第一篇：【建市[2004]200號(hào)】建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法

(建市[2004]200號(hào))各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，解放軍總后營房部，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)： 現(xiàn)將《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)告我部建筑市場管理司。

中華人民共和國建設(shè)部 二○○四年十一月十六日

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法

第一條 [目的和依據(jù)] 為了促進(jìn)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 [適用范圍] 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目管理企業(yè)），受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。

第三條 [企業(yè)資質(zhì)] 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。

工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時(shí)，其原有工程業(yè)績、技術(shù)人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。

第四條 [執(zhí)業(yè)資格] 從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格。

取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。

取得上述多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

第五條 [服務(wù)范圍] 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

第六條 [服務(wù)內(nèi)容] 工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評估與投資確定；

（二）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

（三）協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；

（四）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

（五）協(xié)助業(yè)主方與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；

（六）協(xié)助業(yè)主方提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；

（七）生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評估；

（八）項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。

第七條 [委托方式] 工程項(xiàng)目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項(xiàng)目管理企業(yè)，并與選定的項(xiàng)目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項(xiàng)目管理合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，項(xiàng)目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。

工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

施工企業(yè)不得在同一工程從事項(xiàng)目管理和工程承包業(yè)務(wù)。

第八條 [聯(lián)合投標(biāo)] 兩個(gè)及以上項(xiàng)目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項(xiàng)目管理合同，對委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

第九條 [合作管理] 項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他項(xiàng)目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十條 [管理機(jī)構(gòu)] 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項(xiàng)目管理合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，配備滿足工程項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員，制定各專業(yè)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)，履行委托項(xiàng)目管理合同。

工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目中從事項(xiàng)目管理工作。

第十一條 [服務(wù)收費(fèi)] 工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在委托項(xiàng)目管理合同中約定。

工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。

第十二條 [執(zhí)業(yè)原則] 在履行委托項(xiàng)目管理合同時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德，公平、科學(xué)、誠信地開展項(xiàng)目管理工作。

第十三條 [獎(jiǎng)勵(lì)] 業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目管理企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)比例由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。

第十四條 [禁止行為] 項(xiàng)目管理企業(yè)不得有下列行為：

（一）與受委托工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（二）在受委托工程項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)；

（三）將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

（四）以任何形式允許其他單位和個(gè)人以本企業(yè)名義承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；

（五）與有關(guān)單位串通，損害業(yè)主方利益，降低工程質(zhì)量。

第十五條 [禁止行為] 項(xiàng)目管理人員不得有下列行為：

（一）取得一項(xiàng)或多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。

（二）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（三）明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十六條 [監(jiān)督管理] 國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門、省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員市場行為的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員的信用評價(jià)體系，對違法違規(guī)等不良行為進(jìn)行處罰。

第十七條 [行業(yè)指導(dǎo)] 各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才，制定工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

第十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2004年12月1日起執(zhí)行。

第二篇：《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法(試行)》

廣東省建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》的通知粵建管字[2004]10號(hào)

廣州市建委、各地級(jí)以上市建設(shè)局：

為加強(qiáng)有形建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全和投資效益，我廳制訂了《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極組織宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂貫徹實(shí)施的有效措施，確保這項(xiàng)管理辦法的順利實(shí)施。各市必須確定一批新建工程項(xiàng)目先行實(shí)施，并認(rèn)真跟蹤、總結(jié)，今年底前必須全面實(shí)施。各市應(yīng)將確定實(shí)施的工程項(xiàng)目名單于今年3月底前報(bào)我廳。

各地在實(shí)施本《辦法》過程中，如遇到問題請及時(shí)反映給我廳。

廣東省建設(shè)廳

二00四年一月十九日

廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為了規(guī)范建筑市場秩序，確保建設(shè)工程施工和監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同的約定實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)工程項(xiàng)目）的施工和監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的監(jiān)督檢查是指建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)對建設(shè)、施工（含施工總包和分包單位）、監(jiān)理等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和履行投標(biāo)承諾、工程合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的一系列活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查工作。

