第一篇：當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

面臨形勢(shì):

近年來(lái)，在縣委、縣政府和省禁毒委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣禁毒部門以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人員為目標(biāo)，采取有力措施，強(qiáng)化禁毒嚴(yán)打、禁吸戒毒、禁毒宣傳等工作，取得了一定的成績(jī)，但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣屬于毒品重災(zāi)區(qū)市縣之一，毒品形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，禁毒工作面臨壓力和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

（一）吸毒人員逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣登記在冊(cè)吸毒人員1675人，2010年全縣登記在冊(cè)吸毒人員2179人，2011年全縣登記在冊(cè)吸毒人員3515人。這些數(shù)據(jù)還不包括未發(fā)現(xiàn)吸食傳統(tǒng)毒品和在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食合成毒品，按照國(guó)際慣例1：4計(jì)算，目前我縣約有14000名吸毒人員，其主要分布在臨城、博厚、新盈、加來(lái)、紅華、調(diào)樓，占全縣吸毒人員總數(shù)的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸食毒品主要是以海洛因?yàn)橹?，近幾年?lái)，隨著歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展和毒品市場(chǎng)的變化，吸食搖頭丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的勢(shì)頭迅速蔓延。2011年，在全縣3515名登記在冊(cè)吸毒人員中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）復(fù)吸現(xiàn)象屢禁不止。大多數(shù)吸毒仔強(qiáng)戒期滿回歸社會(huì)后抵擋不住毒品的誘惑，一而再，再而三，周而復(fù)始 1 復(fù)吸毒品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有登記在冊(cè)吸毒人員中，復(fù)吸毒品三次以上占以上。

（四）病殘吸毒人員失管。目前全縣共有05人的病殘吸毒人員，由于客觀原因不符合在我縣強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行戒毒，只能執(zhí)行形式上的社區(qū)戒毒。家庭對(duì)他們失去了信心，放任自流，致使他們流落于街頭巷尾，流散于社會(huì)。

（五）販毒犯罪日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣共破獲販毒犯罪案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2010年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2011年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人。以上數(shù)據(jù)表明，我縣販毒犯罪日益猖獗，販毒網(wǎng)點(diǎn)不斷增多。

（六）零包販毒比較突出。近年來(lái)，在我縣境內(nèi)破獲的販毒案件中，98%為零包販毒，且“以販養(yǎng)吸”占70%以上。2011年，全縣共破獲82宗販毒案件，均為零包販毒案件。重特大販毒案件需要大量資金，而我縣吸毒人員大多數(shù)沒(méi)有固定工作，又沒(méi)有其它的資金來(lái)源途徑，為了能吸毒，最終走上“以販養(yǎng)吸”的道路。

（七）社區(qū)戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我縣各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))均設(shè)立了社區(qū)戒毒康復(fù)中心。目前我縣執(zhí)行社區(qū)戒毒康復(fù)得吸毒人員X人，但由于社區(qū)戒毒康復(fù)的辦公場(chǎng)所、人員編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題跟不上，只是形式而已，根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

（八）禁毒宣傳不夠到位。多年來(lái)，我縣的禁毒宣傳只停留在“6.3”虎門銷煙紀(jì)念日和“6.26”國(guó)際禁毒日開展，2 缺乏經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校在安排禁毒教育課方面不夠重視，學(xué)生得不到應(yīng)有的禁毒教育效果。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立禁毒警示標(biāo)志，時(shí)時(shí)警示消費(fèi)者遠(yuǎn)離毒品。

（九）禁毒專門力量簿弱。目前，縣公安局禁毒大隊(duì)僅有民警８人，他們不僅肩負(fù)著縣公安局的禁毒工作，還肩負(fù)著縣禁毒辦的工作，一人雙崗，工作量大，面對(duì)當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)，警力嚴(yán)重不足。此外，隨著販毒犯罪手段的不斷提高，我縣在技偵方面有待進(jìn)一步提高。

（十）齊抓共管格局欠缺。我縣有的鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為毒品問(wèn)題是公安機(jī)關(guān)的事，對(duì)禁毒工作不夠重視，沒(méi)有把禁毒問(wèn)題提到當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議程日程上來(lái)，沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓，致使禁毒工作沒(méi)有形成齊抓共管、人人參與的社會(huì)化局面。

（十一）毒品危害不斷加重。毒品極易刺激和誘發(fā)其他嚴(yán)重刑事犯罪，危害社會(huì)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我縣因吸毒誘發(fā)其他刑事、治安案件占全部案件總數(shù)的XX%，特別是“兩搶一盜”案件占X%。至2011年我縣有XX人因吸毒而死亡。毒品已經(jīng)成為影響我縣社會(huì)治安和構(gòu)建和諧臨高的巨大隱患。

毒情分析：

（一）缺乏認(rèn)識(shí)毒品危害，是吸毒人員迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特別是只知道傳統(tǒng)毒品對(duì)人體的毒害，認(rèn)為 3 合成毒品毒性弱、成癮慢、偶爾吸食無(wú)關(guān)緊要，在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食K粉、神仙水成為許多青少年、白領(lǐng)階層的一種時(shí)尚，加上吸食合成毒品打擊處理難，一度時(shí)期，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸K粉、神仙水呈半公開狀態(tài)。有的場(chǎng)所受暴利驅(qū)使，縱容、容留吸食、販賣K粉、神仙水違法犯罪行為。

（二）毒品利潤(rùn)空間巨大，是販毒分子鋌而走險(xiǎn)的誘因。近幾年來(lái)，由于全省打擊毒品力度加大，地下毒品市場(chǎng)價(jià)格一路攀升，販賣毒品利潤(rùn)可達(dá)200％－300％。高額的利潤(rùn)，較快的回報(bào)，驅(qū)使販毒分子不斷鋌而走險(xiǎn)，以身試法，導(dǎo)致販賣毒品犯罪不斷增加。

（三）毒品成癮難以戒除，是吸毒長(zhǎng)期存在的主要原因。目前，危及我縣的毒品是海洛因，海洛因成癮后產(chǎn)生的軀體依賴性和抗藥性是難以戒斷的，所謂一朝染毒終身戒毒。今后，在我縣登記在冊(cè)的3515名吸毒人員中，大部分仍將繼續(xù)存在于吸毒人群中。趨勢(shì)預(yù)測(cè)：

根據(jù)面臨形勢(shì)和毒情分析，我們預(yù)測(cè)，2012年以至今后一段時(shí)期，我縣禁毒工作任務(wù)仍將十分艱巨繁重，毒品案件將會(huì)顯現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）販賣毒品案件繼續(xù)加劇。受毒品暴利驅(qū)使，販賣毒品案件在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間繼續(xù)加劇，且案值會(huì)不斷增高，團(tuán)伙犯罪案件將會(huì)增多，一些販毒團(tuán)伙分工更加明確，購(gòu)、運(yùn)、銷“一條龍”，呈現(xiàn)出有組織、職業(yè)化的犯罪特點(diǎn)。

（二）吸食合成毒品繼續(xù)增多。受合成毒品毒潮影響，4 在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品的現(xiàn)象仍將突出，并有逐步取代傳統(tǒng)毒品的趨勢(shì)。隨著我縣打擊歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品違法活動(dòng)也將會(huì)由半公開轉(zhuǎn)入地下。

（三）毒品入境現(xiàn)象繼續(xù)存在。我縣的毒品來(lái)源主要是?？凇⑼筒鹊剡M(jìn)入，多點(diǎn)滲透，由于我縣特殊的地理位臵，多條國(guó)道穿過(guò)，是外地毒品流入我縣的主要渠道，給我們今后陸上查緝毒品工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。采取對(duì)策：

(一)以嚴(yán)打整治為主導(dǎo)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，全力遏制毒品蔓延發(fā)展。

1、牢牢把握主攻目標(biāo)。針對(duì)我縣禁毒工作實(shí)際，堅(jiān)持把“打零包、挖網(wǎng)絡(luò)、摧團(tuán)伙”作為主攻目標(biāo)，緊密結(jié)合上級(jí)組織開展的各類破案會(huì)戰(zhàn)、打擊毒品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化打零包販毒、毀網(wǎng)斷線、追根究底、堵源截流等工作，嚴(yán)厲打擊販毒團(tuán)伙，搗毀販毒網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打擊整治重點(diǎn)。加大兩個(gè)方面的工作力度：一是加大對(duì)販賣、容留吸食毒品犯罪的打擊力度。通過(guò)多種手段，千方百計(jì)地提高發(fā)現(xiàn)、打擊販賣、容留吸食毒品特別是搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制合成毒品在我縣的發(fā)展蔓延。二是加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸販毒活動(dòng)的重點(diǎn)整治力度。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與文化、工商等部門配合，采取明查暗訪、群眾舉報(bào)等有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊寄生在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的吸販毒團(tuán)伙，依法打擊容留、組織、5 參與吸販毒活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制毒品問(wèn)題在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展。

(二)以社區(qū)戒毒工作為載體，開展“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)毒品問(wèn)題綜合治理。

