第一篇：簡論中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風險及其對策

簡論中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風險及其對策

執(zhí)政60多年的中國共產(chǎn)黨，應(yīng)該冷靜客觀地分析當前及今后一段時期黨和國家面臨的來自國際國內(nèi)的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，認真準確地評估新形勢下黨長期執(zhí)政可能遇到的新風險，進而適時采取相應(yīng)對策，以提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

一、當前中國共產(chǎn)黨面臨的主要執(zhí)政風險

當前中國共產(chǎn)黨面臨的主要執(zhí)政風險主要來自于世界形勢的深刻變化帶來的執(zhí)政風險、社會轉(zhuǎn)型帶來的執(zhí)政風險和長期執(zhí)政條件下黨自身的變化易引發(fā)的執(zhí)政風險三個方面。

（一）世界形勢的深刻變化帶來的執(zhí)政風險

經(jīng)濟全球化作為世界生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，有其重要的歷史進步性。因此，參與經(jīng)濟全球化可以對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響。但是經(jīng)濟全球化是在發(fā)達資本主義國家發(fā)動和主導(dǎo)下發(fā)展起來的，由于中心與外圍的不平等格局，也不可避免地給我國帶來了民族產(chǎn)業(yè)將受到巨大沖擊、跨國公司利用其強大的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)等優(yōu)勢在中國許多行業(yè)取得了壟斷地位、金融危機爆發(fā)的可能性增大、人才外流加劇、生態(tài)環(huán)境進一步惡化、信息安全形勢嚴峻等等經(jīng)濟安全問題，給作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨帶來了新的風險和考驗。

由于政治制度和意識形態(tài)的原因，以美國為首的一些西方國家從自身國家利益出發(fā)，長期以來，一直奉行著制約中國的“接觸+遏制”的敵對戰(zhàn)略，利用軍事同盟實施威脅、利用國際和區(qū)

域性合作機制實施威脅、通過拉攏中國鄰友實施威脅等手段，支持指使“臺獨”、“藏獨”、“東突獨”進行各種反華活動，威脅我黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

在人類從資本主義向社會主義過渡的時代，21世紀將是一個重要的世紀，希望按照資產(chǎn)階級的意志推動世界向全球資本主義化方向發(fā)展的西方資本主義強國，將繼續(xù)以文化帝國主義的擴張為手段，保持對世界社會主義意識形態(tài)的壓力和進攻。社會主義國家如何抵御文化帝國主義的擴張，克服其負面影響，是對無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。

進入新世紀之際，國際局勢繼續(xù)趨于緩和，多極化進程不斷加強，和平與發(fā)展仍然是當今世界的主題。但是，正如鄧小平曾經(jīng)指出的那樣，“和平問題沒有得到解決，發(fā)展問題更加嚴重?！敝灰覀冏屑毜鼗仡櫤头治錾鲜兰o末國際風云的變幻和新出現(xiàn)的一些情況，就會發(fā)現(xiàn)，世界的和平與發(fā)展十分脆弱，存在著各種因素的風險和挑戰(zhàn)，而其中最大的威脅莫過于以美國為首的利益集團實施的日益膨脹的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。霸權(quán)主義和強權(quán)政治在政治和經(jīng)濟上推行自己的價值觀念和社會制度，控制、干涉，甚至直接侵略別國，造成了國際社會的動蕩不安，已成為當今世界的公害，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭和世界不安寧的根源，是世界和平與發(fā)展的最大障礙和最大威脅，給我黨執(zhí)政帶來了巨大的風險和挑戰(zhàn)，惡化了我黨執(zhí)政的國際環(huán)境。

（二）社會轉(zhuǎn)型帶來的執(zhí)政風險

經(jīng)過30多年的經(jīng)濟改革，我國改革進入了“深水區(qū)”，改革引起的產(chǎn)權(quán)制度改革滯后、市場體系不完善、收入分配差距日益

擴大、政府自身的體制改革有待深化等各種深層次矛盾日益顯露，成為國家繼續(xù)改革和發(fā)展進程中的隱憂和障礙，構(gòu)成了黨執(zhí)政領(lǐng)域里的經(jīng)濟風險。

社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟、政治、文化各個領(lǐng)域發(fā)生著深刻變化。變革過程中政治體制相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后性，引發(fā)的政治不穩(wěn)定因素凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為人們政治期望和滿足之間的較大反差、利益表達途徑不完善和利益協(xié)調(diào)機制不健全、中央和地方集權(quán)和分權(quán)的利益沖突、多種政治文化的沖撞等方面，這些都構(gòu)成黨執(zhí)政的政治風險。

由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，發(fā)展市場經(jīng)濟，實行對外開放，引發(fā)了國內(nèi)一系列復(fù)雜深刻的矛盾和變化，意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭也更加復(fù)雜，社會主義主導(dǎo)意識形態(tài)面臨著許多新挑戰(zhàn)。西化”、“分化”的險惡圖謀威脅著馬克思主義主導(dǎo)意識形態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高新傳媒挑戰(zhàn)馬克思主義主導(dǎo)意識形態(tài)，國內(nèi)“四個多樣化”影響馬克思主義主導(dǎo)意識形態(tài)，思想理論界的雜音、噪音干擾馬克思主義主導(dǎo)意識形態(tài)。主導(dǎo)意識形態(tài)的弱化是我黨執(zhí)政面臨的思想風險。

近幾年來，我國先后發(fā)生了一系列影響極大的公共突發(fā)性危機事件。由于社會系統(tǒng)的復(fù)雜多變性和社會發(fā)展的不可逆性，使得每一次公共突發(fā)事件都呈現(xiàn)出不同的特點，給政府管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是現(xiàn)代通訊手段發(fā)達，經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，全球化的趨勢使一國發(fā)生的突發(fā)事件往往不再只是一個國家的內(nèi)部事務(wù)，對世界也會造成很大影響。突發(fā)事件的嚴重社會危害性也是我黨執(zhí)政面臨的風險之一。

