第一篇：大中型水庫移民安置前期工作管理辦法

水利部文件

水規(guī)計〔2010〕33號

關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機構(gòu)，各計劃單列市水利（水務(wù)）局和移民管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局和移民管理機構(gòu)，部直屬各單位:

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請及時反饋我部規(guī)劃計劃司，以利于進一步完善和規(guī)范水利建設(shè)項目移民安置前期工作。

附件：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

水利部

二О一О年一月二十八日

附件：

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項目建議書批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、社會和諧、生態(tài)保護的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水土保持項目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計劃。第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施。實物調(diào)查工作開始前，項目法人或項目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調(diào)查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實物調(diào)查工作。實物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應(yīng)對實物調(diào)查成果出具書面認(rèn)可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

第十三條 移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫庫底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機構(gòu)或者項目主管部門報送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報送單位，同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安置規(guī)劃報送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機關(guān)主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調(diào)查方法是否符合實際，實物調(diào)查成果是否真實可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 移民安置規(guī)劃審核機關(guān)主要對以下事項進行審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項目實施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項目，應(yīng)重新進行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告報原審批、審核部門審批、審核。

第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：大中型水庫移民資金管理辦法

移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊

大中型水庫移民資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T5382-2007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。

第二條 移民資金是指水利水電工程建設(shè)，專門用于建設(shè)征地補償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項資金，包括建設(shè)征地補償和移民安置資金及進入移民資金管理序列的其他資金。

第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機構(gòu)和單位。

第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩舸鎯?、專賬核算”原則，加強對用款單位和機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。

第五條 移民資金的管理原則：

一、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)

實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。省級移民管理機構(gòu)負責(zé)全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對省政府負責(zé)；市級移民管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級移民管理機構(gòu)和同級政府負責(zé)；縣級移民管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對上級移民管理機構(gòu)和同級政府負責(zé)；各級移民管理機構(gòu)是本級撥付、使用、管理移民資金的責(zé)任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體；移民項目實施單位是其使用、管理移民資金的責(zé)任主體，對其使用、管理的移民資金負責(zé)。

二、概算控制、計劃管理

各級政府及其移民管理機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進行報批。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機構(gòu)根據(jù)國家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進度要求，審定下達大型水利水電工程移民資金使用計劃（預(yù)算）；各級移民管理機構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃。

大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機構(gòu)向項目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項目所在地市級移民管理機構(gòu)向項目法人統(tǒng)一辦理。

三、專款專用、專戶存儲、專賬核算

（一）移民資金是專項資金，不得挪作他用。庫區(qū)之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。

（二）每一個庫區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民項目資金專戶、實施管理費專戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機構(gòu)應(yīng)在國有（控股）銀行開設(shè)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開設(shè)移民資金專戶。

（三）統(tǒng)一移民資金會計核算辦法?？h級人民政府臨設(shè)的移民項目管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級移民管理機構(gòu)報賬，由縣級移民管理機構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。

四、落實責(zé)任、追蹤問效、嚴(yán)格考核

各級移民管理機構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運行管理機制，省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進行考核和評價?；鶎右泼窆芾頇C構(gòu)應(yīng)按省級移民管理機構(gòu)的規(guī)定，報送移民搬遷安置、專業(yè)項目實施、資金計劃執(zhí)行等統(tǒng)計報表。

五、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)禁侵占

各級移民管理機構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機制，加強對移民資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁以下行為：

（一）外借、委托貸款、擔(dān)保、償還非移民事宜形成的債務(wù)；

（二）對外投資、購買有價證券；

（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫；

（四）擠占、挪用、浪費、截留、套取移民資金；

（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟實體；

（六）其他禁止行為。

第六條 各級移民管理機構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第七條 縣級及以上移民管理機構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財務(wù)會計崗位，明確機構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。

第八條 移民資金銀行存款利息管理

一、移民項目資金利息收入沖抵財務(wù)費用后，轉(zhuǎn)增移民項目資金，納入計劃管理，主要用于移民安置項目、移民資金收支審計、工程造價結(jié)算（預(yù)算）審核、單項及總體竣工財務(wù)決算審核、經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)咨詢等。

