第一篇：8 北京市土地總登記實(shí)施細(xì)則(試行)

北京市土地總登記實(shí)施細(xì)則（試行）

（北京市國土資源局第7次局長辦公會(huì)議討論通過）根據(jù)北京市人民政府《關(guān)于開展北京市第二次土地調(diào)查工作的通知》（京政發(fā)〔2007〕15號(hào)）的文件精神，在我市已完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及北京市第二次土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，按照國土資源部《土地登記辦法》（國土資源部第40號(hào)令）的規(guī)定，開展土地總登記發(fā)證工作。為推動(dòng)我市土地總登記發(fā)證工作，明確總登記工作程序和方法，制定本細(xì)則。

第一部分 總則

一、工作范圍

充分利用已有地籍調(diào)查成果，全面開展我市國有建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)土地總登記發(fā)證工作。

此次總登記對(duì)城鎮(zhèn)居住小區(qū)用地只確認(rèn)宗地外圍界線。城鎮(zhèn)居住小區(qū)內(nèi)部用地、已發(fā)布拆遷公告涉及的用地和農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部農(nóng)民宅基地使用權(quán)不納入總登記范圍，按日常登記程序辦理。

二、工作目標(biāo)

按照《北京市土地總登記工作方案》（市國土調(diào)查辦發(fā)〔2008〕1號(hào)）要求，為提高土地確權(quán)率，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋，在2009年12月31日前，全市土地確權(quán)率應(yīng)達(dá)到90%以上，土地登記發(fā)證 率達(dá)到70%以上。

三、工作任務(wù)

1.對(duì)已進(jìn)行土地登記的檔案進(jìn)行清理和完善，并對(duì)已核發(fā)的土地證書按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行變更、更正、注銷和換發(fā)。

2.對(duì)未進(jìn)行土地登記的宗地，按照土地總登記相關(guān)文件要求進(jìn)行土地確權(quán)、注冊(cè)登記、頒發(fā)證書。

3.對(duì)不予進(jìn)行土地登記的宗地，按照《土地登記辦法》第十八條規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并記錄在案。

4.將土地登記檔案與地籍調(diào)查檔案合并歸檔。

5.依據(jù)土地總登記最終成果，建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)。

四、組織機(jī)構(gòu)

北京市第二次全國土地調(diào)查辦公室設(shè)立登記發(fā)證推進(jìn)組，負(fù)責(zé)對(duì)全市土地總登記發(fā)證的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。各區(qū)縣第二次土地調(diào)查辦公室應(yīng)成立土地登記發(fā)證工作組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)土地總登記發(fā)證工作，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。

五、準(zhǔn)備

（一）宣傳

１．宣傳內(nèi)容

普及土地總登記的相關(guān)知識(shí)，包括土地總登記工作的政策、內(nèi)容、程序、作用及意義，廣泛宣傳《土地登記辦法》、土地登記發(fā)證工作的目的和意義，通過宣傳，使各級(jí)干部和群眾充分認(rèn)識(shí)到土地登記工作的重要性和必要性，使土地權(quán)利人熟悉和了解土地登記的程序和有 關(guān)要求，提高土地權(quán)利人土地登記的積極性和主動(dòng)性，從而主動(dòng)地理解、支持和配合國土資源部門搞好土地登記發(fā)證工作。

２．宣傳方式

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，通過新聞報(bào)道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄等方式，結(jié)合北京市正在開展的第二次全國土地調(diào)查，對(duì)北京市土地總登記進(jìn)行全面、廣泛的宣傳報(bào)道。在北京市各級(jí)市屬報(bào)紙上宣傳北京市土地總登記有關(guān)情況；在北京電視臺(tái)相關(guān)電視頻道播放土地總登記的新聞、廣告和宣傳口號(hào)；在首都之窗、北京市國土資源局外網(wǎng)、中國地籍網(wǎng)北京子網(wǎng)的有關(guān)“北京市第二次土地調(diào)查”的專題版面中刊登有關(guān)土地總登記的信息；面向社會(huì)不同層次，印制宣傳畫、宣傳冊(cè)、宣傳單，走進(jìn)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、村莊等進(jìn)行散發(fā)宣傳。

（二）發(fā)布通告

1.通告方式

各區(qū)縣分局按有利于工作的原則劃定登記區(qū)，經(jīng)報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后，以區(qū)縣政府名義發(fā)布土地總登記通告；通告可以張貼、直接送達(dá)申請(qǐng)人或者通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布。

2.通告內(nèi)容

（1）土地登記區(qū)的劃分；

（2）土地登記的期限；

（3）土地登記收件地點(diǎn)；

（4）土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；（5）需要通告的其他事項(xiàng)。

具體內(nèi)容見《關(guān)于印發(fā)〈北京市土地總登記收件單〉（樣本）及〈北京市土地總登記通告〉（樣本）的通知》（京國土調(diào)查辦發(fā)〔2008〕10號(hào)）。

第二部分 國有建設(shè)用地使用權(quán)登記程序

一、土地登記檔案的清理和完善

（一）已進(jìn)行土地登記發(fā)證的宗地，將下列登記檔案和調(diào)查檔案進(jìn)行清理歸納（包括市、區(qū)兩級(jí)檔案）：

１．原房地產(chǎn)管理局土地登記檔案

２．原土地局根據(jù)出讓合同填制土地證書發(fā)證的出讓檔案

３．原土地管理局土地登記檔案

４．原房屋土地局土地登記檔案

５．原國土房管局土地登記檔案

６．國土局土地登記檔案

７．城鎮(zhèn)地籍調(diào)查檔案

８． 集體土地地籍調(diào)查檔案 ９． 北京市第二次全國土地調(diào)查檔案

（二）對(duì)未進(jìn)行土地登記發(fā)證的宗地，將下列調(diào)查檔案進(jìn)行清理和歸檔完善：

１．城鎮(zhèn)地籍調(diào)查檔案

２．集體土地地籍調(diào)查檔案

３．北京市第二次全國土地調(diào)查宗地調(diào)查檔案

二、各區(qū)縣將清理成果與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行套合，以街坊為單位制作工作底圖

（一）二次調(diào)查時(shí)原城鎮(zhèn)部分地籍調(diào)查成果至今未更新的，以集調(diào)整合后的城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)制作工作底圖。對(duì)于北京市第二次全國土地調(diào)查覆蓋的地區(qū)，以北京市第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)制作工作底圖。

（二）已登記發(fā)證的，將發(fā)證范圍、權(quán)利人和土地證號(hào)等相關(guān)信息標(biāo)注在工作底圖上。

三、外業(yè)復(fù)查

各區(qū)縣土地權(quán)屬調(diào)查人員會(huì)同地籍測(cè)量人員依據(jù)原有地籍調(diào)查成果、檔案資料、工作底圖等對(duì)宗地進(jìn)行外業(yè)復(fù)查。復(fù)查主要內(nèi)容包括：土地使用權(quán)人、土地坐落、用途、界址點(diǎn)線和相關(guān)地形地物。

（一）涉及已進(jìn)行土地登記發(fā)證宗地的復(fù)查

1.對(duì)宗地權(quán)屬界線的復(fù)查處理

（1）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，原土地登記發(fā)證界線與實(shí)地界線、調(diào)查界線一致的，直接采用調(diào)查成果，不再進(jìn)行地籍測(cè)量。

（2）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致，但與原土地登記發(fā)證界線不一致，符合有關(guān)確權(quán)政策和北京市國土資源局、北京市規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于土地總登記過程中與規(guī)劃管理銜接問題的通知》（京國土籍［2008］350號(hào)）的，直接采用調(diào)查成果，進(jìn)入 權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

（3）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致，但實(shí)地范圍小于原土地登記發(fā)證范圍，且相差部分不屬于他人合法占用的，以原登記界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

實(shí)地界線與調(diào)查界線一致，但實(shí)地范圍大于原土地登記發(fā)證范圍，且超出部分依法不能確認(rèn)的，以原登記界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

原登記發(fā)證時(shí)未采用北京市地方坐標(biāo)系進(jìn)行測(cè)繪的，按照地籍調(diào)查相關(guān)要求進(jìn)行地籍測(cè)量。

（4）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，發(fā)證界線與調(diào)查界線一致，但與實(shí)地界線不一致，符合有關(guān)確權(quán)政策的，進(jìn)行變更地籍調(diào)查，重新提出申請(qǐng)；不符合有關(guān)確權(quán)政策的，以發(fā)證界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

（5）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，發(fā)證界線、調(diào)查界線與實(shí)地界線均不一致，符合有關(guān)確權(quán)政策的，進(jìn)行變更地籍調(diào)查，重新提出申請(qǐng)；不符合有關(guān)確權(quán)政策的，以發(fā)證界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

2.對(duì)土地權(quán)利人和坐落的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，對(duì)土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址發(fā)生變更，且尚未辦理變更登記的，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)為其開具《北京市土地總登記告知書（已發(fā)證）》（附件1，下同），告知權(quán)利人按變更登記的要求提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。

