當(dāng)前糧食安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究
一、引言
中國的經(jīng)濟(jì)和糧食安全一直以來就備受世界的關(guān)注。我國的糧食安全是事關(guān)國民生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的根本所在,也是一個(gè)事關(guān)國家政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家安全發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。在新冠肺炎疫情的影響下,中國的糧食安全再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
自新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨中央和國務(wù)院一直以來都很重視糧食的生產(chǎn),把提高糧食產(chǎn)量作為目標(biāo)。我國的糧食產(chǎn)量從1950年的13213萬噸增加到2020年的66949萬噸(13390億斤),實(shí)現(xiàn)了我國糧食從供給不足到供給達(dá)到基本平衡的改變,推動(dòng)了我國小康社會(huì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。雖然我國糧食產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展比較穩(wěn)定,但糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
2020年澳洲的大火已經(jīng)燒了四個(gè)月,之后非洲的蝗災(zāi)也開始肆虐,最重要的就是新型冠狀病毒在全世界的侵襲,在各種不可抗力的影響下,國際糧食貿(mào)易與糧食安全問題再次引發(fā)廣泛關(guān)注。受疫情的嚴(yán)重影響,國際上有部分國家(地區(qū))陸續(xù)發(fā)布了糧食出口的禁令,聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱:這次病毒疫情或許將會(huì)影響一些國家和地區(qū)的糧食安全。本篇論文的研究目的是結(jié)合此次的疫情背景對(duì)中國糧食安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,為中國新形勢(shì)下糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范和政策制定提供參考。
二、糧食安全概述
(一)糧食安全的概念
糧食安全是指在任何時(shí)間任何人都能夠獲得足夠的、安全的和營養(yǎng)的糧食,來滿足自身的膳食和保持身體健康的需要。[1]
(二)糧食安全的重要性
2020年10月16日是第40個(gè)世界糧食日,10月12日-18日為全國糧食安全宣傳周,主題是“端牢中國飯碗、共筑全球糧安”。自從召開黨的十八大以來,習(xí)近平總書記始終把促進(jìn)我國糧食安全作為建設(shè)和治理中國特色社會(huì)主義的頭等大事,并提出了一系列新的糧食安全觀念,而且從根本上確立了我國糧食產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全戰(zhàn)略,“飯碗論”“紅線論”等多種具有中國特色社會(huì)主義糧食安全戰(zhàn)略理論與實(shí)踐相結(jié)合,開創(chuàng)出一條具有中國特色的糧食安全道路,糧食安全為促進(jìn)我國的長(zhǎng)治久安做出了重要貢獻(xiàn),并且也為推動(dòng)世界上其他國家和地區(qū)的糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。[2]
糧食安全是維護(hù)我國國家安全的重要保障?!昂榉栋苏?,食為政首”。一個(gè)國家和諧穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)是人民,而自古以來,民以食為天,食以糧為先,因此我們想要實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定、和諧健康的發(fā)展,首要任務(wù)就是必須要保證糧食產(chǎn)業(yè)的安全。馬克思曾經(jīng)這樣說過,“最文明的民族也同最不發(fā)達(dá)的未開化的民族一樣,必須保證自己先有食物,然后才能去照顧其他事情?!币虼耍Z食安全同時(shí)也是我們維護(hù)國家安全的重要保障和基礎(chǔ),就像習(xí)近平總書記曾經(jīng)說的一樣,“中國有14億左右的人要吃飯,吃飯才能生存,只要糧食不出大問題,中國的事就能穩(wěn)住?!盵3]因此,糧食安全是我們維護(hù)我國國家安全的重要保障,是使我們國家立足于世界民族之林的根基。只有糧食安全健康的生存和發(fā)展才真正能夠有效推動(dòng)我國國家經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展,任何生產(chǎn)都必須要講究以人為本,所以,注重糧食安全更是在注重以人為本的發(fā)展思想和理念,糧食安全的發(fā)展才是我國國家富強(qiáng)的保障,這一點(diǎn)毋庸置疑。[4]
三、我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
