第一篇：關于完善重大問題集體決策制度的分析探討

關于完善重大問題集體決策制度的分析探討決策問題關系事業(yè)興衰成敗，特別是在關系到人民群眾切身利益大事的正確決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁；反之錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善重大問題集體決策制度是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹十六大、十六屆四中全會的基本要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關鍵所在，也是調動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。

一、弄清涵義，解決“是什么”的問題堅持重大問題集體決策制的根本就是確定重大問題的范圍和保證真正意義上的集體。所謂重大問題，就是相對一般而言，如城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設、重大干部人事任免等關系到一個地方發(fā)展改革的施政方針和關系到人民群眾切身利益的重大事項，明確了范圍就可防止不分大事小事，眉毛胡子一把抓的“平均使力”現(xiàn)象。所謂集體決策就是對于界定的重大事項，要堅持集體研究，會議決定，防止會前不通報，會上搞突然襲擊的“霸道主義”和會前不作深入調查、仔細分析，會上隨大流的“棄權主義”。

二、提高認識，解決“為什么”的問題

1、是推進民主集中制建設的重要環(huán)節(jié)。在我們黨內，還在一定程度上存在獨斷專行、不要民主的“家長制”、“一言堂”和軟弱渙散、不要集中的自由主義、分散主義。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立和健全重大問題集體決策制度，就是把關系人民群眾切身利益的重大意見、建議集中起來，在民主議事的基礎上，進行科學決策。這是民主集中制原則在黨的領導生活中具體化、制度化、規(guī)范化的體現(xiàn)和要求，是民主集中制理論上的重大創(chuàng)新。

2、是加強和改善黨的領導的重要內容。黨的領導是否堅強有力、科學有效，是否能夠得到不斷加強和改善，與重大問題的決策制度是否健全有著直接的關系。一方面，健全重大問題的決策制度，可以提高和改進領導藝術、領導方式、領導方法。在國內國際環(huán)境都發(fā)生巨大變化，新事物新問題層出不窮的今天，黨面臨著許多新情況新考驗，只有建立健全重大問題的集體決策制度，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，我們黨才能提高駕馭各種復雜局面的能力。另一方面，健全重大問題的決策制度，可以增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，反之對重大問題界限不清，辦事程序混亂，必然影響班子內部的團結，削弱班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、是加強黨風廉政建設的重要舉措?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的作風建設的決定》指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措?！睓嗔\行不規(guī)范，權力過分集中于個人，導致權力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約，這是產生以權謀私等不正之風和～現(xiàn)象的根本原因之一。建立和完善重大問題集體決策制度就可以實現(xiàn)領導集體權力運作的規(guī)范化，并形成有效的監(jiān)督制約機制。這種監(jiān)督，既是黨委內部的監(jiān)督，又是源頭上的監(jiān)督。

4、是實施決策科學化、民主化的重要保證。能夠提供更加完整的決策信息，因每個參與集體決策的成員所擁有的背景、經驗、知識和性格等因素不同，集體決策能提供更多、更完整的信息；能夠提高決策方案的可行性，集體決策讓受到決策影響的人和實施決策的人間接或直接參與決策的過程，則提高了決策方案執(zhí)行的可行性；能夠提高決策的合法性，集體決策的制定過程與民主的思想是一致的，包含公正、公平的法律精神，因此集體決策合法的可信度會比較高。

三、完善程序，解決“怎么辦”問題

1、要抓重大事項的設定。一個領導班子，有哪些重大事項需要集體議定，應事先設定，這是健全重大問題集體決策制度的前提和基礎。重大事項必須具體明確，力求細化、量化，而不能抽象、籠統(tǒng)。什么問題需要提交會議討論，什么時候提交會議討論，事先都應設定好，而不能到時候才由誰來決定，從而有效地克服主觀隨意性。