3.對(duì)土地用途的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，土地用途經(jīng)依法批準(zhǔn)發(fā)生變化且尚未辦理變更登記的，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)為其開具《北京市土地總登記告知書（已發(fā)證）》，告知權(quán)利人按變更登記的要求提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料；

土地用途未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變化的，調(diào)查人員將變化情況記錄在案，仍按原登記用途予以確認(rèn)。

（二）涉及未登記發(fā)證宗地的復(fù)查

1.對(duì)宗地界線的復(fù)查處理

（1）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致的，直接采用原有調(diào)查成果，不再重新進(jìn)行地籍測(cè)量，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

（2）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與原調(diào)查界線不一致，應(yīng)重新進(jìn)行地籍調(diào)查。

2.對(duì)土地權(quán)利人和坐落的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，土地權(quán)利人、土地權(quán)利人名稱或坐落未發(fā)生變化的，此次土地總登記不再要求土地權(quán)利人重新申請(qǐng)。

土地權(quán)利人、土地權(quán)利人名稱或坐落發(fā)生變化的，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)開具《北京市土地總登記告知書（未發(fā)證）》（附件2，下同），告知現(xiàn)土地使用者提交有關(guān)變化的書面證明材料，并重新填寫《土地登記申請(qǐng)書》和辦理土地登記委托手續(xù)。

3.對(duì)土地用途的核實(shí)

（1）對(duì)規(guī)劃批準(zhǔn)用途或出讓合同約定的用途，與國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的二級(jí)地類不一致的，總登記時(shí)根據(jù)地籍調(diào)查成果并結(jié)合《土地利用現(xiàn)狀分類與城市規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表》，按 照國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的二級(jí)地類在《土地登記卡》、土地權(quán)利證書上填寫登記用途。并在《地籍調(diào)查表》、《土地登記審批表》、土地權(quán)利證書和《土地登記卡》上同時(shí)注明批準(zhǔn)的出讓土地用途。

（2）《房屋所有權(quán)證》與土地批準(zhǔn)文件所記載的用途不一致的，原則上按照土地批準(zhǔn)文件記載的用途登記發(fā)證。

（3）土地利用現(xiàn)狀與批準(zhǔn)土地用途不一致的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件的用途辦理總登記手續(xù)。

（4）沒有明確批準(zhǔn)用途的土地，以實(shí)際用途按照國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》劃分的二級(jí)地類認(rèn)定登記用途。

4.對(duì)土地使用權(quán)類型的核實(shí)

按照國家有關(guān)劃撥政策和《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土籍〔2008〕87號(hào)）第五條第三款的規(guī)定，符合劃撥用地條件的，由地籍部門直接認(rèn)定使用權(quán)類型為劃撥，利用調(diào)查成果進(jìn)行登記。

不符合劃撥用地條件的，根據(jù)地籍調(diào)查成果，填寫《辦理土地有償手續(xù)告知書》（附件3），告知權(quán)利人到國土資源局管理部門辦理有償用地手續(xù)。

（三）對(duì)于權(quán)屬爭(zhēng)議宗地的復(fù)查

經(jīng)核查，原爭(zhēng)議已解決，調(diào)查人員應(yīng)告知現(xiàn)土地使用者持爭(zhēng)議調(diào)解或處理文書按總登記要求申請(qǐng)登記。

經(jīng)核查，仍存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的宗地，按照《關(guān)于北京市開展土 地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號(hào)）第六條處理。

四、申請(qǐng)

土地權(quán)利人按照《土地登記辦法》規(guī)定提交《土地登記申請(qǐng)書》。

五、權(quán)屬審核

（一）登記人員需對(duì)土地登記申請(qǐng)人、宗地自然狀況、宗地權(quán)屬狀況進(jìn)行審核，符合登記條件的以宗地為單位填寫《土地登記卡》。

對(duì)原來已經(jīng)登記發(fā)證并填寫過《土地登記卡》的，原則上不再重新填寫，但地號(hào)、宗地面積已經(jīng)發(fā)生變更的，此次統(tǒng)一更換《土地登記卡》。

（二）權(quán)屬審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚和面積準(zhǔn)確，具體要求按照《土地登記辦法》、市國土資源局《北京市國有土地登記規(guī)范》、《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號(hào)）、《關(guān)于土地總登記發(fā)證工作有關(guān)問題的通知》（京國土〔2008〕476號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)已登記發(fā)證的宗地，經(jīng)外業(yè)調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利已消滅、終止，但原土地權(quán)利人未依法申請(qǐng)土地注銷登記并交回原土地權(quán)利證書的，登記部門應(yīng)按照《土地登記辦法》第六章規(guī)定辦理。

土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回。對(duì)拒不交回原土地權(quán)利證書或確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記卡上注明，并在市局或區(qū)（縣）分局門戶網(wǎng)站公告后宣告證書廢止。

六、公告

（一）在土地總登記過程中，對(duì)未登記發(fā)證宗地的權(quán)屬審核結(jié)果必 須公告。公告應(yīng)在權(quán)屬審核后進(jìn)行，公告期限為15日。

（二）原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、集體土地地籍調(diào)查、第二次全國土地調(diào)查時(shí)已經(jīng)公告，且現(xiàn)狀無變化的宗地，不再進(jìn)行公告，直接登記發(fā)證。

（三）此次土地總登記前，權(quán)屬來源清晰合法，已核發(fā)過土地證書且宗地邊界未發(fā)生變化，但當(dāng)時(shí)指界不清或未指界的，此次調(diào)查按照原土地登記結(jié)果劃定宗地邊界，并在審核結(jié)束后進(jìn)行公告。

公告的主要內(nèi)容包括：

1.土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

2.擬登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

3.土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

4.需要公告的其他事項(xiàng)。

土地登記公告，應(yīng)將公告內(nèi)容以書面形式張貼在擬登記宗地或國有土地使用者居住地，并在市局或各區(qū)（縣）分局的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。具體內(nèi)容見《關(guān)于印發(fā)土地登記公告樣式的通知》（京國土籍〔2008〕177號(hào)）。

七、異議處理

（一）土地權(quán)利人和利害關(guān)系人在公告規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的，可向各區(qū)（縣）申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)提交《土地登記復(fù)查申請(qǐng)表》（附件4）、身份證明文件和異議證明文件。

（二）各區(qū)（縣）根據(jù)申請(qǐng)復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果填 寫《土地登記復(fù)查結(jié)果表》（附件5）。

《土地登記復(fù)查結(jié)果表》一式兩份，一份提交給土地登記復(fù)查申請(qǐng)人，一份留存在各區(qū)（縣）分局。

經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果提出的異議成立，確有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行權(quán)屬審核。

八、注冊(cè)登記

公告期滿，土地權(quán)利人及其他土地權(quán)利利害人對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市、區(qū)（縣）人民政府或國土資源部批準(zhǔn)后，辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

九、建立登記簿

以縣級(jí)行政區(qū)為單位組建《土地登記薄》，按街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))組卷，每個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))可分若干卷。卷內(nèi)《土地登記卡》按宗地號(hào)順序排列，宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號(hào)的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號(hào)順序排列。卷號(hào)按“街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))----街坊(村)----卷”三組六位數(shù)編排。卷皮、卷脊除標(biāo)明卷號(hào)外，還應(yīng)標(biāo)明卷內(nèi)宗地?cái)?shù)。

十、填寫《土地歸戶卡》

依據(jù)《土地登記卡》，以土地權(quán)利人為單位，按宗地填寫《土地歸戶卡》。土地權(quán)利人在同一縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)使用兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)填寫在同一土地歸戶卡上。歸戶卡的編號(hào)按順序填寫。土地歸戶卡其他欄目的填寫方法與土地登記卡對(duì)應(yīng)項(xiàng)目相同。

十一、制證并頒發(fā)

（一）依據(jù)《土地登記卡》填制《國有土地使用證》。證書應(yīng)該使用計(jì)算機(jī)打印，不得涂改。

1.通知

登記機(jī)構(gòu)在發(fā)證前向領(lǐng)證人發(fā)送領(lǐng)證通知。通知內(nèi)容包括領(lǐng)證人的名稱、領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)、形式。領(lǐng)證人應(yīng)攜帶的證明文件有領(lǐng)證人身份證明、《土地登記收件單》等。委托人領(lǐng)取的，應(yīng)辦理代領(lǐng)手續(xù)。

2.驗(yàn)證

土地登記人員對(duì)領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證無誤的向領(lǐng)證人核發(fā)證書。

3.發(fā)證

土地登記人員收回領(lǐng)證人《土地登記收件單》，并由領(lǐng)證人在《土地登記審批表》上簽字后，領(lǐng)取土地證書。

（二）證書更換

1991年以來按照土地登記有關(guān)規(guī)定核發(fā)的各種版本的土地證書依然有效，此次總登記經(jīng)權(quán)利人同意，可以為其重新?lián)Q發(fā)新版土地證書（證書上注明“換發(fā)”），原證書注銷收回并存入檔案。編號(hào)規(guī)則按照《北京市國有土地登記規(guī)范》執(zhí)行。