（三）長期執(zhí)政條件下黨自身的變化易引發(fā)的執(zhí)政風險 20世紀80年代以來，世界上一批大黨老黨紛紛喪失政權(quán)，有著74年執(zhí)政史的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨也未能幸免，為中國共產(chǎn)黨敲響了警鐘。中共也是一個有著50多年執(zhí)政史的大黨老黨。新世紀新階段，黨已經(jīng)“從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”，長期執(zhí)政的歷史方位，國際國內(nèi)的各種新形勢新變化，使黨的執(zhí)政建設(shè)面臨新的考驗。主要體現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)利益分化的風險、黨內(nèi)理想信念動搖的風險、黨的組織管理和隊伍建設(shè)方面的風險、黨員腐敗變質(zhì)和脫離群眾的風險等幾個方面。

二、加強執(zhí)政能力建設(shè)，防范和化解黨的執(zhí)政風險 我黨面臨著“國際競爭帶來的嚴峻挑戰(zhàn)”和“前進道路上的困難和風險”，為保持中共的執(zhí)政地位，推進有中國特色的社會主義事業(yè)，我們必須“居安思危，增強憂患意識”，提高黨的執(zhí)政能力，防范和化解黨的執(zhí)政風險。

（一）完善社會主義市場經(jīng)濟，防范和化解黨執(zhí)政的經(jīng)濟風險

首先，要堅持改革開放不動搖，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把握發(fā)展這個執(zhí)政之第一要務(wù)。一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心抓好發(fā)展這個執(zhí)政第一要務(wù)。二是堅定不移地堅持改革開放。

其次，要努力建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。要優(yōu)化市場經(jīng)濟運行主體，正確認識公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間的內(nèi)在關(guān)系，積極發(fā)揮二者的主動性、創(chuàng)造性。搞好公有制經(jīng)濟尤其

是國有經(jīng)濟的調(diào)整，逐步擴大非公有制經(jīng)濟的進入領(lǐng)域。繼續(xù)深化集體經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加強對非公有制經(jīng)濟的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督。要優(yōu)化市場經(jīng)濟運行平臺，建立健全現(xiàn)代市場體系，使要素資源在市場機制作用下優(yōu)化配置，使經(jīng)濟運行富有生機活力。改善和強化宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)有序。推進收入分配制度改革，整頓規(guī)范分配秩序。加快建立健全社會保障體制，扶持保護弱勢群體。

第三，要樹立全球戰(zhàn)略意識，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，揚長避短，趨利避害，牢牢掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。我們要科學(xué)判斷，全面把握國際形勢的發(fā)展變化，正確應(yīng)對世界多極化和經(jīng)濟全球化以及科技進步的發(fā)展趨勢，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握加快我國發(fā)展的主動權(quán)。要通過市場化、國際化抓住世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重組的機遇，實現(xiàn)比較優(yōu)勢和市場要素流入的結(jié)合，以獲取更大的發(fā)展機遇。

第四，必須堅持不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式，是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的關(guān)鍵所在。一是要進一步明確黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，二是要正確認識和處理黨委和政府的關(guān)系，三是要完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式。

（二）發(fā)展社會主義民主政治，防范和化解黨執(zhí)政的政治風險

在當前的國內(nèi)環(huán)境下，防范和化解黨執(zhí)政的政治風險，要進

一步推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，通過制度設(shè)計、制度創(chuàng)新，著重加強社會主義民主政治制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，切實保障人民更充分地行使各種民主權(quán)利。一是要堅持和完善人民代表大會制度，保障人民行使國家權(quán)力，實現(xiàn)全體人民當家作主。二是要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)各階層最大多數(shù)人民群眾當家作主。三是要加強權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高依法行政水平。四是要進一步健全基層自治組織和民主管理制度。

（三）建設(shè)社會主義先進文化，防范和化解黨執(zhí)政的思想風險

建設(shè)社會主義先進文化是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是從思想上解放和激勵廣大干部群眾，在全黨和全國人民群眾中形成凝聚人心、統(tǒng)一意志的正確指導(dǎo)思想和共同理想，抵御和防范在新的歷史條件下面臨的思想文化領(lǐng)域風險的重要保證。一是要進一步鞏固馬克思主義在主流意識形態(tài)方面的主導(dǎo)地位。二是正確對待外來強勢文化。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。四是要加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理。五是建立文化安全預(yù)警系統(tǒng)，推動建立國際文化新秩序。

（四）構(gòu)建社會主義和諧社會，防范和化解黨執(zhí)政的社會風險

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是防范和化解社會風險的重要途徑。構(gòu)建社會主義和諧社會，要做 的工作很多。當前特別要重點解決這樣幾個關(guān)鍵性課題:一是整合社會關(guān)系，重點是整合社會階層之間的相互關(guān)系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾；三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實保障所有社會成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決收入分配差距過大的問題。

（五）正確應(yīng)對國際問題，防范和化解黨執(zhí)政的外部風險 在復(fù)雜多變的國際形勢下，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，為維護世界和平與促進共同發(fā)展作出貢獻，必須正確應(yīng)對國際局勢，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境，把全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)推向前進。一是要堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法，以寬廣的眼界觀察世界；二是要堅定不移地貫徹執(zhí)行中央的對外方針政策；三是要堅決維護我國的主權(quán)和安全；四是要堅持不懈地開展總體外交；五是必須建設(shè)一支高素質(zhì)的外交干部隊伍。

加強黨的執(zhí)政能力，防范執(zhí)政風險，是全黨的一項重大政治任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆四中全會精神，從關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的高度，居安思危，增強憂患意識，提高黨的執(zhí)政能力，防范執(zhí)政風險，同心同德，艱苦奮斗，開拓進取，不斷開創(chuàng)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面，實現(xiàn)世界社會主義事業(yè)的偉大振興。

第二篇：執(zhí)政建設(shè)中面臨的新情況及其對策

交通基層黨組織

執(zhí)政建設(shè)中面臨的新情況及其對策

黃橋收費站蔡文華

黨的十六屆四中全會指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)“關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長久治安”。當前，隨著交通改革的加快推進、新舊體制的轉(zhuǎn)換和入世后市場經(jīng)濟體制的不斷完善，交通基層長期積累的一些矛盾和問題越來越凸顯，有的已經(jīng)在一定程度上影響到黨在交通基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，已成為新時期黨在交通基層面臨的重大緊迫的課題。