第五條 省建設(shè)廳委托廣東省建設(shè)信息中心建立全省建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)），各市要以該管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，建立健全本地的相應(yīng)管理信息系統(tǒng)。相關(guān)單位必須通過該管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)本辦法要求填報(bào)的資料，確保建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的工程管理信息公開，方便政府和社會(huì)監(jiān)督。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行檢舉和投訴建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。

第七條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上如實(shí)填報(bào)《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表1）及《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表2），并由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。

第八條 建設(shè)行政主管部門在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)審查施工或監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致，所提交的文件資料與管理信息系統(tǒng)的記錄內(nèi)容是否一致，發(fā)現(xiàn)有不一致的，應(yīng)予以糾正。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)依法加強(qiáng)對施工總分包的管理，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有載明分包

并符合法律、法規(guī)規(guī)定的，方可同意分包，并在合同中約定。建設(shè)單位不得指定分包單位。

中標(biāo)單位應(yīng)自簽訂施工合同之日起15個(gè)工作日內(nèi)，填寫《施工總分包情況報(bào)告表》（見附表3）交建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后，由監(jiān)理單位在信息系統(tǒng)上填報(bào)（沒有委托監(jiān)理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填報(bào)，下同）。

第十條 工程項(xiàng)目建設(shè)過程中因設(shè)計(jì)變更或其他原因造成分項(xiàng)工程造價(jià)變更大于5%的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后15天內(nèi)，在管理信息系統(tǒng)上填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目工程量和工程造價(jià)重大變更主要原因分析報(bào)告?zhèn)浒副怼罚ㄒ姼奖?），并接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十一條 投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不宜更換：

（一）因重病或重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

（二）主動(dòng)辭職或調(diào)離原工作單位的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)理不稱職或監(jiān)理單位認(rèn)為該項(xiàng)目總監(jiān)不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或判刑的；

（七）死亡。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子變更情況報(bào)告表》（見附表5），并附上有關(guān)證明文件，經(jīng)審核同意方可變更。同意變更后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填寫變更的內(nèi)容。

更換后的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的主要條件一致。

第十二條 建設(shè)行政主管部門或其委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總分包情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。每兩個(gè)月至少檢查一次。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：

（一）施工管理人員到位情況。重點(diǎn)檢查：

1.項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；

2.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否與《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；

3.項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等人員的變更是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意。

（二）施工發(fā)包和承包情況。重點(diǎn)檢查：

1.建設(shè)項(xiàng)目分包是否符合《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包、承包的規(guī)定和本辦法第九條的規(guī)定；

2.工程項(xiàng)目組織分包后，是否及時(shí)填報(bào)《施工總分包情況報(bào)告表》，填報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)；

3.施工現(xiàn)場是否有投標(biāo)文件載明的大型機(jī)械設(shè)備，如有變化，理由是否充足。

（三）填寫《建設(shè)工程中標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表6）。發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請建設(shè)行政主管部門查處：

1、現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員與中標(biāo)情況登記表不一致的；

2、項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師現(xiàn)場管理不到位的；

3、投標(biāo)文件沒有載明分包而分包或分包內(nèi)容與投標(biāo)文件載明的分包內(nèi)容不一致的，轉(zhuǎn)包、違法分包的；

4、項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)超過一項(xiàng)的工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)的工程項(xiàng)目任務(wù)的；

5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)的。

第十三條 工程竣工結(jié)算后5天內(nèi)，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案表》（見附表7）。

第十四條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，還應(yīng)記入單位的誠信檔案，并在信息網(wǎng)上公布：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定指定分包單位的；

（二）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包或違反投標(biāo)承諾分包工程的；

（三）監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）負(fù)責(zé)組織施工（監(jiān)理）或在實(shí)施過程違反第十一條規(guī)定更換項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）的、項(xiàng)目的其他主要管理人員或監(jiān)理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；

