第一篇：黨支部制度通用-準(zhǔn)確、完善

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第三十七條 黨員匯報(bào)制度 第三十八條 思想政治工作制度 第三十九條 黨費(fèi)收繳制度 第 四十 條 檔案管理制度 第七章 結(jié) 語----------------------34

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黨支部工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 黨支部應(yīng)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，努力完成本職工作任務(wù)。

第三條 堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨員隊(duì)伍。

第四條 黨支部在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真完成上級黨委布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二章 黨支部組織機(jī)構(gòu)

第五條 根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，從有利于加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，有利于開展黨內(nèi)活動和業(yè)務(wù)工作等實(shí)際，合理設(shè)置黨支部。人數(shù)較多的黨支部可劃分為若干個黨小組。

第六條 黨支部委員由本支部黨員大會采用無記名投票的方式選舉產(chǎn)生。確定的委員候選人應(yīng)征得上級黨委原則同意后方可提交黨員大會選舉，選出的支部委員報(bào)上級黨委批準(zhǔn)。

第七條 支部委員一般為3-5人，設(shè)書記、組宣委員、紀(jì)檢委員、青年委員等，必要時(shí)設(shè)副書記。

（四）黨支部委員會在工作中要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去;實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的工作原則。

（五）黨支部委員會要認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”等黨建工作各項(xiàng)制度。定期組織并主持召開支部黨員大會和上好黨課，組織黨員深入開展“兩學(xué)一做”活動，并配合黨的中心工作，開展其他形式的活動。

（六）支部委員會設(shè)立支部書記、組宣委員、紀(jì)檢委員、青年委員。委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

第十二條 黨支部委員工作職責(zé)

（一）認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外同志，努力完成所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育和管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，開展批評與自我批評，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)、遵守紀(jì)律，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，搞好黨支部的自身建設(shè)。

（三）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員和黨支部工作的批評意見，聽取和采納群眾的合理化建議，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的政治思想工作，教育黨員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，遵守職業(yè)道德。

（四）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立優(yōu)秀黨員形象。

（五）根據(jù)黨章規(guī)定，認(rèn)真做好黨員的評議、鑒定工作，及時(shí)宣傳報(bào)道黨支部的先進(jìn)事跡，積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作，按時(shí)向上級黨委交納黨費(fèi)。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和監(jiān)督黨員干部遵紀(jì)守法，履行黨員義務(wù)和黨員權(quán)利，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”和“十五條禁令”及《廉政守則》，防止職務(wù)犯罪，努力搞好清政廉潔工作。

第十三條 黨支部書記、委員主要職責(zé)細(xì)則

（一）支部書記在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會、支部委員會的決定，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)召集支部委員會會議和支部黨員大會；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定、指示；結(jié)合本單位的具體情況，研究安排支部工作；將黨支部工作中的重大問題及時(shí)提交支部委員會和支部黨員大會討論決定；組織制定和落實(shí)支部工作計(jì)劃。

2.經(jīng)常了解黨員和群眾的思想、工作、生活情況，認(rèn)真做好思想政治工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，重要問題及時(shí)向上級黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)反映。

3.抓好支委會班子的建設(shè)，充分發(fā)揮支委會的集體領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，充分發(fā)揮各位委員的作用。

4.指導(dǎo)團(tuán)支部做好團(tuán)員、青年的思想政治工作，調(diào)動他們工作的積極性，引導(dǎo)團(tuán)員、青年做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新青年。

第十四條 黨支部成員的主要職責(zé)

（一）正確掌握黨組織發(fā)展黨員工作的方針，協(xié)助支部其他成員制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，做好黨員發(fā)展工作。

（二）協(xié)助書記和支部委員會成員，負(fù)責(zé)組織對積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察工作，認(rèn)真辦理他們的入黨和轉(zhuǎn)正手續(xù)。

（三）協(xié)助書記和支部委員會成員，與群眾緊密聯(lián)系，做好入黨積極分子的推優(yōu)工作。

（四）協(xié)助做好對入黨積極分子的培訓(xùn)工作。

第四章 黨支部會議制度

第十五條 “三會一課”制度

（一）黨支部應(yīng)按期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課。無特殊原因，不得拖延。

（二）黨支部黨員大會每季度召開一次。傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級黨組織的重要指示精神，討論決定支部重大問題。

（三）黨支部委員會會議每月召開一次。必要時(shí)可隨時(shí)召開。每年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，溝通思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

（四）黨小組會一般每月召開一次。必要時(shí)可隨時(shí)召開。黨員定期向黨組織匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，自覺接受黨 組織的監(jiān)督。

（五）黨支部每季組織上一次黨課或者看一次黨員電化教育錄像片。對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的馬列主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識教育。

（六）以上“三會一課”，如有特殊情況，由黨支部根據(jù)工作需要，酌情安排。

（七）支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會和黨課的會議記錄要完整、清楚，專本專用。記錄內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、缺席人員及原因、會議內(nèi)容、形成的決議和決定。

第十六條 支部黨員大會

（一）支部大會定期召開，一般每季度召開一次。

（二）支部大會是全體黨員參加的黨內(nèi)會議，是支部的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。在支部大會閉會期間，支部委員會負(fù)責(zé)支部的日常工作。

（三）支部黨員大會的主要職能：傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施;定期聽取討論支部委員會的工作報(bào)告，對支部委員會的工作進(jìn)行審議和監(jiān)督;討論接受新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論和審議對黨員的表彰和處分意見;選舉支部委員會或補(bǔ)選支部委員;討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。

