第一篇：陜西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策解讀

前言

這次公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革，是貫徹實(shí)施公務(wù)員法和深化事業(yè)單位改革的客觀要求，更是深化社會(huì)收入分配改革的重要內(nèi)容，對(duì)理順收入分配關(guān)系，建立科學(xué)合理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有重要意義。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大，任務(wù)十分艱巨。為了方便廣大工資工作者理解和掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策規(guī)定，我們編寫(xiě)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策解讀。由于時(shí)間倉(cāng)促，疏漏難免，敬請(qǐng)諒解，具體操作以文件規(guī)定為準(zhǔn)。

做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革的實(shí)施工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，意義重大，責(zé)任重大。廣大工資工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的期望，為維護(hù)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。陜西省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)解讀

根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知?(國(guó)發(fā)?2006?22號(hào)）和人事部、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)（公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法）的通知?（國(guó)人部發(fā)?2006?58號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

（一）本實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施范圍為，按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊(cè)正式工作人員。其中，依法登記的公務(wù)員和參照管理的人員，在小構(gòu)改革中按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達(dá)退休年齡的人員，實(shí)行職級(jí)工資制；工勤人員實(shí)行機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制。

(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達(dá)離退休年齡的人員，不實(shí)行新的工資制度，按照規(guī)定增加離退休費(fèi)。

解讀：本條是關(guān)于公務(wù)員工資制度改革實(shí)施范圍的規(guī)定。

1、實(shí)施范圍限定為按照公務(wù)員制度管理的單位和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位。

2、對(duì)地、市（廳、局）級(jí)以上干部中個(gè)別確因工作需要暫時(shí)留任的，或需要安排到人大、政協(xié)任職的人選，按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，可以留任。依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定經(jīng)選舉任職干部，按有關(guān)規(guī)定辦理離休或退休手續(xù)。

3、正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。立案或停職受審查人員結(jié)案后，經(jīng)審查沒(méi)有問(wèn)題的，仍從2006年7月1日起套改和補(bǔ)發(fā)工資。

二、職級(jí)工資制的實(shí)施

公務(wù)員基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。

解讀：本條是關(guān)于公務(wù)員工資套改、正常晉升工資、新錄用人員工資待遇的規(guī)定。

這次改革，將公務(wù)員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四項(xiàng)構(gòu)成簡(jiǎn)化為職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。

(一)套改工資的辦法。

1．職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一)。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資 標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，即“一職一薪”。為體現(xiàn)崗位職責(zé)的差別，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，由任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

前言

這次公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革，是貫徹實(shí)施公務(wù)員法和深化事業(yè)單位改革的客觀要求，更是深化社會(huì)收入分配改革的重要內(nèi)容，對(duì)理順收入分配關(guān)系，建立科學(xué)合理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有重要意義。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大，任務(wù)十分艱巨。為了方便廣大工資工作者理解和掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策規(guī)定，我們編寫(xiě)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策解讀。由于時(shí)間倉(cāng)促，疏漏難免，敬請(qǐng)諒解，具體操作以文件規(guī)定為準(zhǔn)。做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度改革的實(shí)施工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，意義重大，責(zé)任重大。廣大工資工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的期望，為維護(hù)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

陜西省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)解讀

根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知?(國(guó)發(fā)?2006?22號(hào)）和人事部、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)（公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法）的通知?（國(guó)人部發(fā)?2006?58號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

（一）本實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施范圍為，按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊(cè)正式工作人員。其中，依法登記的公務(wù)員和參照管理的人員，在小構(gòu)改革中按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達(dá)退休年齡的人員，實(shí)行職級(jí)工資制；工勤人員實(shí)行機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)(崗位)工資制。

(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達(dá)離退休年齡的人員，不實(shí)行新的工資制度，按照規(guī)定增加離退休費(fèi)。

解讀：本條是關(guān)于公務(wù)員工資制度改革實(shí)施范圍的規(guī)定。

1、實(shí)施范圍限定為按照公務(wù)員制度管理的單位和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位。

2、對(duì)地、市（廳、局）級(jí)以上干部中個(gè)別確因工作需要暫時(shí)留任的，或需要安排到人大、政協(xié)任職的人選，按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，可以留任。依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定經(jīng)選舉任職干部，按有關(guān)規(guī)定辦理離休或退休手續(xù)。

3、正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。立案或停職受審查人員結(jié)案后，經(jīng)審查沒(méi)有問(wèn)題的，仍從2006年7月1日起套改和補(bǔ)發(fā)工資。

二、職級(jí)工資制的實(shí)施

公務(wù)員基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。

解讀：本條是關(guān)于公務(wù)員工資套改、正常晉升工資、新錄用人員工資待遇的規(guī)定。

這次改革，將公務(wù)員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四項(xiàng)構(gòu)成簡(jiǎn)化為職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。

(一)套改工資的辦法。

1．職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一)。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資 標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，即“一職一薪”。為體現(xiàn)崗位職責(zé)的差別，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，由任免機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

陜西省事業(yè)單位工作人員 收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)解讀

根據(jù)人事部、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知?(國(guó)人部發(fā)?2006?56號(hào))和?關(guān)于印發(fā)?事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法?的通知?(國(guó)人部發(fā)[ 2006]59號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

(一)本實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施范圍是，列入事業(yè)機(jī)構(gòu)序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務(wù)員法管理的單位)中2006年7月1日在冊(cè)的正式工作人員(含按照規(guī)定辦理了提前離崗手續(xù)且未到達(dá)退休年齡人員)。

(二)截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達(dá)離退休年齡的人員，不實(shí)行新的收入分配制度，按照規(guī)定增加離退休費(fèi)。企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，不列入改革實(shí)施范圍。

解讀：本條是關(guān)于實(shí)施范圍的規(guī)定。

l、實(shí)施范圍限定為列入事業(yè)機(jī)構(gòu)序列使用事業(yè)編制的單位(不包括參照公務(wù)員法管理的單位)。

2、下列人員暫不參加收入分配制度改革：出國(guó)出境學(xué)習(xí)、探親等逾期未歸的人員；正在接受立案或停職審查的人員；受行政開(kāi)除留用察看處分，至2006年6月30日處分期未滿的人員；觸犯法律受刑事處罰、正在勞動(dòng)教養(yǎng)而保留公職人員。上述人員，其復(fù)職或處分期滿后，應(yīng)視具體情況確定工資。立案或停職受審查人員結(jié)案后，經(jīng)審查沒(méi)有問(wèn)題的，仍從2006年7月1日起套改和補(bǔ)發(fā)工資。其他人員則按新聘職務(wù)或崗位確定、執(zhí)行相應(yīng)工資。

3、對(duì)地、市(廳、局)級(jí)以上干部中個(gè)別確因工作需要暫時(shí)留任的，或需要安排到人大、政協(xié)任職的人選，按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)留任的，可以參加此次收入分配制度改革。

二、崗位績(jī)效工資制度的實(shí)施

事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。

(一)崗位工資的實(shí)施。

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)臵10個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)臵5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一至三)。

1．專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行一至四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，其中執(zhí)行一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，需經(jīng)人事部批準(zhǔn)；聘用在副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行五至七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行八至十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在助理級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在員級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

在事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。待完成規(guī)范的崗位設(shè)臵并按規(guī)定核準(zhǔn)后，專業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2．管理人員。

管理人員按本人現(xiàn)聘用的崗位(任命的職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在省部級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行一級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在省部級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行二級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在廳局級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行三級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在廳局級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行四級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)：聘用在處級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行五級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在處級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行六級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級(jí)正職崗位的人員，執(zhí)行七級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級(jí)副職崗位的人員，執(zhí)行八級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

3．工人。

工人按本人現(xiàn)聘用的崗位(技術(shù)等級(jí)或職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在高級(jí)技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在高級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在中級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在初級(jí)工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家制定事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理規(guī)定，對(duì)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)設(shè)臵進(jìn)行管理。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，我省制定事業(yè)單位崗位設(shè)臵實(shí)施意見(jiàn)。各事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省的實(shí)施意見(jiàn)，按上級(jí)主管部門核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)具體實(shí)施。

(二)薪級(jí)工資的實(shí)施。

薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)臵65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)臵40個(gè)薪級(jí)，每個(gè)薪級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)(附表一至三)。對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)套改相應(yīng)的薪級(jí)工資(附表四至六)。

解讀：本條是關(guān)于薪級(jí)工資的套改辦法。

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，由批準(zhǔn)的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資的，不能按管理崗位的任職年限套改薪級(jí)工資；同樣，執(zhí)行管理崗位工資的，不能按專業(yè)技術(shù)崗位的任職年限套改薪級(jí)工資。

例1：A某，同時(shí)受聘到中級(jí)職稱崗位和科長(zhǎng)崗位。套改年限29年，中級(jí)職稱任職年限15年，科長(zhǎng)任職年限12年。如果組織明確其中級(jí)職稱為主要崗位，則套改為：崗位工資為專業(yè)技術(shù)人員10級(jí)680元，薪級(jí)工資為29級(jí)673元，合計(jì)l353元；如果組織明確其科長(zhǎng)為主要崗位，則套改為：崗位工資為管理人員7級(jí)720元，薪級(jí)工資為28級(jí)643元，合計(jì)l363元。

1．套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來(lái)除見(jiàn)習(xí)期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計(jì)算問(wèn)題)。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國(guó)家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國(guó)家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；如長(zhǎng)于國(guó)家學(xué)制規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。(1)計(jì)算套改年限時(shí)的工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，l996年參加工作的人員，如實(shí)際工作時(shí)間沒(méi)有間斷，截至2006年的工作年限為11年。如果工作人員有間斷工齡的，須扣除間斷年限。具體扣減辦法為：工作時(shí)間間斷滿半年不滿1年半的，工作年限扣減1年；滿1年半不滿2年半的，工作年限扣減2年；依此類推。

套改年限＝工作年限(2006-參加工作年份+1-間斷年限)+不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間(年)-l993年以來(lái)除見(jiàn)習(xí)期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。(2)折算的工齡不計(jì)算為套改年限。

(3)不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，僅指在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)年限嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理。因個(gè)人原因休學(xué)、留級(jí)等延長(zhǎng)學(xué)習(xí)的時(shí)間不能與工作年限合并計(jì)算。非全日制大專以上院校的學(xué)習(xí)時(shí)間不能與工作年限合并計(jì)算為套改年限。出國(guó)(境)留學(xué)并在國(guó)(境)外取得國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計(jì)算工齡的國(guó)(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限。實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間短于國(guó)家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算；長(zhǎng)于國(guó)家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時(shí)間的，按國(guó)家規(guī)定的學(xué)制計(jì)算。

全日制大專以上學(xué)歷的解釋是：參加全國(guó)普通高?；虺扇烁咝＝y(tǒng)一招生考試、全日制在校學(xué)習(xí)，并取得國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷。

2．任職年限，是指從聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起計(jì)算的年限。(1)事業(yè)單位工作人員工資套改時(shí)的任職年限，是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際聘任時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，1996年聘用的人員，如實(shí)際聘任時(shí)間沒(méi)有間斷，截至2006年的任職年限為11年。(2)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入的人員，其調(diào)動(dòng)后聘任職務(wù)(崗位)沒(méi)有變動(dòng)的，調(diào)動(dòng)前后的聘任年限可以合并計(jì)算；安排了低職務(wù)的，其原聘任職務(wù)的任職年限也可與現(xiàn)聘任職務(wù)的任職年限合并計(jì)算。從企業(yè)調(diào)入人員的任職年限，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由干部管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。(3)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在地方安排了相當(dāng)職務(wù)或較低職務(wù)的，其任職年限可以與在部隊(duì)擔(dān)任相當(dāng)職務(wù)的任職時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