一、影響交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的主要制約因素。

近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)得到了不斷加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗力有了明顯提高。但是，與此同時，交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨著許多較為嚴重的制約因素，其主要表現(xiàn)為：

1、經(jīng)濟拮據(jù)影響了基層組織執(zhí)政活動的開展。一是經(jīng)濟效益下滑，有的企業(yè)頻臨倒閉，資金支出十分困難；二是已改制的企業(yè)所有關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，企業(yè)的性質(zhì)是個體所有，其組織活動觀念不強；三是改革的措施不配套，前一輪的改革雖然對機構(gòu)、人員進行了精減，但實際供養(yǎng)人員并沒有減少，經(jīng)濟負擔依然沉重，不少企業(yè)連“吃飯”都難以維系。

2、機制欠缺造成了基層干部隊伍不夠穩(wěn)定。一是管理機制不夠協(xié)

調(diào)。改制后的企業(yè)，其組織的管理職能呈弱化趨勢，企業(yè)老板追求的經(jīng)濟效益，完全忽視基層黨組織的建設(shè)。二是保障機制不夠健全，有的企業(yè)基層干部的工資報酬過低，有的甚至無法每月兌現(xiàn)。三是激勵機制不夠有力。過去表現(xiàn)優(yōu)秀的交通基層干部，曾有機會可以選拔到局機關(guān)科室工作，甚至走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，而現(xiàn)行的選拔用人機制使不少交通基層干部感到“政治上沒有干頭，退職上沒有靠頭”，以至出現(xiàn)了“撂擔子”現(xiàn)象。

3、矛盾匯織加大了交通基層組織工作的難度。政治上，近年來不少基層組織忽視了職工的思想政治工作，致使一部分職工對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況缺乏正確的認識，有的本位主義思想嚴重，不能正確處理國家、集體、個人之間的利益關(guān)系，只想要權(quán)利而不愿盡義務(wù)。經(jīng)濟上，由于經(jīng)濟下滑，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，債務(wù)糾紛時有發(fā)生，嚴重影響了交通基層組織的穩(wěn)定。文化上，由于基層組織不健全，政治學(xué)習(xí)很不正常，許多事情與精神文明建設(shè)背道而馳，一些黨員、干部甚至誤入其中，賭博、涉黃案件經(jīng)常發(fā)生。所有這些加大了交通基層組織工作的難度，對交通基層組織的執(zhí)政能力構(gòu)成了很大的威脅。

4、關(guān)系欠順影響執(zhí)政能力提高。一是新經(jīng)濟組織快速發(fā)展，黨組織設(shè)置相對滯后。隨著新經(jīng)濟組織的不斷涌現(xiàn)，黨組織的空白點將會進一步增多，擴大黨的工作覆蓋面的任務(wù)也將進一步加大。二是黨企關(guān)系復(fù)雜，黨組織生活不夠正常。由于新經(jīng)濟組織黨組織的工作制度、組織生活方式和活動經(jīng)費的來源等尚處在探索完善之中，使新經(jīng)濟組織黨組織開展工作和活動往往無章可循，影響了組織生活的正?；?。

三是地位難保證，影響了黨組織作用的發(fā)揮。新經(jīng)濟組織中的黨組織負責人，從勞動關(guān)系上講，處于受雇傭的地位，如果與業(yè)主發(fā)生矛盾沖突，則有可能隨時被解雇。這種狀況導(dǎo)致黨組織負責人思想上有所顧慮，工作上畏首畏尾，嚴重影響了交通基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮與提高。

二、加強交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的發(fā)揮和提高。

黨的十六大和十六屆四中全會作出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大決策，體現(xiàn)了我們黨對當前新形勢、新任務(wù)、新要求的準確把握。在新的歷史時期，我們必須認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，趨利避害，有的放矢，針對影響交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的主要制約因素，探索研究有效的對策措施，全面加強交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平和執(zhí)政效率。

1、緊扣“發(fā)展”這個第一要務(wù)，不斷提高交通基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟的能力。對交通行業(yè)來講，發(fā)展問題不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是新時期執(zhí)政中面臨的最大的政治問題。因此，加強交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，一方面，應(yīng)積極調(diào)整發(fā)展思路。堅持立足市場抓發(fā)展，走交通產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子；堅持依靠科技發(fā)展，走科技興交、科技興企的道路；堅持統(tǒng)籌發(fā)展增實力，在鼓勵、帶領(lǐng)職工致富的同時，抓好企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造為群眾辦實事、做好事的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)圍繞發(fā)展完善配套改革措施。一要準確界定交通基層組織的職能?，F(xiàn)狀，基層組織管著許多不該管、管不了、管了之后群眾有意見的事情。要切實理順全責關(guān)系，解決機構(gòu)重疊、分工重疊、政

企和政事不分等突出問題，真正讓基層組織在“越位”的地方“歸位”，在“錯位”的地方“讓位”，在“缺位”的地方“補位”。要按照統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，撤并支部、行政職能相同或相近的工作部門，切實提高執(zhí)政效率。二要大力化解基層債務(wù)。各基層應(yīng)徹底清理債權(quán)債務(wù)，進一步強化減債措施，消除困擾基層組織建設(shè)的沉重包袱。三要進一步加大支付力度。適應(yīng)企業(yè)改制后的新情況，應(yīng)根據(jù)“多予、少取、放活”的改革政策，進一步加大支付力度，為交通基層組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件。

2、健全選育機制，不斷提高基層干部隊伍適應(yīng)新時期交通基層組織工作的能力。

建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)交通基層干部隊伍，是加強交通基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。一要健全選拔機制，解決好交通基層干部“難選”的問題。必須在基層干部的選拔任用上大膽進行改革，通過全面推行交通部門黨組織“雙推一選”、“公推直選”等方法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)職工共同致富的人充實領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準配強交通基層組織支部書記。同時，健全后備干部培養(yǎng)選拔機制，為基層儲備“源頭活水”。二要完善教育培訓(xùn)

