第一篇：提高軍隊行政管理效率的對策探討

中國人民解放軍高等教育自學考試

經(jīng)濟與行政管理專業(yè)

畢業(yè)論文

論文題目如何提高軍隊行政管理效率的研究作者姓名葉羅生考號工作單位武警滁州市支隊職務中隊長通信地址武警滁州市支隊郵編239000

完成時間2012年08月30日

南京政治學院自學考試辦公室制

提高軍隊行政管理效率的對策探討

葉羅生

[內容提要]：軍隊行政管理是軍隊戰(zhàn)斗力的重要保證。在軍隊建設供需矛盾突出的情況下,提高軍隊行政管理效率,以盡量少的投入取得盡可能大的、符合軍事目的和要求的成果和收益, 具有重要的現(xiàn)實意義。本文針對目前軍隊行政管理效率發(fā)展水平相對不平衡的現(xiàn)狀,在分析影響和制約因素的基礎上,從強化管理職能、規(guī)范管理秩序、健全管理機制、創(chuàng)新管理方法等方面提出改進和提高的對策建議。

[關 鍵 詞]：軍隊行政管理;效率;制約因素;管理方法

第二篇：軍隊行政管理效率的現(xiàn)狀和對策分析.doc

軍隊行政管理效率的現(xiàn)狀和對策分析

——空軍93966部隊90分隊劉輝

【摘要】：軍隊行政管理是軍隊戰(zhàn)斗力的重要保證。在軍隊建設供需矛盾突出的情況下,提高軍隊行政管理效率,以盡量少的投入取得盡可能大的、符合軍事 目的和要求的成果 和收益, 具有重要 的現(xiàn)實意 義。本文針 對目前軍隊行政管理效率發(fā)展水平相對不平衡的現(xiàn)狀, 在 分析影響和制約因素的基礎上, 從強化管理職能、規(guī)范管理秩序、健全管理機制、創(chuàng)新管理方法等方面提出改進和提高的對策建議。

【關鍵詞】：軍隊行政管理效率制約因素管理方法。

隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的根本轉變和軍隊建設的根本轉型, 軍隊行政管理效率已成為一個影響軍隊建設發(fā)展的重要問題而凸顯出來。加強這方面的研究和探索,對于進一步加強部隊質量建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、提高軍隊行政管理效率的意義

軍的行政管理通常采用管理教育這一獨特的稱謂, 它是軍隊建設帶有根本性、全局性的基礎工作,是提高戰(zhàn)斗力的重要保證。不斷提高行政管理效率,是履行軍隊根本職能和適應形勢發(fā)展的迫切需要。

(一)提高軍隊行政管理效率是提高軍隊建設質量和效益的重要保障

中央軍委主席胡錦濤指出: 要加強科學管理, 強化質量效益觀念, 切實轉變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式, 向科學管理要效益, 向科學管理要戰(zhàn)斗力, 不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設的質量和效益, 走出一條投入少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代[ 1]標志, 是軍隊建設發(fā)展的必由之路。高效率的行政管理活動是實現(xiàn)高效益目標結果的重要基礎, 是實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型管理向質量效能型管理轉變的重要途徑和手段, 對軍隊現(xiàn)代化建設具有重要的保障作用。

(二)提高軍隊行政管理效率是推進軍事管理革命的必然要求

胡主席指出: 世界新軍事變革不僅是一場軍事技術和軍隊組織體制的革命, 也是一場軍事管理的革命。[ 2] 隨著軍事管理革命的不斷深入, 人本管理、危機管理、信息管理、精確管理等的探索和實踐得到了新的發(fā)展, 而效率問題正是這些探索和實踐的基本要義, 提高行政管理效率體現(xiàn)了軍事管理革命的內在要求。只有徹底改變一些部隊行政管理工作在低層次徘徊的局面, 軍事管理革命才能有質的飛躍。

