第一篇：李銳-關(guān)于我國政治體制改革的建議

關(guān)于我國政治體制改革的建議

李 銳

盼望已久的黨的十六大召開了，回顧前瞻，喜憂交集。走上市場經(jīng)濟(jì)軌道之后，國力日漸強(qiáng)大，取得舉世矚目的成就。但問題仍在政治體制改革步伐過慢，民主滯后，法治難張，腐敗之風(fēng)得以盛行。江澤民同志年來幾次講話，提出不少新的思想和措施，使各方面受到鼓舞。不過，要真正保持穩(wěn)定，要“與時俱進(jìn)”、“全球接軌”，要先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在改革不合時宜的舊政治體制，加快民主政治建設(shè)，使國家真正走上民主化、科學(xué)化、法治化的長治久安之道。中外歷史證明，**乃**之源；如蘇聯(lián)自潰，總根在此。只有民主化才能現(xiàn)代化，這是20世紀(jì)尤其二戰(zhàn)后的世界潮流，順之者昌，逆之者亡；一個國家如此，一個黨也如此。

毛澤東說過，“只有經(jīng)過民主主義，才能達(dá)到社會主義，這是馬克思主義的天經(jīng)地義?！贝蠹叶加浀茫?dāng)年在延安他同黃炎培關(guān)于民主的著名談話?？上В耐砟瓯瘎≌歉銈€人崇拜與專權(quán)，上下推波助瀾，影響及于全黨全國，導(dǎo)致十年“文革”災(zāi)難。鄧小平有鑒于此，1980年作了《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的報(bào)告，認(rèn)為“總病根”在權(quán)力過分集中，“一把手”說了算；并指出“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！边z憾的是，這個報(bào)告被某位領(lǐng)導(dǎo)同志所阻，束之高閣，鄧自己也未能認(rèn)真實(shí)踐，給歷史留下了遺憾。

戰(zhàn)爭年代，我們倡導(dǎo)過三三制政權(quán)。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，1940年，毛澤東說過：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是一天到晚當(dāng)作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”194I年，鄧小平撰文說：“三三制政權(quán)的實(shí)質(zhì)是民主”，應(yīng)“反對?以黨治國?的觀念”。認(rèn)為我黨黨員一般缺乏民主的習(xí)慣與民主的常識?！皫啄陙恚?以黨治國?的思想曾經(jīng)統(tǒng)治了某些區(qū)域，甚至有些區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)同志還長期存在著這種頑固的思想。”“這些同志誤解了黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)解釋為?黨權(quán)高于一切??！薄敖Y(jié)果非黨干部稱黨為?最高當(dāng)局?（這是最嚴(yán)酷的諷刺，不幸有人聞之沾沾自喜?。?。60年過去了，毛澤東與鄧小平講的這些話仍有現(xiàn)實(shí)意義，即國家的民主化首先要實(shí)行黨的民主化，否則一切都是空的；黨的民主化又首先要從中央做起，（各級要從“一把手”做起）否則也是空的。由于我們黨是執(zhí)政黨，改革幾十年的積習(xí)，難于一步到位，須分階段、有步驟進(jìn)行。黨的民主化與國家民主化自是一個較長期的過程。

關(guān)于黨的民主化，謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)建議。

一、改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部廢除終身制，實(shí)行任期制，是一項(xiàng)重大決策。應(yīng)從十六大開始，黨中央政治局常委每屆任期五年，可以連選連任一屆，即在位以十年為限；領(lǐng)導(dǎo)干部在黨、政、人大、政協(xié)四大機(jī)構(gòu)輪流轉(zhuǎn)任的現(xiàn)象，也應(yīng)早日予以終止。

二、改革領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔制度，從堅(jiān)持差額選舉到逐步實(shí)行競選制。從十六大起堅(jiān)持差額選舉，各級委員候選人至少應(yīng)多于當(dāng)選人四分之一。然后逐步實(shí)行競選制，如到黨的十七大以后，政治局委員、常委與總書記都在黨代會上競選產(chǎn)生。

三、全國代表大會是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，選舉出來的中央委員會在它閉會期間是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。故“全黨服從中央”的表述我以為不甚妥當(dāng)，應(yīng)為“全黨服從黨的代表大會，地方服從中央?！笨扇缛舜蟆⒄f(xié)，實(shí)行代表常任制，全國代表大會每年開會一次，代表在任期內(nèi)發(fā)揮作用。

為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的有效監(jiān)督，中央與各級黨的紀(jì)律檢查（或監(jiān)察）委員會同中央并各級委員會應(yīng)為平行機(jī)構(gòu)，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。兩個委員會由同級黨的代表大會選舉，對代表大會負(fù)責(zé)，兩個委員會之間實(shí)施制約和監(jiān)督。

四、充分保證黨內(nèi)言論自由，言論自由是產(chǎn)生正確決策的基礎(chǔ)。黨員有權(quán)在黨的會議和報(bào)刊上對黨的重大決策發(fā)表不同意見，有權(quán)在上述場合批評任何黨員直到黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。凡重大問題必須由集體討論實(shí)行表決，從中央到各級組織，一人一票，不能由“一把手”說了算。少數(shù)必須服從多數(shù)，多數(shù)必須尊重少數(shù)；少數(shù)在行動上服從多數(shù)所作決定的同時，有權(quán)保留并發(fā)表自己的意見。

五、黨章已規(guī)定黨必須在憲法許可的范圍內(nèi)活動，憲法也已有相應(yīng)的規(guī)定，任何組織和個人不得超越于憲法之上。司法獨(dú)立乃憲法原則。黨章明確規(guī)定：“黨必須保證國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作?！?/p>

