第一篇：黨內(nèi)民主集中制和黨組織(黨組)重大問題決策制度

黨內(nèi)民主集中制和黨組織（黨組）重大問題決策制度

民主集中制建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)根本性建設(shè)。地方黨委換屆后，必須切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)。各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和地方黨委工作條例，抓緊建立健全民主集中制的各項(xiàng)制度，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。實(shí)踐反復(fù)證明，只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能得到充分發(fā)揮?？梢哉f，民主集中制建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。這次換屆，各地認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和中央的部署要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，這既為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，也給貫徹執(zhí)行民主集中制提出了新的課題。各級黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供組織保證和政治保證的高度，深刻認(rèn)識貫徹執(zhí)行民主集中制的重要意義，把民主集中制建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

貫徹執(zhí)行民主集中制，一個(gè)重要前提，就是要深入學(xué)習(xí)馬克思主義黨建理論，深刻認(rèn)識、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)我們黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎(chǔ)。要把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實(shí)際情況，有針對性地加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對民主集中制的認(rèn)識水平和運(yùn)用能力。

貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵是要建立健全民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。各級黨委要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，抓緊制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則。根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責(zé)權(quán)限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證新班子從一開始就能夠規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見；決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，在暢所欲言、深入討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，特別是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，認(rèn)真實(shí)行和逐步完善常委分工負(fù)責(zé)。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的分工，明確每名常委的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的權(quán)限，使他們有職有責(zé)有權(quán)。針對黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責(zé)和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，積極主動(dòng)地開展工作，對自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)；切實(shí)增強(qiáng)全局意識，自覺著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義、分散主義傾向；切實(shí)增強(qiáng)合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動(dòng)“補(bǔ)臺(tái)”，做到分工不分家，形成工作合力，增強(qiáng)班子的整體功能。

要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，發(fā)揮全委會(huì)在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和重要干部任免中的作用。進(jìn)一步理順全委會(huì)與常委會(huì)之間的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作制度。適應(yīng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職的新情況，進(jìn)一步理順黨委和政府的關(guān)系，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理黨委與同級各種組織的關(guān)系，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、統(tǒng)籌解決人大、政府、政協(xié)工作中的重大問題，又要支持人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。要根據(jù)新的情況，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，很大程度上取決于一把手。一把手要擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。要切實(shí)增強(qiáng)民主意識，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真傾聽各方面意見，包括各種不同意見，防止獨(dú)斷專行和個(gè)人說了算，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子中營造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善于在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，把一班人的思想、意志和行動(dòng)有效統(tǒng)一起來，防止議而不決、各行其是。對其他領(lǐng)導(dǎo)成員要充分信任、放手使用，支持他們獨(dú)當(dāng)一面開展工作，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一把手如何貫徹執(zhí)行民主集中制

第一，要帶頭學(xué)習(xí)民主集中制理論。要帶頭學(xué)習(xí)并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)民主集中制的理論，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)我們黨貫徹民主集中制的經(jīng)驗(yàn)，弄懂民主集中制的基本要求、了解民主集中制的基本程序，學(xué)會(huì)民主集中制的基本方法，熟悉黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

第二，要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。黨章明確規(guī)定，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。所以貫徹執(zhí)行民主集中制原則，最基本的就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，這是堅(jiān)持和完善民主集中制的前提和基礎(chǔ)?！耙话咽帧痹谪瀼貓?zhí)行民主集中制方面發(fā)揮表率作用，首先就是要在發(fā)揚(yáng)民主上發(fā)揮表率作用：特別是隨著改革開放的深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化和科學(xué)化提出了更高的要求，需要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”增強(qiáng)民主意識，樹立民主作風(fēng)，做出正確的決策。決策前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見，掌握第一手材料。這既是貫徹執(zhí)行民主集中制的要求，也是保證決策正確的前提。決策中，要注意聽取班子成員的意見，集思廣益，搞群言堂，不搞一言堂。要善于把分散的意見集中起來，把不全面的意見完善起來，把不統(tǒng)一的意見統(tǒng)一起來。表決時(shí)，要正確地對待自己的一票，切不能認(rèn)為自己是“一把手”就以自己的一票否決大多數(shù)人的意見。決策后，要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)對決策加以修正、補(bǔ)充和完善，以避免造成失誤和損失。總之，“一把手”要在決策和工作中尊重黨員、干部和群眾的民主權(quán)利，珍惜自己作為普通黨員和班子主要成員的民主權(quán)利，切實(shí)形成民主決策的科學(xué)機(jī)制，以自己重視民主、尊重民主的模范行動(dòng)感染和帶動(dòng)一班人。