(三)提高軍隊行政管理效率是履行歷史使命的重要途徑

軍隊行政管理的根本目標是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力。新世紀新階段我軍擔負著 三個提供、一個發(fā)揮 的歷史使命, 努力提高部隊的戰(zhàn)斗力, 是擺在我們面前的一項緊迫任務。戰(zhàn)斗力建設的大量工作是通過經(jīng)常性管理實現(xiàn)的, 軍隊行政管理效率的高低, 決定著戰(zhàn)斗力建設的質量和速度。提高行政管理效率,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理使用, 輸出最大的系統(tǒng)功能, 是把戰(zhàn)斗力的構成要素有機地結合在一起, 形成高度綜合、高度集成的作戰(zhàn)體系的重要途徑, 對于更好地完成使命任務具有重要意義。

二、軍隊行政管理效率的現(xiàn)狀

(一)科學的軍隊行政管理體系促進了行政管理效率的提高

我軍在長期的革命實踐中形成了較為科學的行政管理體系, 表現(xiàn)在: 形成了行之有效的行政組織體系, 明確了軍隊領導指揮機構 和各類構成系 統(tǒng)的設置、編組、任務區(qū)分和相互關系, 促進了人和武器裝備的有效結合以及諸軍兵種行動的協(xié)調一致;形成了科學嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)制度, 構成了由國家制定的各種法律法規(guī)、軍隊的條令條例和各單位規(guī)章制度組成的法規(guī)制度體系, 為遵循統(tǒng)一的要求和標準、規(guī)范正規(guī)秩序提供了重要依據(jù);形成了較為有效的運行機制, 決策計劃、組織指揮、協(xié)調控制和教育激勵等機制的不斷完善, 對管理活動的順利開展起到了積極的作用。軍隊行政管理體系的建設和發(fā)展, 有效地促進了管理效率的提高,在服從國家經(jīng)濟建設大局、軍費相對緊張的情況下, 軍隊行政管理取得了顯著的成效, 有力地推動了軍隊建設的快速發(fā)展。

(二)軍隊行政管理效率的發(fā)展水平還存在著相對的不平衡

雖然我國軍隊行政管理效率總體上水平較高, 但與建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭不斷增長的需求之間還有一定的差距, 行政管理效率的發(fā)展水平還很不平衡。從效率這一特殊的投入與產(chǎn)出關系的角度看, 一些部隊和部門效率不高、工作滯后的現(xiàn)象仍不容忽視: 一是投入方向偏移。有的部隊存在著形式主義傾向, 沒有把工作出發(fā)點放在管為戰(zhàn)上,而在管為看上花費了大量的投入, 高成本換來了低效率。二是投入重點旁落。有的部隊重局部輕全局、重短期輕長遠、重機關輕基層, 偏離了部隊建設的軌道;有的部隊熱衷于布局造勢, 在 文山會海 上牽扯了大量的精力。三是投入力度不夠。有的部隊 以會議落實會議、以文件落實文件 的現(xiàn)象仍時有發(fā)生, 缺乏跟蹤問效;有的部門遇到問題向上推, 人為地增加管理環(huán)節(jié);有的部隊制度落實不嚴, 出了問題就搞突擊整頓, 事后依然故我, 導致成本增加和重復投入。四是產(chǎn)出標準錯位。一些部隊把行政管理定位在不出事上, 存在著消極保安全的傾向, 人為地降低訓練標準和難度, 影響了戰(zhàn)斗力的提高。這些高投入低效率甚至負效率的現(xiàn)象,制約了部隊建設的發(fā)展。

(三)影響軍隊行政管理效率提高的因素分析

一是使命意識和戰(zhàn)備意識不強。部分同志職能意識、使命意識和戰(zhàn)備意識有所淡化, 不能以打仗的標準干工作, 不能按打仗的要求抓落實, 缺乏站在對黨和人民負責的高度一心一意謀打贏的效率意識。二是機械化形態(tài)下的傳統(tǒng)習慣。機械化形態(tài)下形成的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式強調投入, 忽強調規(guī)模, 忽視效益;強調數(shù)量, 忽視質量[ 3]三是對軍隊產(chǎn)出形式的片面理解。由于軍隊的物質投入不以追求經(jīng)濟效益為目標, 而是用于生成戰(zhàn)斗力。有的同志因此忽視經(jīng)濟效益, 熱衷于以所謂加大投入 作為推動工作的手段, 缺乏以降低投入獲得更高效率的意識。四是協(xié)調利益關系的制衡機制較弱。在一些單位, 個人利益還沒有與提高效率掛鉤,難以根據(jù)效率的高低進行相應的賞罰, 使得一些人簡單蠻干或無所作為, 有的甚至利用手中權力謀取個人私利, 極大地損害了行政管理的整體效率。

