第一篇：對(duì)我國(guó)政治體制改革目標(biāo)的幾點(diǎn)思考（范文）

[3]．《馬克思主義原理》高等教育出辦社

1996年12月

[4]胡錦濤．《在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話》

2003年7月 × 20 = 300

第二篇：淺議我國(guó)政治體制改革

論文題目：淺議我國(guó)政治體制改革

內(nèi)容摘要：本文分析了政治體制改革中存在的改革整體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、權(quán)利監(jiān)督機(jī)制不很完善、地域民主法治發(fā)展不平衡諸多問題，分析了這些問題產(chǎn)生的原因，并探索了改革應(yīng)該遵循的原則，總結(jié)了改革所取得的成就。

關(guān) 鍵 詞：改革、問題、原因、成就

政治體制改革是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義?；仡櫸覈?guó)改革開放以來的政治體制改革進(jìn)程，可以看出我國(guó)已經(jīng)初步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的政治體制。但是，我們依然要意識(shí)到，我國(guó)的政治體制距離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還存在一定的差距。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，從而建設(shè)我國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

一、我國(guó)政治體制改革現(xiàn)存問題分析

經(jīng)過我國(guó)共產(chǎn)黨多年的努力，我國(guó)政治體制改革取得了巨大的成就，但應(yīng)看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)步入攻堅(jiān)階段，我國(guó)的政治體制改革至今仍然是一種適應(yīng)性改革，主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要而有選擇地推進(jìn)?？偟卣f，我國(guó)還存在著基本政治制度的優(yōu)越性和具體制度的滯后性的根本矛盾。其主要問題有：

（一）政治體制改革整體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。政治體制的改革決不能僅僅依靠拍腦袋的主觀臆斷進(jìn)行，一定要符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律?？梢哉f社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制的改革是一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步必然要求政治體制做出相應(yīng)的變革。在我國(guó)的政治體制改革過程中，仍然要嚴(yán)格分析我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，遵循社會(huì)運(yùn)行的客觀要求，穩(wěn)妥地推行政治體制改革。當(dāng)前我國(guó)政治體制面臨著政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、政府組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、各級(jí)政府之間的職責(zé)權(quán)限不明確的問題，責(zé)任政府和服務(wù)型政府的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（二）政治體制改革的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不很完善。具體地說就是權(quán)力監(jiān)督實(shí)行自上而下的領(lǐng)導(dǎo)，自下而上的上行監(jiān)督卻相對(duì)困難。共產(chǎn)黨作為代表絕大多數(shù)勞動(dòng)者利益的執(zhí)

政黨，建設(shè)社會(huì)主義民主政治是對(duì)共產(chǎn)黨的基本要求，因此，必須完善依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，從而保證公民的正當(dāng)政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。目前，我國(guó)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制功能的發(fā)揮不足，雖然建立了比較完善的民主監(jiān)督體系，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中仍面臨一系列的問題。民主監(jiān)督仍然缺乏針對(duì)性和可操作性，民主監(jiān)督組織行使職權(quán)的法律法規(guī)不健全，從而使得民主監(jiān)督組織缺乏權(quán)威和效力。

（三）我國(guó)政治體制改革還面臨地域民主法治發(fā)展不平衡的問題。在我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，由于生產(chǎn)力水平較高，地方政府是投資環(huán)境的改善者、監(jiān)管者，其職能傾向于提供公共服務(wù)，而不是直接干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府必須利用行政手段培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種傾向于管理性、管制性的政府職能在某種程度上會(huì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。

二、我國(guó)政治體制改革現(xiàn)存問題的原因分析

當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要看到我國(guó)的發(fā)展面臨著各種各樣的矛盾和問題。增強(qiáng)政治體制改革的針對(duì)性和有效性，必須找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口對(duì)癥下藥，這就亟須深入分析現(xiàn)存問題的產(chǎn)生原因。