新中國從成立到現(xiàn)在已經(jīng)有70多年的時(shí)間,我國糧食生產(chǎn)得到了很大的發(fā)展,雖然中間有很多的波折,但是,糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是總體向好,那現(xiàn)階段我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀如何呢?在閱讀了相關(guān)文獻(xiàn)之后,得出了以下結(jié)論:
(一)糧食生產(chǎn)核心區(qū)不斷北移
經(jīng)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查,2018年我國北方地區(qū)的糧食播種面積約占全國的58.2%,總產(chǎn)量約占全國的58.4%,其中,糧食產(chǎn)量同比上升比較快的有我國的吉林省、河南省、xx省、黑龍江省,這幾個(gè)省的產(chǎn)量分別在原有基礎(chǔ)上提升了將近一倍,為全國糧食供給提供了基礎(chǔ)。究其原因最主要的還是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)化和城市化進(jìn)程使耕地面積縮小,而北方地區(qū)還是以傳統(tǒng)的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)為主,在一定程度上促進(jìn)了北方糧食生產(chǎn)的發(fā)展。[5]
(二)糧食進(jìn)口數(shù)量增加,且增幅較大
據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2017年糧食進(jìn)口24571斤,為我國糧食進(jìn)口創(chuàng)造歷史新高,而在2017年之后,兩市進(jìn)口雖然有所下降,但還是保持一個(gè)較高的水平,主要原因是因?yàn)閲鴥?nèi)價(jià)格不占優(yōu)勢(shì),相較于國外的機(jī)器生產(chǎn),國內(nèi)的糧食生產(chǎn)大多還是以半機(jī)器化為主,高生產(chǎn)成本決定了高價(jià)格。[6]
(三)糧食生產(chǎn)集約化水平不斷提高
近些年來我國人口紅利不斷減少,隨之而來的必然是勞動(dòng)力價(jià)格的上升,因此,在被迫或者是主動(dòng)的選擇下,資本開始代替勞動(dòng)力,在一定程度上極大地推動(dòng)了我國現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種水平的提高。截至2018年,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)98783.35萬千瓦,且各種農(nóng)作物的機(jī)播比例穩(wěn)步上升,也從側(cè)面反映出我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)從傳統(tǒng)耕作方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的階段。[7]
目前我國的糧食儲(chǔ)備率是35%-40%,遠(yuǎn)超國際糧農(nóng)組織普遍認(rèn)為的17%-18%的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。不過我國的糧食儲(chǔ)備壓力較大,我國部分地區(qū)的糧倉已經(jīng)處于超負(fù)荷運(yùn)作的狀態(tài)。與此同時(shí),近年來由于我國的糧食結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的變化,而相關(guān)的變化和調(diào)整也存在極不明朗的情況,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了不小的壓力。
總之,我國糧食產(chǎn)業(yè)目前還可以說是處于安全的,但在產(chǎn)業(yè)安全方面面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)正在影響我國的糧食安全。
四、我國糧食安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)
(一)外資價(jià)格壟斷的風(fēng)險(xiǎn)
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模較大,且對(duì)外依存程度較高,這也就導(dǎo)致了一旦國外供給出現(xiàn)問題,就會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。例如2019年的中美貿(mào)易發(fā)生重大沖突,美國對(duì)中國出口的大部分商品提高關(guān)稅,其中就包括許多的糧食產(chǎn)品,嚴(yán)重影響了我國糧食安全。以大豆為例,2017年我國大豆的進(jìn)口依存度超過86%,且占進(jìn)口規(guī)模和量95%以上的的三個(gè)國家分別為巴西、美國、阿根廷。假設(shè)巴西,美國,阿根廷三個(gè)國家聯(lián)合起來對(duì)大豆的價(jià)格進(jìn)行哄抬,進(jìn)行價(jià)格壟斷,那么在短時(shí)期內(nèi)尋找第二個(gè)能夠供應(yīng)如此大規(guī)模的大豆的供應(yīng)商是非常不容易的,且在尋找的過程中所付出的消耗也是巨大的,在這種情況下,我們很有可能選擇被動(dòng)接受這個(gè)價(jià)格,那么我國大豆進(jìn)口的成本就會(huì)上升,從而大豆在我國國內(nèi)進(jìn)行銷售的價(jià)格也會(huì)相應(yīng)的有所增加,一種糧食產(chǎn)品價(jià)格的增加,可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響不大,但是如果多種糧食進(jìn)口供應(yīng)國家聯(lián)合起來進(jìn)行價(jià)格壟斷,對(duì)我國糧食安全造成的影響是不可忽視的,因此,外資價(jià)格壟斷成為了我國糧食安全面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。[8]
