第一篇：甘肅：今年基本完成黨政機關(guān)公車制度改革

省政府出臺《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》

今年基本完成黨政機關(guān)公車制度改革

每日甘肅網(wǎng)訊 據(jù)蘭州晚報報道(記者方言)省政府常務(wù)會議近日審議通過了省發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，并轉(zhuǎn)發(fā)全省實施。

《意見》提出，我省將修訂頒布新的甘肅省定價目錄，逐步放開競爭性環(huán)節(jié)價格；積極推進資源環(huán)境價格改革，實現(xiàn)存量天然氣和增量天然氣價格并軌，在今年年底前，已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。繼續(xù)推進水價改革，在年底前，設(shè)市城市原則上都應(yīng)全面實行居民階梯水價制度。此外，我省還將研究制定公務(wù)用車制度改革總體方案及相關(guān)配套政策，基本完成黨政機關(guān)公車制度改革。

開展負面清單制度改革試點

《意見》提出，我省將按照“誰制定、誰清理”的原則，全面清理、廢除和糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。根據(jù)國家部署，制定實行市場準(zhǔn)入負面清單制度的實施意見和負面清單實施細則，爭取在我省開展負面清單制度改革試點。

建立職工收入能增能減的分配制度

《意見》提出，今年我省將制定深化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機制改革方案。制定省屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案，合理確定并規(guī)范省屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬水平。建立企業(yè)職工收入能增能減的工資分配制度，推動建立企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為。

鼓勵非公經(jīng)濟參與省屬企業(yè)改制重組

《意見》提出，我省將按照中央部署，制定省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與省屬企業(yè)改制重組，制定省屬企業(yè)混合所有制員工持股管理辦法。同時，深化商事制度改革。推進消費維權(quán)制度改革，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。

部分高檔消費品納入消費稅征收范圍

《意見》提出，我省將按照國家統(tǒng)一部署，推進營改增改革，力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。調(diào)整消費稅的征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。落實修訂后的增值稅、消費稅暫行條例。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記建立居住證制度

《意見》提出，今年將按照國家部署，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤配套政策。深入推進戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，建立居住證制度，落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)。

破除以藥補醫(yī)機制提高醫(yī)事服務(wù)費

《意見》提出，在全省范圍內(nèi)推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善公立醫(yī)院藥品集中采購制度。破除以藥補醫(yī)機制，提高醫(yī)事服務(wù)費。制定城市公立醫(yī)院綜合改革實施意見。

增加貧困地區(qū)高招招生專項名額

《意見》提出，制定貫徹落實加快中西部教育發(fā)展行動計劃的實施方案。改進招生計劃分配方式，進一步增加貧困地區(qū)高招招生專項名額。探索建立普通高校學(xué)分轉(zhuǎn)換認定機制。制定關(guān)于推進縣域義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流輪崗工作的實施意見。

縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度

《意見》明確，按照國家部署，在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。完善最低工資和工資支付保障制度。制定調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施意見，推進機關(guān)事業(yè)單位工資改革。制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。

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第二篇：公車制度改革要突破什么

《瞭望新聞周刊》 2010002期作者/本文總字數(shù)：4697字

目前，我國現(xiàn)行的公務(wù)用車管理制度改革尚未在全國范圍內(nèi)普遍推行。已經(jīng)進行公車管理制度改革的一些地區(qū)和部門，大多是在中央沒有統(tǒng)一部署的情況下自發(fā)地進行。因此，公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進一步探索和完善。公車改革探索面臨的難題 政策不明確

由于中央對公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見和操作原則，使得長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國家對公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對未進行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會因為無政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。補貼不均衡

由于公車貨幣化改革的補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等缺乏政策依據(jù)，使得進行車改地區(qū)和部門的操作方案五花八門，給地區(qū)之間、部門之間對公務(wù)交通資源的分配和使用造成了不平衡。比如，實行車改的國務(wù)院有關(guān)部門的司局級公務(wù)員月補貼最高額只有1200元，國家審計署的正司局級月補貼額只有700元，而珠三角地區(qū)的縣處級干部的月補貼額已高達3500元。特別是沒有參加車改的機要、執(zhí)法等部門因得不到交通補貼容易心里不平衡。也有個別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。體制不配套

