第一篇：企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑探索

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑探索

摘要：參與重大問題決策，是黨章賦予國企黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。黨的十七大對加強(qiáng)、新時(shí)期黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，積極探索在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下企業(yè)黨組織參與重大問題決策的途徑問題，對于加強(qiáng)新時(shí)期國有企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)

黨組織

參與

重大問題

決策

黨中央對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作高度重視，近年來，出臺了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要文件，包括《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的決定》、《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，對企業(yè)黨組織參與重大問題決策作出了明確規(guī)定，確立了重要原則和參與方式，這些明確規(guī)定是指導(dǎo)國有企業(yè)黨組織積極參與重大決策，充分發(fā)揮政治核心作用，推動國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。

許多國有企業(yè)建立了由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的重大決策和日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由公司法人治理結(jié)構(gòu)作出和組織實(shí)施。在這種情況下，企業(yè)黨組織如何保證有效參與決策，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是參與決策的路徑。路徑問題直接關(guān)系到中央確定的國有企業(yè)中的黨組織參與企業(yè)重大問題的決策的原則能不能落實(shí)，黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)能不能落實(shí)。探索一條既符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又能夠充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，參與企業(yè)重大決策的路徑，不僅是當(dāng)前國企基層黨組織建設(shè)面臨的重大問題，也是建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的重大問題，更是國企改革和國有企業(yè)黨的建設(shè)中躲不開、繞不過的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

胡錦濤同志曾在昆明黨建工作座談會上說：“國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索中，如何建立起有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度，企業(yè)黨組織如何發(fā)揮好政治核心作用”，這是“一個(gè)現(xiàn)在亟待研究解決的問題?！钡拇_，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，國有企業(yè)黨組織在學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平黨建理論思想過程中，解放思想，實(shí)事求是，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)，重視基層黨組織建設(shè)，努力促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大，取得了許多顯著的成績。與此同時(shí)，許多企業(yè)在按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求實(shí)施了公司制改造以后，新的情況、新的問題、新的要求也大量涌現(xiàn)，國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨越來越多的新課題。其中，如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)、實(shí)踐和發(fā)揚(yáng)鄧小平黨建理論思想，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用——這一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題，受到了包括企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員在內(nèi)的廣大黨務(wù)工作者的普遍重視。本文擬就這一問題，針對認(rèn)識上和實(shí)踐上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際和某些范圍內(nèi)的共同現(xiàn)象作一點(diǎn)粗淺的分析探討。

一、國企黨組織參與重大問題決策所面臨的兩個(gè)突出問題 問題之一：對國企黨組織的政治核心作用認(rèn)識模糊

較有代表性的是這樣一種觀點(diǎn)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的到來，使追求利益最大化成為一切企業(yè)的生存原則，國有企業(yè)可以擺脫過去那種遮遮掩掩要金錢的尷尬境地——所以“一好抵百丑”，經(jīng)濟(jì)必須常講，主義則毋需多談。進(jìn)而提出國有企業(yè)不應(yīng)該存在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心”和“黨組織的政治核心”之說，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)入激烈競爭的市場，領(lǐng)導(dǎo)班子常常傾巢出動，無論是“黨”還是“政”，工作實(shí)際中已根本分不出“中心”和“核心”；而且強(qiáng)調(diào)“核心”，勢必影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“中心”。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國已經(jīng)加入WTO了，現(xiàn)代企業(yè)制度特別是股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國際接軌，按“國際慣例”行事，并不創(chuàng)造效益的政治工作與企業(yè)追求的“中心”有沖突，與“國際慣例”不相符，因而是“不合時(shí)宜”的，應(yīng)該“適當(dāng)”減并政工機(jī)構(gòu)，削減政工人員。

歷史地看，建國以來，國有企業(yè)黨組織的地位和職能曾發(fā)生過多次大的改變，在探索一個(gè)較為成熟的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的過程中，我們歷經(jīng)過太多的風(fēng)雨：“一元化”、“一長制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制”、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”、“三個(gè)條例”、“廠長負(fù)責(zé)制”，等等，直到最終確立的“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”——企業(yè)黨組織的地位和職能“界定”變來變?nèi)ァv史的曲折多磨，為今天認(rèn)識上的誤曲埋下了伏筆。