(二)糧食進(jìn)口禁運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)
糧食是全球五大干散貨之一,在國際間的貿(mào)易中,糧食運(yùn)用的的主要運(yùn)輸方式是海運(yùn),但是我國現(xiàn)有的海運(yùn)通道安全保障能力不足,自給能力較弱,海運(yùn)能力總體來說還比較弱,且對(duì)全球主要的港口和運(yùn)輸通道掌握不夠,在這些原因影響下就會(huì)導(dǎo)致糧食運(yùn)輸?shù)陌踩U蠅毫υ龃?,甚至?xí)黾蛹Z食運(yùn)輸?shù)某杀尽O嚓P(guān)研究表明,在糧食運(yùn)輸過程中至少會(huì)通過一處海上關(guān)鍵通道,如果在通過海上關(guān)鍵運(yùn)輸通道的過程中遇到了該港口所屬國的阻攔,也就是對(duì)我國進(jìn)口糧食進(jìn)行禁運(yùn),那么就相當(dāng)于切斷了我國進(jìn)口糧食的供給,這對(duì)于我國糧食安全是非常不利的。[9]
受新冠肺炎的影響,許多國家因?yàn)橐咔榉鈬?,不再進(jìn)行糧食的出口。其次從非洲來的蝗災(zāi)侵略了大部分的產(chǎn)糧國家和主要的糧食出口國,糧食產(chǎn)糧下降,自己國家也可能面臨糧食危機(jī),出口糧食對(duì)他們來說無疑雪上加霜。從今年看,我國面臨的糧食禁運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
(三)“雙擠壓”的風(fēng)險(xiǎn)
在我國,隨著我國土地租金成本和勞動(dòng)力成本的不斷提高,還有在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)業(yè)用藥、農(nóng)用地膜、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等投入越來越多,糧食的生產(chǎn)成本大幅增加都直接造成了我國糧食成本的增加。為保護(hù)糧農(nóng)的的收益,我國設(shè)立最低量是保護(hù)價(jià)格,此后逐漸形成了內(nèi)外糧食價(jià)格嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。曾經(jīng)就有人民日?qǐng)?bào)的記者調(diào)研相關(guān)資料指出,越南、韓國含碎5%大米國際出口價(jià)格折算后約為350美元/噸,泰國含碎5%大米國際出口價(jià)格約為372美元/噸,折算后的含碎大米價(jià)格分別約為1.2元/斤和1.1元/斤,這和我國國內(nèi)稻米的價(jià)格基本不相上下。[10]
“雙擠壓”風(fēng)險(xiǎn),一部分原因是國內(nèi)的土地基本上是散戶經(jīng)營,投入生產(chǎn)要素多且生產(chǎn)要素價(jià)格偏高,成本的管理意識(shí)相對(duì)缺乏,及時(shí)了解糧食市場(chǎng)變化的能力和市場(chǎng)談判能力較低。還有承租關(guān)系不穩(wěn)定,大戶不能長(zhǎng)期投入和產(chǎn)出等等。這一系列的原因造成了國內(nèi)糧食成本急劇升高,甚至高于進(jìn)口糧食的價(jià)格,造成雙擠壓風(fēng)險(xiǎn)。[11]
(四)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
糧食浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)是各地城市餐飲行業(yè),特別是賓館、酒店、餐館等場(chǎng)所,浪費(fèi)行為處處可見。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,全國餐飲業(yè)一年在餐桌上浪費(fèi)的蛋白質(zhì)和脂肪量分別高達(dá)800萬噸和300萬噸。前者相當(dāng)于2000萬噸大豆的蛋白質(zhì)含量;后者相當(dāng)于1500萬噸大豆的油脂含量。
如果避免無謂浪費(fèi),我國每年至少可減少1000多萬噸的大豆進(jìn)口。[12]此外,在學(xué)校食堂、機(jī)關(guān),以及企事業(yè)單位的餐廳,浪費(fèi)糧食和菜肴的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。甚至個(gè)人和家庭不易覺察的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象也不可低估,這一種浪費(fèi)屬于“細(xì)水長(zhǎng)流”型,在不知不覺中把糧食浪費(fèi)了。例如,城鎮(zhèn)居民隨意倒掉剩余飯菜、采購太多導(dǎo)致過期發(fā)霉后拋棄做垃圾處理等,浪費(fèi)量十分驚人。[13]