（一）我們要看到我國(guó)傳統(tǒng)封建主義思想存在一定的慣性。我國(guó)的社會(huì)主義制度背負(fù)著沉重的封建主義的包袱，并不是建立在資本主義高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)之上的。雖然新我國(guó)建立之初成功進(jìn)行了社會(huì)主義改造，但是封建主義的思想殘余卻仍然在我們的現(xiàn)實(shí)政治生活中表現(xiàn)出來。家長(zhǎng)制、一言堂的封建主義殘余與民主是格格不入的，政治體制改革必須肅清封建主義思想殘毒。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)政治體制提出了更高要求。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展和變化必然要求生產(chǎn)關(guān)系以及作為上層建筑核心部分的政治上層建筑進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為生產(chǎn)力和進(jìn)一步發(fā)展開辟道路。我國(guó)作為一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，不改革就不能促使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，就不能促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展。如今的經(jīng)濟(jì)體制改革的具體實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了如果不涉及政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革只能在外圍進(jìn)行的情況。

三、我國(guó)政治體制改革應(yīng)遵循的原則

（一）政治體制改革的最高原則：人的自由全面發(fā)展

每個(gè)人都無可辯駁地具有發(fā)展自身的權(quán)利，這是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。社會(huì)是由人構(gòu)成的，人是社會(huì)的主體，沒有人就沒有社會(huì)。社會(huì)發(fā)展是人的自覺活動(dòng)，離開了人的參與就不可能有任何發(fā)展活動(dòng)存在。人是社會(huì)發(fā)展的主體，社會(huì)發(fā)展理所當(dāng)然要以人為中心，以人的發(fā)展為目的。政治發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，政治發(fā)展的最終目標(biāo)來源于社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）政治體制改革的現(xiàn)實(shí)原則

首先，我國(guó)的政治體制改革，必須在堅(jiān)持我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的條件下進(jìn)行。我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，在我國(guó)離開了我國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不行的。黨的性質(zhì)決定了黨在我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的使命是帶領(lǐng)人民群眾行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的主人翁權(quán)利，逐步提高人民群眾的自我管理能力。在政治體制改革的問題上，黨的推動(dòng)作用是不可否認(rèn)的。在政黨制度、行政體制、民主政治的建設(shè)中，黨發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者的作用。

其次，政治體制改革必須處理好政治穩(wěn)定與政治改革發(fā)展的關(guān)系。政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，而政治穩(wěn)定是政治體制改革和進(jìn)一步發(fā)展的前提。鄧小平曾多次提到：“我國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！闭?quán)不穩(wěn)，不但經(jīng)濟(jì)文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)將失去進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至?xí)ジ母镩_放以來中華民族經(jīng)過艱苦卓絕的努力所取得的成果。因此，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”。因此，在把握政治體制改革問題時(shí)，不能把政治穩(wěn)定條件當(dāng)成目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在政治體制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政權(quán)更好地發(fā)展而穩(wěn)定。

再次，堅(jiān)持政治體制改革應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)地推行。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展我國(guó)家，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)較為復(fù)雜。在國(guó)際上，我國(guó)的政治體制改革面臨著全球化在經(jīng)濟(jì)上、文化上的沖擊。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)社會(huì)也面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型；從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型；從封閉、半封閉社會(huì)向開放型社會(huì)轉(zhuǎn)型。面臨復(fù)雜的形勢(shì)，有時(shí)單純的未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的好的理念未必會(huì)取得良好的效果。必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在借鑒人類社會(huì)政治文明的成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，決不能簡(jiǎn)單照搬西方的政治制度模式。

四、我國(guó)政治體制改革取得的成就

我國(guó)的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和全面推進(jìn)的過程。改革開放以來，不僅經(jīng)濟(jì)體制改革成就斐然，令世人矚目，而且政治體制改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，同樣取得了輝煌成就。我國(guó)政治體制改革的成就主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）民主制度和民主機(jī)制不斷健全完善，進(jìn)一步豐富了人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵與形式。新中國(guó)成立時(shí)確立的人民民主專政的國(guó)家制度、人民代表大會(huì)制度、我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主區(qū)域自治制度和基層民主制度，作為公民有序政治參與的制度保障和制度載體，共同構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義政治制度的制度體系，為人民民主提供了有效的保障。改革開放以來，中國(guó)的政治體制改革始終以保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨和國(guó)家根據(jù)不斷變化發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持改革，以確保這些制度機(jī)制始終保持活力，服務(wù)于社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展。

