第一篇：上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

（1988年10月28日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新

發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了深化工程設計改革，引進競爭機制，促進技術進步，提高勘察設計水平，縮短設計周期，提高投資效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 下列建設工程項目，均應按本辦法進行設計招標：

(一)總投資額在1000萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風景區(qū)的建筑物；

(二)總投資額在3000萬元以上的新建、擴建、技術改造的工業(yè)、市政工程等項目。

有保密或者其他特殊要求的項目，由主管局提出申請，經(jīng)上海市建設委員會批準后，可由建設單位自行委托設計。

第三條 建設工程設計招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家的法律保護和監(jiān)督。

第四條 上海市建設委員會（以下簡稱市建委)是本市建設工程設計招標投標活動的主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責本市建設工程設計招標投標活動的管理工作，上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）具體負責設計招標投標日常工作。第五條 市招投標辦有關建設工程設計招標投標方面的主要任務是：(一)貫徹實施國家和本市有關建設工程設計招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；(二)進行招標項目的登記；

(三)審核招標投標咨詢服務單位、招標工作小組和評標小組的資格；(四)核準招標單位的招標文件；(五)協(xié)助建設單位聘請有關專家；(六)調(diào)解決標中的分歧；(七)處理招標投標中的違法行為。

第六條 建設工程設計的招標投標，招標單位可申請公證機關公證。第二章 招 標

第七條 招標投標工作程序：(一)招標單位組織招標工作小組；

(二)招標單位向市招投標辦辦理招標登記；

(三)招標單位編制招標文件，并經(jīng)市招投標辦核準后，自行發(fā)布招標信息；(四)投標單位向招標單位提出參加投標的書面申請；(五)招標單位對投標單位進行資格審查；(六)投標單位向招標單位領取招標文件；

(七)招標單位組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑；(八)投標單位編制投標標書；

(九)投標單位將投標標書在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標單位；(十)招標單位組織評標小組，制定評標、決標辦法；(十一)開標、確定中標單位；

(十二)招標單位發(fā)中標通知書，與中標單位簽訂建設工程設計合同。第八條 招標單位必須是具有法人資格的建設單位或者項目總承包單位。第九條 招標單位組織的招標工作小組應當具備下列條件：(一)有建設單位法人代表或者法人代表委托的代理人參加；(二)有與工程規(guī)模相適應的技術、預算、財務和基建管理人員參加；(三)有對投標單位進行資格評審的能力。

不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門幫助組織招標工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務單位代理招標工作。

第十條 實行設計招標的建設工程項目應當具備下列條件：(一)具有經(jīng)過有權審批機關批準的項目建議書或者設計任務書；(二)具有規(guī)劃管理部門劃定的工程建設地點、平面位置和用地紅線圖；

(三)有符合要求的市區(qū)(1:500)或者郊區(qū)(1:1000)地形圖，建設場地的水文地質初勘資料或者有參考價值的建設場地附近水文地質詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎資料；(四)有設計要求說明書；(五)招標工作小組已成立。

第十一條 設計招標按建設工程項目的不同性質，可采取一次性總招標、分單項招標、分專業(yè)招標等形式。設計招標一般應當采用設計方案招標，其中有條件的工業(yè)、市政工程建設項目，也可采用可行性研究方案招標。實行可行性研究方案招標后，可不再實行設計方案招標。

第十二條 招標單位的招標文件經(jīng)市招投標辦核準后，應當按下列方式進行設計招標：

(一)公開招標:招標單位通過新聞媒介或者其他形式發(fā)布招標信息后，投標單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位申請設計投標，經(jīng)招標單位資格審查后，領取招標文件參加設計投標；

(二)邀請招標:由招標單位直接向3個以上有資格的設計單位發(fā)出招標邀請書,邀請參加設計投標；(三)指定招標:由市建委指定若干個設計單位參加設計投標。第十三條 建設工程設計招標文件應當包括下列內(nèi)容：(一)投標要求；

(二)經(jīng)批準的項目建議書或者設計任務書及其他文件的復印件；(三)項目說明書；

(四)合同的主要條件和要求；

(五)提供設計基礎資料的內(nèi)容、方式和期限；(六)組織踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑的時間和地點；(七)投標、開標、評標等活動的日程安排；(八)其他應當說明的事項。

第十四條 招標單位向市招投標辦報送建設工程設計招標文件，必須同時附送招標工作小組成員的名單。市招投標辦在接到招標文件后，應當在7日內(nèi)審核完畢。逾期未答復的，視作同意。第十五條 招標文件經(jīng)市招投辦核準后，招標單位不得擅自改變其內(nèi)容。第三章 投 標

第十六條 凡持有本市建設工程設計證書的設計單位和領有本市勘察設計臨時許可證的外省市設計單位，均可按照批準的業(yè)務范圍參加本市建設工程設計投標。第十七條 參加設計投標的單位可獨立投標，也可聯(lián)合投標。

第十八條 參加投標的單位在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位送達投標申請書時，須同時提供下列資料：(一)單位名稱、地址、所有制性質及其隸屬關系；(二)建設工程設計證書復印件及承擔任務的范圍；(三)單位簡歷、技術力量及主要裝備情況；

(四)近年來承擔主要建設工程項目設計的質量情況。

第十九條 投標單位的標書應當按招標文件規(guī)定的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：(一)標書綜合說明書。

(二)建設工程方案主要設計圖紙，包括： １、總平面圖；

２、首層、標準層、非標準層、頂層等平面圖； ３、立面圖；

４、剖面圖，其中，主要剖面圖不少于2個；

５、公共建筑要有著色透視圖1份和建筑模型1只，居住小區(qū)要有小區(qū)規(guī)劃模型1只； ６、工業(yè)項目還須有工藝布置圖。(三)主要的施工技術要求。