五、我國防范糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議
在對(duì)我國糧食安全所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析之后,本文也從政府、企業(yè)、種糧主體、體制機(jī)制四個(gè)方面提出了相應(yīng)的建議。
(一)政府方面
1.加強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。國家要相對(duì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入力度,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物科技自主創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系。進(jìn)一步推動(dòng)糧食的大機(jī)械生產(chǎn)。
[14]對(duì)培育糧食種子的企業(yè)增加投入,加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)化的支持力度,推進(jìn)糧食種子加工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,培育優(yōu)質(zhì)的糧食品種,同時(shí)我們也要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平。積極推動(dòng)科技發(fā)展,助推糧食產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。
2.利用國際市場(chǎng),適度進(jìn)口
我國是人口大國,國內(nèi)的糧食很難滿足人口的需要和消費(fèi),所以進(jìn)口還是有必要的,而且是保證糧食安全的一個(gè)重要手段。但是在進(jìn)口的時(shí)候必須把握好進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏,避免因進(jìn)口過多而失去國內(nèi)糧食生產(chǎn)的獨(dú)立性。選擇多個(gè)國家進(jìn)口同一種產(chǎn)品,分散進(jìn)口有利于我們進(jìn)口安全,同時(shí)也能避免出口國坐地起價(jià)。也可以多批次進(jìn)口,避免國際上糧食大亨抬高糧價(jià)。[15]
(二)企業(yè)方面
1.加強(qiáng)糧食新品種的研發(fā)
目前,我國已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,生活水平的提高,也帶動(dòng)人民從“吃的飽”向“吃的好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。但是在種子這方面,雖然有政策扶持,但還是存在以產(chǎn)量為主,質(zhì)量不足的現(xiàn)象,雖說袁隆平院士為我們的水稻帶來了高產(chǎn)量,但是高端優(yōu)質(zhì)大米還是靠進(jìn)口,因此,必須加大糧食優(yōu)質(zhì)種子的研發(fā)。
2.積極參與農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)
我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的作用,利用金融行業(yè)穩(wěn)固自己在國際糧食市場(chǎng)的地位,增強(qiáng)企業(yè)抵御國際糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,通過針對(duì)不同的市場(chǎng)狀況,糧食企業(yè)應(yīng)該采取不同的農(nóng)業(yè)期貨交易策略,在提高企業(yè)自身期貨市場(chǎng)交易能力和水平的同時(shí),也可以增強(qiáng)我國企業(yè)進(jìn)口糧食的議價(jià)能力。通過自身努力,提高自身學(xué)習(xí)能力,積極進(jìn)入糧食農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng),壯大自己,爭(zhēng)取國際糧食定價(jià)的話語權(quán),保護(hù)我國進(jìn)口糧食價(jià)格處于一個(gè)有利地位。[16]
(三)種糧主體方面
1.土地資源合理配置,提高土地利用率
雖然我國地大物博,土地面積廣闊,但是相應(yīng)的,我國人口眾多,再加上不可利用土地所占面積較廣,這就導(dǎo)致了人均耕地面積少,再加上不合理利用土地所導(dǎo)致的耕地退化、沙化等原因,我國耕地面積不斷減少。因此,作為種糧主體而言,最重要的就是要合理利用自己所有的土地資源,進(jìn)行資源合理配置,并提高土地利用率[17]。
2.加強(qiáng)科技投入,進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)
科技不僅是第一生產(chǎn)力,也是推動(dòng)國家富強(qiáng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,因此,在糧食安全方面更應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入,運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高糧食的生產(chǎn)效率,達(dá)到規(guī)?;a(chǎn)、利益化生產(chǎn)的目的。種糧主體可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)模的包地,購買大機(jī)械,進(jìn)行規(guī)模化的種植。