由于我國車改不是自上而下地進行，這種下邊車改上邊未改的狀況，出現(xiàn)了一些體制性的摩擦。

稅收問題。因公車屬于執(zhí)行公務(wù)中的行政性消費，未進行車改的地區(qū)或部門，公車消費是免稅的，而車改后獲得貨幣化交通補貼的公務(wù)人員，因收入增加卻要交納個人收入調(diào)節(jié)稅，增加了車改后公務(wù)人員交通費支出成本。公車指標(biāo)配置問題。未進行車改的地區(qū)和部門公車報廢或重新購置，可以享受上級部門或財政撥付的公車配置指標(biāo)及經(jīng)費待遇，而車改后的地區(qū)和部門卻不再享有這些待遇。價格補貼問題。在油價上漲時期，未進行車改的地區(qū)或部門，可以享受到政府的價格補貼，而車改后獲得貨幣化交通補貼的公務(wù)人員就得不到這種價格補貼。

工資津補貼科目限制問題。2007年我國規(guī)范公務(wù)員津補貼以來，因財政部門對各地區(qū)、各部門津補貼項目和額度等出臺了限制性規(guī)定，致使未進行車改的地區(qū)和部門無法再操作貨幣化后的交通補貼項目，也致使車改后的地區(qū)和部門難以操作因經(jīng)濟發(fā)展變化需要調(diào)整的交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。車改不徹底

后果一：若一個地區(qū)或一個系統(tǒng)上下沒有同時進行車改，就會出現(xiàn)車改地區(qū)或部門向未車改地區(qū)或部門借車、攤派車輛、轉(zhuǎn)嫁交通費用開支等情況。某些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了教育局長用車讓學(xué)校出錢出車的情況，將公車使用負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到基層。后果二：由于有些地區(qū)和部門實行“部分車改”、“部分未車改”雙軌運行機制，便出現(xiàn)了一邊領(lǐng)交通補貼，一邊使用公車的現(xiàn)象。

后果三：一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因政府財力緊張，車改時不得不確定較低的交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)私車普及率不高，致使車改后絕大多數(shù)公務(wù)員既買不起車，也養(yǎng)不起車，從而導(dǎo)致了因交通問題影響工作的現(xiàn)象發(fā)生，個別地方甚至出現(xiàn)了車改走回頭路的現(xiàn)象。

責(zé)任不統(tǒng)一

公車改革后的地區(qū)和部門，私車公用現(xiàn)象比較普遍，但是，由于目前在處理交通事故責(zé)任及賠償方式方面，私車公用和公車公用大不相同，致使私車公用者主要由個人承擔(dān)責(zé)任損失，公車公用者則是由所在單位承擔(dān)責(zé)任損失。

工作不主動 公車改革后，因交通補貼裝進了公務(wù)人員個人腰包，致使個別公務(wù)人員因吝惜自己再掏腰包而不愿主動外出執(zhí)行公務(wù)，有時會影響工作。宣傳不到位

一些地區(qū)和部門公務(wù)人員因車改增加交通補貼后，由于沒有及時向納稅人和老百姓做好宣傳解釋工作，有時會引發(fā)一些誤解。國外及地區(qū)公車管理借鑒

許多發(fā)達和發(fā)展中國家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗，對于加強我國公車管理與改革，縮減公車消費具有一定的參考價值。

據(jù)對日本、英國、德國、瑞典、芬蘭、美國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)的公務(wù)用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對公務(wù)配車和公車標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍有嚴格規(guī)定 一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)，下班以后的私人活動一般乘用私家車，并且部長的配偶或伴侶通常不可以使用公車進行私人活動。香港特首董建華離任后的當(dāng)日，便不再乘坐公車。

對公車使用全過程實行嚴格的管理

公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細記錄起始時間、地點、行程、油耗、計費等信息，登記卡定期上報主管部門，車輛使用完畢及時交回車庫。并且嚴格執(zhí)行因私用車的收費制度，倡導(dǎo)為納稅人節(jié)省開支的理念。對公車使用情況實行科學(xué)監(jiān)控

采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對公車實行智能化的實時監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務(wù)”和“私用”雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個按鈕，使得監(jiān)控中心能及時地掌控全部用車情況。鼓勵私車公用

對于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實行按行駛里程或票據(jù)給予一定補貼。重視社會輿論對公車使用的監(jiān)督