三、促進軍隊行政管理效率提高的對策思考

(一)強化管理職能, 增強行政管理工作的有效性

一是通過深化編制體制改革理清管理職能。本著精簡、統(tǒng)一、高效 的原則, 根據(jù)信息化條件下崗位內涵的發(fā)展變化, 進一步深化編制體制改革, 優(yōu)化層次結構, 合理設置機構和人員, 科學配置職能、明確各種權責關系和范圍, 理順行政部門與業(yè)務部門、業(yè)務工作與行政工作以及決策與監(jiān)督等的關系, 避免出現(xiàn)行政管理上的斷層和多頭行政, 減少推諉扯皮現(xiàn)象。二是通過完善法規(guī)制度強化管理職能。我軍的行政管理法規(guī)是隱含在各種條令和規(guī)章制度中的, 對這樣一個涉及領域全面、對象復雜的行政管理工作,十分需要有一個專門的頂層法規(guī)來進行有效的職能界定。同時, 還應注意法規(guī)體系的銜接配套。完善軍隊行政管理法 規(guī), 做到職 能清晰, 任 務明確, 要求具體, 是減少行政行為的主觀性、隨意性的重要保證。三是通過完善責任制履行管理職能。在現(xiàn)有條件下, 強化行政管理職能的關鍵是健全完善責任制。首先是通過定崗位、定人員、定裝備、定責任、定標準來保證人員、時間、內容、質量的落實, 解決各司其職、權責對應的問題。同時, 要區(qū)分責任層次, 進一步明確行政管理工作中軍政主官的領導責任、軍事副職的分管責任、各級基層領導的直接責任和一般工作人員的具體責任, 做到一級干一級的事、盡一級的責。與之相適應的是 建立責任追究制, 明確首 接、承辦、督辦、反饋等責任, 出了問題徹底追究責任。

(二)規(guī)范管理秩序, 增強行政管理工作的時效性

一是優(yōu)化管理過程。軍隊行政管理活動對時效性有著特殊的要求, 每個環(huán)節(jié)都必須緊張、高效而有序地運作。在工作流程上, 各個環(huán)節(jié)要互相聯(lián)系、相互協(xié)調和相互 作用, 做到緊前 和

緊后工作的 無縫銜接, 避免重復和脫節(jié)。在管理過程中, 注重提高決策和計劃效率, 確保每項管理活動的價值;注重提高組織和領導效率, 合理統(tǒng)籌管理資源, 保證運行速度和質量;注重提高協(xié)調和控制效率, 及時按計劃標準協(xié)調關系、糾正偏差。在管理活動的歷史性繼承上, 保持決策落實的連續(xù)性, 避免一個將軍一個令前行后廢的半截子工程造成的資源成本的浪費。

二是優(yōu)化管理程序。隨著軍事技術的發(fā)展, 部隊專業(yè)分工越來越細, 協(xié)作面越來越廣。只有依據(jù)信息化結構體系原則, 建立起科學簡捷的管理程序, 才能將各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)為一體, 使政令軍令更加暢通, 組織協(xié)調更加縝密。優(yōu)化管理程序的關鍵是減少中間環(huán)節(jié), 把探索中形成的成功經(jīng)驗和做法, 及時提煉上升為制度規(guī)定, 使之成為人人遵守的法定程序。

三是堅持依法管理。信息化條件下的軍隊行政管理要素發(fā)生了深刻變化, 把這些要素協(xié)調一致起來是一個復雜的過程, 需要運用條令條例和規(guī)章制度來加以解決。在完善法規(guī)制度的基礎上, 要把學法和用法結合起來, 深入學習共同條令和業(yè)務規(guī)程, 不斷提高法律素質, 善于運用法規(guī)制度解決問題, 依照法規(guī)制度開展工作, 堅持以法規(guī)制度為規(guī)范約束行為。要進一步加強法制監(jiān)督, 真正做到有法必依, 執(zhí)法必嚴,違法必究, 以此來規(guī)范軍隊行政管理秩序。