2、要抓決策程序的設定。沒有嚴格的程序的規(guī)定，再好的規(guī)章制度也難免流于形式。缺乏嚴格、規(guī)范的程序，不按程序辦事，這也是導致權力濫用，產生不正之風甚至～現(xiàn)象的重要原因。所以，不但要重視重大事項的設定，而且要重視程序方面的規(guī)定和制約，從會前準備到最后形成決議，要嚴格按照程序進行，而不允許發(fā)生任何簡化步驟、顛倒程序的行為。一旦違反了規(guī)定程序，不管主觀愿望和客觀效果如何，都應視為是無效的、違規(guī)的，都應受到某種法紀的處分。重大問題的決策，必須實行會議表決，以此體現(xiàn)領導集體的意志，無論是是誰都是一票，嚴格實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，只有表決時過半數(shù)，才能形成會議決定。

3、要強化執(zhí)行過程的監(jiān)督。重點監(jiān)督執(zhí)行決策是否忠實，是否達到預期的效果，是否出現(xiàn)未預見到的問題等等。要建立進展情況定期通報和限時回復制度，自覺接受社會各界監(jiān)督；暢通向同級人大、政協(xié)反饋問題的渠道，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。

4、要有違規(guī)處理的規(guī)定。要建立決策失誤追究制度，合理界定失誤的決策與決策主體間的對應關系，保證決策失誤后能找到責任人；區(qū)別對待造成決策失誤的原因，明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施。違反設定的內容和程序而造成決策失誤的，對主要負責人要作出適當?shù)奶幚怼Ｍ瑫r要建立執(zhí)行不力追究責任制度，對作出的決策執(zhí)行不力、推諉扯皮甚至欺上瞞下的要嚴肅追究相關人的責任。

第二篇：關于完善重大問題集體決策制度的分析探討

關于完善重大問題集體決策制度的分析探討決策問題關系事業(yè)興衰成敗，特別是在關系到人民群眾切身利益大事的正確決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁；反之錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學化、民

主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善重大問題集體決策制度是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹十六大、十六屆四中全會的基本要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關鍵所在，也是調動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。

一、弄清涵義，解決“是什么”的問題堅持重大問題集體決策制的根本就是確定重大問題的范圍和保證真正意義上的集體。所謂重大問題，就是相對一般而言，如城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設、重大干部人事任免等關系到一個地方發(fā)展改革的施政方針和關系到人民群眾切身利益的重大事項，明確了范圍就可防止不分大事小事，眉毛胡子一把抓的“平均使力”現(xiàn)象。所謂集體決策就是對于界定的重大事項，要堅持集體研究，會議決定，防止會前不通報，會上搞突然襲擊的“霸道主義”和會前不作深入調查、仔細分析，會上隨大流的“棄權主義”。

二、提高認識，解決“為什么”的問題

1、是推進民主集中制建設的重要環(huán)節(jié)。在我們黨內，還在一定程度上存在獨斷專行、不要民主的“家長制”、“一言堂”和軟弱渙散、不要集中的自由主義、分散主義。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立和健全重大問題集體決策制度，就是把關系人民群眾切身利益的重大意見、建議集中起來，在民主議事的基礎上，進行科學決策。這是民主集中制原則在黨的領導生活中具體化、制度化、規(guī)范化的體現(xiàn)和要求，是民主集中制理論上的重大創(chuàng)新。

2、是加強和改善黨的領導的重要內容。黨的領導是否堅強有力、科學有效，是否能夠得到不斷加強和改善，與重大問題的決策制度是否健全有著直接的關系。一方面，健全重大問題的決策制度，可以提高和改進領導藝術、領導方式、領導方法。在國內國際環(huán)境都發(fā)生巨大變化，新事物新問題層出不窮的今天，黨面臨著許多新情況新考驗，只有建立健全重大問題的集體決策制度，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，我們黨才能提高駕馭各種復雜局面的能力。另一方面，健全重大問題的決策制度，可以增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，反之對重大問題界限不清，辦事程序混亂，必然影響班子內部的團結，削弱班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、是加強黨風廉政建設的重要舉措。《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措?！睓嗔\行不規(guī)范，權力過分集中于個人，導致權力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約，這是產生以權謀私等不正之風和腐敗現(xiàn)象的根本原因之一。建立和完善重大問題集體決策制度就可以實現(xiàn)領導集體權力運作的規(guī)范化，并形成有效的監(jiān)督制約機制。這種監(jiān)督，既是黨委內部的監(jiān)督，又是源頭上的監(jiān)督。

