第一篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展研究

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展研究

韓志全

（鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院國貿(mào)系10商1班）

摘 要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式，對于推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有舉足輕重的意義。然而，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”發(fā)展仍然面臨著諸多困難，本文首先介紹了“三化”的內(nèi)涵，并且針對發(fā)展中的問題提出了主要舉措，包括：加速工業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；走新型城鎮(zhèn)化道路，形成功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；新型工業(yè)化；新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；協(xié)調(diào)發(fā)展

Study on the Harmonious Development of “Three Modernization” in the Construction of Central Plains Economic Region

Han zhiquan(10 CB1，Department of International Trade，ShengDa College of Economic & Trade Management)Abstract: The Central Plains Economic region(CPER)has an important position in the overall situation of the county's economic development.It has important significance to update the pattern of CPER development and even national economic and social development.However, “Three Modernization” of CPER still faces many difficulties.This paper firstly introduces the connotation of “Three Modernization”.After analysis, the article proposes the principal measures to coordinate the development of CPER's “Three Modernization” , including: accelerating the adjustment of the industrial distribution, encouraging sustainable growth for the enterprises;impelling the construction of CPER cities' group, speeding urbanization steps;carrying the development of the agriculture modernization under the construction of the core area of grain production.Key words: Central Plains Economic Region;new industrialization;new urbanization;agricultural modernization;harmonious development 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以其重要的地理位置、豐富的文化底蘊(yùn)、巨大的市場潛力，在全國發(fā)展大局中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，并于2011年正式納入全國主體功能區(qū)規(guī)劃，劃入重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。近年來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)積極探索不以犧牲 1

農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，已經(jīng)取得了巨大的成就，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新階段，成為帶動中部地區(qū)崛起的重要力量。

一、對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識

（一）“三化”的基本概念

“三化”，是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

新型工業(yè)化是堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路，就是在新的歷史條件下體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合我國國情的工業(yè)化道路，是科技含量高、經(jīng)濟(jì) 效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。與人們?nèi)粘Ｉ钪袉渭儚淖置胬斫獾囊馑疾煌?，城?zhèn)化，就是指涉及社會方方面面、關(guān)系到大至都市，小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動、和諧的新型社會關(guān)系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段，勞動者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。

（二）“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化努力達(dá)到或超過全國平均水平，基本建立結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得內(nèi)涵動力，新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁上新臺階。形成具有中原特色，以中原城市群緊密層為核心增長板，大中小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)布局，全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

顯然，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和增長點(diǎn)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決好三個(gè)問題：①統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系的有效對接；②多方籌措建設(shè)資金，政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施 2

建設(shè)資金，政府、集體和社會力量解決服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)住宅建設(shè)資金，必要時(shí)政府可適當(dāng)補(bǔ)貼；③改革農(nóng)村社會管理體制，營造良好社會秩序和文化環(huán)境。如果人口單純、大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既會促生各種城市病，也會加劇“三農(nóng)”難題，既使得農(nóng)民工難以“市民化”，也使得農(nóng)村出現(xiàn)“空殼化”，不僅“三化”難以協(xié)調(diào)，還可能造成“三損”。

在構(gòu)建和諧社會的時(shí)代背景下，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展要求：農(nóng)村剩余勞動力在實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)移的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工到市民的全面轉(zhuǎn)化，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村興旺和農(nóng)民幸福。生活在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的每一個(gè)人的基本生存條件都應(yīng)該得到滿足，基本發(fā)展條件都應(yīng)該得到保證，市民與村民共同創(chuàng)造和平等分享“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的成果，最終實(shí)現(xiàn)人在城、鄉(xiāng)的全面發(fā)展。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

（一）工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和積累是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,不同于發(fā)達(dá)國家農(nóng)村工業(yè)化是城市工業(yè)化擴(kuò)散而來的做法。中國工業(yè)對農(nóng)業(yè)的依賴性更強(qiáng),表現(xiàn)在其最初的資金、原料、勞動力、土地等依賴農(nóng)業(yè)提供,農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的市場也大多在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞,不僅從“原料”供應(yīng)上直接影響農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，而且從“市場”上間接影響農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村工業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提

人少地多的發(fā)達(dá)國家,沒有農(nóng)村工業(yè)化也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但它們依托的是城市工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營;而在我國條件下,大部分地區(qū)(除少數(shù)大型國營農(nóng)場外)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題是人口多而人均資源少,總產(chǎn)多而人均產(chǎn)品少,規(guī)模小勞動生產(chǎn)率低,農(nóng)民收入低下,農(nóng)業(yè)商品率低,農(nóng)業(yè)人口多且農(nóng)村勞動力大量剩余等；同時(shí),城市基本工業(yè)化未能帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這就決定了中國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)村工業(yè)化為前提。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國建設(shè)的根本問題。在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，更準(zhǔn)確地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。在工業(yè)化強(qiáng)力支撐下的我國農(nóng)業(yè)必然要走上現(xiàn)代化之路，必然要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)確保新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

（二）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同一事物的兩個(gè)側(cè)面，二者都是建設(shè)新農(nóng)村的手段和路徑。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提，相互促進(jìn)，相互制約。