問題之二：國企黨組織參與重大問題決策缺乏必要的運(yùn)行機(jī)制 從國有企業(yè)當(dāng)前所處的體制和內(nèi)部運(yùn)行的機(jī)制來看，在具體工作實(shí)踐中，國企黨組織參與決策的責(zé)任不明確，參與決策的方式不規(guī)范，參與決策的水平也還有待提高。實(shí)際工作常常有這樣一種現(xiàn)象：國企黨組織能不能較好地參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在很大程度上還依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)，這在說明了我們的制度建設(shè)任務(wù)還很重的同時(shí)，也說明了我們自身素質(zhì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中捉襟見肘的事實(shí)。一些企業(yè)習(xí)慣把黨組織的參與決策看成是個(gè)人行為，比如讓黨委書記或副書記參加一下討論——缺乏必要的制度規(guī)范和辦事程序，僅靠個(gè)人威信和感情來決定參與的深度和廣度。而從當(dāng)前的情況來看，各企業(yè)的改制和改革都相對比較平穩(wěn)，領(lǐng)導(dǎo)層人員或者變動不大，或者歷史淵源復(fù)雜，黨政關(guān)系大都還處在“哥倆好”階段，但這種關(guān)系格局缺乏切實(shí)的制度作為保障，今后的“變數(shù)”可能就會很大。

同時(shí)，由于沒有形成有效的工作機(jī)制，對參與過程中的質(zhì)量和效果的考核當(dāng)然也就無法重視，對參與決策者素質(zhì)不適應(yīng)要求的，實(shí)際工作中參與不到位的，參與效果差的，或者是不接受參與的，以及在參與過程中意見不一致的，檢查督促力量也就十分有限。

二、國企黨組織不能有效參與重大問題決策的危害性

國企黨組織在企業(yè)中政治核心作用的發(fā)揮，在很大程度上取決于它對企業(yè)重大問題的參與程度；缺乏黨組織對企業(yè)工作的有效參與，其作用的發(fā)揮必然就帶會有很大的局限性，政治領(lǐng)導(dǎo)成為表面文章，組織領(lǐng)導(dǎo)變成旁觀建議，思想領(lǐng)導(dǎo)流于被動協(xié)助，黨組織的地位和作用變得可輕可重可有可無，嚴(yán)重危及到執(zhí)政黨在國有經(jīng)濟(jì)中作用的發(fā)揮。同時(shí)也必然導(dǎo)致實(shí)際工作中存在著這樣那樣的一些困難。表現(xiàn)在：思想上有困惑——對企業(yè)各級黨組織在企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的地位和職能認(rèn)識不統(tǒng)一，工作思路難以清晰；工作中有困難——各級黨組織在履行《黨章》和《通知》明確賦予的監(jiān)督保證職能過程中受到諸多主客觀條件的局限；環(huán)境中有困擾——基層黨組織開展工作的小氣候比較差，工作條件、待遇和自身建設(shè)也存在諸多問題，影響了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮；現(xiàn)實(shí)中有困境——企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)尚未從深層次上取得突破，難以在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制中充分調(diào)動職工的積極性。

于是，在具體參與決策的工作過程中，就會常常感到或者不便于參與，或者 不敢于參與，或者不善于參與。所謂不便于參與，是因?yàn)辄h、政、工的職責(zé)權(quán)限在企業(yè)內(nèi)還沒有從制度上規(guī)范，“新老三會”的關(guān)系問題還沒有解決，參與的方式、途徑和決策程序還不夠成熟；所謂不敢于參與，是因?yàn)辄h委班子和法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系還未理順，或者班子結(jié)構(gòu)不合理，民主集中制執(zhí)行得不夠好等等原因，怕參與得太多，被指責(zé)為越權(quán)越位；所謂不善于參與，是指對參與的重點(diǎn)、方式和途徑把握不好，或黨委成員的市場觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不大適應(yīng)。

黨中央一再強(qiáng)調(diào)，確立企業(yè)黨組織的政治核心地位是當(dāng)前和今后改革發(fā)展的需要，同時(shí)也是由企業(yè)的社會主義性質(zhì)和黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的。而企業(yè)黨組織對企業(yè)重大問題的參與決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的必要保證。換言之，確保企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分參與企業(yè)決策，這并不是“有所為，有所不為”的事，而是一項(xiàng)關(guān)乎國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位永不動搖的大事。

三、國企黨組織參與重大問題決策的有效途徑 途徑之一：明確認(rèn)識，擺正位置。

《公司法》第十七條明確規(guī)定：“公司中中國共產(chǎn)黨組織的活動依照中國共產(chǎn)黨章程辦理?！边@說明，黨章規(guī)定的基層黨組織八項(xiàng)基本任務(wù)同樣適用于各類企業(yè)，更適用于國有企業(yè)。

