工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查報告

為進(jìn)一步了解我市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，市人社局于20xx年7月25日至9月25日在xx市政府的網(wǎng)站民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項調(diào)查，了解最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對企業(yè)工資增長的影響，以便今后更及時準(zhǔn)確地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

一、在線調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查的對象：本次調(diào)查期間共有179人參與了投票。其中男性占比為75.42%，女性為24.58%。

年齡結(jié)構(gòu)為：18-25歲18人占10.06%;26-35歲72人占40.22%;36-45歲43人占24.02%，46-55歲34人占18.99%，55歲以上12人占6.7%。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：碩士及以上10人占5.59%;大學(xué)本科37人占20.67%;大學(xué)專科52人占29.05%;高中、中專或技校64人占35.75%;初中及以下16人占8.94%。

用工形式為：勞動合同工157人占87.71%;勞務(wù)派遣工22人占12.29%。

勞動合同類型為：固定期限勞動合同119人占66.48%;無固定期限勞動合同54人占30.17%;以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同6人占3.35%。

所在企業(yè)經(jīng)營類型：制造業(yè)94人占52.51%;批發(fā)零售業(yè)8人占4.47%;居民服務(wù)業(yè)9人占5.03%;建筑業(yè)11人占6.15%;住宿餐飲業(yè)7人占3.91%;交通運輸業(yè)4人占2.23%;房地產(chǎn)業(yè)4人占2.23%;金融業(yè)2人占1.12%;其他40人占22.35%。

月平均收入XX元以下64人占36.36%;XX—3000元60人占34.09%;3000—5000元35人占19.89%，5000元以上17人占9.66%。

2、調(diào)查問卷主要結(jié)果：

企業(yè)是否執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定選擇“是”135人占75.42%，選擇“否”44人占24.58%。

“平均一周的工作時間40小時以內(nèi)的”有72人占40.22%，“40小時以上的”有107人占59.78%。

一周平均休息幾天中選擇“1天”的66人占36.87%，“2天”的77人占43.02%，“其他”的36人占20.11%。

“基本(崗位)工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相比一樣的”有40人占22.35%，“高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的”95人占53.07%，“低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)”44人占24.58%。

單位是否開展過工資集體協(xié)商并簽訂工資專項集體合同的選擇“是”的32人占17.88%，“否”的103人占57.54%，“不清楚”的44人占24.58%。近三年是否有過被企業(yè)拖欠工資的經(jīng)歷選擇“是”的34人占18.99%，“否”的145人占81.01%。近三年來工資是否有增長選擇“是”的106人占59.22%，“否”的73人占40.78%。覺得最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對實際收入是否有直接影響，被調(diào)查者選擇“是”的85人占47.49%，選擇“否”的94人占52.51%。

二、調(diào)查問卷所反映的主要情況

1、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況還是有待提高。從調(diào)查問卷看，有24.58%的調(diào)查對象反應(yīng)企業(yè)還是沒有執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，除去對最低工資標(biāo)準(zhǔn)口徑的理解差異，還有部分企業(yè)沒有將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。各級人社部門要繼續(xù)加強日常巡查和專項檢查，主動走訪和職工舉報結(jié)合，加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。

2、部分企業(yè)將基本工資設(shè)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“最低線”成一些企業(yè)的“誤導(dǎo)線”。將基本工資設(shè)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，可以將各類特殊情況支付工資的情形比如加班費計發(fā)基數(shù)、病假工資、產(chǎn)假工資等約定為基本工資，這樣企業(yè)從中可以降低人工成本。還有一些企業(yè)以計件工資作為外衣，掩蓋了實際工資。一些計件制職工雖然每月有超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的收入，但是付出的勞動卻是遠(yuǎn)超過一天8小時，甚至10到12小時，企業(yè)往往以計件制為借口，拒絕實行最低工資保障制度，拒絕向勞動者支付加班費。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動者8小時內(nèi)提供勞動的最低保障水平，不是實際工資水平，也不是企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價，不包含加班費。人社部門將通過行政函告等方式，給企業(yè)工資支付辦法的制定提供指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)制定合理合規(guī)發(fā)揮工資激勵作用的支付辦法，對于不按規(guī)定支付加班工資的企業(yè)依法處理。

