第一篇：工業(yè)和信息化部部屬高校中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法1

工業(yè)和信息化部部屬高校中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(暫行)

工信部聯(lián)規(guī)[2009]607號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)和信息化部所屬高校(以下簡稱“部屬高校”)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工業(yè)和信息化部所屬高校全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”)的管理。

第三條 本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)資金是指中央財(cái)政年度預(yù)算安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。第四條 本辦法所稱項(xiàng)目管理，是指對(duì)項(xiàng)目投資方向、項(xiàng)目申報(bào)和審批、年度投資預(yù)算、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等內(nèi)容的管理。第二章 投資原則和方向

第五條 建設(shè)項(xiàng)目要按照注重科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升的關(guān)系，處理好當(dāng)前急需與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目立足國防和工業(yè)化、信息化發(fā)展需要，符合創(chuàng)造優(yōu)良育人條件、提供一流科研平臺(tái)、建設(shè)完善服務(wù)體系、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的原則。第六條 部屬高校申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下四類投資方向：

(一)基本辦學(xué)條件建設(shè)。包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)和科研用房等教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件，以及辦公樓等辦公條件建設(shè)。

(二)立足國防的學(xué)科專業(yè)類建設(shè)。包括基礎(chǔ)類學(xué)科以及為國防特色學(xué)科服務(wù)的配套學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

(三)公共服務(wù)體系建設(shè)。包括校園網(wǎng)等信息化系統(tǒng)、學(xué)生宿舍、食堂、醫(yī)院、圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施，以及供電供水道路等公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)創(chuàng)新能力建設(shè)。包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程研究中心、大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地、人才培養(yǎng)公共基礎(chǔ)教學(xué)基地等建設(shè)。

第七條 部屬高校建設(shè)項(xiàng)目投資原則上以中央預(yù)算內(nèi)資金為主，其中，共建或合作辦學(xué)類建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資比例不高于80％；服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用類建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資比例不高于70％。

共建或合作辦學(xué)類建設(shè)項(xiàng)目指部屬高校與地方政府、企業(yè)或國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)合作建設(shè)的學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，及有社會(huì)資金來源的學(xué)生宿舍、食堂、醫(yī)院、圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等；服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用類建設(shè)項(xiàng)目指為產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供研究成果的工程研究中心、創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目等。第八條 部屬高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和學(xué)校發(fā)展需求，編制5年投資建設(shè)規(guī)劃，報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部備案。部屬高校根據(jù)建設(shè)規(guī)劃提出建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)和信息化部和財(cái)政部將項(xiàng)目納入基本建設(shè)項(xiàng)目庫，原則上納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，才能進(jìn)入審批程序。第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第九條 部屬高校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向工業(yè)和信息化部分別上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。其中，項(xiàng)目建議書應(yīng)同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。

第十條 項(xiàng)目建議書可由部屬高校自行編制；可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位編制。建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件要求：

(一)項(xiàng)目建議書。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)政策及規(guī)定，提出項(xiàng)目建議書。主要內(nèi)容包括：承辦高?；厩闆r，項(xiàng)目概況(必要性、目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)方案等)，建設(shè)條件初步分析，投資估算及資金來源，環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)，主要結(jié)論及需要說明的問題等，并附具法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)文件。

(二)可行性研究報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等方面的可行性和合理性進(jìn)行全面分析論證，提出可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況，需求分析與建設(shè)規(guī)模，外部配套條件，項(xiàng)目選址及建設(shè)條件，建設(shè)方案，環(huán)境保護(hù)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、節(jié)能和地震安全，工程建設(shè)招標(biāo)方案，投資估算及資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，社會(huì)效益分析，建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等，并附具相關(guān)圖紙、立項(xiàng)批復(fù)文件和當(dāng)?shù)匾?guī)劃、環(huán)保等部門意見及其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的文件。

(三)初步設(shè)計(jì)。根據(jù)可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，對(duì)投資進(jìn)行細(xì)化，提出初步設(shè)計(jì)，其內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的要求。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)文件和圖紙，主要內(nèi)容包括：總論(項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、各專業(yè)設(shè)計(jì)概況、投資構(gòu)成、存在問題等)，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案及主要設(shè)備選型和配置(附設(shè)備清單)，各專業(yè)設(shè)計(jì)方案，環(huán)保、消防、節(jié)能專篇，職業(yè)安全衛(wèi)生專篇，生產(chǎn)組織和定員，建設(shè)管理及周期，總概算和各專業(yè)概算表，并附具附圖以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)文件。

