第一篇：論文：淺談提高企業(yè)行政管理效率的措施

目錄

一、前言………………………………………………………………..……………..2

二、企業(yè)行政管理的內(nèi)容………………………………………………..…………..2

（一）計(jì)劃工作…………………………………………………………..…………..2

（二）組織工作……………………………………………………..………………..3

（三）指揮工作…………………………………………………….….……………..3

（四）控制工作………………………………………………………..……………..3

三、測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………….…………...3

四、企業(yè)行政管理效率低下的原因…………………………………….…………...4

（一）行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫……………………………………………………………4

（二）權(quán)力集中缺乏制約……………………………………………………………4

（三）行政法律和體制不健全……………………………………………………….4

（四）行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因……………………………….4

（五）行政人員素質(zhì)不高…………………………………………………………….4

五、提高企業(yè)行政管理效率的必要性……………………………………………..5

（一）是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求……………..………..5

（二）有助于提升企業(yè)的競爭力………………………………………..………..5

（三）能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展 ……………………..…….5

六、提高我國企業(yè)行政管理效率的途徑…………………………………………….6

（一）提高對企業(yè)行政管理的重視程度………………………………………….6

（二）建立健全企業(yè)規(guī)章制度………………………………………………………6

（三）確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制……………....6

（四）引入科學(xué)的企業(yè)管理方法…………………………………………………….7

（五）逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和工具的現(xiàn)代化………………………………………….7

七、結(jié)論……………………………………………………………………………….8

淺談提高企業(yè)行政管理效率的措施

--------10（秋）大專班

【內(nèi)容摘要】：從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手，分析了影響我國企業(yè)行政管理的因素，對企業(yè)行政管理效率的模式進(jìn)行了探討，分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進(jìn)行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問題提出了建議。

【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency;probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency;analyze the reason for low administrative efficiency.Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system.【關(guān)鍵詞】：企業(yè)行政管理；行政效率；有效途徑；必要性；對策

一、前言

目前我國尚處于社會主義初級階段，企業(yè)依然面臨著行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)行政，依法行政，以當(dāng)代社會高科技、高質(zhì)量、高智能、高效益的實(shí)踐需要為基礎(chǔ)，以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的充滿生機(jī)和活力的行政管理新體制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是人類文明發(fā)展和社會進(jìn)步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作，推動和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，提高企業(yè)管理的效率，對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力具有重要意義。

二、企業(yè)行政管理內(nèi)容

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體。否則，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。

（一）計(jì)劃工作。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)?，F(xiàn)代企

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第二篇：淺談提高我國政府行政管理效率的措施

淺談提高我國政府行政管理效率的措施

摘 要

行政效率的提升對于政府行政工作整體質(zhì)量的改善以及各級政府部門的社會形象營造等諸多方面都有著非常緊密的聯(lián)系，對于推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有著關(guān)鍵性的影響，然而由于諸多方面因素的影響和制約，我國各級政府部門目前的行政效率整體偏低，本文研究歸納了當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)行政效率低下的主要表現(xiàn)形式，然后重點(diǎn)對導(dǎo)致我國當(dāng)前行政效率偏低的幾個(gè)主要影響因素進(jìn)行了深入系統(tǒng)的剖析，并有針對性地給出提升行政效率的建議和措施，全文的研究對于推進(jìn)行政管理、更加高效地發(fā)揮其推動改革、協(xié)調(diào)關(guān)系、引導(dǎo)方向、把握全局的作用，有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政；效率；影響因素；改善

目錄

第一章 前言.................................................................1 第二章 政府機(jī)構(gòu)行政效率低下的表現(xiàn)形式.......................................1

（一）行政職能不清晰，管理越位..........................................1

（二）行政權(quán)責(zé)不明確，管理錯(cuò)位..........................................1

（三）行政定性評估，效率不高............................................2 第三章 政府行政效率低下的主要原因...........................................2

（一）現(xiàn)行體制和社會主義經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)..................................2

（二）行政工作人員素質(zhì)水平偏低..........................................3

（三）法制建設(shè)工作滯后..................................................3

（四）行政理論研究滯后..................................................3

（五）行政監(jiān)督機(jī)制不完善................................................4 第四章 提升政府行政效率的建議措施...........................................4

（一）創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)的行政管理機(jī)制........................................4

（二）加快電子政務(wù)建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)水平..........................5

（三）構(gòu)建競爭、開放的上崗機(jī)制..........................................5

（四）營造創(chuàng)建積極向上的行政氛圍........................................5

（五）構(gòu)建合理完善的約束機(jī)制，健全行政監(jiān)督體制..........................6 結(jié)束語......................................................................7 參考文獻(xiàn)....................................................................8 致謝........................................................................9

第一章 前言

所謂的行政效率主要就是指在順利完成政府相關(guān)部門的任務(wù)和使命以及既定工作目標(biāo)的前提基礎(chǔ)之上，投入工作量總和與或收獲的實(shí)際工作效果間的比值。要穩(wěn)步提升行政效率，首先要認(rèn)清提升行政效率對于我國各方面建設(shè)事業(yè)的重大意義，行政效率的提升不僅關(guān)系到我國各項(xiàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，直接決定了我國在越來越激烈的國際競爭過程中是否能夠占據(jù)一席重要的地位，更對我國在世界諸多問題上的發(fā)言權(quán)有著重要影響，可以說，提升政府部門行政效率是樹立我國良好的國際形象的切實(shí)需要，是社會主義和諧社會構(gòu)建的切實(shí)需要，是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步深化發(fā)展的迫切需要，可以看出，提升行政效率對于當(dāng)前的我國來講有著非常重要的戰(zhàn)略地位。