3、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對企業(yè)的影響因企而異。不同企業(yè)職工對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的感受度不同，主要表現(xiàn)在企業(yè)工資收入按照市場規(guī)律以及勞動者自身技能的提高而提高的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對企業(yè)并沒有太大影響，而一些企業(yè)一味的壓低勞動力成本，將工資臨界與最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者是最低工資加加班工資的支付方式，職工收入增長只能靠多加班來實現(xiàn)，那么這類企業(yè)職工對最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的感受度又比較高。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對企業(yè)的影響，也是根據(jù)企業(yè)自身的工資支付形式、人工成本高低決定的。

4、工資集體協(xié)商覆蓋率仍然較低。從本次調(diào)查看，仍有57.54%的職工選擇了沒有開展工資集體協(xié)商，還有24.58%的職工不清楚，說明工資集體協(xié)商開展情況還有待加強。雖然近年來我市各級各部門為推進(jìn)工資集體協(xié)商開展了一系列活動采取了多種措施，但是工資集體協(xié)商的感受度依然很低，效果不太明顯。拓寬工資集體協(xié)商覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，仍將是我們下一步的工作重點。

最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在單位應(yīng)支付的最低勞動報酬。它包含了獎金，但不包含加班工資和中班、夜班、高溫、低溫、井下有毒有害等特殊工作環(huán)境和條件下的津貼，以及法律和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。有些企業(yè)故意籠統(tǒng)地向職工支付工資報酬，報酬總額看似不低，由于加班時間長，扣除加班費后，實際工資往往低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級人社部門下一步將繼續(xù)加大對最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的宣傳力度和對用人單位違規(guī)行為的懲處力度。

二○一三年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表填報說明及要求

（一）指標(biāo)解釋

1.單位個數(shù)：是指填報本報表制度的事業(yè)法人和機(jī)關(guān)法人單位的個數(shù)。

2.職工年末人數(shù)：指年末最后一天的實際人數(shù)。已經(jīng)招用但到年末尚未報到的人員和尚未用完的進(jìn)人指標(biāo)，不得作為年末人數(shù)統(tǒng)計。

3.正式職工：指在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，經(jīng)國家有關(guān)部門分配、安排或批準(zhǔn)招收錄用的職工。包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工。正式職工是單位全部職工中的其中項。

4．職工年平均人數(shù)：是指報告年內(nèi)每天平均擁有的人數(shù)。職工年平均人數(shù)計算方法是：以12個月的平均人數(shù)（月平均人數(shù)是以報告月內(nèi)每天實有的全部人數(shù)之和，被報告月的日歷天數(shù)除求得）之和被12除求得，或四個季度平均人數(shù)之和被4除求得。

5．工資總額：指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。機(jī)關(guān)工作人員工資總額包括公務(wù)員的職務(wù)工資、級別工資，機(jī)關(guān)技術(shù)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資和普通工人的崗位工資，以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼、其他津貼補貼和獎金等。事業(yè)單位工作人員的工資總額包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼等。

公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革前各單位實際支付的工資總額仍按照上的指標(biāo)解釋進(jìn)行填報。

各單位在統(tǒng)計工資總額時，應(yīng)按實發(fā)數(shù)計算。在實際操作中，要注意工資總額不包括的項目有：（1）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎以及支付給運動員在重大體育比賽中的重獎。

（2）有關(guān)勞動保險和職工福利方面的費用。具體有：職工死亡喪葬費及撫恤費、醫(yī)療衛(wèi)生費或公費醫(yī)療費用、職工生活困難補助費、集體福利事業(yè)補貼、工會文教費、集體福利費、探親路費等。

（3）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項支出。（4）支付給聘用或留用的離休、退休人員的各項補貼。