1、城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的有力依托

一是城鎮(zhèn)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)吸收剩余勞動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是要使農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐步擴(kuò)大和集約化經(jīng)營，而城鎮(zhèn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中城市，開發(fā)建設(shè)的成本較低，這無疑是吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的有效途徑；二是城鎮(zhèn)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質(zhì)技術(shù)裝備條件和資金積累，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備提供保障，工業(yè)品投入的有效增長，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。只有城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度，城市能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)出足夠的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)的裝備條件才能得到改善，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才成為可能；三是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較高關(guān)聯(lián)度的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供規(guī)范化服務(wù)，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要條件

一是農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因而也是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)形成的先決條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的過程，意味著它為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的水平不斷提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化的催化劑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)，就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)。生產(chǎn)方式的調(diào)整，一方面必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，向農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)外貿(mào)體系、第三產(chǎn)業(yè)等綜合性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；另一方面，生產(chǎn)方式的調(diào)整也必然造成社會關(guān)系的變革；三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化的發(fā)展有舉足輕重的作用，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，需要補(bǔ)充大批勞動力。農(nóng)村勞動力大量流向城鎮(zhèn)，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)勞動力來源和商品的市場需求，刺激城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)和商品流通的發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對勞動力的需求。

（三）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化

1、工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐

工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支持，在工業(yè)化過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，存在著勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移浪潮，直至實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化在工業(yè)化的不同階段存在著較大差別。在工業(yè)化初期，工業(yè)發(fā)展所形成的聚集效應(yīng)使工業(yè)比重上升，對城鎮(zhèn)化比率上升具有直接和較大的帶動作用；而當(dāng)工業(yè)化接近和進(jìn)入中期階段之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的作用超過了聚集效應(yīng)的作用時(shí)，城鎮(zhèn)化的演進(jìn)更多地表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升的拉動。

2、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢

普遍認(rèn)為,工業(yè)化是推動城鎮(zhèn)化的主要動力,城鎮(zhèn)化的發(fā)展對工業(yè)化也有促進(jìn)作用。首先,當(dāng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會時(shí),越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開農(nóng)村土地,由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)、服 4

務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè);這又導(dǎo)致原先分散居住在廣大農(nóng)村的人口向不同規(guī)模的城鎮(zhèn)集聚,使城鎮(zhèn)居住人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?。其?城鎮(zhèn)化過程,不僅使城市基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善,而且使高素質(zhì)人才、資金、科技創(chuàng)新等有利于工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要素向城市集聚,推動工業(yè)向更高層次發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是與工業(yè)化緊密聯(lián)系、互相適應(yīng)、互相促進(jìn)的過程。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展及其空間分布格局除了受到自然基礎(chǔ)和政策因素影響外,也受到工業(yè)化等的影響,其城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該和工業(yè)化等因素相協(xié)調(diào)。工業(yè)化以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的方式,將生產(chǎn)中心與商業(yè)貿(mào)易中心聚集于城鎮(zhèn)，并促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城鎮(zhèn)成為人類的主要聚居區(qū)和社會活動的中心。因此,可以認(rèn)為工業(yè)化啟動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)化起源于工業(yè)化,是工業(yè)化的必然結(jié)果。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)要以工業(yè)化為主導(dǎo)，即工業(yè)化主導(dǎo)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。從現(xiàn)代化的本質(zhì)看，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快工業(yè)化進(jìn)程，是加快城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加快工業(yè)化，才能有更多的工業(yè)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化，就是“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有加快城鎮(zhèn)化，才能加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)化是一個(gè)與工業(yè)化互動的過程。沒有工業(yè)及其為之服務(wù)的商業(yè)、金融業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市就失去了支撐；反之，如果沒有城市的相應(yīng)擴(kuò)張，工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在空間上也會受到制約。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷探索“三化”的有效發(fā)展模式，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈穩(wěn)步推進(jìn)、逐步上升的態(tài)勢。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展大致經(jīng)歷了啟動、發(fā)展、深入三個(gè)階段：

（一）啟動階段（1978-1992年）

改革開放為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展開始醞釀和啟動，在工業(yè)化的主導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。

（二）發(fā)展階段（1992-2002年）

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞“工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)”發(fā)展方針，制定了“以農(nóng)興工、以工促農(nóng)、農(nóng)工互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

（三）深入階段（2002年至今）

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的基本戰(zhàn)略下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”道路，“三化”進(jìn)入深入發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平得到大幅度提升，“三化”互動增強(qiáng)，逐步協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，經(jīng)過改革開放30多年的努力，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已取得顯著成績，為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷得到提升，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體態(tài)勢已經(jīng)形成。然而，由于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性，當(dāng)前“三化”發(fā)展的協(xié)調(diào)程度不高，與全國平均水平相比，人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯偏低，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨著一系列的困難。主要表現(xiàn)在：

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”失衡

1、傳統(tǒng)二元體制約束下的“三化”失衡

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分割體制及其戶籍、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、土地、資金、就業(yè)、社保、教育等制度體系安排，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)阻礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，二者共同制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是造成我同城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后、“三農(nóng)”問題突出、“三化”失衡的根本原因。