政法委是黨內(nèi)機(jī)關(guān)，現(xiàn)在由黨的政法委書記統(tǒng)管國家的公、檢、法執(zhí)法機(jī)關(guān)，同“依法治國 ”的方針相抵觸?，F(xiàn)在還是“黨大于法”，“人治”大于“法治”。

關(guān)于國家政治生活民主化，也有幾點(diǎn)建議，其中有的關(guān)系到憲法的修改。

一、50年來，國內(nèi)階級關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化。憲法序言中所規(guī)定的“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政”，這個提法應(yīng)重新研究，代以符合實(shí)際、即符合社會主義初級階段的社會結(jié)構(gòu)，并符合黨代表人民利益，同時符合世界政治文明潮流的新提法。憲法規(guī)定人民代表大會是全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)擺正黨同人大的關(guān)系，不能以黨的名義直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人大，而是通過黨組和黨員在其中發(fā)揮作用，關(guān)于人大本身的改革，如代表名額大大壓縮，減少官員比例．代表專職化以提高立法質(zhì)量，代表選舉辦法的改善，等等，使人大真正成為名副其實(shí)的國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和專門立法機(jī)關(guān)。

二，現(xiàn)在我們的國家有憲法而無憲政。我黨責(zé)無旁貸，必須帶頭遵憲、行憲、護(hù)憲。建議成立“憲法法院”，并抓緊制定《保護(hù)公民利益法》、《社團(tuán)法》、《新聞出版法》等，使憲法本身和憲法規(guī)定的權(quán)利得到切實(shí)的法律保障。言論自由特別出版自由是公民最基本的權(quán)利，能及時有效地監(jiān)督政府權(quán)力的濫用，必須得到充分保證，黨的宣傳部門應(yīng)當(dāng)貫徹“雙百方針”，活躍自由討論，以此促進(jìn)社會穩(wěn)定和進(jìn)步．而不應(yīng)當(dāng)把注意力放在控制思想和輿論，成為新聞出版監(jiān)控部，這也不準(zhǔn)說，那也不準(zhǔn)講，甚至動輒“查封”、“上名單”，這些錯誤作法，起著破壞憲法和損害黨的信譽(yù)的作用。

三、改變黨政不分、以黨代政的傳統(tǒng)做法，尊重人民代表大會和政府職權(quán)。應(yīng)制定《政黨法》?！秴⒄ā?，執(zhí)政黨必須嚴(yán)格守法。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其不可干預(yù)司法部門的工作，司法獨(dú)立審判應(yīng)貫徹于整個司法系統(tǒng)。各級人民代表由競選產(chǎn)生，并建立同選民經(jīng)常聯(lián)系的制度，隨時接受選民的監(jiān)督。總之，共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，如何嚴(yán)格地在憲法范圍內(nèi)活動，這是關(guān)系改革和穩(wěn)定的根本問題，需要進(jìn)一步加以規(guī)定。

四，作為執(zhí)政黨，只有自我監(jiān)督是不夠的。既是多黨合作制，就應(yīng)當(dāng)通過政治協(xié)商，實(shí)行相互監(jiān)督。1956年曾宣布“長期合作，互相監(jiān)督”的方針，可惜這一方針隨即被反右派斗爭湮沒；“文革”期間，民主黨派更是名存實(shí)亡。要制定《監(jiān)督法》，真正實(shí)現(xiàn)毛澤東曾經(jīng)講過的主動樹立對立面、“唱對臺戲”的主張。人事制度方面，應(yīng)破除現(xiàn)在民主黨派和黨外人士只任副職的陳規(guī)。

五、現(xiàn)在已經(jīng)注意三農(nóng)問題，農(nóng)民仍窮苦，增產(chǎn)不增收，基層干部作風(fēng)不正，引發(fā)鬧事風(fēng)潮，各地時有所聞。村民自治現(xiàn)已推廣，應(yīng)盡快實(shí)行鄉(xiāng)級政權(quán)的直接選舉，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)民、村民自治，真心實(shí)行政務(wù)公開，自我管理，并恢復(fù)農(nóng)會組織，讓城鄉(xiāng)居民享有同等的公民權(quán)利。與此向時，依據(jù)納稅人負(fù)擔(dān)能力，大幅度精簡各級尤其縣以下公職人員。

我今年已滿85歲，精力衰退，世事少知，只是“心憂天下”而已．以上所述，如有不當(dāng)．還望見諒。

第二篇：淺議我國政治體制改革

論文題目：淺議我國政治體制改革

內(nèi)容摘要：本文分析了政治體制改革中存在的改革整體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、權(quán)利監(jiān)督機(jī)制不很完善、地域民主法治發(fā)展不平衡諸多問題，分析了這些問題產(chǎn)生的原因，并探索了改革應(yīng)該遵循的原則，總結(jié)了改革所取得的成就。

關(guān) 鍵 詞：改革、問題、原因、成就

政治體制改革是建設(shè)我國社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我國社會科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義?；仡櫸覈母镩_放以來的政治體制改革進(jìn)程，可以看出我國已經(jīng)初步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的政治體制。但是，我們依然要意識到，我國的政治體制距離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還存在一定的差距。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，從而建設(shè)我國特色的社會主義民主政治，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

一、我國政治體制改革現(xiàn)存問題分析

經(jīng)過我國共產(chǎn)黨多年的努力，我國政治體制改革取得了巨大的成就，但應(yīng)看到，相比我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)步入攻堅(jiān)階段，我國的政治體制改革至今仍然是一種適應(yīng)性改革，主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要而有選擇地推進(jìn)。總地說，我國還存在著基本政治制度的優(yōu)越性和具體制度的滯后性的根本矛盾。其主要問題有：