1、根據(jù)《禁毒法》第三十三條之規(guī)定：對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)和深化社區(qū)戒毒工作。充分利用各種社會(huì)資源，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)戒毒工作深入開展，最大限度地減少毒品的社會(huì)危害。一是嚴(yán)格創(chuàng)建工作責(zé)任。嚴(yán)格簽定禁毒工作責(zé)任書，把禁毒工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)基層單位，通過(guò)深入開展禁毒“六進(jìn)” 活動(dòng)即：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所，把各項(xiàng)禁毒工作措施抓好、抓實(shí)。二是明確社區(qū)戒毒工作措施。以強(qiáng)化全社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)為推進(jìn)，以開展吸毒人員的發(fā)現(xiàn)登記和跟蹤監(jiān)控為手段，以加強(qiáng)涉毒人員的幫教管控為支撐，積極落實(shí)社區(qū)戒毒工作的各項(xiàng)措施，確保社區(qū)戒毒工作的實(shí)效。三是強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作考核。在嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)戒毒工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，把社區(qū)戒毒工作納入全縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范疇，并通過(guò)進(jìn)一步明確創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)戒毒工作的檢查考核，明確獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和推動(dòng)社區(qū)戒毒工作向縱深發(fā)展。

2、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化和創(chuàng)新禁吸戒毒工作。加大對(duì)吸毒人員特別是隱性吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和查處力度，通過(guò)開展涉毒 6 人員全面普查，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，適時(shí)組織開展一系列大規(guī)模的全警集中收戒專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地將吸毒人員約束在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)。2012年，全縣力爭(zhēng)收戒2000人吸毒人。通過(guò)收戒減少失控吸毒人員，達(dá)到萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)的目的，從根本上凈化社會(huì)面，促進(jìn)我縣社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)。對(duì)戒毒出所具有幫教條件的，及時(shí)會(huì)同有關(guān)方面建立幫教小組，落實(shí)幫教措施，并進(jìn)一步探索有效的幫教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以強(qiáng)化禁毒宣傳為抓手，不斷提高全民禁毒意識(shí)，全力遏制新吸毒人員滋生。

1、切實(shí)抓好經(jīng)常性的毒品預(yù)防宣傳教育。廣泛采取在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊播禁毒新聞報(bào)道、禁毒公益廣告、禁毒文藝節(jié)目等方法，開展經(jīng)常性的禁毒宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步推廣在社區(qū)，村（居）委會(huì)建立禁毒宣傳櫥窗、園地、在公共場(chǎng)所張貼禁毒宣傳警示標(biāo)識(shí)、在城鎮(zhèn)街道設(shè)立禁毒公益廣告牌的做法，積極依靠相關(guān)部門和社會(huì)力量開展經(jīng)常性的毒品預(yù)防宣傳教育。各級(jí)婦聯(lián)組織，繼續(xù)深入開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)；各級(jí)共青團(tuán)組織，進(jìn)一步開展禁毒志愿者活動(dòng)；體育部門在群眾性體育活動(dòng)中開展禁毒宣傳教育工作。

2、切實(shí)強(qiáng)化禁毒集中宣傳教育。緊緊抓住“6〃3”虎門銷煙紀(jì)念日、“6〃26”國(guó)際禁毒日、“12.1”艾滋病宣傳日和“12.4”法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)期，利用多種形式，不斷豐富禁毒宣傳內(nèi)容，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，7 樂(lè)于接受的禁毒宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持用毒品危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭(zhēng)的巨大成效鼓舞群眾，用健康文明的人生理念引導(dǎo)群眾，用科學(xué)的方法組織群眾，不斷擴(kuò)大禁毒宣傳的覆蓋面，提高禁毒宣傳教育效果，提高全民禁毒意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性。

3、強(qiáng)化青少年學(xué)生的毒品預(yù)防教育。教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、國(guó)家禁毒辦有關(guān)文件精神，全面組織實(shí)施《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》，按照小學(xué)五年級(jí)到高中二年級(jí)平均每學(xué)年安排2課時(shí)禁毒教育的要求，抓好禁毒教育進(jìn)課堂工作，推動(dòng)毒品預(yù)防教育活動(dòng)從縣城擴(kuò)大到農(nóng)村。緊密結(jié)合上級(jí)部署，加強(qiáng)禁毒師資培訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的深入開展。

4、強(qiáng)化高危人群的毒品預(yù)防教育。在各類重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所，結(jié)合普法宣傳、科普宣傳、預(yù)防艾滋病教育等宣傳教育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)閑散人員、外出務(wù)工人員和娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員等吸毒高危人群開展禁毒法制教育。

臨高縣禁毒辦 二0一二年三月十三日

第二篇：當(dāng)前公安交警工作面臨形勢(shì)及對(duì)策(論文)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前道路交通安全管理

工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

姓名 ：寶音

聯(lián)系方式 ：***

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前道路交通安全管理

工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

摘要近年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警大隊(duì)在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉，強(qiáng)化道路交通安全管理，大力消除交通安全隱患，有效預(yù)防了交通事故的發(fā)生，四項(xiàng)指數(shù)相比去年同期大幅度下降，但盡管如此，道路交通安全管理工作面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，主要是近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通建設(shè)飛速發(fā)展，基本上達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通,為廣大農(nóng)牧民的出行提供了舒適快捷的道路交通條件。但由于農(nóng)牧民的交通安全和交通法律意識(shí)比較淡薄，這些都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理埋下不少隱患。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全存在的主要問(wèn)題

1、“三無(wú)” 車混跡于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使管理防不勝防。這幾年，經(jīng)過(guò)公安交通管理部門的不懈打擊，有一大批不符合客運(yùn)手續(xù)的機(jī)動(dòng)車已退出了客運(yùn)市場(chǎng)，但一些地方仍然還存在“黑車”從事違法客運(yùn)活動(dòng)。為了躲避打擊，他們或隱蔽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打游擊”，或乘人口流動(dòng)旺季時(shí)撈一把。雖然說(shuō)不是很普遍，但其隱患確實(shí)不可小視，可以說(shuō)是一顆顆流動(dòng)的“炸彈”，一旦發(fā)生事故，往往是群死群傷的惡性事故。

2、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車上路行駛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著各類重點(diǎn)工程的上馬，一些單位常常臨時(shí)雇請(qǐng)一些“黑車”，如公路硬化工程建設(shè)中運(yùn)送水泥砂石的車輛，個(gè)別企業(yè)運(yùn)送成品的車輛等等，他們打著重點(diǎn)工程建設(shè)的旗號(hào)橫行于街道路面，給交通管理帶來(lái)很大難度，同時(shí)，對(duì)群眾的生命也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。暫扣后，又涉及優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題，給處理工作增添了人為困難。

3、摩托車事故居高不下。近年來(lái)，由于農(nóng)牧民群眾生活水平的不斷提高，購(gòu)買摩托車的人數(shù)越來(lái)越多，加之路面質(zhì)量的不斷改善，為此而引發(fā)的交通事故也越來(lái)越觸目驚心。雖然我們對(duì)此不斷開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和大會(huì)戰(zhàn),但是涉及摩托車的交通事故仍然占到事故總數(shù)的多數(shù)。由于摩托車發(fā)生的事故中又以無(wú)牌無(wú)證的居多，所以有些摩托車駕駛?cè)艘坏┌l(fā)生事故，往往一逃了之，為事故的及時(shí)處理和結(jié)案增添了極大的難度，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

4、占路為市，違章作業(yè)現(xiàn)象難以取締，馬路市場(chǎng)、違法占道作業(yè)隱患多。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿襲多年趕集習(xí)慣，一到趕集日，各自畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時(shí)釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路邊門面開辦汽車修理業(yè)務(wù)等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時(shí)引發(fā)交通事故。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化后，道路交通安全設(shè)施未及時(shí)跟上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)道路硬化工作基本上達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全設(shè)施未及時(shí)跟上，許多急彎、陡坡路段、交叉路口缺乏標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，有的因公路列養(yǎng)問(wèn)題，導(dǎo)致公路管理權(quán)限不明，路政與鄉(xiāng)村相互推諉；這些農(nóng)村道路與主干道交叉的路口大多未設(shè)減速讓行標(biāo)志及修建必要的減速帶等設(shè)施，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

6、農(nóng)牧民群眾的道路交通安全意識(shí)普遍淡薄。雖然公安交警部門按照交警支隊(duì)的部署，加大了交通安全宣傳“五進(jìn)”工作力度，但受警力少等客觀條件的限制，安全宣傳工作仍不夠到位，農(nóng)村道路交通安全綜合治理的態(tài)勢(shì)尚未形成，廣大農(nóng)牧民群眾的交通安全意識(shí)仍普遍不高。道路硬化雖然改變了農(nóng)村路面凹凸不平的狀況，使長(zhǎng)期在差路上駕駛的農(nóng)牧民群眾感受到了在瀝青、水泥路面上駕車的愉悅，但他們往往忽視了好路面存在的危險(xiǎn)性，安全意識(shí)差導(dǎo)致超速、超載、無(wú)證駕駛等違法現(xiàn)象十分突出，交通事故頻繁發(fā)

生。同時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛經(jīng)驗(yàn)少、操作技能差，甚至有些駕駛?cè)瞬欢Ｒ?jiàn)的交通標(biāo)志、標(biāo)線，因此經(jīng)常發(fā)生隨意掉頭、不按規(guī)定道路行駛、亂停亂放、酒后駕駛、超速行駛、無(wú)證駕駛等交通違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于交通違法引發(fā)的鄉(xiāng)村交通安全事故占事故總數(shù)的70%以上，由于駕駛經(jīng)驗(yàn)不足、措施不當(dāng)引發(fā)的占事故總數(shù)的20%以上。