第二章 政府機(jī)構(gòu)行政效率低下的表現(xiàn)形式

（一）行政職能不清晰，管理越位

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，有競爭就會有淘汰，尤其是國有企業(yè)單位受到的影響更為突出，很多企業(yè)遇到了各種困難，政府部門在必要的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)姆龀趾蛶椭@是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是切不可所有事情都必須由政府來解決，而不是首先找市場。沒有能夠從企業(yè)的內(nèi)部管理著手，不去占有市場和適應(yīng)市場，而是將所有的問題都強(qiáng)行的推給政府部門去解決，讓政府部門被迫承擔(dān)起無限的責(zé)任。而實(shí)質(zhì)上政府部門不能過于干涉，而應(yīng)當(dāng)那個(gè)讓市場進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)。結(jié)果就是政府部門原本就有限的公共財(cái)力沒有被充分的運(yùn)用到宏觀調(diào)控等需要的地方，不能夠很好的推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能夠?yàn)槠髽I(yè)的生存發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，不能夠保持經(jīng)濟(jì)事業(yè)和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。且政府部門有限的人力資源也在很多事務(wù)性工作過程中消耗了很大一部分，謀全局、謀長遠(yuǎn)的精力也就不多了，在各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展過程中客觀存在很多統(tǒng)的過死、管的過多，社會力量和社會資源的作用得不到充分的發(fā)揮，表面看是強(qiáng)化管理，實(shí)則是大量擠占公共人力和財(cái)力，把過多的精力和時(shí)間放到了表面政績工程上，而在真正的雪中送炭的環(huán)節(jié)卻往往變得力不從心，出現(xiàn)本末倒置，影響行政效率的提升。

（二）行政權(quán)責(zé)不明確，管理錯(cuò)位

目前有相當(dāng)一部分的政府機(jī)構(gòu)在組織配置上存在很多不合理之處，導(dǎo)致有責(zé)無權(quán)、有權(quán)無責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、權(quán)責(zé)不匹配，有限的權(quán)力被過多的集中、過多的分散問題同時(shí)存在，導(dǎo)致行政管理過程中存在很多監(jiān)督、執(zhí)行、決策職能的不科學(xué)配置。具體來講，決策方面，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是流于表面，最高領(lǐng)導(dǎo)主觀定奪的現(xiàn)象仍舊非常普遍；執(zhí)行層面，因?yàn)檎?/p>

部門間的職能重疊交叉以及過多的職能管理機(jī)構(gòu)問題非常嚴(yán)重，不但部門數(shù)量上不斷增加，對應(yīng)的行政工作人員編制也是不斷增加，造成很多行政工作人員長時(shí)間無所事事，消極追求安逸，遇到事情和工作任務(wù)安排能躲就躲，整體行政效率過低，影響行政工作的正常推進(jìn)。

（二）行政工作人員素質(zhì)水平偏低

以往在行政工作人員的選拔聘用過程中，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)上存在差異，早期的行政工作人員在管理思想和文化水平等方面和現(xiàn)代社會的發(fā)展需要之間的差距正變得越來越大。同時(shí)，在行政工作理論研究方面的薄弱導(dǎo)致行政人員和社會發(fā)展實(shí)際需求之間存在脫節(jié)，且由于我國當(dāng)前的公務(wù)員制度還存在諸多不完善和不健全之處，行政人員的后續(xù)進(jìn)修和培訓(xùn)工作沒有能夠與時(shí)俱進(jìn)跟上需求發(fā)展步伐，導(dǎo)致公務(wù)員不合格人員的比例不斷上升?？偠灾?，當(dāng)前政府部門行政效率偏低的根本原因是體制不完善，而行政工作人員的素質(zhì)偏低則是導(dǎo)致行政效率偏低的行為主體。行政人員作為行政工作行為主體，其素質(zhì)高低對行政效率的高低以及行政服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣有著決定性的影響。

（三）法制建設(shè)工作滯后

法制的作用主要在于創(chuàng)建與維護(hù)一種穩(wěn)定的社會秩序，讓各機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員能夠按章行事，我國在法制建設(shè)方面的發(fā)展起步較晚，盡管一直不斷地在進(jìn)行相關(guān)工作的健全與完善，但是行政法規(guī)的不完善以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題依舊存在。各領(lǐng)域內(nèi)的行政法規(guī)雖然制定了很多，也基本上完成了有法可依的法制建設(shè)目標(biāo)，然而現(xiàn)行立法基本集中于實(shí)體內(nèi)容，而缺乏程序規(guī)范實(shí)施細(xì)則。也正是由于缺乏可操行更強(qiáng)的程序規(guī)范，導(dǎo)致部分行政機(jī)構(gòu)不能夠切實(shí)依法行政，而是僅僅憑領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人主觀意志做事，造成的相關(guān)后果同樣無人追究，對于行政人員的瀆職和失職行為無法有效及時(shí)的給予嚴(yán)肅認(rèn)真的法律追究，缺乏對部分專業(yè)人員職權(quán)范圍及其職權(quán)行使過程的有效監(jiān)督，部分人甚至?xí)驗(yàn)閳?jiān)持依照法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行職權(quán)的認(rèn)真規(guī)范行使而遭受不良的報(bào)復(fù)打擊，其結(jié)果就是實(shí)體法律法規(guī)在具體執(zhí)行落實(shí)過程中大打折扣，要么執(zhí)行走樣，要么就是行政機(jī)關(guān)和行政人員違法行政、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依，這和立法的初衷是相違背的，而法制建設(shè)工作的滯后帶來的不法行政和有法不依等問題也正是造成行政效率低下的關(guān)鍵原因。