4、是實施決策科學化、民主化的重要保證。能夠提供更加完整的決策信息，因每個參與集體決策的成員所擁有的背景、經驗、知識和性格等因素不同，集體決策能提供更多、更完整的信息；能夠提高決策方案的可行性，集體決策讓受到決策影響的人和實施決策的人間接或直接參與決策的過程，則提高了決策方案執(zhí)行的可行性；能夠提高決策的合法性，集體決策的制定過程與民主的思想是一致的，包含公正、公平的法律精神，因此集體決策合法的可信度會比較高。

三、完善程序，解決“怎么辦”問題

1、要抓重大事項的設定。一個領導班子，有哪些重大事項需要集體議定，應事先設定，這是健全重大問題集體決策制度的前提和基礎。重大事項必須具體明確，力求細化、量化，而不能抽象、籠統(tǒng)。什么問題需要提交會議討論，什么時候提交會議討論，事先都應設定好，而不能到時候才由誰來決定，從而有效地克服主觀隨意性。

2、要抓決策程序的設定。沒有嚴格的程序的規(guī)定，再好的規(guī)章制度也難免流于形式。缺乏嚴格、規(guī)范的程序，不按程序辦事，這也是導致權力濫用，產生不正之風甚至腐敗現(xiàn)象的重要原因。所以，不但要重視重大事項的設定，而且要重視程序方面的規(guī)定和制約，從會前準備到最后形成決議，要嚴格按照程序進行，而不允許發(fā)生任何簡化步驟、顛倒程序的行為。一旦違反了規(guī)定程序，不管主觀愿望和客觀效果如何，都應視為是無效的、違規(guī)的，都應受到某種法紀的處分。重大問題的決策，必須實行會議表決，以此體現(xiàn)領導集體的意志，無論是是誰都是一票，嚴格實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，只有表決時過半數(shù)，才能形成會議決定。

3、要強化執(zhí)行過程的監(jiān)督。重點監(jiān)督執(zhí)行決策是否忠實，是否達到預期的效果，是否出現(xiàn)未預見到的問題等等。要建立進展情況定期通報和限時回復制

度，自覺接受社會各界監(jiān)督；暢通向同級人大、政協(xié)反饋問題的渠道，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。

4、要有違規(guī)處理的規(guī)定。要建立決策失誤追究制度，合理界定失誤的決策與決策主體間的對應關系，保證決策失誤后能找到責任人；區(qū)別對待造成決策失誤的原因，明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施。違反設定的內容和程序而造成決策失誤的，對主要負責人要作

出適當?shù)奶幚?。同時要建立執(zhí)行不力追究責任制度，對作出的決策執(zhí)行不力、推諉扯皮甚至欺上瞞下的要嚴肅追究相關人的責任。

第三篇：關于完善重大問題集體決策制度的分析探討

決策問題關系事業(yè)興衰成敗，特別是在關系到人民群眾切身利益大事的正確決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁；反之錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機制，推進決策科學化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善重大問題集體決策制度是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹十六大、十六屆四中全會的基本要求，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關鍵所在，也是調動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。