(4)受聘到十級(jí)職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算；受聘到九級(jí)職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行科員工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算；受聘到十三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職年限，從執(zhí)行員級(jí)工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算；受聘到技術(shù)工五級(jí)崗位人員的任職年限，從執(zhí)行初級(jí)工工資待遇的當(dāng)年起計(jì)算。

(5)在相同等級(jí)崗位的任職年限可合并計(jì)算。例如，高校講師到研究機(jī)構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限可合并計(jì)算。

3．套改年限和任職年限的計(jì)算截至2006年6月30日。4．工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級(jí)工資，如低于按本人低一級(jí)崗位套改的薪級(jí)工資，可按低一級(jí)崗位進(jìn)行套改，并將現(xiàn)聘崗位的任職年限與低一級(jí)崗位的任職年限合并計(jì)算。

例2：B某，套改年限39年，副處長(zhǎng)任職年限2年，科長(zhǎng)任職年限15年(含副處長(zhǎng)2年)。如按副處長(zhǎng)套改薪級(jí)工資為34級(jí)；如按科長(zhǎng)套改薪級(jí)工資為35級(jí)。那么B某薪級(jí)工資執(zhí)行35級(jí)。

例3：C某，套改年限29年，高級(jí)工程師任職年限2年，工程師任職年限l9年(含高級(jí)工程師2年)。如按高級(jí)工程師套改薪級(jí)工資為27級(jí)；如按工程師套改薪級(jí)工資為29級(jí)。那么C某薪級(jí)工資執(zhí)行29級(jí)。

5．工作人員由較高等級(jí)的崗位聘用到較低等級(jí)的崗位，這次套改可將原聘崗位與現(xiàn)聘崗位的任職年限合并計(jì)算。例4：D某，l997年任副處長(zhǎng)，2005年聘任為科長(zhǎng)，套改薪級(jí)工資時(shí)，崗位工資執(zhí)行管理人員7級(jí)(正科)的崗位工資，D某任職年限可從1997年開(kāi)始計(jì)算，為l0年。

6．工作人員按套改辦法確定的薪級(jí)工資，低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

例5：E某，2003年三年大專畢業(yè)參加工作，2004年轉(zhuǎn)正定級(jí)，聘為技術(shù)員(或辦事員)，套改薪級(jí)工資時(shí)，套改年限為7年，任職時(shí)間為3年，套改的薪級(jí)工資為4級(jí)；而見(jiàn)習(xí)期滿后，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，那么E某執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)績(jī)效工資的實(shí)施。

1．績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在上級(jí)工資主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績(jī)效工資的分配?？?jī)效工資分配應(yīng)以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開(kāi)差距?？?jī)效工資分配的實(shí)施辦法另行制定。

2．事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績(jī)效工資。3．在事業(yè)單位新的分類辦法和地區(qū)附加津貼制度出臺(tái)前，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，績(jī)效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼核定；經(jīng)費(fèi)來(lái)源部分由財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，績(jī)效工資總量可分別高出一定幅度。

(四)津貼補(bǔ)貼的實(shí)施。

事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼方案按國(guó)人部發(fā)?2006?61號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作的人員，實(shí)行特殊崗位津貼補(bǔ)貼。國(guó)家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策和規(guī)范管理辦法。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

三、正常調(diào)整工資辦法

解讀：本條是關(guān)于增加薪級(jí)工資和崗位工資的辦法。(一)正常增加薪級(jí)工資。

從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。

工作人員年度考核結(jié)果為基本合格的，不能正常增加薪級(jí)工資新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期滿的當(dāng)年可作為考核年度。新進(jìn)入事業(yè)單位工作的人員，其正常增加薪級(jí)工資與本單位同類人員同步進(jìn)行。截至當(dāng)年l2月31日按規(guī)定到達(dá)退休年齡的人員，不再正常增加薪級(jí)工資。

(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。

1．工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起按新聘崗位確定崗位工資和薪級(jí)工資。

2006年7月1日后崗位變動(dòng)的人員，先以2006年6月30日，聘任崗位套改工資，再按照崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整的辦法進(jìn)行變動(dòng)。

2．由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資；原薪級(jí)工資達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，薪級(jí)工資不變。

對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí)，五至七級(jí)崗位16級(jí)，八至十級(jí)崗位9級(jí)，十一至十二級(jí)崗位5級(jí)，十三級(jí)崗位l級(jí)。各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí)，三級(jí)崗位31級(jí)，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位2l級(jí)，六級(jí)崗位l7級(jí)，七級(jí)崗位l 2級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí)，九級(jí)崗位4級(jí)，十級(jí)崗位l級(jí)。各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位26級(jí)，二級(jí)崗位20級(jí)，三級(jí)崗位14級(jí)，四級(jí)崗位8級(jí)，五級(jí)崗位2級(jí)。普通工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)為l級(jí)。

例6：F某，套改年限9年，科員任職年限3年，套改薪級(jí)工資為7級(jí)。如果F某2006年l0月聘為副科長(zhǎng)，副科長(zhǎng)(八級(jí)崗位)起點(diǎn)薪級(jí)工資為8級(jí)，因?yàn)樵郊?jí)工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，F(xiàn)某2006年11月執(zhí)行八級(jí)崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資8級(jí)。2006年度考核合格，2007年1月不再正常增加薪級(jí)工資，仍為8級(jí)。

例7：G某，套改年限15年，中級(jí)職稱任職年限5年，套改的薪級(jí)工資為l7級(jí)；2007年1月正常增加薪級(jí)工資為18級(jí)。如果2007年11月聘為副高職稱，其執(zhí)行的薪級(jí)工資l8級(jí)高于專業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位(副高職稱)起點(diǎn)薪級(jí)l6級(jí)，所以G某2007年l2月薪級(jí)工資不變，只變動(dòng)崗位工資。

3．由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不變。

4．在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動(dòng)的，薪級(jí)工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

事業(yè)單位試行人員聘用制度后崗位變動(dòng)的人員，按新聘崗位套改工資。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問(wèn)題的處理意見(jiàn)(試行)?的通知?(國(guó)人部發(fā)[2004]63號(hào))的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行原聘崗位工資待遇的人員，這次可按改革前執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的崗位套改工資。這類人員包括兩種：即由較高等級(jí)崗位受聘到較低等級(jí)崗位，首次聘用時(shí)任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員和首次聘用時(shí)由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位，任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的人員。

四、新聘用人員工資待遇

(一)新參加工作的大學(xué)本科(含獲得雙學(xué)士學(xué)位的本科生和未獲得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生，實(shí)行一年見(jiàn)習(xí)期，并執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期工資。新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元。

見(jiàn)習(xí)期工資執(zhí)行期滿后，上述人員按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資按以下辦法確定：初畢業(yè)生執(zhí)行1級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，高中、中專畢業(yè)生執(zhí)行2級(jí)薪工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)專科畢業(yè)生執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科業(yè)生執(zhí)行7級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行9級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2006年6月30日未轉(zhuǎn)正定級(jí)及見(jiàn)習(xí)期未滿的人員，按新參加工作人員的見(jiàn)習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

我省以前規(guī)定的五年制醫(yī)科等長(zhǎng)學(xué)制專業(yè)的畢業(yè)生，在見(jiàn)習(xí)期間工資待遇可直接按見(jiàn)習(xí)期滿后的工資確定的政策不再執(zhí)行，應(yīng)執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)。

獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實(shí)行見(jiàn)習(xí)期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資。獲得碩士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，獲得博士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為845元。明確崗位后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資分別執(zhí)行11級(jí)和14級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

新參加工作的大中專及以上畢業(yè)生，見(jiàn)習(xí)期滿后，在國(guó)家和省上崗位聘用有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，暫按下列辦法確定崗位工資。即：專業(yè)技術(shù)崗位，中專、高中、大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行十三級(jí)崗位工資；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)、未獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行十二級(jí)崗位工資；獲得博士學(xué)位的研究生執(zhí)行十級(jí)崗位工資。管理崗位：初中、中專、高中、大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行十級(jí)職員崗位工資；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)、未獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行九級(jí)職員崗位工資；獲得博士學(xué)位的研究生執(zhí)行八級(jí)職員崗位工資。

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)大中專畢業(yè)生薪級(jí)工資高定1級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級(jí)工資高定2級(jí)。

我省實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))(共59個(gè))。榆林市：定邊縣、米脂縣、佳縣、榆陽(yáng)區(qū)、神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、綏德縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣；延安市：延長(zhǎng)縣、延川縣、子長(zhǎng)縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣、甘泉縣、富縣、宜川縣；銅川市：宜君縣、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)；渭南市： 白水縣、蒲城縣、合陽(yáng)縣；咸陽(yáng)市：永壽縣、彬縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣；寶雞市：隴縣、太白縣、麟游縣；漢中市：寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣；安康市：漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣、漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣；商洛市：商州區(qū)、商南縣、山陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣、洛南縣、丹鳳縣。

調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣后，高定工資不再保留。

(二)新參加工作的工人，仍實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒 期、熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)徒工第一年540元、第二年560元、第三年580元；熟練工560元；技工學(xué)校畢業(yè)生學(xué)徒期580元。學(xué)徒期、熟練期的年限，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。學(xué)徒期、熟練期滿后技術(shù)工人崗位工資執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資執(zhí)行2級(jí)；普通工人崗位工資執(zhí)行普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資執(zhí)行1級(jí)。

2006年6月30日學(xué)徒期、熟練期未滿的人員，仍執(zhí)行學(xué)徒期、熟練期工資標(biāo)準(zhǔn)。獲得大專以上學(xué)歷新參加工作的工人，其學(xué)徒期工資標(biāo)準(zhǔn)為600元；學(xué)徒期滿后，其崗位工資執(zhí)行技術(shù)工五級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資大專畢業(yè)生執(zhí)行3級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生執(zhí)行4級(jí)。聘用到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的獲得大中專以上學(xué)歷新參加工作的工人，學(xué)徒期滿后，大中專畢業(yè)生薪級(jí)工資高定1級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級(jí)工資高定2級(jí)。調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣后，高定工資不再保留。

(三)其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級(jí)工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位明確崗位后，確定其工資待遇。

2006年7月1日以后退出現(xiàn)役到地方工作的復(fù)員戰(zhàn)士，其工資待遇參照本單位同類人員工資水平確定。

五、加強(qiáng)收入分配管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照?行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法?規(guī)定，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行核算管理。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業(yè)單位要建立工作人員個(gè)人工資銀行賬戶，工資支付應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。

工資專戶開(kāi)戶手續(xù)仍按照?陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法?(陜財(cái)辦庫(kù)[2002]1號(hào))的規(guī)定辦理。

新的收入分配制度入軌后，各市、各部門和各事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，一律不得在收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。各市、各有關(guān)部門要按各自的管理權(quán)限和職能，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，加大對(duì)違反政策行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現(xiàn)象，維護(hù)收入分配政策的嚴(yán)肅性。

六、相關(guān)政策

(一)中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％。

中等專業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)換工資序列執(zhí)行高等效育系列工資標(biāo)準(zhǔn)后，原工作人員工資中提高的l0％部分和教齡津貼不再保留。(二)對(duì)在縣以下基層單位工作的農(nóng)林水科技人員向上浮動(dòng)一級(jí)薪級(jí)工資，浮動(dòng)工資滿8年后予以固定并繼續(xù)浮動(dòng)，此次收入分配制度改革前后實(shí)行浮動(dòng)工資的年限可以合并計(jì)算。其中，原享受浮動(dòng)工資待遇且固定了一檔或兩檔職務(wù)工資的，薪級(jí)工資可高定1級(jí)或2級(jí)。