所有公車都會貼上特殊標(biāo)志，便于公民對政府實施監(jiān)督。法國曾有一位部長因公車私用被拍照（因公車有標(biāo)志），囿于社會輿論壓力，被迫辭職。積極探索公車改革的政策建議 從我國一些地區(qū)和部門加強公車管理與改革的實際效果看，確實達到了大幅縮減公車消費及廉潔從政等方面的目的。盡管在操作過程中出現(xiàn)一些新問題及難點，但是，從長期看，加強公車管理、積極探索改革，是各級黨政機關(guān)行政管理體制改革中的必要環(huán)節(jié)及發(fā)展方向，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。按照當(dāng)前黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)的各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神要求，有必要進一步加強、完善和推進我國公車管理方式改革。加強公車管理與改革的目標(biāo)原則

有利于提高履行公務(wù)活動的辦事效率；有利于降低財政交通支出成本；有利于遏制公車私用管理漏洞；有利于促使交通資源分配更加公平合理；有利于促進社會和諧；有利于節(jié)能減排降耗；有利于廉潔從政建設(shè)。

加強公車管理與改革的措施建議 加強公車管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國公車改革地區(qū)及部門實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國外公車管理的經(jīng)驗，綜合考慮公務(wù)活動需求、財政支出成本、行政運行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進一步理清改革思路，實事求是地積極穩(wěn)妥推進。以逐步建立與我國國情相符合、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機制。

建議一：區(qū)別不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，循序漸進地推進公車管理與改革。積極探索公車改革的有效形式，在制度設(shè)計上，充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)行公車管理基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況制訂改革方案和推進措施。經(jīng)濟社會發(fā)展相對發(fā)達的珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)，由于政府財力充足、居民收入高、私車普及面廣等優(yōu)勢，可以繼續(xù)擴大車改試點。暫不具備條件的欠發(fā)達地區(qū)，不必強行實施公車貨幣化改革，切忌刮風(fēng)、跟風(fēng)和一刀切。各地車改的實踐經(jīng)驗表明，公務(wù)員年均收入在5萬元左右、私家車比例占20%以上的地區(qū)比較適合實行車改。建議二：科學(xué)確定車改范圍和車改對象。應(yīng)針對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位、不同工作需要，合理確定車改范圍、車改對象和交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件實施車改的地區(qū)和部門，除省部級正職以上領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)維持現(xiàn)行的專車制度，以及機要、執(zhí)法等特殊部門繼續(xù)保留公車外，一般均應(yīng)納入公車改革范圍。(1)現(xiàn)任省部級副職領(lǐng)導(dǎo)暫按現(xiàn)行相對固定用車方式實行；(2)市、縣黨委書記、市長、縣長，以及省直廳級單位一把手可實行保證工作用車制度；(3)中央黨政機關(guān)司局級及省、市地廳級以下在職干部應(yīng)逐步納入車改；(4)市、縣級人大、政協(xié)一把手根據(jù)工作需要派車或參加車改；(5)有條件的企事業(yè)單位應(yīng)納入車改范圍；(6)各級黨政機關(guān)的離退休老干部和離退休高級領(lǐng)導(dǎo)干部，可自愿參加改革或維持現(xiàn)行用車制度，在車改過渡時期內(nèi)，可采取老人老辦法、新人新辦法。

建議三：合理核定交通費補貼標(biāo)準(zhǔn)。核定車改后的交通補貼應(yīng)從實際出發(fā)，量力而行，交通補貼標(biāo)準(zhǔn)要與以下幾個方面相適應(yīng)：與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財政承受能力和居民收入水平相適應(yīng)；與職務(wù)級別、崗位性質(zhì)和實際工作量掛鉤；與工資制度改革以及規(guī)范津補貼等財政政策有機銜接，最高月補貼標(biāo)準(zhǔn)一般不應(yīng)超過乘坐出租車辦理公務(wù)支出的額度；核定交通補貼標(biāo)準(zhǔn)要處理好公平與效率的關(guān)系。因公務(wù)交通費補貼屬于職務(wù)消費范疇，不是職工福利，因此，既不能過于懸殊，也不能搞平均主義，嚴禁借改革之名濫發(fā)津貼?，F(xiàn)職人員退休退職后，原則上不再發(fā)放公務(wù)交通補貼。