針對現(xiàn)實(shí)中存在大量模糊認(rèn)識的問題，當(dāng)前，國企黨組織必須切實(shí)采取各種手段，通過各種渠道，進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，認(rèn)真解決企業(yè)黨組織在參與重大問題決策上認(rèn)識不到位、思想不一致的問題，以增強(qiáng)企業(yè)黨組織參與決策的主動性、自覺性和有效性。要讓我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到：堅(jiān)持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，其目的在于保證企業(yè)的社會主義性質(zhì)，保證黨組織在企業(yè)執(zhí)行國家方針政策時(shí)充分行使監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)重大問題決策上發(fā)揮參與和保證作用，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督保證職能。

途徑之二：確定參與方向，規(guī)范參與內(nèi)容。

（一）在企業(yè)的經(jīng)營方向和發(fā)展戰(zhàn)略上參與決策，確保企業(yè)的合法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的保值增值，確保企業(yè)文化建設(shè)的社會主義方向，確保社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。

（二）在企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題上參與決策；國企黨組織參與企業(yè)重大 問題決策是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助廠長（經(jīng)理）、董事會實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，要對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，其內(nèi)容應(yīng)該包括：經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大的技術(shù)問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題等等。

（三）在企業(yè)的用人選人上參與決策，堅(jiān)持黨管干部的原則和行政首長人事權(quán)的統(tǒng)一，確保唯才是舉，任人唯賢。黨管干部是我國干部管理的一項(xiàng)基本原則，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。江澤民同志指出：有沒有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人，對企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，必須進(jìn)一步建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、敢于經(jīng)營管理、熟悉本行業(yè)務(wù)、遵紀(jì)守法、廉潔自律的經(jīng)營管理者隊(duì)伍。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，黨組織在干部管理中的主要責(zé)任，包括負(fù)責(zé)各級干部培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)推薦人才。首先要積極協(xié)助上級組織選拔配備好行政一把手，要十分重視經(jīng)營決策者的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦，積極配合和協(xié)助上級組織做好考察、培養(yǎng)和選拔工作。其次，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，抓好企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，加強(qiáng)干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)干部的知識更新。

（四）在關(guān)乎企業(yè)職工利益的大事上參與決策，堅(jiān)持國家、集體和個(gè)人利益的統(tǒng)一。國有企業(yè)職工既是國家的主人，也是企業(yè)的主人。國企黨組織要教育各級干部從黨和國家的性質(zhì)以及工人階級歷史地位和作用的高度，充分認(rèn)識全心全意依靠工人階級的重要性、必要性。并要從政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)四個(gè)方面狠下功夫，把全心全意依靠工人階級的方針落到實(shí)處。

途徑之三：強(qiáng)化參與主體，培育參與能力。

強(qiáng)化參與主體要通過抓黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，在使黨組織的整體素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)黨組織參與決策的能力和水平的提高。在此過程中，著重抓好四種能力的培養(yǎng)：

（一）監(jiān)督保證能力。這是《黨章》、《企業(yè)法》和《通知》賦予企業(yè)黨組織的一項(xiàng)首要職能。這種監(jiān)督保證與一般的行政、法律、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不同，有很強(qiáng)的 參與性。它一方面要以一定的權(quán)力為載體，另一方面要以保證為前提，以參與為條件。既有原則性和強(qiáng)制性，又有主動性、超前性和服務(wù)性。

（二）政治凝聚能力。主要體現(xiàn)為依靠黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，靠真理的力量、靠黨的先進(jìn)性，提高黨組織的政治威信和凝聚力、號召力。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證企業(yè)正確決策意志的貫徹落實(shí)。把職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使黨的意志變成群眾的自覺行動。

（三）精神激勵(lì)能力。主要表現(xiàn)為通過黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，營造積極向上的企業(yè)文化，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，為服務(wù)企業(yè)雙文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力。

（四）對現(xiàn)代科學(xué)文化知識的掌握能力。二十一世紀(jì)是信息產(chǎn)業(yè)大放異彩的世紀(jì)，它不僅使世界經(jīng)濟(jì)面貌為之一新，而且還在迅速地改變著人們的生活方式和思維方式。這必然要求我們在手段上揚(yáng)棄過去的一些傳統(tǒng)方法，吸收一切優(yōu)秀的科學(xué)成果和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用高新技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化的手段，增強(qiáng)思想政治工作的科技含量，加強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。企業(yè)黨建和思想政治工作能否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，能否充分利用新的科學(xué)技術(shù)成果，在信息化時(shí)代創(chuàng)造性的開展工作，在很大程度上決定著我們工作的前途和命運(yùn)。