解讀：本條是關(guān)于浮動(dòng)工資的政策規(guī)定。

在縣以下基層單位工作的農(nóng)林和水利第一線科技人員按照國(guó)發(fā)[1983]74號(hào)和國(guó)辦發(fā)[1983]40號(hào)文件執(zhí)行浮動(dòng)工資政策。上述工作人員調(diào)離后，未固定的浮動(dòng)工資即予取消。浮動(dòng)工資轉(zhuǎn)為固定工資的，只保留一個(gè)薪級(jí)。

這次工資收入分配制度改革后，縣以下(不合縣城關(guān)鎮(zhèn))基層氣象臺(tái)站科技人員按照勞人薪[1986]l05號(hào)文件規(guī)定，地質(zhì)勘探一線工作的專業(yè)技術(shù)人員和強(qiáng)體力勞動(dòng)的工人按照人薪函[1992]7號(hào)文件規(guī)定，設(shè)在城鎮(zhèn)以外的麻風(fēng)病院(村)的工作人員按照勞人薪[1985]41號(hào)文件規(guī)定，向上浮動(dòng)一級(jí)薪級(jí)工資，浮動(dòng)工資滿8年后予以固定并繼續(xù)浮動(dòng)，此次收入分配制度改革前后實(shí)行浮動(dòng)工資的年限可以合并計(jì)算。其中，原享受浮動(dòng)工資待遇且固定了一檔或兩檔職務(wù)工資的，薪級(jí)工資可高定l級(jí)或2級(jí)。工作人員調(diào)離后，未固定的浮動(dòng)工資即予取消。浮動(dòng)工資轉(zhuǎn)為固定工資的。只保留一個(gè)薪級(jí)。

我省曾經(jīng)將設(shè)在城鎮(zhèn)以外的麻風(fēng)病院(村)的工作人員浮動(dòng)轉(zhuǎn)固定年限放寬到5年，這次將嚴(yán)格按照浮動(dòng)8年轉(zhuǎn)固定的規(guī)定，重新算可固定的職務(wù)工資檔次，在套改薪級(jí)工資時(shí)予以高定。

(三)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)聘崗位(職務(wù))套改崗位工資和薪級(jí)工資。如現(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的崗位套改工資。

例8：H某，套改年限39年，l996年任副團(tuán)長(zhǎng)，2000年轉(zhuǎn)業(yè)，現(xiàn)職務(wù)為科長(zhǎng)，工資待遇執(zhí)行三級(jí)職員(副處級(jí))，因?yàn)楝F(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行副處級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)的六級(jí)管理崗位套改崗位工資和薪級(jí)工資。

這次工資制度改革后，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按地方同等條件人員進(jìn)行套改，原高出部分不予保留。

(四)到事業(yè)單位工作的退役運(yùn)動(dòng)員按本人現(xiàn)聘崗位(職務(wù))套改崗位工資，薪級(jí)工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(五)這次套改增資,事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例統(tǒng)一按30%計(jì)算。單位工資構(gòu)成中津貼比例高出30％的部分，套改后納入績(jī)效工資總量；特殊崗位工資構(gòu)成比例提高部分，暫時(shí)予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補(bǔ)貼。這次收入分配制度改革后，不同類型事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原差額撥款和自收自支事業(yè)單位，工資套改時(shí)，其原工資構(gòu)成中津貼所占比例統(tǒng)一按30％計(jì)算；原津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30％的部分，套改后按絕對(duì)額納入單位績(jī)效工資總量，并暫按原來(lái)的分配辦法繼續(xù)發(fā)放，今后按單位績(jī)效工資的分配辦法執(zhí)行。這些單位的增資水平按下列公式計(jì)算(崗位工資+薪級(jí)工資)-(改革前職務(wù)工資+工資構(gòu)成中占30％的津貼)；這些單位工作人員的基本工資增資額按下列公式計(jì)算：(崗位工資+薪級(jí)工資)-(改革前職務(wù)工資+按實(shí)際工資構(gòu)成比例計(jì)算的津貼)，工資收入需加上改革后納入績(jī)效工資中繼續(xù)發(fā)放的部分。

對(duì)部分特殊崗位工作人員，其改革前工資構(gòu)成比例提高部分，套改后暫按絕對(duì)額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補(bǔ)貼。這些單位和工作人員的增資水平按下列公式計(jì)算：(崗位工資+薪級(jí)工資)-(改革前職務(wù)工資+工資構(gòu)成中占30％的津貼)。

(六)事業(yè)單位未聘及緩簽聘用合同的人員，按未聘及緩簽聘用合同前的崗位和任職時(shí)間套改崗位工資和薪級(jí)工資，并以套改后的基本工資為基數(shù)控規(guī)定比例計(jì)發(fā)生活費(fèi)。

(七)被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，且1993年工資制度改革以來(lái)按國(guó)家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽(yù)的，可在套改薪級(jí)工資的基礎(chǔ)上高定一個(gè)薪級(jí)；獲得兩次及以上榮譽(yù)稱號(hào)的高定兩個(gè)薪級(jí)。因同一事跡同時(shí)獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的，不得重復(fù)高定薪級(jí)工資。高定工資在工資套改結(jié)束后，由各市、各部門匯總報(bào)省人事廳審批后執(zhí)行。

解讀：本條是關(guān)于高定工資的規(guī)定。

省部級(jí)以上勞模和先進(jìn)工作者高定工資應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件，即：一是文件明確享受勞模待遇并高定工資；二是1993年工資制度改革以來(lái)按國(guó)家規(guī)定高定了工資檔次；三是目前仍保持榮譽(yù)。

由人事部選拔的有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，l993年工資制度改革以來(lái)，已高定了職務(wù)工資檔次的，這次工資套改時(shí)，薪級(jí)工資高定l級(jí)。

我省以前曾規(guī)定，對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員，獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)或國(guó)家級(jí)三等及以上獎(jiǎng)勵(lì)且當(dāng)年考核優(yōu)秀的人員，“雙萬(wàn)工程”、“支教”下派干部，援藏干部等，適當(dāng)給予了高定職務(wù)工資檔次，這些政策將不再執(zhí)行。

為了確保工資套改工作順利進(jìn)行，凡符合省部級(jí)以上勞模和先進(jìn)工作者高定工資條件的，在各市、各部門工資套改審批結(jié)束后，由各市、各部門按要求匯總報(bào)省人事廳審批后執(zhí)行。鑒于工資制度已經(jīng)改革，凡以前審批過(guò)的，也要按新的工資標(biāo)準(zhǔn)套改上報(bào)審批。另外，國(guó)家要求對(duì)1993年工資制度改革以來(lái)受行政紀(jì)律處分或行政刑事處罰的事業(yè)單位工作人員要適當(dāng)?shù)投üべY。我省的具體規(guī)定是：

1993年工資制度改革以來(lái)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員受行政降職或撤職處分的，按新聘崗位套改工資，受行政降職處分的，薪級(jí)工資低定1級(jí)；受行政撤職處分的，薪級(jí)工資低定2級(jí)。事業(yè)單位工作人員受開(kāi)除留用察看處分的，按現(xiàn)聘崗位套改工資，薪級(jí)工資低定3級(jí)。如降低后的薪級(jí)工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。

受行政刑事處罰的人員，處罰期滿被單位聘用后，崗位工資按現(xiàn)聘崗位確定，受取保候?qū)?、監(jiān)視居住、強(qiáng)制戒毒、羈押等行政處罰的人員薪級(jí)工資低定4級(jí)；受管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑等刑事處罰的人員薪級(jí)工資低定5級(jí)。如降低后的薪級(jí)工資低于所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。

例9：K某，套改年限18年，2004年曾受取保候?qū)徯姓幜P，助理級(jí)職稱聘任年限15年，套改的薪級(jí)工資為l8級(jí)，低定4級(jí)為l4級(jí)，高于助理職稱起點(diǎn)薪級(jí)5級(jí)，所以K某本次套改薪級(jí)工資為 l4級(jí)。

七、組織實(shí)施

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。各市、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策。

省直事業(yè)單位(含中央駐陜事業(yè)單位)收入分配制度改革的審批程序：?jiǎn)挝惶顖?bào)收入分配制度改革審批匯總表和工資套改審批名冊(cè)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省人事廳)審批。今后，省直事業(yè)單位新增人員工資確定和工作人員工資變動(dòng)，屬財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的，報(bào)省人事廳工資與離退休費(fèi)審核中心審批；其他事業(yè)單位，報(bào)省人事廳工資福利與離退休處審批。各市的審批程序由各市確定。

本實(shí)施意見(jiàn)從2006年7月1日起執(zhí)行。該解讀由省人事廳工資福利與離退休處負(fù)責(zé)解釋。

陜西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員 計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)解讀

根據(jù)人事部、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)<關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施辦法>的通知?(國(guó)人部發(fā)?2006?60號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法 解讀：本條是關(guān)于離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法新的規(guī)定。

2006年7月1日后離退休的人員，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，暫按下列辦法計(jì)發(fā)離退休費(fèi)：

(一)離休人員。

離休費(fèi)按本人離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和或崗位工資和薪級(jí)工資之和全額計(jì)發(fā)。

機(jī)關(guān)離休人員離休費(fèi)按本人離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和全額計(jì)發(fā)，事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)按崗位工資和薪級(jí)工資之和全額計(jì)發(fā)。

(二)退休人員。

1、公務(wù)員退休后的退休費(fèi)按本人退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90％計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85％計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80％計(jì)發(fā)。

2、事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中,工作年限滿35年的，按90％計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85％計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80％計(jì)發(fā)。

3、機(jī)關(guān)技術(shù)工人退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和技術(shù)等級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)；普通工人退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資的一定比例計(jì)發(fā)。其中,工作年限滿35年的，按90％計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85％計(jì)發(fā)；工作年限滿20 年不滿30年的，按80％計(jì)發(fā)。

(1)關(guān)于這次工資制度改革后工作年限不滿20年的退休(退職)人員計(jì)發(fā)退休費(fèi)(退職生活費(fèi))問(wèn)題：

公務(wù)員退休時(shí)工作年限滿l0年不滿20年的，按本人退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)之和的70％計(jì)發(fā)；不滿l0年的，按50％計(jì)發(fā)。機(jī)關(guān)技術(shù)工人退休時(shí)工作年限滿l0年不滿20年的，按本人退休前崗位工資和技術(shù)等級(jí)工資兩項(xiàng)之和的70％計(jì)發(fā)。機(jī)關(guān)普通工人退休時(shí)工作年限滿l0年不滿20年的，按本人退休前崗位工資的70％計(jì)發(fā)。

事業(yè)單位工作人員退休時(shí)工作年限滿l0年不滿20年的，按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資兩項(xiàng)之和的70％計(jì)發(fā)。

事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退職后的退職生活費(fèi)按本人退職前基本工資的一定比例計(jì)發(fā)。其中,工作年限不滿10年的,按基本工資的50％計(jì)發(fā)。工作年限滿l0年不滿20年的,按基本工資的60％計(jì)發(fā)。工作年限滿20年以上的，按基本工資的70％計(jì)發(fā)。退職人員是指按國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員。

(2)計(jì)發(fā)退休費(fèi)(退職生活費(fèi))的工作年限以滿年計(jì)算。折算工齡可以和實(shí)際工作年限合并計(jì)算為計(jì)發(fā)退休費(fèi)比例的工作年限。

(3)提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各市各部門不得自行提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員提高退休費(fèi)比例，繼續(xù)按國(guó)發(fā)[1978]l04號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家文件規(guī)定可提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例的主要有以下幾項(xiàng)：