建設(shè)項(xiàng)目原則上都應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)。對(duì)于沒有新建土建工程或土建工程改造面積低于2000平方米，及只購置設(shè)備儀器、計(jì)算機(jī)等規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容簡單的項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化部同意可由可行性研究報(bào)告代初步設(shè)計(jì)，但可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

第十一條 工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目具體情況，采取委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、召開專家評(píng)審會(huì)或自行審查等方式分別對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審。項(xiàng)目建議書必須委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。評(píng)估經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入年度預(yù)算管理。

第十二條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、投資建設(shè)規(guī)劃和政策以及評(píng)估或評(píng)審結(jié)果，分別對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。其中項(xiàng)目建議書由工業(yè)和信息化部會(huì)簽財(cái)政部后進(jìn)行批復(fù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告批復(fù)應(yīng)同時(shí)抄送財(cái)政部。需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由工業(yè)和信息化部與財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后共同轉(zhuǎn)發(fā)。第十三條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相對(duì)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件出現(xiàn)下列情況之一的，部屬高校應(yīng)以書面形式上報(bào)工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部會(huì)簽財(cái)政部重新批復(fù)項(xiàng)目建議書后，再辦理可行性研究報(bào)告申報(bào)審批手續(xù)。(一)調(diào)整或改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)；

(二)中央預(yù)算內(nèi)資金超過項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件控制數(shù)；(三)改變項(xiàng)目建設(shè)地址；(四)增加項(xiàng)目征地指標(biāo)。

第十四條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件出現(xiàn)下列情況之一的，部屬高校應(yīng)以書面形式上報(bào)工業(yè)和信息化部，其中第(一)、(二)、(三)、(四)種情況，由工業(yè)和信息化部會(huì)簽財(cái)政部重新批復(fù)項(xiàng)目建議書后，再依次分別辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)申報(bào)審批手續(xù)；第(五)和(六)種情況，由工業(yè)和信息化部重新批復(fù)可行性研究報(bào)告后，再辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)申報(bào)審批手續(xù)。

(一)調(diào)整或改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)；

(二)中央預(yù)算內(nèi)資金超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件控制數(shù)；(三)改變項(xiàng)目建設(shè)地址；(四)增加項(xiàng)目征地指標(biāo)；

(五)新增建筑面積超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件確定面積數(shù)10%以上；

(六)因建設(shè)內(nèi)容變化導(dǎo)致總投資超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件控制數(shù)10%以上； 涉及其他情況的調(diào)整，部屬高校應(yīng)在報(bào)批初步設(shè)計(jì)的同時(shí)加以詳細(xì)說明，由工業(yè)和信息化部審查批復(fù)。

第十五條 可行性研究報(bào)告(或初步設(shè)計(jì))原則上對(duì)法人單位獨(dú)立項(xiàng)目分別進(jìn)行審批，確需將多個(gè)項(xiàng)目合并審批的，須注明各項(xiàng)目相關(guān)投資構(gòu)成及項(xiàng)目建議書(或可行性研究報(bào)告)的批準(zhǔn)文號(hào)。第四章 年度投資預(yù)算

第十六條 已完成可研批復(fù)的項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫管理，并按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，實(shí)行滾動(dòng)管理，只有列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目才能安排年度預(yù)算。

第十七條 部屬高校每年6月底前向工業(yè)和信息化部提出下一年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部根據(jù)已批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目情況及財(cái)政部年度預(yù)算編制要求，匯總平衡后向財(cái)政部報(bào)部門預(yù)算建議數(shù)。財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)力狀況和項(xiàng)目輕重緩急，確定年度預(yù)算。第十八條 年度投資預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況，審核并批復(fù)工業(yè)和信息化部提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)包括調(diào)整的事項(xiàng)和原因、調(diào)整的必要性、調(diào)整金額等。第五章 年度投資計(jì)劃

第十九條 工業(yè)和信息化部根據(jù)批復(fù)的年度投資預(yù)算編制下達(dá)年度投資計(jì)劃。列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：(一)已列入當(dāng)年預(yù)算安排；