7、鄉(xiāng)村道路通行條件差。隨著“村村通”工程的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路里程急劇增加，但很多鄉(xiāng)村道路由于多種原因使得道路質(zhì)量低下、安全隱患大，如：有的地區(qū)受客觀地理?xiàng)l件限制，或是因?yàn)猷l(xiāng)村道路等級(jí)較低，沒(méi)有國(guó)家等級(jí)公路的相關(guān)指標(biāo)限制，因此在設(shè)計(jì)、修建過(guò)程中降低標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量難以保障，形成坡長(zhǎng)坡陡、彎多彎急、路面窄的事故易發(fā)地段；不少地方，因?yàn)樯a(chǎn)、生活急需或是主管部門監(jiān)督、管理不利等因素，在道路建成后未按規(guī)定通過(guò)審查與驗(yàn)收就通行車輛；此外，由于缺乏必要的紅綠燈等道路標(biāo)志、標(biāo)牌，以及防撞墩、護(hù)欄、崗?fù)さ冉还芄ぷ骱桶脖ＴO(shè)施，加之水毀、坍塌、重壓等原因，許多路段路基、路面、路肩損毀嚴(yán)重，極易發(fā)生交通事故。

8、鄉(xiāng)村公共交通資源匱乏、非法客運(yùn)現(xiàn)象普遍。國(guó)家出臺(tái)“汽車下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策和農(nóng)村道路交通條件的不斷改善，促進(jìn)了農(nóng)村車輛規(guī)模的迅速擴(kuò)大，長(zhǎng)安、五菱等小型面包車和小型客貨兩用運(yùn)輸車增長(zhǎng)迅速。但據(jù)交管部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些車輛極少數(shù)作為生產(chǎn)生活工具由車主自用，而大多數(shù)被用于在趕場(chǎng)天、節(jié)假日從事短途客運(yùn)或長(zhǎng)期為單位、鄉(xiāng)鄰提供包車服務(wù)。這些非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，不僅車況沒(méi)有保障，而且駕駛員操作技能差、無(wú)日常安全培訓(xùn)教育和必要保險(xiǎn)，更經(jīng)常嚴(yán)重超載，導(dǎo)致行車安全隱患嚴(yán)重、抗事故風(fēng)險(xiǎn)能力極差，且這些“黑車”的非法營(yíng)運(yùn)擾亂了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，也給政府、管理部門帶來(lái)巨大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理能力及事故預(yù)防體系不完善。鄉(xiāng)

村道路增加同時(shí)，交通管理能力卻沒(méi)有得到相應(yīng)的提高，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層交管人員匱乏。在我國(guó)多數(shù)農(nóng)村，由于交警人員不足，一般采取派出所協(xié)管交通的方式，然而，在派出所人手有限、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，派出所在維護(hù)一方治安、預(yù)防違法犯罪的同時(shí)根本無(wú)暇顧及交通管理，因此，在許多地區(qū)，通過(guò)派出所協(xié)管交通的方式難以落實(shí)到位；其次，交通事故預(yù)防是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同努力、齊抓共管，然而，我國(guó)鄉(xiāng)村的事故預(yù)防工作多數(shù)是各自為陣，沒(méi)有真正形成合力，而公安交警部門的關(guān)注重點(diǎn)主要集中在市區(qū)、國(guó)省道和旅游線路，使得這些地段的警力配備較充分，而其他鄉(xiāng)村道路卻監(jiān)管乏力，這自然造成農(nóng)村道路安全管理盲區(qū)多、空白多，且事故發(fā)生后避免二次事故的能力也較差；此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的道路交通安全管理組織機(jī)構(gòu)未建或不齊備，因此工作開展較少。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策

道路交通安全涉及“人、車、路、環(huán)境”諸多要素，綜合反映在交通管理與宣傳教育、運(yùn)輸管理與安全監(jiān)督、道路建設(shè)與設(shè)施維護(hù)、車輛生產(chǎn)檢驗(yàn)與駕駛?cè)斯芾淼确椒矫婷?，其本身就是一?xiàng)系統(tǒng)的、綜合的、社會(huì)性工作。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現(xiàn)狀，消除存在的安全隱患，徹底改變公安交通管理部門唱“獨(dú)角戲”的被動(dòng)局面，我認(rèn)為，首先應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改。

1、確立政府主導(dǎo)地位，實(shí)行部門協(xié)作配合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的大格局。首先，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將道路交通安全工作列入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)交通安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以塊為主，定人、定責(zé)、包村、包車、包路段，建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校為主干的前沿陣地。大力推進(jìn)道路交通

安全宣傳“五進(jìn)”工作，構(gòu)筑道路交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，全方位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任。

2、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大監(jiān)控管理力度，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從制度建設(shè)入手，著眼規(guī)范管理，形成一套完整的管理機(jī)制。一是要建立和堅(jiān)持經(jīng)常性的道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，將道路交通安全管理工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，層層成立交通安全委員會(huì)，定期分析形勢(shì)，研究預(yù)防對(duì)策。二是要制定交通安全防控措施強(qiáng)化路面管控力度，加強(qiáng)對(duì)交通安全矛盾最尖銳、問(wèn)題最突出、最關(guān)鍵的時(shí)間內(nèi)的防控力度。三是要強(qiáng)化安全宣傳教育制度，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力，突出對(duì)駕駛?cè)?、中小學(xué)生的教育宣傳，以“交通安全學(xué)?！?、“交通安全村”和“文化中心戶”為創(chuàng)建載體，多形式多渠道加強(qiáng)道路交通安全宣傳，營(yíng)造道路交通安全氛圍。四是要健全道路交通建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)同步制度，將交通安全設(shè)施納入農(nóng)村總體建設(shè)規(guī)劃，杜絕新的事故黑點(diǎn)，徹底改變過(guò)去重修路、輕管理，重形象、輕安全等現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制，明確各部門監(jiān)管職能，要嚴(yán)格責(zé)任倒查追究，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)疏于管理引發(fā)重、特大交通安全事故的當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，促使道路交通安全目標(biāo)管理和責(zé)任管理真正落到實(shí)處。要落實(shí)部門主管責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管，依法依規(guī)履行職責(zé)，突出管理重點(diǎn)，把住安全環(huán)節(jié)。首先，公安交警重點(diǎn)抓源頭，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記和駕駛?cè)丝己岁P(guān)，加強(qiáng)路面控管和秩序維護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。其次，工商、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，大力清理整頓車輛非法改裝和報(bào)廢回收拆解企業(yè)，防止非法拼裝、報(bào)廢車上路。公路、交通、建設(shè)等部門要將道路安全設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，完善交通安全設(shè)施，提高道路安全通行能力。交通部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng) 的安全監(jiān)管，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)機(jī)部門要管好管住拖拉機(jī)等農(nóng)用車及駕駛?cè)?，要與相關(guān)職能部門相互配合，在執(zhí)法過(guò)程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成執(zhí)法合力。

4、對(duì)于現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路應(yīng)加強(qiáng)道路安全隱患排查、整治力度。各級(jí)政府要把排查整治道路交通安全隱患列入安全生產(chǎn)隱患排查督辦治理的重要內(nèi)容，牽頭組織安監(jiān)、交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門加大排查力度，強(qiáng)化源頭治理，消除安全隱患。對(duì)事故多發(fā)路段、通行客運(yùn)車輛的三級(jí)以下山區(qū)公路進(jìn)行全面排查，逐條路線建立臺(tái)賬，逐個(gè)路段制定整治方案，分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)整改責(zé)任。要將“安保工程”延伸至農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村公路，重點(diǎn)改造急彎、陡坡、臨水、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施，重點(diǎn)增加讓行、減速標(biāo)志標(biāo)線以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛夜間通行的禁令標(biāo)志等?？h區(qū)政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排農(nóng)村公路安全隱患整治專項(xiàng)資金，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保安全隱患得到治理。

5、加大農(nóng)村公共交通投入力度。國(guó)家和各地區(qū)應(yīng)該將扶持和改善農(nóng)村公共交通狀況作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要目標(biāo)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步扶持鄉(xiāng)村公共交通的發(fā)展，結(jié)合群眾需要科學(xué)設(shè)計(jì)公交線路，增加村鎮(zhèn)之間的站點(diǎn)連接，靈活發(fā)放車次，如結(jié)合節(jié)假日、趕場(chǎng)日等農(nóng)村居民出行人數(shù)多的特點(diǎn)增發(fā)公共車輛班次。

6、嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員管理關(guān)、積極探索鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)車駕駛員安全駕駛管理新辦法。公安、交通等部門可以從培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)入手，改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，提高機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全駕駛技術(shù)和道路交通安全意識(shí)。對(duì)不嚴(yán)格按規(guī)定培訓(xùn)駕駛員、在駕駛員考試發(fā)證中弄虛作假的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正。此外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門研究從駕駛資格升降級(jí)、審驗(yàn)、違章記分周期和車輛保費(fèi)等方面入手，建立駕駛員的安全獎(jiǎng)