(四)工程投資估算、經(jīng)濟分析和主要材料用量。

(五)設計質量達到的等級和設計周期及其保證設計進度的措施。(六)設計收費金額。

(七)工業(yè)項目要提出達到主要技術經(jīng)濟指標的方案設計，包括采用的工藝路線，主要設備的選型、物料、熱量平衡，主要建筑物和構筑物的總體布置等。

第二十條 標書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標單位和法人代表或者法人代表委托的代理人的印章后，密封送達招標單位。標書一經(jīng)送達招標單位，不得更改。開標前，標書不得啟封。第二十一條 投標單位向招標單位報送標書數(shù)量一般為12套。招標單位需增加標書數(shù)量，應當在招標文件中說明，投標單位可酌情收取成本費。第四章 開標、評標、決標

第二十二條 自發(fā)出招標文件至開標時間，一般不超過3個月；開標、評標至確定中標單位的時間，一般不超過1個月；確定中標單位后，雙方應當在15日內(nèi)簽訂建設工程設計合同。第二十三條 開標會議由招標單位主持。評標、決標會議由評標小組主持。

第二十四條 評標小組人員由招標單位及其上級主管部門和有關專家組成，其人員根據(jù)建設工程項目的規(guī)模、技術要求、重要程度等情況確定，一般為7至11人。投標單位和投標方案設計者不得參加評標小組。招標單位邀請有關專家有困難的，應當委托市招投標辦指定。市招投標辦應當在接到評標小組名單之日起3日內(nèi)審核完畢。

第二十五條 開標須在市招投標辦、投標單位和有關單位參加下公開進行，當眾啟封標書，并由招標單位對投標單位的標書、投標單位名稱及其印章進行編號和有關保密處理后，送交評標小組人員評審。評標小組人員不得參加開標會議。

第二十六條 投標標書有下列情況之一者無效：(一)未密封的；

(二)未按規(guī)定格式填寫,圖文和字跡模糊、辯認不清,內(nèi)容不全或者粗制濫造的；(三)未加蓋單位和法人代表或者法人代表委托的代理人印章的；(四)逾期送達的；

(五)除事先說明外，投標單位未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標會議的。

第二十七條 評標須按技術先進，切合實際，安全適用，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益好的原則，結合設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出效率高低、設計進度快慢、設計單位的資歷和社會信譽、設計收費金額高低等因素，綜合考慮，擇優(yōu)確定。

除招標文件另有規(guī)定外，決標由評標小組成員表決確定，評標小組成員因重大分歧不能確定中標單位時，由市招投標辦調(diào)解。

第二十八條 實行招標投標的建設工程設計，應當按優(yōu)質優(yōu)價、按質論價的原則收費；但上下浮動不得超過國家規(guī)定收費標準的15％。

第二十九條 對參加投標而未中標的單位，由招標單位通知其領回投標標書及有關資料，同時根據(jù)編制投標標書工作量大小和技術難易程度，付給未中標單位1000元至1萬元的標書編制補償費。標書編制補償費的具體金額由評標小組確定。標書編制補償費在工程管理費中列支。對中標單位的標書編制補償費可在設計費結算時一并付給。

第三十條 建設工程設計招標在決標后，招標單位以總投資額的02‰，向市招投標辦繳納設計招標管理費，管理費在建設項目管理費中列支。設計招標管理費主要用于招標投標管理工作中發(fā)生的費用，不得挪作他用。市招投標辦應當在年終編制收支決算報表，并報送有關主管部門。

第三十一條 中標單位使用未中標單位的技術成果時,須征得未中標單位的同意,并實行有償轉讓。轉讓費由中標單位承擔。

第三十二條 招標工作結束后，招標單位應當按市招投標辦的要求填寫綜合報告和報表，報市招投標辦備案。第五章 罰 則

第三十三條 違反本辦法有關規(guī)定的，由市建管辦按下列規(guī)定處理：

(一)應當招標發(fā)包而未采用招標發(fā)包的建設工程，提請規(guī)劃管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并可處以承發(fā)包合同價1％至3％的罰款，但最低不低于5000元，最高不超過20萬元；

(二)因招標單位責任在開標前造成投標標書泄密的，對其處2000元至1萬元的罰款，并責成其對直接責任人予以處分；

(三)招標單位或者投標單位借故收受回扣的，對收受回扣單位處以回扣費5倍的罰款，但最高不超過3萬元；

(四)投標單位在投標中惡意串通、哄抬壓價，擾亂招標投標秩序的，對其各處總投資額5％以下的罰款，但最高不超過3萬元，并取消其1年以下的投標資格；

(五)投標單位在投標中不如實填寫投標申請書，或者有隱瞞、虛報單位資質等弄虛作假行為的，責令其退出投標，并取消6個月以下的投標資格；

(六)招標單位違反本辦法自行招標的，對其處總投資額5％以下的罰款，但最高不超過3萬元。第三十四條 招標單位擅自改變發(fā)出的招標文件內(nèi)容或者因招標單位責任在開標前造成投標標書泄密，給投標單位造成經(jīng)濟損失的，應當賠償投標單位由此造成的經(jīng)濟損失。

第三十五條 對犯有行賄、受賄等行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 建設行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十七條 當事人對建設行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。第六章 附 則

第三十八條 本辦法第二條規(guī)定范圍外的建設工程項目設計招標投標，由市建委根據(jù)實際情況，參照本辦法逐步組織實施。

第三十九條 本辦法的具體應用問題，由市建委負責解釋。

第四十條 本辦法自1989年1月1日起實施。市人民政府及其部門以前有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法 第一章總則

第一條為了深化工程設計改革，引進競爭機制，促進技術進步，提高勘察設計水平，縮短設計周期，提高投資效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條下列建設工程項目，均應按本辦法進行設計招標：