(二)可行性研究報(bào)告已批準(zhǔn)，并具備開工條件；

(三)已申請(qǐng)年度投資計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)投資額度、主要建設(shè)內(nèi)容、工程量和形象進(jìn)度計(jì)劃等。建設(shè)項(xiàng)目完成可研批復(fù)后可下達(dá)首批投資計(jì)劃，首批投資計(jì)劃不超過總投資的10％，初步設(shè)計(jì)審批后方能下達(dá)其余的年度投資計(jì)劃。

第二十條 各部屬高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃，確需調(diào)整年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)。

第二十一條 需部屬高校安排配套自籌資金的中央投資項(xiàng)目，高校自籌資金應(yīng)按年度計(jì)劃及時(shí)足額撥入到位，與中央預(yù)算內(nèi)資金配套使用。第六章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，建立項(xiàng)目管理制度。第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二十四條 工業(yè)和信息化部依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條 各部屬高校在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、專人管理，做到?？顚Ｓ茫坏蒙米耘灿庙?xiàng)目建設(shè)資金。各高校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，編制年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表，如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，各部屬高校須嚴(yán)格按批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)禁建設(shè)計(jì)劃外項(xiàng)目。如確需調(diào)整，部屬高校應(yīng)及時(shí)上報(bào)對(duì)初步設(shè)計(jì)的調(diào)整報(bào)告，工業(yè)和信息化部同意后，方可組織實(shí)施，工業(yè)和信息化部在竣工驗(yàn)收前一并批復(fù)調(diào)整申請(qǐng)。

第二十七條 各部屬高校應(yīng)于每季度第1個(gè)月10日前，將上季度建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)工業(yè)和信息化部。主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況、投資完成情況、存在的主要問題等。第二十八條 各部屬高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度，規(guī)范資金管理，工業(yè)和信息化部和財(cái)政部將進(jìn)行不定期檢查。部屬高校出現(xiàn)下列情況之一的，工業(yè)和信息化部和財(cái)政部將責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，核減、停止撥付或收回中央預(yù)算內(nèi)資金，并視其情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

(一)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和內(nèi)容。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；國家資金未按規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理和?？顚Ｓ茫唤亓?、擠占或挪用國家資金。

(三)有重大工程質(zhì)量、安全或環(huán)境等問題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。(四)有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。(五)無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成。(六)其他造成嚴(yán)重不良影響的情況。

第二十九條 部屬高校應(yīng)將項(xiàng)目檔案管理工作納入項(xiàng)目管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，建立項(xiàng)目檔案相關(guān)管理制度，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。第七章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目完成后，各高校應(yīng)及時(shí)完成地方相關(guān)部門的各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)，并在申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，組織相關(guān)單位按要求進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第三十一條 建安工程完成后，各高校應(yīng)按工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成工程結(jié)算，并要求對(duì)建安工程結(jié)算進(jìn)行第三方審核。項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容完成后，高校應(yīng)盡快編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。投資1億元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)工業(yè)和信息化部審批；投資1億元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由工業(yè)和信息化部報(bào)財(cái)政部審批。

第三十二條 各高校在通過項(xiàng)目初步驗(yàn)收后，按要求向工業(yè)和信息化部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部按照《工業(yè)和信息化部固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法(試行)》和《工業(yè)和信息化部固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法(試行)》的規(guī)定，會(huì)同財(cái)政部組織竣工驗(yàn)收。第八章 附 則

第三十三條 對(duì)于涉密項(xiàng)目，部屬高校應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)保密規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目管理。第三十四條 本辦法由工業(yè)和信息化部和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。抄送：工業(yè)和信息化部：財(cái)務(wù)司、人教司。

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；

（四）重大科技進(jìn)步；

（五）社會(huì)管理和國家安全；

（六）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項(xiàng)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。

第二章 申報(bào)和審核

第八條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見，并匯總報(bào)送國家發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送，或者與投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱省級(jí)發(fā)展改革委）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

第十一條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

（二）符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（四）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達(dá)

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 對(duì)于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定給予項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息金額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對(duì)于補(bǔ)助地方的項(xiàng)目，數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的和下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)無法明確到具體項(xiàng)目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

打捆下達(dá)的投資計(jì)劃僅下達(dá)同意安排的項(xiàng)目數(shù)量、投資補(bǔ)助和貼息總額，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項(xiàng)目。

省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過在線平臺(tái)報(bào)備相關(guān)項(xiàng)目信息。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的下列實(shí)施情況，并按時(shí)通過在線平臺(tái)向國家發(fā)展改革委報(bào)告。

（一）項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過在線平臺(tái)報(bào)備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺(tái)，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補(bǔ)助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位和地（市）、縣（市）級(jí)發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的；