2、新時(shí)期比較粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式約束下的“三化”不協(xié)調(diào)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式不斷改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌的成就，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放：在人口大國和經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”的雙重壓力下，我國多年來處于高積累、高投入、高速度、較低質(zhì)量與效益的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。這種仍然比較粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要表現(xiàn)，是一些地區(qū)不同程度上存在的比較粗放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化模式，及其導(dǎo)致的以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的“片面”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)。

3、城鎮(zhèn)化滯后已成為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素

城鎮(zhèn)化源于工業(yè)化對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、物流、餐飲、旅館等服務(wù)體系的需求，是工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果，也是工業(yè)化發(fā)展的推動力。大量的農(nóng)業(yè)人口需要通過向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)生活方式的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也需要通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移來提高勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，所以城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍然落后，農(nóng)業(yè)組織化程度較低

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重小，附加值低。以加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)完整的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來，農(nóng)民未能完全分享到糧食加工、轉(zhuǎn)化增值、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營利潤，農(nóng)業(yè)的比較利益仍然不高。

5、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程面臨多重阻力

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中面臨多重阻力，一是經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的集約化程度還很低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍占主流；二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級壓力比較大。能源原材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重高，這一工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會發(fā)生變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以成為新的產(chǎn)業(yè)支撐。三是資源環(huán)境約束與工業(yè)化加速推進(jìn)的矛盾突出。由于長期的強(qiáng)力開發(fā)，部分地表和淺部查明資源已逐漸枯竭，后備資源匱乏成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。四是大企業(yè)與小企業(yè)之間的分工與協(xié)作關(guān)系較弱，存在著低水平重復(fù)建設(shè)、總體產(chǎn)能過剩、單個(gè)企業(yè)規(guī)模小等問題。

（二）新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展中都面臨著各自的困境

1、在工業(yè)化發(fā)展方面，環(huán)境污染嚴(yán)重、市場化程度低、農(nóng)村勞動力吸納能力有限等，以勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)收益低。

2、在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，盡管城鎮(zhèn)化速度明顯加快，但相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化仍然滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)一體化面臨體制障礙等問題突出。

3、在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，耕地資源和水資源短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展呈正相關(guān)比例，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)化發(fā)展呈負(fù)相關(guān)比例。主要困境表現(xiàn)為工業(yè)化整體競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱，資源環(huán)境約束依然嚴(yán)重等；城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，尚不能充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的拉動效應(yīng)，城鎮(zhèn)化率過低的瓶頸已經(jīng)制約了工業(yè)化的發(fā)展，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高；“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)村剩余勞動力多，整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后等，這些問題嚴(yán)重制約和阻礙工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加速工業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本動力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)“三化”互動協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及其企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)和工業(yè)有機(jī)融合，并以服務(wù)業(yè)為 7

中心將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提升。二要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，同繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力。三要堅(jiān)持以信息化帶動業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條符合實(shí)際的新型工業(yè)化道路。

（二）走新型城鎮(zhèn)化道路，形成功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持中心城市帶動周邊城市，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域性中心城市，繼續(xù)穩(wěn)步提升發(fā)展中等城市，積極發(fā)展壯大縣城和特色中心鎮(zhèn)，優(yōu)化城市和空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快發(fā)展復(fù)合型、緊湊型、生態(tài)型城市，最終形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，積極引導(dǎo)和推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以提高城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平，讓更多群眾享受現(xiàn)代城市文明。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，因此，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。一是毫不動搖地抓好糧食生產(chǎn)。不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是堅(jiān)持不懈調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面提升經(jīng)濟(jì)作物和高效蔬菜、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)水平；積極扶持畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)一體化。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，逐步形成種苗、農(nóng)機(jī)、水利、動植物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、信息和法律等農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)建成既能保障國家糧食安全、食品安全，又能為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，推動“三化”互動協(xié)調(diào)發(fā)展

盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合；統(tǒng)籌安排工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)空間布局，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程中，保證耕地不減少、糧食不減產(chǎn)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題的研究與探索

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題的研究與探索

學(xué)院：

班級：

姓名：

學(xué)號：指導(dǎo)老師：

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題的研究與探索

摘要: 把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在化結(jié)合起來，努力促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的突出特色和主要內(nèi)容。中原地區(qū)承擔(dān)著保障國家糧食安全的重要責(zé)任，推動中原地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略大局，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢。所以,在不犧牲農(nóng)業(yè)(主要是確保耕地面積不減少)的前提下加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展成了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重中之重。