（一）總投資額在一千萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風景區(qū)的建筑物；

（二）總投資額在三千萬元以上的新建、擴建、技術改造的工業(yè)、市政工程等項目。

有保密或其他特殊要求的項目，由主管局提出申請，經(jīng)上海市建設委員會（以下簡稱市建委）批準后，可由建設單位自行委托設計。

第三條建設工程設計招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家的法律保護和監(jiān)督。

第四條本市建設工程設計招標投標工作，由市建委領導，由上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）具體組織實施和監(jiān)督管理。

第五條市招投標辦有關建設工程設計招標投標方面的主要任務是：

（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程設計招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）進行招標項目的登記；

（三）審核招標投標咨詢服務單位、招標工作小組和評標小組的資格；

（四）核準招標單位的招標文件；

（五）協(xié)助建設單位聘請有關專家；

（六）仲裁決標中的分歧；

（七）處理招標投標中的違法行為。

第六條建設工程設計的招標投標，招標單位可申請公證機關公證。

第二章招標

第七條招標投標工作程序：

（一）招標單位組織招標工作小組；

（二）招標單位向市招投標辦辦理招標登記；

（三）招標單位編制招標文件，并經(jīng)市招投標辦核準后，自行發(fā)布招標信息；

（四）投標單位向招標單位提出參加投標的書面申請；

（五）招標單位對投標單位進行資格審查；

（六）投標單位向招標單位領取招標文件；

（七）招標單位組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑；

（八）投標單位編制投標標書；

（九）投標單位將投標標書在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標單位；

（十）招標單位組織評標小組，制定評標、決標辦法；

（十一）開標、確定中標單位；

（十二）招標單位發(fā)中標通知書，與中標單位簽訂建設工程設計合同。

第八條招標單位必須是具有法人資格的建設單位或項目總承包單位。

第九條招標單位組織的招標工作小組應具備下列條件：

（一）有建設單位法人代表或法人代表委托的代理人參加；

（二）有與工程規(guī)模相適應的技術、預算、財務和基建管理人員參加；

（三）有對投標單位進行資格評審的能力。

不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門幫助組織招標工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務單位代理招標工作。[!--empirenews.page--] 第十條實行設計招標的建設工程項目應具備下列條件：

（一）具有經(jīng)過有權審批機關批準的項目建議書或設計任務書；

（二）具有規(guī)劃建筑管理部門劃定的工程建設地點、平面位置和用地紅線圖；

（三）有符合要求的市區(qū)（1∶500）或郊區(qū)（1∶1000）地形圖，建設場地的水文地質初勘資料或有參考價值的建設場地附近水文地質詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎資料；

（四）有設計要求說明書；

（五）招標工作小組已成立。

第十一條設計招標按建設工程項目的不同性質，可采取一次性總招標、分單項招標、分專業(yè)招標等形式。

設計招標一般應采用設計方案招標，其中有條件的工業(yè)、市政工程建設項目，也可采用可行性研究方案招標。實行可行性研究方案招標后，可不再實行設計方案招標。

第十二條招標單位的招標文件經(jīng)市招投標辦核準后，應按下列方式進行設計招標：

（一）公開招標：招標單位通過新聞媒介或其他形式發(fā)布招標信息后，投標單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位申請設計投標，經(jīng)招標單位資格審查后，領取招標文件參加設計投標；

（二）邀請招標：由招標單位直接向三個以上有資格的設計單位發(fā)出招標邀請書，邀請參加設計投標；

（三）指定招標：由市建委指定若干個設計單位參加設計投標。

第十三條建設工程設計招標文件應包括下列內(nèi)容：

（一）投標要求；

（二）經(jīng)批準的項目建議書或設計任務書及其他文件的復制件；

（三）項目說明書；

（四）合同的主要條件和要求；

（五）提供設計基礎資料的內(nèi)容、方式和期限；

（六）組織踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑的時間和地點；

（七）投標、開標、評標等活動的日程安排；

（八）其他應說明的事項。

第十四條招標單位向市招投標辦報送建設工程設計招標文件，必須同時附送招標工作小組成員的名單。市招投標辦在接到招標文件后，應在七日內(nèi)審核完畢；逾期未答復的，視作同意。

第十五條招標文件經(jīng)市招投標辦核準后，招標單位不得擅自改變其內(nèi)容。

第三章投標

第十六條凡持有本市建設工程設計證書的設計單位和領有本市勘察設計臨時許可證的外省市設計單位，均可按照批準的業(yè)務范圍參加本市建設工程設計投標。

第十七條參加設計投標的單位可獨立投標，也可聯(lián)合投標。

第十八條參加投標的單位在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位送達投標申請書時，須同時提供下列資料： >

（一）單位名稱、地址、所有制性質及其隸屬關系；

（二）建設工程設計證書復印件及承擔任務的范圍；

（三）單位簡歷、技術力量及主要裝備情況；[!--empirenews.page--]

（四）近年來承擔主要建設工程項目設計的質量情況。

第十九條投標單位的標書應按招標文件規(guī)定的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：

（一）標書綜合說明書。

（二）建筑工程方案主要設計圖紙，包括：

1.總平面圖；

2.首層、標準層、非標準層、頂層等平面圖；

3.立面圖；

4.剖面圖，其中，主要剖面圖不少于兩個；

5.公共建筑要有著色透視圖一份和建筑模型一只，居住小區(qū)要有小區(qū)規(guī)劃模型一只；

6.工業(yè)項目還須有工藝布置圖。

（三）主要的施工技術要求。

（四）工程投資估算、經(jīng)濟分析和主要材料用量。

（五）設計質量達到的等級和設計周期及其保證設計進度的措施。

（六）設計收費金額。

（七）工業(yè)項目要提出達到主要技術經(jīng)濟指標的方案設計，包括采用的工藝路線，主要設備的選型、物料、熱量平衡，主要建筑物和構筑物的總體布置等。

第二十條標書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標單位和法人代表或法人代表委托的代理人的印章后，密封送達招標單位。標書一經(jīng)送達招標單位，不得更改。開標前，標書不得啟封。