建議四：嚴格強化對確需保留公車的監(jiān)管。嚴格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；明確對機要車、警車、消防車、急救車、搶修車、運鈔車、接待車等特殊公務(wù)用車的管理主體、使用范圍、監(jiān)管責(zé)任和處罰規(guī)則；對執(zhí)法等公車實行統(tǒng)一車牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報監(jiān)督電話，便于社會監(jiān)督，香港、澳門均采取這種方式；對車改后確因工作需要而保留的普通公務(wù)用車，應(yīng)實行集中車管，人車分離，專人保養(yǎng)。有條件的地方可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡，以便于對公車運行狀況進行隨時調(diào)度和監(jiān)控；完善統(tǒng)一保險、定點維修、固定加油制度；加快推廣公務(wù)卡消費，對公車購置、維修、保險、加油等實行一卡通，避免現(xiàn)金交易和個人開發(fā)票；實行公車使用登記制度，用車必須履行審批手續(xù)，公車出行要登記時間、事由、目的地、里程，乘車人和司機要分別簽字，公車用后一律入庫，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，將對公車使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補貼經(jīng)費的發(fā)放納入審計監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

建議五：車改應(yīng)到位。同一地區(qū)的各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的車改方案應(yīng)同時設(shè)計、同步實施，并將黨政機關(guān)和事業(yè)單位車改后的保留用車納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，避免一些單位和個人向下級單位借車，或向下級單位轉(zhuǎn)嫁交通費用的現(xiàn)象發(fā)生，避免公車私用，以及補貼照拿、公車照坐的現(xiàn)象發(fā)生。

建議六：規(guī)范舊車報廢和公車購置審批制度。嚴格按照審批程序、政府采購，以及中央規(guī)定的配置范圍、配置數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)進行車輛配置；按照使用年限規(guī)定更換舊車。對原有公車處置應(yīng)采取規(guī)范透明、公正評估、公平競價、公開拍賣的方式進行，防止國有資產(chǎn)流失，拍賣款項應(yīng)及時上繳各級財政。建議七：建立健全與公務(wù)員績效考核相配套的規(guī)章制度。細化對公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日?？己酥笜?biāo)，避免車改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。建議八：采取積極措施，鼓勵私車公用。允許經(jīng)常性私車公用人員報銷一部分費用或給予適當(dāng)補貼。

同時，妥善安置好司勤人員?？赏ㄟ^組建市場化運作、社會化管理、企業(yè)化運行的機關(guān)出租車隊的方式，為原有編制內(nèi)司機提供就業(yè)崗位，為其他司機提供就業(yè)機會，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會震動和摩擦。口

第三篇：中央國家機關(guān)公車改革方案今年出臺

國務(wù)院25日召開第四次廉政工作會議，國務(wù)院總理溫家寶在會上強調(diào)，要認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。溫家寶指出，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟社會一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。治理瀆職

領(lǐng)導(dǎo)干部禁操縱招投標(biāo)

認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責(zé)人不許干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。

這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進行專項治理。集體土地征收將提修法議案

二要治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。

不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，將盡快向全國人大常委會提出議案。

政府三類職能相對分離制約

三要深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政審批事項；進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目。

加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。完善政府部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。進一步健全和加強決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。干部自律

干部須如實報告收入住房

切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。

收受預(yù)付商業(yè)卡等同收現(xiàn)金

二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度。

規(guī)范國企負責(zé)人職務(wù)消費

三是加強國有企業(yè)負責(zé)人廉潔自律。嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為。禁止國有企業(yè)負責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國有企業(yè)負責(zé)人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監(jiān)督。遏制奢侈

因公出國出境團組數(shù)要減少

堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。

未經(jīng)批準(zhǔn)禁用公款辦論壇

二是進一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴加控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

兩年內(nèi)公務(wù)卡覆蓋各級政府

三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。

出國公車開會支出要公開

四是大力推進財政預(yù)算決算公開。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細公開。

第四篇：企業(yè)公車制度改革相關(guān)稅務(wù)問題

車改補貼：企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確處理稅前扣除及個稅繳納問題近年來，部分單位因公務(wù)用車制度改革，對用車人給予各種形式的補償，由此也帶來相關(guān)稅收事項，其稅務(wù)處理也是納稅人最關(guān)心的問題。就納稅人關(guān)心的幾個稅收問題，筆者進行歸納總結(jié)，供大家參考。

車改補貼的稅前扣除問題

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函

[2009]3號）：

三、關(guān)于職工福利費扣除問題

《實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費，包括以下內(nèi)容：

(二)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經(jīng)費補貼、職工交通補貼等。

據(jù)此，因公務(wù)用車制度改革而支付的車輛補貼，應(yīng)在職工福利費中列支。車改補貼繳納個稅問題

支付給由于車改的車輛補貼，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人因公務(wù)用車制度改革取得補貼收入征收個人所得稅問題的通知》有如下規(guī)定：