（三）對(duì)于打捆和切塊下達(dá)的投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項(xiàng)目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，暫停其申報(bào)中央投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事 項(xiàng)，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 3 號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第3號(hào) 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第3號(hào)

《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門（以下簡稱省級(jí)發(fā)展改革部門）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)說明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。

第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。

第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革部門分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

省級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）第一章總則

第一條【立法目的】為規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的投資決策機(jī)制，提高投資效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用內(nèi)涵】本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目（以下簡稱資本金注入項(xiàng)目或項(xiàng)目），是指國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資并表現(xiàn)為國有股權(quán)或國有股份的經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條【適用外延】對(duì)以下經(jīng)營性項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)采用資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，并體現(xiàn)國有股權(quán)或者國有股份。

（一）重大自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)工程；

（二）重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）其他適宜采用資本金注入方式進(jìn)行投資的項(xiàng)目。

第四條【項(xiàng)目決策】資本金注入項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，還需要審批開工報(bào)告。建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

第五條【資本金注入方式】項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)提出資本金注入方式的建議。

（一）以既有公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附既有公司董事會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國有股權(quán)或國有股份的相關(guān)決議。

（二）以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附項(xiàng)目法人組建方案和項(xiàng)目法人各方股東同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國有股權(quán)或國有股份的相關(guān)承諾。

（三）在合理確定出資人代表出資比例、保證資本金及時(shí)足額用于相關(guān)項(xiàng)目的前提下，項(xiàng)目單位可以提出資本金注入的其他方式。第六條【咨詢評(píng)估、專家評(píng)議】審批資本金注入項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。委托評(píng)估應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，并遵循國家有關(guān)規(guī)定。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

第七條【出資人代表】以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資所形成的資本金屬于國家資本金。國家發(fā)展改革委在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)確定國家資本金出資人代表。出資人代表可以由中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、地方管理企業(yè)等國有獨(dú)資公司擔(dān)任，行使出資人權(quán)利，享有《公司法》及項(xiàng)目法人章程規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家出資意圖。

第八條【其他條件】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。

第九條【信息公開】凡不涉及國家秘密和商業(yè)機(jī)密，法律法規(guī)未禁止公開的資本金注入項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批結(jié)果向社會(huì)公開。

第二章 項(xiàng)目決策

第十條【編制項(xiàng)目建議書】項(xiàng)目建議書應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，闡述申請(qǐng)使用國家資本金的依據(jù)和理由，提出選擇出資人代表、項(xiàng)目法人和資本金注入方式的初步建議。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十一條【項(xiàng)目申報(bào)】項(xiàng)目建議書編制完成后，按照項(xiàng)目單位的隸屬關(guān)系，分別由中央有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)向國家發(fā)展改革委申報(bào)。中央有關(guān)部門、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)時(shí)，應(yīng)附上項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見。省級(jí)發(fā)展改革部門申報(bào)的項(xiàng)目，如涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能，國家發(fā)展改革委應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門收到征求意見函后，應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出書面審核意見。已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家發(fā)展改革委另行審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。其中，已經(jīng)由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告。

第十二條【審批項(xiàng)目建議書】對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委在批復(fù)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國家資本金出資人代表、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人組建方案）以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。國家發(fā)展改革委可以在項(xiàng)目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。第十三條【建議書批復(fù)的效力】項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，開展可行性研究，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。

第十四條【重大項(xiàng)目公示】 國家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書之后，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。

第十五條【編制可研報(bào)告】項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。可行性研究報(bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十六條【特殊要求】在可行性研究報(bào)告中，除相關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)闡述以下內(nèi)容：

（一）既有公司項(xiàng)目法人情況或擬建公司項(xiàng)目法人的組建方案；

（二）項(xiàng)目法人的出資方式、數(shù)額、比例；

（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入的數(shù)額和出資比例；

（四）選擇出資人代表的具體方案；

（五）項(xiàng)目建議書批復(fù)中要求說明的其他問題。

第十七條【招標(biāo)內(nèi)容】項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交書面材料；

（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由做出說明。第十八條【附送文件】項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的）；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

（四）項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或節(jié)能登記表；

（五）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（按規(guī)定可以直接編制可行性研究報(bào)告的除外）；

（六）本辦法第六條規(guī)定的相關(guān)文件及項(xiàng)目法人各出資方簽訂的出資協(xié)議；

（七）項(xiàng)目法人自籌資金證明文件，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款承諾文件；