（五）投標(biāo)文件確定的大型機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場的；

（六）建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；

（七）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。

第十五條 項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中有下列行為的，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，還應(yīng)記入個(gè)人誠信檔案，并在建設(shè)工程管理信息網(wǎng)上公布：

（一）施工現(xiàn)場管理或現(xiàn)場監(jiān)理不到位的；

（二）非本人資格證書登記所在的單位從事工程項(xiàng)目施工管理或監(jiān)理工作的；

（三）與有關(guān)單位管理人員串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)超過一項(xiàng)工程項(xiàng)目或監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)工程監(jiān)理任務(wù)的；

（五）違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。

項(xiàng)目管理的其它人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 其它工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自公布之日起試行，各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

附件：1.施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表

2.監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表

3.施工總分包情況報(bào)告表

4.建設(shè)項(xiàng)目工程量和工程造價(jià)重大變更主要原因分析報(bào)告?zhèn)浒副?/p>

5.建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子變更情況報(bào)告表

6.建設(shè)工程中標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表

7.建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案表

第三篇：建設(shè)工程項(xiàng)目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗(yàn)收合格方能使用。A.建設(shè)單位 B.設(shè)備供應(yīng)部門 C.安全管理部門 D.專業(yè)管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，對施工質(zhì)量保證資料的檢查包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測、測量復(fù)核及_B___。資料為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。A.檢驗(yàn)批抽檢 B.強(qiáng)度試驗(yàn) C.功能性試驗(yàn) D.垂直度檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的材料及施工內(nèi)容進(jìn)行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測 C.模擬試件檢測 D.同條件養(yǎng)護(hù)檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量行使__C__職能。A.驗(yàn)收 B.保證 C.監(jiān)督 D.規(guī)范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對工程質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，通過對直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩(wěn)定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小

第四篇：建設(shè)工程項(xiàng)目管理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價(jià)競標(biāo)的策略，低價(jià)中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作完善機(jī)制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有著復(fù)雜的社會(huì)背景和原因，而其中招投標(biāo)管理不當(dāng)也是不容忽視的一個(gè)重要原因。隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》法令、法規(guī)的頒布實(shí)施，招投標(biāo)在包括房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路交通工程等各行業(yè)進(jìn)一步推廣。招投標(biāo)有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施.雖然，建筑市場招投標(biāo)在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標(biāo)制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則仍然存在，因此如何規(guī)避潛規(guī)則，意義深遠(yuǎn)。

1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

1.1招標(biāo)過程中搞假招標(biāo)

建筑市場招投標(biāo)潛規(guī)則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)，在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)在建筑市場的競爭卻往往采用低價(jià)競標(biāo)的策略，低價(jià)中標(biāo)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)已成為不言而喻的建筑市場的“潛規(guī)則”。某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

隨著工程招標(biāo)制度的建立和完善，招標(biāo)人意圖滿天過海，規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個(gè)別招標(biāo)人采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，意圖通過假招標(biāo)，達(dá)到指定投標(biāo)人中標(biāo)的目的。目前，在建設(shè)工程范圍采取假招標(biāo)的手段主要有:

（1）建設(shè)工程招投標(biāo)中存在著嚴(yán)重的“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”現(xiàn)象。目前，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)而相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)，具體做法就是設(shè)法掛靠幾家具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并分別制作多份內(nèi)容大同小異的投標(biāo)書，以掛靠單位自身的名義進(jìn)行投標(biāo)以承攬工程任務(wù)。一些部門在利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，縮短公告時(shí)間、提高資質(zhì)門檻、修改評標(biāo)辦法等將工程項(xiàng)目“量身定做”內(nèi)定給某施工單位使其中標(biāo)。暗箱圍標(biāo)暗箱圍標(biāo)的情況通常的操作是：比如內(nèi)定中標(biāo)的企業(yè)事先賄賂甲方，也就是發(fā)包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環(huán)。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的常規(guī)行為。通常行賄的力度視項(xiàng)目預(yù)算總額的大小和發(fā)包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的重型工程相當(dāng)受歡迎。值得注意的是因?yàn)檫@些項(xiàng)目基本不會(huì)出現(xiàn)墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項(xiàng)目，建筑企業(yè)的公關(guān)力度會(huì)非常大，有的項(xiàng)目甚至?xí)欢啄?，光前期公關(guān)費(fèi)就得花上百萬元。當(dāng)然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。公關(guān)的力度到了，發(fā)包方滿意了，項(xiàng)目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項(xiàng)目（房子）。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。