二、實施管理費利息收入轉(zhuǎn)增實施管理費。

第二章 移民資金計劃管理

第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

第十條 移民資金計劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一、凡使用移民資金的機構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機構(gòu)關(guān)于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機構(gòu)編報資金使用計劃。

二、移民資金使用計劃，應(yīng)按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實施總進度、分階段進度和概算，結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實際倒排工期編制。

三、移民資金使用計劃超批準(zhǔn)規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準(zhǔn)前必須征得項目法人同意和主體設(shè)計單位審核認(rèn)可，經(jīng)省級移民管理機構(gòu)審批，方可納入移民資金計劃。

四、資金計劃下達

省級移民管理機構(gòu)按項目管理權(quán)屬下達資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實施的項目，資金計劃下達到省行業(yè)管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，資金計劃下達到市級移民管理機構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實施的項目，資金計劃逐級下達到縣（市、區(qū)）。

五、資金計劃變更與調(diào)整

省級移民管理機構(gòu)下達的資金計劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計劃。資金計劃屬當(dāng)年目標(biāo)管理考核指標(biāo)，一年一定；上資金計劃內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下資金計劃內(nèi)使用。

六、資金計劃是資金撥付的重要依據(jù)，原則上無資金計劃不撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)對應(yīng)規(guī)劃、計劃對應(yīng)任務(wù)、資金對應(yīng)計劃、監(jiān)督對應(yīng)資金及任務(wù)的管理辦法。

七、資金計劃的編制原則

資金計劃按照分級管理、主體設(shè)計單位指導(dǎo)、縣級或省市行業(yè)管理部門及實施單位編報、逐級審核、項目法人參與、省級審批的原則進行編制下達。

第十一條 資金計劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費和移民遷建安置補償補助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補償補助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補償補助費、專項設(shè)施遷（復(fù)）建費、庫底（場地）清理費、環(huán)境保護和水土保持費、獨立費（其他費）、預(yù)備費、利息收入等。

第十二條 資金計劃編制辦法。資金計劃編報必須根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分移民投資量及移民工程進度要求編制。第十三條 資金計劃編報程序。每年10月底前，省級移民管理機構(gòu)下發(fā)編制次年資金計劃的通知。有移民遷建安置任務(wù)的縣級移民管理機構(gòu)（或市州行業(yè)管理部門及實施單位）分庫區(qū)向市級移民管理機構(gòu)編制報送次年資金使用計劃，11月底前經(jīng)項目法人與市級移民管理機構(gòu)審核匯總后，報省級移民管理機構(gòu)。每年11月底前，有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)管理部門及實施單位分庫區(qū)編制次年資金計劃，經(jīng)項目法人審核后，報省級移民管理機構(gòu)。每年12月15日前，省級移民管理機構(gòu)對上報資金計劃審查匯總后，根據(jù)資金來源，進行綜合平衡，于次年1月底前下達資金計劃。

第十四條 資金計劃執(zhí)行與監(jiān)管

一、基層移民管理機構(gòu)根據(jù)省級移民管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報次年資金使用計劃，項目法人與市級移民管理機構(gòu)共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機構(gòu)負責(zé)審批下達資金計劃。

二、各級移民管理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃，省級移民管理機構(gòu)負責(zé)資金計劃執(zhí)行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，對資金計劃執(zhí)行情況進行檢查考核。

三、各級移民管理機構(gòu)應(yīng)對本級、下級移民管理機構(gòu)、項目實施單位的資金計劃管理及執(zhí)行情況進行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報資金計劃，資金計劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項目。

四、發(fā)現(xiàn)問題及時整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。

第三章 移民項目資金管理

第十五條 移民項目資金來源包括：

一、項目法人撥入的概算資金；

二、項目資金利息轉(zhuǎn)入；

三、其他收入：項目法人撥入概算外資金，其他資金。

第十六條 農(nóng)村移民資金使用范圍：

一、征地補償，包括征收和征用土地補償、農(nóng)用地復(fù)墾費。

二、搬遷補助費

（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。

（二）物資及設(shè)備搬遷運輸費，包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)備損失補償費。

