實(shí)踐證明，財(cái)政投資評(píng)審切實(shí)起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問(wèn)”作用，是財(cái)政在實(shí)施資源配置職能中的一項(xiàng)重要管理工作，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。

四、財(cái)政投資評(píng)審的范圍、內(nèi)容及流程

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定>的通知》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）的規(guī)定，評(píng)審范圍、內(nèi)容及流程如下：

（一）評(píng)審范圍

1、財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

2、財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

3、政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

4、政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

5、其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

6、需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。

（二）評(píng)審內(nèi)容

1、項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

2、項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

3、項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

4、工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

5、項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

6、項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核；

7、項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

8、實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；

9、項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

10、財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

11、對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；

12、其他。

（三）評(píng)審程序

1、財(cái)政部門選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；

2、項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作；

3、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見；

4、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見；

5、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告；

6、財(cái)政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；

7、項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

五、我市財(cái)政投資評(píng)審工作現(xiàn)狀及工作思考

市財(cái)政投資評(píng)審中心于2000年8月經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開展工作。

（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<遂寧市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法>的通知》（遂府函〔2007〕33號(hào)），市財(cái)政投資評(píng)審中心主要職能為：

1、負(fù)責(zé)本級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項(xiàng)目支出預(yù)算審核意見；

2、負(fù)責(zé)本級(jí)重大基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項(xiàng)目資金撥付審核意見；

3、負(fù)責(zé)本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價(jià)值意見；

4、負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)的專業(yè)評(píng)價(jià)工作，提出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效意見；

5、配合本級(jí)財(cái)政部門做好資金專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效工作等。

（二）主要工作及成效

1、開展的主要工作

成立以來(lái)，主要開展了基本建設(shè)和政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）、結(jié)算、決算評(píng)審；基本建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更調(diào)整評(píng)審；配合省、市預(yù)算處（科）開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)；配合省財(cái)政投資評(píng)審中心資金專項(xiàng)核查等等。

2、取得的主要成效

在省財(cái)政投資評(píng)審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政投資評(píng)審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機(jī)制，成為大中型投資項(xiàng)目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）通過(guò)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目“三算”的評(píng)審，規(guī)范市本級(jí)基本建設(shè)和政府采購(gòu)程序，為政府節(jié)省大量投資資金。

（2）加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，形成了部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的“倒逼”機(jī)制。

（3）支持財(cái)政改革，為項(xiàng)目預(yù)算管理搭建了技術(shù)支撐平臺(tái)。（4）項(xiàng)目支出預(yù)算管理機(jī)制的建立，積極配合預(yù)算科開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，為合理安排財(cái)政資金發(fā)揮了重要作用。

市財(cái)政投資評(píng)審成立至今，共計(jì)評(píng)審各類項(xiàng)目518個(gè)，送審金額57.11億元，審定金額48.35億元，節(jié)省投資8.76億元，平均審減率15.34%。

（三）下一步工作打算

在做好現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞財(cái)政中心工作主動(dòng)作為，積極拓展評(píng)審職能，一是配合預(yù)算科為做好財(cái)政部門預(yù)算項(xiàng)目、具體項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的審核和制定提供技術(shù)支撐和服務(wù)；二是配合預(yù)算科抓好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，協(xié)助做好評(píng)價(jià)項(xiàng)目方案（包括：篩選評(píng)價(jià)項(xiàng)目、完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)組人員及評(píng)價(jià)時(shí)間、線路安排等），以專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)財(cái)政綜合預(yù)算管理。