（八）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十九條【審批可研報(bào)告】國家發(fā)展改革委對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，明確國家資本金出資人代表、項(xiàng)目法人以及資本金注入方式，并根據(jù)需要將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。對(duì)于情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，需要審批開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中予以明確。國家發(fā)展改革委可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。

第二十條【出資比例】國家發(fā)展改革委在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國家資本金數(shù)額及所占股比。以既有公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估情況，確定國家資本金所占股比。以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人，各方股東全部以現(xiàn)金方式出資的，按國家資本金在項(xiàng)目法人資本金總額中所占份額確定國家資本金所占股比；不是全部以現(xiàn)金方式出資的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估情況，確定國家資本金所占股比。國家資本金折算股權(quán)或股份的價(jià)格，不得低于同時(shí)期項(xiàng)目法人其他股東出資的折算價(jià)格。

第二十一條【可研批復(fù)的效力】經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件盡快組建項(xiàng)目法人，辦理有關(guān)法人注冊登記手續(xù)。項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。第二十二條【編制初步設(shè)計(jì)的要求】初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。

第二十三條【重大變更】投資概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十的，或者項(xiàng)目法人、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，國家發(fā)展改革委可以要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第二十四條【申報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)及投資概算】初步設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送國家發(fā)展改革委審批。法律法規(guī)對(duì)資本金注入項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于由國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可以在核定投資概算后委托有關(guān)部門審批初步設(shè)計(jì)，有關(guān)部門應(yīng)將初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委在審批初步設(shè)計(jì)或核定投資概算時(shí)，應(yīng)委托國家投資項(xiàng)目評(píng)審中心或國家發(fā)展改革委確定的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

第二十五條【出資比例調(diào)整】審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，投資概算發(fā)生變化的，或國家資本金到位時(shí)資產(chǎn)評(píng)估情況發(fā)生變化的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件確定的原則，重新明確國家資本金數(shù)額及所占股比。

第二十六條【出資協(xié)議】項(xiàng)目法人的各方股東應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后及時(shí)與國家資本金出資人代表簽訂出資協(xié)議。國家資本金按要求到位后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為出資人代表辦理股權(quán)變更登記等手續(xù)。出資協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定，國家發(fā)展改革委按照本辦法第四十五條規(guī)定收回全部或部分國家資本金時(shí)，項(xiàng)目法人的其他股東應(yīng)當(dāng)收購出資人代表的相應(yīng)國有股權(quán)或國有股份，退還國家資本金本金及約定回報(bào)。收回的國家資本金本金及約定回報(bào)由國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

第二十七條【外商投資】項(xiàng)目法人股東中含有外國投資者或者臺(tái)港澳投資者的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等有關(guān)手續(xù)。

第三章建設(shè)管理

第二十八條【項(xiàng)目建設(shè)單位】項(xiàng)目法人是資本金注入項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位。對(duì)于實(shí)行代理建設(shè)制度（“代建制”）的資本金注入項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目管理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目建設(shè)單位。第二十九條【項(xiàng)目開工】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國家規(guī)定的各項(xiàng)開工條件后，方可開工建設(shè)。對(duì)于按照規(guī)定需要審批開工報(bào)告的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開工報(bào)告批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

第三十條【資金下達(dá)及會(huì)計(jì)處理】國家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定可一次或分次向出資人代表下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。出資人代表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額將國家資本金撥付給項(xiàng)目法人，形成國有股權(quán)或國有股份，不得截留、挪用或無故拖延，不得改變國家資本金的使用方式，未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)不得要求項(xiàng)目法人返還。國家資本金的會(huì)計(jì)處理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條【出資人代表義務(wù)】出資人代表應(yīng)當(dāng)委派有關(guān)人員擔(dān)任項(xiàng)目法人的董事和監(jiān)事，監(jiān)督項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

第三十二條【招標(biāo)采購】資本金注入項(xiàng)目的招標(biāo)采購，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定辦理。從事資本金注入項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

第三十三條【報(bào)告制度】建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。出資人代表應(yīng)按照規(guī)定向國家發(fā)展改革委定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三十四條【概算調(diào)整】項(xiàng)目在建設(shè)過程中確需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。概算調(diào)整批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理國有股權(quán)或國有股份變更手續(xù)。