（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。

（四）臨時交通設(shè)施補助費，包括臨時道路補償費、臨時渡口補償費等。

三、附著物拆遷處理補償費

（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。

（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補償費，包括小型水力電力設(shè)施補償費、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補償費、文化宗教設(shè)施補償費、不可搬遷設(shè)施補償費、特殊設(shè)施拆遷補償費。

（三）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償費（設(shè)施設(shè)備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失費、停產(chǎn)補償費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。

（四）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設(shè)各處理補償費。

（五）其他補償費

四、青苗和林地處理補償費

（一）青苗補償費

（二）零星樹木補償費

（三）征占用林地林木補償費

（四）征占用園地林木補償費

五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費、供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費。

（三）工程建設(shè)其他費。

六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險安置支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他項目補償費

（一）建房困難戶補助費

（二）生產(chǎn)安置措施補助費

（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補助費

（四）房屋裝修補助費

第十七條 城（集）鎮(zhèn)遷建補償費的使用范圍：

一、搬遷補助費

（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。

（二）物資及設(shè)各搬遷運輸費，包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)各損失補償費。

（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。

（四）臨時交通設(shè)施建設(shè)費，包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè)費等。

二、附著物拆遷處理補償費

（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。

（二）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償（設(shè)施設(shè)備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失補償費、停產(chǎn)損失費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。

（三）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設(shè)備處理補償費。

三、林地補償費，包括零星樹木補償費。

四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費）供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費、綠化工程建設(shè)費。

（三）工程建設(shè)其他費。

五、其他項目補償費

（一）建房困難戶補助費

（二）不可搬遷設(shè)施處理費

（三）特殊設(shè)施處理費

（四）房屋裝修處理費

第十八條 專業(yè)項目補償費用的使用范圍

一、鐵路工程

（一）站場

（二）線路

（三）其他

二、公路工程

（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機耕道、人行道。

三、水運工程

（一）渡口

（二）碼頭

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。

五、水電工程

（一）中型電站

（二）小型電站

（三）其他

六、電力工程

（一）電源工程。

（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。

（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。

七、電信工程

（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。

（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。

八、廣播電視工程

（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。

（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。

九、企事業(yè)單位

（一）企業(yè)單位，包括遷建安置（搬遷補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補償費（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。

（二）事業(yè)單位，包括搬遷補助（人員搬遷補助、物資設(shè)備搬遷運輸補助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。

（三）國有農(nóng)（林）場補償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。

十、防護工程

（一）筑堤維護工程

（二）整體墊高工程

（三）護岸工程

十一、文物古跡

（一）發(fā)掘留存

（二）遷建恢復(fù)

（三）工程措施防護

十二、其他。

第十九條 庫底清理費使用范圍

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）構(gòu)筑物清理

（三）易漂物清理

二、衛(wèi)生清理

（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>

（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。

（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。

（五）其他清理

第二十條 環(huán)境保護和水土保持費使用范圍

一、水土保持費，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水環(huán)境保護，包括農(nóng)村移民安置點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護措施。

三、陸生動植物保護，包括陸生動物保護和陸生植物保護。

四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。

五、人群健康保護，包括病媒防護、飲用水源保護、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。

六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。

七、水土保持監(jiān)測。

八、其他項目。

第二十一條 獨立費（水利工程的其他費用）管理

一、獨立費的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費、實施管理費、移民管理機構(gòu)開辦費、移民前期工作費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評審費、科研試驗費、綜合設(shè)計費、其他稅費、其他支出。

二、移民安置規(guī)劃配合工作費：在項目可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費用支出，主要包括：工資性支出、差旅費、辦公費（包括臨時租賃辦公用房）、會議費、現(xiàn)場工作用品用具費用、交通費、調(diào)研考察費等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