（二）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力顯著提高。作為執(zhí)政的我國(guó)共產(chǎn)黨，其自身的建設(shè)不僅對(duì)于政治體制改革至關(guān)重要，而且構(gòu)成了政治體制改革系統(tǒng)工程的一個(gè)有機(jī)組成部分。改革開放以來，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)，保持和發(fā)展黨的純潔性與先進(jìn)性，我國(guó)共產(chǎn)黨在增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和理論創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

（三）行政改革取得重大突破，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政體制。政治體制改革的另一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)行政體制的調(diào)整改革。改革開放以來，隨著行政管理科學(xué)化、民主化、法制化要求的提高，行政體制的改革更是被提上了重要議事日程。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，大力轉(zhuǎn)變政府職能，政府逐步退出了諸多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)管理部門也把職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。同時(shí)，政府為了強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定社會(huì)秩序，推進(jìn)公共服務(wù)，在裁撤一部分機(jī)構(gòu)的同時(shí)，強(qiáng)化和新增了一部分機(jī)構(gòu)。在改革機(jī)構(gòu)，整合行政管理資源的基礎(chǔ)上，責(zé)任政府建設(shè)也取得了很大成效，行政問責(zé)制逐步被納入法治化和制度化的軌道，為加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的監(jiān)督，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)發(fā)揮了積極的影響。

（四）公共權(quán)力結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

適應(yīng)和服務(wù)、服從于功能，公共權(quán)力的功能需要結(jié)構(gòu)作為載體承載和履行。公共權(quán)力運(yùn)行的效果取決于結(jié)構(gòu)的設(shè)置是否科學(xué)和合理。公共權(quán)力結(jié)構(gòu)直接制約公共權(quán)力運(yùn)行是否合法、規(guī)范和高效。當(dāng)今我國(guó)公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置就是要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，保證國(guó)家機(jī)構(gòu)及其他各種組織都能夠各司其職，充分發(fā)揮各方面的積極性，提高工作效能。經(jīng)過改革和調(diào)整，現(xiàn)在的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)日趨合理，主要表現(xiàn)為 ：在黨的內(nèi)部關(guān)系上，健全了黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全了國(guó)家和黨的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制 ；為反腐敗提供了組織機(jī)構(gòu)保障 ；重新調(diào)整了派駐各部門的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和編制等。

（五）各種政治關(guān)系得到調(diào)整，社會(huì)和諧穩(wěn)定。政治體制改革的重要目標(biāo)之一就是通過對(duì)各種政治關(guān)系的調(diào)整，整合催生出整個(gè)政治系統(tǒng)的最大合力，消除各種威脅政治體系存續(xù)發(fā)展的消極因素。在政治體制改革的實(shí)踐中，對(duì)于政治關(guān)系格局的調(diào)整無疑是體現(xiàn)進(jìn)步的一個(gè)重要方面。

五、我國(guó)政治體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的政治體制改革，大大推動(dòng)和保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：

（一）改革目標(biāo)的明確性與推動(dòng)改革的堅(jiān)定性相統(tǒng)一。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家我國(guó)而言，政治體制改革的目標(biāo)是為了更好地健全和完善社會(huì)主義政治制度，更加充分地發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)優(yōu)越性，而不是為了改變甚至是顛覆重建現(xiàn)有的制度體系。從根本上說，社會(huì)主義政治制度適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展規(guī)律，之所以需要改革，是因?yàn)樗诰唧w實(shí)踐過程中受到不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的體制、機(jī)制的束縛，無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。因而我國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義不動(dòng)搖，明確了這一點(diǎn)，就會(huì)在實(shí)踐中牢牢把握政治體制改革的方向。

（二）政治體制改革內(nèi)容的豐富性與政治體制改革措施的靈活性相統(tǒng)一。我國(guó)政治體制改革并不局限于特定的對(duì)象和問題領(lǐng)域，而是具有豐富的實(shí)踐內(nèi)容。從民主體制機(jī)制，到行政管理體制、社會(huì)管理體制，再到利益關(guān)系調(diào)整機(jī)制，政治體制改革涵蓋了整個(gè)政治體系存續(xù)運(yùn)行過程中方方面面的內(nèi)容。與一些國(guó)家的執(zhí)政黨和政府將改革簡(jiǎn)化為針對(duì)特定問題的做法相比，我國(guó)政治體制改革內(nèi)容的全面性、豐富性不僅很好地體現(xiàn)出改革的根本目標(biāo)和動(dòng)力在于解決關(guān)系國(guó)計(jì)民