（一）政治體制改革整體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。政治體制的改革決不能僅僅依靠拍腦袋的主觀臆斷進(jìn)行，一定要符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律。可以說社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制的改革是一個相互制約、相互促進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步必然要求政治體制做出相應(yīng)的變革。在我國的政治體制改革過程中，仍然要嚴(yán)格分析我國的現(xiàn)實(shí)國情，遵循社會運(yùn)行的客觀要求，穩(wěn)妥地推行政治體制改革。當(dāng)前我國政治體制面臨著政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、政府組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、各級政府之間的職責(zé)權(quán)限不明確的問題，責(zé)任政府和服務(wù)型政府的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（二）政治體制改革的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不很完善。具體地說就是權(quán)力監(jiān)督實(shí)行自上而下的領(lǐng)導(dǎo)，自下而上的上行監(jiān)督卻相對困難。共產(chǎn)黨作為代表絕大多數(shù)勞動者利益的執(zhí)

政黨，建設(shè)社會主義民主政治是對共產(chǎn)黨的基本要求，因此，必須完善依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，從而保證公民的正當(dāng)政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。目前，我國權(quán)力監(jiān)督機(jī)制功能的發(fā)揮不足，雖然建立了比較完善的民主監(jiān)督體系，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中仍面臨一系列的問題。民主監(jiān)督仍然缺乏針對性和可操作性，民主監(jiān)督組織行使職權(quán)的法律法規(guī)不健全，從而使得民主監(jiān)督組織缺乏權(quán)威和效力。

（三）我國政治體制改革還面臨地域民主法治發(fā)展不平衡的問題。在我國東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，由于生產(chǎn)力水平較高，地方政府是投資環(huán)境的改善者、監(jiān)管者，其職能傾向于提供公共服務(wù)，而不是直接干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府必須利用行政手段培育市場經(jīng)濟(jì)。這種傾向于管理性、管制性的政府職能在某種程度上會干預(yù)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。

二、我國政治體制改革現(xiàn)存問題的原因分析

當(dāng)前我國處于社會變革的關(guān)鍵時期，在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時，也要看到我國的發(fā)展面臨著各種各樣的矛盾和問題。增強(qiáng)政治體制改革的針對性和有效性，必須找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口對癥下藥，這就亟須深入分析現(xiàn)存問題的產(chǎn)生原因。

（一）我們要看到我國傳統(tǒng)封建主義思想存在一定的慣性。我國的社會主義制度背負(fù)著沉重的封建主義的包袱，并不是建立在資本主義高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)之上的。雖然新我國建立之初成功進(jìn)行了社會主義改造，但是封建主義的思想殘余卻仍然在我們的現(xiàn)實(shí)政治生活中表現(xiàn)出來。家長制、一言堂的封建主義殘余與民主是格格不入的，政治體制改革必須肅清封建主義思想殘毒。

（二）經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對政治體制提出了更高要求。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展和變化必然要求生產(chǎn)關(guān)系以及作為上層建筑核心部分的政治上層建筑進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為生產(chǎn)力和進(jìn)一步發(fā)展開辟道路。我國作為一個由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙轉(zhuǎn)軌的國家，不改革就不能促使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，就不能促進(jìn)社會主義事業(yè)的全面發(fā)展。如今的經(jīng)濟(jì)體制改革的具體實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了如果不涉及政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革只能在外圍進(jìn)行的情況。

三、我國政治體制改革應(yīng)遵循的原則

（一）政治體制改革的最高原則：人的自由全面發(fā)展

每個人都無可辯駁地具有發(fā)展自身的權(quán)利，這是馬克思主義的一個基本觀點(diǎn)。社會的發(fā)展與人的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。社會是由人構(gòu)成的，人是社會的主體，沒有人就沒有社會。社會發(fā)展是人的自覺活動，離開了人的參與就不可能有任何發(fā)展活動存在。人是社會發(fā)展的主體，社會發(fā)展理所當(dāng)然要以人為中心，以人的發(fā)展為目的。政治發(fā)展是社會發(fā)展的一個重要方面，政治發(fā)展的最終目標(biāo)來源于社會發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）政治體制改革的現(xiàn)實(shí)原則

首先，我國的政治體制改革，必須在堅(jiān)持我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的條件下進(jìn)行。我國的歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，在我國離開了我國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不行的。黨的性質(zhì)決定了黨在我國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的使命是帶領(lǐng)人民群眾行使管理國家和社會事務(wù)的主人翁權(quán)利，逐步提高人民群眾的自我管理能力。在政治體制改革的問題上，黨的推動作用是不可否認(rèn)的。在政黨制度、行政體制、民主政治的建設(shè)中，黨發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者、推動者的作用。

其次，政治體制改革必須處理好政治穩(wěn)定與政治改革發(fā)展的關(guān)系。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，而政治穩(wěn)定是政治體制改革和進(jìn)一步發(fā)展的前提。鄧小平曾多次提到：“我國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！闭?quán)不穩(wěn)，不但經(jīng)濟(jì)文明、精神文明、社會文明建設(shè)將失去進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至?xí)ジ母镩_放以來中華民族經(jīng)過艱苦卓絕的努力所取得的成果。因此，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”。因此，在把握政治體制改革問題時，不能把政治穩(wěn)定條件當(dāng)成目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在政治體制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政權(quán)更好地發(fā)展而穩(wěn)定。