第一項(xiàng)：根據(jù)國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件第六條規(guī)定，我省下發(fā)了陜政發(fā)[1983]32號(hào)文件，將國(guó)家提高比例規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。具體規(guī)定為：全國(guó)勞模、先進(jìn)工作者，退休時(shí)繼續(xù)保持榮譽(yù)稱號(hào)的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高l5％。省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者，退休時(shí)繼續(xù)保持榮譽(yù)稱號(hào)的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10％。軍以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到地方退休時(shí)繼續(xù)保持榮譽(yù)稱號(hào)的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高l0％。以上各類人員提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)不得超過(guò)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

第二項(xiàng)：根據(jù)國(guó)發(fā)[1983]14l號(hào)和勞人科[1983]l53號(hào)文件精神，我省下發(fā)了陜?nèi)穗U(xiǎn)發(fā)[1991]63號(hào)文件，將高級(jí)專家提高退休費(fèi)比例規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。鑒于國(guó)家和省上獎(jiǎng)勵(lì)名稱已經(jīng)有了很大的變化，我省將完善高級(jí)專家提高退休費(fèi)比例政策規(guī)定。

第三項(xiàng)：根據(jù)國(guó)發(fā)[1978]l04號(hào)、人函[1996]295號(hào)文件精神，我省下發(fā)了陜?nèi)宿k發(fā)[1997]12號(hào)文件，對(duì)因公(工)致殘完全喪失工作能力人員退休后提高退休費(fèi)比例規(guī)定作了細(xì)化。具體規(guī)定為：因公(工)致殘完全喪失工作能力人員退休后，本人飲食起居需要人扶助的，即被評(píng)定為特等、一等殘疾(按新的殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為一至四級(jí))的人員，在國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的最高退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加退休費(fèi)比例l0％；被評(píng)定為二等甲級(jí)殘疾(按新的殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為五級(jí))的人員，在國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的最高退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加退休費(fèi)比例5％。以上各類人員提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)不得超過(guò)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

第四項(xiàng)：根據(jù)國(guó)辦發(fā)[1982]36號(hào)、勞人險(xiǎn)[1982]32號(hào)文件精神，我省下發(fā)了陜勞險(xiǎn)發(fā)[1982]220號(hào)文件，對(duì)在西藏海拔3500米以上地區(qū)工作的人員退休后待遇作了規(guī)定。具體內(nèi)容為：曾經(jīng)在西藏海拔3500米以上地區(qū)工作累計(jì)滿l0年不滿15年的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高5％；累計(jì)滿15年以上的，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高l0％。以上各類人員提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)不得超過(guò)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。如本人曾經(jīng)在西藏海拔3500米以上地區(qū)工作累計(jì)滿10年以上后又調(diào)到其他省、市、自治區(qū)工作，就地退休的，其退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍可按上述規(guī)定執(zhí)行。我省以前出臺(tái)的有關(guān)與國(guó)家文件不一致的提高退休費(fèi)比例和享受退休榮譽(yù)金的政策不再執(zhí)行。

二、增加離退休費(fèi)的辦法

截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達(dá)離退休年齡的人員，從2006年7月1日起增加離退休費(fèi)。具體辦法是：

解讀：本條是關(guān)于這次離退休人員增加離退休費(fèi)的規(guī)定。

1、截至2006年6月30日已辦理了離退休手續(xù)和按規(guī)定到達(dá)離退休年齡的人員，不實(shí)行新的工資制度，從7月1日起增加離退休費(fèi)。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休年齡按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1978]l04號(hào)文件和?公務(wù)員法?規(guī)定執(zhí)行。

(1)國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。①男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限滿l0年的；⑦男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加革命工作年限滿l0年，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；③因工致殘，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

(2)?公務(wù)員法?規(guī)定：公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。①工作年限滿30年的；②距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年的，且工作年限滿20年的；③符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

3、經(jīng)中央批準(zhǔn)，中共中央組織部、人事部下發(fā)的?關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行干部退(離)休制度有關(guān)問(wèn)題的通知?(中組發(fā)[1988]9號(hào))規(guī)定：“達(dá)到規(guī)定的退休年齡(周歲)的干部，都應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請(qǐng)?！备魇懈鞑块T要嚴(yán)格執(zhí)行這一政策。

(一)離休人員按適當(dāng)高于同職務(wù)在職人員平均增資額增加離休費(fèi)。離休人員增加離休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：行政管理人員，正廳級(jí)1220元，副廳級(jí)940元，正處級(jí)670元，副處級(jí)490元，鄉(xiāng)科級(jí)及以下職務(wù)350元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)990元，副教授及相當(dāng)職務(wù)540元，講師(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)350元。對(duì)離休前無(wú)行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，仍按1993年工資制度改革時(shí)離休人員比照職務(wù)的辦法增加離休費(fèi)。

l、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員，離休前擔(dān)任(聘任)行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的，按其離休時(shí)計(jì)算離休費(fèi)的工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)增加離休費(fèi)。

2、事業(yè)單位中的工作人員，其離休時(shí)，既有行政職務(wù)，又聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，按其離休時(shí)計(jì)算離休費(fèi)的工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)增加離休費(fèi)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休前無(wú)行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，仍按l993年工資制度改革時(shí)離休人員比照職務(wù)的辦法增加離休費(fèi)。比照辦法是：

離休的行政人員，l937年7月6日前參加革命工作的，比照副廳級(jí)；1937年7月7日至l945年9月2日前參加革命工作的，比照正處級(jí)；1945年9月3日至l949年9月30日前參加革命工作的，比照副處級(jí)。

離休的專業(yè)技術(shù)人員，l985年工改前執(zhí)行技術(shù)六級(jí)以上工資標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)工資額為l49.5元及其以上者，比照教授；執(zhí)行技術(shù)七、八級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)工資為101元及其以上者，比照副教授；標(biāo)準(zhǔn)工資為69元及其以上者，比照講師。

4、對(duì)離休前有職務(wù)的人員，如按原職務(wù)增加的離休費(fèi)低于按比照職務(wù)增加的離休費(fèi)，可按比照職務(wù)增加。

5、對(duì)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，離休后經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)提高了職級(jí)待遇(不合享受醫(yī)療、用車單項(xiàng)待遇)的人員，可按提高后的職級(jí)相應(yīng)增加離休費(fèi)；享受地廳級(jí)或縣處級(jí)待遇的，分別按副廳級(jí)或副處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)。

(二)退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政管理人員，廳局級(jí)750元，縣處級(jí)450元，鄉(xiāng)科級(jí)275元，科員及辦事員180元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)700元，副教授及相當(dāng)職務(wù)400元，講師及相當(dāng)職務(wù)275元，助教(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)180元；工人，高級(jí)技師和技師275元，高級(jí)工以下(含高級(jí)工)及普通工180元。建國(guó)前參加工作符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)?1983)3號(hào)文件規(guī)定享受本人原工資100％退休費(fèi)的老工人，增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為350元。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，退休前擔(dān)任(聘任)行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的，按其退休時(shí)計(jì)算退休費(fèi)的工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)增加退休費(fèi)。

2、事業(yè)單位中的退休人員，其退休時(shí)，既有行政職務(wù)，又聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，按其退休時(shí)計(jì)算退休費(fèi)的工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)增加退休費(fèi)。

3、l993年工資制度改革前退休的人員，退休時(shí)無(wú)行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的，按下列比照辦法增加退休費(fèi)：

退休的行政人員，1985年工資改革前行政十八級(jí)或標(biāo)準(zhǔn)工資額為87.5元(六類區(qū)，下同)及其以上的行政人員，比照縣處級(jí)；工作年限滿30年的，比照鄉(xiāng)科級(jí)；工作年限不滿30年的，比照科員辦事員。

退休的專業(yè)技術(shù)人員，l985年工改前執(zhí)行技術(shù)六級(jí)以上工資標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)工資額為149.5元及其以上者，比照教授；執(zhí)行技術(shù)七、八級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)工資為l0l元及其以上者，比照副教授；標(biāo)準(zhǔn)工資為69元及其以上者，比照講師。

4、l993年工資制度改革前退休的人員，退休時(shí)有行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的，如按原職務(wù)增加的退休費(fèi)低于按比照職務(wù)增加的退休費(fèi)，可按比照職務(wù)增加。

5、建國(guó)前參加工作符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)文件規(guī)定享受本人原工資l00％退休費(fèi)的老工人，是指符合?關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知?(勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào))中規(guī)定條件的老工人，即：建國(guó)前參范加中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，或享受供給制待遇，或從事地下革命工作，以及在東北和個(gè)別老解放區(qū)，l948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼?，退休后照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的老工人。

6、這次工資制度改革，按國(guó)發(fā)[1986]26號(hào)、中辦發(fā)[1985]67號(hào)、廳字[1985]340號(hào)、勞人薪[1985]22號(hào)文件規(guī)定享受原工資100%退休費(fèi)的退休老專家和起義人員，可按同職務(wù)在職人員的平均增資額增加退休費(fèi)。

(三)按國(guó)發(fā)?1978?104號(hào)文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員，按適當(dāng)?shù)陀谕瑣徫煌诵萑藛T增加退休費(fèi)的數(shù)額增加退職生活費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：行政管理人員，縣處級(jí)315元，鄉(xiāng)科級(jí)195元，科員及辦事員130元；專業(yè)技術(shù)人員，副教授及相當(dāng)職務(wù)280元，講師及相當(dāng)職務(wù)195元，助教(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)130元；工人，技師195元，高級(jí)工以下(含高級(jí)工)及普通工130元。

退職人員是指按國(guó)發(fā)[1978]l04號(hào)文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員。

對(duì)符合陜政辦發(fā)[1998]l3號(hào)文件規(guī)定辦理了離崗手續(xù)的民辦教師，按助教(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)退職人員增加退職生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)增加生活補(bǔ)助費(fèi)。

三、組織實(shí)施

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)整離退休費(fèi)工作，由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。各市、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，不得違反規(guī)定更改或自行出臺(tái)任何計(jì)發(fā)離退休費(fèi)政策。

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位(含中央駐陜單位)離退休人員增加離退休費(fèi)的審批程序：?jiǎn)挝惶顚?xiě)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)審批匯總表和審批名冊(cè)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省人事廳)審批。今后，省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)和調(diào)整離退休費(fèi)，屬財(cái)政統(tǒng)發(fā)的，報(bào)省人事廳工資與離退休費(fèi)審核中心審批；其他機(jī)業(yè)事業(yè)單位，報(bào)省人事廳工資福利與離退休處審批。各市的審批程序由各市確定。

本實(shí)施意見(jiàn)從2006年7月1日起執(zhí)行。該解讀由省人事廳工資福利與離退休處負(fù)責(zé)解釋。

完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度方案解讀

根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知?(國(guó)發(fā)［2006］22號(hào))，制定本實(shí)施方案。

一、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的基本原則

1、科學(xué)評(píng)估。建立評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系對(duì)各地艱苦邊遠(yuǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，作為確定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。

2、合理調(diào)節(jié)?？紤]現(xiàn)行范圍和類別、政策性因素及地區(qū)之間平衡關(guān)系，對(duì)范圍和類別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

３、動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力狀況和調(diào)控地區(qū)間工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期評(píng)估、調(diào)整范圍和類別。

4、加強(qiáng)管理。逐步實(shí)現(xiàn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

這次完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的總體考慮是，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，科學(xué)合理地確定實(shí)施范圍和類別，建立津貼水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)合理提高工資收入水平，鼓勵(lì)各類人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

二、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的主要內(nèi)容(一)建立評(píng)估指標(biāo)體系。依據(jù)自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展兩方面指標(biāo)評(píng)價(jià)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員生活環(huán)境的艱苦邊遠(yuǎn)程度。

自然地理環(huán)境的指標(biāo)為：

1、海拔，主要反映海拔高度對(duì)人體健康的影響。

2、土被系數(shù)，主要反映土壤資源狀況對(duì)生產(chǎn)生活的影響，考慮不同土壤類型的差異及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。