生的各類實(shí)際問題，而且還因?yàn)椴痪窒抻谔囟ǖ膬?nèi)容，尤其是那些受到時(shí)效性限制的內(nèi)容，被賦予了更為持久的合理性，因而也更有可能得到來自社會(huì)的廣泛理解和支持。

（三）政治體制改革布局的系統(tǒng)性與政治體制改革方式的漸進(jìn)性相統(tǒng)一。與改革內(nèi)容的豐富性緊密相關(guān)，我國(guó)的政治體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的相關(guān)性，這就要求改革的領(lǐng)導(dǎo)者必須時(shí)刻清醒地注意到，應(yīng)當(dāng)站在全局的高度對(duì)待政治體制改革，處理不同領(lǐng)域、不同時(shí)期、不同重要性序列上的政治體制改革的問題，制定出科學(xué)的政治體制改革規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐中總結(jié)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)遵循政治體制改革的基本規(guī)律，更好地勾畫出改革的總體路線圖。

從改革開放以來的實(shí)踐看，我國(guó)的政治體制改革首先把握住了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革這一基本切入點(diǎn)，繼而將主要力量集中在恢復(fù)和發(fā)展既有的主要政治制度方面，進(jìn)而全面鋪開、深入推進(jìn)，這使得每一階段的改革都能夠把握重點(diǎn)，合理分配改革資源，緩解改革中必然出現(xiàn)的矛盾對(duì)社會(huì)和政治體系的壓力。政治體制改革所針對(duì)的原有體制弊端的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程，新政治體制的探索和重構(gòu)離不開艱難的探索，因此穩(wěn)妥漸進(jìn)的改革步伐，是政治體制改革取得成功的唯一選擇。及時(shí)解決政治體制改革每一階段出現(xiàn)的各種問題，避免政治體制改革造成的沖擊超出當(dāng)時(shí)社會(huì)和政治體系的承受能力，我國(guó)的政治體制改革才有可能成為一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè)，得到最廣泛的支持和擁護(hù)，為我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] ]米鶴都.中共十三大政治體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J].炎黃春秋，2012（06）.[2]文正邦，文培陽.我國(guó)特色社會(huì)主義憲政建設(shè)[J].政治發(fā)展研究，2012（01）.[3] 石國(guó)亮.回聲與超越：政治體制改革中推進(jìn)的服務(wù)型政府建設(shè)[J].行政論壇，2011（01）.[4]包心鑒.反腐倡廉制度建設(shè)與積極推進(jìn)政治體制改革[J].廉政文化研究，2012（03）.[5] 李冷.“面子”文化、輿論監(jiān)督與我國(guó)政治體制改革途徑[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）.[6] 李立華,陶維兵.近二十年來我國(guó)政治體制改革研究述評(píng)[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2012（06）.[7] 吳迪，韓躍民.論新形勢(shì)下我國(guó)政治體制改革的原則[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（01）.

第三篇：對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇的思考

對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇的思考

摘要：財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)在特定理財(cái)環(huán)境中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理所要達(dá)到的目的。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)應(yīng)選擇“稅后收益的增長(zhǎng)”為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，這符合現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)稅后收益的增長(zhǎng)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)在特定的理財(cái)環(huán)境中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理所要達(dá)到的目的。目前，在理論界討論較多的兩在目標(biāo)是“利潤(rùn)最大化”和“投資者財(cái)富最大化”，但這兩個(gè)目標(biāo)在實(shí)踐中都暴露出許多不足。筆者認(rèn)為：當(dāng)前我國(guó)企業(yè)應(yīng)以“稅后收益的增長(zhǎng)”為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。具體理由如下：