再次，堅(jiān)持政治體制改革應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地推行。我國作為世界上最大的發(fā)展我國家，國際國內(nèi)形勢較為復(fù)雜。在國際上，我國的政治體制改革面臨著全球化在經(jīng)濟(jì)上、文化上的沖擊。在國內(nèi)，我國社會也面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會向社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型；從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型；從封閉、半封閉社會向開放型社會轉(zhuǎn)型。面臨復(fù)雜的形勢，有時單純的未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的好的理念未必會取得良好的效果。必須堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，在借鑒人類社會政治文明的成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，決不能簡單照搬西方的政治制度模式。

四、我國政治體制改革取得的成就

我國的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和全面推進(jìn)的過程。改革開放以來，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革成就斐然，令世人矚目，而且政治體制改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，同樣取得了輝煌成就。我國政治體制改革的成就主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）民主制度和民主機(jī)制不斷健全完善，進(jìn)一步豐富了人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵與形式。新中國成立時確立的人民民主專政的國家制度、人民代表大會制度、我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主區(qū)域自治制度和基層民主制度，作為公民有序政治參與的制度保障和制度載體，共同構(gòu)成我國社會主義政治制度的制度體系，為人民民主提供了有效的保障。改革開放以來，中國的政治體制改革始終以保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨和國家根據(jù)不斷變化發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持改革，以確保這些制度機(jī)制始終保持活力，服務(wù)于社會主義民主政治的不斷發(fā)展。

（二）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力顯著提高。作為執(zhí)政的我國共產(chǎn)黨，其自身的建設(shè)不僅對于政治體制改革至關(guān)重要，而且構(gòu)成了政治體制改革系統(tǒng)工程的一個有機(jī)組成部分。改革開放以來，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)，保持和發(fā)展黨的純潔性與先進(jìn)性，我國共產(chǎn)黨在增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和理論創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

（三）行政改革取得重大突破，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政體制。政治體制改革的另一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對行政體制的調(diào)整改革。改革開放以來，隨著行政管理科學(xué)化、民主化、法制化要求的提高，行政體制的改革更是被提上了重要議事日程。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求，大力轉(zhuǎn)變政府職能，政府逐步退出了諸多競爭性領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)管理部門也把職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。同時，政府為了強(qiáng)化市場監(jiān)管，穩(wěn)定社會秩序，推進(jìn)公共服務(wù)，在裁撤一部分機(jī)構(gòu)的同時，強(qiáng)化和新增了一部分機(jī)構(gòu)。在改革機(jī)構(gòu)，整合行政管理資源的基礎(chǔ)上，責(zé)任政府建設(shè)也取得了很大成效，行政問責(zé)制逐步被納入法治化和制度化的軌道，為加強(qiáng)對行政管理人員的監(jiān)督，增強(qiáng)其責(zé)任意識發(fā)揮了積極的影響。

（四）公共權(quán)力結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

適應(yīng)和服務(wù)、服從于功能，公共權(quán)力的功能需要結(jié)構(gòu)作為載體承載和履行。公共權(quán)力運(yùn)行的效果取決于結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否科學(xué)和合理。公共權(quán)力結(jié)構(gòu)直接制約公共權(quán)力運(yùn)行是否合法、規(guī)范和高效。當(dāng)今我國公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置就是要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，保證國家機(jī)構(gòu)及其他各種組織都能夠各司其職，充分發(fā)揮各方面的積極性，提高工作效能。經(jīng)過改革和調(diào)整，現(xiàn)在的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)日趨合理，主要表現(xiàn)為 ：在黨的內(nèi)部關(guān)系上，健全了黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全了國家和黨的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制 ；為反腐敗提供了組織機(jī)構(gòu)保障 ；重新調(diào)整了派駐各部門的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和編制等。

（五）各種政治關(guān)系得到調(diào)整，社會和諧穩(wěn)定。政治體制改革的重要目標(biāo)之一就是通過對各種政治關(guān)系的調(diào)整，整合催生出整個政治系統(tǒng)的最大合力，消除各種威脅政治體系存續(xù)發(fā)展的消極因素。在政治體制改革的實(shí)踐中，對于政治關(guān)系格局的調(diào)整無疑是體現(xiàn)進(jìn)步的一個重要方面。

五、我國政治體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)

我國的政治體制改革，大大推動和保障了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：

（一）改革目標(biāo)的明確性與推動改革的堅(jiān)定性相統(tǒng)一。對于社會主義國家我國而言，政治體制改革的目標(biāo)是為了更好地健全和完善社會主義政治制度，更加充分地發(fā)揮社會主義政治制度的本質(zhì)優(yōu)越性，而不是為了改變甚至是顛覆重建現(xiàn)有的制度體系。從根本上說，社會主義政治制度適應(yīng)了社會發(fā)展規(guī)律，之所以需要改革，是因?yàn)樗诰唧w實(shí)踐過程中受到不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的體制、機(jī)制的束縛，無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢。因而我國的政治體制改革必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義不動搖，明確了這一點(diǎn)，就會在實(shí)踐中牢牢把握政治體制改革的方向。

（二）政治體制改革內(nèi)容的豐富性與政治體制改革措施的靈活性相統(tǒng)一。我國政治體制改革并不局限于特定的對象和問題領(lǐng)域，而是具有豐富的實(shí)踐內(nèi)容。從民主體制機(jī)制，到行政管理體制、社會管理體制，再到利益關(guān)系調(diào)整機(jī)制，政治體制改革涵蓋了整個政治體系存續(xù)運(yùn)行過程中方方面面的內(nèi)容。與一些國家的執(zhí)政黨和政府將改革簡化為針對特定問題的做法相比，我國政治體制改革內(nèi)容的全面性、豐富性不僅很好地體現(xiàn)出改革的根本目標(biāo)和動力在于解決關(guān)系國計(jì)民