關(guān)鍵字：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)發(fā)展

中部地區(qū)在中國的發(fā)展版圖中屬于相對落后的區(qū)域,這一區(qū)域一方面是中國最重要的糧食基地,承擔(dān)著保障國家糧食安全的責(zé)任,所以不能不把農(nóng)業(yè)發(fā)展,尤其是保證耕地面積不減少放在很重要的位置;另一方面,這一區(qū)域又是人口密度大、人均耕地少的區(qū)域,發(fā)展的壓力尤其是提升居民收入水平的壓力很大,發(fā)展水平上不去,居民收入上不去,不僅不符合社會主義國家的基本目的、對不起廣大群眾,也會拖全國現(xiàn)代化的后腿,推遲全國全面小康社會實(shí)現(xiàn)的時(shí)間,而僅僅依靠農(nóng)業(yè)、依靠糧食生產(chǎn)又是無法達(dá)到中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升居民收入水平之目標(biāo)的。要達(dá)到致富的目標(biāo),就必須加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,而推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化必然要增加土地占用。所以,中部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與保農(nóng)業(yè)、保糧食、保耕地之間確實(shí)存在某種程度的矛盾,解決矛盾的途徑就是努力在不犧牲農(nóng)業(yè)(主要是確保耕地面積不減少)的前提下加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與主要標(biāo)志

1.什么是三化？

所謂 “三化 ”，就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化是指以機(jī)器大生產(chǎn)代替手工小生產(chǎn)的過程，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史過程，我們現(xiàn)在所說的工業(yè)化一般指新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化；城鎮(zhèn)化是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并融入城鎮(zhèn)的過程，是城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增加和農(nóng)民、農(nóng)村不斷減少的過程，是由農(nóng)村為主體的社會形態(tài)向以城鎮(zhèn)為主體的社會形態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史過程，是不可抗拒的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識武裝農(nóng)民的過程。

2.“三化”之間的關(guān)系

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中, 強(qiáng)調(diào)要以工業(yè)化為主導(dǎo), 即工業(yè)化主導(dǎo)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。從現(xiàn)代化的本質(zhì)看, 工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快工業(yè)化進(jìn)程, 是加快城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ);只有加快工業(yè)化, 才能有更多的工業(yè)產(chǎn)品和

先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè), 用現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化, 就是“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有加快城鎮(zhèn)化, 才能加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。業(yè)化、城鎮(zhèn)化二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐, 城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)化是一個(gè)與工業(yè)化互動的過程。沒有工業(yè)及其為之服務(wù)的商業(yè)、金融業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 城市就失去了支撐;反之, 如果沒有城市的相應(yīng)擴(kuò)張, 工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在空間上也會受到制約。

3.什么叫“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

“三化 ”協(xié)調(diào)就是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化 ”之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展、良性循環(huán)，而不是相互矛盾、相互掣肘、制約發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)和城鎮(zhèn)提供食物、原料等基礎(chǔ)供給，工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)資料，為城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)為工業(yè)的集聚集約發(fā)展和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘎?chuàng)造條件等等?！叭?”協(xié)調(diào)的總目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化，具體目標(biāo)就是工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提高，就是走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路。反過來，也不能走一條犧牲工業(yè)化城鎮(zhèn)化的保糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想首先要確保國家糧食安全和走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。所謂“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展, 就是要把城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)存在的問題及其相互關(guān)系綜合起來研究, 統(tǒng)籌解決, 協(xié)調(diào)發(fā)展。既要發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射作用, 發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用, 又要發(fā)揮農(nóng)村對城市、農(nóng)業(yè)對工業(yè)的促進(jìn)作用, 形成協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展, 應(yīng)著重處理好農(nóng)業(yè)尤其是糧食穩(wěn)定發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系。既要保障國家糧食安全, 又要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程;既不能犧牲農(nóng)業(yè)尤其是糧食為代價(jià)發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化, 又不允許以遲延工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為代價(jià)發(fā)展糧食生產(chǎn), 要把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機(jī)制, 建立在主產(chǎn)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上。

4.“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要標(biāo)志

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求, 在全國也具有示范性?！比眳f(xié)調(diào)發(fā)展就是要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ), 以工業(yè)為主導(dǎo), 以城鎮(zhèn)為依托的發(fā)展方針, 其中工業(yè)化的主導(dǎo)作用是”三化” 協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵, 其核心是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移, 特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。針對河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省、勞動力大省的實(shí)際, 工業(yè)化過程必須是能夠吸收大量勞動的過程, 如果工業(yè)化過程不是大量吸收勞動的過程, 這個(gè)時(shí)候工業(yè)化很容易和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化割裂開, 就不能實(shí)現(xiàn)”三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在: 主導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;主導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。通過吸納農(nóng)村富余勞動力在工業(yè)部門就業(yè)、在城鎮(zhèn)落戶, 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)的集聚, 從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、現(xiàn)代化;由于農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移, 農(nóng)村居住用地的減少, 還能夠增加數(shù)量可觀的可耕地, 這樣就從根本上增強(qiáng)中原地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力, 保障國家糧食安全

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問題

城鄉(xiāng)居民收入差距拉大近年來, 盡管黨和政府實(shí)行了許多諸如“多予、少取、放活”以及減免農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策, 使農(nóng)民收入水平有了較大提高, 但從城鄉(xiāng)居民的收入比較可以看出, 農(nóng)民收入仍處于相對較低的水平, 城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)計(jì)算所得, 1990 年我國城鄉(xiāng)收入比為2.2 : 1, 1995 年為2.72 :1, 2001 年擴(kuò)大為2.92 : 1, 2002 年又?jǐn)U大為3.1 :1, 2004 年和2005 年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21 :1 和3.22 : 1, 2009 年擴(kuò)大到3.3 :1。我國城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國家不到1.5 : 1 的水平。