(三)健全管理機制, 增強行政管理工作的有序性

一是健全和完善效益管理機制。把提高行政管理效率納入效益管理的大框架內運行, 是十分必要和有效的。要認真把握質和量的規(guī)律性, 盡量用定量分析的方法實現(xiàn)管理效果評定的精確化, 為提高行政管理效率提供科學依據(jù)。要正確區(qū)分主要矛盾和次要矛盾, 把有限的軍事資源用在 刀刃 上, 防止對那些低收益、高成本項目的盲目投入。要加強審計管理,以成本的大小衡量管理效率的高低, 以質量的優(yōu)劣衡量投入數(shù)量的價值, 避免因不按價值規(guī)律辦事造成資源浪費和隱性流失。

二是健全和完善競爭激勵機制。競爭激勵是提高行政管理效率的動力。要教育官兵樹立競爭意識,通過合理競爭調動官兵的效率創(chuàng)造潛能, 不斷提高工作質量。要充分運用有效的激勵手段, 積極采用目標激勵、情感激勵、榜樣激勵和考核激勵等方法, 激勵官兵的進取精神, 不斷提高工作效率。

三是健全和完善監(jiān)督制約機制。加強監(jiān)督制約,有效保證各系統(tǒng)、各部門和各環(huán)節(jié)的協(xié)調統(tǒng)一, 及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題, 是提高效率的重要保證。要采取多種方法, 在堅持組 織監(jiān)督、紀 律監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和審計監(jiān)督的基礎上, 進一步完善自我監(jiān)督機制、責任監(jiān)督機制和完善全員監(jiān)督機制, 杜絕決策失誤、執(zhí)行不力和官僚主義、形式主義以及消極腐敗現(xiàn)象造成的資源成本的損失。

(四)創(chuàng)新管理方法, 增強行政管理工作的科學性

一是建立和完善自動化管理系統(tǒng)。積極利用信息技術和數(shù)字化通信搭建自動化管理系統(tǒng)的技術平臺, 為提高行政管理效率提供物質技術保證。目前可采取以點帶面的辦法, 從網(wǎng)絡化管理入手, 在各級管理機構中建設程度不同的自動化系統(tǒng), 逐步在基層部隊設立終端, 使各部隊之間、各層次之間能夠迅速獲取、處理、傳遞信息, 準確掌握人流、物流以及信息流的實時運行狀態(tài), 及時采取相應的管理對策。二是創(chuàng)新管理技術方法和手段。目前很多部隊都配備了現(xiàn)代化辦公設備, 要不斷強化人員素質和能力, 注重科學技術的應用, 提高設備的利用效能, 實現(xiàn)人機的有機結合。要積極采用計算機技術、信息技術和系統(tǒng)論、信息論、控制論、運籌學、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學理論, 逐步實現(xiàn)管理手段的自動化、智能化。同時, 積極探索和運用社會化管理方法、知識化方法、矩陣式管理方法等現(xiàn)代管理方法和手段, 形成以精確管理為主的多種管理模式。三是采用靈活的管理方式。軍隊行政管理工作十分復雜, 分各個系統(tǒng)和階段。應充分發(fā)揮各管理層的職能作用, 探索集中統(tǒng)一管理與自主管理相結合的管理方式, 給予各分系統(tǒng)和分層次與職權相應的靈活度, 使其根據(jù)總體管理意圖和全局需要,實施自主管理, 既提高基層的快速反應能力, 又保證決策層集中精力進行整體運籌和全局控制, 從各個層次上促進管理效率的提高。

【參考文獻】

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[5]鄭申俠、劉源.國防和軍隊建設落實科學發(fā)展觀學習提要。

[M].北京: 軍事科學出版社,2006.