第二十一條投標單位向招標單位報送標書數(shù)量一般為十二套。招標單位需增加標書數(shù)量，應在招標文件中說明，投標單位可酌情收取成本費。

第四章開標、評標、決標

第二十二條自發(fā)出招標文件至開標的時間，一般不超過三個月；開標、評標至確定中標單位的時間，一般不超過一個月；確定中標單位后，雙方應在十五日內(nèi)簽訂建設工程設計合同。

第二十三條開標會議由招標單位主持。評標、決標會議由評標小組主持。

第二十四條評標小組人員由招標單位及其上級主管部門和有關專家組成，其人員根據(jù)建設工程項目的規(guī)模、技術要求、重要程度等情況確定，一般為七至十一人。投標單位和投標方案設計者不得參加評標小組。招標單位邀請有關專家有困難的，應委托市招投標辦指定。

市招投標辦應在接到評標小組名單之日起三日內(nèi)審核完畢。

第二十五條開標須在市招投標辦、投標單位和有關單位參加下公開進行，當眾啟封標書，并由招標單位對投標單位的標書、投標單位名稱及其印章進行編號和有關保密處理后，送交評標小組人員評審。評標小組人員不得參加開標會議。

第二十六條投標標書有下列情況之一者無效。

（一）未密封的；

（二）未按規(guī)定格式填寫，圖文和字跡模糊、辨認不清，內(nèi)容不全或粗制濫造的；

（三）未加蓋單位和法人代表或法人代表委托的代理人印章的；

（四）逾期送達的；

（五）除事先說明外，投標單位未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標會議的。

第二十七條評標須按技術先進，切合實際，安全適用，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益好的原則，結合設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出效率高低、設計進度快慢、設計單位的資歷和社會信譽、設計收費金額高低等因素，綜合考慮，擇優(yōu)確定。[!--empirenews.page--] 除招標文件另有規(guī)定外，決標由評標小組成員表決確定。評標小組成員因重大分歧不能確定中標單位時，由市招投標辦仲裁決定。

第二十八條實行招標投標的建設工程設計，應按優(yōu)質優(yōu)價、按質論價的原則收費，但上下浮動不得超過國家規(guī)定收費標準的百分之十五。

第二十九條對參加投標而未中標的單位，由招標單位通知其領回投標標書及有關資料，同時根據(jù)編制投標標書工作量大小和技術難易程度，付給未中標單位一千元至一萬元的標書編制補償費。標書編制補償費的具體金額由評標小組確定。標書編制補償費在工程管理費中列支。

對中標單位的標書編制補償費可在設計費結算時一并付給。

第三十條建設工程設計招標在決標后，招標單位以總投資額的萬分之二，向市招投標辦繳納設計招標管理費，管理費在建設項目管理費中列支。

設計招標管理費主要用于招標投標管理工作中發(fā)生的費用，不得挪作他用。市招投標辦應在年終編制收支決算報表，并報送有關主管部門。

第三十一條中標單位使用未中標單位的技術成果時，須征得未中標單位的同意，并實行有償轉讓。轉讓費由中標單位承擔。

第三十二條招標工作結束后，招標單位應按市招投標辦的要求填寫綜合報告和報表，報市招投標辦備案。

第五章罰則

第三十三條違反本辦法有關規(guī)定的，由市招投標辦按下列規(guī)定處理：

（一）應實行招標而無正當理由未進行招標的建設工程，提請規(guī)劃建筑管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并對建設單位處總投資額百分之五以下的罰款；

（二）因招標單位責任在開標前造成投標標書泄密的，對其處二千元至一萬元的罰款，并責成其對直接責任人給予行政處分；

（三）招標單位或投標單位借故收受回扣的，沒收其非法所得，并對收受回扣單位處以回扣費五倍的罰款；

（四）投標單位在投標中惡意串通、哄抬壓價，擾亂招標投標秩序的，對其各處總投資額百分之五以下的罰款，并取消其一年以下的投標資格；

（五）投標單位在投標中不如實填寫投標申請書，或有隱瞞、虛報單位資質等弄虛作假行為的，責令其退出投標，并取消六個月以下的投標資格；

（六）招標單位違反本辦法自行招標的，對其處總投資額百分之五以下的罰款。

第三十四條招標單位擅自改變發(fā)出的招標文件內(nèi)容或因招標單位責任在開標前造成投標標書泄密，給投標單位造成經(jīng)濟損失的，應賠償投標單位由此造成的經(jīng)濟損失。

第三十五條對犯有行賄、受賄等行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條對違反本辦法須給予處罰的單位或個人，市招投標辦應發(fā)出行政處罰決定書。市招投標辦收到罰款和沒收非法所得后，應開具統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。罰沒財物按財政部一九八六年發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》處理。

第三十七條當事人對市招投標辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市建委申請復議。市建委應在接到申請復議書之日起十五日內(nèi)作出最終裁決。[!--empirenews.page--] 第六章附則

第三十八條本辦法第二條規(guī)定范圍外的建設工程項目設計招標投標，由市建委根據(jù)實際情況，參照本辦法逐步組織實施。

第三十九條本辦法由市建委負責解釋。

第四十條本辦法自****年一月一日起實施。市人民政府及其部門以前有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