第三部分 集體土地所有權(quán)登記程序

一、調(diào)查檔案的清理和完善

（一）集體土地地籍調(diào)查檔案

（二）北京市第二次全國土地調(diào)查檔案

二、各區(qū)縣以街坊為單位制作工作底圖

以北京市第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)制作工作底圖。

三、外業(yè)復(fù)查

各區(qū)縣土地權(quán)屬調(diào)查人員會(huì)同地籍測(cè)量地籍人員依據(jù)原有調(diào)查成果、工作底圖等對(duì)宗地進(jìn)行外業(yè)復(fù)查。復(fù)查主要內(nèi)容包括：土地所有權(quán)人和宗地界線。

（一）對(duì)宗地界線的復(fù)查處理

1.對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致的，直接采用調(diào)查成果，不再進(jìn)行地籍測(cè)量，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

2.對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線不一致，重新進(jìn)行地籍調(diào)查。

（二）土地所有權(quán)人的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，土地所有權(quán)人未發(fā)生變化的，此次土地總登記不再重新申請(qǐng)。

土地所有權(quán)人發(fā)生變化的，補(bǔ)充相關(guān)變化證明材料和辦理土地登記委托手續(xù)。

（三）對(duì)于權(quán)屬爭(zhēng)議宗地的復(fù)查

經(jīng)核查，原爭(zhēng)議已解決，調(diào)查人員應(yīng)告知現(xiàn)土地所有權(quán)人持爭(zhēng)議調(diào)解或處理文書按總登記要求申請(qǐng)登記。

經(jīng)核查，仍存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的宗地，按照《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號(hào)）第六條處理。

四、權(quán)屬審核

（一）所有權(quán)主體的認(rèn)定

集體土地所有權(quán)只確定到村農(nóng)民集體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。按照國家和我市有關(guān)確權(quán)政策，能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。不能證明屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體。

（二）權(quán)屬來源的認(rèn)定

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民集體所有的土地，只要農(nóng)民集體和相鄰單位對(duì)土地權(quán)屬界線指界已認(rèn)可，直接進(jìn)入公告程序。

五、公告

在土地總登記過程中，對(duì)集體土地所有權(quán)權(quán)屬審核結(jié)果必須公告。公告應(yīng)在權(quán)屬審核后進(jìn)行，公告期限為15日。

公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地所有權(quán)人的名稱、地址；

（二）擬登記的土地坐落、面積、地類、權(quán)屬性質(zhì)；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

土地登記公告，應(yīng)將公告內(nèi)容以書面形式張貼在村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并在市局或各區(qū)（縣）分局的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。具體內(nèi)容見《關(guān)于印發(fā)土地登記公告樣式的通知》（京國土籍〔2008〕177號(hào)）。

六、異議處理

（一）土地權(quán)利人和利害關(guān)系人在公告規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的，可向各區(qū)（縣）申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)提交《土地登記復(fù)查申請(qǐng)表》、身份證明文件和異議證明文件。

（二）各區(qū)（縣）根據(jù)申請(qǐng)復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果填寫《土地登記復(fù)查結(jié)果表》。

《土地登記復(fù)查結(jié)果表》一式兩份，一份提交給土地登記復(fù)查申請(qǐng)人，一份留存在各區(qū)（縣）分局。

經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果提出的異議成立，確有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行權(quán)屬審核。

七、注冊(cè)登記

公告期滿，土地權(quán)利人及其他土地權(quán)利利害人對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議或經(jīng)核查異議不成立的，由區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后，辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

八、建立登記簿

以縣級(jí)行政區(qū)為單位組建《土地登記薄》，按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道、村)組卷，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道、村)可分若干卷。卷內(nèi)《土地登記卡》按宗地號(hào)順序排列，宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號(hào)的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號(hào)順序排列。卷號(hào)按“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)----村(街坊)----卷”三組六位數(shù)編排。卷皮、卷脊除標(biāo)明卷號(hào)外，還應(yīng)標(biāo)明卷內(nèi)宗地?cái)?shù)。

九、填寫《土地歸戶卡》

依據(jù)《土地登記卡》，以土地權(quán)利人即土地所有者為單位，按宗地填寫《土地歸戶卡》。土地權(quán)利人在同一縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)擁有兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)填寫在同一土地歸戶卡上。歸戶卡的編號(hào)按順序填寫。土地歸戶卡其他欄目的填寫方法與土地登記卡對(duì)應(yīng)項(xiàng)目相同。

十、制證并頒發(fā)

依據(jù)《土地登記卡》填制《集體土地所有證》。證書應(yīng)該使用計(jì)算機(jī)打印，不得涂改。

（一）通知

登記機(jī)構(gòu)在發(fā)證前向領(lǐng)證人發(fā)送領(lǐng)證通知。通知內(nèi)容包括領(lǐng)證人的名稱、領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)、形式。領(lǐng)證人應(yīng)攜帶的證明文件有領(lǐng)證人身份證明、《土地登記收件單》等。委托人領(lǐng)取的，應(yīng)辦理代領(lǐng)手續(xù)。

（二）驗(yàn)證

土地登記人員對(duì)領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證無誤的向領(lǐng)證人核發(fā)證書。

（三）發(fā)證

土地登記人員收回領(lǐng)證人《土地登記收件單》，并由領(lǐng)證人在《土地登記審批表》上簽字后，領(lǐng)取土地證書。

第四部分 集體建設(shè)用地使用權(quán)登記程序

一、檔案的清理和完善

（一）已登記發(fā)證的，按宗地對(duì)下列登記檔案和調(diào)查檔案進(jìn)行清理 歸納：

1．原土地管理局土地登記檔案

2．原房屋土地局土地登記檔案

3．原國土房管局土地登記檔案

4．國土局土地登記檔案

5．集體土地地籍調(diào)查檔案

6．北京市第二次全國土地調(diào)查檔案

（二）未登記發(fā)證的，對(duì)下列調(diào)查檔案進(jìn)行清理和完善：

1．集體土地地籍調(diào)查檔案

2．北京市第二次全國土地調(diào)查檔案

二、各區(qū)縣將清理成果與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行套合，以街坊為單位制作工作底圖

（一）以北京市第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)制作工作底圖。

（二）已登記發(fā)證的，將發(fā)證范圍、權(quán)利人和土地證號(hào)等相關(guān)信息標(biāo)注在工作底圖上。

三、外業(yè)復(fù)查

各區(qū)縣權(quán)屬調(diào)查人員會(huì)同地籍測(cè)量人員依據(jù)原有調(diào)查成果、檔案資料、工作底圖等對(duì)宗地進(jìn)行外業(yè)復(fù)查。復(fù)查主要內(nèi)容包括：土地使用權(quán)人、土地坐落、用途、界址點(diǎn)線和相關(guān)地形地物。

（一）涉及已進(jìn)行土地登記發(fā)證宗地的復(fù)查

1.對(duì)宗地權(quán)屬界線的復(fù)查處理

（1）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，原土地登記發(fā)證界線與實(shí)地界線、調(diào)查界線一致的，直接采用調(diào)查成果，不再進(jìn)行地籍測(cè)量。

（2）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致，但與原土地登記發(fā)證界線不一致，符合有關(guān)確權(quán)政策和北京市國土資源局、北京市規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于土地總登記過程中與規(guī)劃管理銜接問題的通知》（京國土籍［2008］350號(hào)）的，直接采用調(diào)查成果，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

（3）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致，但實(shí)地范圍小于原土地登記發(fā)證范圍，且相差部分不屬于他人合法占用的，以原登記界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

實(shí)地界線與調(diào)查界線一致，但實(shí)地范圍大于發(fā)證范圍，且超出部分依法不能確認(rèn)的，以原登記界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

原登記發(fā)證時(shí)未采用北京市地方坐標(biāo)系進(jìn)行測(cè)繪的，按照地籍調(diào)查相關(guān)要求進(jìn)行地籍測(cè)量。

（4）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，發(fā)證界線與調(diào)查界線一致，但與實(shí)地界線不一致，符合有關(guān)確權(quán)政策的，進(jìn)行變更地籍調(diào)查，重新提出申請(qǐng)；不符合有關(guān)確權(quán)政策的，以發(fā)證界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

（5）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，發(fā)證界線、調(diào)查界線與實(shí)地界線均不一致，符合有關(guān)確權(quán)政策的，進(jìn)行變更地籍調(diào)查，重新提出申請(qǐng)；不符合有關(guān)確權(quán)政策的，以發(fā)證界線為準(zhǔn)，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

2.對(duì)土地權(quán)利人和坐落的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，對(duì)土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名 稱、地址發(fā)生變更，且尚未辦理變更登記的，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)為其開具《北京市土地總登記告知書（已發(fā)證）》，告知權(quán)利人按變更登記的要求提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。

3.對(duì)土地用途的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，土地用途經(jīng)依法批準(zhǔn)發(fā)生變化且尚未辦理變更登記的，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)為其開具《北京市土地總登記告知書（已發(fā)證）》，告知權(quán)利人按變更登記的要求提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料；