第三篇：淺析如何提高高校行政管理效率

淺析如何提高高校行政管理效率

摘 要:本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創(chuàng)新推動高校行政管理的發(fā)展。

關鍵詞:高校行政管理 效率 創(chuàng)新

一、高校行政管理的特點

1.高校行政管理與學術管理相輔相成高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高等學校管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯(lián)的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學術性是大學的靈魂?！睂W術管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養(yǎng)、學位授予以及就業(yè)、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性?！案咝Ｔ谄浒l(fā)展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性?！备咝Ｐ姓芾淼闹黧w是行政管理人員和行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。

2.高校行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢

高校的行政管理工作中,經(jīng)常涉及大量專業(yè)性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監(jiān)控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務與專業(yè)技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。

3.高校行政管理客體具有多樣性特征

本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領導的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的后顧之憂。

二、高校行政管理存在的困難和問題

1.管理思路陳舊、組織混亂

目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對于管理的規(guī)范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規(guī)范去約束人、服務人;有的高校領導想到什么就要求做什么,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現(xiàn)象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。

2.高校管理者的整體素質不高

一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。

3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制

受國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業(yè)技術職務和事業(yè)單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。

三、提高高校行政管理效率的基本措施

1.轉變行政管理的觀念

一是重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定;要引入競爭機制,按崗擇優(yōu)聘用合適人員,并實行以崗定薪,優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法。二是重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規(guī)律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機制調動員工積極性,提高民主辦學的能力,具有充分利用現(xiàn)代信息技術進行行政管理的能力。

2.協(xié)調好行政權力和學術權力的關系

目前,部分高校行政權力凌駕于學術權力之上,集中表現(xiàn)在行政意志、部門意識過分突出,學術人員參與決策和管理的機會不多,范圍有限,沒有充分發(fā)揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發(fā)揮作用的領域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時,建立學術權力和行政權力關系的協(xié)調機制,形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協(xié)同一致,共同作用,才能保證高校穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

3.增強行政管理者的服務意識和業(yè)務水平

目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在“官本位”思想,服務意識淡薄。因此,應該更新思想,改變觀念,把原來“管”學生的工作觀念與作風轉變?yōu)闉閷W生服務的觀念和作風。通過完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進高校管理者樹立“為師生服務,為教學科研服務”的意識。

4.建立科學的行政管理體制和運行機制

一是繼續(xù)實行黨委領導下的集體負責制。在制定學校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃等方面,校黨委、行政集體發(fā)揮主導作用,以利于克服個人經(jīng)驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性,有利于加強決策的科學、民主和公正。二是切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體,對外代表學校,對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。在黨委領導下的校長負責制中,黨委的領導作用體現(xiàn)在學校工作的重大事項上,體現(xiàn)在問責制中,決策過程是原則的、間接的,校長的領導作用體現(xiàn)在執(zhí)行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領導,同時必須保證校長獨立行使職權。

參考文獻:

[1]歐月娥.走出管理主義:高校行政管理的問題和對策[J].教育科學文摘,2008(6).[2]楊允玉.提升高校行政管理人員素質的途徑[J].南通大學學報(教育科學版),2009(4).基金項目:南華大學高等教育改革與研究課題資助項目課題編號:2009YY046。

第四篇：論國稅機關行政管理效率的提高(論文)

論如何提高國稅系統(tǒng)行政管理效率

摘要：行政效率作為對國家行政機關和行政人員從事行政管理活動效果的度量和評價，一直是行政管理學研究的中心問題,是行政管理活動的基本出發(fā)點和歸宿，直接影響著行政活動的成功實施。本文針對目前稅收行政效率普遍不高的情況，從提高稅務機關內部行政管理水平入手，分析了目前的現(xiàn)狀、原因，提出了有針對性的提高稅務機關精細化管理的建議。關鍵詞：稅務行政 效率意識 管理對策