（四）行政理論研究滯后

我國目前的行政工作理念基本還是沿用傳統(tǒng)的舊行政理念，幾千年文明史發(fā)展過程中積攢下來的封建思想在社會的每個(gè)角落都有存在，行政人員腦海中因循守舊的觀念根深蒂

體制轉(zhuǎn)變的階段，一定要做好政府職能內(nèi)容和范圍的規(guī)范管理，進(jìn)而確保政府權(quán)力運(yùn)行在正確合理的軌道上，進(jìn)而不斷提升行政效率。此外要轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)的精簡。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能應(yīng)嚴(yán)格限制在宏觀調(diào)控、提供公共服務(wù)、監(jiān)督、保障等方面，而把該由社會和企業(yè)承擔(dān)的功能統(tǒng)統(tǒng)交還給社會和企業(yè)，使政府能用好有限的財(cái)力資源，把大的方面管住管好。

（二）加快電子政務(wù)建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)水平

隨著信息化轉(zhuǎn)變進(jìn)程的不斷加快推進(jìn)，現(xiàn)代化的行政辦公需要對來自于多方面的海量信息資料進(jìn)行快速高效的處理，不但要求速度快，也要求精確可靠，這就大力推行電子政務(wù)建設(shè)，通過辦公現(xiàn)代化和自動化的改革來提升行政工作效率，這是將來的必然趨勢。再者，公務(wù)員隊(duì)伍作為行政工作的運(yùn)作主體，是行政效率得以提升的出發(fā)點(diǎn)，對于整個(gè)行政效率的提升具有決定性的影響，只有提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)水平，完善公務(wù)員選拔任用機(jī)制和編制工作，強(qiáng)化公務(wù)員在崗期間的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)，讓其更好地精通業(yè)務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心，才能夠確保行政效率的穩(wěn)步提升。

（三）構(gòu)建競爭、開放的上崗機(jī)制

對行政人員上崗機(jī)制實(shí)施規(guī)范競爭程序，實(shí)施明確的獎(jiǎng)懲制度規(guī)范，明確庸者下、能者上的競爭機(jī)制，促進(jìn)行政隊(duì)伍整體水平的優(yōu)化提升。探索構(gòu)建行政工作人員管理新機(jī)制，科學(xué)評價(jià)、考核、考察行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力，推行行政人員獎(jiǎng)懲升遷、增資晉級、選拔任用等和綜合素質(zhì)能力考核的具體結(jié)果實(shí)施無縫對接的機(jī)制，確保管理制度和綜合能力考核結(jié)果相對應(yīng)，減低競爭上崗過程中人為因素的干擾。對于不合格的行政人員要堅(jiān)決實(shí)施淘汰機(jī)制，徹底改變領(lǐng)導(dǎo)干部人員能上不能下的陳舊傳統(tǒng)，考核不通過的領(lǐng)導(dǎo)干部即便沒有原則性的犯錯(cuò)誤也要堅(jiān)決撤換，不可因?yàn)閭€(gè)人因素而對整個(gè)機(jī)關(guān)單位的行政效率造成負(fù)面影響。

（四）營造創(chuàng)建積極向上的行政氛圍

行政氛圍分成消極氛圍和積極氛圍兩種，積極的行政氛圍對于政府相關(guān)工作的組織發(fā)展實(shí)施都具有促進(jìn)和激勵(lì)的正面作用，有助于提升行政效率。但是相對應(yīng)的消極行政氛圍對于政府相關(guān)工作的組織發(fā)展實(shí)施則起到阻礙和制約等離心式的作用，是行政效率提升的負(fù)面因素。我國幾千年的封建文化傳統(tǒng)中的行政氛圍都是構(gòu)建在自給自足式的農(nóng)業(yè)社會根基之上，宏觀的德治背景對整個(gè)社會的影響非常深刻，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)的行政習(xí)慣和行政原則等諸多方面都表現(xiàn)出缺乏協(xié)作態(tài)度，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，缺乏效率意識與危機(jī)感，缺乏壓力感和責(zé)任意識。盡管目前國內(nèi)國際在很多問題上有著頻繁的交流，社會快速轉(zhuǎn)型、經(jīng)

結(jié)束語

總而言之，行政效率的提升對于政府行政工作整體質(zhì)量的改善以及各級政府部門的社會形象營造等諸多方面都有著非常緊密的聯(lián)系，對于推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有著關(guān)鍵性的影響，然而由于諸多方面因素的影響和制約，我國各級政府部門目前的行政效率整體偏低，繼續(xù)我們進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析總結(jié)，并及時(shí)制定有效地應(yīng)對措施加以改善，促進(jìn)行政效率提升的同時(shí)，推動我國行政事業(yè)整體更好地發(fā)展。