上述四種能力的持久培養(yǎng)，既是當(dāng)前企業(yè)黨組織工作的重點(diǎn)，又是其工作的難點(diǎn)，同時(shí)也是關(guān)系到怎樣才能發(fā)揮好企業(yè)黨組織政治核心作用的關(guān)鍵點(diǎn)和立足點(diǎn)。

四、講究參與方法，拓寬參與途徑

在做到自身“硬”的條件下，企業(yè)黨組織還必須在拓寬參與途徑上下功夫，實(shí)踐表明做到以下四點(diǎn)，將對我們的工作起到很好的促進(jìn)作用：

（一）集體參與。就是黨委班子成員集體討論，對重大問題決策提出意見和建議。

（二）例會參與。如通過黨政工團(tuán)聯(lián)席會議，以及黨群部門負(fù)責(zé)人參加有關(guān)生產(chǎn)會議等形式，黨政相互通報(bào)情況，對工作做出統(tǒng)籌安排。

（三）列席參與。就是通過參加企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)（廠長、經(jīng)理）辦公會議和各種專業(yè)會議，代表黨組織提出意見和建議，為正確決策提供思想引導(dǎo)作用。

（四）情感參與。把黨政間思想能否溝通、感情是否融洽作為黨政密切合作的基礎(chǔ)，把黨政之間的意見和主張通過日常的交往，隨時(shí)隨地、自然而然地相互傳遞，融入決策的思維之中。

五、建立參與制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

通過實(shí)踐，在組織制度方面采取黨委書記和董事長一人兼模式，實(shí)行“一崗兩責(zé)”，并配以專職副書記負(fù)責(zé)黨建和思想政治工作的做法比較好。但為了保證國企黨組織確實(shí)有效地參與決策，還必須建立相關(guān)制度作為保障。這些制度包括：廠長（經(jīng)理）定期向董事會及黨組織報(bào)告工作制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨政負(fù)責(zé)人重大問題決策碰頭磋商制度、黨委成員參加經(jīng)理辦公會制度、黨務(wù)部門參與企業(yè)相關(guān)工作制度、基層黨支部參與基層日常工作制度等等。與此同時(shí)，要認(rèn)真研究制定落實(shí)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的監(jiān)督考核辦法，明確黨委、紀(jì)委有關(guān)部門在監(jiān)督考核工作中的職責(zé)和任務(wù)，使監(jiān)督考核工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

綜上所述，雖然當(dāng)前企業(yè)黨組織在參與企業(yè)重大問題決策的過程中還存在較多的缺憾，從而影響到黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，但是只要我們正視這些問題，以鄧小平黨建理論武器為行動的指南，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，本著持續(xù)改進(jìn)和不斷加強(qiáng)的認(rèn)識，堅(jiān)持不懈的努力探索，創(chuàng)造性地開展工作，持之以恒地搞好自身建設(shè)，企業(yè)黨組織在參與企業(yè)重大問題決策過程中的作用就會越來越突出，黨的政治核心作用就能在國企更好地發(fā)揮出來，國企黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力就會得到不斷增強(qiáng)，企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定就會更有保證。

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第二篇：黨總支參與企業(yè)重大問題決策制度

黨總支參與重大問題決策制度

一、目的黨總支參與礦山重大問題決策，支持和幫助礦行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主政策，是黨組織的職責(zé)和發(fā)揮政治核心作用的體現(xiàn)，對提高決策質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性有重要作用，為此特制定本制度。

二、參與原則

要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，參與企業(yè)重大決策的研究和制定。

三、參與決策的主要內(nèi)容

（一）礦山發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針；

（二）礦山重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；

（三）礦山重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整；

（四）涉及廣大員工切身利益的重大問題。

四、參與方式

（一）對礦山的重大問題，應(yīng)積極參與決策。決策前，要由黨政領(lǐng)導(dǎo)商量確定決策議題，責(zé)成有關(guān)部門開展調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)方面及黨員、員工的意見；決策中，要通過礦長辦公會、黨政聯(lián)席會或黨總支會、黨總支擴(kuò)大會等形式，進(jìn)行集體討論。

（二）在會議上，要實(shí)事求是地發(fā)表意見，充分討論。集中多數(shù)人的意見，保證決策正確、有效。

（三）在重大問題作出決策后，黨總支要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工努力工作，推動決策實(shí)施。

第三篇：黨組織參與重大問題決策制度

山西煤銷集團(tuán)壽陽亨元煤業(yè)有限公司 黨總支參與企業(yè)重大問題決策制度

實(shí)行黨總支參與重大問題決策制度，有利于重大問題決策的科學(xué)化、民主化，保證決策的正確性、可行性，切實(shí)促進(jìn)工作的發(fā)展；有利于貫徹黨的民主集中制原則，有利于防止個(gè)人獨(dú)斷，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。為了充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和保證監(jiān)督作用，加強(qiáng)和改善黨對企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，特制定以下制度：