一、因公務(wù)用車制度改革而以現(xiàn)金、報銷等形式向職工個人支付的收入，均應(yīng)視為個人取得公務(wù)用車補貼收入，按照“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。

二、具體計征方法，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]58號）第二條“關(guān)于個人取得公務(wù)交通、通訊補貼收入征稅問題”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999[58號）規(guī)定：個人因公務(wù)用車和通訊制度改革而取得的公務(wù)用車、通訊補貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金”所得合并后計征個人所得稅。目前企業(yè)車改日趨普遍，有的地區(qū)根據(jù)上述文件，結(jié)合本地實際情況，也制定了相應(yīng)規(guī)定，如：大連市地方稅務(wù)局《關(guān)于個人因公務(wù)用車和通訊制度改革取得補貼收入征收個人所得稅問題的通知》（大地稅函[2008]251號）“

三、公務(wù)費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)：個人因公務(wù)用車和通訊制度改革而以現(xiàn)金、報銷形式取得的補貼收入、通訊費、大連市行政區(qū)域內(nèi)的交通費等均應(yīng)按照“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的公務(wù)費用（僅指第二條列舉的費用），可憑真實、合法的票據(jù)在應(yīng)納稅所得額中扣除。

再如吉林省地方稅務(wù)局《關(guān)于個人取得的公車改革補貼收入征收個人所得稅問題的通知》吉地稅發(fā)[2007]69號：

三、個人從本單位取得的符合前兩項規(guī)定條件的公務(wù)用車制度改革補貼收入（以下簡稱補貼收入），公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)為：長春、吉林市暫定每人每月2500元、其他市(州)暫定2000元、縣（市）暫定1500元。補貼收入低于上述扣除標(biāo)準(zhǔn)的，在計征個人所得稅前予以扣除；超過扣除標(biāo)準(zhǔn)的，就超出部分并入當(dāng)月工資收入征收個人所得稅。

目前存在較明顯的問題是，有的地方?jīng)]有做出扣除標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，發(fā)放的車改補貼，就沒有扣除金額。應(yīng)將取得補貼全額作為計算和繳納個人所得稅的依據(jù)。

近期國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司《關(guān)于2009稅收自查有關(guān)政策問

題的函》（企便函[2009]33號）[該文件已作廢]文件對發(fā)放該類補貼如何計算個人所得稅的規(guī)定：

（一）企業(yè)向職工發(fā)放交通補貼的個人所得稅問題。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]58號）第二條規(guī)定，企業(yè)采用報銷私家車燃油費等方式向職工發(fā)放交通補貼的行為，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。公務(wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫?，如?dāng)?shù)卣粗贫ü珓?wù)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，按交通補貼全額的30%作為個人收入扣繳個人所得稅。

但上述規(guī)定并不適用所有企業(yè)，這是納稅人特別需要注意的問題。在實務(wù)中，企業(yè)發(fā)生該類補貼后，應(yīng)及時了解當(dāng)?shù)匾?guī)定扣除標(biāo)準(zhǔn)，正確計算和繳納個人所得稅。

第五篇：鄆城2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革第一階段基本完成

鄆城縣2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革第一階

段基本完成

2018年，縣委縣政府高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，聚焦創(chuàng)新、激發(fā)活力，以抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、細化目標(biāo)接點、嚴格考核評價為重點，精心籌措，穩(wěn)妥實施，扎實做好改革各項工作。在工作中嚴格推行“留痕”工作法，會議有記錄、有簽到、有決議、有照片，制定的方案有請示、有批復(fù)、有公示。按時上報上傳文件影像，做到各項工作有影像、有記錄、有結(jié)果。要求村級按時間節(jié)點，在第一階段召開“三個會議”、“成立三個小組”、“制定三個方案”，從產(chǎn)權(quán)改革第一天，著手準(zhǔn)備的第一步就扎扎實實，高點站位，嚴格要求，確保改革工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體系保障。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級工作組織機構(gòu)，縣級成立了由縣委書記劉文林同志任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)成立了由黨（工）委書記任組長、黨（工）委副書記兼任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村居成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組。各級抽調(diào)3-5名工作能力強、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員專門負責(zé)此項工作。逐步形成了

將進一步分階段細化、量化工作任務(wù)，分階段考核，抓好任務(wù)落實，確保我縣產(chǎn)權(quán)改革工作按時間節(jié)點扎實完成。