致謝

本文的順利完成，是和我的導(dǎo)師###老師的悉心指導(dǎo)、熱心幫助分不開的。王老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、淵博的學(xué)識，是我為學(xué)的榜樣。自始至終他都給予了大量的關(guān)心與幫助，這使我在完成論文的過程中受益匪淺。在此謹(jǐn)向###老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。我的同學(xué)和朋友們也在整個(gè)寫作過程中給了我及時(shí)而有益的幫助，在此一并致謝！

第三篇：淺析如何提高高校行政管理效率

淺析如何提高高校行政管理效率

摘 要:本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點(diǎn)進(jìn)行歸納,在此基礎(chǔ)上,有針對性地提出增進(jìn)高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設(shè)的基本措施,以創(chuàng)新推動高校行政管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校行政管理 效率 創(chuàng)新

一、高校行政管理的特點(diǎn)

1.高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成高校內(nèi)部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應(yīng),高等學(xué)校管理可以劃分為性質(zhì)不同,但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂?！睂W(xué)術(shù)管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)管理的客體是學(xué)術(shù)事務(wù),包括教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、學(xué)位授予以及就業(yè)、招生等事務(wù)。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時(shí),還具有行政屬性?！案咝Ｔ谄浒l(fā)展過程中,形成了自己的科層制結(jié)構(gòu),有了自己的行政體系,具有行政屬性?！备咝Ｐ姓芾淼闹黧w是行政管理人員和行政機(jī)構(gòu),其客體是行政事務(wù),主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。

2.高校行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢

高校的行政管理工作中,經(jīng)常涉及大量專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作,比如教學(xué)、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調(diào)等職能;另一方面還承擔(dān)著一定程度的評價(jià)、認(rèn)定工作,比如對教學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實(shí)驗(yàn)器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù),以此保證行政管理工作順利開展。

3.高校行政管理客體具有多樣性特征

本文談及行政管理客體時(shí),主要是從人的角度進(jìn)行論述,即高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體,也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù),解決師生員工的后顧之憂。

二、高校行政管理存在的困難和問題

1.管理思路陳舊、組織混亂

目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點(diǎn)、老辦法,對于管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)做的很不夠。如有的高校領(lǐng)導(dǎo)官本位思想還比較嚴(yán)重,總喜歡用行政權(quán)力去命令人,而不是用制度和規(guī)范去約束人、服務(wù)人;有的高校領(lǐng)導(dǎo)想到什么就要求做什么,內(nèi)部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現(xiàn)象在當(dāng)今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導(dǎo)致教職工的主人翁意識淡薄和學(xué)校管理成本的增加。

2.高校管理者的整體素質(zhì)不高

一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質(zhì)有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認(rèn)為高校文化素質(zhì)主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質(zhì)。

3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制

受國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進(jìn)展,專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位認(rèn)識制度改革大背景的支持,各地高校的內(nèi)部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。

三、提高高校行政管理效率的基本措施

1.轉(zhuǎn)變行政管理的觀念

一是重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格界定;要引入競爭機(jī)制,按崗擇優(yōu)聘用合適人員,并實(shí)行以崗定薪,優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法。二是重能力、輕權(quán)力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)努力具備實(shí)施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規(guī)律辦學(xué)的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機(jī)制調(diào)動員工積極性,提高民主辦學(xué)的能力,具有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行行政管理的能力。

2.協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系

目前,部分高校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上,集中表現(xiàn)在行政意志、部門意識過分突出,學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機(jī)會不多,范圍有限,沒有充分發(fā)揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位,增強(qiáng)專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動中的話語權(quán)。明確學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍,建立依法治校、依法行政的機(jī)制。與此同時(shí),建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成有機(jī)的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致,共同作用,才能保證高校穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

3.增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平

目前,部分高校行政人員自我定位失當(dāng),存在“官本位”思想,服務(wù)意識淡薄。因此,應(yīng)該更新思想,改變觀念,把原來“管”學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)。通過完善有效的管理機(jī)制,加大宣傳、引導(dǎo)力度,促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù),為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。

4.建立科學(xué)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制

一是繼續(xù)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的集體負(fù)責(zé)制。在制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃等方面,校黨委、行政集體發(fā)揮主導(dǎo)作用,以利于克服個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識、能力和社會關(guān)系等方面的局限性,有利于加強(qiáng)決策的科學(xué)、民主和公正。二是切實(shí)落實(shí)行政管理上的校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校行政管理體制的主體,對外代表學(xué)校,對內(nèi)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其它行政工作。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中,黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在學(xué)校工作的重大事項(xiàng)上,體現(xiàn)在問責(zé)制中,決策過程是原則的、間接的,校長的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在執(zhí)行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)必須保證校長獨(dú)立行使職權(quán)。

參考文獻(xiàn):

[1]歐月娥.走出管理主義:高校行政管理的問題和對策[J].教育科學(xué)文摘,2008(6).[2]楊允玉.提升高校行政管理人員素質(zhì)的途徑[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2009(4).基金項(xiàng)目:南華大學(xué)高等教育改革與研究課題資助項(xiàng)目課題編號:2009YY046。