機制，解決好交通基層干部“難當”的問題。對交通基層出現(xiàn)的新情況和新要求，干部的自身素質(zhì)不相適應(yīng)，存在著“本領(lǐng)恐慌”的問題。解決好這一問題，必須充分利用各級培訓(xùn)班、成人教育中心校、黨員電教站等陣地，大力整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高基層干部的綜合素質(zhì)；必須為基層干部創(chuàng)造解放思想、開闊眼界的機遇，挑選有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎又饕刹康浇煌òl(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，切實幫助基層干部更新觀念、增強本領(lǐng)。三要建立激勵機制，解決好交通基層干部“難留”的問題。在政治待遇上提供發(fā)展的機會和出路，在政治待遇上給予必要的保障，以調(diào)動干部積極性，穩(wěn)定交通基層干部隊伍。

3、大膽探索創(chuàng)新，不斷提高黨對新經(jīng)濟組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。不斷壯大新經(jīng)濟領(lǐng)域中黨的力量，是新時期黨面臨的又一重大課題，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與時俱進的應(yīng)有之義，必須勇于創(chuàng)新，敢于突破。一要夯實組織基礎(chǔ)，在擴大覆蓋面上求突破，凡是具備條件的新經(jīng)濟組織，都要按照黨章規(guī)定及時建立黨組織，對尚不具備建立黨組織條件的新經(jīng)濟組織，要按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會、共青團等群團組織，通過扎實的群眾工作，增強黨對新經(jīng)濟組織的影響力，積極為建立黨組織創(chuàng)造成條件。二要積極探索。在豐富活動內(nèi)容上，堅持“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合。在落實上級黨組織“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，找準黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，多做“自選動作”，增強黨建工作的實效性，在活動方式上，堅持“集中、統(tǒng)一、規(guī)范”與“小型、分散、靈活”相結(jié)合，運用易為黨員和群眾接受的有效載體，開展寓教于樂、健康向上的有益活動，在活動時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，做到組織生活與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、雙促進。三要推進制度創(chuàng)新，在某些規(guī)范化建設(shè)上求突破，加強和改進交通新經(jīng)濟組織黨

建工作，最根本的還是要搞好制度創(chuàng)新，應(yīng)抓緊制定一套行之有效的規(guī)章制度，確保黨務(wù)工作者進人決策層，努力使新經(jīng)濟組織黨建工作做到有章可循、有法可依，逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

4、堅持以人為本，不斷提高民主執(zhí)政的能力

提高交通基層黨組織的執(zhí)政能力，必須堅持以人為本，牢固樹立群眾觀念，始終堅持群眾路線。首先，應(yīng)充分尊重群眾，在做群眾工作的同時，要在尊重和理解的基礎(chǔ)上加強教育引導(dǎo)，對一些覺悟比較低、認識比較慢的群眾，要耐心幫助、細心開導(dǎo)，把政策講明、把道理講透，做到動之以情、曉之以理、明之以法，最終使群眾真心擁護黨的路線方針政策。其次，應(yīng)充分依靠群眾，作為直接和群眾打交道的黨的基層干部，更應(yīng)該把充分依靠群眾作為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。決策前，要深入到群眾中去，向能者求教，向智者問策，使決策充分體現(xiàn)民意、集中民智。決策中，要把權(quán)力交給群眾，讓群眾來參與、監(jiān)督和評判，做到還政于民。決策后，要回到群眾中去，對群眾不滿意的，要及時改進，不斷提高民主執(zhí)政的能力。再次，應(yīng)大力化解矛盾。堅持把維護群眾得益擺在第一位置，符合群眾利益的事多辦快辦，有損群眾利益的事堅決不辦，以實實在在的為民行動贏得群眾的衷心擁護，切實鞏固黨在交通基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

第三篇：簡論我國禁毒基金會面臨的困境及對策

簡論我國禁毒基金會面臨的困境及對策

論文摘要 伴隨著社會的不斷發(fā)展進步和服務(wù)型政府的建設(shè)，社會組織在社會生活中扮演著越來越重要的角色?；饡鳛橐环N特殊的公益性社會組織，對促進社會的發(fā)展進步起著重要作用，幾乎每一個領(lǐng)域都有與之相應(yīng)的基金會。本文論述了禁毒基金會與禁毒工作的重要關(guān)系，揭示了禁毒基金會所面臨的發(fā)展困境，并提出了幾點解決對策。

論文關(guān)鍵詞 禁毒基金會 社會組織 社會公益事業(yè)

伴隨著社會的不斷發(fā)展進步，基金會在社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，并形成了一套與之相配套的理念、制度和運行機制，基金會正不斷朝著專業(yè)化、社會化和國際化方向發(fā)展。從1981年7月我國成立第一家真正意義上的基金會開始，在此后的三十多年里，我國的基金會發(fā)展迅速，特別是2004年國務(wù)院發(fā)布的《基金會管理條例》解禁了社會公眾捐資舉辦基金會的限制，我國基金會的數(shù)量迅猛增長，并涵蓋到社會生活的各個領(lǐng)域。

一、禁毒基金會的作用

禁毒是一個系統(tǒng)工程，它涉及方方面面，需要投入巨大的人力、物力和財力，從當前禁毒體制看，我國現(xiàn)階段的禁毒經(jīng)費主要來源于財政，而地方財政不足導(dǎo)致禁毒經(jīng)費緊張，這在p隨著社會的不斷向前發(fā)展，社會分工越來越細，政府已經(jīng)不可能做到像以前一樣事必躬親，尤其是隨著“小政府，大社會”改革的不斷進行，一些原先由政府承擔的社會職能越來越多地分擔到社會組織身上。禁毒基金會可以在禁毒工作中對政府財政支出之外的經(jīng)費起到很好的彌補和輔助作用。

（三）三次分配作用

根據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授提出的三次分配理論，人們把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配機制”。第一次分配是由市場按照效率原則，按各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻大小進行的分配；第二次分配是由政府按照兼顧公平和效率原則，側(cè)重公平原則，通過稅收、社會保障支出等手段一收一支所進行的再分配；第三次分配是個人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈出去而進行的分配。禁毒基金會作為從事禁毒慈善事業(yè)的一種社會組織，它在組織籌集社會資源后對其進行再分配，實現(xiàn)社會資源向禁毒領(lǐng)域的流動，可以有效的促進禁毒事業(yè)的發(fā)展。