第一：稅后收益的增長(zhǎng)目標(biāo)彌補(bǔ)了利潤(rùn)最大化目標(biāo)的某些缺陷，更具有可操作性。首先，利潤(rùn)最大化目標(biāo)的利潤(rùn)概念是模糊的，沒有明確界定。這里所說的利潤(rùn)我們看不出它是指稅前利潤(rùn)還是稅后利潤(rùn)，是長(zhǎng)期利潤(rùn)還是短期利潤(rùn)，是總利潤(rùn)還是邊際利潤(rùn)。其次，利潤(rùn)最大化目標(biāo)沒有考慮貨幣時(shí)間價(jià)值。例如，甲、乙兩個(gè)方案可供選擇，甲在未來5年內(nèi)每年可獲利潤(rùn)1000萬元；乙方案，5年后可獲利潤(rùn)5000萬元，若用利潤(rùn)最大化目標(biāo)來評(píng)價(jià)甲、乙兩方案，則二者效果相同，但實(shí)際上，越早收回的資金越值錢，即甲方案優(yōu)于乙方案。再者，利潤(rùn)最大化目標(biāo)未考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，企業(yè)往往為了追求短期最大利潤(rùn)而無視風(fēng)險(xiǎn)的存在，導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。從以上分析不難看出，一個(gè)可操作的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該定義明確，并且承認(rèn)貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)因素。我們就這三個(gè)層面的因素來看稅后收益的增長(zhǎng)目標(biāo)。稅后收益的增長(zhǎng)，顧名思義，是指后期的稅后收益較前期有一個(gè)增加額。當(dāng)然這個(gè)增加額并不是單指絕對(duì)值，而是要考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的。企業(yè)為了獲得稅后收益的持續(xù)增長(zhǎng)，必須在風(fēng)險(xiǎn)與收益之間作出權(quán)衡，也就是說，稅后收益的增長(zhǎng)目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，它同時(shí)考慮了時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)因素。因此可以說，稅后收益的增長(zhǎng)目標(biāo)較之利潤(rùn)最大化目標(biāo)更具可操作性。第二：稅后收益的增長(zhǎng)目標(biāo)比投資者財(cái)富最大化目標(biāo)更具有實(shí)用性。

1、投資者財(cái)富最大，簡(jiǎn)單地說，就是指稅后收益的凈現(xiàn)值最大。雖說概念明確且兼顧了貨幣時(shí)間價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)因素，但計(jì)算較復(fù)雜，估計(jì)值又多，企業(yè)在實(shí)踐中較難把握。稅后收益的增長(zhǎng)是指后期的稅后收益扣減時(shí)間價(jià)值后較前期有一個(gè)增加，而前期的稅后收益是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的實(shí)實(shí)在在的收益額。同投資者財(cái)富最大相比較，稅后收益的增長(zhǎng)要直觀得多，以之作為財(cái)務(wù)決策的指導(dǎo)也就更可行。

2、投資者財(cái)富最大，具體到股份制企業(yè)，就是股票市場(chǎng)價(jià)值最大。但股票的市場(chǎng)價(jià)格受許多非經(jīng)濟(jì)因素的影響，往往不是企業(yè)能完全控制的，可以說，經(jīng)營(yíng)好，股價(jià)不一定高；股價(jià)高，經(jīng)營(yíng)不一定好。因此，用股價(jià)最大化來指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)行似乎不太可行。如1998年年初，山西汾酒股價(jià)受假酒案牽連而下跌，就不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是汾酒公司經(jīng)營(yíng)不善。稅后收益增長(zhǎng)與否，主要受企業(yè)銷售狀況、成本升降等因素的作用，這些因素均是企業(yè)運(yùn)作的主要環(huán)節(jié)。以稅后收益的增長(zhǎng)為目標(biāo)，能真正成為企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的最高準(zhǔn)則，從而推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大銷售、降低成本。