第四篇：論國稅機(jī)關(guān)行政管理效率的提高(論文)

論如何提高國稅系統(tǒng)行政管理效率

摘要：行政效率作為對國家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動效果的度量和評價(jià)，一直是行政管理學(xué)研究的中心問題,是行政管理活動的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，直接影響著行政活動的成功實(shí)施。本文針對目前稅收行政效率普遍不高的情況，從提高稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理水平入手，分析了目前的現(xiàn)狀、原因，提出了有針對性的提高稅務(wù)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理的建議。關(guān)鍵詞：稅務(wù)行政 效率意識 管理對策

行政管理是一切工作的基礎(chǔ)和保障，行政管理的根本目的,就是通過科學(xué)的決策以及嚴(yán)密而有序的執(zhí)行,從而高效率的履行政府職能。國稅政務(wù)管理是稅收管理的一個(gè)重要組成部分，是指國稅機(jī)關(guān)為保障稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而開展的行政管理活動，對于整天與經(jīng)濟(jì)打交道的國稅部門來說，在日常的稅收行政管理過程中，如何以最低的行政管理成本、最優(yōu)的行政資源配置、最少的行政資源消耗，創(chuàng)造最大的行政效果產(chǎn)出和最高的行政管理效能，保障稅收職能的正常發(fā)揮和稅收業(yè)務(wù)的正常開展，對國稅機(jī)關(guān)的整體工作績效起著舉足輕重的作用。

一、稅務(wù)行政管理活動與效率的界定

稅務(wù)行政管理活動既包括對稅收業(yè)務(wù)的整體目標(biāo)、具體落實(shí)措施、工作成果進(jìn)行部署、監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲，又包括對稅收整體工作給予人、財(cái)、物的保障。

相對于稅收業(yè)務(wù)管理而言，有廣義和狹義之分。一般來說，狹義的稅務(wù)行政管理內(nèi)容包括國稅機(jī)關(guān)行政、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及內(nèi)部后勤保障管理等。而

廣義的稅務(wù)行政管理，則是指根據(jù)國家法律而設(shè)立的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家稅收法律、政策，依法管理稅收行政事務(wù)的行為。其管理內(nèi)容涵蓋了稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的具有法律效力的所有行政行為。

稅務(wù)行政管理效率具體而言，是在貫徹各項(xiàng)稅收政策、提高納稅人遵從水平而開展的稅收管理活動中能夠起主體作用的各種資源的總稱，核心就是稅收征管資源的優(yōu)化配置，即通過對各項(xiàng)稅收管理資源在時(shí)間、空間和數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的配備和調(diào)整，以求取得最好的社會效果和最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果。

二、當(dāng)前稅務(wù)行政管理中存在的主要問題

（一）行政責(zé)任不夠明，協(xié)調(diào)溝通不到位。從宏觀上看，國地稅兩套機(jī)構(gòu)存在重復(fù)設(shè)置、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不一致的情況；從微觀上看，各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部也存在部門職責(zé)不清、職能交叉、權(quán)責(zé)不一致的情況，如一些行政崗位，工作要求明確，但責(zé)任不清，范圍不明，遇事“想當(dāng)然”、辦事“憑感覺”，相互邀功、互相推諉的“機(jī)關(guān)病”時(shí)有發(fā)生，個(gè)別人員對上級布置的工作應(yīng)付著辦，沒有壓力也沒有動力，工作效率低下。在某些部門“各自為政”思想根深蒂固，溝通協(xié)調(diào)不暢的情況仍在一定程度上廣泛存在，有些工作安排事前不溝通、不協(xié)調(diào)，落實(shí)起來往往出現(xiàn)看法不統(tǒng)一、行動不一致或者是人員不到位、責(zé)任不明確等問題，行政管理目標(biāo)在落實(shí)中不到位、打折扣、變形扭曲的情況也時(shí)有發(fā)生。

（二）工作流程不優(yōu)化，督辦督查不夠緊。目前涉及到多個(gè)部門的工作是依靠工作慣例、公文的協(xié)調(diào)指揮以及粗線條的工作規(guī)則來流轉(zhuǎn)，沒有一整套較完善可供實(shí)際操作的流程來指導(dǎo)，一旦遇到較為復(fù)雜的工作情況或?qū)λ幍墓ぷ髑闆r不夠熟悉，就會大大降低工作效率。在考核督辦方面還存在著督查不緊

不嚴(yán)的現(xiàn)象，各種措施方案、工作計(jì)劃、會議安排、目標(biāo)任務(wù)流于形式，還存在著滿足于開了多少會，發(fā)了多少文件，做了什么部署，定了什么措施，而不是扎扎實(shí)實(shí)的去想辦法、抓落實(shí)、求創(chuàng)新。

（三）成本意識不夠強(qiáng)，干部能力不夠優(yōu)。成本管理核算是行政管理效率的具體體現(xiàn)。在實(shí)際的行政管理中，由于長期受“只算政治帳、考核帳，不算經(jīng)濟(jì)帳、效率帳”的思想影響，一些稅務(wù)部門沒有充分重視行政管理工作中的經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)在有的部門熱衷于文山會海，文件滿天飛，會議天天開，具體落實(shí)下去卻推諉搪塞，行動遲緩，使一些容易解決的問題長期存在。同時(shí)隨著形勢的發(fā)展，對稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)要求的越來越高，在實(shí)際工作中，人員能力問題表現(xiàn)的較為突出，個(gè)別行政人員沒有大局觀念，遇事不能站在全局的高度認(rèn)識問題、分析問題、解決問題，不愿意接受新生事物，知識面窄，綜合能力弱，辦事能力差。