一、參與決策的原則。黨總支在參與重大問題決策中，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)原則和重大事項(xiàng)黨員“先知道、先討論、先行動”的“三先”原則。

二、參與決策的內(nèi)容。重大問題主要包括：規(guī)章制度，中長期發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃，重大改革方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，中層干部任免，文明建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，大額經(jīng)費(fèi)支出，重大基建項(xiàng)目，工資分配方案，職工獎懲等。

三、參與決策的規(guī)則

1、黨總支書記與經(jīng)理充分醞釀，提出企業(yè)的重大問題及解決問題的初步意見。書記與經(jīng)理意見不一致的，應(yīng)暫緩提交會議討論，再分別繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研和分析。

2、需要黨組織參與的，要召開黨總支委員會議或擴(kuò)大會，進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)、討論。須征求職工意見的，要廣泛聽取群眾意見。

3、綜合征求的意見情況，書記和經(jīng)理共同研究，形成共識和主導(dǎo)性意見。

4、經(jīng)理將主導(dǎo)性意見提交經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會進(jìn)行討論或貫徹實(shí)施。

5、決策后要發(fā)揮黨總支的優(yōu)勢，保證決策順利實(shí)施。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)決策不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施；發(fā)現(xiàn)有偏離黨的路線方針政策，違反國家法律、法規(guī)情況，要堅(jiān)決制止。

第四篇：黨組織重大問題決策征求意見制度

黨組織重大問題決策征求意見制度

（一）議事決策范圍：

1、傳達(dá)貫徹省、州、縣的有關(guān)文件及會議精神，結(jié)合本單位實(shí)際研究制定落實(shí)方案；

2、研究制定本單位黨建工作計(jì)劃、請示報(bào)告、總結(jié)、實(shí)施方案；

3、研究黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)、考察和黨員發(fā)展工作計(jì)劃；

4、黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作；

5、研究決定單位黨員表彰工作和對違紀(jì)黨員的處理意見；

6、研究制定單位大型活動計(jì)劃；

7、研究單位收、支情況；

8、研究決定單位建設(shè)中重大問題和干部職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）議事決策原則：

1、堅(jiān)持黨的民主集中制原則。即決策重大問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決，不允許以個(gè)人或少數(shù)人的意志代替集體決策。會議一經(jīng)決議，全體成員必須無條件貫徹執(zhí)行；如在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題，可提請黨組織召開會議再議；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是原則。即要在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，保證決策切實(shí)可行；

3、堅(jiān)持保密原則。對組織決議的問題未經(jīng)公布或不宜擴(kuò)散的事

項(xiàng)，不得向外泄露。如有違背則要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）議事決策程序：

1、召開黨委、黨組會（或支委會）前，由書記征集議題并告知其他成員做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備；

2、會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論干部問題必須有三分之二以上成員到會方能召開；

3、會議由書記召集并主持，如遇特殊情況，也可由書記委托副書記召集并主持；

4、會議要有記錄，會后要整理存檔備查；

5、對會議決定的問題，成員必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極組織落實(shí)，并做到相互支持，密切配合。

第五篇：企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策應(yīng)發(fā)揮何種作用(20081015))剖析

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策

應(yīng)發(fā)揮何種作用

——結(jié)合實(shí)際 重抓落實(shí) 創(chuàng)新黨建求實(shí)效

隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,企業(yè)改革的進(jìn)一步深入 ,企業(yè)走向市場的步伐加快 ,企業(yè)之間的競爭更為突出。如何使企業(yè)在市場競爭中求得生存與發(fā)展,企業(yè)的重大決策起著重要的作用。企業(yè)黨組織要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新優(yōu)勢，就必須重視和發(fā)揮企業(yè)黨組織在改革發(fā)展中的政治核心作用。

對于產(chǎn)權(quán)市場來說，國有經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)從國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)改革，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然涉及拍賣、并構(gòu)、兼并、重組、投資參股等多種形式的產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)。統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場可以反映國家政策傾向，引導(dǎo)各類資本參與國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，對國有企業(yè)改革有著重要意義。但產(chǎn)權(quán)交易市場自從80年代中萌芽以來，歷經(jīng)衰落到恢復(fù)、發(fā)展，走過了一條艱難而曲折的發(fā)展道路，由于產(chǎn)權(quán)交易涉及到的利益關(guān)系的復(fù)雜性和政治上的敏感性，對產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)來說，尤其需要發(fā)揮企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的核心政治作用。