3.增強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的意識(shí)
通過完善糧食種植和生產(chǎn)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系管理,明確投入品的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)藥和化肥的生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)。深入開展和宣傳科普教育,定時(shí)參加各種糧食培育課程,增加種糧主體的科學(xué)種糧知識(shí),強(qiáng)化種糧主體的質(zhì)量安全意識(shí)。
(四)建立強(qiáng)化厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制
勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),是得民心、順民意的好事。然而,民眾更擔(dān)心“一陣風(fēng)”“一呼隆”過去后,一切照舊。因此,“崇儉抑奢”必須采取治本之策,建立健全監(jiān)管制度,強(qiáng)化持久厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.改革公務(wù)制度,把“公款”關(guān)進(jìn)制度的“保險(xiǎn)箱”中
厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)之利劍,首先要直指“公款消費(fèi)”。還有與公款消費(fèi)行為相伴的各種其它現(xiàn)象。因此,必須改革公務(wù)制度,把“公款”關(guān)進(jìn)制度的“保險(xiǎn)箱”中,鏟除揮霍浪費(fèi)和誘發(fā)腐敗的溫床。依據(jù)法規(guī)制度,對(duì)于違反黨紀(jì)國法、肆意揮霍公款者,不僅要給予黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲,還要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。
2.完善餐飲業(yè)考核監(jiān)管制度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,獎(jiǎng)罰分明
迄今,糧食和食物浪費(fèi)的重要場(chǎng)所在賓館、餐廳、休閑等餐飲業(yè)。無疑,在這個(gè)行業(yè)必須大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、崇儉抑奢的文明經(jīng)商之風(fēng),提倡分餐制、自助餐,對(duì)因用餐多取而造成浪費(fèi)的人要加倍罰款。對(duì)此,同樣要制定完備的考核監(jiān)管制度,對(duì)于飲食質(zhì)量、食物安全、環(huán)境衛(wèi)生、廢水廢物數(shù)量、廢棄物處理等都要制定出具體指標(biāo),隨時(shí)進(jìn)行檢查,實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
六、結(jié)論
我國是世界公認(rèn)的人口大國,雖然人口增速有所減緩,但是由于人口基數(shù)大。我國的耕地面積有限,人均耕地占有量明顯低于其他國家。這就造成了人多地少的矛盾。而且我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)比其他國家還是處于落后的階段。除受到的新冠肺炎的疫情影響,國際貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)一步?jīng)_擊了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。從本文來看,我國糧食安全受到的國際影響是比較大的,國內(nèi)因素積極調(diào)解還是可以有效解決的,但是國際方面,如果不能在國際糧食問題上有話語權(quán),我國的糧食進(jìn)口和運(yùn)輸都將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。
糧食安全作為我國安全建設(shè)的重要組成部分,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面都有非常重要的影響,因此,如何正確認(rèn)識(shí)我國糧食產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)是我們當(dāng)前所面臨的問題。涉及糧食安全,也就意味著涉及到了國計(jì)民生,所以在保障糧食安全方面,無論是政府企業(yè)還是種糧個(gè)體,都應(yīng)該貢獻(xiàn)出自己的一份力量,為了糧食安全保駕護(hù)航。只有上下一體,同心同德才能夠促進(jìn)糧食安全發(fā)展。我們也應(yīng)該對(duì)國家有信心,相信國家能夠保障糧食產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。