1.農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移制約因素多

河南省人多地少, 2009 年人均耕地面積0.08hm2, 不少地方在0.04 hm2 以下, 再加上科技進(jìn)步和機(jī)械化程度的提高, 農(nóng)村剩余勞動力較多。但近幾年由于受金融危機(jī)的影響, 農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)較大幅度減少。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì), 2009 年河南省農(nóng)村富余勞動力3 200 萬人, 僅轉(zhuǎn)移輸出2155 萬人, 尚有1 045 萬人有待轉(zhuǎn)移, 而且每年還要新增100 萬人。由于河南非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后, 所以非公有經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體, 吸納勞動力的能力有限。隨著我國城市二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大, 大批新興產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)要求較高, 由于河南省農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低, 加上農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策性障礙較多, 勞動力市場建設(shè)滯后, 缺乏有效組織支持等短期內(nèi)無法消除的制約因素, 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受到制約。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍然落后, 農(nóng)業(yè)組織化程度較低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的比例一般為3.5 :1, 河南省僅為0.9 : 1。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短, 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)少, 農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重小, 附加值低。以加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)完整的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來, 農(nóng)民未能完全分享到糧食加工、轉(zhuǎn)化增值、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營利潤, 農(nóng)業(yè)的比較利益仍然不高。目前, 全省通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織并引導(dǎo)了600 萬戶農(nóng)民走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的軌道, 占農(nóng)村總戶數(shù)的30% , 尚有2/ 3 以上農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外。就處于產(chǎn)業(yè)化組織之中的農(nóng)戶來說, 這些農(nóng)戶的組織化程度也是比較低的。雖然有“公司+ 農(nóng)戶”、“市場+ 農(nóng)戶”等組織形式, 但從總體上講, 各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織松散型居多, 而緊密型較少。這些組織自身發(fā)展程度也不高, 加之缺乏資金、技術(shù)、信息和相應(yīng)的管理手段, 一些產(chǎn)業(yè)化組織難以發(fā)揮“組織農(nóng)戶”的作用。

3.城鎮(zhèn)化滯后已成為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素

城鎮(zhèn)化源于工業(yè)化對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、物流、餐飲、旅館等服務(wù)體系的需求, 是工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果, 也是工業(yè)化發(fā)展的推動力。河南的工業(yè)規(guī)模已位居全國前列, 但河南的城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平。河南又是全國第一人口大省和第一農(nóng)業(yè)大省, 大量的農(nóng)業(yè)人口需要通過向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)生活方式的現(xiàn)代化, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也需要通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移來提高勞動生產(chǎn)率, 實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。所以城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求, 已成為河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在。

4.城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度不高

近年來, 河南省農(nóng)村工業(yè)發(fā)展較快, 但也出現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)分散化與城鎮(zhèn)化

要求企業(yè)相對集中的矛盾。現(xiàn)階段河南省的農(nóng)村工業(yè)化模式基本上是小規(guī)模的分散經(jīng)營格局。這種工業(yè)生產(chǎn)方式, 由于沒有形成聚集效應(yīng), 因而使農(nóng)村的社區(qū)結(jié)構(gòu)并沒有隨著工業(yè)化水平的提高而得到根本性改變, 與此相聯(lián)系的社會分工與服務(wù)行業(yè)也并沒有隨著農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值的增加而得到相應(yīng)的發(fā)展, 直接影響了農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)化就業(yè)和農(nóng)民收入的增加。因此, 必須調(diào)整工業(yè)化戰(zhàn)略, 使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中, 不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模, 提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度, 以加快河南省小城鎮(zhèn)的建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。

三、怎么促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“三化 ”協(xié)調(diào)

“三化 ”協(xié)調(diào)分兩個(gè)層次，一個(gè)是 “三化 ”本身，就是加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;另一個(gè)就是 “三化 ”之間的協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，彰顯河南特色，要在加快 “三化 ”進(jìn)程的同時(shí)更加注重 “三化 ”之間的協(xié)調(diào)配合。工作大局上要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和基地，突出中心城市的主要支撐地位;工作措施上突出吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出農(nóng)民首先是農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民和農(nóng)村土地整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的集中集聚集群集約發(fā)展;在匯報(bào)和宣傳上突出 “三化 ”協(xié)調(diào)，突出糧食生產(chǎn)核心區(qū)，突出耕地保護(hù)和和宜農(nóng)地復(fù)耕。

第一，要在從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的前提下，堅(jiān)持突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群集約發(fā)展。2000年以來，河南省工業(yè)增加值占 GDP的比重持續(xù)上升，2009年工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)55． 1%，說明工業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)首要地位，短期內(nèi)不可能被第三產(chǎn)業(yè)替代，河南不可能繞過工業(yè)帶動階段直接進(jìn)入城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)帶動階段?！笆?”期間應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)在全省范圍內(nèi)的集中集聚，建立健全產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)的集中集聚機(jī)制，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群和基地。既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要繼續(xù)發(fā)展那些有市場、有基礎(chǔ)、有比較優(yōu)勢、污染較輕的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