一、企業(yè)黨組織參與重大決策的意義

企業(yè)黨組織參與重大決策，既是加強(qiáng)我國基層黨組織建設(shè)的需要，也是我國社會主義性質(zhì)的充分體現(xiàn)。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，對黨組織發(fā)揮政治核心作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及提供科學(xué)決策等具有非常重大的意義。

（一）參與企業(yè)重大問題的決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要途徑。企業(yè)重大決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，如果企業(yè)黨組織不能有效地參與企業(yè)重大問題決策，對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題不了解，就無法履行保證監(jiān)督的職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用就成為一句空話。

（二）企業(yè)黨組織參與重大問題決策可以更好地協(xié)調(diào)各方關(guān)系。黨組織熟悉了解黨的路線、方針、政策和國家的法律法令，能順利地處理好企業(yè)重大決策中的勞動保護(hù)、利益分配等，能夠有效協(xié)調(diào)好相關(guān)利益者的利益，保證國家、集體和職工的利益不受損害，充分發(fā)揮職工群眾和有關(guān)各方紐帶和橋梁的作用。

（三）企業(yè)黨組織參與重大問題決策可以為企業(yè)決策提供科學(xué)的指導(dǎo)意見。企業(yè)要正確制定企業(yè)重大問題的決策，就必須充分發(fā)揚(yáng)民主，遵循科學(xué)決策的程序，認(rèn)真聽取各方面的意見，包括企業(yè)黨組織的意見。黨組織的參與，能夠更加有效地保證企業(yè)重大決策的科學(xué)性和正確性。

二、目前企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策存在的問題

隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策的工作出現(xiàn)了許多新情況，遇到了新問題。主要表現(xiàn)為:一是一些企業(yè)黨組織存在畏難情緒，參與企業(yè)重大決策意識不強(qiáng);二是部分企業(yè)黨組織參與決策主體的素質(zhì)不高，參與程度不深;三是一些企業(yè)黨組織參與方式不規(guī)范，參與責(zé)任不明;四是部分企業(yè)黨組織參與決策制度約束力不強(qiáng)，參與效果不佳。究其原因主要是:

（一）思想認(rèn)識上存在著偏差。在許多國有或國有控股的企業(yè)中，相當(dāng)一部分黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)法人對生產(chǎn)經(jīng)營的過程和結(jié)果負(fù)全責(zé)，企業(yè)黨組織參與重大問題決策是多此一舉。基于這種認(rèn)識，黨組織參與重大問題決策的主動性和自覺性不高、黨組織負(fù)責(zé)人普遍存在怕越權(quán)、越位的思想。由于認(rèn)識上的偏差，往往導(dǎo)致主觀上參與愿望不強(qiáng)，行動上參與熱情不高，這已成為黨組織參與企業(yè)重大問題決策的嚴(yán)重思想障礙。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢。不同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制各異，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不同的兼職情況，造成黨組織在企業(yè)中的地位也不同。在部分黨政分設(shè)的企業(yè)，特別是黨委書記沒有進(jìn)入決策層的企業(yè)中，由于沒有領(lǐng)導(dǎo)體制保證，而黨組織又要履行參與決策的職責(zé)，結(jié)果必然是“試著走”、“干著看”，企業(yè)的“新三會”和“老三會”的關(guān)系很難處理得好。

（三）參與決策的制度不夠健全。關(guān)于企業(yè)黨組織參與重大決策的問題，對于如何參與，一些企業(yè)的黨組織沒有對參與的內(nèi)容、形式、方法、途徑做出相應(yīng)的調(diào)整，并及時(shí)建立健全參與重大問題決策機(jī)制，影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

由于存在以上問題，企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的作用發(fā)揮是一個(gè)值得深入研究的課題，本文將從產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際工作出發(fā)，以工作落實(shí)為重點(diǎn)，對該課題進(jìn)行探討。

三、企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的作用發(fā)揮

（一）把好關(guān)、定好向，企業(yè)重大決策上發(fā)揮黨組織政治核心作用

加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，對實(shí)現(xiàn)國企改革和發(fā)展的目標(biāo)，具有重要意義。企業(yè)黨組織要把保證、監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行作為第一位的任務(wù)，為企業(yè)的改革和發(fā)展把好關(guān)、定好向。