三、移民管理機構(gòu)開辦費：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

四、移民前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。

五、實施管理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行。

六、移民技術(shù)培訓(xùn)費，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。

（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（二）費用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)各購置、教學(xué)用品購置、培訓(xùn)教材編制費、教學(xué)耗材費、培訓(xùn)會議費、師資費、考察學(xué)習(xí)費等。

（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。

（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費實行總額控制，項目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報使用。大型水利水電工程項目由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。

七、移民安置監(jiān)督評估費用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費和移民安置獨立評估費。由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機構(gòu)。

八、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評估審查費，是移民管理機構(gòu)、項目法人委托有資質(zhì)的機構(gòu)對安置規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

九、科研試驗費、綜合設(shè)計費，是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。

十、其他稅費，包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費、其他有關(guān)稅費等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、其他費用，包括移民管理機構(gòu)開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。

第二十二條 預(yù)備費的管理

一、預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)各費，由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。

二、預(yù)備費按如下范圍使用：

（一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項）、局部社會經(jīng)濟條件變化。

（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。

（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費用。

三、預(yù)備費按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：

（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機構(gòu)提出申請，報上級移民管理機構(gòu)審查，省級移民管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。

（二）省級移民管理機構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。

第二十三條 專業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目的資金管理

一、專業(yè)項目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實施。實行概算控制，超支不補、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項目組織實施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。

二、鐵路、國（?。┑拦贰㈦娦?、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強的專項資金，以及工礦企業(yè)的遷建補償資金，按管理級次由移民管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C構(gòu)組織實施。

（一）項目實施單位按規(guī)劃及時間要求組織實施。

（二）項目實施單位應(yīng)向移民管理機構(gòu)報送實施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。

（三）移民管理機構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項目資金使用情況進行監(jiān)管，參與綜合驗收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗收后支付余款。

三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目，建設(shè)項目實施單位對建設(shè)項目的資金安全、規(guī)范使用負責(zé)，移民管理機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（一）基層移民管理機構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進度要求編制資金使用計劃，省級移民管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。

（二）基層移民管理機構(gòu)或項目法人依據(jù)立項批文、批準(zhǔn)的資金計劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。

（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。

（四）基層移民管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費用列為工程項目間接費用，由基層移民管理機構(gòu)在對應(yīng)的項目資金中支付。市、縣移民管理機構(gòu)或項目實施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。

（五）建設(shè)單位管理費等間接費用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費用列工程項目支出。

（六）工程款項的支付：基層移民管理機構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。

（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實施質(zhì)量驗收和綜合驗收，移民管理機構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。

（八）項目實施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。對建設(shè)項目采取優(yōu)化方案、強化管理等措施，形成的項目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機構(gòu)審批后列入資金計劃管理，留項目所在地調(diào)劑用于移民項目。

（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。

第四章 實施管理費管理

第二十四條 實施管理費資金來源：

一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實施管理費（含移民管理機構(gòu)開辦費）。

二、實施管理費利息收入。

三、其他收入：項目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實施管理費的分配

一、大型水利水電工程實施管理費按省級移民管理機構(gòu)15%、市級移民管理機構(gòu)15%、縣級移民管理機構(gòu)70%的比例控制，由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

二、中型水利水電工程實施管理費按市級移民管理機構(gòu)20%、縣級移民管理機構(gòu)80%的比例分配，由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

第二十六條 實施管理費（含移民管理機構(gòu)開辦費）的管理

一、各級移民管理機構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預(yù)算管理。

二、各級移民管理機構(gòu)應(yīng)將本級使用的實施管理費作為“其他收入”、以專項支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。

三、實施管理費實行預(yù)算管理，各級移民管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實施管理費預(yù)算，逐級審核上報省級移民管理機構(gòu)，并在實施管理費預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機構(gòu)審批下達預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機構(gòu)審批下達預(yù)算。