3、水資源適宜度，主要反映水資源狀況，考慮濕潤(rùn)度、降水量和河網(wǎng)密度等因素。

4、地表崎嶇度，主要反映地形地貌對(duì)工作生活條件的影響。

5、人生氣候指數(shù)，主要反映氣候的適宜度，考慮氣溫高低、風(fēng)速大小、太陽(yáng)輻射強(qiáng)弱等因素。

人文社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)為：

1、邊遠(yuǎn)性指數(shù)，主要反映邊遠(yuǎn)程度，考慮交通、通訊等因素。

2、人文發(fā)展指數(shù)，主要反映公共服務(wù)的基本條件，考慮醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、財(cái)政收入等因素。

按以上指標(biāo)，國(guó)家對(duì)縣級(jí)行政區(qū)域的艱苦邊遠(yuǎn)程度進(jìn)行量化評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。

建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，是完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的核心和基礎(chǔ)。為做好這項(xiàng)工作，國(guó)家在理論研究和采集分析有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確定了評(píng)估指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，提出了量化評(píng)價(jià)艱苦邊遠(yuǎn)程度的具體辦法。各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重是：海拔因素占27.4％，土被系數(shù)因素占15.2％,水資源適宜度因素占12.2％，地表崎嶇度因素占10.3％，人生氣候指數(shù)因素占7.1％，邊遠(yuǎn)性指數(shù)因素占16.7％，人文發(fā)展指數(shù)因素占11.1％。

(二)確定的范圍和類別。

合理確定范圍和類別是完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的關(guān)鍵。確定的范圍和類別，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，依?jù)評(píng)估指標(biāo)體系的量化評(píng)估結(jié)果，結(jié)合政策性因素，在綜合平衡的基礎(chǔ)上確定。列入范圍的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的類別由現(xiàn)行的四類調(diào)整為六類，由低到高依次為一類、二類、三類、四類、五類、六類。

我省有48個(gè)縣(區(qū))列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍(增加了40個(gè))，其中：一類45個(gè)縣(區(qū))，二類3個(gè)縣。具體名單見(jiàn)附件一。

(三)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一類區(qū)月人均70元，二類區(qū)月人均130元，三類區(qū)月人均230元，四類區(qū)月人均400元，五類區(qū)月人均680元，六類區(qū)月人均1000元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)(崗位)人員適當(dāng)拉開(kāi)差距。其中，一類區(qū)每月65元至130元，二類區(qū)每月120元至240元，三類區(qū)每月215元至380元，四類區(qū)每月370元至680元，五類區(qū)每月640元至1050元，六類區(qū)每月950元至1400元。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二、三。(四)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

根據(jù)各地的自然地理環(huán)境和社會(huì)發(fā)展變化情況，每五年評(píng)估調(diào)整一次范圍和類別，從調(diào)整當(dāng)年的1月1日起執(zhí)行。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政能力、調(diào)控地區(qū)工資差距的需要以及艱苦邊遠(yuǎn)程度等因素合理確定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍、類別和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由人事部會(huì)同財(cái)政部提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、有關(guān)政策

(一)根據(jù)評(píng)估結(jié)果需調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的，從調(diào)整的次月起執(zhí)行。新列入范圍或類別發(fā)生變化的，按新確定類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；調(diào)整出范圍的，停止執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

(二)列入范圍的縣(區(qū))行政區(qū)劃發(fā)生變更后，由所在省人事廳報(bào)人事部會(huì)同財(cái)政部重新評(píng)估確定。

(三)離退休人員執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的辦法。2006年7月1日以后，離退休人員按本人單位所在縣(區(qū))艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增加離退休費(fèi)。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)；退休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)的85％增加退休費(fèi)。

l、這次改革后，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼不再作為計(jì)發(fā)離退體費(fèi)的基數(shù)，主要是為了避免原來(lái)因計(jì)入離退休費(fèi)基數(shù)今后調(diào)整類別和標(biāo)準(zhǔn)不能再變的矛盾。

2、離退休人員按同職務(wù)在職人員津貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例(離休100%，退休85％)享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼(增加離退休費(fèi))。

3、按國(guó)發(fā)[1986]26號(hào)、中辦發(fā)[1985]67號(hào)、廳字[1985]340號(hào)和勞人薪[1985]22號(hào)和勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)文件規(guī)定享受原工資100%退休費(fèi)的退休老專家和起義人員，按照當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員津貼標(biāo)準(zhǔn)的85％增加退休費(fèi)。

4、按勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)文件規(guī)定享受原工資l00％退休費(fèi)的建國(guó)前參加工作的老工人，按照當(dāng)?shù)丶紟熃蛸N標(biāo)準(zhǔn)的85％增加退休費(fèi)。

5、按國(guó)發(fā)[1978]l04號(hào)文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員，按照當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員津貼標(biāo)準(zhǔn)的60％增加退職生活費(fèi)。

2006年6月30日以前離退休的人員，已按國(guó)辦發(fā)?2001?14號(hào)文件中艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案的規(guī)定增加離退休費(fèi)、且

單位所在縣仍在實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍內(nèi)的，按調(diào)整后類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)和上述規(guī)定比例，從2006年7月1日起重新計(jì)算離退休費(fèi)。

2006年6月30日以前，我省有8個(gè)縣已經(jīng)按國(guó)辦發(fā)[2001]l4號(hào)文件享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。這8個(gè)縣的離退休人員，這次改革，其享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的增資額＝現(xiàn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)x規(guī)定的發(fā)放比例(離休l00％,退休85％,退職60％)-原艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)x原計(jì)發(fā)離退休費(fèi)(退職生活費(fèi))的比例。

離退休人員單位所在縣(區(qū))被調(diào)整出實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍或異地安臵地不屬于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，從次月起停止執(zhí)行按艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加的離退休費(fèi)；如果單位所在縣區(qū))類別發(fā)生變化的，按調(diào)整后類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算離退休費(fèi)。

(四)工作人員調(diào)入實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣(區(qū))或在不同類別的縣(區(qū))間調(diào)動(dòng)，從調(diào)入的次月起執(zhí)行調(diào)入縣(區(qū))的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣(區(qū))，從調(diào)離的次月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

受單位派遣，到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣(區(qū))工作六個(gè)月以

上的人員，期間可執(zhí)行工作所在縣(區(qū))的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

新錄用到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍縣(區(qū))的工作人員，其試

用期(見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期)執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)所確定的職務(wù)或崗位相應(yīng)的艱

苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

(五)中央、省、市駐實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣(區(qū))單位的工作

人員，按單位所在縣(區(qū))的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(六)列入實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的縣(市、區(qū))，原保留的經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的工資區(qū)類別補(bǔ)貼、地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼、高原地區(qū)臨時(shí)補(bǔ)貼和地區(qū)性津貼，從本實(shí)施方案執(zhí)行之日起停止執(zhí)行。

列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(區(qū))，不再執(zhí)行l(wèi)993年工資制度改革時(shí)保留的地差。

本實(shí)施方案從2006年7月1日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施方案不符的，按本實(shí)施方案執(zhí)行。

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼審批程序與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革審批程序相同。該解讀由省人事廳工資福利與離退休處負(fù)責(zé)解釋。

附件二: 陜西省實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共48個(gè)縣、市、區(qū))

一類區(qū)(45個(gè))延安市：延長(zhǎng)縣、延川縣、子長(zhǎng)縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣、甘泉縣、富縣、宜川縣

銅川市：宜君縣

渭南市：白水縣

咸陽(yáng)市：永壽縣、彬縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣、淳化縣

寶雞市：隴縣、太白縣

漢中市：寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣

榆林市：榆陽(yáng)區(qū)、神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、綏德縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣 安康市：漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣

商洛市：商州區(qū)、商南縣、山陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣 二類區(qū)(3個(gè))榆林市：定邊縣、米脂縣、佳縣

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策

講義

2007年11月·烏魯木齊

第一部分

2006年工資套改中的幾個(gè)重要指標(biāo)

對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行工資套改時(shí)，首先要注意幾個(gè)重要指標(biāo)的計(jì)算和確認(rèn)辦法，其中較為重要的是，工改實(shí)施范圍、套改年限（含工作年限、不計(jì)算工齡在校學(xué)習(xí)時(shí)間）和任職年限。

一、實(shí)施范圍及時(shí)間 1、2006年7月1日（注：不是6月30日）在冊(cè)的正式工作人員。

今后新增的調(diào)動(dòng)人員、軍轉(zhuǎn)干部等，按照2006年6月30日的職務(wù)和年限進(jìn)行套改。

二、工資套改年限的計(jì)算

套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限,其中須扣除1993年以來(lái)除試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期外考核不計(jì)考核等次或不稱職、基本稱職或基本合格的年限。

（一）工資套改中的工作年限

1、按照國(guó)家規(guī)定可折算的工齡，不計(jì)算為套改年限。例如，在高海拔地區(qū)及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。2、1993年以來(lái)計(jì)算工齡的臨時(shí)工時(shí)間不能計(jì)算為套改年限。

3、工作人員套改工資時(shí)，在規(guī)定的初期、試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期期間計(jì)算為套改年限。對(duì)因個(gè)人原因延長(zhǎng)初期、試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期的，其延長(zhǎng)期不能計(jì)算為套改年限。

注：計(jì)算工齡的時(shí)間不能一概確認(rèn)為套改年限。

（二）工資套改中的不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間

1、不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間。少數(shù)民族學(xué)生在大專院校預(yù)科部補(bǔ)習(xí)漢語(yǔ)的時(shí)間，視為在校學(xué)習(xí)時(shí)間，與工作年限合并計(jì)算套改年限。

2、取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的“五大”畢業(yè)生和自學(xué)考試畢業(yè)文憑的畢業(yè)生，上大學(xué)期間未計(jì)算工齡的，在這次工資制度改革時(shí)，大學(xué)本科畢業(yè)生學(xué)習(xí)時(shí)間按四年合并計(jì)算套改年限；大學(xué)?？飘厴I(yè)生按兩年合并計(jì)算套改年限。

在廣播電視大學(xué)、職業(yè)大學(xué)等院校學(xué)習(xí)，獲得國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員，不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間是否計(jì)算為套改年限？

列入普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生計(jì)劃，參加普通高等學(xué)校統(tǒng)一考試錄取的人員，在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校學(xué)習(xí)期間不計(jì)算工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間可計(jì)算為套改年限。（如，新疆廣播電視大學(xué)統(tǒng)一招生計(jì)劃自1986年起。）

3、各類學(xué)校的大專以上結(jié)業(yè)生和肄業(yè)生，未計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間是否可計(jì)算為套改年限？

各類學(xué)校的大專以上結(jié)業(yè)生和肄業(yè)生，未計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間不能計(jì)算為套改年限（不含按新黨組字[1985]008號(hào)文件規(guī)定，補(bǔ)辦了中專及以上畢業(yè)證書(shū)和學(xué)歷證明的人員）。

4、不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限，此規(guī)定同樣適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人。

注：以上5條解釋只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡和國(guó)家規(guī)定的學(xué)制年限的計(jì)算問(wèn)題

三、工資套改任職年限的計(jì)算

1、任職年限，在機(jī)關(guān)是指從正式任命職務(wù)當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際任職時(shí)間按累加計(jì)算至2006年的年限，在事業(yè)單位是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際聘任時(shí)間按累加計(jì)算至2006年的年限（只計(jì)算至7月1日，即7月1日之后新任的職務(wù)不能計(jì)算。只適用這次工資制度改革）。

2、工作人員初期、試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期期間不計(jì)算任職年限。工作人員在任職期間，考核不計(jì)等次或不稱職（不合格）的年限，可計(jì)算為任職年限。