一、弄清涵義，解決“是什么”的問題

堅持重大問題集體決策制的根本就是確定重大問題的范圍和保證真正意義上的集體。所謂重大問題，就是相對一般而言，如城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設、重大干部人事任免等關系到一個地方發(fā)展改革的施政方針和關系到人民群眾切身利益的重大事項，明確了范圍就可防止不分大事小事，眉毛胡子一把抓的“平均使力”現(xiàn)象。所謂集體決策就是對于界定的重大事項，要堅持集體研究，會議決定，防止會前不通報，會上搞突然襲擊的“霸道主義”和會前不作深入調查、仔細分析，會上隨大流的“棄權主義”。

二、提高認識，解決“為什么”的問題

1、是推進民主集中制建設的重要環(huán)節(jié)。在我們黨內，還在一定程度上存在獨斷專行、不要民主的“家長制”、“一言堂”和軟弱渙散、不要集中的自由主義、分散主義。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立和健全重大問題集體決策制度，就是把關系人民群眾切身利益的重大意見、建議集中起來，在民主議事的基礎上，進行科學決策。這是民主集中制原則在黨的領導生活中具體化、制度化、規(guī)范化的體現(xiàn)和要求，是民主集中制理論上的重大創(chuàng)新。

2、是加強和改善黨的領導的重要內容。黨的領導是否堅強有力、科學有效，是否能夠得到不斷加強和改善，與重大問題的決策制度是否健全有著直接的關系。一方面，健全重大問題的決策制度，可以提高和改進領導藝術、領導方式、領導方法。在國內國際環(huán)境都發(fā)生巨大變化，新事物新問題層出不窮的今天，黨面臨著許多新情況新考驗，只有建立健全重大問題的集體決策制度，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，我們黨才能提高駕馭各種復雜局面的能力。另一方面，健全重大問題的決策制度，可以增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，反之對重大問題界限不清，辦事程序混亂，必然影響班子內部的團結，削弱班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、是加強黨風廉政建設的重要舉措?！吨袊伯a黨中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措?！睓嗔\行不規(guī)范，權力過分集中于個人，導致權力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約，這是產生以權謀私等不正之風和腐敗現(xiàn)象的根本原因之一。建立和完善重大問題集體決策制度就可以實現(xiàn)領導集體權力運作的規(guī)范化，并形成有效的監(jiān)督制約機制。這種監(jiān)督，既是黨委內部的監(jiān)督，又是源頭上的監(jiān)督。

4、是實施決策科學化、民主化的重要保證。能夠提供更加完整的決策信息，因每個參與集體決策的成員所擁有的背景、經驗、知識和性格等因素不同，集體決策能提供更多、更完整的信息；能夠提高決策方案的可行性，集體決策讓受到決策影響的人和實施決策的人間接或直接參與決策的過程，則提高了決策方案執(zhí)行的可行性；能夠提高決策的合法性，集體決策的制定過程與民主的思想是一致的，包含公正、公平的法律精神，因此集體決策合法的可信度會比較高。

三、完善程序，解決“怎么辦”問題

1、要抓重大事項的設定。一個領導班子，有哪些重大事項需要集體議定，應事先設定，這是健全重大問題集體決策制度的前提和基礎。重大事項必須具體明確，力求細化、量化，而不能抽象、籠統(tǒng)。什么問題需要提交會議討論，什么時候提交會議討論，事先都應設定好，而不能到時候才由誰來決定，從而有效地克服主觀隨意性。

2、要抓決策程序的設定。沒有嚴格的程序的規(guī)定，再好的規(guī)章制度也難免流于形式。缺乏嚴格、規(guī)范的程序，不按程序辦事

第四篇：重大問題集體決策制度

重大問題集體決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實行集體領導與個人分工相結合制度，堅持重大問題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關規(guī)定，結合我中心實際，特制定本制度。

一、決策內容

凡屬方針、政策的大事，全中心性問題，都應集體決策，其主要內容包括：

1、工作計劃以及階段性重要工作的布置；

2、較大數(shù)額（參照有關規(guī)定）資金投向、工程項目招投標；

3、干部的任免、使用、提拔以及工作人員調入調出；

4、工作人員考核結果以及獎懲評優(yōu)情況；

5、應由集體討論決定的其他重大問題；

二、決策程序

對重大問題實行集體決策，一般應遵循以下程序：

1、應在充分調查研究的基礎上提出方案，必要時應提出兩個以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見，組織有關人員進行科學分析論證，作出評估；