四、實施管理費使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。

五、移民管理機構(gòu)開辦費用于房屋購建的支出必須按程序報批。

六、移民管理機構(gòu)必須對實施管理費進行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項目資金。

第五章 移民管理機構(gòu)的資產(chǎn)管理

第二十七條 移民管理機構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級移民管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機構(gòu)負責(zé)人對本級的資產(chǎn)安全負責(zé)。

第二十八條 移民管理機構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負責(zé)管理，按核算規(guī)范加強核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細賬（卡），按季盤點，做到賬實相符。

第二十九條 移民管理機構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：

一、執(zhí)行“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。

二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。

（一）請購與審批；

（二）詢價與確定供應(yīng)商（大宗采購應(yīng)實施招標(biāo)制）；

（三）采購合同的訂立與審核；

（四）采購與驗收；

（五）采購、驗收與相關(guān)會計記錄；

（六）付款審批與付款執(zhí)行。

三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調(diào)動工作時，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 基層移民管理機構(gòu)、政府直屬部門在實施移民工作中使用實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、建設(shè)單位管理費等購置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C構(gòu)，納入國有資產(chǎn)管理序列。

第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。

第三十二條 移民管理機構(gòu)實物資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報告，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。

第三十三條 移民管理機構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認(rèn)無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會計制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 貨幣資金管理

第三十四條 現(xiàn)金管理

一、現(xiàn)金的使用范圍

根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現(xiàn)金：

（一）實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設(shè)單位管理費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、咨詢費、移民前期工作經(jīng)費支出。

（二）移民項目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

二、現(xiàn)金的日常管理：

（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金。

（二）庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。

（三）財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進行監(jiān)盤。

第三十五條 銀行存款管理

一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”進行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。

二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。

三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。

四、監(jiān)控制度

移民管理機構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機構(gòu)的制單和審核應(yīng)實行崗位分離。

財務(wù)主管應(yīng)至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進行核對；記賬憑證必須經(jīng)財務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進行核對監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 移民管理機構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報。

第三十七條 各級移民管理機構(gòu)和移民項目實施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內(nèi)部審計及檢查等。

第三十八條 省級移民管理機構(gòu)應(yīng)加強檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計工作由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計費用由市級移民管理機構(gòu)支付。

第三十九條 省級以下移民管理機構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機構(gòu)報告移民資金撥付、使用、管理情況。

第四十條 移民管理機構(gòu)應(yīng)加強移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機構(gòu)、項目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報告，對移民工程進度和資金使用進行監(jiān) 督，及時、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。

第四十一條 移民管理機構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實的淹沒實物指標(biāo)、移民安置補償補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的補償?shù)龋瑧?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將補償、扶持費用的收支情況，向本集體經(jīng)濟組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。

第四十二條 根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設(shè)項目進行監(jiān)管，對工程造價進行審核。

第四十三條 移民項目竣工后，要按管理權(quán)限及時組織驗收和移交；驗收不合格的，其整改費用由實施責(zé)任單位承擔(dān)。

第四十四條 實行移民資金管理責(zé)任制，進行考核評價。第四十五條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)確定辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財務(wù)稽核制度。財會人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強會計監(jiān)督，對不符合批準(zhǔn)概算、資金計劃、合同及財務(wù)制度規(guī)定的，財會人員有權(quán)拒絕撥款或報銷。

第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進行查處。

一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟損失的。

二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。

三、虛報實物量、移民人數(shù)套取移民資金的。

四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計劃的。

五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。

六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。

七、對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時整改造成嚴(yán)重后果的。

八、不及時組織驗收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。

九、其他禁止行為。

第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管 理，任何單位不得占用。

第三篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項目建議書批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、社會和諧、生態(tài)保護的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條

已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認(rèn)定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標(biāo)準(zhǔn)；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水土保持項目采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計劃。

第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施。實物調(diào)查工作開始前，項目法人或項目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調(diào)查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實物調(diào)查工作。實物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應(yīng)對實物調(diào)查成果出具書面認(rèn)可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。第十三條 移民安置方式應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫庫底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水利水電工程項目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機構(gòu)或者項目主管部門報送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報送單位，同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安置規(guī)劃報送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報告、移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機關(guān)主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調(diào)查方法是否符合實際，實物調(diào)查成果是否真實可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H。