（四）媒介作用

當今社會的經(jīng)濟發(fā)展速度超過了以往人類歷史上的任何時期，社會財富快速增長，一旦人們在社會經(jīng)濟活動中取得一定成就時，他們便開始追求社會價值和社會理想的實現(xiàn)，通過捐贈回報社會，在為公益事業(yè)做貢獻的同時，也為自身帶來良好的社會效益。禁毒基金會恰好提供了這樣的媒介平臺，讓一些渴望在禁毒工作中有所貢獻的人能夠有所為，最大限度地確保有意捐贈到禁毒工作中的善款進入到禁毒領(lǐng)域。

二、我國禁毒基金會面臨的發(fā)展困境

禁毒基金會作為專業(yè)從事禁毒領(lǐng)域公益事業(yè)的社會組織，本應(yīng)在禁毒工作中發(fā)揮著重要作用，但由于種種原因，我國禁毒基金會正面臨著一系列的發(fā)展困境，在禁毒領(lǐng)域所起的作用遠不及西方發(fā)達國家的那樣廣泛。

（一）社會公益意識薄弱

由p從1981年我國成立了第一家基金會到1988年國務(wù)院出臺《基金會管理辦法》，整整7年間基金會的運行都處在法律的真空地帶。雖然在2004年國務(wù)院出臺了《基金會管理條例》，但與此同時，大量非公募基金會登上歷史舞臺，基金會運行環(huán)境的法制環(huán)境還是跟不上形勢發(fā)展的需要，在整個基金會法制環(huán)境滯后的情況下，禁毒基金會也面臨著同樣的問題。

（三）發(fā)展后勁不足

根據(jù)《基金會管理條例》，我國的基金會分為公募基金會和非公募基金會，對公募基金會實行分級登記管理制度，對非公募基金會實行屬地登記原則，同時還規(guī)定了公募基金會只能在登記區(qū)域內(nèi)募集資金，非公募基金會不能開展募捐活動。這樣的規(guī)定盡管有一定積極意義，但不利于基金會之間的競爭，在一定程度上成了基金會數(shù)量突破的瓶頸，限制了基金會的發(fā)展。以禁毒基金會為例，盡管早在1999年就成立了第一個全國性的禁毒基金會---中國禁毒基金會，但從整體上看，各地方的禁毒基金會總數(shù)還比較少，個別地方甚至處于空白狀態(tài)，特別是非公募性質(zhì)的禁毒基金會更是寥寥無幾。由于我國的禁毒基金會受到政策、活動地域的限制，因此發(fā)展后勁不足，難以有效地吸納社會資源。

（四）公信力不高

禁毒基金會公信力不高主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一、組織管理不規(guī)范，依照《基金會管理條例》有關(guān)規(guī)定“理事會是基金會的決策機構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)?！钡捎诟鞣N原因，中國禁毒基金會直到2007年11月才組建了第一屆理事會；第二、缺乏有效的監(jiān)督機制，一些禁毒基金會的理事會、監(jiān)事會如同虛設(shè)，應(yīng)有的制衡和監(jiān)督機制不起作用，尤為重要的是作為禁毒基金會的捐贈者在捐贈后對基金會的資金走向和財務(wù)運作不能進行有效地監(jiān)督；第三、財務(wù)透明度不高，如果捐贈者不知道自己的捐贈去向，這將嚴重影響捐贈者的捐贈積極性，使得公眾對禁毒基金會產(chǎn)生信任危機。

（五）籌資能力弱

從目前情況看，我國大多數(shù)禁毒基金會在成立初期的原始注冊基金是依靠財政撥款獲得的，并且在人才、工作設(shè)施、服務(wù)項目，甚至在制度、規(guī)范、合法性等非實物性資源方面也得到了注冊地政府的大力支持，從某種程度上說離開注冊地政府的支持，禁毒基金會的成立是不可能的。這些受政府支持成立的禁毒基金會自然也深受政府影響，它們實行機關(guān)式的管理方式，行政色彩濃厚，把大量的精力花在如何去找關(guān)系、“討要”捐贈上，而不是花在禁毒項目產(chǎn)品的運作上，這使得它們在社會公眾中的籌款十分有限。

（六）專業(yè)人才匱乏

與其他行業(yè)一樣禁毒基金會對從業(yè)人員有著較高的專業(yè)技術(shù)要求，大量專業(yè)技術(shù)人才的流入有利于禁毒基金會的發(fā)展和效率的提高。但目前一些類似于禁毒基金會這樣的公益組織由于待遇偏低、社會地位低、行業(yè)前景不樂觀等因素影響，對大學(xué)生的就業(yè)吸引力較低，致使一些本能夠在禁毒基金會發(fā)揮重要作用的禁毒學(xué)等專業(yè)學(xué)生流入其他行業(yè)。在從事禁毒基金會工作中的一些大學(xué)生是抱著“積

累經(jīng)驗，找跳板”的心態(tài)去的，一旦有機會，他們便會選擇跳槽，造成人才流失。從當前禁毒基金會的人員構(gòu)成上看，退居二線的領(lǐng)導(dǎo)和非專業(yè)人員占有絕對的數(shù)量優(yōu)勢，專業(yè)性人才匱乏。

三、解決對策

（一）加大宣傳力度

政府和社會有關(guān)部門應(yīng)加大對禁毒工作的宣傳，以增加公眾對禁毒事業(yè)的熱情和支持，通過聘任一些在社會上有影響力的名人明星，利用名人效應(yīng)，拍攝禁毒電視和禁毒公益廣告等，傳播毒品知識、引導(dǎo)公眾對禁毒事業(yè)的關(guān)注；另一方面，通過加大對禁毒英雄事跡的宣傳，利用先進人物的事例感召社會公眾對禁毒基金會的支持，提高民眾的禁毒慈善意識，進而在全社會形成知毒、抗毒、禁毒的良好氛圍，為禁毒基金會的存在和發(fā)展營造有利的環(huán)境。

（二）健全法制建設(shè)