第三十五條【風(fēng)險(xiǎn)管理】國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)資本金注入項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三十六條【檔案管理】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十七條【竣工驗(yàn)收】資本金注入項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條【項(xiàng)目后評(píng)價(jià)】資本金注入項(xiàng)目建成運(yùn)行后，國家發(fā)展改革委可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央政府投資項(xiàng)目的管理，不斷提高政府投資決策水平和投資效益。第三十九條【股權(quán)轉(zhuǎn)讓】已經(jīng)建成的資本金注入項(xiàng)目，需要轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)或股份的，出資人代表應(yīng)在報(bào)經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款由國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。

第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十條【監(jiān)督檢查】發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)職能分工，對(duì)資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。出資人代表和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第四十一條【投訴和舉報(bào)】國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門要依法接受單位、個(gè)人對(duì)資本金注入項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第四十二條【有關(guān)部門的法律責(zé)任】國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算的；

（二）未按規(guī)定撥付或使用建設(shè)資金的；

（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的；

（四）因故意或重大過失造成重大損失的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十三條【出資人代表的法律責(zé)任】出資人代表有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或取消其出資人代表資格并另行確定出資人代表，有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）截留、挪用國家資本金的；

（二）無故拖延撥付國家資本金，影響資本金注入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的；

（三）改變國家資本金使用方式的；

（四）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題隱瞞不報(bào)，給項(xiàng)目建設(shè)造成重大損失的；

（五）侵犯項(xiàng)目法人合法權(quán)益、嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；

（六）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十四條【項(xiàng)目法人的法律責(zé)任】項(xiàng)目法人有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，停止撥付、核減或收回國家資本金，有關(guān)部門可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究其行政或法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和國家資本金的；

（二）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國家資本金，或擅自改變國家資本金使用方式和內(nèi)容的；

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）拒絕為國家資本金出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，以及阻礙或拒絕國家資本金出資人代表行使法定權(quán)利的；

（七）其他各項(xiàng)建設(shè)資金不能按時(shí)足額到位，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；

（八）不按國家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；

（九）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。

第四十五條【工程咨詢機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及開展咨詢評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，國家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者撤銷資質(zhì)等處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【職務(wù)責(zé)任】國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條【質(zhì)量責(zé)任】資本金注入項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目法人和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第五章附則

第四十八條【參照】中央有關(guān)部門和省級(jí)發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定及職能分工，制訂本部門、本地方的具體管理辦法。

第四十九條【解釋權(quán)】本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五十條【施行日期】本辦法自公布之日起30 日后施行。原國家計(jì)委、國家發(fā)展改革委發(fā)布的中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：水文基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

水文基礎(chǔ)設(shè)施

中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2016〕1661號(hào)附件12）

（2016年7月29日）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和進(jìn)一步規(guī)范水文基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，管好用好工程建設(shè)投資，確保工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)揮投資效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水文條例》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于申請(qǐng)使用中央預(yù)算內(nèi)投資的水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第三條 水文基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資管理遵循符合規(guī)劃、程序完備、進(jìn)度可控的原則。安排中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須納入已經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目前期工作完善，審批要件齊備，并已按規(guī)定履行審批程序。投資規(guī)模符合批準(zhǔn)的建設(shè)工期，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫模塊）按月調(diào)度。

第四條 發(fā)展改革部門作為投資主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好規(guī)劃綜合平衡、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和綜合監(jiān)管等工作；水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作文件編制審查和權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批、工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等工作。

第二章 前期工作

第五條 根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或國務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，水利部負(fù)責(zé)牽頭組織編制全國水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃布局、主要任務(wù)等。在規(guī)劃編制過程中，要做好與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接平衡，采取多種形式，廣泛征求有關(guān)部門、地方和專家的意見，并視情況以適當(dāng)方式聽取社會(huì)公眾意見。

第六條 全國水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)、國家發(fā)展改革 委審批、國家發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合印發(fā)，與國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的相關(guān)規(guī)劃均作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要依據(jù)。列入上述規(guī)劃的項(xiàng)目視同已經(jīng)批復(fù)項(xiàng)目建議書。

第七條 根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)、印發(fā)的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，水利部或省級(jí)水行政主管部門組織開展項(xiàng)目前期工作，按規(guī)定取得城鄉(xiāng)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)文件，并根據(jù)情況在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫模塊）上動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃編制、項(xiàng)目基本情況、前期工作、投資計(jì)劃安排、實(shí)施進(jìn)展等信息。根據(jù)投資規(guī)模，提前做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作。