（四）支部黨員大會的召開方式

1.會前準(zhǔn)備

314委員會可請示上級黨組織裁決或重新召開黨支部黨員大會討論決定。

（五）到會人數(shù)

黨支部委員會決定重要問題時(shí)，到會黨支部委員必須超過黨支部委員人數(shù)的半數(shù);對重大問題的研定，到會委員不超過半數(shù)時(shí)，必須召開黨員大會討論決定。

（六）會議記錄

為保證黨支部委員會決議、決定的正確貫徹，召開黨支部委員會議應(yīng)指定專人認(rèn)真做好記錄。記錄的內(nèi)容包括：會議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、缺席人員名單、會議議題、黨支部委員的發(fā)言要點(diǎn)、會議決議等。會議記錄及時(shí)存檔備查。

第十八條 黨小組會

（一）黨小組會一般每月召開一次。

（二）主要內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識；討論貫徹支部決議和工作安排；聽取黨員思想?yún)R報(bào)，開展批評和自我批評；推薦黨員發(fā)展對象，提出對黨員獎懲的意見。

（三）開黨小組會要講求效果。會前要有準(zhǔn)備，會議的內(nèi)容要集中，每次黨小組會都要力求有針對性地解決問題。

第十九條 黨課

黨課每季度安排一次。黨課可吸收入黨積極分子和發(fā)展對象參加。各支部按照年度工作安排，做好“三會一課”計(jì)劃，并認(rèn)真 做好記錄。

第二十條 民主生活會

民主生活會是黨員和干部交流思想，開展批評和自我批評的重要方式。通過民主生活會，可以促進(jìn)同志間的團(tuán)結(jié)以及黨的廉政建設(shè)，防止腐敗和避免腐敗現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)工作的有力措施。

（一）召開民主生活會的辦法和時(shí)間

一般情況下由黨支部根據(jù)上級黨組織的安排部署，以黨支部為單位進(jìn)行。上級要求召開的民主生活會，必須按要求進(jìn)行。民主生活會一般每季度召開一次，由支部書記主持。

（二）民主生活會的內(nèi)容

一般要圍繞黨的中心工作和現(xiàn)階段的工作任務(wù)談思想、談?wù)J識，上級黨組織要求召開的民主生活會要結(jié)合實(shí)際確定內(nèi)容。

1.傳達(dá)中央和上級黨組織的指示、決定、報(bào)告和文件，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，提出意見和建議。

2.組織學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員的思想覺悟和政治理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3.聽取黨員思想?yún)R報(bào)，檢查黨員工作和學(xué)習(xí)以及支部交辦任務(wù)的完成情況。

4.開展批評與自我批評。引導(dǎo)黨員正確開展批評與自我批

718上、政治上、行動上和黨中央保持一致。

2.能否認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，卓有成效地開展黨支部的各項(xiàng)工作。

3.能否貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，搞好黨支委一班人的團(tuán)結(jié)。

4.能否樹立社會主義榮辱觀和為人民服務(wù)的思想，為政清廉，遵紀(jì)守法，能否深入實(shí)際，調(diào)查研究，克服官僚主義，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

5.能否聯(lián)系群眾，和群眾打成一片，解決群眾關(guān)心的問題等等。

（二）會議次數(shù)及方法

黨支部委員民主生活會每年至少召開一次。應(yīng)遵循團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治性和原則性。應(yīng)圍繞議題交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要弄清思想，又要指出不足，既要開展批評，又要團(tuán)結(jié)同志。

（三）會前準(zhǔn)備

1.要根據(jù)實(shí)際情況，確定每次會議的中心議題，使會議內(nèi)容集中。

2.黨支部書記會前應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并事先通知每個黨支部委員，讓大家做好準(zhǔn)備。

3.會議召集人或主持人要帶頭開展批評與自我批評，引導(dǎo)大家暢所欲言。

4.黨支部委員民主生活檢查和反映出來的問題，應(yīng)由本支部解決的，要積極制訂整改措施，切實(shí)加以解決，需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。

5.黨支部委員民主生活會要指定專人做好會議記錄，會后將記錄報(bào)送上級黨委。

第二十二條 黨支部組織生活會

（一）支部組織生活會每年召開一次，一般安排在年底召開，與黨員民主評議、年度考核工作相結(jié)合。本支部全體黨員參加。

（二）組織生活會應(yīng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評和自我批評——團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，交流思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

（三）組織生活會應(yīng)注意把握會前征求意見，會中對照檢查，會后落實(shí)整改等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)提高會議的質(zhì)量和效果。

（四）召開組織生活會應(yīng)提前三天報(bào)告上級黨委，以便派人參加進(jìn)行幫助指導(dǎo)。

第五章 黨建工作制度

為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合組織建設(shè)工作實(shí)際，特制定本制度。

第二十三條 發(fā)展黨員制度

（一）入黨積極分子的確定及要求

要求入黨的群眾應(yīng)自愿向黨支部提出書面申請。申請主要寫對黨的認(rèn)識、入黨的動機(jī)和本人的主要表現(xiàn)。申請書（用正式紙

122真、嚴(yán)肅的談話。其主要內(nèi)容是確認(rèn)政治理論水平和政治意識，考評工作成效，考核各項(xiàng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的符合狀況。