建設[1997]784號

簽 發(fā) 滕紹華

一九九七年十月一日

關于印發(fā)《天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》及其《實施細則》的通知

各有關局、各區(qū)縣建委、各勘察設計單位：

為了加強本市勘察設計市場管理，規(guī)范建設工程勘察設計市場行為，完善競爭機制，促進技術進步，提高設計水平，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》并結合我市實際情況，特制定《天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》及《實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化建設工程設計改革，加強建設工程設計管理，規(guī)范建設工程設計市場，完善競爭機制，促進技術進步，提高建設工程設計水平，縮短工程設計周期，提高投資效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程項目，包括新建、改建、擴建的房屋建筑、土木工程、管線敷設、設備安裝、裝飾裝修工程，不論規(guī)模、資金來源，均按本辦法進行建設工程設計招標投標，擇優(yōu)選定設計方案或設計單位。

第三條 建設工程設計招標按建設工程項目的使用性質及規(guī)模，可采取整體招標、分單項招標或分專業(yè)招標等形式。

第四條 建設工程設計招標一般應采用設計方案招標的辦法，也可按設計單位的資質實力和完成設計任務的措施采用設計單位招標的辦法。

第五條 建設工程設計招標可按下列方式進行：

（一）公開招標：由招標單位通過報刊，廣播，電視等新聞媒介發(fā)布招標通告；設計單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位遞交投標申請書，經(jīng)招標單位資格審查合格的設計單位參加工程設計投標，參加投標單位應在三家以上（含三家）；

（二）邀請招標：由招標單位向具有相應資質等級的設計單位發(fā)出投標邀請書，邀請其參加工程設計投標，參加投標單位應在三家以上（含三家）；

（三）議標：建設工程項目有特殊要求或不宜公開的情況，經(jīng)市建設主管部門批準可由招標單位邀請具有相應資質等級的設計單位按招標文件要求進行議標。

第六條 下列建設工程項目應按公開招標或邀請招標方式進行建筑設計方案招標：

（一）總投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；

（二）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃設計；

（三）海河兩岸（三叉河口至四新橋）100米范圍以內(nèi)，建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；

（四）市規(guī)劃局擬定的 《天津市風貌建筑地區(qū)建設管理若干規(guī)定》中劃定范圍地區(qū)內(nèi)的建筑工程。

第七條 下列建設工程項目應按公開招標或邀請招標方式進行可行性研究方案招標或設計單位招標：

建筑安裝投資在1000萬元以上（含1000萬元）的新建、改建、擴建、技術改造的工業(yè)、倉儲、市政、公用工程。

第八條 本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍以外的建設工程項目，一般由建設單位選擇設計單位，必要時也可進行設計方案招標。但必須到招標辦登記。

第九條 建設工程設計招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。

第二章 機構與職責

第十條 本市建設工程設計招標投標管理工作，由天津市城鄉(xiāng)建設管理委員會（簡稱市建委）領導，天津市建設工程招標管理辦公室（簡稱招標辦）負責具體實施。

招標辦負責全市范圍內(nèi)的建設工程項目設計招投標管理。

招標辦在東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、天津市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港務局和五縣設設計招標管理辦事處（簡稱辦事處），負責實施管理權限范圍內(nèi)的建設工程項目設計招投標管理。

第十一條 招標辦對建設工程設計招投標進行管理，主要職責是：

（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程設計招標投標法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責批準建設工程設計招標申請；

（三）審查招標單位的招標資格和設計單位的投標資質；

（四）審查受委托的中介服務機構和評標委員會成員的資格；

（五）審查批準招標文件和評標標準；

（六）監(jiān)督開標、評標和定標過程，認證批準中標通知書；

（七）協(xié)助建設單位聘請有關技術專家；

（八）調(diào)解招標投標活動中的糾紛及裁決有異議的定標結果；

（九）檢查和依法處罰違反招標投標規(guī)定的行為。

（十）監(jiān)督設計合同的簽訂和履行。

（十一）按規(guī)定收取招投標管理費。

第三章 招 標

第十二條 建設單位或受建設單位委托的中介服務機構（具有法人資格）負責組織建設工程設計招標。建設單位招標或受建設單位委托的中介服務機構代理招標稱“招標單位”。

第十三條 招標單位按本辦法規(guī)定的程序，組織招標活動，根據(jù)工程項目的規(guī)模，選擇和確定具有相應資質的投標單位。

第十四條 建設單位作為招標單位應具備以下條件：

（一）有建設單位法定代表人或授權委托的代理人參加，聯(lián)建工程項目由聯(lián)合體各成員的法人代表推選一名主辦人參加；

（二）有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的經(jīng)濟、技術、財務、基建管理人員；

（三）有對投標的設計單位進行資格評審的能力；

（四）有編制招標文件組織開標、評標和定標的能力。

第十五條 建設單位不具備本辦法第十四條規(guī)定的條件時，可聘請相應人員，但必須與聘用單位簽訂聘用合同，并明確責任。

建設單位不具備招標單位條件的，應委托經(jīng)市建委批準的建設工程招投標服務機構代理招標，雙方應簽訂合同，明確技術、經(jīng)濟責任。

第十六條 設計招標的建設工程項目應具備下列資料：

（一）建設單位法人資格證明材料；

（二）經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告及其他有關文件的復印件；

（三）有城市規(guī)劃行政主管部門核定的規(guī)劃設計要求（規(guī)劃控制條件）及同意設計用地范圍地形圖；

（四）有工程項目使用功能說明書及必要的基礎資料；

（五）有項目前期工作的資金證明材料。

第十七條 招標工作程序：

（一）招標單位向招標辦申請辦理建設工程設計招標手續(xù)；

（二）招標單位編制招標文件；制定評標標準、評標、定標辦法；組織評標委員會并報招標辦審查核準，核準后招標單位發(fā)布招標信息或發(fā)出投標邀請書；

（三）招標單位對投標單位進行資格審查；

（四）招標單位向資格審查合格的或邀請的設計單位發(fā)放招標文件；

（五）招標單位組織投標單位勘察現(xiàn)場和招標文件答疑；

（六）招標單位接收投標文件，組織開標會議認定投標文件；

（七）招標單位組織評標委員會評標。按照評標結果選定設計方案或設計單位；

（八）招標單位發(fā)中標通知書，與中標單位簽訂建設工程設計承發(fā)包合同。

第十八條 招標文件經(jīng)招標辦（辦事處）審查核準后，方可向投標單位發(fā)放并收取投標保證金。招標單位不得擅自改變其內(nèi)容，確需變更或補充的（包括招標文件答疑紀要），須報招標辦（辦事處）批準后作為原招標文件的補充，在投標截止時間十五日前通知各投標單位（如有重大原則變更時間另議）。