第八條 水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行審批制。水利部直屬單位所屬的中央直接投資項(xiàng)目，前期工作分為可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告兩個(gè)階段，由國家發(fā)展改革委、水利部按照審批權(quán)限審批。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目，前期工作由各級(jí)發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門按照精簡、高效的原則研究確定，批復(fù)文件報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部備案。

第九條 項(xiàng)目前期工作各階段技術(shù)文件的編制工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。要切實(shí)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，保證前期工作質(zhì)量。

第三章 投資管理

第十條 水利部、省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門根據(jù)前期工作完善情況、項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)工期等，按照三年滾動(dòng)投資計(jì)劃要求做好投資計(jì)劃申請(qǐng)工作。中央直接投資項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)文件由水利部報(bào)送國家發(fā)展改革委，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)文件由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十一條 投資計(jì)劃申請(qǐng)文件包括項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)、前期工作批復(fù)情況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、總投資及資金來源、投資需求、投資建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建成后達(dá)成的效果等內(nèi)容，并附項(xiàng)目批復(fù)文件、上一投資計(jì)劃完成情況等材料。

第十二條 水利部、省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門要按照投資計(jì)劃申報(bào)要求，認(rèn)真審核項(xiàng)目，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十三條 水文基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃按項(xiàng)目安排，國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部對(duì)申請(qǐng)使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目進(jìn)行審核。中央直接投資項(xiàng)目投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委下達(dá)水利部，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部下達(dá)省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門。

第十四條 國家發(fā)展改革委將非涉密投資計(jì)劃項(xiàng)目清單在門戶網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 水利部和省級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門收到中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃文件后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十六條 中央直接投資項(xiàng)目，西藏自治區(qū)及跨界河流水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資全部由中央承擔(dān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中央投資比例為80％。其余中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目分別按東部、中部、西部不同比例進(jìn)行補(bǔ)助，地方投資由省級(jí)統(tǒng)籌，按時(shí)足額到位。

第四章 建設(shè)管理

第十七條 水利部和省級(jí)水行政主管部門要落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，督促項(xiàng)目法人盡快開展招投標(biāo)、施工許可等工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和投資管理的全過程監(jiān)管。

第十八條 工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

第十九條 項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確因建設(shè)條件及其他不可抗力原因需要對(duì)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更的，應(yīng)履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。

第二十條 水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工后，要按照《水文設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)程（SL650—2014）》等相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部備案，并通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫模塊）等填報(bào)竣工情況，將項(xiàng)目及時(shí)銷號(hào)。

第二十一條 水利部直屬單位和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)制定和完善管理制度，落實(shí)管理人員和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，確保水文基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 各級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督檢查工作，做好投資計(jì)劃全過程管理，防止形成沉淀資金。要主動(dòng)接受并配合相關(guān)部門做好審計(jì)檢查和項(xiàng)目稽察。

第二十三條 按照自下而上、逐級(jí)上報(bào)、各負(fù)其責(zé)的原則，在線監(jiān)管水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目法人要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫模塊），按月填報(bào)投資計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目開工、投資完成、工程形象進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等情況信息。中央直接投資項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)給水利部，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)給省級(jí)發(fā)展改革部門。水利部、省級(jí)發(fā)展改革部門審核后，于每月10日前提交給國家發(fā)展改革委。

第二十四條 水利部、省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門要采取自查的方式，每年至少開展1次中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管，并將自查情況及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委。自查時(shí)應(yīng)當(dāng)開展必要的實(shí)地檢查，查看相關(guān)檔案文件資料，與相關(guān)部門、單位、人員座談交流、了解情況，必要時(shí)向檢查事項(xiàng)有關(guān)的第三方進(jìn)行調(diào)查了解。

第二十五條 國家發(fā)展改革委、水利部或受國家發(fā)展改革委、水利部委托的有關(guān)單位對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)稽察。重點(diǎn)檢查水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作程序是否完善、規(guī)范；轉(zhuǎn)發(fā)計(jì)劃是否及時(shí)、準(zhǔn)確；項(xiàng)目建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、資金的使用與撥付等是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)；項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度是否符合要求等。

第二十六條 對(duì)于審計(jì)、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行處理。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，除限期整改外，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)地方投資、規(guī)范工程管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等工作完成較好的項(xiàng)目和地區(qū)，在下一投資安排時(shí)給予適當(dāng)傾斜。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。