第三，要帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)制度上不同于其他政黨的重要區(qū)別，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。民主集中制原則在黨委工作中的具體體現(xiàn)，就是“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針。十六字方針既有原則和紀(jì)律，又有力〃法和程序，是貫徹執(zhí)行民主集中制的一個(gè)重要原則，也是提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。其中，“集體領(lǐng)導(dǎo)”是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，“民主集中”是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑和根本保證，“個(gè)別醞釀”是科學(xué)決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，“會(huì)議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)可以起到集智作用，集中大家的智慧形成正確的決議；也可以起到制約作用，用集體的力量對黨委內(nèi)部某些違反黨的原則的傾向進(jìn)行限制、規(guī)范和糾正；可以起到穩(wěn)定作用，不會(huì)因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的變更或主觀因素而使已經(jīng)確定的工作、目標(biāo)受到影響?！耙话咽帧币J(rèn)真貫徹十六字方針，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念，善于調(diào)動(dòng)一班人的積極性，運(yùn)用集體的智慧開展工作：遇事要和大家商量，重大問題要充分醞釀、協(xié)商和討論，通過會(huì)議決定，而不能自己或少數(shù)幾個(gè)人決定。會(huì)議決定時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，而不得個(gè)人專斷，更不能把個(gè)人凌駕于組織之上。只有這樣，才能把班子集體凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作中要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。沒有集體領(lǐng)導(dǎo)，就難以把握正確的方向，做出科學(xué)決策；沒有嚴(yán)格的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，集體決策就不可能得到有效貫徹，集體領(lǐng)導(dǎo)就徒有虛名：“一把手”在處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系時(shí)，—方面，要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識，自覺將自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重大的決策歸于班子集體；另一方面，在決策實(shí)施中，要按照分工切實(shí)履行好個(gè)人的職責(zé)，集體決定了的事情，就要分頭去做，各負(fù)其責(zé)，決不能互相推諉。

第四，要敢于并善于集中。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主發(fā)展的必然要求和結(jié)果。二者是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有充分的民主就不可能有正確的集中，沒有正確的集中也就不會(huì)有科學(xué)的決策。江澤民同志指出，主要領(lǐng)導(dǎo)既要有魄力，善于在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)：果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實(shí)行正確的集中。對“一把子”來說，既要把自己看成是班子中平等的一員，充分發(fā)揚(yáng)民主、平等議事、集體決策，又不能將自己完全等同于一般成員，在某個(gè)重要問題需要做出決定時(shí)，“一把手”必須負(fù)起主要責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中。

集中是一個(gè)歸納、綜合、分析、整理各種意見，并從中發(fā)現(xiàn)真理、制定決策的過程。實(shí)行正確的集中需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在重大問題的決策上“一把手”應(yīng)該比一般人站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些。這樣才能“不畏浮云遮望眼”，“吹盡黃沙始到金”。民主時(shí)，從諫如流，擇其善者而從之；集中時(shí)，胸有主見，當(dāng)斷則斷敢于拍板，兩者相得益彰。當(dāng)然，我們講的集中是以充分發(fā)揚(yáng)民主為基礎(chǔ)的，它與武斷和個(gè)人專斷是有根本區(qū)別的。黨委(黨組)一定要有權(quán)威，這樣才能有效地組織、發(fā)動(dòng)群眾，做出的決策才能得到很好落實(shí)。權(quán)威不是自封的，而是靠堅(jiān)決執(zhí)行中央的方針政策、靠堅(jiān)強(qiáng)的集體領(lǐng)導(dǎo)、靠人格的力量樹立起來的。在這方面，“一把手”起著非常重要的作用。在一個(gè)有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)集體中，“一把手”必定有很高的威信，有威信才能把大家團(tuán)結(jié)起來，整個(gè)班子才有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能充分發(fā)揮?！耙话咽帧比绻鍪虏荒芄麛鄾Q策、上推下卸，文過飾非，不敢負(fù)責(zé)任，就不會(huì)有威信，班子其他成員也不會(huì)擁護(hù)、配合。