土地用途未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變化的，調(diào)查人員將變化情況記錄在案，仍按原登記用途予以確認(rèn)。

（二）涉及未登記發(fā)證宗地的復(fù)查

1.對(duì)宗地界線的復(fù)查處理

（1）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與調(diào)查界線一致的，直接采用原有調(diào)查成果，不再重新進(jìn)行地籍測(cè)量，進(jìn)入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)。

（2）對(duì)實(shí)際用地狀況進(jìn)行勘查，實(shí)地界線與原調(diào)查界線不一致，應(yīng)重新進(jìn)行地籍調(diào)查。

2.對(duì)土地權(quán)利人和坐落的核實(shí)

經(jīng)核實(shí)，土地權(quán)利人、土地權(quán)利人名稱或坐落未發(fā)生變化的，此次土地總登記不再要求土地權(quán)利人重新申請(qǐng)。

土地權(quán)利人、土地權(quán)利人名稱或坐落發(fā)生變化的，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)開具《北京市土地總登記告知書（未發(fā)證）》，告知現(xiàn)土地使用者提交有關(guān)變化的書面證明材料，并重新填寫《土地登記申請(qǐng)書》和辦理土地登記委托手續(xù)。

3.對(duì)土地用途的核實(shí)

（1）對(duì)規(guī)劃批準(zhǔn)用途與國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的二級(jí)地類不一致的，總登記時(shí)根據(jù)地籍調(diào)查成果并結(jié)合《土地利用現(xiàn)狀分類與城市規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表》，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的二級(jí)地類在《土地登記卡》、土地權(quán)利證書上填寫登記用途。

（2）《房屋所有權(quán)證》與土地批準(zhǔn)文件所記載的用途不一致的，原則上按照土地批準(zhǔn)文件記載的用途登記發(fā)證。

（3）土地利用現(xiàn)狀與批準(zhǔn)土地用途不一致的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件的用途辦理總登記手續(xù)。

（4）沒有明確批準(zhǔn)用途的土地，以實(shí)際用途按照國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》劃分的二級(jí)地類認(rèn)定登記用途。

4.對(duì)土地使用權(quán)類型的核實(shí)

根據(jù)國土資源部2008年7月15日《關(guān)于印發(fā)<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2008〕153號(hào)）的規(guī)定，集體土地使用權(quán)類型按照土地使用權(quán)具體取得方式填寫。

（三）對(duì)于權(quán)屬爭(zhēng)議宗地的復(fù)查

經(jīng)核查，原爭(zhēng)議已解決，調(diào)查人員應(yīng)告知現(xiàn)土地使用者持爭(zhēng)議調(diào)解或處理文書按總登記要求申請(qǐng)登記。

經(jīng)核查，仍存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的宗地，按照《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號(hào)）第六條處理。

四、申請(qǐng)

土地權(quán)利人按照《土地登記辦法》規(guī)定提交《土地登記申請(qǐng)書》。

五、權(quán)屬審核

（一）登記人員需對(duì)土地登記申請(qǐng)人、宗地自然狀況、宗地權(quán)屬狀況進(jìn)行審核，對(duì)符合登記條件的以宗地為單位填寫《土地登記卡》。

對(duì)原來已經(jīng)登記發(fā)證并填寫過《土地登記卡》的，原則上不再重新填寫，但地號(hào)、宗地面積已經(jīng)發(fā)生變更的，此次統(tǒng)一更換《土地登記卡》。

（二）權(quán)屬審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚和面積準(zhǔn)確，具體要求按照《土地登記辦法》、市國土資源局《北京市集體土地登記實(shí)施辦法》（京國土籍〔2007〕768號(hào)）、《關(guān)于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土〔2008〕87號(hào)）、《關(guān)于土地總登記發(fā)證工作有關(guān)問題的通知》（京國土〔2008〕476號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)已登記發(fā)證的宗地，經(jīng)外業(yè)調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利已消滅、終止，但原土地權(quán)利人未依法申請(qǐng)土地注銷登記并交回原土地權(quán)利證書的，登記部門應(yīng)按照《土地登記辦法》第六章規(guī)定辦理。

土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回。對(duì)拒不交回原土地權(quán)利證書或確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記卡上注明，并在市局或區(qū)（縣）分局門戶網(wǎng)站公告后宣告證書廢止。

六、公告

土地總登記的權(quán)屬審核結(jié)果必須公告。公告應(yīng)在權(quán)屬審核后進(jìn)行，公告期限為15日。

公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

土地登記公告，在市局或各區(qū)（縣）分局的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。土地登記部門認(rèn)為有必要的，可同時(shí)將公告內(nèi)容以書面形式張貼在擬登記宗地、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或集體土地使用者居住地。具體內(nèi)容見《關(guān)于印發(fā)土地登記公告樣式的通知》（京國土籍〔2008〕177號(hào)）。

七、異議處理

（一）土地權(quán)利人和利害關(guān)系人在公告規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的，可向各區(qū)（縣）申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)提交《土地登記復(fù)查申請(qǐng)表》、身份證明文件和異議證明文件。

（二）各區(qū)（縣）根據(jù)申請(qǐng)復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果填寫《土地登記復(fù)查結(jié)果表》。

《土地登記復(fù)查結(jié)果表》一式兩份，一份提交給土地登記復(fù)查申請(qǐng)人，一份留存在各區(qū)（縣）分局。

經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果提出的異議成立，確有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行權(quán)屬審核。

八、注冊(cè)登記

公告期滿，土地權(quán)利人及其他土地權(quán)利利害人對(duì)土地登記審核 結(jié)果未提出異議或經(jīng)核查異議不成立的，由區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后，辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

九、建立登記簿

以縣級(jí)行政區(qū)為單位組建《土地登記薄》，按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)組卷，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)可分若干卷。卷內(nèi)《土地登記卡》按宗地號(hào)順序排列，宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號(hào)的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號(hào)順序排列。卷號(hào)按“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)----村(街坊)----卷”三組六位數(shù)編排。卷皮、卷脊除標(biāo)明卷號(hào)外，還應(yīng)標(biāo)明卷內(nèi)宗地?cái)?shù)。

十、填寫《土地歸戶卡》

依據(jù)《土地登記卡》，以土地權(quán)利人為單位，按宗地填寫《土地歸戶卡》。土地權(quán)利人在同一縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)使用兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)填寫在同一土地歸戶卡上。歸戶卡的編號(hào)按順序填寫。土地歸戶卡其他欄目的填寫方法與土地登記卡對(duì)應(yīng)項(xiàng)目相同。

十一、制證并頒發(fā)

（一）依據(jù)《土地登記卡》填制《集體土地使用證》。證書應(yīng)該使用計(jì)算機(jī)打印，不得涂改。

1.通知

登記機(jī)構(gòu)在發(fā)證前向領(lǐng)證人發(fā)送領(lǐng)證通知。通知內(nèi)容包括領(lǐng)證人的名稱、領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)、形式。領(lǐng)證人應(yīng)攜帶的證明文件有領(lǐng)證人身份證明、《土地登記收件單》等。委托人領(lǐng)取的，應(yīng)辦理代領(lǐng)手續(xù)。

2.驗(yàn)證 土地登記人員對(duì)領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證無誤的向領(lǐng)證人核發(fā)證書。

3.發(fā)證

土地登記人員收回領(lǐng)證人《土地登記收件單》，并由領(lǐng)證人在《土地登記審批表》上簽字后，領(lǐng)取土地證書。

（二）證書更換

1991年以來按照土地登記有關(guān)規(guī)定核發(fā)的各種版本的土地證書依然有效，此次總登記經(jīng)權(quán)利人同意，可以為其重新?lián)Q發(fā)新版土地證書（證書上注明“換發(fā)”），原證書注銷收回并存入檔案。土地證書編號(hào)規(guī)則參照《北京市國有土地登記規(guī)范》有關(guān)規(guī)定填寫。

第五部分 資料歸檔和數(shù)據(jù)入庫

一、資料歸檔

登記檔案要與地籍調(diào)查檔案通過此次總登記合并歸檔，并按照此次土地總登記的要求重編宗地號(hào)，檔案順序按照地號(hào)排列(具體歸檔辦法另行制定)。

二、數(shù)據(jù)入庫

按照《北京市第二次土地調(diào)查操作手冊(cè)（一體化地籍更新調(diào)查）》相關(guān)規(guī)定將總登記最終成果入庫。

第六部分 附則

一、進(jìn)行不登記發(fā)證宗地的清理統(tǒng)計(jì)

（一）對(duì)此次總登記中屬于不能依法確定土地所有權(quán)以及按照《土地登記辦法》第十八條規(guī)定不符合登記發(fā)證條件或者權(quán)屬清楚但不能直接登記發(fā)證等情況的宗地，各區(qū)（縣）分局應(yīng)當(dāng)通過第二次土地調(diào)查核實(shí)情況并進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，填寫《土地情況統(tǒng)計(jì)表（不登記）》（附件6）。