建筑工程領(lǐng)域招標(biāo)“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當(dāng)普遍。據(jù)悉，在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標(biāo)，建筑企業(yè)常常采取標(biāo)書作假，也就是我們通常說的透露標(biāo)底。他們標(biāo)書的制作非常講究技巧。制作標(biāo)書時(shí)，要針對'內(nèi)定者'的特點(diǎn)，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設(shè)下陷阱，讓其知難而退。一些招投標(biāo)代理公司在一起開會(huì)時(shí)，會(huì)坐下來切磋思路，探討如何把標(biāo)書作得無懈可擊，保證“內(nèi)定者”中標(biāo)。，招標(biāo)只是一個(gè)形式和過場，造成虛假招標(biāo)，其他投標(biāo)企業(yè)則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報(bào)名時(shí)間，潛在投標(biāo)人無法在其規(guī)定的時(shí)間報(bào)名。按照規(guī)定報(bào)名時(shí)間必須在3-5天，但沒有規(guī)定休息日排除在外，有些招標(biāo)人在周六發(fā)布公告第二周周一報(bào)名截止，這樣除了己經(jīng)知道信息的潛在投標(biāo)人能及時(shí)報(bào)名外，大部份潛在投標(biāo)人因?yàn)橹芤豢吹焦鏁r(shí)已是報(bào)名的最后一天，已經(jīng)沒有時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)

名的很多資料，達(dá)到了拒絕潛在投標(biāo)人的目的。

（3）資格預(yù)審設(shè)置過高條件或在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標(biāo)人順利通過資格預(yù)審并且達(dá)到中標(biāo)的目的。按現(xiàn)行招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目法人實(shí)施，在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，無論是資格預(yù)審條件的限制還是招標(biāo)文件一些限制性條款的約定，項(xiàng)目法人有最終決定權(quán)。因此，項(xiàng)目法人或者故意抬高資格預(yù)審條件或者在資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于其意向的投標(biāo)單位的條款達(dá)到其意向標(biāo)人順利通過資格預(yù)審的目的。

1.2缺乏科學(xué)的評標(biāo)辦法體系

（1）評分項(xiàng)目不完整。各評分項(xiàng)不能滿足全面評定最優(yōu)投標(biāo)文件的需要，例如對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力沒有任何評價(jià)指標(biāo)，投標(biāo)人能否為項(xiàng)目實(shí)施提供足夠的流動(dòng)資金，能否保證項(xiàng)目付款不被投標(biāo)人挪用到其他項(xiàng)目對項(xiàng)目的實(shí)施相當(dāng)重要。

（2）評分項(xiàng)目分值分布不能適應(yīng)所有工程。各評分項(xiàng)的分值分布不可能對每一項(xiàng)工程都是合理的，不同的建設(shè)項(xiàng)目存在很大的差異，采購招投標(biāo)程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報(bào)價(jià)，對于千差萬別的工程項(xiàng)目采用同一種評標(biāo)辦法顯然不太科學(xué)。例如市博物館改擴(kuò)建工程特點(diǎn)是技術(shù)要求復(fù)雜，如果也用這種評標(biāo)辦法顯然難以評出理想的投標(biāo)文件。