3、公司制的企業(yè)，經(jīng)理人員與股東之間是間接的代理人與委托人的關(guān)系，二者存在著利益的不一致，當(dāng)雙方利益沖突的時(shí)候，經(jīng)理們首先考慮的多是自己的利益；另外，就我國(guó)現(xiàn)狀而言，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家何清漣所說：“在董事會(huì)成員兼經(jīng)理人員與企業(yè)財(cái)產(chǎn)之間，并沒有建立起一種將財(cái)產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)責(zé)任結(jié)合起來的機(jī)制，企業(yè)經(jīng)理層所要對(duì)之負(fù)責(zé)的事實(shí)上仍然是上級(jí)而不是股東?！被谶@兩點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)理人員不可能時(shí)刻為謀求股東財(cái)富最大而努力，企業(yè)價(jià)值最大也就不能成為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)行。但另一方面，在股東、政府的監(jiān)督下，管理當(dāng)局只有經(jīng)營(yíng)成功才能生存?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)資本所有者承擔(dān)資本保全的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)資本增值。一個(gè)企業(yè)的獲利能力越強(qiáng)、越穩(wěn)定、越持久，資本保值增值就越有保障。稅后收益增長(zhǎng)與否就成為考核這種保障程度的一個(gè)很好的指標(biāo)。第三：任何一種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確定，從外部看，都是一定政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到了確認(rèn)，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使企業(yè)不得不關(guān)心市場(chǎng)，關(guān)心稅后收益的增長(zhǎng)。一方面，考核企業(yè)盈利能力的一系列指標(biāo)，如資本利潤(rùn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率等應(yīng)是逐年增長(zhǎng)為佳，這些比率的增長(zhǎng)，歸根到底，又依賴于稅后收益的增長(zhǎng)。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)走集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，即主要依靠自己的內(nèi)部積累和新科技來擴(kuò)大投資和進(jìn)行再生產(chǎn)。同時(shí)，由于內(nèi)部積累沒有外顯成本，能進(jìn)一步增強(qiáng)公司的資信又不引起控制權(quán)的稀釋，使得由稅后收益形成的保留盈余成為一般公司滿足其長(zhǎng)期資金需求的主要來源。可以說，在利潤(rùn)分配結(jié)構(gòu)既定的條件下，稅后收益的增長(zhǎng)是企業(yè)實(shí)力增長(zhǎng)的標(biāo)志，是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提。用稅后收益的增長(zhǎng)作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

第四：企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇，從內(nèi)部看，取決于與企業(yè)有關(guān)的各利益集團(tuán)的要求。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，必然會(huì)與各相關(guān)利益集團(tuán)發(fā)生錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這些關(guān)系主要體現(xiàn)在企業(yè)與所有者、企業(yè)與債權(quán)人、企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與職工等幾方面的資本性

關(guān)系。投資人投資的最終目的都是為了獲取更多的利益；債權(quán)人最關(guān)心企業(yè)的償債能力，而償債能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是以盈利能力為保障的。前已述及，政府希望企業(yè)具備持久的盈利能力以維持市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮，職工享受的福利基金直接來源于稅后收益，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須維護(hù)這些相關(guān)利益集團(tuán)應(yīng)獲得的合法利益，維護(hù)合法利益的過程，實(shí)質(zhì)上就是稅后收益的分配過程。顯然，任何一方關(guān)系人都希望企業(yè)有新增長(zhǎng)的收益可供分配。

當(dāng)然，企業(yè)為了保證稅后收益的增長(zhǎng)這一總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還必須根據(jù)企業(yè)所處的不同發(fā)展階段，針對(duì)不同的部門，設(shè)置相應(yīng)的目標(biāo)。

第四篇：政治體制改革建設(shè)思考建議

1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過武裝斗爭(zhēng)，奪取了政權(quán)，使飽受凌辱和戰(zhàn)亂之苦的中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了和平與獨(dú)立。此后，國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治變革。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，先是尊重私有經(jīng)濟(jì)，提倡合作、互助，后來經(jīng)過社會(huì)主義改造，沿著斯大林模式的國(guó)家社會(huì)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)越走越遠(yuǎn)，以致于經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。中共十一屆三中全會(huì)以來，由鄧小平主導(dǎo)，開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)改革的成就舉世矚目，衣食住行的變化人人可察。但是，到了今天，經(jīng)濟(jì)體制的深化舉步維艱，國(guó)有企業(yè)的低效率運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，腐敗之風(fēng)積重難返，社會(huì)矛盾日益凸顯，公民的政治參與要求愈見強(qiáng)烈。