懲機(jī)制，對(duì)無(wú)違章記分、無(wú)肇事記錄的遵章守法駕駛員，要給予減免審驗(yàn)或延長(zhǎng)審驗(yàn)周期、降低保險(xiǎn)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)屢次違章、肇事的駕駛員，要給予降低駕駛資格、縮短審驗(yàn)周期、提高保險(xiǎn)費(fèi)等懲罰，著力增強(qiáng)駕駛員的安全行車意識(shí)，尤其應(yīng)加大對(duì)于非法客運(yùn)司機(jī)的懲治力度。

總之，要嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為，消除道路交通安全存在隱患，確保道路交通安全、有序、暢通，切實(shí)預(yù)防和減少交通事故，離不開各級(jí)政府和有關(guān)部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。

第三篇：當(dāng)前公安交警工作面臨形勢(shì)及對(duì)策(論文)

關(guān)于洪洞縣當(dāng)前道路交通安全管理

工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家好！

今年以來(lái)，洪洞縣交警大隊(duì)在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉，強(qiáng)化道路交通安全管理，大力消除交通安全隱患，有效預(yù)防了交通事故的發(fā)生，四項(xiàng)指數(shù)相比去年同期大幅度下降，但盡管如此，道路交通安全管理工作面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，主要是近年來(lái)，隨著我縣建設(shè)新農(nóng)村口號(hào)的提出,農(nóng)村道路交通建設(shè)飛速發(fā)展，基本上達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通,為廣大農(nóng)村人民的出行提供了舒適快捷的道路交通條件。但由于村民的交通安全和交通法律意識(shí)比較淡薄，這些都為農(nóng)村道路交通安全管理埋下不少隱患。

一、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全存在的主要問(wèn)題

1、“三無(wú)” 車混跡于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，使管理防不勝防。這幾年，經(jīng)過(guò)公安交通管理部門的不懈打擊，有一大批不符合客運(yùn)手續(xù)的機(jī)動(dòng)車已退出了客運(yùn)市場(chǎng)，但一些地方仍然還存在“黑車”從事違法客運(yùn)活動(dòng)。為了躲避打擊，他們或隱蔽在鄉(xiāng)村“打游擊”，或乘人口流動(dòng)旺季時(shí)撈一把。雖然說(shuō)不是很普遍，但其隱患確實(shí)不可小視，可以說(shuō)是一顆顆流動(dòng)的“炸彈”，一旦發(fā)生事故，往往是群死群傷的惡性事故。

2、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車上路行駛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著我縣各類重點(diǎn)工程的上馬，一些單位常常臨時(shí)雇請(qǐng)一些“黑車”，如公路硬化工程建設(shè)中運(yùn)送水泥砂石的車輛，個(gè)別企業(yè)運(yùn)送成品的車輛等等，他們打著重點(diǎn)工程建設(shè)的旗號(hào)橫行于街道路面，給交通管理帶來(lái)很大難度，同時(shí)，對(duì)群眾的生命也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。暫扣后，又涉及優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題，給處理工作增添了人為困難。

3、摩托車事故居高不下。近年來(lái)，由于農(nóng)村人民群眾

生活水平的不斷提高，購(gòu)買摩托車的人數(shù)越來(lái)越多，加之路面質(zhì)量的不斷改善，為此而引發(fā)的交通事故也越來(lái)越觸目驚心。雖然我們對(duì)此不斷開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和大會(huì)戰(zhàn),但是涉及摩托車的交通事故仍然占到事故總數(shù)的多數(shù)。由于摩托車發(fā)生的事故中又以無(wú)牌無(wú)證的居多，所以有些摩托車駕駛?cè)艘坏┌l(fā)生事故，往往一逃了之，為事故的及時(shí)處理和結(jié)案增添了極大的難度，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

4、占路為市，違章作業(yè)現(xiàn)象難以取締，馬路市場(chǎng)、違法占道作業(yè)隱患多。廣大鄉(xiāng)村沿襲多年趕集習(xí)慣，一到趕集場(chǎng)日，各個(gè)村民畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時(shí)釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路邊門面開辦汽車修理業(yè)務(wù)等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時(shí)引發(fā)交通事故。

5、農(nóng)村道路硬化后，道路交通安全設(shè)施未及時(shí)跟上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)洪洞全縣道路硬化工作基本上達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全設(shè)施未及時(shí)跟上，許多急彎、陡坡路段、交叉路口缺乏標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，有的因公路列養(yǎng)問(wèn)題，導(dǎo)致公路管理權(quán)限不明，路政與鄉(xiāng)村相互推諉；這些農(nóng)村道路與主干道交叉的路口大多未設(shè)減速讓行標(biāo)志及修建必要的減速帶等設(shè)施，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

6、農(nóng)村群眾的道路交通安全意識(shí)普遍淡薄。雖然公安交警部門按照交警支隊(duì)的部署，加大了交通安全宣傳“五進(jìn)”工作力度，但受警力少等客觀條件的限制，安全宣傳工作仍不夠到位，農(nóng)村道路交通安全綜合治理的態(tài)勢(shì)尚未形成，廣大農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)仍普遍不高。道路硬化雖然改變了農(nóng)村路面凹凸不平的狀況，使長(zhǎng)期在差路上駕駛的農(nóng)民群眾感受到了在瀝青、水泥路面上駕車的愉悅，但他們往往忽視了好路面存在的危險(xiǎn)性，安全意識(shí)差導(dǎo)致超速、超載、無(wú)證駕駛等違法現(xiàn)象十分突出，交通事故頻繁發(fā)生。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策

道路交通安全涉及“人、車、路、環(huán)境”諸多要素，綜合反映在交通管理與宣傳教育、運(yùn)輸管理與安全監(jiān)督、道路建設(shè)與設(shè)施維護(hù)、車輛生產(chǎn)檢驗(yàn)與駕駛?cè)斯芾淼确椒矫婷妫浔旧砭褪且豁?xiàng)系統(tǒng)的、綜合的、社會(huì)性工作。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現(xiàn)狀，消除存在的安全隱患，徹底改變公安交通管理部門唱“獨(dú)角戲”的被動(dòng)局面，我認(rèn)為，首先應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行整改。

1、確立政府主導(dǎo)地位，實(shí)行部門協(xié)作配合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的大格局。首先，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將道路交通安全工作列入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)交通安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以塊為主，定人、定責(zé)、包村、包車、包路段，建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校為主干的前沿陣地。大力推進(jìn)道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，構(gòu)筑道路交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，全方位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任。

2、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大監(jiān)控管理力度，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從制度建設(shè)入手，著眼規(guī)范管理，形成一套完整的管理機(jī)制。一是要建立和堅(jiān)持經(jīng)常性的道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，將道路交通安全管理工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，層層成立交通安全委員會(huì)，定期分析形勢(shì)，研究預(yù)防對(duì)策。二是要制定交通安全防控措施強(qiáng)化路面管控力度，加強(qiáng)對(duì)交通安全矛盾最尖銳、問(wèn)題最突出、最關(guān)鍵的時(shí)間內(nèi)的防控力度。三是要強(qiáng)化安全宣傳教育制度，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力，突出對(duì)駕駛?cè)?、中小學(xué)生的教育宣傳，以“交通安全學(xué)校”、“交通安全村”和“文化中心戶”為創(chuàng)建載體，多形式多渠道加強(qiáng)道路交通安全宣傳，營(yíng)造道路交通安全氛圍。四是要健全道路交通建設(shè)與安

全設(shè)施建設(shè)同步制度，將交通安全設(shè)施納入農(nóng)村總體建設(shè)規(guī)劃，杜絕新的事故黑點(diǎn)，徹底改變過(guò)去重修路、輕管理，重形象、輕安全等現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制，明確各部門監(jiān)管職能，要嚴(yán)格責(zé)任倒查追究，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)疏于管理引發(fā)重、特大交通安全事故的當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，促使道路交通安全目標(biāo)管理和責(zé)任管理真正落到實(shí)處。要落實(shí)部門主管責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管，依法依規(guī)履行職責(zé)，突出管理重點(diǎn)，把住安全環(huán)節(jié)。首先，公安交警重點(diǎn)抓源頭，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記和駕駛?cè)丝己岁P(guān)，加強(qiáng)路面控管和秩序維護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。其次，工商、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，大力清理整頓車輛非法改裝和報(bào)廢回收拆解企業(yè)，防止非法拼裝、報(bào)廢車上路。公路、交通、建設(shè)等部門要將道路安全設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，完善交通安全設(shè)施，提高道路安全通行能力。交通部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)機(jī)部門要管好管住拖拉機(jī)等農(nóng)用車及駕駛?cè)?，要與相關(guān)職能部門相互配合，在執(zhí)法過(guò)程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成執(zhí)法合力。

總之，要嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為，消除道路交通安全存在隱患，確保道路交通安全、有序、暢通，切實(shí)預(yù)防和減少交通事故，離不開各級(jí)政府和有關(guān)部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。

謝謝大家！

二0一一年七月二十一日

第四篇：當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)尚娛樂(lè)、消費(fèi)觀念的影響，毒品迅速向內(nèi)地滲透，吸販毒違法犯罪活動(dòng)發(fā)展迅猛，毒品危害不斷加劇，逐漸成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素之一。雖然在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊下毒情有所緩解，但毒品市場(chǎng)依然存在，吸毒問(wèn)題依然突出，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我們面臨的禁毒工作責(zé)任和難度日益劇增，如不采取切實(shí)有效的措施，必將對(duì)社會(huì)治安環(huán)境造成一定的影響。