面對禁毒基金會相關(guān)法制滯后、不健全的狀況，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定和完善法律法規(guī)，并制定相關(guān)法律的實施細則，使其更具可操作性。特別是在社會捐贈免稅減稅方面，盡管新的稅法已規(guī)定向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除，但還要進一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)，以激發(fā)民間企業(yè)捐贈的熱情和積極性。同時，創(chuàng)新禁毒基金會管理方式，逐步變革分級、屬地登記原則，打破地域限制，使禁毒基金會在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（三）加強禁毒基金會內(nèi)部管理

加強禁毒基金會的內(nèi)部治理一方面要做到明確內(nèi)部各機構(gòu)的職責與分工，建立對利益相關(guān)方的透明機制并及時對公眾公布財務(wù)報告及其他信息，保證禁毒基金會遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和行為準則，確?；饡姑膶崿F(xiàn)，進而提升禁毒基金會的公信力，另一方面要逐步弱化政府在禁毒基金會成立初期產(chǎn)生的影響，培養(yǎng)和提高自主運作的能力，最終實現(xiàn)基金會相對獨立地開展項目運作。此外，我們還可以借鑒國外先進經(jīng)驗引入民間非盈利第三方機構(gòu)專門負責對禁毒基金會的監(jiān)督，制定相關(guān)政策使捐贈人和社會公眾對禁毒基金會的監(jiān)督制度化、常態(tài)化，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，構(gòu)建完善的監(jiān)督機制。

（四）重視人才的培養(yǎng)

禁毒基金會應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件上一方面鼓勵從業(yè)人員提升自身素質(zhì)，積極制定實施員工專業(yè)培訓(xùn)計劃，在有條件的情況下還可以派遣部分優(yōu)秀員工赴國外學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，提高隊伍的專業(yè)化水平，同時相應(yīng)地改善專業(yè)人才的工資收入、福利待遇和工作條件，留住現(xiàn)有的專業(yè)人才；另一方面，完善人事退出和引入機制，通過對從業(yè)人員的定期考核，淘汰那些考核不合格的，同時在社會上公開選聘一批年輕有為的專業(yè)人才以充實隊伍。

（五）支持禁毒專項計劃

禁毒基金會應(yīng)繼續(xù)加大對一些禁毒專項計劃的支持，如繼續(xù)加大對云南開遠雨露社區(qū)和貴州陽光工程等成功戒毒模式的推廣支持力度，配合有關(guān)部門做好以就業(yè)安置為重點的社區(qū)戒毒康復(fù)工作，支持戒毒康復(fù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，使戒毒康復(fù)人員重拾生活的信心。繼續(xù)支持禁毒基層隊伍建設(shè)，設(shè)立專項基金用于禁毒基層人員的崗位技能培訓(xùn)，使他們更好地為禁毒服務(wù)。此外，繼續(xù)做好禁毒慰

問撫恤工作，對受傷及犧牲禁毒民警做好慰問撫恤工作，提高禁毒民警的工作積極性。

（六）繼續(xù)加強合作與交流

1.進一步加強與政府的合作。通過加強與政府的合作，充分利用政府部門的資源優(yōu)勢，由禁毒基金會提供服務(wù)產(chǎn)品，政府出資購買服務(wù)，以增加禁毒基金會的活動資金。

2.進一步加強與其它組織機構(gòu)的合作。通過加強與其它組織機構(gòu)在禁毒領(lǐng)域的合作，充分利用其它組織機構(gòu)的優(yōu)勢，廣泛吸收社會資源，為禁毒工作服務(wù)。

3.進一步加強國際合作。通過加強與國際組織的合作與交流，學(xué)習(xí)國外基金會先進的管理經(jīng)驗，并通過在國內(nèi)共同開發(fā)相關(guān)禁毒項目，爭取國際組織的資金支持。

禁毒經(jīng)費是禁毒工作的基本保障，我們應(yīng)不斷加強禁毒基金會建設(shè)，充分發(fā)揮禁毒基金會的作用，充裕禁毒經(jīng)費，為中國的禁毒工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有利的保障，使禁毒工作能夠持續(xù)有效地開展。

第四篇：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：知識點

2.6.1《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇》知識點

一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇

【結(jié)論】中國產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是中國社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民正確的歷史選擇

【特別提示】中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史、人民和法律賦予的。

二、中國共產(chǎn)黨的地位

1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立

（1）、黨的地位

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（2）、為什么

A、是中國人民做出的歷史性選擇

B、客觀必然性：從根本上說，這是由我國的國家性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主。

C、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的意義（重要性）：

①只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義；

②才能維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境； ③才能最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

D、中國共產(chǎn)黨不僅有歷史和法律賦予的執(zhí)政地位，也有與時俱進的執(zhí)政能力。

【特別提示】

（1）中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。但黨并不是國家重大事物的決定者，也不是讓老百姓行使決定權(quán)。這是因為人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定重大事務(wù)。政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，擔負管理和服務(wù)的職能。我國政治生活實行民主集中制，政府決策只能在民主的基礎(chǔ)上集中，由我國的決策機關(guān)來決定

（2）黨不負責具體國家事物管理

管理國家具體事物是由“一府兩院”行使。黨不能直接組織經(jīng)濟建設(shè)，不能代替國家機關(guān)

1行使國家職能。

【典例】（2012年高考安徽卷5）

2012年中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會。國際和國內(nèi)的新形勢對加強和改進黨的建設(shè)、做好保持黨的先進性和純潔性工作提出了新的要求。做好這項工作有利于

①體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，踐行黨的執(zhí)政理念

②履行黨的管理職能，完善黨的執(zhí)政方式

③發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固黨的執(zhí)政地位

④賦予黨的執(zhí)政資格，提升黨的執(zhí)政能力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【解析】本題以黨的十八大為背景考查關(guān)于中國共產(chǎn)黨的有關(guān)知識，考查學(xué)生對所學(xué)知識的理解分析能力。保持黨的先進性有利于體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，故①正確，②項錯誤，中國共產(chǎn)黨不履行國家職能，本職能屬于政府職能范疇；③項正確，保持黨的先進性，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固黨的執(zhí)政地位；④項錯誤，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨就取得了執(zhí)政地位。