（七）移民安置任務(wù)、安置標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當(dāng)，分析結(jié)果是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。第十九條 移民安置規(guī)劃審核機關(guān)主要對以下事項進行審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當(dāng)?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項目實施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項目，應(yīng)重新進行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告報原審批、審核部門審批、審核。第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責(zé)任人，以及違反規(guī)定批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的單位及責(zé)任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省大中型水庫移民條例

湖南省大中型水庫移民條例

（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過2002年11月29日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第119號公布）

第一章總則

第一條為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。

第三條移民工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

第四條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。

第五條省人民政府移民管理部門負責(zé)管理全省的移民工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。

有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府移民管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的移民工作。

第六條大中型水庫建設(shè)項目法人（以下簡稱為業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經(jīng)濟責(zé)任，及時足額繳（撥）付移民資金，做好有關(guān)的移民工作。

第七條移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)搬遷義務(wù)。

第八條移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）正確處理國家、集體和個人之間的關(guān)系；

（二）移民安置以環(huán)境資源容量為基礎(chǔ)，與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、環(huán)境保護相結(jié)合；

（三）移民安置規(guī)劃的實施必須與工程建設(shè)同步；

（四）實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助和后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到并逐步超過原有水平。

第二章移民安置

第九條移民安置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制移民安置規(guī)劃。

移民安置規(guī)劃由業(yè)主會同移民管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計單位按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟的原則編制，經(jīng)省人民政府移民管理部門會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹?，報省人民政府或者國?wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十條設(shè)計單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計工作大綱。設(shè)計工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主和移民管理部門共同審定，需要報國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計單位方可開展設(shè)計工作。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊乙?guī)定編制移民安置規(guī)劃，不得損害移民的合法權(quán)益。第十一條水庫淹沒和工程占地的實物指標(biāo)是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補償投資概算的依據(jù)。實物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計單位、業(yè)主與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組織實施。實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位、業(yè)主、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會、村（居）民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認(rèn)可，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負責(zé)。

第十二條移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補償具體方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，發(fā)給移民本人。

農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足十五平方米的，按人均十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算房屋補償費。

第十三條移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項目。

農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費用。

第十四條農(nóng)村移民安置應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置為主、結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)安置和以外遷安置為主、嚴(yán)格控制后靠安置的原則，首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置不了的，在該水庫工程受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

農(nóng)村移民安置由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和實施計劃組織實施。

第十五條以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民，在本縣（市、區(qū)）安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進行安置；在受益縣（市、區(qū)）或者其他縣（市、區(qū)）安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。

第十六條具備從事個體經(jīng)營條件的農(nóng)村移民申請自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和移民管理部門審查同意后，由移民本人與遷出地人民政府簽訂書面合同，由遷出地人民政府將移民生產(chǎn)安置費（土地補償費和安置補助費）發(fā)給移民本人。

第十七條移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民生產(chǎn)安置費（土地補償費和安置補助費）交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十八條按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建；

（二）經(jīng)移民本人申請，實行貨幣安置；

（三）依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價差找補結(jié)算。

第二十條需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計算補償。擴大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)的機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項目，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則計算補償。擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

第二十一條水庫淹沒和工程建設(shè)征用土地方案批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。

水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目；除因出生、婚姻、工作調(diào)動、部隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學(xué)校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。

第二十二條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。

第二十三條業(yè)主和移民管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時支付移民安置補償、補助費。按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補償、補助費后，不得拖延搬遷或者拒

絕搬遷；已安置的移民，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條移民管理部門會同業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實施實行監(jiān)理。

移民安置后，由移民管理部門組織業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位，按照國家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對移民的安置進行驗收。

第三章后期扶持

第二十五條移民后期扶持的主要任務(wù)是：對移民后期生產(chǎn)進行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。