（3）標(biāo)底招標(biāo)不利于降低工程造價(jià)，滋生腐敗。所謂有標(biāo)底法就是項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)前，先委托招標(biāo)單位或設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)部門編寫的施工組織設(shè)計(jì)和行業(yè)預(yù)算定額，預(yù)先計(jì)算一個(gè)項(xiàng)目施工預(yù)算價(jià)，然后在評標(biāo)時(shí)，以標(biāo)底為基準(zhǔn)，對各投標(biāo)商的報(bào)價(jià)等進(jìn)行打分的一種招標(biāo)方法。在引入市場競爭機(jī)制后，標(biāo)底法招標(biāo)對有效控制投資，防止漫天報(bào)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標(biāo)底法招標(biāo)的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點(diǎn)在于:由于標(biāo)底受定額頒發(fā)時(shí)間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價(jià)消耗，以標(biāo)底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進(jìn)、報(bào)價(jià)最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標(biāo)，不利于企業(yè)的發(fā)展;容易滋生招標(biāo)中的腐敗行為，如有的人在個(gè)人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標(biāo)法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標(biāo)底等，使招標(biāo)失去實(shí)質(zhì)意義。無標(biāo)底法招標(biāo)的實(shí)質(zhì)及其優(yōu)點(diǎn)鑒于傳統(tǒng)的標(biāo)底法招標(biāo)弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標(biāo)底法招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了無標(biāo)底法招標(biāo)方法，并要求所有的世行貸款項(xiàng)目，無論是國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)，還是國際競爭性招標(biāo)(ICB)，評標(biāo)時(shí)均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標(biāo)底法進(jìn)行招標(biāo)，選定合同授予單位。

1.3評標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生和評標(biāo)的公正性有待加強(qiáng)

對施工組織設(shè)計(jì)采用專家打分法，因?qū)＜覀€(gè)人偏好和打分的不同導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標(biāo)專家?guī)臁⒃u標(biāo)委員會(huì)組成不盡合理?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定:“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)和委員會(huì)負(fù)責(zé)，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽樣方式?！蹦?/p>

前，我國各省市工程招投標(biāo)交易中心普遍采用的評標(biāo)專家體系基本符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，但評標(biāo)家小組組成的隨機(jī)性將引起的盲目性和不科學(xué)性應(yīng)引起高度重視。

1.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批過多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標(biāo)代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的管理，不斷提高招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)和招標(biāo)工作質(zhì)量是招標(biāo)工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標(biāo)工作獲得的進(jìn)步與發(fā)展是有目共睹的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)以其嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應(yīng)當(dāng)清楚地看到，目前招標(biāo)隊(duì)伍的素質(zhì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，參與市場競爭是不斷提高招標(biāo)質(zhì)量和服務(wù)水平的必要條件。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標(biāo)程序和招標(biāo)文件規(guī)范。在對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對他們的職業(yè)道德、社會(huì)公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強(qiáng)、作風(fēng)正派的專業(yè)人才充實(shí)到招標(biāo)隊(duì)伍中來。

2建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中問題解決的對策

招投標(biāo)中存在問題的解決刻不容緩，必須進(jìn)一步健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標(biāo)健康有序公平公正。

2.1強(qiáng)化招投標(biāo)管理

從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標(biāo)工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標(biāo)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)的備案管理；要強(qiáng)化施工合同管理，堅(jiān)持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實(shí)施對施工合同的跟蹤管理，切實(shí)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)建立招標(biāo)工程項(xiàng)目檔案，實(shí)施過程管理，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為以后招投標(biāo)工作提供資料。通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。一是利用信息資料對投標(biāo)文件中的資信、業(yè)績進(jìn)行驗(yàn)證，防止投標(biāo)人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對性和適用性人手進(jìn)行考核評分。三是注重投標(biāo)預(yù)算的評審考核，對投標(biāo)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)，不合理的價(jià)格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價(jià)評分方式。

2.2完善招投標(biāo)機(jī)制

從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，對建設(shè)過程中的項(xiàng)目前期工作，資金籌措，建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時(shí)，《建

筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標(biāo)工作必須在政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實(shí)行國際公認(rèn)的、科學(xué)合理的招投標(biāo)制度來進(jìn)行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有效維護(hù)公有制投資主體的報(bào)本利益。為了處理好業(yè)主負(fù)責(zé)制與招投標(biāo)制之間的關(guān)系，有必要通過相應(yīng)的立法或制度，明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立”建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)企業(yè)參與投標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，使雙方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)。

2.3嚴(yán)格審計(jì)工作

從實(shí)質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標(biāo)制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健全市場機(jī)制，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制；另一方面，要加強(qiáng)招投標(biāo)的審計(jì)和監(jiān)管。

（1）重點(diǎn)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)腐敗的審計(jì)，采用腐敗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，即以具有審計(jì)價(jià)值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點(diǎn)線索或移交的案件為起點(diǎn)，確立審計(jì)項(xiàng)目，安排特種審計(jì)查證。

（2）工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序合法、合規(guī)性審計(jì)。首先審查工程項(xiàng)目是否屬于《招投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且進(jìn)一步審查建設(shè)單位是否按規(guī)定的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)；其次要審查招標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)按規(guī)定的要求進(jìn)行公開開標(biāo)、公平評標(biāo)與公正決標(biāo)，有無潛規(guī)則、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生；再次，要審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)：

1李秋珍.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策[J].廣東建材.2008,2136-138.[2]劉玉霞．目前招投標(biāo)市場存在的問題及解決辦法[J]．遼寧交通科技，2004,(8)：82-83．

3孫惠民.招投標(biāo)———優(yōu)化科技項(xiàng)目管理的重要舉措[J].科技成果縱橫,2002,(6):8-9.4王恒毅。企業(yè)管理概論[M]。中國建材出版社。

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6關(guān)柯，叢培經(jīng)。建設(shè)企業(yè)管理[M]。中國建設(shè)工業(yè)出版社，2007

第五篇：河北省建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法試行

河北省建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法(試行)

冀建法[2006]105號(hào)

第一條 為了促進(jìn)我省建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，實(shí)施對建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理（以下簡稱“工程項(xiàng)目管理”），是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)），受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)的活動(dòng)。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的監(jiān)督管理。交通、水利、通信等部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條 根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主方要求，工程項(xiàng)目管理可采用項(xiàng)目管理服務(wù)、項(xiàng)目管理承包及其它項(xiàng)目管理方式。

第五條 政府投資500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)實(shí)行工程項(xiàng)目管理；其他建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)實(shí)行工程項(xiàng)目管理。

第六條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)從事政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門備案。省建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)不具備法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定條件時(shí)，應(yīng)責(zé)令其停止項(xiàng)目管理活動(dòng)，并向社會(huì)公告。

第七條 從事政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

(一)具備甲級(jí)工程勘察資質(zhì)、甲級(jí)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包的基本資質(zhì)；同時(shí)具備工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢中的一項(xiàng)或多項(xiàng)乙級(jí)（或二級(jí)）及以上的輔助資質(zhì)。

（二）在建設(shè)工程中承擔(dān)過相應(yīng)的管理工作，企業(yè)具有良好的社會(huì)信譽(yù)。

（三）具備與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理專業(yè)人員。

（四）省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第八條 工程項(xiàng)目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或直接委托等方式選擇工程項(xiàng)目管理企業(yè)，并與選定的工程項(xiàng)目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托工程項(xiàng)目管理合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，工程項(xiàng)目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。

第九條 工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，如在同一工程中從事工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)利，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

施工企業(yè)不得在同一工程中從事工程項(xiàng)目管理和工程承包業(yè)務(wù)。

第十條 兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽訂委托工程項(xiàng)目管理合同，對委托工程項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方。項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

第十一條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意，可以與其他工程項(xiàng)目管理企業(yè)合作，并與合作方簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托工程項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十二條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托工程項(xiàng)目管理合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，組建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，配備滿足工程項(xiàng)目管理需要的項(xiàng)目管理專業(yè)人員，制定各專業(yè)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)，履行委托工程項(xiàng)目管理合同。