第二，突出中心城市的主要支撐地位，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點(diǎn)放在加快城市化進(jìn)程上，盡快做大做強(qiáng)鄭州都市區(qū)和其他省轄市，大力發(fā)展縣級市、縣城和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)前景好的重點(diǎn)鎮(zhèn)。要調(diào)整城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，把城鎮(zhèn)化改為城市化，正確理解大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以擴(kuò)大現(xiàn)有城市特別是中心城市規(guī)模為主，以增加城市數(shù)量為輔，更加重視發(fā)展中心城市和城市群。要盡可能促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民向大中城市集中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口能夠集中到鄭州都市區(qū)的，就不要去其他省轄市，能集中到省轄市的，就不要分散到縣級市和縣城，能夠集中到縣城的，就不要分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以獲得盡可能高的規(guī)模效益和聚集效益，以爭取較高的發(fā)展速度和質(zhì)量。

第三，把農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民工程和農(nóng)村土地整治工程作為三化協(xié)調(diào)的重點(diǎn)來抓，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地整治的持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)關(guān)系的把握上，要在農(nóng)民基本生活水平、糧食生產(chǎn)能力不斷提高的前提下，把農(nóng)民向 城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng) ”問題的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，把縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移上，把解決多數(shù)農(nóng)民民生問題的大方向定在農(nóng)民進(jìn)城非農(nóng)就業(yè)上，積極鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，切實(shí)解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、戶籍、住房、社保、子女就學(xué)等問題，使之真正成為市民，融入城市社會。要讓農(nóng)民享受與城市居民一樣的待遇，成本最低、效果最好的辦

法是把多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，而不是在農(nóng)村就地改善。

第四，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和科技進(jìn)步上，在減少農(nóng)民、耕地集中的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，遵循客觀規(guī)律促進(jìn)城鄉(xiāng)合理分工，把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在城市及其周邊地區(qū)，農(nóng)村以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，慎提農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。樹立以發(fā)展工業(yè)化城鎮(zhèn)化從根本上解決“三農(nóng) ”問題的指導(dǎo)思想，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和支農(nóng)工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以支農(nóng)工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以農(nóng)民向城鎮(zhèn)的持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化。

第五，著力解放思想，更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要解放思想，更新觀念，以有利于中原崛起為標(biāo)準(zhǔn)，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界有益文化，用先進(jìn)文化改造、提升中原文化，大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來、有利創(chuàng)新的先進(jìn)文化，要按這樣的要求來改造、提升、重構(gòu)中原文化。

河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，改革開放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段。日前，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)頒布，這是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)，我們也清醒地看到，糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低的問題也比較突出。如何把握發(fā)展的階段性特征，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不僅是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，對全國也具有示范意義。因此，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,確立新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)地位，著力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，著力發(fā)展具有中原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，努力走出一條新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王永蘇試論中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展 中州學(xué)刊2011/03

[2] 蔡世忠中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究河南農(nóng)業(yè)科學(xué)2011/06

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[4] 楊春雨推進(jìn)河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路徑選擇河南日報(bào)2003/05

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[7] 朱孟洲打牢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)河南日報(bào)2010/08

第三篇：深刻理解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大意義 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 三化協(xié)調(diào)發(fā)展的征文

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 三化協(xié)調(diào)發(fā)展的征文 深刻理解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大意義

實(shí)實(shí)在在干好本職工作

河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省，改革開放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段。近期《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)頒布，這是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇?？芍^是千載難逢，時(shí)不我待。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會和諧，生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路，支撐和推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，正成為各級各部門思考的熱點(diǎn)，并都在結(jié)合自身實(shí)際制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，力爭為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化是適應(yīng)國內(nèi)外的發(fā)展大勢和我省新時(shí)期、新階段任務(wù)社會發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的歷史過程。其主要內(nèi)容是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化；做大做強(qiáng)中心城市，培育區(qū)域增長極；將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施顯然有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)新型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展和資源的最大化利用；有利于改變城鎮(zhèn)化滯后局面，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為核心到以城鎮(zhèn)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變；有利于改善民生，提高公共資源配置效率。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一場深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革。堅(jiān)持突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)地位這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)“三化同步”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)妥，量力而行；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽探索，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行先試，實(shí)現(xiàn)開放合作的統(tǒng)一，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；堅(jiān)持以民為本，改善民生，把保障和改善民生作為根本目的，確保廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。是保障“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基本原則。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展面臨重大而艱巨任務(wù)。一要大力實(shí)施中心城市帶動，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。二要搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源集約利用，人口有序轉(zhuǎn)弱，產(chǎn)城融合發(fā)展，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民市民化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五要創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)的制度保障體系，有效破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾。準(zhǔn)確把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求，深刻認(rèn)識其重大意義，按照“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，瞄準(zhǔn)“五個(gè)方面”的戰(zhàn)略定位，抓著機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感，形成全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，才能確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，取得工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)同步推進(jìn)的偉大成效，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三化”的目標(biāo)，事關(guān)促進(jìn)中部地區(qū)崛起與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。責(zé)任是具體的，總是體現(xiàn)在一項(xiàng)又一項(xiàng)的工作之中。司法戰(zhàn)線肩負(fù)公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保一方平安，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的重任。我們的每一項(xiàng)工作，每一份努力，也都與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“三化”建設(shè)息息相關(guān)。都無疑是對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體支持。所以我們務(wù)必要深入學(xué)習(xí)理解國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》以及省委、省政府關(guān)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把思想和行動統(tǒng)一到意見精神上來，統(tǒng)一到國家對促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體部署上來，統(tǒng)一到全面落實(shí)省委、省政府以及省廳局提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，立足監(jiān)獄實(shí)際，盡心盡力干好本職工作，從本職工作中找到與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，看到閃光點(diǎn)，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?yōu)橹性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