（四）發(fā)展黨員

發(fā)展黨員必須堅(jiān)持“個別吸收”和“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持以發(fā)展的眼光來正確評價(jià)重點(diǎn)發(fā)展對象的入黨條件，使黨支部真正成為先進(jìn)的代表。

1.發(fā)展對象的政治審查

審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中的立場及表現(xiàn)。審查發(fā)展對象的直系親屬和重要社會關(guān)系的政治歷史情況。

2.發(fā)展對象入黨介紹人的確定

入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，可由發(fā)展對象主動邀請，也可由組織指派。

3.介紹人的主要任務(wù)

向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，并向黨組織作出負(fù)責(zé)任的報(bào)告。指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見。向支部大會負(fù)責(zé)介紹被介紹人情況。

4.發(fā)展對象填寫入黨志愿書

發(fā)展對象根據(jù)自己的實(shí)際情況如實(shí)、認(rèn)真地填寫《入黨志愿書》。

5.黨支部召開全體成員會議，決定是否接納發(fā)展對象為預(yù)備黨員。議程：

召開支部大會，到會人數(shù)須超過總?cè)藬?shù)的一半，會議有效。

在大會上，發(fā)展對象闡述自己對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、個人經(jīng)歷及社會關(guān)系、個人對當(dāng)前重大政治事件的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度等。

入黨介紹人向全體成員介紹發(fā)展對象的基本情況。

支部黨員進(jìn)行討論，再由到會正式黨員行使表決權(quán)，對發(fā)展對象進(jìn)行表決。贊成票數(shù)超過與會正式黨員的半數(shù)方能通過。

支部向上級黨委上報(bào)黨員大會決議，經(jīng)組織委員找發(fā)展對象談話后，上級黨委審批，通過者即上報(bào)上級黨委及上級黨組織進(jìn)行復(fù)審，通過復(fù)審的入黨積極分子，被通知接納為預(yù)備黨員，預(yù)備期從支部大會通過當(dāng)日起計(jì)算，預(yù)備期為一年。

（五）對預(yù)備黨員的考察

預(yù)備黨員應(yīng)定期向黨組織以書面形式匯報(bào)自己入黨后的思想及表現(xiàn)，三個月一次，讓黨組織了解預(yù)備黨員在考察期內(nèi)的思想發(fā)展情況及個人表現(xiàn)情況。預(yù)備黨員要填寫《預(yù)備黨員考察登記表》，每半年進(jìn)行一次。預(yù)備期將滿時(shí)，預(yù)備黨員應(yīng)主動提交轉(zhuǎn)正申請書。入黨介紹人與預(yù)備黨員應(yīng)密切交流，幫助預(yù)備黨員提高黨員負(fù)責(zé)意識，強(qiáng)化黨性。

（六）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)：預(yù)備期結(jié)束時(shí)，本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；

526想、工作和生活情況等。

3.公示程序：發(fā)展對象在黨支部初步研究后，在正式召開支部黨員大會之前，通過公示板的形式進(jìn)行公示。公示時(shí)間一般為三天。

（三）公示意見反饋內(nèi)容

1.有違背黨組織的政治言論和政治活動。

2.不能嚴(yán)格要求自己，有觸犯公司制度的情況。

3.工作弄虛作假，欺上瞞下，或“當(dāng)面一套，背后一套”，拉幫結(jié)派等情況。

4.不團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)同事，不能較好的處理群眾關(guān)系。

5.生活作風(fēng)不正派，并造成不良影響。

6.在各項(xiàng)活動中不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，反而起不良作用。

7.未盡的其他方面情況。

第二十六條 入黨宣誓制度

（一）新黨員必須參加一次入黨宣誓活動。條件允許的情況下要在上級黨組織批準(zhǔn)新黨員后，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，及時(shí)舉行新黨員入黨宣誓活動。也可以“七一”時(shí)期組織新黨員參加新黨員入黨宣誓儀式。

（二）宣誓會場要懸掛黨旗，場內(nèi)布置要莊嚴(yán)肅穆，新黨員要面向黨旗，舉起右拳，在領(lǐng)誓人的帶領(lǐng)下，莊嚴(yán)宣讀入黨誓詞，宣讀完畢要自報(bào)姓名。

第二十七條 支部委員會選舉制度

為依法合規(guī)做好支部委員會人選推薦工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合支部實(shí)際，制定本制度。

（一）經(jīng)上級黨委同意，支部委員會設(shè)支部書記、組宣委員、紀(jì)檢委員、青年委員。其中支部書記由上級黨委任命，其他支部委員通過差額選舉產(chǎn)生，設(shè)正式候選人4人，選舉3人，差額1人。

（二）正式候選人建議名單,經(jīng)過自下而上,反復(fù)協(xié)商,推薦產(chǎn)生。由上級黨委會討論通過后進(jìn)行支部大會正式選舉。

（三）召開支部全體黨員大會進(jìn)行選舉。選舉時(shí)，參加選舉的人數(shù)必須超過應(yīng)到有選舉權(quán)人數(shù)的五分之四方為有效。

（四）支部大會設(shè)監(jiān)票人、記票人、唱票人，以上人選由支部大會舉手表決通過。監(jiān)票人負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督，計(jì)票人、唱票人負(fù)責(zé)發(fā)票、唱票及統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)放選票時(shí)，按照實(shí)際到會人數(shù)一人一票。請假或缺席的黨員不得委托代投選票。