工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目中從事工程項(xiàng)目管理工作。

第十三條 業(yè)主方可以根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，劃分不同階段分別簽訂合同，委托工程項(xiàng)目管理和工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單項(xiàng)業(yè)務(wù)。單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同簽訂后由工程項(xiàng)目管理企業(yè)代表業(yè)主方對該業(yè)務(wù)承包商進(jìn)行管理；也可以依據(jù)工程項(xiàng)目管理委托合同委托工程項(xiàng)目管理企業(yè)與承包商簽訂合同。

第十四條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)在同一工程中從事工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等專項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍開展業(yè)務(wù)。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)簽訂專項(xiàng)業(yè)務(wù)合同，作為工程項(xiàng)目管理合同的子合同，并按照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門備案。

第十五條 工程項(xiàng)目管理的具體方式及內(nèi)容，由業(yè)主方與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中具體約定。工程項(xiàng)目管理合同一般包括如下主要內(nèi)容：

（一）立項(xiàng)決策管理

1、進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃、經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評估與投資確定；

2、選擇咨詢單位，協(xié)助業(yè)主方簽訂咨詢合同，下達(dá)編制項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目管理申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等任務(wù)書，并對咨詢單位的編制工作進(jìn)行檢查、管理。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

1、組織工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施；

2、提出建筑工程設(shè)計(jì)要求，編制并下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書；

3、組織評審建筑工程設(shè)計(jì)方案；

4、向建筑工程設(shè)計(jì)單位提供所需的各種資料及外部條件的證明書；

5、組織建筑工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制。

（三）項(xiàng)目準(zhǔn)備管理

1、辦理土地征用、建設(shè)用地規(guī)劃及建設(shè)工程規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)；

2、辦理水、電、供熱、煤氣、天然氣、通信的供給手續(xù)；

3、進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的協(xié)調(diào)；

4、落實(shí)建設(shè)場地“四通一平”；

5、辦理施工許可等手續(xù)。

（四）項(xiàng)目采購管理

1、進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的合同體系策劃，制定采購計(jì)劃；

2、選定招標(biāo)代理單位；

3、對招標(biāo)代理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理；

4、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行審定；

5、組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

6、協(xié)助業(yè)主方或依據(jù)工程項(xiàng)目管理委托合同與工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施。

（五）項(xiàng)目實(shí)施管理

1、協(xié)調(diào)建筑工程設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施階段的配合工作；

2、負(fù)責(zé)與有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全生產(chǎn)監(jiān)督等政府部門的聯(lián)系工作；

3、監(jiān)督相關(guān)工程合同的履行；

4、提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，處理工程索賠；

5、審查承包商提供的試車報(bào)告，并組織人員進(jìn)行見證試車；

6、協(xié)助或代表業(yè)主方組織竣工驗(yàn)收；

7、負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)主方或直接向城建檔案管理部門移交竣工資料并辦理竣工備案等手續(xù)；

8、選擇造價(jià)咨詢單位并配合進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算審計(jì)工作。

（六）項(xiàng)目文檔管理

1、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)負(fù)責(zé)文件資料的收集保存，在項(xiàng)目竣工時(shí)將工程來往批件、技術(shù)資料和施工圖紙等有關(guān)資料整理完好歸檔移交業(yè)主方。

有關(guān)資料包括：建設(shè)項(xiàng)目申請立項(xiàng)、上報(bào)批復(fù)文件、各種證件文本、施工技術(shù)資料、合同文本、設(shè)備材料的資料、運(yùn)行技術(shù)準(zhǔn)備、竣工文件及涉外文件等。

2、工程項(xiàng)目管理企業(yè)在同一工程中同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，對各專項(xiàng)業(yè)務(wù)的技術(shù)資料整理歸檔應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理的規(guī)定執(zhí)行。