例如，1996年任處長(zhǎng)的公務(wù)員，如其任該職務(wù)的實(shí)際任職時(shí)間沒(méi)有間斷，2003年考核不計(jì)等次，截至2006年的任職 4 年限為11年。

3、事業(yè)單位工作人員套改工資時(shí)，在相同等級(jí)崗位的任職年限可合并計(jì)算。例如，高校的講師到研究機(jī)構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合并計(jì)算。

4、事業(yè)單位工作人員工資套改時(shí)，十三級(jí)崗位專業(yè)技術(shù)人員任職年限可從執(zhí)行技術(shù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年起計(jì)算（1993年之前的正式工工作時(shí)間可以合并計(jì)算為技術(shù)員的任職時(shí)間）；十級(jí)崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原六級(jí)職員工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年起計(jì)算（1993年之前的正式工工作時(shí)間可以合并計(jì)算為辦事員的任職時(shí)間）；九級(jí)崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原五級(jí)職員工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年起計(jì)算。但見(jiàn)習(xí)期、初期、學(xué)徒期期間不計(jì)算任職年限。

注：工作年限和任職年限的計(jì)算截至2006年6月30日

第二部分

自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配

制度改革相關(guān)政策

一、公務(wù)員工資套改及晉升

（一）級(jí)別工資套改

1、公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別,級(jí)別工資就近就高套入對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計(jì)算為低一職務(wù)的任職年限。

舉例：某公務(wù)員，1980年參加工作，1991年任正科（鄉(xiāng)科級(jí)正職），2002年任副處（縣處級(jí)副職）。

如按現(xiàn)任職務(wù)套改，級(jí)別工資套入19級(jí)5檔（標(biāo)準(zhǔn)為798元）。

如按低一職務(wù)（鄉(xiāng)科級(jí)正職）套改，級(jí)別工資套入19級(jí)6檔（標(biāo)準(zhǔn)為847元）。

按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別等于按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，因此先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別到18級(jí)，級(jí)別工資額由19級(jí)6檔的847元就近就高套入到18級(jí)對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)即18級(jí)5檔870元。

注：此類問(wèn)題多出現(xiàn)在，現(xiàn)任職務(wù)任職時(shí)間較短，原任 低一職務(wù)任職時(shí)間較長(zhǎng)人員當(dāng)中，套改年限在47年以下的廳局級(jí)正職、37年以下的廳局級(jí)副職、32年以下的縣處級(jí)正職、27年以下的縣處級(jí)副職、22年以下的鄉(xiāng)科級(jí)正職的人員。科員及鄉(xiāng)科級(jí)副職不涉及低職套改問(wèn)題。

上述問(wèn)題的關(guān)鍵：對(duì)每一個(gè)人的級(jí)別，應(yīng)該分別按照其兩個(gè)不同的職務(wù)分別進(jìn)行套改，然后再對(duì)這兩種職務(wù)套改確定的級(jí)別進(jìn)行比較。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員套入級(jí)別（薪級(jí)）工資套改表空格的，如何確定級(jí)別（薪級(jí)）工資？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員套入級(jí)別（薪級(jí)）工資套改表內(nèi)空格的，按套改表同一任職年限段相鄰的級(jí)別工資檔次（薪級(jí)）確定級(jí)別（薪級(jí)）工資。機(jī)關(guān)工人崗位工資套改可按此辦法處理。

3、在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)，能否執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的職務(wù)工資？

在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)，可執(zhí)行相同學(xué)歷參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的職務(wù)工資。

4、公務(wù)員套改的級(jí)別和級(jí)別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額。

5、套改的級(jí)別高于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于定級(jí)的級(jí)別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別工資額就近就高套入（首次）套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

6、在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如級(jí)別低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額又高于轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別工資額，級(jí)別工資如何確定？

在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如級(jí)別低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額又高于定級(jí)的級(jí)別工資額，則級(jí)別工資不變。

（二）正常晉升工資。

①公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。②公務(wù)員考核稱職及以上的，每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，③每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

1、公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級(jí)別工資。所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員晉升職務(wù)后，職務(wù)工資和級(jí)別工資如何確定？

所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員，如晉升后的職務(wù)高于已執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并以執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù) 層次為基礎(chǔ)，按規(guī)定晉升級(jí)別和級(jí)別工資；如晉升后的職務(wù)與已執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次相同，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，級(jí)別工資不變；如晉升后的職務(wù)低于已執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次，職務(wù)工資和級(jí)別工資均不變。

2、公務(wù)員非因受處分降低職務(wù)安排且未保留原職務(wù)層次待遇的，其級(jí)別工資如何確定？

公務(wù)員非因受處分降低職務(wù)安排且未保留原職務(wù)層次待遇的，按照降低一個(gè)職務(wù)層次降低一個(gè)級(jí)別重新確定級(jí)別。如降低后的級(jí)別仍高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最高級(jí)別，降低到新任職務(wù)的最高級(jí)別。級(jí)別工資逐級(jí)就近就低套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、公務(wù)員降職后所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的，能否執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇？

公務(wù)員降職后所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的，可執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資待遇。

4、在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如因執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別而晉升兩個(gè)以上級(jí)別的，是否影響按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限？

在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如因執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別而晉升兩個(gè)及以上級(jí)別的，按 考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算。（該辦法與“公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級(jí)別時(shí)，晉升兩個(gè)級(jí)別及以上（指：僅在一次職務(wù)變動(dòng)時(shí)連升兩級(jí)），按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算”的規(guī)定類似。）

5、“滾動(dòng)升級(jí)”是指，根據(jù)新政發(fā)［2006］79號(hào)文件的規(guī)定，公務(wù)員按套改辦法重新確定級(jí)別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核稱職及以上，并且套改年限或任職年限達(dá)到級(jí)別工資套改表中上一級(jí)別規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

該問(wèn)題可以換個(gè)角度理解：即在2010年12月31日之前可以對(duì)公務(wù)員的級(jí)別進(jìn)行重新套改確定（注：在重新套改時(shí)只考慮級(jí)別工資中的級(jí)次，而不考慮級(jí)別工資檔次或級(jí)別工資的標(biāo)準(zhǔn)），計(jì)算級(jí)別“滾動(dòng)升級(jí)”時(shí)，套改年限或任職年限最多可以延伸計(jì)算至2010年，用此辦法重新套改確定的級(jí)別若高于2006年7月1日首次套改確定的級(jí)別，則可以在實(shí)際執(zhí)行的級(jí)別基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級(jí)別。

A．其中，職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，按現(xiàn)任職務(wù)達(dá)到上一級(jí)別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達(dá)到（首次）套改確定級(jí)別規(guī)定年限，即可“滾動(dòng)升級(jí)”（注：應(yīng)該理解為“達(dá)到套改表中上一個(gè)級(jí)別所規(guī)定的年限段”，不能簡(jiǎn)單的理解成“達(dá)到 套改表上一個(gè)年限段”）。

晉升工資舉例：

某公務(wù)員，1988年參加工作，1994年任鄉(xiāng)科級(jí)副職，2001年任鄉(xiāng)科級(jí)正職，套改級(jí)別工資為21級(jí)4檔627元。

2009年，原任低一職務(wù)鄉(xiāng)科級(jí)副職的任職年限16年，按原任低一職務(wù)達(dá)到首次套改時(shí)確定的級(jí)別21級(jí)規(guī)定的年限（16年以上任職年限段），因此從2009年1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別到20級(jí)，考慮2008年一次正常晉升級(jí)別工資檔次的因素，級(jí)別工資從21級(jí)5檔668元就近就高到20級(jí)4檔686元。按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的2009年起重新計(jì)算。

B．其中，晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的，按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級(jí)別的規(guī)定年限，即可“滾動(dòng)升級(jí)”。

晉升工資舉例：

某公務(wù)員，1985年參加工作，2000年任鄉(xiāng)科級(jí)正職，套改級(jí)別工資為21級(jí)5檔668元。

2006年9月任縣處級(jí)副職，晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資晉到20級(jí)4檔686元。

2007年套改年限23年，按原任職務(wù)（鄉(xiāng)科級(jí)正職）達(dá)到晉升職務(wù)后的級(jí)別20級(jí)的規(guī)定年限（23-24年套改年限段），因此從2007年1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別到19級(jí)，級(jí)別工資從20級(jí)4檔686元就近就高到19級(jí)3檔700元。按考核結(jié)果晉升 級(jí)別（5年稱職晉級(jí)）的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的2007年起重新計(jì)算。

公務(wù)員只有一次按照套改表重新確定級(jí)別的機(jī)會(huì)，即只能“滾動(dòng)”一次級(jí)，而且只能“滾動(dòng)”一個(gè)級(jí)。按照套改表重新確定級(jí)別時(shí)，必須考慮不計(jì)算工齡在校學(xué)習(xí)時(shí)間。

按照“滾動(dòng)升級(jí)”辦法晉升級(jí)別后，按考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。

6、公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動(dòng)升級(jí)”條件增加工資在同一時(shí)間的，如何增加工資?

公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動(dòng)升級(jí)”條件晉升級(jí)別增加工資在同一時(shí)間的，先按晉升職務(wù)增加工資的規(guī)定增加工資，再按“滾動(dòng)升級(jí)”的規(guī)定晉升級(jí)別增加工資。

7、晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動(dòng)升級(jí)”的政策？

這次工資制度改革后晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務(wù)達(dá)到晉升職務(wù)后的級(jí)別規(guī)定年限，或按原任職務(wù)的低一職務(wù)達(dá)到套改時(shí)所確定級(jí)別的規(guī)定年限，且考核為稱職及以上，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別。

8、因受處分工資套改時(shí)低定級(jí)別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動(dòng)升級(jí)”的政策？

因受處分工資套改時(shí)低定級(jí)別的公務(wù)員，按低定級(jí)別前 的情況確定是否可以“滾動(dòng)升級(jí)”，如符合條件，可在現(xiàn)級(jí)別基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

正常晉升工資重點(diǎn)問(wèn)題的歸納：

①級(jí)別晉升：重點(diǎn)是級(jí)別的變動(dòng)，以下三種情況下級(jí)別發(fā)生變動(dòng)：晉升職務(wù)、五年累計(jì)稱職及重新套改確定級(jí)別（“滾動(dòng)升級(jí)”），其中重點(diǎn)考慮級(jí)別的如何變動(dòng)其次計(jì)算檔次的變動(dòng)。

②級(jí)別工資考核年限的重新計(jì)算：

發(fā)生下列情況，五年稱職晉升級(jí)別的考核年限必須重新計(jì)算：

a.2010年之前按照套改表重新確定級(jí)別即“滾動(dòng)升級(jí)”； b.因職務(wù)只晉升一次或取得較高學(xué)歷級(jí)別工資晉升二個(gè)級(jí)別以上。

二、事業(yè)單位工作人員工資套改及晉升

（一）薪級(jí)工資套改

1、工作人員按現(xiàn)任或現(xiàn)聘崗位套改的薪級(jí)工資，如低于按本人低一級(jí)崗位套改的薪級(jí)工資，可按低一級(jí)崗位進(jìn)行套改（注：按低一級(jí)崗位確定薪級(jí)工資后，不再另增薪級(jí)）

2、國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員未制定類似“滾動(dòng)升級(jí)” 的政策。

3、事業(yè)單位工作人員在職取得國(guó)家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，基本工資如何確定？

事業(yè)單位工作人員在職取得國(guó)家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，崗位工資按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資如低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資的，可執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資。

（二）正常晉升工資。

1、從2006年7月l日起，考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。工作人員考核為基本合格的，不能正常增加薪級(jí)工資。