三、將精細(xì)化理念引入稅務(wù)行政管理

稅務(wù)行政精細(xì)化管理就是通過精準(zhǔn)、細(xì)致的行政管理制度、方法的設(shè)計(jì)和實(shí)施，不斷細(xì)化責(zé)任，量化任務(wù)，落實(shí)管理制度，加大考核力度，營造優(yōu)良的執(zhí)行文化氛圍，保障稅務(wù)行政管理目標(biāo)和決策的落實(shí)。一般而言具有三點(diǎn)特征：一是專業(yè)化，對行政管理工作進(jìn)行細(xì)分，在每個(gè)細(xì)分工作上突出專業(yè)性，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；二是流程化，將那些具有穩(wěn)定性、重復(fù)性特征的重要崗位流程化；三是標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行統(tǒng)一的工作數(shù)量與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)章與制度的標(biāo)準(zhǔn)化、形象與考核的標(biāo)準(zhǔn)化等。

從管理學(xué)的歷史來看，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)理論的不斷創(chuàng)新，進(jìn)而帶動企業(yè)管理理論的發(fā)展，并被借鑒運(yùn)用于行政管理領(lǐng)域，是管理創(chuàng)新的一般規(guī)

律。將精細(xì)化管理引入稅務(wù)行政管理也是如此。

四、提高稅收行政管理效率的對策

（一）健全責(zé)任機(jī)制，規(guī)范行政管理行為。一要健全行政責(zé)任管理機(jī)制，用管理制度來規(guī)范稅務(wù)干部的行為，使各項(xiàng)工作開展有章可循，有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)稅收管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。二要進(jìn)一步明晰崗位設(shè)置和責(zé)任配置機(jī)制，完善工作質(zhì)量管理體系，界定人員的工作任務(wù)和目標(biāo)，使之按照既定的工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)去抓落實(shí)、促提高。三要完善崗位激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，讓人人有任務(wù)、時(shí)時(shí)想責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力，將稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究向行政過錯(cuò)責(zé)任追究延伸，以科學(xué)、高效的責(zé)任運(yùn)行機(jī)制來提高稅收行政管理效率。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。機(jī)關(guān)行政服務(wù)的優(yōu)劣直接影響到機(jī)關(guān)工作效率，一是做好主動服務(wù)，充分發(fā)揮行政人員的決策參謀作用，及時(shí)、準(zhǔn)確為領(lǐng)導(dǎo)提供各種信息，掌握客觀情況，做出正確的判斷和決策；二是做好前置服務(wù)，發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)工作預(yù)見性，變“等著干”為“搶先干”，對工作早考慮、早調(diào)研、早介入；三是做好民情服務(wù)，要認(rèn)真對待反映的問題，能答復(fù)的要立即答復(fù)，該辦理的要及時(shí)辦理，做到件件有落實(shí)，事事有回音，以扎實(shí)、高效的工作作風(fēng)服務(wù)于民，取信于民。

（三）降低管理成本，提升政務(wù)管理效能。機(jī)關(guān)管理工作千頭萬緒，只有抓好管理環(huán)節(jié)，合理配置資源，杜絕奢侈浪費(fèi)，降低管理成本，才能突顯管理效率。一是從上到下要積極爭創(chuàng)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)，健全有關(guān)節(jié)約類的工作制度，加強(qiáng)單位節(jié)能管理，規(guī)范人員日常行為，盡量做到少花錢，多辦事，以最小的管理成本實(shí)現(xiàn)效果最大化。二是依托工作平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮信息化的遠(yuǎn)程傳輸、信息存儲等功能，推行無紙化辦公和電子政務(wù)管理，通過局域網(wǎng)對

各種文件、資料進(jìn)行傳送或查閱，對檔案資料實(shí)行電子歸檔；三是對運(yùn)行環(huán)節(jié)復(fù)雜、手續(xù)繁多、時(shí)間過長的行政管理事項(xiàng)，要進(jìn)行環(huán)節(jié)的歸并，手續(xù)的精減；對環(huán)節(jié)相同、流程相同、要求相同的不同事項(xiàng)，可以歸并為同一類的，能同步運(yùn)行的就同步落實(shí)，盡可能的優(yōu)化辦事流程，減少行政成本支出。

（四）發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，確保整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)行政工作處于溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，搞好協(xié)調(diào)綜合，是機(jī)關(guān)行政管理的一項(xiàng)基本職能，也是保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)要求。一是協(xié)調(diào)好班子與機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，對機(jī)關(guān)內(nèi)的工作動態(tài)、重要情況、重大問題要及時(shí)上報(bào)，保證政令暢通，促進(jìn)機(jī)關(guān)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。二是協(xié)調(diào)好股室與股室之間的關(guān)系，要主動解決問題、化解矛盾，建立協(xié)調(diào)、平穩(wěn)的工作關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，保證步調(diào)一致。三是協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)與基層之間的關(guān)系，建立相互依賴、相輔相成的工作關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，形成整體合力，提高戰(zhàn)斗力。四是協(xié)調(diào)好上級與下級之間的關(guān)系，對上級機(jī)關(guān)的決議、指示要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對工作落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行反饋，對重大問題及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，結(jié)合實(shí)際提出合理化建議和措施。五是協(xié)調(diào)好內(nèi)部與外部之間的關(guān)系，主動與地方政府、區(qū)直各部門、社會各屆進(jìn)行溝通，尋求配合，達(dá)成共識，爭取各部門對國稅工作的大力支持，為開展稅收工作創(chuàng)造良好的外部條件。