（二）對(duì)于有爭(zhēng)議的宗地，經(jīng)調(diào)解協(xié)商無法達(dá)成一致意見，爭(zhēng)議暫時(shí)無法解決，且不宜立即做出處理決定的，填寫《爭(zhēng)議宗地統(tǒng)計(jì)表》（附件7）。

二、自本細(xì)則下發(fā)之日起，土地總登記發(fā)證一律啟用新版《土地登記表格》，具體參見國土資源部《關(guān)于印發(fā)<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2008〕153號(hào)）的規(guī)定。

三、本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施，以前我市頒布的涉及土地總登記的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

附件：

1.《北京市土地總登記告知書》（已發(fā)證）2.《北京市土地總登記告知書》（未發(fā)證）3.《辦理土地有償手續(xù)告知書》 4.《土地登記復(fù)查申請(qǐng)表》 5.《土地登記復(fù)查結(jié)果表》 6.《土地情況統(tǒng)計(jì)表（不登記）》 7.《爭(zhēng)議宗地統(tǒng)計(jì)表》

第二篇：土地總登記通告

石首市人民政府

關(guān)于開展集體土地所有權(quán)

土地總登記的通告

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》和《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)土地管理，依法保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，市人民政府決定對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)進(jìn)行總登記。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、土地總登記的范圍包括全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處轄區(qū)內(nèi)村、居委會(huì)和其他集體經(jīng)濟(jì)組織的集體所有的土地。

二、土地總登記的時(shí)間從2012年5月30日開始，至2012年12月30日結(jié)束。

三、依法辦理土地登記申請(qǐng)手續(xù)并在地籍調(diào)查中出席現(xiàn)場(chǎng)指界，是土地權(quán)利人的權(quán)利和義務(wù)，相關(guān)權(quán)利人必須依照本通告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)辦理申請(qǐng)土地登記手續(xù)。逾期不辦理或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不出席指界的，因此產(chǎn)生的法律后果由土地權(quán)利人自行承擔(dān)。

四、土地登記申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記時(shí)，應(yīng)向土地登記機(jī)關(guān)提交下列文件資料：

1.土地登記申請(qǐng)書；

2.土地登記申請(qǐng)人的法定代表人證明、個(gè)人身份證明

或戶籍證明；

3.土地權(quán)屬來源證明（包括土地改革或其他歷史時(shí)期頒發(fā)的土地證書、人民政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、權(quán)屬界線協(xié)議書和其他證明文件）。

4.已領(lǐng)取《集體土地所有權(quán)證》的單位應(yīng)將原證書交回，換發(fā)新的《集體土地所有權(quán)證》。

5.委托代理人代為申請(qǐng)土地登記的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

五、土地登記申請(qǐng)人提交申請(qǐng)書、證明文件的日期自2012年5月30日起至2012年12月30日止。

六、登記區(qū)內(nèi)已辦理了國有土地使用權(quán)登記的單位或個(gè)人應(yīng)主動(dòng)向土地登記機(jī)關(guān)提供《國有土地使用證》，核實(shí)土地使用情況。

七、土地登記地址： 市國土資源局

二○一二年八月十六日

第三篇：北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記管理辦法(試行)

北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記管理辦法

北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號(hào))制定本辦法。

第二條 根據(jù)北京市政府有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，須按照本辦法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》（以下簡稱“《登記證》”）。

第三條 北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡稱“市社保中心”）、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心和市社保中心委托的代辦機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。

第四條 社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記的管理。

第二章登記

第五條 參保單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或成立之日起30日內(nèi)，向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第六條 參保單位申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記表》（表一），并出示以下證件和資料：

（一）企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）；

（二）事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》（副本）；

（三）社會(huì)團(tuán)體持《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》（副本）；

（四）國家機(jī)關(guān)持單位行政介紹信；

（五）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒布的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

（六）其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有關(guān)證件、資料。

外商投資企業(yè)還須持有關(guān)部門簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

外國、港澳臺(tái)和外商機(jī)構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處（機(jī)構(gòu)），須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)注冊(cè)證》。

國內(nèi)駐京非法人資格的分支機(jī)構(gòu)還須提供上級(jí)法人單位開具的辦理參加北京市社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。

第七條對(duì)參保單位填報(bào)的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記表》（表一）、提供的證件和資料，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并為參保單位開具《北京市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)專戶開戶通知》，參保單位憑此通知到指定銀行開設(shè)繳費(fèi)專戶；社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)依據(jù)銀行開戶回執(zhí)對(duì)參保單位予以登記并核發(fā)《登記證》。

第三章變更

第八條參保單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自登記變更之日起30日內(nèi)，持以下證件和資料向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記變更手續(xù)。

（一）《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記變更表》（表一—1）；

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》；

（三）工商執(zhí)照或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更證明；

（四）社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第九條 參保單位社會(huì)保險(xiǎn)登記變更材料齊全的，社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)審核后給予變更。

第十條 因單位信息變更事項(xiàng)涉及《登記證》內(nèi)容的需要重新打印《登記證》，但社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)不予變動(dòng)，原《登記證》收回。

第四章注銷

第十一條 參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷登記。

第十二條 參保單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生注銷登記事項(xiàng)之日起30日內(nèi)，向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記。單位申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)單位信息登記變更表》（表一—1）并提供相關(guān)文件和材料，經(jīng)社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)審核后，為其辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，并收回《登記證》。

第十三條 參保單位在辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

第五章社會(huì)保險(xiǎn)登記證

第十四條 《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制。

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)由12位編碼組成且唯一，第一位至第六位為北京市行政區(qū)劃代碼，第七位至第十二位為參保單位順序碼。

第十六條 《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》由參保單位保管。

第十七條 《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣和損毀。遺失社會(huì)保險(xiǎn)登記證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)并補(bǔ)辦。

第六章年檢

第十八條 每年參保單位應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)登記年檢。年檢時(shí)，參保單位須填寫《北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢表》并攜帶以下相關(guān)資料到所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記年檢。未經(jīng)年檢，證件自行失效。

1.《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》

2.營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件

3.組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書

4.職工工資名冊(cè)

5.社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件和資料

第十九條 社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)審核參保單位填寫的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢表》內(nèi)容是否正確，核對(duì)其證件和資料是否真實(shí)齊全。審核的主要內(nèi)容包括：

1.辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、以前年檢等情況

2.參加險(xiǎn)種、參保人數(shù)及變更情況

3.申報(bào)繳費(fèi)工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況

4.參加社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種情況

5.社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容

第二十條 審核通過的，在《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》上加注核驗(yàn)印章。

第七章附則

第二十一條 本辦法由北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2004年12月1日施行。

第四篇：北京市中學(xué)共青團(tuán)教育實(shí)施綱要(試行)

北京市中學(xué)共青團(tuán)教育實(shí)施綱要（試行）

為在深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在學(xué)校德育工作中的育人功能，根據(jù)《中共中央進(jìn)正派 加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和國家教育部（原國家教委）相繼頒布的《中學(xué)德育大綱》、《中小學(xué)教育工作規(guī)程》的總體精神，結(jié)合共青團(tuán)工作的實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃中學(xué)各階段共青團(tuán)教育的內(nèi)容與要求，特制定本綱要。

中學(xué)共青團(tuán)組織的地位和作用

中學(xué)共青團(tuán)組織是廣大青少年學(xué)生學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的大學(xué)校，是對(duì)廣大青少年學(xué)生開展思想道德教育的重要力量，是廣大青少年學(xué)生自我教育的重要組織形式。中學(xué)共青團(tuán)工作是學(xué)校教育工作的重要組成部分，在配合學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中具有不可替代的特殊作用。中學(xué)共青團(tuán)組織承擔(dān)著為各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送大批合格共青團(tuán)員的光榮任務(wù)，是全團(tuán)的基礎(chǔ)和源頭。

中學(xué)共青團(tuán)組織教育的目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，緊密配合實(shí)施素質(zhì)教育，面對(duì)全體中學(xué)生，開展鄧小平理論教育、基本國情教育、黨的基本路線教育和共產(chǎn)主義理想教育，提高青少年學(xué)生的政治素質(zhì)，使他們初步樹立正確的理想信念；開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義等思想教育，提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)他們逐步樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；開展以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會(huì)主義的道德教育，提高青少年學(xué)生的基礎(chǔ)道德素養(yǎng)，幫助他們成為具有“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義）思想情感、良好文明行為習(xí)慣和遵紀(jì)守法意識(shí)的合格公民；開展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)，提高青少年學(xué)生的全面素質(zhì)，使他們?cè)趨⒓訉?shí)踐活動(dòng)中起作用、受教育、長才干。協(xié)助學(xué)校黨組織和教育行政，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

中學(xué)共青團(tuán)教育的基本原則

一、組織教育與自我教育相結(jié)合的原則

共青團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的大學(xué)校，這種教育職能決定了共青團(tuán)組織必須用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育學(xué)生，不斷提高他們的思想覺悟和政治素質(zhì)。同時(shí)，中學(xué)共青團(tuán)組織也是青少年學(xué)生自我教育的重要組織形式。因此中學(xué)共青團(tuán)組織要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把青少年學(xué)生團(tuán)結(jié)在自己周圍，開展系統(tǒng)的組織教育的同時(shí)，必須注重發(fā)揮學(xué)生的主體地位，充分尊重和發(fā)掘他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使青少年學(xué)生真正做到生動(dòng)、活潑、健康地發(fā)展。