第四章 投 標

第十九條凡持有國家建設部或本市頒發(fā)的《工程設計證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的設計單位，以及經(jīng)市建委批準同意進市的外埠或境外設計單位，均可按照批準的業(yè)務經(jīng)營范圍參加建設工程設計的投標活動（境外設計單位中標后所承擔的設計任務范圍須按本市的有關規(guī)定執(zhí)行）。

第二十條 參加投標的設計單位可獨立投標，也可聯(lián)合投標。如聯(lián)合投標應指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，由聯(lián)合體各成員的法定代表人共同簽署一份授權書，證明其主辦資格。

第二十一條 參加投標的設計單位在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位遞交投標申請書，并提供下列資料：

（一）單位名稱、地址、性質，及隸屬的上級主管部門名稱；

（二）《工程設計證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（三）外埠或境外設計單位同時提供市建委核發(fā)的《天津市勘察設計臨時許可證》初審登記表；

（四）單位簡歷、技術力量及主要裝備情況；

（五）近三年來承擔設計的主要建設工程項目情況；

（六）投標主要負責人必須由注冊建筑師、高級建筑師（高級工程師）或院（所）技術負責人擔任，并提供有效的專業(yè)技術職稱證書。

第二十二條 投標書應按招標文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制，投標文件的內(nèi)容應包括：

（一）投標書綜合說明；

（二）滿足招標文件要求的主要圖紙和主要技術經(jīng)濟指標，可行性方案招標還應有經(jīng)濟效果分析，貸款償還能力，投資收益及盈虧分析，敏感性分析等內(nèi)容；

（三）主要施工技術要求和施工組織方案設想；

（四）工程建設投資估算，經(jīng)濟分析和主要材料用量；

（五）工程設計質量達到的等級和設計周期及其保證設計質量和進度的措施；

（六）設計收費標準、計算方法及金額。

第二十三條投標文件內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標單位公章和法定代表人印鑒，密封后送招標單位。投標文件一經(jīng)報出在投標截止時間后不得更改和撤回，開標前不得啟封。

第五章 開標、評標、定標

第二十四條 開標會議由招標單位組織并主持；開標在招標辦監(jiān)督協(xié)助下，同時邀請建設單位上級主管部門，以及投標單位的代表參加下公開進行，評標委員會成員中除建設單位及其上級主管部門外其他成員不得參加開標會議。

在開標會議上當眾宣布評標標準、評標定標辦法，啟封投標單位的投標文件并公布其主要內(nèi)容和招標單位認為必要的內(nèi)容。

第二十五條 自發(fā)出招標文件之日至開標日之間的時間一般不超過三個月，如超出規(guī)定時間，需報招標辦批準。

第二十六條 投標文件有下列情況之一的視為無效：

（一）投標標函未密封；

（二）圖文或字跡，打印模糊辨認不清；

（三）未加蓋投標單位公章和法定代表人印鑒；

（四）未按招標文件要求或規(guī)定編制；

（五）逾期報送的投標文件。

第二十七條 投標單位有下列情況之一的視為棄權：

（一）法定代表人或委托代理人未參加開標會議的；

（二）未能提供本辦法第二十一條全部資料的。

第二十八條 評標、定標工作由評標委員會負責，招標辦進行全過程監(jiān)督。

開標會議和評標、定標全過程可邀請公證部門進行公證。

第二十九條 評標委員會由建設單位及其上級主管部門，建設及城市規(guī)劃行政主管部門和有關經(jīng)濟、技術專家組成，成員中技術、經(jīng)濟專家資格由市建委批準認定。其人員根據(jù)建設工程項目的規(guī)模、技術要求等情況確定，一般九至十一人。評標委員會技術、經(jīng)濟專家的專業(yè)技術職務不應低于高級職稱，人數(shù)應占全部人數(shù)三分之二以上，投標單位和投標方案設計者不得參加評標委員會。

第三十條 評標應采用科學方法，必須貫徹執(zhí)行國家和本市有關工程建設的政策、法令，應符合國家和本市現(xiàn)行的建筑工程建設標準、設計規(guī)范以及確定投資的有關指標、定額和費用投資的規(guī)定。按安全適用、技術先進、結構合理，社會環(huán)境、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則；結合設計方案是否有創(chuàng)新，設計周期，設計單位的社會信譽及工程實施的技術措施，綜合考慮擇優(yōu)選定設計方案或確定設計單位。

除招標文件另有規(guī)定外，定標由評標委員會表決確定。

第三十一條 經(jīng)評標委員會評審中標的設計方案或設計單位，由中標的設計單位按評審意見對設計方案進行修改后，由招標單位按基建程序報審。

第三十二條 實行招標投標的建設工程設計，應按優(yōu)質優(yōu)價，按質論價的原則收取設計費用，但上下浮動不得超過國家或本市規(guī)定收費標準的百分之十。