（五）選舉以無記名投票方式進(jìn)行。可投贊成，也可投不贊成，也可棄權(quán)；如另選他人，可寫上自己要選人的姓名(應(yīng)為支部正式黨員)。

（六）大會會場設(shè)有投票箱。投票前，監(jiān)票人當(dāng)眾檢查并展示投票箱。投票開始時(shí)，全體黨員依次投票。

（七）唱票人、計(jì)票人進(jìn)行選票統(tǒng)計(jì)并公布票選結(jié)果。

（八）候選人須獲得實(shí)到人數(shù)（有選舉權(quán)）二分之一以上的

930申辯，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，并形成決議。

第三十條 流動黨員管理制度

（一）黨員外出工作或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向黨支部報(bào)告。

（二）黨員外出時(shí)間在6個月以上，且有固定地點(diǎn)的，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。

（三）黨員臨時(shí)或季節(jié)性外出且無固定地點(diǎn)的，組織關(guān)系仍由原單位黨組織管理，并報(bào)上級黨組織核發(fā)《流動黨員活動證》或黨員身份證明。

（四）正式黨員3人以上集體外出且相對集中的，建立臨時(shí)黨小組。

（五）外出黨員和臨時(shí)黨小組負(fù)責(zé)人應(yīng)主動經(jīng)常與黨支部保持聯(lián)系，定期匯報(bào)情況。外出黨員接到黨支部重要活動通知后，應(yīng)按時(shí)返回參加，若遇特殊情況不能參加的應(yīng)履行請假報(bào)告手續(xù)。

（六）黨員持《流動黨員活動證》或黨員身份證明，在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（七）對外來工作的黨員，積極接受他們的組織關(guān)系和黨員身份證明，安排他們參加黨的活動和過組織生活。

第三十一條 黨內(nèi)監(jiān)督制度

（一）黨支部對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容

1.能否遵守黨的政治紀(jì)律，與黨中央在思想上、行動上保持一致。

2.能否自覺參加上級黨組織、所在支部組織的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

3.能否認(rèn)真履行黨員義務(wù)，積極完成黨組織分配的工作任務(wù)。

4.能否貫徹執(zhí)行民主集中制原則和黨紀(jì)條規(guī)。

5.能否廉潔從業(yè)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

6.能否密切聯(lián)系群眾，正確履行職責(zé)和行使權(quán)力。

（二）實(shí)施監(jiān)督的主要方法

1.嚴(yán)格黨的組織生活制度。黨支部每半年檢查一次黨員參加組織生活的情況，并在支部會議上通報(bào)。

2.督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定召開民主生活會，會前收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，并如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或在會上報(bào)告。

3.協(xié)助上級黨組織做好干部工作，經(jīng)常了解掌握干部職工的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向上級黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)反饋。

4.對黨員違法違紀(jì)案件，協(xié)助紀(jì)檢部門調(diào)查核實(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

第三十二條 黨務(wù)公開制度

（一）黨務(wù)公開內(nèi)容：除涉及黨的機(jī)密不宜公開或黨員有較大異議暫緩公開的，一律向群眾公開。黨組織的組織設(shè)置和人員分工、黨組織年度工作目標(biāo)和任務(wù)為固定公開內(nèi)容；黨員黨費(fèi)繳

334及時(shí)糾正和處理。

（十）開展任前談話、廉政談話和誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)談話教育，指出不足，限期整改。

（十一）履行監(jiān)督職責(zé)。每年對所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政從政情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查和考核；定期監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和制度的落實(shí)情況。

（十二）實(shí)行責(zé)任追究。在實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任人，按中央《規(guī)定》和省市《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定對其實(shí)行責(zé)任追究。

第三十四條 黨建工作責(zé)任制度

（一）支部書記為黨建的第一責(zé)任人，對黨建工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支部委員為支部工作的具體負(fù)責(zé)人，實(shí)施上級黨組織的決議、決定、要求，對黨建各階段工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任，委員和其他成員齊抓共管黨建，黨支部具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起總結(jié)。

（二）支部委員在支委和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)同完成黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作任務(wù)。

（三）行政領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，抓好分管的黨建工作，在布置、檢查、考核、總結(jié)行政業(yè)務(wù)工作時(shí)，同步強(qiáng)調(diào)黨建工作。

（四）支部委員要按照各級黨組織的要求，對本支部黨建工 作負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好支部的黨建和思想政法工作，聽取黨員的思想?yún)R報(bào)，協(xié)助做好黨員的管理工作，認(rèn)真組織好支部的各項(xiàng)會議和活動，帶領(lǐng)黨員完成各項(xiàng)任務(wù)，定期向支部報(bào)告工作，及時(shí)收繳黨費(fèi)，做好會議記錄。

（五）抓好黨組織的自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，制定年度工作計(jì)劃、月工作安排，實(shí)行目標(biāo)管理，組織分工任務(wù)落實(shí)到人，每月召開一次支部委員會，結(jié)合中心任務(wù)，研究貫徹執(zhí)行上級黨組織部署的工作，審核發(fā)展黨員，布置、總結(jié)黨建工作任務(wù)。

（六）深入開展黨建創(chuàng)先工作，創(chuàng)文明單位和創(chuàng)“五好支部”等活動，建立創(chuàng)建工作責(zé)任制，每年表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，及時(shí)總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

（七）嚴(yán)格黨的組織生活。按期召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，處置不合格黨員；按規(guī)定及時(shí)收繳黨費(fèi)；認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

（八）堅(jiān)持按期換屆選舉制度。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)進(jìn)行換屆選舉工作，按規(guī)定配齊支部班子。