二、理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合的原則

堅(jiān)持理論灌輸與下面教育，對(duì)幫助青少年學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握政治理論，堅(jiān)定正確的政治方向，樹立正確的人生觀和思想方法，培養(yǎng)良好的品德有著重要的導(dǎo)向作用。但在開展理論教育的同時(shí)，還必須針對(duì)青少年的思想實(shí)際抓好實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，實(shí)踐教育對(duì)理論教育能起到有益的補(bǔ)充作用，教育主題、教育思想寓于生動(dòng)活潑的實(shí)踐活動(dòng)之中，可以起到潛移默化的教育效果。把理論教育與實(shí)踐教育有機(jī)地結(jié)合起來，教育的最終效果才能得到完美的體現(xiàn)。

三、普遍教育與分層教育相結(jié)合的原則

中學(xué)共青團(tuán)組織開展的各項(xiàng)教育活動(dòng)，要按照全面貫徹教育方針的要求，面向全體學(xué)生，對(duì)學(xué)生開展普遍的思想教育，幫助他們提高政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。同時(shí)，各項(xiàng)教育活動(dòng)又必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)知特點(diǎn)，遵循教育規(guī)律，區(qū)分教育對(duì)象，循序漸進(jìn)分層有效地開展，注重教育的實(shí)效性。

中學(xué)共青團(tuán)教育的主要內(nèi)容與基本要求

一、共同理想教育：

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）的社會(huì)主義新人是黨賦予共青團(tuán)的神圣職責(zé)。中學(xué)階段是共青團(tuán)完成這一神圣職責(zé)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。要通過一系列由淺入深、互相關(guān)聯(lián)的教育活動(dòng)，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，進(jìn)行社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和黨的基本路線教育，使中學(xué)生懂得，在當(dāng)代中國，“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”是新時(shí)期愛國主義的主題，是全國人民的共同理想。幫助和引導(dǎo)中學(xué)生努力爭(zhēng)做建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

二、社會(huì)主義道德規(guī)范教育：

中學(xué)階段是一個(gè)人思想品德和行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要階段。中學(xué)共青團(tuán)組織要積極配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求的社會(huì)主義道德教育。逐步幫助和引導(dǎo)中學(xué)生具有公民的社會(huì)責(zé)任感；自覺遵守社會(huì)公德和法律法規(guī)；養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、健康文明的生活方式和科學(xué)的思想方法；具有良好的心理品質(zhì)和健康的個(gè)性。

三、思想政治教育

要遵照?qǐng)F(tuán)的章程，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，把廣大中學(xué)生吸引和凝聚到共青團(tuán)的旗幟下；要教育和引導(dǎo)團(tuán)員樹立和增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用；要充分發(fā)揮業(yè)余黨校、團(tuán)校的陣地作用，加強(qiáng)馬克思主義常識(shí)教育、鄧小平理論教育、黨團(tuán)基本知識(shí)教育和社會(huì)主義理想信念教育。幫助和引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年逐步確立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高社會(huì)主義思想覺悟，為使他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成長為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在上述教育中，共同理想教育是主線，思想政治教育是核心，社會(huì)主義道德規(guī)范教育是基礎(chǔ)。三個(gè)方面教育不約而同為依存，互為補(bǔ)充，各有豐富的教育內(nèi)容和形式，并在不同的年級(jí)體現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)和有聯(lián)系的漸進(jìn)性，構(gòu)成了中學(xué)共青團(tuán)教育的基本框架。

各階段教育內(nèi)容和要求

第一階段：集合在共青團(tuán)的旗幟下（初中）初一教育主題：“邁好青春第一步”

一、學(xué)生特點(diǎn)：

初一年級(jí)的學(xué)生年齡大都在12—13歲之間，他們面臨著“兩個(gè)過渡”，即小學(xué)向中學(xué)的過渡，少年向青年的過渡。他們剛剛跨入中學(xué)的大門，希望在新的環(huán)境中有一個(gè)好的開端，易于接受教育，開始向往共青團(tuán)。

二、教育內(nèi)容與要求：

要充分認(rèn)識(shí)這一階段學(xué)生的特殊性和正確教育引導(dǎo)對(duì)他們的特殊意義，幫助學(xué)生打好中學(xué)生活的基礎(chǔ)——邁好青春第一步。這一階段的教育主要是幫助學(xué)生完成好“兩個(gè)過渡”，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)中學(xué)時(shí)期在人的一生中所處的重要地位，珍惜中學(xué)時(shí)代，適應(yīng)中學(xué)生活；培養(yǎng)學(xué)生良好的道德習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生了解共青團(tuán)組織，推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員做團(tuán)的發(fā)展對(duì)象。

1、少先隊(duì)教育

（1）指導(dǎo)、幫助組建好少先隊(duì)各級(jí)組織，細(xì)致地做好各級(jí)少先隊(duì)干部的民主選舉工作，盡快形成集體的核心。建立健全少先隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)制度和工作制度。通過開展豐富多彩的少先隊(duì)集體活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生之間的了解、友誼和對(duì)集體的感情；通過開展少先隊(duì)集體間的競(jìng)賽，強(qiáng)化學(xué)生的集體主義觀念，激發(fā)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生樹立愛班級(jí)、愛學(xué)校的集體主義風(fēng)尚。

（2）配合學(xué)校各有關(guān)部門對(duì)學(xué)生進(jìn)行《中學(xué)生守則》、《中學(xué)日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》教育，利用站首都少年先鋒崗和校園少年先鋒崗，開展紅領(lǐng)巾植綠護(hù)綠、少年軍校等實(shí)踐教育活動(dòng)，為學(xué)生不斷提高分辨是非的能力、增強(qiáng)遵守社會(huì)公德的自覺性、逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、廣泛的團(tuán)前教育

（1）面對(duì)全體少先隊(duì)員，廣泛進(jìn)行共青團(tuán)基本知識(shí)教育。通過中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校、團(tuán)課學(xué)習(xí)小組等形式，有計(jì)劃地對(duì)少先隊(duì)員進(jìn)行團(tuán)前教育。這一教育要以《團(tuán)章》為基本教材。

（2）要認(rèn)真執(zhí)行《北京市中學(xué)生團(tuán)校條例》，對(duì)團(tuán)校學(xué)員要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過開展多種形式的教育活動(dòng)，使學(xué)生懂得要想明天成為一名光榮的共青團(tuán)員，今天必須做一名優(yōu)秀的少先隊(duì)員，強(qiáng)化少先隊(duì)員的組織意識(shí)，全面活躍中學(xué)少先隊(duì)工作。

3、樹立典型，推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象

（1）通過“推優(yōu)入團(tuán)”工作，深化中學(xué)少先隊(duì)“跨世紀(jì)中國少年雛鷹行動(dòng)”。以《北京市小學(xué)少先隊(duì)組織向中學(xué)團(tuán)隊(duì)組織推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員做團(tuán)的發(fā)展對(duì)象工作表》等組織活動(dòng)形式，把小學(xué)少先隊(duì)員組織開展雛鷹獎(jiǎng)?wù)逻_(dá)標(biāo)活動(dòng)的成果通過“工作表”延續(xù)到中學(xué)，使“爭(zhēng)章”和“推優(yōu)”有機(jī)結(jié)合起來。

（2）認(rèn)真執(zhí)行《北京市推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員做團(tuán)的發(fā)展對(duì)象工作細(xì)則》，廣泛開展少先隊(duì)中隊(duì)“推優(yōu)”活動(dòng)，在“推優(yōu)”工作中，要解放思想、實(shí)事求是，做到成熟一名、推薦一名。

初二教育主題：“團(tuán)旗在我心中”

一、學(xué)生特點(diǎn)

初二年級(jí)的學(xué)生年齡大都在13—14歲之間，基本適應(yīng)中學(xué)的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。面臨著少先隊(duì)向共青團(tuán)的過渡，他們離隊(duì)心情迫切，開始主動(dòng)追求共青團(tuán)組織。

二、教育內(nèi)容和要求

這一階段的教育要針對(duì)學(xué)生青春期的特點(diǎn)開展。在做好離隊(duì)建團(tuán)工作的同時(shí)，通過開展各種形式的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)學(xué)生愉快渡過青春期，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)和高尚的情操，提高學(xué)生的法制觀念和抵制不良影響的能力，引導(dǎo)他們正確追求健康文明的生活方式，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育。

1、做好團(tuán)隊(duì)銜接，廣泛建立團(tuán)組織

（1）離隊(duì)建團(tuán)大會(huì)要開得隆重?zé)崃?。激?lì)離隊(duì)的少先隊(duì)員更加珍惜少先隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和作用，把少先隊(duì)的呼號(hào)作為自己一生的奮斗目標(biāo)。