一、當(dāng)前我縣禁毒工作的現(xiàn)狀

隨著禁毒工作的深入開展，我縣在禁毒宣傳教育、打擊毒品違法犯罪、推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作上取得了一定的成效，但毒情形式依然不容樂(lè)觀，截止2010年9月，我縣登記在冊(cè)吸毒人員共有681人，其中傳統(tǒng)毒品504人，新型毒品177人，占全縣總?cè)丝诘?.98‰。從目前了解的情況來(lái)看，我縣新型毒品吸食人員呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。吸毒人員主要現(xiàn)狀：一是青年吸毒人員較多，占在冊(cè)吸毒人數(shù)的72%以上；二是無(wú)業(yè)和社會(huì)閑散人員較多，分別占在冊(cè)吸毒人數(shù)的63%和35%；三是文化程度偏低。文盲、小學(xué)文化、初中文化分別占現(xiàn)有吸毒人員的5%、35%、49%；四是吸毒群體性別差異較大，男性占81%、女性占19%；五是吸食毒品的場(chǎng)所多變，以歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、茶樓、賓館酒店、汽車內(nèi)等為主，流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)；六是吸食毒品方式以燙吸、注射和二者混合為主，吸食毒品種類以“海洛因”、“冰毒”、“k粉”、“麻古”、“搖頭丸”為主；七是夫妻及家庭成員共同吸毒呈上升趨勢(shì)，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)查獲的夫妻及家庭成員共同參與的涉毒案件逐年增多；八是公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員參與吸毒時(shí)有發(fā)生，同事之間容易交叉影響，參與吸毒。九是涉毒地區(qū)逐步由城市向農(nóng)村蔓延，特別是新型毒品正在被越來(lái)越多的農(nóng)村青年青睞。

二、當(dāng)前禁毒工作面臨的困難和問(wèn)題

通過(guò)開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大禁毒宣傳力度，吸食傳統(tǒng)毒品的現(xiàn)象在我縣得到了有效遏制。從了解的情況來(lái)看，我縣當(dāng)前正處于由傳統(tǒng)毒品向新型（合成）毒品轉(zhuǎn)向階段，縣城區(qū)域內(nèi)吸食“冰毒”、“麻古”等新型毒品人員不斷增多，且正逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，禁毒工作面臨新的挑戰(zhàn)。

1、禁毒形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年來(lái)，我縣吸毒人員已由單一的社會(huì)閑散人員逐步向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、個(gè)體企業(yè)主等社會(huì)各界人士發(fā)展，吸毒已在不同層次、類別的人群中體現(xiàn)。隨著吸食新型毒品人員在我縣迅速蔓延，“以販養(yǎng)吸”的現(xiàn)象也逐漸突出。部分吸毒人員由原來(lái)吸食傳統(tǒng)毒品（如海洛因）轉(zhuǎn)變?yōu)槲承滦投酒罚ㄈ绫荆Ｄ壳拔铱h境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的新型毒品有冰毒、K粉、麻古、搖頭丸等。據(jù)悉近年來(lái)在新滋生吸毒人員中吸食新型毒品的占85%以上。另外吸毒場(chǎng)所更具隱蔽性，由迪吧、KTV轉(zhuǎn)移到賓館、酒吧、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，禁毒形勢(shì)日益嚴(yán)峻，打擊難度明顯加大。

2、禁毒機(jī)制有待完善。一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)禁毒工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為禁毒工作是公安政法機(jī)關(guān)的事情，與本單位無(wú)關(guān)，對(duì)禁毒工作支持、配合不夠，存在公安政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗、孤掌難鳴的局面。二是禁毒委成員單位職能分工不明確。成員單位禁毒工作職能優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，部門之間缺乏協(xié)作配合，齊抓共管、綜合治毒的力度不夠，影響了禁毒工作的整體效果。三是考核評(píng)估體系不夠完善。缺少具體、剛性的禁毒工作任務(wù)和要求，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系尚未形成，禁毒工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施不能真正落實(shí)。

3、禁毒防控體系薄弱。一是宣傳教育不夠深入。目前我縣禁毒宣傳主要集中在縣城區(qū)和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，如零陽(yáng)鎮(zhèn)、江埡鎮(zhèn)、通津鋪鎮(zhèn)、零溪鎮(zhèn)、杉木橋鎮(zhèn)、苗市鎮(zhèn)等，其余大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度的存在應(yīng)付檢查，敷衍了事現(xiàn)象。少數(shù)禁毒委成員單位工作積極主動(dòng)，如縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣民政局等，但大多數(shù)成員單位就各自的工作職能在禁毒宣傳教育上重視不夠，宣傳方式比較單調(diào)，宣傳對(duì)象的層次不夠分明，缺少有效宣傳載體，重點(diǎn)不突出，社會(huì)禁毒氛圍不夠濃厚，群眾廣泛參與禁毒意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是社會(huì)幫教不力。吸毒人員在控率、戒斷率低，失控率、復(fù)吸率高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)吸毒人員的幫教工作還沒(méi)有全面開展，監(jiān)管措施不力，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作未真正落到實(shí)處，缺乏有效的幫教措施，社區(qū)戒毒（康復(fù)）大多停留在檔案上、文字中，使“四位一體”的社區(qū)幫教措施流于形式。三是涉毒打擊力度和裝備投入尚需加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等易涉毒場(chǎng)所的管理不同程度上還留有死角，且反彈壓力持續(xù)存在。對(duì)教唆、引誘、欺騙他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打擊力度有待進(jìn)一步加大。毒品犯罪手段不斷更新，集團(tuán)化、暴力化明顯增加，利用網(wǎng)絡(luò)等高科技手段犯罪也趨勢(shì)明顯，我縣目前的緝毒科技裝備又無(wú)法適應(yīng)當(dāng)期緝毒偵查工作的需要。

三、當(dāng)前禁毒工作的對(duì)策和建議

1、思想高度統(tǒng)一，全力推進(jìn)禁毒工作深入開展。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。禁毒工作是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是社會(huì)治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨政要清醒認(rèn)識(shí)毒品犯罪的嚴(yán)重危害性，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高禁毒工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)禁毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起禁毒工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)作為“一把手”工程，親自部署，科學(xué)分工，明確責(zé)任，做到禁毒工作有規(guī)劃、有安排、有督促、有考核、有成效。三要充分發(fā)揮禁毒委成員單位在禁毒宣傳教育、打擊毒品犯罪、禁毒幫教管理等方面的職能，積極主動(dòng)地開展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒委成員單位禁毒宣傳教育的工作職責(zé)。四要完善考核機(jī)制，加大檢查考核力度，把禁毒工作納入社會(huì)治安綜合治理重要內(nèi)容來(lái)考核，實(shí)行一票否決制。另外還要經(jīng)常性地開展禁毒工作檢查，對(duì)重視不夠、措施不力，導(dǎo)致毒品問(wèn)題泛濫、造成嚴(yán)重危害和惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、注重宣傳實(shí)效，增強(qiáng)全民識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)。提高全民識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與禁毒斗爭(zhēng)，是遏制新吸毒人員滋生的治本之策。宣傳部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)禁毒宣傳工作的方針、政策和規(guī)劃，參與制定禁毒宣傳教育規(guī)劃，把禁毒宣傳教育納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真制定宣傳方案，協(xié)調(diào)各方力量，精心組織實(shí)施，營(yíng)造濃厚的禁毒宣傳氛圍。禁毒委成員單位要切實(shí)承擔(dān)起面向全社會(huì)的禁毒宣傳教育職責(zé)，積極宣傳報(bào)道禁毒工作的方針政策、斗爭(zhēng)成果和典型案例，大力開展禁毒公益宣傳活動(dòng)。公安、教育、文化、旅游、廣電和工、青、婦等要注重禁毒宣傳教育的經(jīng)常性，既要認(rèn)真組織好集中宣傳活動(dòng)，又要樹立禁毒宣傳教育活動(dòng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地開展經(jīng)常性的宣傳工作，做到日常宣傳與集中宣傳有機(jī)結(jié)合，提高禁毒宣傳的參與率和知曉率。同時(shí)要注重禁毒宣傳教育形式的多樣性。按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的禁毒宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳載體、活躍宣傳形式、提高宣傳效果。其它各級(jí)各部門也要認(rèn)真履行義務(wù)，加強(qiáng)本單位、本轄區(qū)的禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施。、突出工作重點(diǎn)，加大毒品犯罪的打擊工作力度。一是公安機(jī)關(guān)加大對(duì)毒品犯罪的打擊力度，對(duì)打擊涉毒違法犯罪要堅(jiān)持“露頭就打”的方針，擠壓毒品違法犯罪的空間，絕不能讓其形成氣候。在堅(jiān)持經(jīng)常性打擊的基礎(chǔ)上，對(duì)吸食新型毒品群體擴(kuò)張與增長(zhǎng)等突出問(wèn)題上適時(shí)開展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)。公、檢、法、司等在打擊涉毒犯罪的過(guò)程中，要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。公安機(jī)關(guān)要快偵快破、檢察機(jī)關(guān)要快捕快訴、審判機(jī)關(guān)要快審快判，司法機(jī)關(guān)要定期對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開展法制宣傳教育，并及時(shí)向社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供司法援助。二是加強(qiáng)對(duì)易涉毒場(chǎng)所的管控，公安、文化、工商等要加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒吧等易涉毒場(chǎng)所的管理力度，建立定期巡查、暗訪機(jī)制，經(jīng)常性的開展聯(lián)合檢查整治行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有吸食、販賣毒品的場(chǎng)所要及時(shí)清理整頓，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法停業(yè)或取締，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。三是狠抓“禁種鏟毒”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將禁種鏟毒的責(zé)任落實(shí)到專人，在罌粟種植、開花結(jié)果等季節(jié)開展本轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，確保毒品原植物“零種植”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品等“三品”的監(jiān)管力度，嚴(yán)防流入非法渠道。