第五，要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出干部。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是一個(gè)重大的政治問題。領(lǐng)導(dǎo)班子一旦在團(tuán)結(jié)方面出了問題，就會(huì)影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的發(fā)展，也影響個(gè)人的成長進(jìn)步。

第六，要帶頭維護(hù)中央的權(quán)威：“個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)”，是處理黨內(nèi)關(guān)系的總原則，也是黨的根本組織紀(jì)律。

第七，要在實(shí)踐中完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。當(dāng)前，在實(shí)際工作中缺少具體的、可操作性的規(guī)章制度，是地方黨委(黨組)貫徹執(zhí)行民主集中制遇到的一個(gè)比較突出的問題。各級黨委要按照黨章的有關(guān)規(guī)定，按照中央有關(guān)文件精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，建立健全落實(shí)民主集中制原則的具體制度，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。

第八，在認(rèn)真貫徹民主集中制的同日寸，要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論建設(shè)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。貫徹執(zhí)行民主集中制原則，要著重注意以下幾點(diǎn)：

（1）堅(jiān)決維護(hù)中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個(gè)服從”，最重要是全黨服務(wù)中央。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，切實(shí)保證黨中央的各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。

（2）黨的各級委員會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。既要防止和克服個(gè)人或少數(shù)人決定重大問題的情況發(fā)生，又要反對遇事推諉，互相扯皮和無人負(fù)責(zé)。

（3）逐步完善民主科學(xué)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問題要充分發(fā)揮民主，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，對決策方案進(jìn)行充分論證。凡屬黨委會(huì)全委會(huì)討論決定的問題，一定要由全委會(huì)決策；凡屬常委會(huì)討論決定的問題，一定要召開常委會(huì)決策。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，把貫徹執(zhí)行民主集中制擺在更加突出的位置，要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。我省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)一定要按照中央要求，在建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的有效監(jiān)督機(jī)制上下功夫，為堅(jiān)決維護(hù)和貫徹落實(shí)黨的民主集中制提供政治紀(jì)律保證。

強(qiáng)化教育警示功能，建立健全深入開展民主集中制教育的長效機(jī)制。各級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展民主集中制教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要堅(jiān)持每年聯(lián)系實(shí)際集中學(xué)習(xí)民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)。黨政主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭講貫徹民主集中制的黨課。把民主集中制教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，尤其是對新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部要重點(diǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn)。要把貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查，積極開展批評與自我批評，進(jìn)行自我教育。充分運(yùn)用典型案件進(jìn)行警示教育，深刻認(rèn)識違反民主集中制的危害性。通過多層次、多種形式、廣泛深入的教育活動(dòng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)一步提高對貫徹執(zhí)行民主集中制重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化民主集中制的觀念，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性，從而形成領(lǐng)導(dǎo)班子良好的民主作風(fēng)，營造心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的局面。

強(qiáng)化制度規(guī)范功能，建立健全有效防止違反民主集中制行為發(fā)生的預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全民主集中制相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行，是維護(hù)和貫徹民主集中制的治本之策。各級黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要在建立健全和促進(jìn)落實(shí)民主集中制的具體制度上下功夫。一是進(jìn)一步落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則。進(jìn)一步明確執(zhí)行民主集中制的程序和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序，大力推行重大決策和重要干部任免全委會(huì)票決制，健全和完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)、代表大會(huì)報(bào)告工作和接受監(jiān)督的相關(guān)制度，增強(qiáng)黨組織工作透明度。二是進(jìn)一步完善和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，完善巡視制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、詢問和質(zhì)詢制度以及民主生活會(huì)制度等相關(guān)制度。在認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。建立健全黨務(wù)公開制度，提高黨務(wù)公開質(zhì)量，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。三是制定落實(shí)防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的制度規(guī)定，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反民主集中制和相關(guān)規(guī)定，插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)生以權(quán)謀私行為。四是進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中的權(quán)力，自覺維護(hù)民主集中制，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，形成干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。五是健全黨員民主權(quán)利保障制度，尊重黨員主體地位，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。六是進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中“一把手”執(zhí)行民主集中制的表率作用，提高民主集中制具體制度的執(zhí)行力。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查功能，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的督查機(jī)制。各級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，對黨員干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展對全局性問題、重大決策、重要干部推薦任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，發(fā)生嚴(yán)重違反民主集中制的行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以糾正，或責(zé)成限期整改。巡視工作機(jī)構(gòu)要把執(zhí)行民主集中制的情況作為開展巡視工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過開展巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)和單位黨政主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題，并報(bào)告上級黨委或移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門作出處理。要把貫徹執(zhí)行民主集中制與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議相結(jié)合，通過多層次的自查和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進(jìn)民主集中制的貫徹落實(shí)。