第四篇：推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用。中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。

把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時(shí)為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機(jī)制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對主產(chǎn)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和獎勵(lì)補(bǔ)助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊(duì)伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地?cái)U(kuò)大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開放力度。完善對外開放平臺，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實(shí)提高服務(wù)水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競爭力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使全社會的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。

深化改革增添內(nèi)生動力。要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使資本、勞動、知識、技術(shù)和管理的活力競相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)展各類要素市場，完善財(cái)稅、投資等體制。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α７e極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)是中原崛起的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實(shí)完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實(shí)守信、能承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

第五篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)明晰五大定位 求解三化協(xié)調(diào)發(fā)展

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)明晰五大定位 求解三化協(xié)調(diào)發(fā)展

2011年10月13日15:59

新華08網(wǎng)鄭州10月13日電(記者梁鵬)隨著國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的出臺，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)繼上升為國家戰(zhàn)略后，再次站上了新的發(fā)展平臺。

在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是“三農(nóng)”特色最為突出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并承擔(dān)著探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展路子，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的重任。同時(shí)，國家還明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的五大戰(zhàn)略定位，一系列高含金量乃至“獨(dú)一份”的政策也匯聚于此。

五大戰(zhàn)略定位突出“三農(nóng)”

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指的是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這一區(qū)域總?cè)丝诩s1.5億，糧食產(chǎn)量占全國的七分之一，經(jīng)濟(jì)總量占全國的八分之一。作為我國的地理核心區(qū)域，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，人力富集，資源豐富，更是中國糧倉，客觀上是一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。但長期以來，這一區(qū)域一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急需扶持。

河南省政府發(fā)展研究中心等單位的研究表明，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，通過對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)六大經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行綜合實(shí)力比較，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在其中排名第二，但人均排名卻是倒數(shù)第一。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來發(fā)展定位是什么，國務(wù)院此次明確了五大戰(zhàn)略定位。第一就是成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，到2020年這一區(qū)域的糧食生產(chǎn)能力要穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。

第二，建設(shè)全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。

第三，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。提升中原都市群整體競爭力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。

第四，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，加速生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。

第五，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。這個(gè)定位也是國內(nèi)諸多經(jīng)濟(jì)區(qū)中獨(dú)有的，也對其提出了很高要求。要求中原經(jīng)濟(jì)區(qū)傳承弘揚(yáng)中原文化，充分保護(hù)和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

政策強(qiáng)力保障探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

專家指出，中原地區(qū)有一個(gè)共同特點(diǎn):“三農(nóng)”問題非常突出。而這一點(diǎn)，也是我國的基本國情。北京大學(xué)副校長劉偉說，城鄉(xiāng)失衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等我國面臨的難題，中原更為典型、更為集中、解決起來更為困難，一旦突破，將具有標(biāo)本和示范意義。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體河南，是我國的人口大省、農(nóng)業(yè)大省，也是新興的工業(yè)大省。全省經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破2萬億元，連續(xù)多年位居全國第五，但以1億人口的分母來算，主要人均指標(biāo)基本排名全國中下游。人口多、底子薄，盡管近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等問題始終是制約河南可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

河南省發(fā)展改革委主任張維寧說，我國是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大國，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，對農(nóng)業(yè)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、提供富余勞動力、開拓消費(fèi)市場提出了更高要求。如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展就會失去基礎(chǔ)和支撐。因此，必須探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

張維寧說，目前河南總體上已經(jīng)進(jìn)入“三化”加速推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自身特征和發(fā)展階段。同時(shí)，河南是全國第一人口大省而且是農(nóng)業(yè)人口比重最大的省份，河南在促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路對全局具有典型示范意義。

一些專家認(rèn)為，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅立足于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更承擔(dān)著努力破解中國改革與發(fā)展中的難題，如“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工流動與社會管理等重任。關(guān)鍵在于要通過體制創(chuàng)新，將潛在優(yōu)勢激活。這將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

而在探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和支持“三農(nóng)”方面，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)得到了許多高含金量甚至“獨(dú)一份”的政策支持。國務(wù)院給予了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加大“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試力度的支持，包括城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革等方面的先行先試。其中，提出了在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤政策試點(diǎn)，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤、城市化地區(qū)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納外來人口進(jìn)入城市定居規(guī)模掛鉤等。這對破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展用地矛盾具有重要意義。