三、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

1、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式：

（1）、政治領(lǐng)導(dǎo)：中國共產(chǎn)黨通過制定大政方針、提出立法。(反對以黨代政,以黨代法)

（2）、思想領(lǐng)導(dǎo)：進行思想宣傳。

（3）、組織領(lǐng)導(dǎo)：推薦重要干部、發(fā)揮黨組織和黨員作用。

2、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

（1）依法執(zhí)政

①

② 依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)：支持人民代表大會履行職能，使黨的主張通過法定程序上升

為國家意志

③ 依法執(zhí)政的意義：依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心

作用。

【特別提示】區(qū)分依法執(zhí)政和依法行政

某外國零售業(yè)巨頭在重慶的多家門店，將普通豬肉貼上“綠色食品”的標簽出售給消費者長達20個月，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益。重慶市有關(guān)部門依法作出處罰的決定，沒收該企業(yè)違法所得，并處以5倍罰款，責令停業(yè)整頓15天。這表明

①重慶市政府堅持依法執(zhí)政

②我國依法行使主權(quán)國家的管轄權(quán)

③獨立自主是我國外交政策的基本立場

④維護人民利益具有正當性和正義性

A、①③④B、②④C、①②③D、①②③④

（2）三種執(zhí)政方式的區(qū)分

（3強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總目標提了出來，體現(xiàn)了黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識。

【誤區(qū)警示】

誤區(qū)：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與全國人民代表大會在我國政權(quán)體系中處于最高地位是矛盾的 評析：

（1）中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨集中人民的意志，形成路

線方針政策，然后通過人民代表大會使之上升為國家意志，從而實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）全國人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，享有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任

免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，它在我國行政體系中居于最高地位，其它國家機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督

（3）人民代表大會必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨要支持人大

依法履行自己的職責，各級黨組織和全體黨員必須在全國人民代表大會制定的憲法和法律范圍內(nèi)活動。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大的作用是一致的，都

是為了保證人民當家作主，維護和實現(xiàn)人民的根本利益。

【典例1】（2010年高考北京卷30）

依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。下列選項能夠體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的是（）

A.堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主

B．加強黨員干部教育，提高執(zhí)政能力

C．在平等的基礎(chǔ)上，開展與國外政黨的交流

D．向全國人大常委會提出修改憲法部分內(nèi)容的建議

【解題思路】中國共產(chǎn)黨支持人大履行國家權(quán)力機關(guān)的立法職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張上升為國家意志，這是依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，當選D.A C民主執(zhí)政，B屬于科學(xué)執(zhí)政。

【命題立意】本題主要考查學(xué)生黨的執(zhí)政方式相關(guān)知識的理解和運用能力，難度適中。

【典例2】（2011年高考海南卷）為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，2010年7月，中共中央召開政治局會議，確立“十二五”規(guī)劃綱要編制指導(dǎo)原則。2010年10月，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

為編制好“十二五”規(guī)劃綱要，中共中央、國務(wù)院及其相關(guān)部門對“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，對我國發(fā)展面臨的重大問題深入研究，召開各種座談會、專家咨詢會和論證會，廣泛征求黨內(nèi)外意見。

中共中央政治局和國務(wù)院多次召開會議對國務(wù)院編制的“十二五”規(guī)劃綱要草案進行討論修改。規(guī)劃綱要草案于2011年3月提交十一屆全國人大四次會議審議和全國政協(xié)十一屆四次會議討論，根據(jù)代表和委員的意見做了38處修改。3月14日人大閉幕會上，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》高票獲得通過。

結(jié)合材料，分析“十二五”規(guī)劃綱要制定過程所體現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式。

【答案】

堅持科學(xué)發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，提出制定“十二五”規(guī)劃建議，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政；在指導(dǎo)規(guī)劃編制的過程中，廣泛征求意見，體現(xiàn)了民主執(zhí)政；國務(wù)院編制的“十二五”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)過人大會議審議通過，黨的主張上升為國家意志，體現(xiàn)了依法執(zhí)政。

【解析】

此題考查了黨的執(zhí)政方式，所以解答此題時首先明確知識指向：黨的執(zhí)政方式，我們可以從民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政三個角度來分析。然后立足知識體系，閱讀材料，找出與之相對應(yīng)的材料信息。科學(xué)執(zhí)政----遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，制定發(fā)展規(guī)劃；民主執(zhí)政----廣泛征求意見；依法執(zhí)政------------規(guī)劃綱要經(jīng)全國人大審議通過。

主觀題答題模板：

共產(chǎn)黨理論(關(guān)鍵詞：中共中央、總書記、XX省委.市委.縣委、政治局常委)

參考設(shè)問1：黨為什么要做某事或做某事的依據(jù)是——1、2、3、5、9、10…

參考設(shè)問2：黨怎樣做某事——1、4、5、6、7、8、9、10…

1.黨的地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性：只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅持中國特色社會主義道路；才能維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，并為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境；才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

3.性質(zhì)和宗旨：黨的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

4.執(zhí)政方式：堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

5.執(zhí)政理念：堅持以人為本，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，發(fā)揮黨的先鋒模范作用

6.領(lǐng)導(dǎo)方式：堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。

7.指導(dǎo)地位：堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位

8.科學(xué)理論：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

9.三好、三發(fā)展：黨始終把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好、最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

10.加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。

第五篇：說課稿中國共產(chǎn)黨執(zhí)政

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

各位老師，大家好！我是沈陽市第八十三中學(xué)的李競南！我今天說課的課題是《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇》，下面開始我的說課。

一、說教材

1、教材地位，這部分內(nèi)容主要從教材地位、教學(xué)目標、教學(xué)重難點三方面進行說課。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治的特點之一，也是堅持人民當家作主和依法治國的根本保證，具有承上啟下的作用——上承第一單元的人民當家作主，下啟第三框題的我國的政黨制度。使學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位認識，從感性層面上升到理性層面。從而更加全面的思考分析黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)問題。依據(jù)《新課程標準》和教材相關(guān)內(nèi)容，聯(lián)系高中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特征、基礎(chǔ)知識以及認知、理解和接受能力，我制定了本框題的教學(xué)目標。

2、教學(xué)目標

（一）知識目標：了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立；理解黨的性質(zhì)、宗旨和堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實意義。理解中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式及其關(guān)系。