行政管理是一切工作的基礎和保障，行政管理的根本目的,就是通過科學的決策以及嚴密而有序的執(zhí)行,從而高效率的履行政府職能。國稅政務管理是稅收管理的一個重要組成部分，是指國稅機關為保障稅收職能正常運轉而開展的行政管理活動，對于整天與經(jīng)濟打交道的國稅部門來說，在日常的稅收行政管理過程中，如何以最低的行政管理成本、最優(yōu)的行政資源配置、最少的行政資源消耗，創(chuàng)造最大的行政效果產(chǎn)出和最高的行政管理效能，保障稅收職能的正常發(fā)揮和稅收業(yè)務的正常開展，對國稅機關的整體工作績效起著舉足輕重的作用。

一、稅務行政管理活動與效率的界定

稅務行政管理活動既包括對稅收業(yè)務的整體目標、具體落實措施、工作成果進行部署、監(jiān)控、考核和獎懲，又包括對稅收整體工作給予人、財、物的保障。

相對于稅收業(yè)務管理而言，有廣義和狹義之分。一般來說，狹義的稅務行政管理內容包括國稅機關行政、人事、財務、資產(chǎn)及內部后勤保障管理等。而

廣義的稅務行政管理，則是指根據(jù)國家法律而設立的稅務行政機關執(zhí)行國家稅收法律、政策，依法管理稅收行政事務的行為。其管理內容涵蓋了稅務機關行使稅收征管權和稅收執(zhí)法權的具有法律效力的所有行政行為。

稅務行政管理效率具體而言，是在貫徹各項稅收政策、提高納稅人遵從水平而開展的稅收管理活動中能夠起主體作用的各種資源的總稱，核心就是稅收征管資源的優(yōu)化配置，即通過對各項稅收管理資源在時間、空間和數(shù)量、結構等方面的配備和調整，以求取得最好的社會效果和最優(yōu)的經(jīng)濟效果。

二、當前稅務行政管理中存在的主要問題

（一）行政責任不夠明，協(xié)調溝通不到位。從宏觀上看，國地稅兩套機構存在重復設置、職責不清、權責不一致的情況；從微觀上看，各級稅務機構內部也存在部門職責不清、職能交叉、權責不一致的情況，如一些行政崗位，工作要求明確，但責任不清，范圍不明，遇事“想當然”、辦事“憑感覺”，相互邀功、互相推諉的“機關病”時有發(fā)生，個別人員對上級布置的工作應付著辦，沒有壓力也沒有動力，工作效率低下。在某些部門“各自為政”思想根深蒂固，溝通協(xié)調不暢的情況仍在一定程度上廣泛存在，有些工作安排事前不溝通、不協(xié)調，落實起來往往出現(xiàn)看法不統(tǒng)一、行動不一致或者是人員不到位、責任不明確等問題，行政管理目標在落實中不到位、打折扣、變形扭曲的情況也時有發(fā)生。

（二）工作流程不優(yōu)化，督辦督查不夠緊。目前涉及到多個部門的工作是依靠工作慣例、公文的協(xié)調指揮以及粗線條的工作規(guī)則來流轉，沒有一整套較完善可供實際操作的流程來指導，一旦遇到較為復雜的工作情況或對所處的工作情況不夠熟悉，就會大大降低工作效率。在考核督辦方面還存在著督查不緊

不嚴的現(xiàn)象，各種措施方案、工作計劃、會議安排、目標任務流于形式，還存在著滿足于開了多少會，發(fā)了多少文件，做了什么部署，定了什么措施，而不是扎扎實實的去想辦法、抓落實、求創(chuàng)新。

（三）成本意識不夠強，干部能力不夠優(yōu)。成本管理核算是行政管理效率的具體體現(xiàn)。在實際的行政管理中，由于長期受“只算政治帳、考核帳，不算經(jīng)濟帳、效率帳”的思想影響，一些稅務部門沒有充分重視行政管理工作中的經(jīng)濟效益，表現(xiàn)在有的部門熱衷于文山會海，文件滿天飛，會議天天開，具體落實下去卻推諉搪塞，行動遲緩，使一些容易解決的問題長期存在。同時隨著形勢的發(fā)展，對稅務干部的綜合素質要求的越來越高，在實際工作中，人員能力問題表現(xiàn)的較為突出，個別行政人員沒有大局觀念，遇事不能站在全局的高度認識問題、分析問題、解決問題，不愿意接受新生事物，知識面窄，綜合能力弱，辦事能力差。