第三十三條 對參加投標而未中標的單位，由招標單位向其發(fā)放投標文件編制補償金。補償金根據(jù)工程規(guī)模的大小和技術難易程度確定，并在招標文件中載明。

補償金在設計方案費中列支（無效和棄權標除外）。

第三十四條 定標后由招標單位在五日內(nèi)將中標通書送招標辦認證批準，并按規(guī)定交納招標管理費。

第三十五條 中標通知書認證批準后方可發(fā)放，中標單位接到中標通知書十五日內(nèi)，與建設單位簽訂建設工程設計承發(fā)包合同，合同內(nèi)容應與中標文件一致，合同文本送天津市建設工程合同管理辦公室審核登記。并按規(guī)定交納合同審核登記管理費。

第三十六條 招標工作結束后，招標單位須整理招標工作資料，編寫綜合報告，并隨一份合同副本報招標辦備案存檔。

第六章 罰 則

第三十七條 凡屬設計招標投標范圍的建設工程項目，建設單位未按本辦法辦理招標投標手續(xù)的，有關主管部門不予受理設計方案及初步設計審查；不得發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》；不予辦理《建設工程項目開工許可證》，并責令其補辦有關手續(xù)。

第三十八條 對違反本辦法有關規(guī)定的，由招標辦按下列規(guī)定處理：

（一）設計單位未按本辦法進行投標，私自承包進行工程設計的，設計文件無效，并可處以 2萬元以下的罰款。

（二）建設單位違反本辦法自行招標發(fā)包的，除責令其補辦設計招標有關手續(xù)外，處以 2萬元以下的罰款。

（三）投標單位串通投標抬高標價或者壓低標價；投標單位和招標單位相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效，處以20萬元以下的罰款。

（四）定標后中標的設計單位不得拒絕簽訂合同借故不承包，建設單位不得變更中標單位，違者處以 2萬元以下的罰款。

第三十九條 對造成投標文件泄密責任者處以20萬元以下罰款。

第四十條 對具有行賄受賄等行為觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任；不構成犯罪的，沒收非法所得，處以20萬元以下的罰款。

第四十一條 對違反本辦法須給予處罰的，招標辦應簽發(fā)行政處罰決定書，罰沒款全部上繳市財政。

第四十二條 當事人對招標辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市建委申請復議；對復議決定不服的可以自收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法由市建委負責解釋。

第四十四條 本辦法自一九九七年十月一日起實施。

第四篇：寧波市招標投標管理暫行辦法

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寧波市招標投標管理暫行辦法

為了加強對我市招投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行?！秾幉ㄊ姓袠送稑斯芾頃盒修k法》

寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。

市長

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規(guī)及本辦法。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第五條市發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關部門在招標投標活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾?？h（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作。

第六條市人民政府有關行政監(jiān)督部門按照各自職責對招標投標活動進行監(jiān)督管理，具體職責分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，由市建設行政主管部門負責；

（二）工商領域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目和本市技術創(chuàng)新項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟行政主管部門負責；

（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市對外貿(mào)易行政主管部門負責；

（四）政府采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負責；

（五）醫(yī)療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負責；

（六）經(jīng)營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負責；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營項目投資者或經(jīng)營權選擇的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負責；

（八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；

（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負責。

縣（市）、區(qū)人民政府有關行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責和權限對本行政區(qū)域內(nèi)的有關招標投標活動實施行政監(jiān)督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：

（一）政府特許經(jīng)營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經(jīng)營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產(chǎn)品經(jīng)營權的選擇；

（四）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況，負責制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，報市人民政府批準后施行。

第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

第十一條招標項目依照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)。

第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

（一）因技術復雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）涉及專利權保護的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規(guī)定實行邀請招標的，招標人應當在發(fā)出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門備案。

第十三條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體上發(fā)布外，還應當在招標投標有形市場統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條依法必須招標的項目，招標人根據(jù)招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監(jiān)督部門備案。

藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數(shù)量，并根據(jù)資格預審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數(shù)量不得少于15個。

招標公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監(jiān)督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

有關部門應當積極培育和規(guī)范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業(yè)自律性組織。

第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發(fā)展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發(fā)出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監(jiān)督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人應當按照招標文件的規(guī)定提交履約擔保。

第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。

第二十二條中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。

中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網(wǎng)絡等方面的服務。

招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標投標服務機構應當規(guī)范服務內(nèi)容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發(fā)布招標公告、公示中標結果。

第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標投標事項：

（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；

（二）進口機電設備采購；

（三）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；

（四）經(jīng)營性國有土地使用權出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。

第二十五條有關行政監(jiān)督部門應當加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。

第二十七條有關行政監(jiān)督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。

有關行政監(jiān)督部門應當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據(jù)情況暫停項目執(zhí)行。

第二十八條有關行政監(jiān)督部門應當依法履行監(jiān)督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規(guī)收費。

第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規(guī)定的行為進行舉報和投訴。有關行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調(diào)查、處理和答復。

有關行政監(jiān)督部門應當為舉報人和投訴人保密。

第三十條有關行政監(jiān)督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內(nèi)的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。

第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關規(guī)定追究法律責任；、法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

第三十二條招標人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發(fā)布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監(jiān)督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規(guī)定追究責任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發(fā)布處室：辦公室（政策法規(guī)處）

第五篇：貴州省建設工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

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貴州省建設工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

黔建建通（2002）002號

第一條 為維護建設市場的正常秩序，規(guī)范建設工程監(jiān)理市場行為，提高建設工程監(jiān)理水平，維護當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和本省的有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列建設工程監(jiān)理必須通過招標投標方式選擇監(jiān)理單位：