（九）實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對不履行職責(zé)，工作不落實(shí)的黨組織、黨務(wù)干部和黨員，要實(shí)行誡勉談話或通報(bào)批評。

第三十五條 請示匯報(bào)制度

（一）黨支部每年要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)并書面報(bào)告上級黨組

738

圍繞黨的中心工作和本單位的業(yè)務(wù)工作，與行政領(lǐng)導(dǎo)配合，共同做好干部群眾的思想政治工作。

（一）建立干部職工思想狀況分析制度，及時(shí)了解掌握干部職工思想問題，提出解決問題的措施和要求，有針對性地做好經(jīng)常性的思想政治工作。

（二）建立每年一次向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告思想政治工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、支部負(fù)責(zé)人要與干部職工進(jìn)行談心談話，關(guān)心干部職工的工作和生活，幫助解決干部職工遇到的思想認(rèn)識問題和實(shí)際困難。

第三十九條 黨費(fèi)收繳制度

（一）黨員交納黨費(fèi)應(yīng)做到自覺、主動、積極，在每季度結(jié)束前應(yīng)由本人親自交給本支部黨費(fèi)收繳專員，專員應(yīng)及時(shí)登記，做好黨員黨費(fèi)記錄，并將收繳黨費(fèi)及時(shí)上交支部組宣委員。支部組宣委員按時(shí)上交上級黨委。

（二）黨員如遇特殊情況不能按時(shí)交納黨費(fèi)，可以補(bǔ)交，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不超過三個月。對不按時(shí)交納黨費(fèi)的黨員，支部要及時(shí)進(jìn)行批評教育，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

（三）黨員應(yīng)交納的黨費(fèi)比例，由黨費(fèi)收繳專員按照上級黨組織規(guī)定的比例統(tǒng)一核定，黨員必須足額交納。黨員增加工資收入后，由黨費(fèi)收繳專員核算后通知黨員本人，按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取 工資的當(dāng)月起，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。黨支部應(yīng)向黨員公布黨費(fèi)收繳情況。

（四）預(yù)備黨員從支部大會通過其預(yù)備黨員之月開始同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)。

（五）所有收繳的黨費(fèi)每季度一次統(tǒng)一上交上級黨委，黨支部不留黨費(fèi)，不得拖延上繳或借支、挪用黨費(fèi)。

（六）交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入在3000元（含3000元）以下者，交納月工資收入的0.5%，3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%，5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%，10000元以上（稅后）者，交納2%。

第四十條 檔案管理制度

檔案由組宣委員統(tǒng)一管理。支部設(shè)立《黨員登記表》與《入黨積極分子登記表》，內(nèi)容包括申請入黨時(shí)間、轉(zhuǎn)正時(shí)間、向黨組織匯報(bào)思想情況、民主評議等。

每位黨員、入黨積極分子都設(shè)立一個檔案袋，入黨申請書、書面思想?yún)R報(bào)等分別裝進(jìn)各人的檔案袋中，供支部查閱。

檔案應(yīng)每季度整理一次，做好檔案保管工作。

第七章 結(jié) 語

本制度自制定之日起實(shí)行，制度中不健全的問題將通過支部討論不斷改進(jìn)和完善。每位黨員都必須嚴(yán)格遵守制度，以身作則，做一名合格的中國共產(chǎn)黨員。

第二篇：健全完善黨支部建設(shè)有關(guān)制度

健全完善黨支部建設(shè)有關(guān)制度

一、完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度

1、凡屬重大問題，包括貫徹執(zhí)行上級指示的實(shí)施辦法，決定本局全局性問題，討論推薦干部，黨的自身建設(shè)中的重大問題，都要提交集體討論，任何個人都無權(quán)決定重大問題。

2、凡屬黨支部集體做出的決定，每名成員都必須堅(jiān)決執(zhí)行，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，大膽負(fù)責(zé)地解決問題，在執(zhí)行中確有困難的，須及時(shí)請求匯報(bào)。

3、書記要幫助和支持其他成員做好工作，主動處理好同其他成員的關(guān)系；每個成員要尊重和支持書記的工作，接受書記的監(jiān)督和指導(dǎo)。書記和成員要互相支持，互相諒解，互相學(xué)習(xí)，共同維護(hù)一班人的團(tuán)結(jié)。

4、在討論研究重大問題或做出決議時(shí)，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織的原則，個人或少數(shù)人有不同意見，允許保留，但在行動上必須執(zhí)行多數(shù)人通過的決議。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)制度

1、黨支部成員要自覺強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，做到“四要”。即政治上要敏銳，理論上要清楚，信仰上要堅(jiān)定，思想上要純潔，不斷增強(qiáng)決策能力和決策水平。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子每季度召開一次民主生活會。生活會要圍繞主題認(rèn)真開展批評與自我批評，側(cè)重檢查個人在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題，查找班子在決策問題、工作思路、廉政建設(shè)等方面的不足，班子成員之間要以誠相待，談心交心，達(dá)到統(tǒng)一思想，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，不斷增強(qiáng)班子的生機(jī)和活力。班子成員要自覺過好雙重組織生活。

3、要密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，當(dāng)好人民的公仆。自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

4、要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事制度，凡屬重大問題，都堅(jiān)持集體研究決定。

5、正確運(yùn)用自己的職權(quán)，維護(hù)黨、國家和人民的利益。在堅(jiān)持黨的原則基礎(chǔ)上，善于廣泛地團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