2、崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整辦法。

工作人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新任或新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新任或新聘崗位確定，薪級(jí)工資按以下辦法確定：

由較低等級(jí)的崗位任命或聘用到較高等級(jí)的崗位，原薪級(jí)工資低于新任或新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行新任或新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，第二年不再正常增加薪級(jí)工資；原薪級(jí)工資達(dá)到新任或新聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的,薪級(jí)工資不變。由較高等級(jí)的崗位調(diào)整到較低等級(jí)的崗位，薪級(jí)工資不 變。

3、事業(yè)單位崗位變動(dòng)人員，如何正常增加薪級(jí)工資？ 在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動(dòng)的事業(yè)單位工作人員，考核結(jié)果為合格及以上等次的，比照所聘崗位同等條件人員正常增加薪級(jí)工資。

4、事業(yè)單位新聘用的各類院校畢業(yè)生，如何正常增加薪級(jí)工資？

事業(yè)單位新聘用的各類院校畢業(yè)生，聘用滿一年后的考核結(jié)果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級(jí)薪級(jí)工資。例如，2006年4月新聘用的碩士畢業(yè)生，2007年考核合格，從2008年1月起增加一級(jí)薪級(jí)工資。

三、規(guī)范津貼補(bǔ)貼和完善崗位津貼制度。

1、全疆機(jī)關(guān)事業(yè)單位隨工資統(tǒng)一發(fā)放的六項(xiàng)津貼補(bǔ)貼（原艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、浮動(dòng)工資、固定工資、知識(shí)分子補(bǔ)貼、知識(shí)分子書(shū)報(bào)費(fèi)和浮動(dòng)（固定）工資保留額）納入地方性補(bǔ)貼范疇予以保留，單獨(dú)計(jì)算。

2、六項(xiàng)津貼補(bǔ)貼的計(jì)算截至日期為2006年12月31日，即2007年1月1日之后暫不增加六項(xiàng)的金額和不再提高標(biāo)準(zhǔn)。因此2007年新參加工作的大中專畢業(yè)生暫不計(jì)算原艱邊貼的保留額。2007年1月1日之前已參加工作的人員今后調(diào)動(dòng)（包括軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置干部）的可重新計(jì)算其六項(xiàng)保留額。3、2006年7月1日工資改革后保留的“浮動(dòng)、固定工資保留額”，在增資時(shí)暫不予沖銷（2007年3月工改辦電話通知）。

4、在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)施統(tǒng)一管理。今年國(guó)家提高了警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)、在原崗位津貼基礎(chǔ)上設(shè)立了人民警察執(zhí)勤崗位津貼、新設(shè)了法官審判津貼和檢察官檢察津貼。

（1）警銜津貼今后不再另加地區(qū)系數(shù)，原標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的系數(shù)單列保留，新增人員暫時(shí)不再計(jì)算警銜津貼。

（2）人民警察執(zhí)勤崗位津貼在原有執(zhí)勤崗位津貼基礎(chǔ)上設(shè)立，原規(guī)定停止執(zhí)行，各地州市要認(rèn)真做好管理辦法的審定工作，自治區(qū)公安廳、安全廳、司法廳、高級(jí)人民法院、人民檢察院等部門的管理辦法經(jīng)審定后，各地可參照?qǐng)?zhí)行。

（3）法官審判津貼和檢察官檢察津貼的執(zhí)行范圍為已取得法官、檢察官資格的在各級(jí)法院、檢察院工作的人員。辦案人員崗位津貼繼續(xù)執(zhí)行。

四、其他相關(guān)政策

1、高定工資。作為基本工資的一部分，今后直接計(jì)入級(jí)別工資或薪級(jí)工資中管理，不再單列。高定工資不得因工資晉升而沖銷（戴帽子）。

2、年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)考核為稱職（合格）及以 上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資，包括高定工資?？己藶榛痉Q職、不稱職（不合格）的人員，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位新參加工作的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，參加工作當(dāng)年不得發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

3、事業(yè)單位新聘用的各類院校畢業(yè)生，轉(zhuǎn)正定級(jí)，并聘用滿一年后可享受高定工資（即轉(zhuǎn)正定級(jí)的時(shí)間不滿一年的不得享受）。

4、（1）自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，能否高定級(jí)別工資？

自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，在分別按廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職確定級(jí)別的基礎(chǔ)上，可高定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

副處級(jí)和副科級(jí)機(jī)構(gòu)不能比照上述政策執(zhí)行。（2）自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)調(diào)離后，高定的級(jí)別如何處理？

自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)調(diào)離后，高定的級(jí)別可予以保留。調(diào)離后晉升職務(wù)的，按照新政發(fā)[2006]79號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，在高定后的級(jí)別基礎(chǔ)上，晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。其中，晉升到新任職務(wù)最低級(jí)別的，不再高定級(jí)別工資。2006年工改之前已調(diào)離二級(jí)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)暫不執(zhí)行。

（3）自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局副局長(zhǎng)晉升職務(wù)后，級(jí)別工資如何晉升？

自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局中由副局長(zhǎng)晉升為局長(zhǎng)的，先按高定前的級(jí)別執(zhí)行新政發(fā)［2006］79號(hào)文件關(guān)于晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上高定一級(jí)，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)新政發(fā)［2006］79號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，高定級(jí)別不影響滾動(dòng)升級(jí)。

（4）自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門內(nèi)設(shè)的副廳級(jí)單位，能否參照?qǐng)?zhí)行自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳（局）管理的二級(jí)局高定級(jí)別的政策？

自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)單位內(nèi)設(shè)的副廳級(jí)單位，不能參照?qǐng)?zhí)行自治區(qū)直屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)、廳（局）管理的二級(jí)局高定級(jí)別的政策。

（5）自治區(qū)直屬副廳級(jí)事業(yè)單位和廳（局）管理的副廳級(jí)事業(yè)單位管理人員，基本工資如何確定？

聘用在單位正職崗位的管理人員，執(zhí)行四級(jí)職員崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)提高130元；聘用在單位副職崗位的管理人員，執(zhí)行五級(jí)職員崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)提高100元。其他管理人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。5、2006年7月1日后被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，并享受省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的人員，能否高定工資？

2006年7月1日后被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，并在表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件中明確享受省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的人員，可高定工資檔次或薪級(jí)工資。

6、原差額和自收自支事業(yè)單位工作人員工資套改時(shí)，將原工資構(gòu)成中津貼比例高出30%的部分，納入到績(jī)效工資中保留，是否包括2006年6月30日前尚未轉(zhuǎn)正定級(jí)人員和2006年7月1日后新聘用人員？

包括2006年6月30日前尚未轉(zhuǎn)正定級(jí)人員，不包括2006年7月1日后新聘用的大中專畢業(yè)生。

7、工作人員工資改革后在不同類型單位之間相互調(diào)動(dòng)時(shí)，原工資構(gòu)成中津貼（活工資）比例高出30%，并按規(guī)定納入到績(jī)效工資中保留的部分如何確定？

在事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法出臺(tái)前，已參加工資改革的人員，在不同類型單位之間相互調(diào)動(dòng)的，原工資構(gòu)成中津貼（活工資）比例高出30%，并按規(guī)定納入到績(jī)效工資中保留的部分，比照調(diào)入單位同類人員重新確定。

8、哪些人員可執(zhí)行提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的政策？

執(zhí)行中小學(xué)教師提高工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍，嚴(yán)格按照勞動(dòng)人事部、國(guó)家教育委員會(huì)《關(guān)于下發(fā)〈提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法〉的通知》（勞人薪［1988］2號(hào)）執(zhí)行。具體包括：小學(xué)、幼兒園、普通中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校的教師，中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等和初等成人教育學(xué)校（含教師進(jìn)修學(xué)校）的專職教師，屬于事業(yè)編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師，以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)的教師、各類體校教練員。

（275號(hào)文件規(guī)定：中小學(xué)、中專、技校、幼兒園非教師崗位的工作人員，可按照崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)增加10%的工資補(bǔ)助。）

9、提高待遇的高級(jí)工程師和農(nóng)業(yè)推廣研究員，按正高級(jí)套改崗位工資和薪級(jí)工資。

10、對(duì)培訓(xùn)出在國(guó)內(nèi)外重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員的體育教練員，如何給予獎(jiǎng)勵(lì)？

對(duì)培訓(xùn)出在國(guó)內(nèi)外重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員的體育教練員，給予一次性重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)按其所培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體辦法按照國(guó)家體委、人事部《關(guān)于印發(fā)〈運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法〉的通知》（體人字［1996］314號(hào)）執(zhí)行。

11、廣播電視天線工學(xué)徒期滿后，薪級(jí)工資能否高定？ 廣播電視天線工學(xué)徒期滿后，轉(zhuǎn)正定級(jí)薪級(jí)工資可高定1級(jí)。

12、受處分和處罰人員工資套改。

（1）1993年工資制度改革以來(lái)，受過(guò)降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級(jí)別基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別,在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別工資檔次；受過(guò)開(kāi)除留用察看處分的機(jī)關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個(gè)工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次;

（2）受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由機(jī)關(guān)接收并分配正式工作的，在這次工改時(shí)如何套改？

1993年工資制度改革以來(lái)，受勞動(dòng)教養(yǎng)、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑的人員，2006年6月30日前處罰期滿，由機(jī)關(guān)接收并分配到公務(wù)員崗位工作的，按現(xiàn)任職務(wù)套改工資，級(jí)別工資在套改確定的基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別，并就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，曾被勞動(dòng)教養(yǎng)、被判處管制的，級(jí)別工資再低定一個(gè)工資檔次；曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的級(jí)別工資再低定兩個(gè)工資檔次。如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上分別低定兩個(gè)和三個(gè)級(jí)別工資檔次。曾受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，服刑期滿后由機(jī)關(guān)接收并分配正式工作的，其工資 按新參加工作人員的工資待遇重新確定。

1993年工資制度改革以來(lái)，受勞動(dòng)教養(yǎng)、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑的人員，2006年6月30日前處罰期滿，由單位接收并分配到機(jī)關(guān)工勤崗位工作的，按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）套改工資，崗位工資在套改確定的基礎(chǔ)上低定三個(gè)工資檔次。其中，曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，崗位工資再低定一個(gè)工資檔次，如崗位工資在第四檔以下，執(zhí)行最低工資檔次。

（3）1993年工資制度改革以來(lái)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員受行政降職處分的，按新任或新聘崗位套改工資，薪級(jí)工資低定1級(jí)；受撤職處分的，按新任或新聘崗位套改工資，薪級(jí)工資低定2級(jí)；事業(yè)單位工作人員受開(kāi)除留用察看處分的，按現(xiàn)任或現(xiàn)聘崗位套改工資，薪級(jí)工資低定3級(jí)。上述人員如降低的薪級(jí)工資低于所任或所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的，執(zhí)行所任或所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資。

（4）受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由事業(yè)單位接收并正式任用或聘用的，在這次工改時(shí)如何套改？

1993年工資制度改革以來(lái)，受勞動(dòng)教養(yǎng)、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑的人員，2006年6月30日前處罰期滿，由事業(yè)單位接收并正式任用或聘用的，按現(xiàn)任或現(xiàn)聘崗位套改工資，薪級(jí)工資在套改確定的基礎(chǔ)上低定四級(jí)。其中，曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，薪級(jí)工資再低定一級(jí)。如降低后的薪級(jí)工作低于所任或所聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資，執(zhí)行起點(diǎn)薪級(jí)工資。曾受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，服刑期滿后由事業(yè)單位接收并正式任用或聘用的，其工資按新參加工作人員的工資待遇重新確定。

第三篇：關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后職工

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后職工

取暖補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明

各行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（辦）：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后，職工工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，根據(jù)市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工取暖補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)暫按以下執(zhí)行：職工個(gè)人月基本工資加生活補(bǔ)貼300元。