（一）國家和本省的重點建設工程；

（二）大、中型公益事業(yè)工程；

（三）成片住宅工程（建筑面積在1萬平方米以上的住宅工程）；

（四）高層建筑（層數(shù)在13層以上的建筑）；

（五）工程造價在800萬元（含800萬元）以上的建設工程項目。

（六）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的建設工程項目；

（七）省政府規(guī)定的其他工程。

各地、州（市）可根據(jù)本地實際情況制定必須通過招標、投標方式選擇監(jiān)理單位的工程規(guī)模大小，并上報省建設行政主管部門招投標管理機構批。

第三條 建設工程監(jiān)理的招標投標，根據(jù)項目投資主體的隸屬關系，按下列原則分級管理。

（一）省建設行政主管部門招標投標管理機構管理下列項目：

1、中央各單位在省項目；

2、省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目。

（二）地、州（市）建設行政主管部門招標管理機構管理下列項目：

1、地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目；

2、上級管理機構委托管理的項目。

（三）縣（市）建設行政主管部門招標投標管理機構管理本行政區(qū)域內(nèi)除上述第（一）、（二）項規(guī)定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設項目，按其主投資方的隸屬關系辦理。

無主管部門的企業(yè)投資的建設項目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構管理。

第四條 參加投標的監(jiān)理單位必須具有與招標工程規(guī)模相適應的資質等級。

第五條 具備自行組織招標能力的招標人可以自行組織監(jiān)理招標，也可以委托具有相應資質的招標代理機構組織招標。不具備自行組織招標能力的招標人，應當委托招標代理機構組織招標，必須進行監(jiān)理招標的項目，應當接受相應的招標投標管理機構的監(jiān)督管理。

第六條 監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行監(jiān)理招標的工程。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標（經(jīng)國家計委或者省人民政府批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外）；全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控投或者主導地位的工程，可以實行邀請招--------------------------精品

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標。

第七條 有下列情形之一的，經(jīng)建設行政主管部門或其招標投標管理機構審查批準，可以不進行監(jiān)理招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 監(jiān)理招標應按下列程序進行：

（一）招標單位或招標代理單位編制招標文件（含評標辦法）送相應的管理機構審查備案。

（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

（三）向投標人發(fā)出招標文件。

（四）組織現(xiàn)場勘察和開標前答疑會，解答投標人提出的問題，編制答疑文件或補充招標文件等。

（五）監(jiān)理單位編制和遞交投標書。

（六）組織開標、評標、定標。

（七）向投標人發(fā)出中標或未中標通知書。

（八）與中標人訂立書面委托監(jiān)理合同。

第九條 招標文件應包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況：包括項目主要建設內(nèi)容、規(guī)模、地點、工程造價、現(xiàn)場條件和開發(fā)竣工日期等。

（二）招標方式。

（三）委托監(jiān)理的范圍和要求。

（四）合同主要條款：包括監(jiān)理費報價、投標人的承諾、對投標人的資質和現(xiàn)場監(jiān)理人員資格的要求、投標文件的其它組成內(nèi)容以及招標人提供的交通、辦公和食宿條件等。

（五）投標須知。

第十條 投標人應向招標人提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書和其它有效證明文件。

（二）企業(yè)簡歷。

（三）主要檢測、辦公設備一覽表。

（四）近三年來的主要監(jiān)理業(yè)績的證明材料。

第十一條 投標文件一般應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標書。

（二）監(jiān)理大綱。

（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機構及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應當明確項目總監(jiān)理工程師人選）。

（四）監(jiān)理費報價。

第十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

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投標單位少于三家的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

第十三條 投標書應當密封，密封口處必須加蓋投標人公章和法定代表人的印章，在規(guī)定的期限內(nèi)送達指定地點。

第十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十五條 開標由招標人或其指定的招標代理機構主持，邀請所有招標人參加，并接受招標管理機構的監(jiān)督管理。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標單位的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

第十七條 參加評標的專家人選應在開標前三日內(nèi)，由招標人在建設行政主管部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)熘写_定，與投標單位有利害關系的不得進入該項目的評標委員會，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊項目可以由招標單位直接確定。

第十八條 評標一般應采用計分的方法，對投標文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費、配備設備等進行全面評審。評標方法和中標原則應在招標文件中確定，開標后不得更改，否則評標結果無效。

第十九條 開標的一般程序：

（一）開標由招標單位主持，相應的招標投標管理機構

監(jiān)督。

（二）投標單位出示法定代表人或其委托代理人證件。

（三）檢驗投標書。

（四）當眾拆封投標書，公布各投標書主要內(nèi)容。

第二十條 有下列情況之一的，其投標書無效：

(一)投標單位未按時參加開標會議，或雖參加會議但無有效證件者。

(二)投標書未按規(guī)定的方式密封。

(三)投標書未加蓋投標人公章或法定代表人印章。

(四)唱標時弄虛作假，更改投標內(nèi)容。

(五)投標書內(nèi)容字跡模糊難予辯認。

第二十一條 評標委員會應當按招標文件規(guī)定的評標辦法對所有投標文件進行評審，以得分最高者或得票最多者為中標單位，定標后任何單位和個人均不得更改中標單位。

第二十二條 評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

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所有投標被否決的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。評標、定標工作一般應在自開標之日起五日內(nèi)完成。

第二十三條 建設工程監(jiān)理招標的開標、評標、定標，招標單位應通知招投標管理機構派員參加，沒有招投標管理機構派員參加的開標、評標、定標活動無法律效力。招投標管理機構對開標、評標、定標活動進行監(jiān)督管理，不參與評標和定標。

第二十四條 在確定中標單位前，招標單位不得與投標單位就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判。

第二十五條 中標單位確定后，招標單位應向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第二十六條 招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面委托監(jiān)理合同。招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實質性內(nèi)容的其它協(xié)議。

所訂立的合同應報相應的招投標管理機構審查備案。

第二十七條 本辦法由貴州省建設廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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