（2）幫助、指導(dǎo)組建好共青團(tuán)的各級(jí)組織，細(xì)致地做好各級(jí)共青團(tuán)干部的民主選舉工作，盡快形成團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，建立健全團(tuán)支部的各項(xiàng)活動(dòng)制度和工作制度。

2、團(tuán)員意識(shí)教育

（1）通過上團(tuán)課、主題團(tuán)日等組織形式，加強(qiáng)對(duì)新團(tuán)員的團(tuán)員意識(shí)教育。要使他們懂得組織上雖然入團(tuán)，但真正做到思想入團(tuán)還要經(jīng)過艱苦的努力。

（2）要有意識(shí)地給新團(tuán)員壓擔(dān)子，使他們?cè)陂_展團(tuán)的工作中，在為同學(xué)的服務(wù)中，發(fā)揮模范帶頭作用，在自身進(jìn)步成長的同時(shí)，帶動(dòng)大批青年共同進(jìn)步。

3、加強(qiáng)團(tuán)校建設(shè)

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校的建設(shè)，擴(kuò)大業(yè)余團(tuán)校的教育教學(xué)規(guī)模。校級(jí)團(tuán)校要面向全體青少年學(xué)生辦學(xué)，對(duì)青少年學(xué)生積極主動(dòng)追求共青團(tuán)的愿望，給予充分的支持和正確的引導(dǎo)，真正把業(yè)余團(tuán)校辦成共青團(tuán)組織教育學(xué)生的重要陣地。

（2）團(tuán)校建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市中學(xué)生團(tuán)校條例》，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要解放思想，積極穩(wěn)妥，對(duì)符合條件的學(xué)生，及時(shí)發(fā)展入團(tuán)。要充分認(rèn)識(shí)中學(xué)共青團(tuán)的基礎(chǔ)地位和源頭作用，真正把團(tuán)校辦成加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，壯大團(tuán)員隊(duì)伍的重要基地。

初三教育主題：“做合格的共青團(tuán)員”

一、學(xué)生特點(diǎn)

初三年級(jí)學(xué)生年齡大都在14—15歲之間，他們面臨初中畢業(yè)，面臨人生道路上第一次選擇和競(jìng)爭(zhēng)。他們開始較多地關(guān)心自己的命運(yùn)、前途，分析問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但思想尚不成熟。學(xué)習(xí)在絕大多數(shù)學(xué)生的生活中占有重要的位置。由于各種原因，一些團(tuán)員容易放松對(duì)自己的要求。

二、教育內(nèi)容和要求

這一階段的教育主要是針對(duì)學(xué)生面臨畢業(yè)所引導(dǎo)的矛盾進(jìn)行教育引導(dǎo)。政治上引導(dǎo)他們把個(gè)人成才同國家前途、社會(huì)需要結(jié)合起來；思想上引導(dǎo)他們積極地面對(duì)生活的選擇，做生活的主人；學(xué)習(xí)上引導(dǎo)他們自覺積極地開發(fā)自己的智力潛能，改進(jìn)學(xué)生方法；組織上引導(dǎo)他們珍惜共青團(tuán)員的光榮稱號(hào)，發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，這一階段的教育活動(dòng)要注意少而精，針對(duì)性強(qiáng)。

1、祖國在我心中的教育

（1）深入開展愛國主義教育，特點(diǎn)是要進(jìn)行黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國改革開放和社會(huì)主義建設(shè)成果的教育。使學(xué)生樹立強(qiáng)烈的民族自尊心和自豪感，堅(jiān)定“跟黨走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”的信心。

（2）引導(dǎo)學(xué)生自覺地把個(gè)人成才同國家前途、社會(huì)需要結(jié)合起來，樹立“三百六十行，行行出狀元”的思想，使學(xué)生面對(duì)社會(huì)的選擇，樹立積極的生活態(tài)度。

2、刻苦學(xué)習(xí)的教育

（1）進(jìn)行學(xué)習(xí)目的的教育。引導(dǎo)學(xué)生了解文化知識(shí)在生產(chǎn)、科技、社會(huì)生活中的作用，學(xué)習(xí)那些刻苦學(xué)習(xí)、為祖國做出卓越貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物的事跡，使學(xué)生明確只有刻苦學(xué)習(xí)，才能全面地完善自己，將來更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)。

（2）進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)。要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)方法引導(dǎo)，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)要高質(zhì)量地開展啟發(fā)學(xué)生思維，開闊學(xué)生視野的活動(dòng)。

3、做合格共青團(tuán)員的教育

（1）強(qiáng)化團(tuán)員的責(zé)任感，通過講團(tuán)課等形式，引導(dǎo)團(tuán)員明確加入共青團(tuán)，意味著履行自己對(duì)社會(huì)、對(duì)團(tuán)組織、對(duì)他人的責(zé)任。這種責(zé)任感是通過在日常學(xué)習(xí)生活中發(fā)揮模范帶頭作用來體現(xiàn)的。

（2）學(xué)習(xí)優(yōu)秀共青團(tuán)員事跡，對(duì)照自己找差距，過好民主生活，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷克服自身缺點(diǎn)，努力從思想上入團(tuán)。在升學(xué)與就業(yè)等問題上，要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)團(tuán)員發(fā)揮好模范帶頭作用。

第二階段：揚(yáng)起理想的風(fēng)帆（高中）

一、學(xué)生特點(diǎn)

高中學(xué)生年齡大都在十五、六歲到十八、九歲之間，正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期。他們渴望接觸社會(huì)、了解社會(huì)、了解人生、了解人與人之間的關(guān)系。他們精力充沛，有較強(qiáng)的時(shí)代責(zé)任感，成才、成年的愿望非常強(qiáng)烈，但又不完全具備成人的思維特點(diǎn)和行為能力，對(duì)自己的前途理想化。高中階段，團(tuán)員在學(xué)生中的比例較大，容易產(chǎn)生組織觀念淡化，模范作用不強(qiáng)等問題。

二、教育內(nèi)容和要求

高中階段的教育要在鞏固初中各階段教育的基礎(chǔ)上，在教育內(nèi)容上進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。要重點(diǎn)開展成年教育、理想教育和黨的基本知識(shí)教育，以上教育內(nèi)容可因?qū)W生的年級(jí)不同有所側(cè)重。開展成年教育，要通過實(shí)施系統(tǒng)有效的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，遵紀(jì)守法意識(shí)和愛國奉獻(xiàn)、追求真理的精神。使他們?cè)谙虺赡耆说慕巧D(zhuǎn)變過程中，樹立起強(qiáng)烈的民族自尊心和民族自豪感，努力把個(gè)人的前途命運(yùn)同祖國的富強(qiáng)、民族的振興結(jié)合起來。開展理想教育，要引導(dǎo)學(xué)生樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想和共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。開展黨的基本知識(shí)教育，要在開展好成年教育、理想教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的鄧小平理論的學(xué)習(xí)和黨的基本知識(shí)教育，協(xié)助黨組織把他們中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者。

（一）成年教育

1、以為進(jìn)入十六周歲的青年學(xué)生頒發(fā)居民身份證為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行北京市代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于在十六周歲至十八周歲的未成年人中開展成年教育活動(dòng)的決議》，開展公民意識(shí)教育。要通過開展豐富的教育活動(dòng)，幫助廣大未成年學(xué)生深刻掌握憲法和法律的有關(guān)知識(shí)，懂得憲法和法律賦予公民的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)民主法制觀念和對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭的責(zé)任感。

2、以青年志愿者活動(dòng)為依托，強(qiáng)化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育。要求適齡青年在成年預(yù)備期內(nèi)參加48小時(shí)以上的志愿服務(wù)，使學(xué)生在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，培養(yǎng)“五愛”情感，提高思想道德素質(zhì)。

3、以成年宣誓儀式為載體，全面鞏固和提高以往的教育成果。成年宣誓儀式在青年成長的歷程中留有深深的烙印，是成年教育活動(dòng)中十分重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)體現(xiàn)出莊嚴(yán)和隆重。成年宣誓儀式要嚴(yán)格按規(guī)定程序、以學(xué)校為主進(jìn)行，要注重?cái)U(kuò)大宣傳和社會(huì)影響，使全社會(huì)都來關(guān)心青少年的成長。

（二）理想教育

1、從愛國主義教育入手，為幫助學(xué)生樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想奠定思想基礎(chǔ)。要幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，引導(dǎo)學(xué)生把實(shí)現(xiàn)“共同理想”作為已任，把個(gè)人成才與祖國的富強(qiáng)、民族的振興結(jié)合起來。使學(xué)生懂得“成才”就是要為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)，就是使自己各方面的素質(zhì)不斷得到完善。

2、要針對(duì)高中學(xué)生面臨的升學(xué)、就業(yè)等實(shí)際問題，開展理想與前途教育。要使學(xué)生懂得，個(gè)人理想要與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，要與個(gè)人條件相結(jié)合；要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)理想就要從現(xiàn)實(shí)做起，從一點(diǎn)一滴做起，在各方面自覺地磨練自己，為實(shí)現(xiàn)理想做出不懈的努力。