生的各類實(shí)際問題，而且還因?yàn)椴痪窒抻谔囟ǖ膬?nèi)容，尤其是那些受到時效性限制的內(nèi)容，被賦予了更為持久的合理性，因而也更有可能得到來自社會的廣泛理解和支持。

（三）政治體制改革布局的系統(tǒng)性與政治體制改革方式的漸進(jìn)性相統(tǒng)一。與改革內(nèi)容的豐富性緊密相關(guān)，我國的政治體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有牽一發(fā)而動全身的相關(guān)性，這就要求改革的領(lǐng)導(dǎo)者必須時刻清醒地注意到，應(yīng)當(dāng)站在全局的高度對待政治體制改革，處理不同領(lǐng)域、不同時期、不同重要性序列上的政治體制改革的問題，制定出科學(xué)的政治體制改革規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐中總結(jié)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)遵循政治體制改革的基本規(guī)律，更好地勾畫出改革的總體路線圖。

從改革開放以來的實(shí)踐看，我國的政治體制改革首先把握住了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革這一基本切入點(diǎn)，繼而將主要力量集中在恢復(fù)和發(fā)展既有的主要政治制度方面，進(jìn)而全面鋪開、深入推進(jìn)，這使得每一階段的改革都能夠把握重點(diǎn)，合理分配改革資源，緩解改革中必然出現(xiàn)的矛盾對社會和政治體系的壓力。政治體制改革所針對的原有體制弊端的認(rèn)識需要一個過程，新政治體制的探索和重構(gòu)離不開艱難的探索，因此穩(wěn)妥漸進(jìn)的改革步伐，是政治體制改革取得成功的唯一選擇。及時解決政治體制改革每一階段出現(xiàn)的各種問題，避免政治體制改革造成的沖擊超出當(dāng)時社會和政治體系的承受能力，我國的政治體制改革才有可能成為一項(xiàng)長久的事業(yè)，得到最廣泛的支持和擁護(hù)，為我國特色社會主義建設(shè)事業(yè)注入更為強(qiáng)勁的動力。

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第三篇：淺析我國政治體制改革（寫寫幫整理）

淺析我國政治體制改革

中國的政治體制改革是國內(nèi)外社會各界普遍關(guān)注的問題，也是學(xué)術(shù)界討論得比較熱烈的話題。自改革開放以來，人們對于我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得的成就給予了高度肯定，然而對政治體制改革卻存在著諸多爭議。主要圍繞著政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的矛盾展開，人們認(rèn)為我國的政治體制改革步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革。因此，加快對我國政治體制改革的研究，讓政治體制更加適應(yīng)于社會主義的發(fā)展顯得十分迫切。

中國政治體制改革目前主要表現(xiàn)為政治制度、政治關(guān)系和政治職能的改革，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治體制必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。然而，政治體制的改革并不是想當(dāng)然改革，而是對中國具有人民性的所有的政治主體的性質(zhì)或政治角色、政治職能、政治關(guān)系、政治制度所進(jìn)行的改革，并且政治體制改革是對由各種政治要素構(gòu)成的動態(tài)的政治統(tǒng)一體全方位的改革，是個系統(tǒng)的改革。早在1890年恩格斯就提到：“我認(rèn)為，所為‘社會主義社會’不是一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！边@說明一條重要規(guī)律：社會主義社會要通過不斷改革才能向前發(fā)展，科學(xué)社會主義必然社會主義運(yùn)動發(fā)展而發(fā)展，而非凝固不變。

從理論層面看，中國政治體制改革的發(fā)生是危機(jī)意識和利益預(yù)期共同驅(qū)動的結(jié)果。對外開放和全球化發(fā)展，使中國原有的政治體制面臨著激烈的外部競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和外來體制的強(qiáng)大壓力。發(fā)展中國家和社會主義初級階段成為這一時期國家的基本特征，能否推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革的需要，成為改革推動者們是否推進(jìn)政治體制改革的首要動機(jī)。面臨的國際競爭壓力帶來的危機(jī)意識和本身所能獲得的預(yù)期政治收益，讓中國政治體制改革成為必然。從實(shí)際情況看，中國內(nèi)部面臨著諸多的矛盾，需要進(jìn)行政治體制改革。首先體現(xiàn)在市場機(jī)制和政府行為的矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國運(yùn)行的政治體制已經(jīng)跟不上市場機(jī)制的步伐，政治體制的陳舊和低效甚至成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。較強(qiáng)的政府干預(yù)市場行為，讓市場與政府間矛盾重重。一句話概括，政府在市場經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)?shù)慕巧仁恰斑\(yùn)動員”“教練”又是“裁判員”。其次，權(quán)力公共性和權(quán)力腐敗的矛盾。由于權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制還比較薄弱，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，某些政治權(quán)力對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行非正常滲透，導(dǎo)致相當(dāng)程度的權(quán)力商品化行為，造成某些領(lǐng)域的嚴(yán)重不等價交換，既對正在建立之中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生著不可估量的破壞作用，又對國家權(quán)力的本質(zhì)產(chǎn)

生著極其嚴(yán)重的銷蝕作用。這方面最典型表現(xiàn)在“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。