3、集體討論決策前，應將會議的召開時間、議題等提

前2天通知班子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員到會方能表決，對屬通報性質的重大問題，應在在班子成員齊全的情況下進行；

5、如需會議對所討論的重大問題進行表決時，應根據(jù)議題逐項表決，贊成票超過應到會成員半數(shù)為通過。表決形式可根據(jù)討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手和投票等形式；

6、會議應有專人記錄，習定事項應編發(fā)會議紀要。

三、要求

1、不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體討論決定得大問題。

2、各單位預算內、外資金的收支、使用情況要定期向領導班子通報。

3、如對重大問題發(fā)生爭議，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級組織報告，請求裁決。

4、對會議進行期間臨時動議的內容，一般本次會議不議。

5、要廣泛聽取各方面意見，任何人不得將自己的意見強加于人，對于集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級組織報告。

6、對于暫不宜公開的會議內容和討論情況，必須嚴守

望秘密，不得向外泄露。

7、中心黨組領導班子根據(jù)各自職能，按照本《制度》集體討論決定重大問題。

8、對于違反上述要求的行為，一經查實，視情節(jié)輕重，分別給予批說教育或移送紀檢監(jiān)察部門給予黨紀政紀處分。

第五篇：學校重大問題集體決策制度

力所鄉(xiāng)中小學第四屆教職工代表大會

（二）次會議通過

力所鄉(xiāng)中小學重大問題集體決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實行集體領導與個人分工相結合制度，堅持重大問題集體決策，充分發(fā)揮教代會、工會和領導班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關規(guī)定，結合我校實際，特制定本制度。

一、決策內容

凡屬方針政策的大事，全局性問題，都應通過教代會、工會集體決策，其主要內容包括：

1、學校的工作目標、工作重點，總體規(guī)劃和工作計劃，總結以及階段性重要工作的布置；

2、中層干部的任免、使用、提拔；

3、凡涉及帶有法規(guī)性質的規(guī)章制度，績效分配；

4、教職工考核結果以及獎懲評優(yōu)情況；

5、應由集體或教代會、工會討論決定的其他重大問題。

二、決策程序

對重大問題實行集體決策，一般應遵循以下程序：

1、應在充分調查研究的基礎上提出方案，必要時應提出兩個以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見，組織有關人員進行科學分析論證，作出評估；

3、集體討論決策前，應將會議的召開時間，議題等提前1天通知班

力所鄉(xiāng)中小學第四屆教職工代表大會

（二）次會議通過

子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員和教代會、工會成員到會方能討論決定重大問題。其中，討論干部問題時，應有三分之二成員到會方能表決，對屬通報性質的重大問題，也應是在集體成員比較齊全的情況下進行；

5、如需會議對所討論的重大問題進行表決時，應根據(jù)議題逐項表決，贊成票超過應到會成員半數(shù)為通過。表決形式可根據(jù)討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手和投票等形式

6、會議應有專人記錄，決定事項應編發(fā)會議紀要。

三、要求

1、不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體討論決定重大問題。

2、學校預算內、外資金的收支、使用情況要定期向集體班子通報。

3、如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級組織報告，請求裁決。

4、對會議進行期間臨時要討論的內容，一般本次會議不議。

5、要廣泛地聽取各方面意見，任何人不得將自己的意見強加于人，對于集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級組織報告。

6、對于暫不宜公開的會議內容和討論情況，必須嚴守秘密，不得向外泄露。

7、對于違反上述要求的行為，一經查實，視情節(jié)輕重，分別給予批

力所鄉(xiāng)中小學第四屆教職工代表大會

（二）次會議通過

評教育或黨紀政紀處分。