（五）強(qiáng)化督查督辦，促進(jìn)工作落實(shí)到位。督查督辦是行政管理的一項(xiàng)重要職能，是工作計(jì)劃或決策得以落實(shí)的重要推動力。各項(xiàng)工作的開展都要有布置、有檢查、有結(jié)果，不能只滿足開了多少會，發(fā)了多少文，做了什么部署，定了什么措施，而要看到底落實(shí)了什么，取得了怎樣的效果。因此,督查工作是檢驗(yàn)各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位的一把利劍。要指定專人負(fù)責(zé)對上級、本級機(jī)關(guān)的

重大工作決策、重要工作布置進(jìn)行督查，對上級、本級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示、交辦的事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并公開公布督查督辦情況，及時(shí)反饋決策落實(shí)過程中的各種情況，提出解決矛盾和完善政策措施的建議，對積極開展工作的部門予以表揚(yáng)，對工作不力的部門給予批評指正，提出限辦及整改時(shí)限，促使各部門提高工作效率。

第五篇：提高企業(yè)行政管理效率的方法專題報(bào)告

提高企業(yè)行政管理效率的方法專題報(bào)告

一、前言

目前我國尚處于社會主義初級階段，企業(yè)依然面臨著行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)行政，依法行政，以當(dāng)代社會高科技、高質(zhì)量、高智能、高效益的實(shí)踐需要為基礎(chǔ)，以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的充滿生機(jī)和活力的行政管理新體制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是人類文明發(fā)展和社會進(jìn)步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作，推動和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式和適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力具有重要意義。

二、企業(yè)行政管理理論分析

（一）企業(yè)行政管理的特點(diǎn)

企業(yè)行政管理，是指企業(yè)行政部門和行政人員依靠企業(yè)行政組織、按照企業(yè)行政管理系統(tǒng)的行政流程管理整個(gè)企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)行政管理的主要特點(diǎn)是：權(quán)威性。企業(yè)行政管理的有效性是建立在在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的上級權(quán)力與權(quán)威性基礎(chǔ)之上的，上級行政機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的權(quán)力和權(quán)威就不能下達(dá)命令、指示或規(guī)定等。及時(shí)性。企業(yè)行政管理是用命令、指示等來調(diào)整人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的，其手段和方式直接具體，具有較強(qiáng)的針對性，因而能迅速發(fā)揮作用。在企業(yè)日常性經(jīng)營管理或企業(yè)遇到突發(fā)事件時(shí)，行政管理的及時(shí)性能發(fā)揮重大作用。縱向性。企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系進(jìn)行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào)，往往是企業(yè)上級行政機(jī)構(gòu)直接對下級發(fā)布的指令性要求，因此主要是縱向性的。

（二）企業(yè)行政管理的內(nèi)容

實(shí)行和完善行政首長負(fù)責(zé)制。實(shí)行行政首長(廠長或經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的指揮系統(tǒng)，是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此，對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心，而建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是有效實(shí)施對人的管理的重要保障。講究行政管理方式的適用性。行政管理中有許多技術(shù)性問題，如運(yùn)用何種方式的管理才能容易被接受以及如何下達(dá)命令等，都須因人因時(shí)因地而異。

三、影響企業(yè)行政管理效率的因素

行政效率的分析，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行政管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一種因素都會影響行政效率。如行政決策、計(jì)劃指揮、組織設(shè)置、行政制度、監(jiān)督和控制、企業(yè)文化、行政執(zhí)行、行政管理方式等都是影響行政效率的因素。在這些因素中，行政決策、計(jì)劃指揮、組織設(shè)置、行政制度、企業(yè)文化等都集中體現(xiàn)在整個(gè)行政系統(tǒng)的管理方式上。那么，影響行政效率的主要因素就集中表現(xiàn)在行政管理方式和行政執(zhí)行的效果。而在行政管理活動中行政管理方式、行政執(zhí)行的效果又主要涉及管理者與被管理者的關(guān)系以及行政人員的執(zhí)行力。

在企業(yè)中，管理的關(guān)鍵是人的管理，包括對管理者的管理和對被管理者的管理。管理者主要指的是企業(yè)行政管理人員，被管理者指的是一般勞動者。企業(yè)決策中心制定決策目標(biāo)之后，企業(yè)行政系統(tǒng)調(diào)動相關(guān)行政管理人員以一定的行政管理方式，組織指揮企業(yè)的一般勞動者按既定的流程通力合作貫徹執(zhí)行已經(jīng)被行政系統(tǒng)細(xì)化的決策目標(biāo)，保證企業(yè)的整個(gè)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在企業(yè)行政系統(tǒng)內(nèi)部的管理中，又包括對管理者的管理和被管理者的管理。管理者指的是行政領(lǐng)導(dǎo)者，被管理者指的是一般行政人員。