省人民政府移民管理部門負責(zé)編制部、省屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，編制并下達實施計劃，按照項目管理方式組織實施。

設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負責(zé)編制，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十六條按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，移民后期扶持時間為十年，自工程全部投產(chǎn)提取后期扶持基金之日起計算。

經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長扶持時間的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府提出，經(jīng)省人民政府移民管理部門會同有關(guān)部門審核后，報省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十七條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持庫區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第二十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強對移民科學(xué)文化知識和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。

第二十九條為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收、辦理決算手續(xù)。

驗收合格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。

第四章資金管理

第三十條移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金。

移民資金由移民管理部門和財政部門共同管理，實行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。

第三十一條淹沒補償費包括移民生產(chǎn)安置費、生活補助費、專業(yè)項目復(fù)建補償費、防護工程費等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置實施進度，將審定的淹沒補償費及時足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財政專戶。

第三十二條移民后期扶持資金包括：

（一）國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金；

（二）各級財政預(yù)算安排的資金；

（三）按照規(guī)定從水庫發(fā)電中計算提取的后期扶持基金、庫區(qū)維護基金；

（四）從水庫灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益中提取的資金；

（五）其他用于移民后期扶持的資金。

除國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫。

第三十三條移民資金的使用實行項目計劃管理。項目計劃由移民管理部門會同同級人民政府財政部門編制，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)；需要報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民資金項目計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條凡繳入國庫的移民資金，財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目計劃和工程進度及時撥付。

有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時管理機構(gòu)不是一級財務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

第三十五條移民管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，定期向同級人民政府和上一級移民管理部門報告移民資金的使用和管理情況，并向業(yè)主通報。

縣級以上人民政府財政、審計、物價、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處各種違法行為。

使用移民資金的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第三十六條由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占。

移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第五章其他規(guī)定

第三十七條水庫應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計運行方案進行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。

第三十八條水庫消落區(qū)由業(yè)主統(tǒng)一管理，在不影響水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，可以安排給當(dāng)?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因水庫正常運行造成的損失，不予賠償。

第三十九條庫區(qū)的排漬費、高揚程提灌站的運行費，由縣級以上人民政府督促業(yè)主和有關(guān)單位從水庫發(fā)電、水庫其他收益中解決。

第四十條水庫灌溉受益地區(qū)按照省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的從灌溉水費中提取的庫區(qū)后期扶持基金，由被淹區(qū)和受益區(qū)的人民政府依法簽訂合同，由受益區(qū)的人民政府按照合同約定收繳和支付。

第四十一條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實可行的扶持規(guī)劃，分級負責(zé)，組織實施。

第四十二條對本條例實施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。

第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條對本條例實施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。

第四十五條解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財政補貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項目計劃的，由規(guī)劃、計劃的審批機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自將移民工程用地、移民宅基地用于非移民項目的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同移民管理部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；對個人可處五百元以上五千元以下的罰款，對單位可處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：

（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；

（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（三）未通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；

（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府移民管理部門會同同級人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，責(zé)令限期改正，給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理：

（一）拖延搬遷或者拒絕搬遷的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得補償、補助費，搬遷后擅自返遷的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補償、補助后，無理要求再次補償、補助或者干擾其他移民搬遷的。

第五十一條移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第五十二條本條例實施以后本省行政區(qū)域內(nèi)興建小型水庫，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定對移民給予適當(dāng)扶持。

第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。

第五篇：2011年大中型水庫移民工作總結(jié)

2011年大中型水庫移民工作總結(jié)

2011年，我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號），認(rèn)真落實省、市有關(guān)的政策和工作任務(wù)，積極做好大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實。