強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)功能，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督工作是一項(xiàng)難度很大的工作，涉及范圍寬、領(lǐng)域廣、對象多，必須發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，多管齊下，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年以來，針對當(dāng)前監(jiān)督主體各自為政的現(xiàn)象普遍存在，由于各監(jiān)督主體之間信息不能共享，溝通不暢，導(dǎo)致一些本來可以解決在萌芽狀態(tài)的問題因?yàn)闆]有得到及時(shí)解決而變得嚴(yán)重的狀況，經(jīng)省委、省政府同意，建立了省監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，確定與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督職能聯(lián)系緊密的多個(gè)省直機(jī)關(guān)和部門單位為監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。其職責(zé)和任務(wù)主要包括共享信息、組織協(xié)調(diào)涉及多部門參加的監(jiān)督工作、研究監(jiān)督工作出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題等六大方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對省直單位和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

強(qiáng)化紀(jì)律約束功能，建立健全查辦違反民主集中制案件的懲處機(jī)制。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的高度，加大查辦違反民主集中制案件的工作力度，嚴(yán)肅懲處違反民主集中制的行為。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中違反民主集中制的違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查辦因嚴(yán)重違反民主集中制而造成重大決策失誤，導(dǎo)致影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私的案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在嚴(yán)肅查辦違反民主集中制案件和實(shí)行問責(zé)追究的同時(shí)，進(jìn)一步完善案件剖析制度和通報(bào)制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。

（1）民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主和集中是統(tǒng)一的。①民主是集中的前提和基礎(chǔ)，沒有民主，就不會(huì)有正確的集中。②在民主的基礎(chǔ)上又必須實(shí)行必要的集中，離開必要的集中，民主就會(huì)失去正確方向和目標(biāo)，人民當(dāng)家作主就成了一句空話。③只講民主，不講集中，就會(huì)出現(xiàn)極端民主化和無政府狀態(tài)；反之，如果只講集中，不講民主，就必然出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行，官僚主義滋長。（2）民主集中制是我們黨和國家的根本制度。

①民主集中制是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定，黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。民主集中制是黨的根本組織原則。

②民主集中制是我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的基本原則。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；在中央和地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。

（3）民主集中制是最合理、最便利的制度，永遠(yuǎn)不能丟。①民主集中制是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨和國家政治生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。它是科學(xué)、合理、有效率的制度，它有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線、方針、政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤也能得到有效的糾正。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民主集中制貫徹得好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。②在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。黨的十四屆四中全會(huì)決議指出：“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全黨全國人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力；需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、有秩序有步驟地進(jìn)行；需要在實(shí)踐中不斷地認(rèn)識和運(yùn)用客觀規(guī)律；需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實(shí)行的正確領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

貫徹執(zhí)行民主集中制，一個(gè)重要前提，就是要深入學(xué)習(xí)馬克思主義黨建理論，深刻認(rèn)識、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)我們黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎(chǔ)。要把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實(shí)際情況，有針對性地加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對民主集中制的認(rèn)識水平和運(yùn)用能力。

貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵是要建立健全民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。各級黨委要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，抓緊制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則。根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責(zé)權(quán)限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證新班子從一開始就能夠規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見；決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，在暢所欲言、深入討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，特別是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，認(rèn)真實(shí)行和逐步完善常委分工負(fù)責(zé)。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的分工，明確每名常委的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的權(quán)限，使他們有職有責(zé)有權(quán)。針對黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責(zé)和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，積極主動(dòng)地開展工作，對自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)；切實(shí)增強(qiáng)全局意識，自覺著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義、分散主義傾向；切實(shí)增強(qiáng)合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動(dòng)“補(bǔ)臺(tái)”，做到分工不分家，形成工作合力，增強(qiáng)班子的整體功能。