解決這一切問題的鑰匙在哪里？在于政治體制改革。

政治體制改革的緊迫性

政治體制改革問題，在鄧小平二次復(fù)出之后，很快就提了出來。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的長(zhǎng)篇講話，以后也多次談到政治體制改革問題，并且在某些方面也有所推行、如果完全不推行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革根本就沒法開始。但是，必須承認(rèn)，由于種種原因，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比較，政治體制改革的步伐是嚴(yán)重滯后了。這方面，鄧小平也早就有過說法。1986年9月3日，在會(huì)見日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝時(shí)，他說：“對(duì)于改革，在黨內(nèi)、國(guó)家內(nèi)有一部分人反對(duì)，但是真正反對(duì)的并不多。重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求?！?/p>

1986年以后，政治體制改革滯后的問題并沒有解決，到現(xiàn)在，矛盾越來越深。政治體制改革的緊迫性愈顯突出。對(duì)于這種緊迫性，我主要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。

第一，防止“文革”悲劇重演。

“文革”十年**，把中國(guó)搞慘了。文革浩劫的破壞性，是有目共睹的，但對(duì)于文革產(chǎn)生的原因，人們的認(rèn)識(shí)則各有不同。

有人把十年浩劫的根子歸咎于“四人幫”。有人則說是毛澤東錯(cuò)誤地重用了他們。也有人認(rèn)為毛澤東的錯(cuò)誤并不僅在于用錯(cuò)了四個(gè)人。毛澤東犯的不是個(gè)別的錯(cuò)誤，而是系統(tǒng)性的錯(cuò)誤；不是短期的錯(cuò)誤，而是長(zhǎng)期的錯(cuò)誤。其實(shí)，領(lǐng)袖也是人，難免會(huì)犯錯(cuò)誤，問題在于國(guó)家的政治體制中有沒有糾正領(lǐng)袖錯(cuò)誤的機(jī)制。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的憲法、法律，我們發(fā)現(xiàn)人家在這方面花了很大的氣力，想了很多的辦法，作了很科學(xué)的規(guī)定，而且能夠保證實(shí)施。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松，搞了個(gè)水門事件，被揭露了出來，有關(guān)方面進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)會(huì)要彈劾他，他只好辭職?？肆诸D鬧了桃色事件，美國(guó)國(guó)會(huì)啟動(dòng)了彈劾程序，只是最后表決中票數(shù)不夠，才免于下臺(tái)，但他已經(jīng)多次道歉。像這樣的事情，在我們中國(guó)能做到嗎？人們能彈劾毛澤東嗎？能及時(shí)制止他的錯(cuò)誤嗎？毛澤東語錄為什么不經(jīng)立法程序，就成了國(guó)家意志，成了凌駕于全黨、全軍、全國(guó)人民之上的“最高指示”，還得“宣傳不過夜，執(zhí)行不走樣”？由此可見，“文革”未必最可怕，最可怕的是我們的體制不能及時(shí)制止毛澤東推動(dòng)“文革”?！拔母铩苯Y(jié)束20多年了，但是這一點(diǎn)深刻教訓(xùn)人們并沒有真正汲取，沒有從法治上解決這個(gè)問題。將來如果再出現(xiàn)一個(gè)毛澤東，如何管得了他呢？照樣管不了！

總之，“文革”悲劇發(fā)生的政治體制系統(tǒng)依然存在，阻止“文革”爆發(fā)的機(jī)制還沒有形成。我們應(yīng)當(dāng)深入研究“文革”教訓(xùn)，盡快進(jìn)行政治改革，消除導(dǎo)致“文革”悲劇重演的種種體制因素，建立起防范機(jī)制。

第二，再不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革就無法深入下去。

關(guān)于這一點(diǎn)，鄧小平也有論述。1986年6月28日，鄧小平說，“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K。事情要人來做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？從這個(gè)角度講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！爆F(xiàn)在，中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)企業(yè)要與國(guó)外大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，它們的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)在是個(gè)大問題。而人們明明看到私有經(jīng)濟(jì)效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，可就是不敢放手發(fā)展。這也是受政治體制的束縛。政治體制與經(jīng)濟(jì)體制好比人的兩條腿，走起路來，雖有一前一后，但不能距離太大。你不能一條腿邁得很遠(yuǎn)了，一條腿還在后頭。可是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了二十年，已經(jīng)走了相當(dāng)?shù)木嚯x，政治體制改革卻相當(dāng)滯后，它客觀上制約著經(jīng)濟(jì)體制改革。