對于產(chǎn)權(quán)企業(yè)來說，首先要深刻理解國家的相關(guān)政策和思路。產(chǎn)權(quán)交易市場是具有中國特色的要素市場，是我國市場體系中不可或缺的重要組成部分，產(chǎn)權(quán)交易市場通過向市場參與人員提供信息渠道和市場支持、協(xié)助其尋找合適項(xiàng)目資源、協(xié)調(diào)政府資源和提供各類專業(yè)化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)從競爭性行業(yè)退出的有效途徑之一，有利于企業(yè)多渠道解決投融資問題。在目前我國國企正面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)科技創(chuàng)新等重大問題時(shí)、黨組織在工作的過程中一定要把握住的重要原則是：產(chǎn)權(quán)中心的工作要服務(wù)于企業(yè)改革，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，并促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（二）“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”，支撐企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

國有企業(yè)中,生產(chǎn)經(jīng)營工作始終處于核心和主導(dǎo)地位, 企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的根本目的是保證企業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，各級黨組織要圍繞這個(gè)中心任務(wù),充分發(fā)揮作用,努力做到以政治優(yōu)勢發(fā)揮促進(jìn)市場優(yōu)勢發(fā)揮?，F(xiàn)行體制下，由于國有企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會在工作體系、工作內(nèi)容上基本是各自獨(dú)立、相互分離，黨組織參與企業(yè)重大決策難以真正落到實(shí)處。要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的支撐作用，就要“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。

1、把握重點(diǎn)，積極參與

企業(yè)黨組織參與企業(yè)經(jīng)營活動，應(yīng)從工作職能上入手，通過深度的過程參與為企業(yè)經(jīng)營活動把握方向、實(shí)施監(jiān)督、提供保證。企業(yè)黨組織要認(rèn)真分析研究企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展方向、自身使命等重大問題，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、預(yù)算計(jì)劃，重要改革方案，重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整等作為參與企業(yè)決策的重點(diǎn)，在工作的過程中主動配合行政部門,認(rèn)真研究制約企業(yè)改革、建設(shè)和發(fā)展的深層次問題,大力解決影響生產(chǎn)經(jīng)常工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,及時(shí)化解日常工作中出現(xiàn)的突發(fā)性問題,為生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利展開鳴鑼開道,鼓勁造勢。

2、明確架構(gòu)，規(guī)范流程

企業(yè)黨組織參與企業(yè)經(jīng)營活動，要有組織保證和制度保證。為了保證黨組織有效地參與決策，必須建立相關(guān)制度。這些制度包括：經(jīng)理定期向董事會、黨組織報(bào)告工作制度、黨政聯(lián)席會制度、黨政負(fù)責(zé)人重大問題決策前碰頭磋商制度、黨委參加經(jīng)理辦公會制度等等。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制特點(diǎn)，為了從組織上保證黨組織參與重大問題決策，要讓黨委成員進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的管理層中黨委要占有半數(shù)以上的比例，同時(shí)還要擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中董事長、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是黨委成員，這樣做有利于將黨組織的決策意圖融入最終決策之中。在程序上，可采取直接參與手段。

3、找準(zhǔn)位置 發(fā)揮優(yōu)勢

企業(yè)黨組織作為政治組織，不能像行政組織和生產(chǎn)組織那樣直接決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，既不能越俎代皰，也不能無所作為。關(guān)鍵是找準(zhǔn)位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢。黨組織不是參與生產(chǎn)經(jīng)營的具體問題決策，而是參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題的決策。因此，在參與決策過程中，要始終堅(jiān)持依法參與、參與而不干預(yù)、堅(jiān)持國家、企業(yè)、股東、員工利益共贏的原則，通過深入細(xì)致的政治思想工作，依靠黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動把握發(fā)展方向，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。黨組織工作時(shí)，要主動深入基層和生產(chǎn)一線,加強(qiáng)調(diào)查研究,了解實(shí)際工作情況,掌握生產(chǎn)經(jīng)營動向,把握職工心理動態(tài),把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)黨組織要把為企業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支持作為義不容辭的責(zé)任和重要工作內(nèi)容，通過建立公平、公正的用人機(jī)制和市場化的用人體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本的最大化。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力的發(fā)揮，首先就是要建設(shè)一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)黨組織應(yīng)從改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以理論建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，努力把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

2、加強(qiáng)核心人才隊(duì)伍建設(shè)。

黨組織加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，并不是代替法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)人事部門的工作，而是著重于在制定企業(yè)人才選聘標(biāo)準(zhǔn)、建立市場化企業(yè)人才選聘機(jī)制、營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，努力推進(jìn)國有企業(yè)“三項(xiàng)制度（勞動、人事、分配制度）”改革，形成市場化的用人機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長。

3、產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)的人才培養(yǎng)