6、要以黨的事業(yè)為重，以大局為重，牢固樹立全局觀念，不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不做，自覺地在思想上形成共識，做自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的楷模。

7、要忠誠黨的事業(yè)。有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作盡職盡責(zé)，反對官僚主義，形式主義，工作求真務(wù)實(shí)。

8、要嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要求黨員群眾做到的，班子成員首先做到，充分發(fā)揮表率示范作用。

9、加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理，了解和掌握下屬企業(yè)職工的思想狀況，關(guān)心其生活，幫助解決一些實(shí)際問題和困難，并有針對性地做好思想政治工作。

10、班子成員要廉潔自律，把自己擺在組織之中，自覺接受黨的紀(jì)律約束。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，不以權(quán)謀私。特別是在評先樹優(yōu)、晉升工資、獎勵提拔等方面要堅(jiān)持原則、不徇私情。正確對待個人利益和黨的利益的關(guān)系，在思想上、行動上同黨中央保持一致。

三、強(qiáng)化黨建工作例會制度

1、堅(jiān)持每周一次理論學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀論述，以及黨的路線、方針、政策和黨的基本知識。

2、堅(jiān)持每兩個月上一次黨課，由黨支部成員輪流或邀請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)講課。

3、利用黨日活動，開展重溫入黨誓詞、黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會等革命傳統(tǒng)教育，提高黨員的思想覺悟和黨性意識。

4、根據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，嚴(yán)格審查確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

5、定期召開組織委員工作例會，交流、溝通、協(xié)調(diào)解決黨建工作中存在的困難和問題。

四、明確黨建工作目標(biāo)責(zé)任制度

1、嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和上級黨委的要求，認(rèn)真開展黨的工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證。

2、根據(jù)上級黨委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，每年制定黨建工作目標(biāo)計(jì)劃，采取有力措施，抓好工作落實(shí)，做到年初有部署安排，年終有檢查總結(jié)。

3、牢牢把握重點(diǎn)。突出組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，完善制度，建好活動陣地，抓好積極分子和后備隊(duì)伍建設(shè)，吸收新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍建設(shè)。

4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?；鶎狱h組織主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)黨建工作目標(biāo)的“第一責(zé)任人”，對相關(guān)工作必須親自抓、靠上抓。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，確保取得實(shí)效。

第三篇：完善離退休干部黨支部的制度建設(shè)

完善離退休干部黨支部的制度建設(shè)

1、組織生活制度。定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動。根據(jù)離退休干部黨員的年齡、身體等實(shí)際情況，合理安排組織生活。因疾病等原因行動不便的黨員，可以不參加集體學(xué)習(xí)和活動，支部要定期派人走訪，向他們傳達(dá)重要會議和活動情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。

2、學(xué)習(xí)制度。離退休干部黨支部要把組織政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，每月要堅(jiān)持學(xué)習(xí)一次。學(xué)習(xí)內(nèi)容為馬列主義、帽子的思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨章，中央、省、市、縣政策文件和重要會議精神。在組織學(xué)習(xí)時(shí)，方式要靈活多樣，次數(shù)要適當(dāng)。要經(jīng)常組織形勢報(bào)告會和情況通報(bào)會，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性。

3、報(bào)告工作制度。離退休干部黨支部應(yīng)定期向上級黨組織匯報(bào)工作，遇有重大問題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)；支部委員會應(yīng)定期向黨員大會匯報(bào)工作；黨小組要定期向黨支部匯報(bào)黨員的思想、學(xué)習(xí)情況，黨員應(yīng)定期向黨小組或支部匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想情況。

4、聯(lián)系黨員制度。支部委員會成員要分工聯(lián)系本支部的1至3名離退休干部黨員，黨員要聯(lián)系1至3名非黨員離退休干部。離退休干部黨支部要及時(shí)了解掌握離退休干部的情況，聽取他們的意見和建議，關(guān)系他們的思想、學(xué)習(xí)和生活，經(jīng)常上門走訪慰問，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

5、外出外來黨員管理制度。離退休干部黨員外出時(shí)間在6個月以上的，應(yīng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時(shí)居住單位或居住地黨組織；對外來離退休干部黨員，離退休干部黨支部要主動安排他們參加黨的活動和組織生活。

6、監(jiān)督檢查制度。離退休干部黨支部要對黨員學(xué)習(xí)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)、遵守黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對無正當(dāng)理由長期不參加組織生活、不交納黨費(fèi)或有其他違紀(jì)行為的黨員，支部要進(jìn)行批評教育，對經(jīng)批評教育無轉(zhuǎn)變的，由黨組織按照規(guī)定進(jìn)行組織處理或給予紀(jì)律處分。

第四篇：黨支部召開進(jìn)一步完善民主議事制度

湖北人言律師事務(wù)所召開進(jìn)一步完善民主

議事制度的會議記錄

時(shí)間：2010年5月14日

地點(diǎn)：律師事務(wù)所辦公室

參加人員：湖北人言律師事務(wù)所黨支部全體黨員干部 會議主要內(nèi)容:進(jìn)一步完善民主議事制度

吳振芳：決策問題關(guān)系事業(yè)興衰成敗，正確的決策不僅能凝聚 人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強(qiáng)后勁，錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十七大、十七屆四中全會指出，“正確的決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化?！币虼?，建立和完善科學(xué)民主決策運(yùn)行機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十七大、十七屆四中全會的基本要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)鍵問題，也是調(diào)動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。因此，進(jìn)一步完善民主議事制度是十分有意義的，今天我們要拿出一個制度方案來，大家有什么意見可以提出來。