第三，利益分化和社會公平的矛盾。改革開放30年，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活顯著改善，這是有目共睹的事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)增長過程中。社會成員的利益關(guān)系也發(fā)生了歷史性變化，這種變化在推動社會進(jìn)步的同時，也帶來了一定程度的利益差異乃至分化。利益關(guān)系方面的矛盾，不僅直接影響到一部分社會成員對改革的認(rèn)同度和承受力，而且深刻影響到社會公平乃至政治公平，對政治運(yùn)行和社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的震動波和沖擊力。目前，中國最突出的表現(xiàn)在日益懸殊的“貧富差距”

第四，政治參與和民主程度的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，極大地激發(fā)了社會成員政治參與積極性。大眾政治參與，既是推進(jìn)民主政治的重要手段，又是現(xiàn)代民主程度的重要標(biāo)志，迫切要求進(jìn)一步拓寬民主渠道，豐富民主形式。目前我國公民政治參與還受到某些制度、體制和文化習(xí)俗的制約，某些政治參與行為也很不規(guī)范，有待于進(jìn)一步提升。如何切實(shí)保障人民的政治參與積極性，不斷擴(kuò)大政治參與的廣度和深度，將是當(dāng)代中國政治改革和政治發(fā)展長期面臨的課題。隨著民主政治的發(fā)展，中國人民要求擁有更多的政治權(quán)利，然而“一言堂”的現(xiàn)象存在又成為政治民主化的障礙。

第五，價值多元化和共同理想的矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展和政治多極化愈益凸顯的條件下，各種文化相互交融、相互滲透的程度愈益加大，社會成員的價值選擇愈益呈現(xiàn)出多元化趨勢。價值取向上的差異和矛盾，尤其深刻地影響到人們對社會變革與發(fā)展的認(rèn)同和參與，對社會共同理想的建構(gòu)與導(dǎo)向產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。概括起來說，就是目前的中國人民在面對外來文化沖擊的時候，自己的信仰發(fā)生著改變，也就是產(chǎn)生“信仰危機(jī)”。

無論是外來的競爭壓力還是內(nèi)部矛盾，焦點(diǎn)都集中在政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不相適應(yīng)方面，為此，努力促進(jìn)我國政治體制改革迫在眉睫。

中國政治體制改革經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨20多年，取得了很大成就，但與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政治體制改革還停留在外圍階段，還有很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。第一、中國政府體制改革中的歷史“怪圈”。我國經(jīng)歷了多次政府體制改革，然而改革過后就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，回歸到原始狀態(tài)。行政機(jī)構(gòu)職能的分分合合：分開—合并—在分開—再合并；行政權(quán)力：下放—集中—再下放—再集中；行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)化—分散—再強(qiáng)化—再分散；行政機(jī)構(gòu)數(shù)量：撤銷—恢復(fù)—再撤銷—

再恢復(fù)；行政機(jī)構(gòu)人員數(shù)量：膨脹—精簡—再膨脹—再精簡。這種循環(huán)的怪圈現(xiàn)象一直出現(xiàn)在中國政治體制改革中，受中國傳統(tǒng)文化人情世故影響，加之缺乏法制監(jiān)督，機(jī)構(gòu)改革收效甚微。第二、行政、司法和立法三種政治職能缺乏獨(dú)立性，政府管理職能缺位、錯位和越位。一直以來，中國就存在著政府干預(yù)司法和立法的現(xiàn)象，尤其在地方政府，呈現(xiàn)行政職能一家獨(dú)大的不良狀態(tài)。在整個行政區(qū)劃中，地方政府掌握著全部的財(cái)權(quán)，而司法和立法機(jī)關(guān)需要依靠政府的財(cái)政支持，換種話說，就是司法和立法機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在政府手中，這樣就無法實(shí)現(xiàn)司法公正和立法嚴(yán)明。政府在管理市場的過程中很難把握管理程度，很多時候都會越位管理，該管的沒有盡力，不該管的管得太多。第三、中國政治體制改革過程中的官本位思想和小團(tuán)體利益泛濫。官本位思想在中國古已有之，人們把官位當(dāng)做是社會地位的象征，官員不是人民的“公仆”，相反卻是人民的“主人”和規(guī)則的制定者，不愿意放棄官位帶來的經(jīng)濟(jì)和政治利益。同時，政治體制改革必然會損害部分既得利益者的重重阻礙，政治體制改革強(qiáng)調(diào)的就是民主和法制，這樣就會削減既得利益者的權(quán)利和利益，他們會組成各種利益小團(tuán)體，強(qiáng)制干預(yù)我國的政治體制改革。

面對中國政治體制改革中出現(xiàn)的種種問題，結(jié)合中國當(dāng)前實(shí)際情況，為進(jìn)一步促進(jìn)我國政治體制改革進(jìn)程，我們給出以下建議：

一是努力加強(qiáng)我國法制建設(shè)，增強(qiáng)民主監(jiān)督力度，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是黨治理國家的基本方略，中國目前的法制依然存在很多缺陷，首先在于法律制度的不完善，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很多行業(yè)缺乏必要的法律制度規(guī)范，很多法律制度中存在漏洞，被投機(jī)者們利用。同時，中國的法律制度和法律執(zhí)行力都嚴(yán)重受到政府的干預(yù)，沒有實(shí)現(xiàn)真正的司法獨(dú)立。為此，加強(qiáng)國家法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立是中國政治體制改革的必然路線。隨著人民民主意識越來越強(qiáng)烈，民主監(jiān)督也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，社會輿論和媒體監(jiān)督，人民的維權(quán)意識增強(qiáng)，這些都有利于對中國政治機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，只有在民主監(jiān)督情形下，中國政治體制改革才可能走出真正的民主化道路。建設(shè)社會主義法治國家，是中國政治體制改革的重中之重。