（三）黨的基本知識(shí)教育

1、以中學(xué)生業(yè)余黨校和黨課學(xué)習(xí)小組為依托，在優(yōu)秀團(tuán)員中，開展鄧小平理論的學(xué)習(xí)和黨的基本知識(shí)教育。要以《黨章》為基本教材，重點(diǎn)進(jìn)行黨的性質(zhì)、任務(wù)、奮斗目標(biāo)、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨與團(tuán)的關(guān)系的教育；組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)實(shí)生活中優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡；幫助他們重點(diǎn)解決為什么入黨、怎樣爭(zhēng)取入黨兩個(gè)問題。開展鄧小平理論的學(xué)習(xí)，要在充分認(rèn)識(shí)鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義、理論精髓和理論主題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在全面、正確領(lǐng)會(huì)鄧小平理論科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫，要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上幫助學(xué)生搞清楚“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，從而增強(qiáng)對(duì)黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策的認(rèn)同感。

2、在開展黨的基本知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，以“推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象”等工作為有機(jī)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化共產(chǎn)主義理想教育，樹立優(yōu)秀學(xué)生典型，協(xié)助黨組織把他們培養(yǎng)成為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者。

中學(xué)共青團(tuán)教育實(shí)施途徑

學(xué)校團(tuán)組織要自覺主動(dòng)地承擔(dān)起貫徹《綱要》的職責(zé)，積極爭(zhēng)取學(xué)校各有關(guān)部門及家庭、社會(huì)的密切配合，把《綱要》提出的各項(xiàng)教育任務(wù)落到實(shí)處。

一、學(xué)校團(tuán)委（總支）

學(xué)校團(tuán)委（總支）是實(shí)施《綱要》的主體。要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實(shí)《綱要》的教育任務(wù)與要求。要加強(qiáng)教工團(tuán)組織的建設(shè)工作，強(qiáng)化青年教師的師德建設(shè)，帶領(lǐng)全體青年教師為實(shí)施《綱要》做出貢獻(xiàn)。

二、班級(jí)團(tuán)支部（少先隊(duì)中隊(duì)）工作

班級(jí)團(tuán)支部（少先隊(duì)中隊(duì)）是實(shí)施《綱要》的最基層組織。應(yīng)根據(jù)《綱要》的內(nèi)容要求，結(jié)合本班學(xué)生的實(shí)際情況，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)教育活動(dòng)；充分發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心作用，協(xié)助班主任，加強(qiáng)班級(jí)管理，形成良好班風(fēng)。要有目的地培養(yǎng)同學(xué)的自我教育和自我管理能力，要利用組織生活會(huì)，開展經(jīng)常性地批評(píng)和自我批評(píng)，帶領(lǐng)大家共同進(jìn)步。

三、學(xué)生會(huì)工作

學(xué)生會(huì)是共青團(tuán)受學(xué)校黨組織委托指導(dǎo)的、學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要組織形式。學(xué)生會(huì)應(yīng)根據(jù)自己的章程，充分發(fā)揮學(xué)生組織的作用，通過開展健康有益、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，把廣大同學(xué)吸引到自己周圍，落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。

四、中學(xué)生業(yè)余黨、團(tuán)校工作

中學(xué)生業(yè)余黨、團(tuán)校是對(duì)中學(xué)生進(jìn)行政治思想教育的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生中優(yōu)秀分子的重要途徑。要通過舉辦業(yè)余團(tuán)校，加強(qiáng)團(tuán)前教育，強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育，充分發(fā)揮中學(xué)共青團(tuán)組織的基礎(chǔ)和源頭作用；要通過舉辦業(yè)余黨校、馬克思主義理論小學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向，科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立社會(huì)主義的理想信念，并把他們中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者。

五、志愿者活動(dòng)

志愿者活動(dòng)是共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的重要載體，是參與精神文明建設(shè)的重要形式，是中學(xué)成年教育的重要內(nèi)容。要根據(jù)不同的年齡層次，組織學(xué)生開展豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)，在活動(dòng)中形成熱愛勞動(dòng)、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助、愛護(hù)環(huán)境的風(fēng)氣，培養(yǎng)學(xué)生樹立互相關(guān)心、助人為樂、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神。志愿者活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)依托社區(qū)開展，要加強(qiáng)志愿服務(wù)基地的建設(shè)。

六、實(shí)踐教育活動(dòng)

堅(jiān)持實(shí)踐教育環(huán)節(jié)是共青團(tuán)組織一貫堅(jiān)持的基本原則，開展實(shí)踐教育活動(dòng)也是團(tuán)組織的生命力所在。要從全面提高學(xué)生素質(zhì)的要求出發(fā)，根據(jù)不同的年齡層次，利用好各種教育基地，組織學(xué)生參加一定的生產(chǎn)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)、科技創(chuàng)造和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生開闊眼界，認(rèn)識(shí)國情，了解社會(huì)，增長才干；培養(yǎng)學(xué)生“五愛”的思想情感、行為準(zhǔn)則和艱苦奮斗的作風(fēng)。

七、校園環(huán)境建設(shè)

整潔、優(yōu)美、富有教育意義的校園環(huán)境是形成整體性教育氛圍不可缺少的條件。團(tuán)組織要通過組織學(xué)生參與校園環(huán)境建設(shè)，使學(xué)生受到愛護(hù)學(xué)校、保護(hù)環(huán)境的良好熏陶；要發(fā)揮校歌、校訓(xùn)和校風(fēng)對(duì)學(xué)生的激勵(lì)與約束作用，利用黑板報(bào)、櫥窗、廣播、活動(dòng)園地等宣傳陣地，創(chuàng)造有利于青少年學(xué)生身心發(fā)展和成長的教育環(huán)境；要廣泛開展豐富多彩的共青團(tuán)文化體育活動(dòng)，營造健康向上的校園文化氛圍。

八、有計(jì)劃、有組織地參加全市性青少年教育活動(dòng)

全市性的大型教育活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)是首都群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。中學(xué)系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織要充分運(yùn)用這些大型教育活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的教育氛圍，積極開展有學(xué)校特色的教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地引導(dǎo)學(xué)生參加，在參與中接受教育。

中學(xué)共青團(tuán)教育實(shí)施的保障措施

《綱要》對(duì)中學(xué)共青團(tuán)教育的日常的工作提出了較全面、較系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，是中學(xué)共青團(tuán)組織貫徹落實(shí)《中學(xué)德育大綱》的基本措施。全市中學(xué)系統(tǒng)各級(jí)共青團(tuán)組織要高度重視，從本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況出發(fā)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

一、全市中學(xué)系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織要強(qiáng)化自身組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，要采取行之有效的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高團(tuán)隊(duì)干部的思想水平和工作能力，要有計(jì)劃的根據(jù)《綱要》的內(nèi)容和要求進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面貫徹和落實(shí)《綱要》打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、全市中學(xué)系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取黨、政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，定期向黨組織匯報(bào)《綱要》的實(shí)施情況，主動(dòng)將《綱要》的實(shí)施工作納入到德育的整體工作當(dāng)中去。要加大工作的宣傳力度，積極爭(zhēng)取一切可利用的社會(huì)力量和社會(huì)資源支持和關(guān)心共青團(tuán)工作，形成有機(jī)的教育合力，為《綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、《綱要》是中學(xué)共青團(tuán)組織實(shí)施日常教育的綱要性文件，各級(jí)團(tuán)組織在貫徹落實(shí)的過程中，要制訂相應(yīng)的檢查考核制度，保證《綱要》在各個(gè)層次都得到充分的貫徹實(shí)施。

四、各級(jí)團(tuán)組織要從本地區(qū)、本學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)貫徹《綱要》。各級(jí)各類中學(xué)團(tuán)委可以根據(jù)學(xué)校的實(shí)際對(duì)《綱要》規(guī)定的內(nèi)容制訂實(shí)施細(xì)則，使《綱要》在各地區(qū)、各類學(xué)校得到創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)。

第五篇：土地登記公告

土地登記公告

根據(jù)xxx等xx位村民的申請(qǐng)，我局受理了座落于xxx市xx鎮(zhèn)xx村一組的集體宅基地使用權(quán)總登記，我局?jǐn)M準(zhǔn)予登記。根據(jù)中華人民共和國國土資源部頒布的《土地登記辦法》中相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公告，公告期限為30日。

若權(quán)利人和其它利害關(guān)系人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，在公告期限內(nèi)，向xxx市國土資源局申請(qǐng)復(fù)查，并提交復(fù)查申請(qǐng)書和相關(guān)證明材料。凡公告期內(nèi)未提出異議的，依法報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以登記造冊(cè)，頒發(fā)土地證書。

地址：xxx號(hào)，聯(lián)系人：xxx，電話：xxx

xx市xx局 xxxx年x月x日

注：公示時(shí)除張貼公告外，同時(shí)張貼集體宅基地使用權(quán)匯總表和地籍子區(qū)內(nèi)公告宗地的地籍圖。