周虹：我認(rèn)為民主議事的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面：本單位班子成員工作分工；制定出臺本單位有關(guān)制度與規(guī)定；有關(guān)本單位工作人員崗位的調(diào)整、聘任和考核、評比；涉及本單位干部職工獎金分配及其他福利待遇事項(xiàng)；以及應(yīng)由民主議事成員集體討論決定的其他事項(xiàng)。至于民主議事的方式，可以采取召開會議進(jìn)行集體討論形式，會議由正職領(lǐng)導(dǎo)召集并主持，如遇正職領(lǐng)導(dǎo)外出，應(yīng)由主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)召集并主持。會議討論時(shí)，主持人應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取與會人員的意見；與會人員應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表意見，最后由主持人集中統(tǒng)一大家的討論意見，作出集體決定。每次集體討論要做好會議記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、清楚、完整、真實(shí)地反映會議集體討論的情況。與會者要在記錄本上簽名，有不同意見的可以保留，并作出記錄。

孫克弼:我同意周虹的意見，對于民主議事制度落實(shí)情況的考核工作可以由黨委牽頭，政工科室具體實(shí)施，全年至少考核4次（即每季1次）?？己私Y(jié)果與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，同時(shí)作為評先條件之一。在考核中如發(fā)現(xiàn)班子沒有分工或分工不明確、工作上發(fā)生扯皮現(xiàn)象、出現(xiàn)問題影響工作的，單位正職領(lǐng)導(dǎo)則要負(fù)主要責(zé)任，并按照行風(fēng)績效考核規(guī)定視情況扣單位政工分；單位正職若對應(yīng)由集體討論決定而沒有經(jīng)過集體討論，擅自作出決定后發(fā)生問題的，對個人扣發(fā)獎金500元；情節(jié)嚴(yán)重的，由組織予以處理；對已經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，班子成員無正當(dāng)理由不執(zhí)行或不抓落實(shí)的，要按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則扣發(fā)相關(guān)人員的獎金，情節(jié)嚴(yán)重、影響單位形象的，由組織予以處理；會議集體討論沒有記錄的，扣除單位政工分，記錄不完整的，酌情扣分。

吳振芳：大家的意見提得都很好，下一步我們就是要拿出一個成形的制度方案。

第五篇：如何完善人大制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。當(dāng)前，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)，抓緊制定和完善發(fā)展社會主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護(hù)社會安定的法律，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的法律。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的形象，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，支持和督促它們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

(2)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須做到：

①進(jìn)一步完善人大代表的選舉。

②進(jìn)一步加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能。

③進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督。

④必須反對照搬西方的議會制和三權(quán)分立制。

我國的人民代表大會制度是由一系列制度構(gòu)成，如人大代表的選舉，代表制度，組成人員制度和委員會制度等，要真正發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督功能，就必須要在制度上健全人大。目前存在的諸多弊端之中，最突出的問題是人大代表的選舉和代表的素質(zhì)問題。

（1）人大代表的選舉。我國的選舉法規(guī)定，實(shí)行差額選舉的比例是25%——50%；推薦代表候選人的單位有政黨、團(tuán)體和10人以上的代表聯(lián)名。在實(shí)踐中，選舉法的這一規(guī)定在很多地方得不到落實(shí)，事實(shí)上只有政黨提名，而沒有團(tuán)體和代表提名，提名的代表候選人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到25%，甚至不足10%的差額。

（2）代表的素質(zhì)問題，即人大代表的專職化問題。目前我國的各級人民代表大會組成人員較為復(fù)雜，有各級黨政機(jī)關(guān)的要員，有社會各階層的先進(jìn)分子，有為祖國添得榮譽(yù)的科學(xué)家、知識分子、體育健將，甚至還有“掏糞工人”——當(dāng)然，這里沒有看不起下層百姓的意思，只是人大代表如果不識字，不懂政治或?qū)φ螞]有興趣的話，就不是合格的代表。代表民意和表達(dá)利益要求是最為重要的政治范疇。因此，人大代表應(yīng)該實(shí)行專職化，即人民代表至少應(yīng)該是懂政治并對政治有興趣的政治活動家。代表身份不僅僅是一種政治榮譽(yù)，更重要的是一種政治責(zé)任。

（3）黨與人大的關(guān)系問題。如何處理好黨與人大的關(guān)系，這是我國黨政分開的關(guān)鍵所在。從政治原則和程序上說，黨委的決定必須經(jīng)過人大的法定程序，獲得人大同意，變成國家意志，制定為法律，才能成為國家權(quán)力，才能對政府和全社會有約束力，同時(shí)，必須加強(qiáng)人大對政府行為的監(jiān)督和約束，使人大能夠真正反映民意，代表民意，而不是標(biāo)榜民主、為某些既定政策尋求合法性依據(jù)的橡皮圖章。因此，必須完善黨的執(zhí)政方式，理順黨與人大的關(guān)系。篇二：如何完善人民代表大會制度

如何完善人民代表大會制度

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。針對如何完善人民代表大會制度，以下我主要從兩方面進(jìn)行闡述：