中國產(chǎn)權(quán)交易市場是服務(wù)于中國改革目標(biāo)的特有市場形式，是具有中國特色的多層次資本市場的特殊組成部分，由于其業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，對人員的素質(zhì)、能力要求較高。著眼于打造強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，企業(yè)黨委在工作的過程中要始終把保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、作為加強(qiáng)企業(yè)人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。準(zhǔn)確把握“人才”的內(nèi)涵，形成不同人才按其特長向經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)兩個(gè)方向發(fā)展的“雙通道”。把核心人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。注意培養(yǎng)各個(gè)層面的人才，形成人才梯次。大力造就各種類型的復(fù)合型人才，為推動國有企業(yè)改革與發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能，建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制

企業(yè)的黨風(fēng)廉政情況對企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮、與在職工心中的形象有著最為直接的影響，企業(yè)黨組織在學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，開展黨紀(jì)、政紀(jì)教育，嚴(yán)格要求工作作風(fēng)和行為的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要把有令不行，有禁不止，有章不循，明知故犯，公飽私馕的行為作為重點(diǎn)，加大懲處力度，純潔干部職工隊(duì)伍。

回顧產(chǎn)權(quán)交易市場20多年來的發(fā)展歷程，可以用峰回路轉(zhuǎn)來形容，雖然取得了巨大的成績，但也存在產(chǎn)權(quán)交易法制建設(shè)滯后，市場監(jiān)管體系不健全，價(jià)格形成機(jī)制有待發(fā)現(xiàn)和挖掘，產(chǎn)權(quán)交易市場的業(yè)務(wù)流程、管理方式、服務(wù)水平、信息披露制度尚不完善等問題。作為設(shè)立之初主要是為了盤活國有資產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，如果沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就有可能造成國有資產(chǎn)的流失，影響國企改革和經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。

因此，實(shí)際工作中要明確監(jiān)督范圍，落實(shí)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，通過規(guī)則的制定和對執(zhí)行規(guī)則的監(jiān)督形成對業(yè)務(wù)行為的引導(dǎo)；通過依法制裁違規(guī)現(xiàn)象，保證交易的公平、公正開展；通過協(xié)調(diào)各方利益沖突，保持交易的有序、依法進(jìn)行，同時(shí)通過協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部部門，以及董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，形成工作合力，遏制腐敗蔓延，避免大案、要案發(fā)生，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。

（五）創(chuàng)新思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的有效手段。思想政治工作是我黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的一大特色。然而，在新的時(shí)期國企黨組織必須轉(zhuǎn)變過去的傳統(tǒng)的思想政治工作方法，將黨組織的思想政治工作與法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)的企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來。在培育企業(yè)文化的過程中，企業(yè)黨組織應(yīng)樹立市場觀念、效益觀念和競爭觀念，以創(chuàng)建一流企業(yè)為目標(biāo)，用爭創(chuàng)一流的精神鼓舞廣大員工，激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力。

企業(yè)黨組織要把企業(yè)文化作為思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的有效切入點(diǎn)。把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，以愛國奉獻(xiàn)為追求，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，建立具有自身特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)，廣泛開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)建活動，使企業(yè)黨建思想政治工作更好地適應(yīng)改革、融入管理。企業(yè)黨組織要高度重視和加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，自覺成為企業(yè)文化建設(shè)的核心組織者和積極推動者，著力引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)朝著社會主義先進(jìn)文化的方向前進(jìn)。

（六）維護(hù)群眾利益，建設(shè)和諧企業(yè) 建設(shè)和諧企業(yè)是新形勢下發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要任務(wù)。企業(yè)黨組織要對可能出現(xiàn)的矛盾和沖突給予高度重視，主動整合協(xié)調(diào)出資人、企業(yè)和職工之間的利益關(guān)系，努力把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，發(fā)揮對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的積極作用，建立健全企業(yè)幫扶解困長效機(jī)制和化解企業(yè)內(nèi)部矛盾機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)的各種力量、各種利益、各種群體更加相融，營造企業(yè)健康和諧發(fā)展氛圍。

企業(yè)黨組織要發(fā)揮群眾優(yōu)勢。搞好企業(yè)的改革和發(fā)展，必須切實(shí)尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)黨組織要堅(jiān)決維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利，這是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要基礎(chǔ)。此外，企業(yè)黨組織還要認(rèn)真落實(shí)職代會的民主選舉、民主管理、民主決策、民主評議和民主監(jiān)督的權(quán)利。要把法人治理結(jié)構(gòu)與充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，把依法管理企業(yè)與全心全意依靠職工群眾結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)民主管理，從而為加強(qiáng)黨在國有企業(yè)的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧企業(yè)方面打下良好的群眾基礎(chǔ)。