河南省社科院副院長喻新安說，指導(dǎo)意見中“三農(nóng)”方面含金量很高，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)到政策支持中農(nóng)業(yè)是最典型的。比如指導(dǎo)意見的第九條:“支持鄭州商品交易所增加期貨品種，建成全國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心、價(jià)格中心和信息中心?！?；第十條:“提高對產(chǎn)糧大

縣獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對主產(chǎn)區(qū)的投入力度，優(yōu)先在主產(chǎn)區(qū)安排重大農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。”“研究設(shè)立農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)?！?/p>

此外，國家將優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險(xiǎn)水庫(水閘)除險(xiǎn)加固和大中型灌區(qū)建設(shè)。國家還將加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目中央補(bǔ)助力度，逐步取消糧食主產(chǎn)縣縣級配套。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度也將進(jìn)一步加大。國家將加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財(cái)政保障能力，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口；擴(kuò)大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，提高對產(chǎn)糧大縣獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先在主產(chǎn)區(qū)安排重大農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，研究設(shè)立農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)等等。培育中部地區(qū)崛起新核心

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光說:“中原興則中部興，中部興則中華興。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠在隴海經(jīng)濟(jì)帶形成新的增長版塊，與長江經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)格局，使中東西部主要經(jīng)濟(jì)區(qū)高效銜接?！?/p>

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中部六省中第四個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是人口最多、面積最大、經(jīng)濟(jì)總量最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這既填補(bǔ)了國家發(fā)展戰(zhàn)略的空白，同時(shí)也使中部地區(qū)崛起形成了雙核心，即長江中游地區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

按照國家對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位，這一經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為與長江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以及全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。

在工業(yè)方面，國務(wù)院明確提出了建設(shè)鄭州汽車制造基地，推進(jìn)整車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)鄭州、漯河、鶴壁等電子信息產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地，建設(shè)具有國際競爭力的精品原材料基地等一系列基地建設(shè)目標(biāo)。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，還提出建設(shè)鄭州生

物產(chǎn)業(yè)基地和洛陽新材料產(chǎn)業(yè)基地，支持建設(shè)南陽國家生物質(zhì)能示范區(qū)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)等。

不僅如此，國家還將支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)；在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)支持設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)國家級檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，并提出推動鄭州、洛陽成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也將迎來空前的發(fā)展機(jī)遇。國家明確提出鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。如推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，這意味著爭奪激烈的內(nèi)陸航空樞紐建設(shè)花落何處，最終有了定論，將把鄭州機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心；同時(shí)將開工建設(shè)鄭州至萬州鐵路，研究規(guī)劃鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道等，建設(shè)國家級區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。

通過實(shí)施大交通、大物流戰(zhàn)略，國家提出在以鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心，建設(shè)全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地等等。

六大“撬杠”助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全國重要增長極

張維寧說，從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力等方面分析，河南具備成為全國重要經(jīng)濟(jì)增長極的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》對中部地區(qū)的整體戰(zhàn)略定位是“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”，河南都具備條件，這種綜合優(yōu)勢中部其他省沒有。預(yù)計(jì)到2020年，河南省人均GDP將比2000年翻三番，從而帶動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，占全國的比重達(dá)到12%以上，充分彰顯支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地效應(yīng)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍說:“通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推動城市化進(jìn)程，可能是中國未來三十年重要的增長源。建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有助于為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺，有利于未來三十年我國整體經(jīng)濟(jì)布局及新的增長極的塑造?！?/p>

一些專家測算，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化率在30%左右，不到全國平均水平的2/3。未來10年，中原地區(qū)將有3000萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，僅此一項(xiàng)就可新增投資需求3萬億元，拉動消費(fèi)需求3.6萬億元。中原地區(qū)還處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級換擋的重要時(shí)期，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于將潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，目前河南的優(yōu)勢只是潛在優(yōu)勢，通過體制創(chuàng)新，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，中原地區(qū)才能成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極之一。對加快中原發(fā)展，厲以寧提出六大“撬杠”:

一要加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。撬杠在于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把資本引入中原新興產(chǎn)業(yè)，并把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推入資本市場。

二要增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需。撬杠就是給農(nóng)民發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。房產(chǎn)證在農(nóng)信社可以抵押，農(nóng)民有錢了，有利于拉動內(nèi)需，有利于推動城鄉(xiāng)一體化。

三要緩解就業(yè)壓力。撬杠是通過減免稅、財(cái)政補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施，大力發(fā)展扶植微型企業(yè)，促使更多的人創(chuàng)業(yè)。

四要工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。撬杠在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。一方面使農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，另一方面使農(nóng)業(yè)加工鏈延伸，增加附加值，增加就業(yè)機(jī)會；同時(shí)通過大力發(fā)展物流業(yè)，使中原的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來；還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要進(jìn)一步發(fā)揮城市的作用。撬杠在于促進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓大中城市和中心鎮(zhèn)、農(nóng)村新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和福利，吸引農(nóng)民進(jìn)城，變單向的城鄉(xiāng)一體化為雙向的城鄉(xiāng)一體化。

六要促進(jìn)黃河中下游地區(qū)、淮河中上游地區(qū)的生態(tài)平衡。撬杠在于深化集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民增收、滿足市場需求和生態(tài)建設(shè)三者更好地結(jié)合起來。