二是以德治國，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高官員的思想道德素質(zhì)。依法治國體現(xiàn)的是政治體制改革中的強(qiáng)制性和規(guī)范性，以德治國則是更能實(shí)現(xiàn)“治本”的目的。中國歷來存在的官本位思想和腐敗現(xiàn)象，是中國廉政建設(shè)的阻礙，從思想上轉(zhuǎn)變官員的意識形態(tài)，真正自覺做到按制度規(guī)則辦事，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事的自覺服務(wù)意識，全心全意為人民服務(wù)，更有利于推進(jìn)我國政治體制改革。將以德治國作為實(shí)現(xiàn)我國政治體制改革的重大突破口，有利于從意識形態(tài)方面實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。

三是加強(qiáng)基層民主建設(shè)尤其是農(nóng)村基層民主，不斷完善國家選舉制度。農(nóng)民是人民群眾中人數(shù)最多的實(shí)體，同時農(nóng)民也是國民文化素質(zhì)和法律意識程度最低的實(shí)體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和政治體制嚴(yán)重脫節(jié)，為此，實(shí)行村民自治為發(fā)端的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村普法建設(shè)，有利于獲得農(nóng)民群眾對政治體制改革的支持和擁護(hù)。同時，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，最重要的是給農(nóng)民群眾帶來經(jīng)濟(jì)效益和政治效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的同時，還可以通過村民自治和民主選舉實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的主人翁地位。農(nóng)村是中國最廣袤的政治疆域，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程也離不開農(nóng)民的支持，因此，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主政治是中國政治體制改革的重要部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走在了政治體制改革的前列，為使中國政治體制趕上經(jīng)濟(jì)體制的步伐，廢除陳舊的政治體制，我們必須進(jìn)行政治體制改革。政治體制改革涉及整個國家權(quán)利體系的調(diào)整，中國從20多年前就已經(jīng)開始了政治體制改革的探索，取得了重大成果。然而，中國政治體制改革并非一蹴而就的事情，在改革歷程中遇到了很多困難和阻礙，面對今后的社會，只會越來越復(fù)雜，我們必須在改革過程中慎之又慎，將政治體制改革的核心逐漸放到黨執(zhí)政能力建設(shè)和法制建設(shè)上來。同時，事實(shí)告訴我們，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，中國就沒有出路，延遲改革可能會遇到更多的阻礙，必須抓住根本、認(rèn)清事實(shí)，才會有希望。

第四篇：政治體制改革建設(shè)思考建議

1949年，中國共產(chǎn)黨人通過武裝斗爭，奪取了政權(quán)，使飽受凌辱和戰(zhàn)亂之苦的中國人民實(shí)現(xiàn)了和平與獨(dú)立。此后，國家進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治變革。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，先是尊重私有經(jīng)濟(jì)，提倡合作、互助，后來經(jīng)過社會主義改造，沿著斯大林模式的國家社會主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)越走越遠(yuǎn)，以致于經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。中共十一屆三中全會以來，由鄧小平主導(dǎo)，開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)改革的成就舉世矚目，衣食住行的變化人人可察。但是，到了今天，經(jīng)濟(jì)體制的深化舉步維艱，國有企業(yè)的低效率運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，腐敗之風(fēng)積重難返，社會矛盾日益凸顯，公民的政治參與要求愈見強(qiáng)烈。

解決這一切問題的鑰匙在哪里？在于政治體制改革。

政治體制改革的緊迫性

政治體制改革問題，在鄧小平二次復(fù)出之后，很快就提了出來。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上作了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的長篇講話，以后也多次談到政治體制改革問題，并且在某些方面也有所推行、如果完全不推行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革根本就沒法開始。但是，必須承認(rèn)，由于種種原因，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比較，政治體制改革的步伐是嚴(yán)重滯后了。這方面，鄧小平也早就有過說法。1986年9月3日，在會見日本公明黨委員長竹入義勝時，他說：“對于改革，在黨內(nèi)、國家內(nèi)有一部分人反對，但是真正反對的并不多。重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求?！?/p>

1986年以后，政治體制改革滯后的問題并沒有解決，到現(xiàn)在，矛盾越來越深。政治體制改革的緊迫性愈顯突出。對于這種緊迫性，我主要從三個方面來認(rèn)識。

第一，防止“文革”悲劇重演。

“文革”十年**，把中國搞慘了。文革浩劫的破壞性，是有目共睹的，但對于文革產(chǎn)生的原因，人們的認(rèn)識則各有不同。

有人把十年浩劫的根子歸咎于“四人幫”。有人則說是毛澤東錯誤地重用了他們。也有人認(rèn)為毛澤東的錯誤并不僅在于用錯了四個人。毛澤東犯的不是個別的錯誤，而是系統(tǒng)性的錯誤；不是短期的錯誤，而是長期的錯誤。其實(shí)，領(lǐng)袖也是人，難免會犯錯誤，問題在于國家的政治體制中有沒有糾正領(lǐng)袖錯誤的機(jī)制。對比發(fā)達(dá)國家的憲法、法律，我們發(fā)現(xiàn)人家在這方面花了很大的氣力，想了很多的辦法，作了很科學(xué)的規(guī)定，而且能夠保證實(shí)施。美國前總統(tǒng)尼克松，搞了個水門事件，被揭露了出來，有關(guān)方面進(jìn)行了調(diào)查，國會要彈劾他，他只好辭職。克林頓鬧了桃色事件，美國國會啟動了彈劾程序，只是最后表決中票數(shù)不夠，才免于下臺，但他已經(jīng)多次道歉。像這樣的事情，在我們中國能做到嗎？人們能彈劾毛澤東嗎？能及時制止他的錯誤嗎？毛澤東語錄為什么不經(jīng)立法程序，就成了國家意志，成了凌駕于全黨、全軍、全國人民之上的“最高指示”，還得“宣傳不過夜，執(zhí)行不走樣”？由此可見，“文革”未必最可怕，最可怕的是我們的體制不能及時制止毛澤東推動“文革”?！拔母铩苯Y(jié)束20多年了，但是這一點(diǎn)深刻教訓(xùn)人們并沒有真正汲取，沒有從法治上解決這個問題。將來如果再出現(xiàn)一個毛澤東，如何管得了他呢？照樣管不了！