4、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。有效開展社區(qū)幫教工作，教育挽救吸毒人員，是解決毒品蔓延、減少毒品社會(huì)危害的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切加強(qiáng)與公安、司法等機(jī)關(guān)的配合、銜接，做好本轄區(qū)毒情大排查工作，摸清情況，建立臺(tái)帳，確保資料整齊、規(guī)范，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)要把禁毒工作列入治安防控管理范疇，定期或不定期地開展對(duì)吸毒人員的調(diào)查登記，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)吸毒人員。特別要充分發(fā)揮基層治保組織接觸社會(huì)面廣、信息靈通、反映快捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跟蹤，掌握動(dòng)態(tài)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員進(jìn)行嚴(yán)密管控，適時(shí)掌握毒情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，把握禁毒工作的主動(dòng)性。民政、勞動(dòng)保障和工、青、婦等部門要按照社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的要求充分發(fā)揮好工作職責(zé)，切實(shí)做好吸毒人員社會(huì)救助、就業(yè)培訓(xùn)、幫教轉(zhuǎn)化工作。對(duì)轄區(qū)的吸毒人員要定人員、定責(zé)任、定措施，把定期談話、定期尿檢等工作落到實(shí)處，防止已戒毒人員再次吸毒，通過(guò)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，使吸毒人員遠(yuǎn)離毒品，逐步萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)。

5、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保禁毒工作長(zhǎng)期順利開展。加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)是做好禁毒工作的根本保證，要高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)禁毒力量，加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍管理，推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，提高禁毒隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)水平。同時(shí)要強(qiáng)化禁毒隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，打牢執(zhí)法為民的思想根基，開展禁毒隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高緝毒工作的整體水平，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。還要通過(guò)多種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉有關(guān)禁毒工作的法律法規(guī)，按要求做好禁毒各項(xiàng)工作。另外，發(fā)改部門要積極爭(zhēng)取禁毒基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部門要繼續(xù)加大對(duì)禁毒工作經(jīng)費(fèi)和人員的投入力度，切實(shí)解決好涉毒辦案、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作經(jīng)費(fèi)不足和裝備落后的問(wèn)題，確保我縣禁毒工作長(zhǎng)期順利開展。

第五篇：當(dāng)前四川禁毒形勢(shì)與對(duì)策研究

當(dāng)前四川禁毒形勢(shì)與對(duì)策研究

內(nèi)容摘要：四川省禁毒工作面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)毒品問(wèn)題尚未得到根本解決，一些新的毒品問(wèn)題又逐步凸現(xiàn)，當(dāng)前四川禁毒形勢(shì)與對(duì)策研究。面對(duì)禁毒斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)，四川省禁毒工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，以創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”為載體，以治理突出毒品問(wèn)題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)禁毒工作，以遏制各類毒品違法犯罪的發(fā)展蔓延。

關(guān)鍵詞：四川省；毒情形勢(shì)；對(duì)策研究。

當(dāng)前由于國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，引發(fā)毒品問(wèn)題的社會(huì)消極因素明顯增多，四川省禁毒工作面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前四川省面臨的毒情形勢(shì)。

近幾年來(lái)，四川省毒情形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)毒品與新型毒品雙重侵蝕、吸販毒品與制造毒品相互交織、毒品問(wèn)題與其他社會(huì)問(wèn)題交叉影響的態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)毒品問(wèn)題尚未得到根本解決，一些新的突出毒品問(wèn)題又逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）境外毒品滲透持續(xù)加劇，堵源截流面臨巨大壓力。

由于四川省靠近“金三角”的特殊地理位置，境內(nèi)外販毒分子一直把四川省作為重要的販毒通道、中轉(zhuǎn)集散地和地下銷售市場(chǎng)。在西南境外特別是緬北地區(qū)毒品滲透不斷加劇的情況下，隨著省內(nèi)及整個(gè)西南地區(qū)交通條件的日益改善，境外毒品借助便利的公路、鐵路、航空、郵政等運(yùn)輸渠道，不斷開辟由滇入川新的販毒路線和過(guò)境通道，給禁毒工作帶來(lái)了日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。緬北地區(qū)的毒品以攀枝花、涼山、瀘州、甘孜、宜賓等地為主要入口，大肆銷往省內(nèi)各地，或取道四川省轉(zhuǎn)運(yùn)前往重慶、廣東、浙江等?。ㄊ校?。

大宗販毒活動(dòng)十分猖獗，僅2008年全省就破獲公斤級(jí)以上毒品大案65起，較2004年增長(zhǎng)了86%，達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。①另外，販毒分子幕后組織利用孕期、哺乳期婦女或未成年人從事毒品販運(yùn)的犯罪活動(dòng)屢禁不止，省內(nèi)布拖、昭覺(jué)、金陽(yáng)、大竹、萬(wàn)源、開江、敘永、筠連、大英等地部分外流人員形成的以家族、同鄉(xiāng)為紐帶的職業(yè)販毒團(tuán)伙，在云南、廣東、浙江等地大肆從事跨區(qū)域販毒活動(dòng)，進(jìn)一步加速了毒品在省內(nèi)外的流轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)家禁毒委通報(bào)，四川籍外流販毒人員占全國(guó)的20%，近年來(lái)一直高居全國(guó)首位。由此可見(jiàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，有效遏制境外毒品滲透仍將是四川省禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)面臨的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）省內(nèi)制造新型毒品犯罪活動(dòng)日益猖獗，成為新的突出問(wèn)題。

近年來(lái)，四川省制造新型毒品犯罪活動(dòng)已從成都、資陽(yáng)等少數(shù)地方擴(kuò)大到德陽(yáng)、遂寧、瀘州、眉山、自貢、綿陽(yáng)、雅安等16個(gè)市（州）。

2006年全省查獲的新型毒品數(shù)量首次超過(guò)海洛因等傳統(tǒng)毒品。2008年全省繳獲的新型毒品總量比2004年增長(zhǎng)了174%。2008年全省摧毀的制毒加工廠（窩點(diǎn)）達(dá)58個(gè)，占全國(guó)的24%，僅次于廣東省。為了逃避打擊，制毒犯罪活動(dòng)正不斷向本地化、小型化發(fā)展，制毒犯罪團(tuán)伙組織化程度越來(lái)越高，少數(shù)制毒團(tuán)伙有向山區(qū)縣城轉(zhuǎn)移的跡象。目前，四川省內(nèi)制造的新型毒品除了供應(yīng)本地地下消費(fèi)市場(chǎng)外，還不斷外銷其他省市，引起了國(guó)家禁毒委和公安部的高度重視。在海洛因問(wèn)題還未根本解決的情況下，制販新型毒品犯罪的發(fā)展蔓延，進(jìn)一步加劇了省內(nèi)嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)。種種跡象表明，今后一段時(shí)間四川省內(nèi)制毒活動(dòng)可能更加突出，遏制新型毒品違法犯罪活動(dòng)，將成為四川禁毒工作的首要任務(wù)。

（三）毒品地下消費(fèi)市場(chǎng)龐大，新舊毒品交叉濫用局面已經(jīng)形成。

目前，全省已有165個(gè)縣（市、區(qū)）存在毒品問(wèn)題，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的91%。

截止2010年12月31日，全省共錄入吸毒人員101344人，僅次于云南、廣東兩省，居全國(guó)第三位。根據(jù)國(guó)際上通行的對(duì)于吸毒人數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法，在每一個(gè)顯性的吸毒者周圍至少有4—5名隱性吸毒者。如果按照這個(gè)比例來(lái)推算，四川省吸毒人數(shù)應(yīng)在40—50萬(wàn)之間。目前，吸食海洛因等傳統(tǒng)毒品成癮人員雖然有所下降，但仍占吸毒人員總數(shù)的61.6%。以苯丙胺興奮劑為代表的新型毒品濫用問(wèn)題加速擴(kuò)張，全省發(fā)現(xiàn)新型毒品吸食人數(shù)已達(dá)到38908人，占吸毒人員總數(shù)的38.4%，其中大部分集中在18～25歲之間。

2010年（截至7月20日）較09年底新增加吸毒人員10826人，其中吸食新型毒品吸毒人員為6361人，占新增吸毒人員的58.8%。成都、阿壩、廣元、遂寧、巴中等5個(gè)市（州）新型毒品吸食人員已經(jīng)超過(guò)了傳統(tǒng)毒品。吸食新型毒品種類由冰毒、氯胺酮擴(kuò)大到嗎啡、哌替啶等醫(yī)用麻醉劑；吸食場(chǎng)所從歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所擴(kuò)散到商務(wù)酒店、賓館、出租房屋、網(wǎng)吧、茶樓；吸食人員從社會(huì)閑散人員擴(kuò)大到白領(lǐng)、公務(wù)員、大學(xué)生等人群，新舊毒品交叉濫用的局面已經(jīng)形成。由于醫(yī)學(xué)上對(duì)矯治海洛因成癮人員至今未能取得突破，戒斷鞏固率低、復(fù)吸率高的問(wèn)題始終是困擾禁毒工作的世界難題。在四川省不少地方，復(fù)吸率甚至高達(dá)90%以上。龐大的地下毒品消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步刺激了制販毒活動(dòng)，形成了惡性循環(huán)。禁毒工作實(shí)踐證明，如何有效突破禁吸戒毒這一瓶頸，切實(shí)提高吸毒人員戒斷鞏固率，將是決定禁毒工作成敗的關(guān)鍵所在。