行政領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)企業(yè)的決策目標(biāo)制定一系列的步驟流程，指揮行政人員按照步驟流程從事具體的執(zhí)行工作，保證企業(yè)一般勞動者按要求完成工作任務(wù)。在這里，行政人員相對于勞動者，在整個(gè)企業(yè)中是管理者；相對于行政領(lǐng)導(dǎo)者，在行政系統(tǒng)內(nèi)部又是被管理者。這樣的雙重角色，決定了行政人員執(zhí)行目標(biāo)決策的素質(zhì)即執(zhí)行力對行政效率的提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有著不可替代的作用。

行政管理方式，是管理方法的一種表現(xiàn)，是在行政管理過程中管理者與被管理者及其作用對象相結(jié)合的形式，主要有以泰羅的科學(xué)管理思想為淵源的傳統(tǒng)管理方式和以梅奧的行為科學(xué)流派為淵源的現(xiàn)代管理方式。傳統(tǒng)管理方式以任務(wù)為

中心開展管理工作，關(guān)心組織效率，重視組織的設(shè)計(jì)、明確的職責(zé)關(guān)系、確定的工作目標(biāo)，忽視員工的情緒和需要，使員工變成了效率機(jī)器?，F(xiàn)代管理方式以員工為中心進(jìn)行管理活動，重視員工的感情和需要，強(qiáng)調(diào)和諧的人際關(guān)系和寬松的工作環(huán)境，通過不斷的激勵(lì)與鼓舞，充分調(diào)動員工的積極性來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。不管是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代管理方式，都表現(xiàn)為特定的規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織文化。行政執(zhí)行的效果，表現(xiàn)為行政人員的執(zhí)行力。執(zhí)行力是行政人員將任務(wù)目標(biāo)付諸實(shí)施的能力。作為一名行政管理人員，執(zhí)行的能力是其核心素質(zhì)。執(zhí)行是目標(biāo)與結(jié)果之間“不可缺失的一環(huán)”，不是簡單的戰(zhàn)術(shù)，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程。企業(yè)行政人員執(zhí)行能力的強(qiáng)弱，直接反映了企業(yè)行政效率的高低。

四、企業(yè)行政管理效率低下的原因

當(dāng)前我國企業(yè)行政管理中，存在諸多管理不當(dāng)導(dǎo)致效率低下的問題，主要表現(xiàn)在：企業(yè)行政管理人員觀念陳舊、保守。大部分行政工作者認(rèn)為企業(yè)行政管理類似于政府機(jī)關(guān)管理，理應(yīng)模仿、沿用政府的行政管理方式，從而使企業(yè)行政管理保守、僵化，導(dǎo)致決策目標(biāo)貫徹不到位，嚴(yán)重降低了企業(yè)行政效率。企業(yè)行政管理人員對企業(yè)業(yè)務(wù)缺乏足夠的了解。企業(yè)行政管理中普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)并不了解，工作時(shí)常需要一個(gè)學(xué)習(xí)適應(yīng)周期，結(jié)果就直接導(dǎo)致了企業(yè)行政效率的持續(xù)低迷。企業(yè)行政管理的研究力度不夠。不管是在理論上還是在實(shí)踐中，企業(yè)的行政效率并未引起足夠的重視。據(jù)了解，以“企業(yè)行政管理”為題的出版物數(shù)量不多，質(zhì)量低，更不用說以“企業(yè)行政效率”為題的研究。據(jù)近年來企業(yè)行政管理的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國企業(yè)的行政人員中，具有大學(xué)本科以上文化程度的僅占2.24％，具有大專文化程度的僅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的卻占33.49 ％和52.76％。在這樣的行政人員素質(zhì)上，不難想象采用現(xiàn)代管理方式的結(jié)果。如果沒有泰羅倡導(dǎo)的科學(xué)管理這個(gè)平臺的支持是不會有高效率的，盡管這種非人性化的方法在許多人眼里受到批判，但這仍不能完全否認(rèn)它目前在我國企業(yè)中的有效性，也就是第一種模式。因此，對大多數(shù)企業(yè)行政管理系統(tǒng)來講，如何盡快實(shí)現(xiàn)高效率是當(dāng)務(wù)之急。

（一）行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。我國的企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結(jié)果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)大量出

現(xiàn)。

（二）權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴(yán)重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

（三）行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒有很好的執(zhí)行?，F(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，規(guī)章制度不科學(xué)、不完善，以及對現(xiàn)代社會新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。

（四）行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對，而長期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個(gè)部門、單位的利益，這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行。操作上對合同實(shí)行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門和所屬各單位作為合同二級管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。

（五）行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強(qiáng)，遇事怕負(fù)責(zé)任和不負(fù)責(zé)任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。

四、提高我國企業(yè)行政管理效率對策分析

（一）對不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。

（二）建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政

部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。

（三）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。

（四）引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。

五、結(jié)論

企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。但是，當(dāng)前我國企業(yè)行政管理存在著機(jī)構(gòu)龐大臃腫、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實(shí)踐中，我們要充分運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)行政管理方法，盡量適應(yīng)企業(yè)員工的需要和特點(diǎn)，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，獲得最佳管理效果。