此外，抓緊改革政治體制，也是為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。經(jīng)濟(jì)體制改革搞了20多年，成績(jī)很大。但是這個(gè)成果有沒有丟失的可能呢？不少人都在思考這個(gè)問題。我們辦公樓旁邊有一個(gè)私營(yíng)小飯館，我常去吃3元一碗的涼面，跟飯館老板很熟。他常問我：會(huì)不會(huì)再來一次公私合營(yíng)呢？會(huì)不會(huì)再來一次打倒資本家呀？會(huì)不會(huì)再割私有制的尾巴呀？會(huì)不會(huì)把我的財(cái)產(chǎn)沒收呀？我說，有這個(gè)可能性。要保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，就得搞政治體制的改革，否則，短暫的倒退不是不可能。那當(dāng)然是歷史的大悲劇。

第三，從反腐敗、維護(hù)社

第五篇：我國(guó)進(jìn)行政治體制改革的必要性

我國(guó)進(jìn)行政治體制改革的必要性

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。具體表現(xiàn)在:①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要決定上層建筑的產(chǎn)生。②經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定上層建筑的性質(zhì)。由于占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)，因而它必然在上層建筑領(lǐng)域也占統(tǒng)治地位，并決定上層建筑的性質(zhì)。③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化發(fā)展決定上層建筑的變化發(fā)展及其方向。

上層建筑的各個(gè)部分由于具有不同程度的相對(duì)獨(dú)立性，其改變有早有晚、有快有慢。這種情況決定了上層建筑中思想文化領(lǐng)域里新舊斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性。

(2)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種反作用集中表現(xiàn)在為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。①?gòu)姆?wù)的方向上看，一方面保護(hù)和促進(jìn)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，另一方面排除反對(duì)自己的對(duì)立物。②從服務(wù)的方式看，上層建筑通過法律、經(jīng)濟(jì)、思想等手段的調(diào)控來為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。③從服務(wù)的效果看，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用有促進(jìn)、阻礙兩種情況。

(3)上層建筑反作用的性質(zhì)，取決于它服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)，歸根到底取決于它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)它為適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，它就成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步力量；反之則成為阻礙社會(huì)發(fā)展的力量。社會(huì)主義國(guó)家里的無產(chǎn)階級(jí)政黨是上層建筑中的核心政治力量，其先進(jìn)性的發(fā)揮，就集中表現(xiàn)在它能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用構(gòu)成了它們之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，這種矛盾運(yùn)動(dòng)在社會(huì)發(fā)展過程中始終存在著。這是因?yàn)?新建立起來的上層建筑總有某些不完善的地方；上層建筑的相對(duì)獨(dú)立性使它有脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的傾向；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化不會(huì)立即在上層建筑中得到反映；上層建筑仍然維護(hù)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系，構(gòu)成了上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。這一規(guī)律的主要內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)和發(fā)展方向，上層建筑的反作用取決于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)和要求，這一規(guī)律表明，上層建筑的性質(zhì)和變化發(fā)展，上層建筑是否需要改革以及改革的形式和方向，都取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的狀況。

4.正確認(rèn)識(shí)這一規(guī)律的方法論意義

(1)上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律也是我們觀察和研究社會(huì)歷史的一把鑰匙，每一歷史時(shí)期的上層建筑都能從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中得到科學(xué)的說明。(2)這一規(guī)律是無產(chǎn)階級(jí)政黨制定路線、方針、政策的重要根據(jù)。(3)這一規(guī)律對(duì)于我們進(jìn)行社會(huì)主義政治體制改革具有重要的指導(dǎo)意義。政治體制屬于上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制的改革必然引起政治體制的改革。社會(huì)主義政治體制的改革對(duì)于保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展具有重大意義。(4)這一規(guī)律也是我們建設(shè)社會(huì)主義精神文明，自覺實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)方針，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀依據(jù)。