三、將精細化理念引入稅務行政管理

稅務行政精細化管理就是通過精準、細致的行政管理制度、方法的設計和實施，不斷細化責任，量化任務，落實管理制度，加大考核力度，營造優(yōu)良的執(zhí)行文化氛圍，保障稅務行政管理目標和決策的落實。一般而言具有三點特征：一是專業(yè)化，對行政管理工作進行細分，在每個細分工作上突出專業(yè)性，摸索規(guī)律，總結經(jīng)驗；二是流程化，將那些具有穩(wěn)定性、重復性特征的重要崗位流程化；三是標準化，實行統(tǒng)一的工作數(shù)量與質量的標準化、規(guī)章與制度的標準化、形象與考核的標準化等。

從管理學的歷史來看，生產(chǎn)技術的發(fā)展促進經(jīng)濟理論的不斷創(chuàng)新，進而帶動企業(yè)管理理論的發(fā)展，并被借鑒運用于行政管理領域，是管理創(chuàng)新的一般規(guī)

律。將精細化管理引入稅務行政管理也是如此。

四、提高稅收行政管理效率的對策

（一）健全責任機制，規(guī)范行政管理行為。一要健全行政責任管理機制，用管理制度來規(guī)范稅務干部的行為，使各項工作開展有章可循，有據(jù)可依，實現(xiàn)稅收管理精細化、規(guī)范化、科學化。二要進一步明晰崗位設置和責任配置機制，完善工作質量管理體系，界定人員的工作任務和目標，使之按照既定的工作要求、工作標準去抓落實、促提高。三要完善崗位激勵和責任追究機制，讓人人有任務、時時想責任、個個有壓力，將稅收執(zhí)法過錯責任追究向行政過錯責任追究延伸，以科學、高效的責任運行機制來提高稅收行政管理效率。

（二）增強服務意識，提供優(yōu)質快捷服務。機關行政服務的優(yōu)劣直接影響到機關工作效率，一是做好主動服務，充分發(fā)揮行政人員的決策參謀作用，及時、準確為領導提供各種信息，掌握客觀情況，做出正確的判斷和決策；二是做好前置服務，發(fā)揮主觀能動性，增強工作預見性，變“等著干”為“搶先干”，對工作早考慮、早調研、早介入；三是做好民情服務，要認真對待反映的問題，能答復的要立即答復，該辦理的要及時辦理，做到件件有落實，事事有回音，以扎實、高效的工作作風服務于民，取信于民。

（三）降低管理成本，提升政務管理效能。機關管理工作千頭萬緒，只有抓好管理環(huán)節(jié)，合理配置資源，杜絕奢侈浪費，降低管理成本，才能突顯管理效率。一是從上到下要積極爭創(chuàng)“節(jié)約型”機關，健全有關節(jié)約類的工作制度，加強單位節(jié)能管理，規(guī)范人員日常行為，盡量做到少花錢，多辦事，以最小的管理成本實現(xiàn)效果最大化。二是依托工作平臺，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮信息化的遠程傳輸、信息存儲等功能，推行無紙化辦公和電子政務管理，通過局域網(wǎng)對

各種文件、資料進行傳送或查閱，對檔案資料實行電子歸檔；三是對運行環(huán)節(jié)復雜、手續(xù)繁多、時間過長的行政管理事項，要進行環(huán)節(jié)的歸并，手續(xù)的精減；對環(huán)節(jié)相同、流程相同、要求相同的不同事項，可以歸并為同一類的，能同步運行的就同步落實，盡可能的優(yōu)化辦事流程，減少行政成本支出。