重大問題決策制度

一、重大事項(xiàng)議事制度依據(jù)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，推進(jìn)局機(jī)關(guān)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定，制定本議事制度

二、重大事項(xiàng)和重要工作議事內(nèi)容

黨組（行政）會(huì)議集體研究討論的重大事項(xiàng)和重要工作包括：

1、研究決定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、上級黨委（政府）的決定、決議、文件和指示精神，并結(jié)合我局實(shí)際，研究提出落實(shí)執(zhí)行的具體意見和措施。

2、討論研究以黨組（行政）名義上報(bào)的文件，討論研究以黨組（行政）名義作出的重要工作部署和安排；討論研究黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)等方面的工作；討論研究以黨組（行政）名義召開的各種會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)。

3、討論研究我局重大工作部署，經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)。

4、討論研究局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整，股、室、隊(duì)職能配置及調(diào)整方面的重要問題。

5、討論研究我局中層干部、紀(jì)檢組成員的任免建議；討論研究對黨員、干部、職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分的建議，討論研究對黨員、干部、職工的教育、管理和工作監(jiān)督中的重要問題。

6、討論研究局機(jī)關(guān)較大經(jīng)費(fèi)的開支（一次開支在3000元以上），討論研究重大項(xiàng)目和活動(dòng)以及涉及職工福利等有關(guān)方面重大事項(xiàng)。

7、討論研究黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)紀(jì)律檢查工作和廉政建設(shè)中的重要事項(xiàng)和重要工作。討論研究局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的建立完善和落實(shí)方面的工作。

8、研究討論其他需要局黨組研究決定的重大事項(xiàng)和重要工作。

三、議事程序及要求

1、黨組會(huì)參加人員：黨組全體成員、辦公室主任列席參加，并負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)班子的日常工作。

2、黨組會(huì)召開的時(shí)間。黨組會(huì)原則上每月召開一次，如遇特殊情況可由黨組書記提出隨時(shí)召開。

3、黨組研究決定重大事項(xiàng)和重要工作，按以下程序進(jìn)行：

（1）確定會(huì)議議題。議題原則上由黨組書記提出并確定，也可由黨組成員提出，報(bào)請黨組書記確定。

（2）會(huì)議準(zhǔn)備。會(huì)議研究討論的議題和主要內(nèi)容材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股、室、隊(duì)準(zhǔn)備。對重大問題和重要工作，會(huì)前要作好充分的調(diào)查和準(zhǔn)備及協(xié)調(diào)，形成比較成熟的意見。黨組會(huì)的召開時(shí)間應(yīng)提前通知黨組成員。

（3）會(huì)議討論和決定。黨組會(huì)由黨組書記主持，實(shí)行一事一議。黨組成員應(yīng)全部參加，不得無故缺席。會(huì)議內(nèi)容的相關(guān)題目應(yīng)由分管負(fù)責(zé)人作簡要說明，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見，在集體討論后，對決定的問題要明確表態(tài)，表示同意或不同意，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組書記作出決定。

4、根據(jù)會(huì)議的需要，黨組會(huì)議可請相關(guān)股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，列席人員可就相關(guān)議題充分發(fā)表意見，但無表決權(quán)。

5、會(huì)議應(yīng)作好記錄。黨組會(huì)議記錄，應(yīng)使用專用記錄本，寫明會(huì)議名稱、時(shí)間、主持人、參會(huì)人員以及會(huì)議討論情況，形成最后決定意見。

6、對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會(huì)研究決定的，可由黨組書記按上級要求，靈活處理，事后應(yīng)及時(shí)向黨組成員通報(bào)情況。

四、組織實(shí)施

黨組會(huì)后應(yīng)及時(shí)將會(huì)議決定，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，并明確處理的時(shí)限和責(zé)任及要求，組織實(shí)施及處理的情況須在下一次黨組會(huì)上通報(bào)。

五、紀(jì)律監(jiān)督

1、經(jīng)黨組集體研究作出的決定，黨組成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，個(gè)人無權(quán)改變。對黨組集體研究的決定，成員個(gè)人意見被否決后，允許保留，但在沒有作出新的決定之前，必須認(rèn)真執(zhí)行黨組會(huì)的決定，對不遵守、不執(zhí)行集體決定，給工作造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2、黨組成員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律和保密規(guī)定，除經(jīng)黨組同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會(huì)議內(nèi)容、討論及決定情況，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3、本制度的執(zhí)行情況將列入黨組成員年度工作考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