（二）能力目標：培養(yǎng)學(xué)生搜集信息和處理信息的能力；學(xué)會用歷史眼光觀察問題、分析問題，增強比較、鑒別的能力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標：通過展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的偉大成就和解析黨的執(zhí)政方式，升華對黨的認識，進而更加信賴和熱愛中國共產(chǎn)黨。堅定地走中國特色社會主義道路的信念。結(jié)合以上教學(xué)目標及學(xué)生的認知能力，確定以下教學(xué)重難點：

3、教學(xué)重難點：

教學(xué)重點: 黨的地位、宗旨和黨的執(zhí)政方式

教學(xué)難點：黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立

二、說學(xué)情

學(xué)生在初中對第一、二目的內(nèi)容有所認識，加上歷史方面的近代史的學(xué)習(xí)，所以對這些內(nèi)容比較熟悉，但面對復(fù)雜的國際形勢，對黨的執(zhí)政地位能否經(jīng)受嚴峻考驗，還缺乏必要的判斷分析能力

三、說教法

根據(jù)學(xué)情和本課的特點，主要采用情境教學(xué)法、閱讀指導(dǎo)法、討論法和合作性學(xué)習(xí)等教學(xué)方法和多媒體教學(xué)手段，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境，來調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

四、說學(xué)法

通過課下預(yù)習(xí)、搜集相關(guān)事例與課上合作、質(zhì)疑、交流的方式。讓學(xué)生自己觀察、思考、討論達到認知和行為上的教育目的。

最后我具體來談?wù)勥@一堂課的教學(xué)過程，我將通過以下六個環(huán)節(jié)進行教學(xué)：

五、說教學(xué)過程

1、成語聯(lián)想導(dǎo)入新課：

學(xué)生列舉成語，要求成語必須含“安”字，越多越好。從學(xué)生列舉的成語中提出安居樂業(yè)，居安思危??百姓要安居樂業(yè)，誰讓老百姓安居樂業(yè)就擁護他;為官者、當政者要居安思危。要時刻警示自身，加強自身建設(shè)，與時俱進，提高自己的執(zhí)政能力。從而導(dǎo)入新課的學(xué)習(xí)，又激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

2、展示目標（同教學(xué)目標中知識與技能）意圖：明確學(xué)習(xí)任務(wù)，使學(xué)生有目的、有計劃的去學(xué)習(xí)。

3、合作探究、能力提升

這一環(huán)節(jié)從小組內(nèi)交流自學(xué)情況、小組之間交流和師生共同交流三個方面入手。

1、組內(nèi)交流目的是讓了讓每一名學(xué)生都有展示自學(xué)成果的機會，初步交流自己不理解的問題。培養(yǎng)學(xué)生合作意識和問題意識，為本節(jié)課學(xué)習(xí)任務(wù)的順利完成打下良好的基礎(chǔ)。

2、小組之間交流使教師了解學(xué)生的自學(xué)情況，弄清學(xué)生自學(xué)過程中存在的問題。便于重點指導(dǎo)，以幫助學(xué)生解決思想上和學(xué)習(xí)上存在的問題。同時也培養(yǎng)了學(xué)生的語言表達能力和質(zhì)穎、釋疑能力。

3、師生之間的交流

（1）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立，這是本節(jié)課的難點問題。

第一歷史和人民選擇

播放視頻：《復(fù)興之路》片斷，學(xué)生觀看視頻后并結(jié)合已有歷史知識分析①太平天國、戊戌變法、辛亥革命失敗的原因②三條道路和人民最后的選擇。將學(xué)生分成兩組，分別討論，通過學(xué)生已有的歷史知識為背景，理解在中國的近代，無數(shù)仁人志士為國家的獨立與富強進行了不同途徑的探索，嘗試不同的走法，經(jīng)過反復(fù)的實踐，最終選擇了中國共產(chǎn)黨。所以，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。第二黨的性質(zhì)和宗旨

學(xué)生列舉近幾年黨為人民辦的一些實事。來證明黨的性質(zhì)和宗旨。

新中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，都取得了哪些成績？請同學(xué)展示搜集到材料，啟發(fā)學(xué)生從軍事、政治、經(jīng)濟、文化、綜合國力等多方面說明。培養(yǎng)學(xué)生搜集信息和處理信息的能力，從感性上認識到堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性和現(xiàn)實意義。

同時引導(dǎo)學(xué)生，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨不僅具備執(zhí)政的歷史和法律賦予的資格，更要有與時俱進的執(zhí)政能力。雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)取得了巨大的成就，但是我們現(xiàn)在仍然是發(fā)展中國家，人民生活還處于總體小康水平，還有很長一段路要走。前方的道路又是困難重重，國際社會西方發(fā)達國家不斷施壓，國內(nèi)天災(zāi)人禍頻頻發(fā)生。新時期下，國內(nèi)外這些復(fù)雜情況都對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。黨要居安思危，不斷提高執(zhí)政能力,經(jīng)受住各種考驗。過渡到下一知識點也是本節(jié)課的重點問題。黨的執(zhí)政方式。

（2）三種執(zhí)政方式

展示材料：中央委員會總書記胡錦濤在十六屆四中全會的講話《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，通過材料了解三種執(zhí)政方式。引導(dǎo)學(xué)生自主閱讀教材，鍛煉學(xué)生閱括能力和自主學(xué)習(xí)的能力。也是對學(xué)生課前自主學(xué)習(xí)的檢測。在學(xué)生閱讀教材的基礎(chǔ)上展示三段材料學(xué)生判讀是屬于哪種執(zhí)政方式，加深對三種執(zhí)政方式的深刻理解。最后教師總結(jié)三種執(zhí)政方式的關(guān)系。

4、課堂小結(jié) 體系構(gòu)建：首先由學(xué)生進行總結(jié)，然后教師進行點評。培養(yǎng)學(xué)生歸納總結(jié)能力。啟示學(xué)生面對新世紀、新階段國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國共產(chǎn)黨站在時代和戰(zhàn)略高度，把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標之一鮮明地提出來，自覺加強執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識。

我的說課結(jié)束，謝謝各位老師！