一、完善中國特色社會主義法律體系

立法是全國人民代表大會的重要職能。目前，我國生效的法律共２３１部，其中２２３部是黨的十一屆三中全會以后制定的。這說明，改革開放３０年是我國社會主義法律制度發(fā)展的黃金時(shí)期，我們用３０年的時(shí)間完成了其他國家需要幾百年才能完成的立法任務(wù)，立法速度之快為世界所罕見，堪稱世界立法史上的奇跡。法律體系的形成是一個國家法律制度成熟的標(biāo)志。200多部法律的頒行，表明中國特色社會主義法律體系基本形成，這是我國改革開放３０年所取得的重大成就的重要組成部分，是中國特色社會主義偉大成就的重要標(biāo)志，也是全國人大作為立法機(jī)構(gòu)所取得的重大成果。

這項(xiàng)重大成果的來之不易，不僅在于立法的數(shù)量，更在于這些法律的中國特色。中國特色的法律體系是以中國國情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義初級階段這兩大基本國情，決定了我國的法律體系在內(nèi)容和作用上都不同于西方，我們不能用西方的法律體系來套中國的法律。外國法律體系中沒有的法律，只要我們需要就及時(shí)制定；反之，外國法律體系中有的法律，如果不符合我國的國情和需要，我們就不搞。中國的法律體系是由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的。有些事項(xiàng)，用法律來規(guī)范尚不具備條件，可先依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待條件成熟后再制定法律，這是中國特色。法律是調(diào)整社會關(guān)系的重要手段，但并非唯一手段。在中國特色法律體系形成過程中，我們還充分運(yùn)用倫理道德、習(xí)慣規(guī)則、行業(yè)自律、市場機(jī)制來調(diào)整社會關(guān)系，以便集中立法資源，更好地發(fā)揮法律的作用，這也是中國特色。

提高立法質(zhì)量是全國人民代表大會的自覺追求，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法工作的全過程。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會全文公布，廣泛征求意見。對法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會、聽證會等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。

中國特色社會主義法律體系是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，需要與時(shí)俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民生問題日益突出、社會建設(shè)日益重要。根據(jù)黨的十六屆六中全會和十七大的精神，全國人大在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，更加突出了立法為民的理念，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的立法，這意味著中國立法正以關(guān)注民生的視角，開始了由經(jīng)濟(jì)立法向社會立法、民生立法的重要轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們要以完善中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障。

二、加強(qiáng)權(quán)力的有效監(jiān)督

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是發(fā)展社會主義民主政治的重要任務(wù)。

監(jiān)督權(quán)是我國憲法賦予人民代表大會及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。人民代表大會及其常務(wù)委員會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威、最有法律效力的監(jiān)督，是人民行使國家管理的權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)之間相互制約、保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的重要方面。

我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方面，內(nèi)容非常豐富，任務(wù)相當(dāng)繁重，是大有可為的。人大對“一 府兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大與“一府兩院”的關(guān)系既有監(jiān)督，又有支持；既要依法監(jiān)督，又不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“對臺戲”，都是為了維護(hù)國家和人民的根本利益，這是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。

近些年來，隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，人大監(jiān)督工作不斷成熟，監(jiān)督制度不斷完善，監(jiān)督渠道不斷擴(kuò)展，監(jiān)督效果不斷增強(qiáng)，并形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，十屆全國人大常委會制定的監(jiān)督法將其以法律形式固定下來，使各級人大常委會的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法實(shí)施兩年多來的實(shí)踐證明，這是一部從我國國情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，不斷提高人大監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，當(dāng)前尤其要把推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。

權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行。充分發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督職權(quán)，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，保障人民享有更加充分的民主權(quán)利，才能在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷推進(jìn)社會主義民主政治進(jìn)程。另外，還要努力做到以下幾點(diǎn)：

①正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對各級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督；

②加強(qiáng)組織建設(shè)。人民代表大會是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。從機(jī)構(gòu)上看，人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和對行政部門的監(jiān)督。在人員組成上，要逐步實(shí)現(xiàn)人民代表及常委會組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，不能僅從一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽(yù)，克服片面性；

③加強(qiáng)制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進(jìn)行工作的主要方式是舉行會議。因此，建立和加強(qiáng)會議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時(shí)間上予以充分的保障。同時(shí)，健全和完善各級人大的議事程序，使各級人大的工作有法可依。對于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強(qiáng)化人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能，健全人民代表大會及常務(wù)委員會的各項(xiàng)工作制度，使之獨(dú)立行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行人大決議時(shí)情況發(fā)生變化需要變更的，要及時(shí)請示人大及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)。對于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)；

④加強(qiáng)思想建設(shè)。人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時(shí)應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識。

綜上所述，我們有充分的理由相信，這一制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。篇三：如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國人民代表大會制度

七、如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國人民代表大會制度? 答：1．正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對各級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督。

2．加強(qiáng)組織建設(shè)。人民代表大會是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。

從機(jī)構(gòu)上看，人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和對行政部門的監(jiān)督。

在人員組成上，要逐步實(shí)現(xiàn)人民代表及常委會組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力。不能僅從某一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽(yù)，以克服片面性。

3．加強(qiáng)制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進(jìn)行工作的主要方式是舉行會議。因此，建立和加強(qiáng)會議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時(shí)間上予以充分的保障。同時(shí)，健全和完善各級人大的議事程序，使各級人大的工作有法可依。對于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強(qiáng)化人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能，健全人民代表大會及常務(wù)委員會的各項(xiàng)工作制度，使之獨(dú)立行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行人大決議時(shí)情況發(fā)生變化需要變更的，要及時(shí)請示人大及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)。對于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)。

4．加強(qiáng)思想建設(shè)。人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時(shí)應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識。