（四）易制毒化學(xué)品違法犯罪日趨多樣，監(jiān)管工作壓力巨大。

四川省是化工大省，全省涉及易制毒化學(xué)品的企業(yè)共有7913家。隨著四川省管制力度的加大，境內(nèi)外不法分子采取各種途徑和手段竊取易制毒化學(xué)品并從中牟利，四川省面臨堵截省外易制毒化學(xué)品非法流入和防范省內(nèi)易制毒化學(xué)品非法流出的雙重壓力。當(dāng)前有五個(gè)動(dòng)向應(yīng)當(dāng)引起高度重視：一是大量套購(gòu)康泰克、白加黑、滴鼻液等麻黃堿復(fù)方制劑用于提取麻黃堿；二是從新疆、河北、內(nèi)蒙古等地購(gòu)入麻黃草提煉麻黃堿；三是從江蘇、上海、河南等地販運(yùn)K粉原料羥亞胺入川；四是將天津生產(chǎn)的乙醚和湖北生產(chǎn)的麻黃堿非法販運(yùn)入川；五是從四川省套購(gòu)易制毒化學(xué)品，偷運(yùn)出境，向緬甸等地的制毒團(tuán)伙販賣。遂寧、綿陽(yáng)、成都等地就多次破獲利用麻黃堿類復(fù)方制劑提煉麻黃堿的案件。例如2009年5月，四川省公安機(jī)關(guān)成功破獲公安部掛牌督辦的“09·1·1”專案，打掉了一個(gè)跨區(qū)域非法制販易制毒化學(xué)品和毒品的犯罪網(wǎng)絡(luò)，先后抓獲犯罪嫌疑人5名，搗毀制毒窩點(diǎn)2個(gè)，繳獲氯胺酮260千克、羥亞胺8.2噸、毒資260萬(wàn)元，該案是我國(guó)自2008年將羥亞胺列為易制毒化學(xué)品以來(lái)繳獲羥亞胺數(shù)量最大的案件。形勢(shì)表明，如何嚴(yán)格管好、管住易制毒化學(xué)品，有效防止其流入非法渠道，已經(jīng)成為有關(guān)職能部門共同面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻課題。

（五）毒品滋生了一系列嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，危害觸目驚心。

一是嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。為籌集毒資，相當(dāng)一部分吸毒人員以販養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸、以娼養(yǎng)吸，引發(fā)搶劫、綁架、殺人等刑事案件，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。涉毒與涉黑、涉惡、涉暴犯罪相互交織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四川省打掉的有組織毒品犯罪集團(tuán)中，大約11%具有黑社會(huì)性質(zhì)。樂(lè)山、成都、宜賓等地破獲的毒品大要案件，幾乎都隨案查獲了槍支彈藥或管制刀具。

2004年以來(lái)各地由吸毒人員作案的侵財(cái)犯罪占侵財(cái)犯罪案件總數(shù)的比例高達(dá)70%以上，有的地方因吸毒引發(fā)的刑事案件占整個(gè)刑事案件的20%，引發(fā)的治安案件占整個(gè)治安案件的30%。

成都、綿陽(yáng)、瀘州、樂(lè)山等地還多次發(fā)生吸毒人員在冰毒致幻作用下殺人、行兇、自殺等案（事）件。

二是嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吸毒耗費(fèi)巨額社會(huì)財(cái)富。2008年全國(guó)藥物濫用監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，吸食海洛因的人員日均耗費(fèi)為302元，吸食新型毒品人員日均耗費(fèi)為178元。據(jù)此計(jì)算，四川省納入動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)的10萬(wàn)多名吸毒人員每年消耗毒資近百億元，相當(dāng)于去年全省財(cái)政總收入的9%。為教育挽救吸毒人員，每年全省還要投入大量的人力、物力和財(cái)力。毒品還嚴(yán)重危害“人”這一生產(chǎn)力的核心要素，直接制約社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。吸毒人員體質(zhì)普遍下降，有的甚至喪失正常的勞動(dòng)生產(chǎn)能力?？梢哉f(shuō)，毒品已經(jīng)成為阻礙四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患。

三是嚴(yán)重影響社會(huì)公共衛(wèi)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)四川省因吸毒過(guò)量死亡的人數(shù)已達(dá)1300余人。截至2009年12月31日，累計(jì)報(bào)告現(xiàn)住址為四川省的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人30898例，其中病人3856例，死亡報(bào)告3310例，報(bào)告數(shù)排全國(guó)第五位。2009年報(bào)告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人9489例，居全國(guó)第三位。傳播途徑以靜脈注射毒品傳播為主，15785例，占51.1%。2005年至今，全省已累計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)9748例因吸毒而感染艾滋病毒的人員，占全部艾滋病病毒感染者中42%，占登記吸毒人員總數(shù)的13%。監(jiān)測(cè)顯示，四川省吸毒人群中HIV感染率已從2005年的1.7%上升到2008年的3.8%。事實(shí)證明，毒品已經(jīng)超越了單純的社會(huì)治安問(wèn)題，成為影響社會(huì)和諧社會(huì)建設(shè)的重大消極因素。

二、當(dāng)前四川省禁毒工作存在的突出問(wèn)題，范文《當(dāng)前四川禁毒形勢(shì)與對(duì)策研究》。

與嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)相比，四川省禁毒斗爭(zhēng)在一些方面還存在明顯的不適應(yīng)，在相當(dāng)程度上制約了禁毒工作的深入開展。

（一）一些地方黨委、政府對(duì)禁毒工作重視不夠，措施不力。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家禁毒委員會(huì)＜2004－2008年禁毒工作規(guī)劃＞的通知》（中發(fā)【2004】12號(hào)）明確要求，各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把禁毒作為黨委和政府的一件大事、一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是，少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地毒情缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)毒情形勢(shì)的嚴(yán)峻性、毒品危害的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，把禁毒等同于一般性的工作；有的抓禁毒只停留于開會(huì)、講話，工作部署流于一般化，沒(méi)有制定針對(duì)性強(qiáng)的硬性措施，致使某些方面的毒品問(wèn)題長(zhǎng)期不能得到有效解決；有的擔(dān)心影響“政績(jī)”、“形象”，對(duì)本地突出的毒品問(wèn)題遮遮掩掩，不愿正視問(wèn)題，不愿如實(shí)上報(bào)；一些地方?jīng)]有認(rèn)真落實(shí)省委、省政府29號(hào)文件，［1］“把抓禁毒工作的實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容”的規(guī)定，對(duì)禁毒工作的督促、考評(píng)力度不夠，缺乏剛性措施；一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)禁毒保障的要求?！吨腥A人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》）規(guī)定了社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）這一新的戒毒措施由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，省政府辦公廳也專門下發(fā)通知規(guī)定社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)（含尿檢費(fèi)、體檢費(fèi)、藥物維持治療費(fèi)、技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、生活困難救助費(fèi)等）應(yīng)納入當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政予以保障，但目前多數(shù)地方尚未落實(shí)這一要求，嚴(yán)重影響了社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作在四川省的全面開展。

（二）一些禁毒委成員單位履職不到位，沒(méi)有形成齊抓共管的合力。

《禁毒法》明確規(guī)定，“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”。四川省從2000年就制定了各級(jí)禁毒委成員單位職責(zé)任務(wù)，但是實(shí)際執(zhí)行情況并不理想，還有相當(dāng)一部分成員單位不能結(jié)合本職工作，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和禁毒委的工作部署。有的甚至把禁毒視為額外的工作任務(wù)，推諉塞責(zé)，一定程度上存在著公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)的情況。

（三）禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后，不能適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

一是禁毒專業(yè)機(jī)構(gòu)還不健全，禁毒警力不足。全省192個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)中，僅有117個(gè)單設(shè)了禁毒部門；在一些毒品問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)尚未單設(shè)禁毒部門。全省禁毒民警共1144名，僅占警力總數(shù)的1.5%。作為全國(guó)禁毒工作重點(diǎn)地區(qū)，四川省禁毒專業(yè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀與所擔(dān)負(fù)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。以2008年為例，四川省禁毒民警人均繳獲毒品1.97公斤，是2003年的8倍，與云南同期持平，是廣東的3倍，貴州的5.6倍，甘肅的12.3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)其他省市區(qū)，但是禁毒民警數(shù)量?jī)H與2003年大體持平，均低于上述省份。這與嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)和繁重的禁毒工作任務(wù)不相匹配。