一、加強水庫移民后期扶持政策兌現(xiàn)工作。我區(qū)按政策共兌現(xiàn)2010大中型水庫水庫移民資金143.91萬元。其中：兌現(xiàn)發(fā)放2010大中型水庫水庫移民原遷人員直補資金56.46萬元，（上半年直補資金28.23萬元，下半年原遷移民直補資金28.23萬元）；實施2010大中型水庫水庫移民增長人員項目扶持資金86.7萬元，（上半年項目扶持資金43.275萬元，下半年項目扶持資金43.425萬元）；實施轉(zhuǎn)入我區(qū)的大中型水庫移民增長人員2009年上半年—2010年上半年項目扶持資金7500元，政策兌現(xiàn)率達100%。區(qū)移民局、區(qū)財政局對2009中型水庫水庫經(jīng)濟發(fā)展項目進行了驗收，走馬嶺辦事處苗湖大隊農(nóng)田水利項目實施完畢，驗收合格，撥付經(jīng)濟發(fā)展項目資金36.5萬元。

二、抓好2011年水庫移民后期扶持計劃編制。編制了全區(qū)2011大中型水庫移民后期扶持計劃，涉及大中型水庫移民項目扶持資金86.55萬元和大中型水庫原遷移 民直補資金59.1萬元。申報了辛安渡辦事處紅星大隊無公害蔬菜科技示范園建設(shè)項目、新溝鎮(zhèn)街辦事處三大隊紅花村移民生活區(qū)排水溝改造項目、柏泉辦事處西二大隊移民生產(chǎn)區(qū)600畝水生菜項目、東山辦事處蒿口大隊生態(tài)養(yǎng)殖觀光園

項目等大中型水庫移民后期扶持經(jīng)濟發(fā)展項目4個，項目總投資163萬元。

三、加強自然減員人員的管理

根據(jù)《武漢市移民局關(guān)于做好大中型水庫移民后期扶持日常管理工作的指導(dǎo)意見》（武移[2008]16號）精神，各街道(農(nóng)場、園區(qū))辦事處于2010年底對大中型水庫移民后期扶持對象自然減員人員進行了檢查核實、公示，經(jīng)區(qū)移民局審核，報市移民局批準(zhǔn)，全區(qū)自然減員人員共計15人，其中原遷移民9人、新增移民6人。

四、加強移民工作檢查力度。

根據(jù)湖北省移民局關(guān)于開展大中型水庫后期扶持檢查工作的通知（鄂移[2011]180號）精神，區(qū)移民局精心組織，及時下發(fā)了（關(guān)于開展2010年大中型水庫移民后期扶持檢查工作的通知（東移[2011]17號），各街道（農(nóng)場、園區(qū)）辦事處進行了認(rèn)真自查，并形成了自查報告。

區(qū)移民局、區(qū)財政局成立了聯(lián)合檢查小組，對15個辦事處（農(nóng)場、園區(qū)）的工作情況進行了檢查，重點檢查了原遷移民資金兌現(xiàn)和后期扶持項目實施情況、后期扶持資金撥付及使用情況，查看了賬目和兌現(xiàn)資料，各辦事處全部設(shè)立了專項資金賬戶，?？顚Ｓ?，移民資金兌現(xiàn)手續(xù)齊全、合理、及時。

五、做好水庫移民的社會穩(wěn)定工作。

區(qū)移民局認(rèn)真組織，加大水庫移民穩(wěn)定工作的力度，各街（辦事處、園區(qū)）對移民不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處力度，做了大量艱苦、細致、耐心地政策宣傳解釋工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)群體上訪事件，確保了社會穩(wěn)定。

六、2011年工作要點。

一、抓好原遷移民直補到人工作，確保第一時間將后扶資金打入移民個人帳戶。

二、抓好增長人員項目扶持工作，項目扶持資金及時落實到位，并及時填報《大中型水庫移民新增人口項目扶持實施情況表》。

三、抓好后期扶持對象減員人口管理，隨時掌握移民減員人員情況，做到心中有數(shù)，自然減員情況進行公示，每年年底核實上報

四、抓好水庫移民維穩(wěn)工作，密切關(guān)注大中型水庫移民的動態(tài)，加大對移民不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處力度，化解矛盾，妥善處理移民反映的問題，確保移民群體穩(wěn)定。

2011年10月15日