（七）項(xiàng)目后評價(jià)管理

項(xiàng)目竣工后，向業(yè)主方提交從項(xiàng)目立項(xiàng)決策、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)等方面的后評價(jià)報(bào)告及工程項(xiàng)目管理工作的綜合評價(jià)報(bào)告。

（八）根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，業(yè)主方與工程項(xiàng)目管理企業(yè)約定的其他服務(wù)內(nèi)容。第十六條 工程項(xiàng)目管理服務(wù)的權(quán)限和責(zé)任由業(yè)主方與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中具體約定。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，雙方的主要職責(zé)一般為：

（一）業(yè)主方的主要職責(zé)

1、與工程項(xiàng)目管理企業(yè)簽訂工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同，并明確授權(quán)；

2、直接或委托工程項(xiàng)目管理企業(yè)與工程承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂合同；

3、直接或委托工程項(xiàng)目管理企業(yè)報(bào)批和審查有關(guān)文件；

4、籌措項(xiàng)目資金，支付工程項(xiàng)目管理費(fèi)用和工程（設(shè)備）價(jià)款等費(fèi)用；

5、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

6、雙方約定的其他職責(zé)。

（二）工程項(xiàng)目管理企業(yè)的職責(zé)

1、協(xié)助業(yè)主方提出對項(xiàng)目的要求；

2、編制項(xiàng)目計(jì)劃；

3、組織工程招標(biāo)；

4、審查設(shè)計(jì)文件；

5、在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行項(xiàng)目的組織與管理；

6、代表業(yè)主方進(jìn)行合同管理；

7、項(xiàng)目實(shí)施階段對項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、材料、安全及竣工資料完整性進(jìn)行控制；

8、雙方約定的其他職責(zé)。

第十七條 工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容及工作深度、復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在委托項(xiàng)目管理合同中約定。對屬于業(yè)主方工作范圍的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，根據(jù)工程項(xiàng)目管理合同約定的管理內(nèi)容參照國家規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)同時(shí)承擔(dān)工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)，且國家已經(jīng)制定了相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)時(shí)，因自身過失而造成業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)向業(yè)主方賠償，賠償方式及額度在合同中具體約定。

實(shí)行全過程項(xiàng)目管理的，業(yè)主方可根據(jù)委托合同內(nèi)容及深度，要求工程項(xiàng)目管理企業(yè)提供工程概算投資10％－20％的履約擔(dān)保。

第十九條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目管理合同簽訂后15日內(nèi)，到工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期將轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理工作開展情況，上報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

第二十條 工程項(xiàng)目管理企業(yè)不得有下列行為：

（一）與受委托工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（二）在受委托工程項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)；

（三）將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

（四）以任何形式允許其他單位和個(gè)人以本企業(yè)名義承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；

（五）與有關(guān)單位串通，損害業(yè)主方利益，降低工程質(zhì)量。有前款所列行為之一的，五年內(nèi)不得承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。第二十一條 項(xiàng)目管理專業(yè)人員不得有下列行為：

（一）取得一項(xiàng)或多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)在兩個(gè)及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。

（二）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（三）明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。有前款所列行為之一的，五年內(nèi)不得承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

第二十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員市場行為的監(jiān)督管理，建立工程項(xiàng)目管理企業(yè)及其人員的信用評價(jià)體系，對違法違規(guī)等不良行為進(jìn)行處罰。

省建設(shè)行政主管部門對工程項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對檢查不合格的企業(yè)予以相應(yīng)處理。

第二十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況和工作需要，對工程項(xiàng)目管理企業(yè)已完成的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)進(jìn)行后評價(jià)。第二十四條 工程項(xiàng)目管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才，制定工程項(xiàng)目管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

第二十五條 本辦法所稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)，是指具有工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的社會(huì)化組織。

本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權(quán)外債資金建設(shè)的項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)及財(cái)政撥款的事業(yè)單位自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目。

本辦法所稱項(xiàng)目管理專業(yè)人員，是指具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或者多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的本企業(yè)注冊人員。

第二十六條 本辦法自2006年4月1日起施行。