總之，“文革”悲劇發(fā)生的政治體制系統(tǒng)依然存在，阻止“文革”爆發(fā)的機(jī)制還沒有形成。我們應(yīng)當(dāng)深入研究“文革”教訓(xùn)，盡快進(jìn)行政治改革，消除導(dǎo)致“文革”悲劇重演的種種體制因素，建立起防范機(jī)制。

第二，再不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革就無法深入下去。

關(guān)于這一點(diǎn)，鄧小平也有論述。1986年6月28日，鄧小平說，“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。事情要人來做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？從這個角度講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！爆F(xiàn)在，中國即將加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)要與國外大企業(yè)競爭，它們的競爭力實(shí)在是個大問題。而人們明明看到私有經(jīng)濟(jì)效率高、競爭力強(qiáng)，可就是不敢放手發(fā)展。這也是受政治體制的束縛。政治體制與經(jīng)濟(jì)體制好比人的兩條腿，走起路來，雖有一前一后，但不能距離太大。你不能一條腿邁得很遠(yuǎn)了，一條腿還在后頭?？墒乾F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了二十年，已經(jīng)走了相當(dāng)?shù)木嚯x，政治體制改革卻相當(dāng)滯后，它客觀上制約著經(jīng)濟(jì)體制改革。

此外，抓緊改革政治體制，也是為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。經(jīng)濟(jì)體制改革搞了20多年，成績很大。但是這個成果有沒有丟失的可能呢？不少人都在思考這個問題。我們辦公樓旁邊有一個私營小飯館，我常去吃3元一碗的涼面，跟飯館老板很熟。他常問我：會不會再來一次公私合營呢？會不會再來一次打倒資本家呀？會不會再割私有制的尾巴呀？會不會把我的財(cái)產(chǎn)沒收呀？我說，有這個可能性。要保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，就得搞政治體制的改革，否則，短暫的倒退不是不可能。那當(dāng)然是歷史的大悲劇。

第三，從反腐敗、維護(hù)社

第五篇：我國進(jìn)行政治體制改革的必要性

我國進(jìn)行政治體制改革的必要性

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。具體表現(xiàn)在:①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要決定上層建筑的產(chǎn)生。②經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定上層建筑的性質(zhì)。由于占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)，因而它必然在上層建筑領(lǐng)域也占統(tǒng)治地位，并決定上層建筑的性質(zhì)。③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化發(fā)展決定上層建筑的變化發(fā)展及其方向。

上層建筑的各個部分由于具有不同程度的相對獨(dú)立性，其改變有早有晚、有快有慢。這種情況決定了上層建筑中思想文化領(lǐng)域里新舊斗爭的長期性。

(2)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種反作用集中表現(xiàn)在為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。①從服務(wù)的方向上看，一方面保護(hù)和促進(jìn)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，另一方面排除反對自己的對立物。②從服務(wù)的方式看，上層建筑通過法律、經(jīng)濟(jì)、思想等手段的調(diào)控來為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。③從服務(wù)的效果看，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用有促進(jìn)、阻礙兩種情況。

(3)上層建筑反作用的性質(zhì)，取決于它服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)，歸根到底取決于它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)它為適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時，它就成為推動社會發(fā)展的進(jìn)步力量；反之則成為阻礙社會發(fā)展的力量。社會主義國家里的無產(chǎn)階級政黨是上層建筑中的核心政治力量，其先進(jìn)性的發(fā)揮，就集中表現(xiàn)在它能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用構(gòu)成了它們之間的矛盾運(yùn)動，這種矛盾運(yùn)動在社會發(fā)展過程中始終存在著。這是因?yàn)?新建立起來的上層建筑總有某些不完善的地方；上層建筑的相對獨(dú)立性使它有脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的傾向；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化不會立即在上層建筑中得到反映；上層建筑仍然維護(hù)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系，構(gòu)成了上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。這一規(guī)律的主要內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)和發(fā)展方向，上層建筑的反作用取決于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)和要求，這一規(guī)律表明，上層建筑的性質(zhì)和變化發(fā)展，上層建筑是否需要改革以及改革的形式和方向，都取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的狀況。

4.正確認(rèn)識這一規(guī)律的方法論意義

(1)上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律也是我們觀察和研究社會歷史的一把鑰匙，每一歷史時期的上層建筑都能從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中得到科學(xué)的說明。(2)這一規(guī)律是無產(chǎn)階級政黨制定路線、方針、政策的重要根據(jù)。(3)這一規(guī)律對于我們進(jìn)行社會主義政治體制改革具有重要的指導(dǎo)意義。政治體制屬于上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制的改革必然引起政治體制的改革。社會主義政治體制的改革對于保護(hù)和促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展具有重大意義。(4)這一規(guī)律也是我們建設(shè)社會主義精神文明，自覺實(shí)行依法治國和以德治國方針，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀依據(jù)。