（5）發(fā)給外單位人員的稿費、講課費及其他專門工作報酬。

（6）出差伙食補助費、調(diào)動工作的旅費、安家費和計劃生育獨生子女補貼。（7）因聘用臨時工而在工資以外向提供勞動力單位支付的手續(xù)費或管理費。

6．基本工資：在機(jī)關(guān)中包括公務(wù)員的職務(wù)工資和級別工資、技術(shù)工人的崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資、普通工人的崗位工資。在事業(yè)單位中包括崗位工資和薪級工資。

7．績效工資：指事業(yè)單位在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，自主決定分配的、體現(xiàn)工作人員實績和貢獻(xiàn)的工資。

8．津貼和補貼：是指基本工資外，為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼、補貼。

（1）國家統(tǒng)一津貼補貼：是指國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會保障部（原人事部）、財政部出臺的津貼補貼。包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。

（2）規(guī)范津貼補貼：是指根據(jù)?中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知?（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號）規(guī)定，并歸地方和部門原自行發(fā)放津貼補貼和獎金項目后設(shè)立的津貼補貼。

（3）改革性補貼：是指根據(jù)推進(jìn)福利待遇貨幣化改革的需要，通過轉(zhuǎn)化原有用于職工福利待遇的資金，向職工直接發(fā)放的貨幣補貼。包括住房分配貨幣化改革補貼、交通補貼等。

（4）獎勵性補貼和其他：是指除國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、規(guī)范津貼補貼、改革性補貼之外發(fā)放的獎勵性補貼和根據(jù)中央組織部、原人事部?關(guān)于印發(fā)〖公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）〗的通知?（中組發(fā)〔2008〕2號）規(guī)定發(fā)放的獎金。

（5）年終一次性獎金：公務(wù)員的年終一次性獎金是指根據(jù)原人事部、財政部?關(guān)于印發(fā)〖公務(wù)員工資制度改革實施辦法〗的通知?（中組發(fā)〔2006〕58號）規(guī)定向考核稱職及以上的人員發(fā)放的年終一次性獎金；尚未按國家規(guī)定實施績效工資的事業(yè)單位年終一次性獎金相當(dāng)于職工上一十二月份基本工資額度的獎金。

9．1類事業(yè)單位：國家重點扶持、以社會效益為主、基本不具有創(chuàng)收能力、經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位。

10．2類事業(yè)單位：以社會效益為主、具有一定創(chuàng)收能力和市場開發(fā)前景、經(jīng)費來源部分由財政支持的事業(yè)單位。

11．3類事業(yè)單位：主要面向市場、創(chuàng)收能力強、經(jīng)費自理的事業(yè)單位。

12．企業(yè)化管理事業(yè)單位：是指不享受財政資金補助，實行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位。

13．行業(yè)：是指從事相同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動的所有單位的集合。本表事業(yè)單位行業(yè)分組是以?國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類?2011年版為依據(jù)，其新版國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為：

門類代碼 大類代碼 類別名稱

Q

衛(wèi)生和社會工作

衛(wèi)生

14．任職年限：是指從任命（聘用）到現(xiàn)職務(wù)（崗位）當(dāng)年起計算的年限。15．年離退休費：是指各單位（或社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部門）在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的全部基本離退休費和補貼以及退職人員的退職費。

16．基本離退休費：是指各單位（或社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部門）在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的基本離退休費和退職人員的退職費（離休人員、建國前參加工作的老工人按有關(guān)規(guī)定增發(fā)的一至三個月生活補貼；離休人員含國發(fā)〔1982〕62號、國發(fā)〔1989〕82號文件規(guī)定增發(fā)的一至兩個月生活補貼）。其中1993年工資制度改革前離退休人員的離退休費包括人退發(fā)〔1992〕10號文件規(guī)定計發(fā)的各項費用以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費；1993年工資改革后離退休人員的離退休費包括按國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)的離退休費以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費。

17．補貼：是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休、退職人員的各種生活性補貼。