4、對本制度的落實(shí)執(zhí)行情況，由我局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二篇：黨組織參與重大問題決策制度

山西煤銷集團(tuán)壽陽亨元煤業(yè)有限公司 黨總支參與企業(yè)重大問題決策制度

實(shí)行黨總支參與重大問題決策制度，有利于重大問題決策的科學(xué)化、民主化，保證決策的正確性、可行性，切實(shí)促進(jìn)工作的發(fā)展；有利于貫徹黨的民主集中制原則，有利于防止個(gè)人獨(dú)斷，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。為了充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和保證監(jiān)督作用，加強(qiáng)和改善黨對企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，特制定以下制度：

一、參與決策的原則。黨總支在參與重大問題決策中，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的領(lǐng)導(dǎo)原則和重大事項(xiàng)黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”的“三先”原則。

二、參與決策的內(nèi)容。重大問題主要包括：規(guī)章制度，中長期發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃，重大改革方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，中層干部任免，文明建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，大額經(jīng)費(fèi)支出，重大基建項(xiàng)目，工資分配方案，職工獎(jiǎng)懲等。

三、參與決策的規(guī)則

1、黨總支書記與經(jīng)理充分醞釀，提出企業(yè)的重大問題及解決問題的初步意見。書記與經(jīng)理意見不一致的，應(yīng)暫緩提交會(huì)議討論，再分別繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研和分析。

2、需要黨組織參與的，要召開黨總支委員會(huì)議或擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)、討論。須征求職工意見的，要廣泛聽取群眾意見。

3、綜合征求的意見情況，書記和經(jīng)理共同研究，形成共識和主導(dǎo)性意見。

4、經(jīng)理將主導(dǎo)性意見提交經(jīng)理辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論或貫徹實(shí)施。

5、決策后要發(fā)揮黨總支的優(yōu)勢，保證決策順利實(shí)施。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)決策不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施；發(fā)現(xiàn)有偏離黨的路線方針政策，違反國家法律、法規(guī)情況，要堅(jiān)決制止。

第三篇：黨組織重大問題決策征求意見制度

黨組織重大問題決策征求意見制度

（一）議事決策范圍：

1、傳達(dá)貫徹省、州、縣的有關(guān)文件及會(huì)議精神，結(jié)合本單位實(shí)際研究制定落實(shí)方案；

2、研究制定本單位黨建工作計(jì)劃、請示報(bào)告、總結(jié)、實(shí)施方案；

3、研究黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)、考察和黨員發(fā)展工作計(jì)劃；

4、黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作；

5、研究決定單位黨員表彰工作和對違紀(jì)黨員的處理意見；

6、研究制定單位大型活動(dòng)計(jì)劃；

7、研究單位收、支情況；

8、研究決定單位建設(shè)中重大問題和干部職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）議事決策原則：

1、堅(jiān)持黨的民主集中制原則。即決策重大問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決，不允許以個(gè)人或少數(shù)人的意志代替集體決策。會(huì)議一經(jīng)決議，全體成員必須無條件貫徹執(zhí)行；如在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題，可提請黨組織召開會(huì)議再議；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是原則。即要在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，保證決策切實(shí)可行；

3、堅(jiān)持保密原則。對組織決議的問題未經(jīng)公布或不宜擴(kuò)散的事

項(xiàng)，不得向外泄露。如有違背則要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）議事決策程序：

1、召開黨委、黨組會(huì)（或支委會(huì)）前，由書記征集議題并告知其他成員做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備；

2、會(huì)議必須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開，討論干部問題必須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開；

3、會(huì)議由書記召集并主持，如遇特殊情況，也可由書記委托副書記召集并主持；

4、會(huì)議要有記錄，會(huì)后要整理存檔備查；

5、對會(huì)議決定的問題，成員必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極組織落實(shí)，并做到相互支持，密切配合。

第四篇：重大問題集體決策制度

重大問題集體決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度，堅(jiān)持重大問題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中心實(shí)際，特制定本制度。