二是禁毒辦綜合協(xié)調(diào)力度不夠，權(quán)威性不強(qiáng)。按照***同志在2004年全國(guó)禁毒工作會(huì)議上的講話和省委、省政府2004年29號(hào)文件的要求，“各級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室既是組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，又是禁毒工作實(shí)體，原則上設(shè)在同級(jí)公安機(jī)關(guān)，與公安禁毒部門合署辦公”。公安禁毒部門既是打擊毒品違法犯罪的主要力量，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著同級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室的職能，承擔(dān)著組織、指導(dǎo)相關(guān)部門共同開展禁毒的綜合協(xié)調(diào)職能以及大量的宣傳、教育、發(fā)動(dòng)群眾、創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”等社會(huì)化工作。由于近年來(lái)禁毒工作任務(wù)越來(lái)越重，黨委、政府對(duì)禁毒工作更加重視，大量的日常組織、協(xié)調(diào)工作需要依靠各級(jí)禁毒辦來(lái)具體落實(shí)，大約占公安禁毒部門工作量的三分之二。同時(shí)，各級(jí)禁毒辦涉及層面較高，組織、協(xié)調(diào)工作難度較大。以四川省為例，省禁毒辦與省公安廳禁毒總隊(duì)合署辦公，涉及成員單位包括27個(gè)廳級(jí)部門和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)，但由于省禁毒辦僅為處級(jí)單位，難以充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能。人員少與任務(wù)重、協(xié)調(diào)力度不夠與擔(dān)負(fù)責(zé)任重大的矛盾十分突出。

（四）禁毒法制建設(shè)落后于斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，影響了禁毒工作開展《禁毒法》從整合戒毒資源、提高戒毒效果出發(fā)，對(duì)過(guò)去實(shí)行多年的公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制戒毒和司法行政部門的勞教戒毒進(jìn)行改革，構(gòu)建了強(qiáng)制隔離戒毒這一新的戒毒措施，并授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等作出規(guī)定。但《禁毒法》實(shí)施已有兩年多，國(guó)務(wù)院《戒毒條例》一直未能出臺(tái)，對(duì)過(guò)去分別由公安、司法行政部門管理的強(qiáng)制戒毒所和勞教戒毒所如何進(jìn)行整合、如何做好工作銜接以及強(qiáng)制隔離戒毒具體應(yīng)當(dāng)如何操作等，目前還缺乏法律依據(jù)，在一定程度影響了這項(xiàng)工作的順利開展。當(dāng)前，吸販新型毒品活動(dòng)出現(xiàn)了從娛樂(lè)場(chǎng)所向賓館、商務(wù)酒店、網(wǎng)吧、茶樓、洗浴中心轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但由于這些場(chǎng)所不屬于《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》調(diào)整的范疇，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的處理缺乏法律依據(jù)。同時(shí)，四川省人大1993年制定的《四川省禁毒條例》已經(jīng)不能適應(yīng)《禁毒法》的要求和禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，亟待修改。

三、有效開展禁毒工作的對(duì)策。

面對(duì)禁毒斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川省禁毒工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總目標(biāo)，牢牢把握“最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，深入貫徹落實(shí)《禁毒法》和省委、省政府29號(hào)文件精神，以深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為主線，以創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”為載體，以治理突出毒品問(wèn)題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)禁毒工作，堅(jiān)決遏制各類毒品違法犯罪的發(fā)展蔓延。

（一）以教育、發(fā)動(dòng)群眾為目標(biāo)，全面強(qiáng)化禁毒預(yù)防宣傳教育。

把禁毒預(yù)防宣傳教育作為禁毒工作的治本工程，以宣傳《禁毒法》、新型毒品危害、新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為重點(diǎn)，以“依法禁毒，構(gòu)建和諧”為主題，堅(jiān)持“面向全民、突出重點(diǎn)、常抓不懈、注重實(shí)效”的方針，不斷豐富、創(chuàng)新宣傳形式，深入開展全民禁毒預(yù)防宣傳教育，努力提高群眾自覺(jué)抵制毒品的能力，切實(shí)減少新吸毒人員的滋生，最大限度地減少毒品的需求和危害。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與禁毒斗爭(zhēng)，大力扶持戒毒幫教小組、禁毒協(xié)會(huì)等群眾性組織，搭建人民群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的平臺(tái)；進(jìn)一步壯大禁毒志愿者隊(duì)伍，提高其禁毒知識(shí)水平和工作技能，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好其參與禁毒的熱情。

（二）要以整治新型毒品問(wèn)題為龍頭，進(jìn)一步遏制毒品犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。

一要全力開展打擊新型毒品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。把整治新型毒品問(wèn)題擺在深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的突出戰(zhàn)略位置，在全省范圍內(nèi)組織開展打擊新型毒品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打掉一批加工、制造冰毒、氯胺酮、搖頭丸等新型毒品的工廠和窩點(diǎn)。要以歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、商務(wù)酒店、會(huì)所、洗浴中心為重點(diǎn)，組織文化、工商、公安等部門開展有針對(duì)性的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊寄生在其中的販毒分子，依法懲治不法業(yè)主特別是幕后的“保護(hù)傘”，最大限度地?cái)D壓吸販毒活動(dòng)空間。

二要大力強(qiáng)化堵源截流工作。按照“堵進(jìn)口、截出口、斷通道”的要求，進(jìn)一步完善以3道防線、17個(gè)卡點(diǎn)為主體的公路查緝體系。加強(qiáng)對(duì)航空、公路、鐵路等渠道的管理查驗(yàn)，防止毒品多頭滲透。

三要著力打擊方面性突出毒品犯罪活動(dòng)。繼續(xù)鞏固、深化對(duì)組織、利用特殊人群販毒活動(dòng)的專項(xiàng)治理成果，著力打擊向本地販運(yùn)毒品、經(jīng)本地中轉(zhuǎn)向其他地區(qū)販運(yùn)毒品的犯罪團(tuán)伙以及操縱未成年人販毒的幕后頭目，努力摧毀一大批危害嚴(yán)重的外流販毒網(wǎng)絡(luò)，斬?cái)嘁慌叵仑湺就ǖ馈?/p>

堅(jiān)決鏟除各類公開、半公開的地下毒品交易活動(dòng)，清除零包販毒活動(dòng)形成的治安亂點(diǎn)，還人民群眾安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（三）以增強(qiáng)戒毒實(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)禁吸戒毒工作。

一是健全完善以吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的吸毒人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、登記、戒毒、康復(fù)、幫教、回歸等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)、戒毒機(jī)構(gòu)之間吸毒人員信息的實(shí)時(shí)共享。

二是大力強(qiáng)化強(qiáng)制隔離戒毒工作。充分利用公安、司法兩個(gè)部門管理的戒毒場(chǎng)所，不斷探索“分段執(zhí)行”等辦法，依法收戒吸毒成癮人員。

三是全面推開社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，逐步形成以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門主動(dòng)參與的工作機(jī)制，為戒毒人員回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

四是大力推進(jìn)戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)，積極探索人性化的管理辦法，完善集生理脫毒、勞動(dòng)康復(fù)、回歸社會(huì)“三位一體”的戒毒康復(fù)體系，切實(shí)提高戒斷鞏固率。

五是積極推進(jìn)社區(qū)藥物維持治療工作，逐步降低治療費(fèi)用，穩(wěn)定和擴(kuò)大治療規(guī)模，形成與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的有機(jī)銜接，不斷鞏固和擴(kuò)大戒毒成果。

（四）以規(guī)范管理為手段，進(jìn)一步防止易制毒化學(xué)品的非法流失。

堅(jiān)持全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，流出地與流入地相結(jié)合，嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)易制毒化學(xué)品管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

大力推進(jìn)易制毒化學(xué)品管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、發(fā)證和監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式。堅(jiān)持“事前核查、事中通報(bào)、事后倒查”的工作制度，加強(qiáng)對(duì)麻黃堿及復(fù)方制劑、羥亞胺等重點(diǎn)化學(xué)品的管理，繼續(xù)完善相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、異地銜接緊密、覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)、全程管理查控的管理機(jī)制。堅(jiān)持“逢制毒案件必查化學(xué)品來(lái)源、逢化學(xué)品必查流失環(huán)節(jié)”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管理工作中存在的問(wèn)題，適時(shí)開展專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等審批制度，建立易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)管理制度，推動(dòng)成立易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律。

（五）以創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”為載體，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)”的工作原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作。毒情嚴(yán)重地區(qū)要突出抓好重點(diǎn)整治，努力為創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)造條件。著力抓好對(duì)國(guó)家禁毒委掛牌的布拖、昭覺(jué)、金陽(yáng)3個(gè)重點(diǎn)縣以及省禁毒委掛牌的大竹、萬(wàn)源、開江、敘永、筠連、大英6個(gè)縣的重點(diǎn)整治，務(wù)必盡快改變面貌。毒情一般地區(qū)要著力抓好攻堅(jiān)，力爭(zhēng)早日建成“無(wú)毒社區(qū)”。已建成“無(wú)毒縣”、“無(wú)毒社區(qū)”的地方要抓好鞏固，防止反彈。

（六）以落實(shí)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步完善齊抓共管、綜合治毒的格局。

深入貫徹落實(shí)現(xiàn)行省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省禁毒工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府抓禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和禁毒委成員單位開展禁毒工作的部門責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)中央和四川省關(guān)于禁毒保障工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，促進(jìn)禁毒工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)禁毒委員會(huì)辦公室建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)禁毒執(zhí)法力量，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的禁毒專業(yè)隊(duì)伍。