（四）發(fā)揮協(xié)調作用，確保整體高效運轉。機關行政工作處于溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，搞好協(xié)調綜合，是機關行政管理的一項基本職能，也是保證機關高效運行的現(xiàn)實要求。一是協(xié)調好班子與機關之間的關系，對機關內的工作動態(tài)、重要情況、重大問題要及時上報，保證政令暢通，促進機關的團結和穩(wěn)定。二是協(xié)調好股室與股室之間的關系，要主動解決問題、化解矛盾，建立協(xié)調、平穩(wěn)的工作關系，大事講原則，小事講風格，保證步調一致。三是協(xié)調好機關與基層之間的關系，建立相互依賴、相輔相成的工作關系，進一步增強凝聚力，形成整體合力，提高戰(zhàn)斗力。四是協(xié)調好上級與下級之間的關系，對上級機關的決議、指示要認真貫徹執(zhí)行，對工作落實情況及時進行反饋，對重大問題及時進行報告，結合實際提出合理化建議和措施。五是協(xié)調好內部與外部之間的關系，主動與地方政府、區(qū)直各部門、社會各屆進行溝通，尋求配合，達成共識，爭取各部門對國稅工作的大力支持，為開展稅收工作創(chuàng)造良好的外部條件。

（五）強化督查督辦，促進工作落實到位。督查督辦是行政管理的一項重要職能，是工作計劃或決策得以落實的重要推動力。各項工作的開展都要有布置、有檢查、有結果，不能只滿足開了多少會，發(fā)了多少文，做了什么部署，定了什么措施，而要看到底落實了什么，取得了怎樣的效果。因此,督查工作是檢驗各項工作是否落實到位的一把利劍。要指定專人負責對上級、本級機關的

重大工作決策、重要工作布置進行督查，對上級、本級機關領導同志及上級領導機關批示、交辦的事項落實情況進行督查，并公開公布督查督辦情況，及時反饋決策落實過程中的各種情況，提出解決矛盾和完善政策措施的建議，對積極開展工作的部門予以表揚，對工作不力的部門給予批評指正，提出限辦及整改時限，促使各部門提高工作效率。

第五篇：論文：淺談提高企業(yè)行政管理效率的措施

目錄

一、前言………………………………………………………………..……………..2

二、企業(yè)行政管理的內容………………………………………………..…………..2

（一）計劃工作…………………………………………………………..…………..2

（二）組織工作……………………………………………………..………………..3

（三）指揮工作…………………………………………………….….……………..3

（四）控制工作………………………………………………………..……………..3

三、測定行政效率的標準……………………………………………….…………...3

四、企業(yè)行政管理效率低下的原因…………………………………….…………...4

（一）行政機構龐大臃腫……………………………………………………………4

（二）權力集中缺乏制約……………………………………………………………4

（三）行政法律和體制不健全……………………………………………………….4

（四）行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因……………………………….4

（五）行政人員素質不高…………………………………………………………….4

五、提高企業(yè)行政管理效率的必要性……………………………………………..5

（一）是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求……………..………..5

（二）有助于提升企業(yè)的競爭力………………………………………..………..5

（三）能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展 ……………………..…….5

六、提高我國企業(yè)行政管理效率的途徑…………………………………………….6

（一）提高對企業(yè)行政管理的重視程度………………………………………….6

（二）建立健全企業(yè)規(guī)章制度………………………………………………………6

（三）確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制……………....6

（四）引入科學的企業(yè)管理方法…………………………………………………….7

（五）逐步實現(xiàn)管理技術和工具的現(xiàn)代化………………………………………….7

七、結論……………………………………………………………………………….8

淺談提高企業(yè)行政管理效率的措施

--------10（秋）大專班

【內容摘要】：從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手，分析了影響我國企業(yè)行政管理的因素，對企業(yè)行政管理效率的模式進行了探討，分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問題提出了建議。

【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency;probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency;analyze the reason for low administrative efficiency.Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system.【關鍵詞】：企業(yè)行政管理；行政效率；有效途徑；必要性；對策

一、前言

目前我國尚處于社會主義初級階段，企業(yè)依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。倡導科學行政，依法行政，以當代社會高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎，以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是人類文明發(fā)展和社會進步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作，推動和保證著企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調溝通。加強和改進企業(yè)行政管理，提高企業(yè)管理的效率，對于增強企業(yè)競爭力具有重要意義。

二、企業(yè)行政管理內容

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標就可能因缺乏組織性而不能實現(xiàn)。

（一）計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標?，F(xiàn)代企

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