一、決策內(nèi)容

凡屬方針、政策的大事，全中心性問題，都應(yīng)集體決策，其主要內(nèi)容包括：

1、工作計(jì)劃以及階段性重要工作的布置；

2、較大數(shù)額（參照有關(guān)規(guī)定）資金投向、工程項(xiàng)目招投標(biāo)；

3、干部的任免、使用、提拔以及工作人員調(diào)入調(diào)出；

4、工作人員考核結(jié)果以及獎(jiǎng)懲評優(yōu)情況；

5、應(yīng)由集體討論決定的其他重大問題；

二、決策程序

對重大問題實(shí)行集體決策，一般應(yīng)遵循以下程序：

1、應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見，組織有關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分析論證，作出評估；

3、集體討論決策前，應(yīng)將會(huì)議的召開時(shí)間、議題等提

前2天通知班子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員到會(huì)方能表決，對屬通報(bào)性質(zhì)的重大問題，應(yīng)在在班子成員齊全的情況下進(jìn)行；

5、如需會(huì)議對所討論的重大問題進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)根據(jù)議題逐項(xiàng)表決，贊成票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過。表決形式可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式；

6、會(huì)議應(yīng)有專人記錄，習(xí)定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、要求

1、不得用碰頭會(huì)或個(gè)別溝通等形式替代集體討論決定得大問題。

2、各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的收支、使用情況要定期向領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)。

3、如對重大問題發(fā)生爭議，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級組織報(bào)告，請求裁決。

4、對會(huì)議進(jìn)行期間臨時(shí)動(dòng)議的內(nèi)容，一般本次會(huì)議不議。

5、要廣泛聽取各方面意見，任何人不得將自己的意見強(qiáng)加于人，對于集體作出的決定如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級組織報(bào)告。

6、對于暫不宜公開的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守

望秘密，不得向外泄露。

7、中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各自職能，按照本《制度》集體討論決定重大問題。

8、對于違反上述要求的行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予批說教育或移送紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第五篇：黨組重大問題請示報(bào)告制度

經(jīng)貿(mào)委黨組重大問題請示報(bào)告制度

為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則，維護(hù)上級黨委的權(quán)威，正確處理好上級與下級的關(guān)系、局部和全局的關(guān)系，確保政令暢通，避免和防止各自為政、越權(quán)決策以及自行其是等問題的發(fā)生，根據(jù)自治州《部門黨組工作意見（試行）》和上級黨委有關(guān)要求規(guī)定，堅(jiān)持重大問題能及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告的原則，特制定本項(xiàng)制度。

一、需請示內(nèi)容：

（一）對黨的方針、政策和有關(guān)規(guī)定在理解上有疑問，需請示上級黨委進(jìn)一步明確的；

（二）工作中遇到新情況、新問題無明文規(guī)定遵循，提出處理辦法時(shí)，請示上級黨委的審定。

（三）因情況特殊難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，需做變通處理，請示上級黨委認(rèn)可的。

（四）其它未經(jīng)請示不允許辦理的問題。

二、需報(bào)告的內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委重要會(huì)議和文件精神的總體部署和重要措施情況。

（二）黨政整體工作思路和全面工作總結(jié)。

（三）縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作出現(xiàn)的有關(guān)全局或重大影響的問題。

（四）具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和專題性的調(diào)查。

（五）干部職工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)和其他工作中帶有傾向性、苗頭性的突出反映。

（六）黨風(fēng)廉正建設(shè)方面的重要事項(xiàng)。

（七）安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面重大事故、案件、突發(fā)事件的處理情況。

（八）上級黨委要求上報(bào)的其他情況

三、請示報(bào)告的形式

凡需上級黨委指示的重大問題必須以正式文件書面請示，屬情況報(bào)告，可用口頭和書面方式。根據(jù)需要可一事一報(bào)或定期綜合報(bào)告，按情況緩急可分別以電話、電傳、文件報(bào)告，時(shí)間緊迫的應(yīng)先行電告，再書面報(bào)告。

屬于全局性、綜合性重大問題、重大緊急情況，應(yīng)向上級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

三、時(shí)間要求

凡需上級黨委批復(fù)的重大問題應(yīng)提前請示；緊急重大問題和動(dòng)態(tài)情況必須在當(dāng)日請示報(bào)告；另有時(shí)間規(guī)定的，從其規(guī)定。