個(gè)人基本工資標(biāo)準(zhǔn)為：行政人員已調(diào)整工資和級(jí)別工資計(jì)算；行政未調(diào)整工資的按職務(wù)工資、級(jí)別工資、基本工資、工齡工資加預(yù)發(fā)數(shù)（科級(jí)以下150元、科級(jí)200元、處級(jí)300元。以后正式套改調(diào)整后再多退少補(bǔ)）計(jì)算；行政工人按崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資計(jì)算；事業(yè)單位人員按職務(wù)工資和薪級(jí)工資計(jì)算。

財(cái)政局 2007年11月8日

附：補(bǔ)充要求

補(bǔ)充要求：

1、各單位參照11月份工資表，按財(cái)政關(guān)于職工冬季取暖核算要求，于11月13日將職工取暖的花名冊(cè)交教育局財(cái)務(wù)科。

2、請(qǐng)八中、二十五中、二十七中、四十三中、四十九中、105名冊(cè)。

2007115中按小學(xué)、初中、高中分類報(bào)花教育局財(cái)務(wù)科 年11月8日中、

第四篇：2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答1

關(guān)于印發(fā)《2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答

（一）》的通知

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人事局，省直各單位，各大專院校，中央在鄂機(jī)關(guān)事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答

（一）》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省人事廳

二○○七年一月八日

2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答

（一）一、關(guān)于工改實(shí)施范圍、對(duì)象問(wèn)題 1、2006年7月1日以后調(diào)入或招錄（聘）的人員是否列入套改審核名單？ 答：原則上由現(xiàn)工資關(guān)系所在單位承辦套改事宜，特殊情況由現(xiàn)單位與原單位協(xié)商解決。

2、原參照公務(wù)員管理、執(zhí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制的事業(yè)單位能否按職級(jí)工資套改？ 答：這次工改，只有經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的單位和省委書(shū)記辦公會(huì)議紀(jì)要（〔2006〕第1號(hào)）明確的單位可先按公務(wù)員職級(jí)工資制進(jìn)行套改外，其他事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位收入分配制度。

3、事業(yè)單位編制外聘用人員是否不參加此次收入分配制度改革？ 答：工改文件規(guī)定，參加此次事業(yè)單位收入分配制度改革的實(shí)施范圍僅限于2006年7月1日在冊(cè)的正式工作人員。

4、有的事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制后，結(jié)合本單位的實(shí)際確定了崗位工資，將原國(guó)家規(guī)定的工資作為檔案工資記載。此次收入分配制度改革，是否一定要改變單位自己執(zhí)行的工資分配辦法，能否仍將套改后的基本工資繼續(xù)計(jì)入檔案？

答：這次事業(yè)單位收入分配制度改革，所有從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，其工作人員都必須執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資政策。

5、單位的杰出人才實(shí)行年薪制，原工資作為檔案工資保留，這次工改后，他們的年薪是否不再執(zhí)行？應(yīng)從什么時(shí)間起執(zhí)行新工資？

答：這次工改，事業(yè)單位所有工作人員，必須統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家的基本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才等，其收入分配有關(guān)規(guī)定國(guó)家將另行制定。

二、關(guān)于職務(wù)、崗位認(rèn)定問(wèn)題 6、1993年工改時(shí)，對(duì)1990年前后的中級(jí)職稱比照正、副科套改，現(xiàn)在這些人如果現(xiàn)職務(wù)低于比照職務(wù)，可否按原比照職務(wù)套改？其任正科和副科的年限如何計(jì)算？此次工改能否繼續(xù)延用這種比照關(guān)系？ 答：1993年工改時(shí)，已按鄂人薪〔1994〕33號(hào)文有關(guān)職務(wù)比照規(guī)定執(zhí)行了的，如果現(xiàn)職務(wù)低于比照職務(wù)，可暫按原比照職務(wù)執(zhí)行，其任正、副科的時(shí)間按33號(hào)文規(guī)定從聘任當(dāng)年開(kāi)始計(jì)算（僅限于這次套改工資，不涉及其它待遇問(wèn)題）。1993年工改后，這種專業(yè)技術(shù)職稱與行政職務(wù)的比照辦法不再執(zhí)行。

7、機(jī)關(guān)中在干部崗位上的工勤編制人員，以及工勤崗位上的干部身份人員此次套改如何確定其工資類別？同一職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改？機(jī)關(guān)中高職低配的人員如何確定職務(wù)工資？援藏人員原在西藏任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，回機(jī)關(guān)后任相應(yīng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可否按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資？

答：以上問(wèn)題，都屬于身份界定、職務(wù)及任職年限認(rèn)定問(wèn)題。凡屬此類問(wèn)題，均按照干部管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員登記的結(jié)果確定。

8、在機(jī)關(guān)任副處長(zhǎng)，兼任事業(yè)單位處長(zhǎng)，工資如何套改？

答：這類人員，如果工資關(guān)系在機(jī)關(guān)，按照公務(wù)員登記的結(jié)果參加公務(wù)員工資套改；如果工資關(guān)系已轉(zhuǎn)至事業(yè)單位，按照事業(yè)單位處長(zhǎng)套改。

9、參照公務(wù)員法管理單位的科長(zhǎng)職務(wù)是否按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資？ 答：按照編制部門批準(zhǔn)該單位的“三定方案”，單位設(shè)科且任命為科長(zhǎng)職務(wù)的人員，可按鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資。

10、原執(zhí)行職級(jí)工資制的單位，現(xiàn)在執(zhí)行事業(yè)單位工資制度，其中有職稱的人員可否按專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行套改？ 答：原執(zhí)行職級(jí)工資制的事業(yè)單位在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，先按管理人員套改基本工資。待國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定實(shí)施后，再按相關(guān)規(guī)定實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

11、有些單位專業(yè)性強(qiáng)，有的中層管理人員（科級(jí)）需由高級(jí)專業(yè)人員承擔(dān)，其職責(zé)具有管理、專業(yè)指導(dǎo)以及具體的專業(yè)工作，對(duì)這類人員如何確定其主要崗位？

答：按崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，按人事管理權(quán)限由單位或部門確定。

12、事業(yè)單位提前離崗人員，有技術(shù)職稱，也有管理職務(wù)，這次能否選擇套改類別？

答：可按其離崗時(shí)所執(zhí)行工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)（崗位）套改工資。13、1992年的正科級(jí)人員擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，1993年工改時(shí)按副處套改，以后該同志回原單位，沒(méi)有正式任命為副處，但一直執(zhí)行副處的工資，此次工資套改應(yīng)如何認(rèn)定其職務(wù)和任職年限？ 答：按人事管理權(quán)限，由單位或部門根據(jù)省委組織部有關(guān)此類人員職務(wù)及任職年限的規(guī)定執(zhí)行。

14、事業(yè)單位高職低配的人員套改時(shí)是按崗位還是按級(jí)別來(lái)確定？任職年限怎么計(jì)算？ 答：這類人員，如單位進(jìn)行了人員聘用制改革的，原則上按現(xiàn)聘崗位套改工資。其中，符合鄂人〔2006〕18號(hào)文第五

（二）款有關(guān)規(guī)定的，可按原工資待遇對(duì)應(yīng)的崗位（崗位任職年限從任高職起計(jì)算至“低配”止）套改工資。

15、實(shí)行聘用制后，工人身份在干部崗位上以及干部身份聘在工人崗位（無(wú)技術(shù)等級(jí)）如何套改？

答：這類人員按所聘崗位套改工資。

16、由單位聘用在管理崗位上的工人，但未經(jīng)主管部門審批或備案，未被主管部門認(rèn)可，是否按所聘崗位套改工資？ 答：按國(guó)家和我省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定實(shí)行了事業(yè)單位人員聘用制的單位，工人身份聘用在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的，按所聘崗位套改工資；沒(méi)有實(shí)行聘用制改革的單位，聘在干部崗位上的工人原則上按身份套改工資。

17、事業(yè)單位離崗?fù)损B(yǎng)人員和待崗人員工資如何套改？

答：進(jìn)行人員聘用制改革的單位，對(duì)這類人員按鄂人〔2006〕18號(hào)文第八

（四）款規(guī)定套改工資，任職年限計(jì)算至離崗?fù)损B(yǎng)或待崗當(dāng)年，套改年限計(jì)算至2006年。

18、事業(yè)單位停薪留職的人員如何套改？ 答：按規(guī)定與單位簽訂并履行了停薪留職合同的人員，按有關(guān)規(guī)定和合同有關(guān)約定執(zhí)行。

三、關(guān)于套改年限和工齡問(wèn)題

19、在職人員參加工作前通過(guò)自考、成教、電大、函大、夜大等學(xué)習(xí)取得大專以上學(xué)歷，其學(xué)習(xí)時(shí)間能否計(jì)算為套改年限？

答：列入普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生計(jì)劃、通過(guò)考試錄取的人員，在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校不計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間，可計(jì)算為套改年限。

20、高中畢業(yè)上中專的在校三年學(xué)習(xí)時(shí)間能否計(jì)算套改年限？ 答：高中與中專是同等學(xué)歷層次，不能計(jì)算套改年限。21、1968-1969年6月30日城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)知青的套改年限怎樣計(jì)算？

答：按原有關(guān)規(guī)定（鄂人薪〔1994〕8號(hào)）處理，即：1968年12月至1969年6月30日期間下放農(nóng)村的知識(shí)青年，可視同1968年參加工作進(jìn)行工資套改。

22、城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)知青回城后，讀技校、衛(wèi)校后再參加工作，其讀技校、衛(wèi)校時(shí)間是否計(jì)入套改年限？

答：城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)知青下鄉(xiāng)期間按規(guī)定計(jì)算工齡，其中，1970年至1978年期間讀技校、衛(wèi)校的人員，其學(xué)習(xí)時(shí)間可以計(jì)算為工齡并計(jì)入套改年限。

23、讀研究生兩年半畢業(yè)，學(xué)歷年限如何計(jì)算？

答：研究生學(xué)習(xí)期間的學(xué)歷年限，提前畢業(yè)的按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算，延緩畢業(yè)的按規(guī)定的學(xué)歷年限計(jì)算。

24、全日制本科畢業(yè)后，待業(yè)一年考上全日制研究生，待業(yè)的一年是否計(jì)算套改年限？

答：其待業(yè)的時(shí)間不能計(jì)算套改年限。

25、參加全日制大專學(xué)習(xí)，后接著“專升本”畢業(yè)，其不計(jì)工齡的學(xué)習(xí)年限怎么計(jì)算？

答：參加全日制大專學(xué)習(xí)，后接著“專升本”畢業(yè)，其不計(jì)算工齡的學(xué)習(xí)年限按規(guī)定的本科學(xué)歷年限計(jì)算。

26、某人就讀于民族院校，預(yù)科一年后本科學(xué)習(xí)四年，學(xué)習(xí)年限是算5年還是4年？

答：應(yīng)按該專業(yè)規(guī)定的學(xué)歷年限計(jì)算，預(yù)科不能算本科學(xué)歷年限，故該員本科學(xué)歷年限為４年。

27、上體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校是否認(rèn)定為運(yùn)動(dòng)員經(jīng)歷，算不算套改年限？

答：體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校屬于中專，其在校讀書(shū)時(shí)間不能計(jì)算為套改年限。

28、病假人員套改年限怎么計(jì)算？任職年限怎么計(jì)算？

答：病假人員休病假6個(gè)月以上的，不計(jì)算工齡，不計(jì)入套改年限，亦不能算任職年限。

29、工作人員考核結(jié)果有過(guò)兩次或三次為“基本合格”的人員，其套改年限怎么計(jì)算？

答：按照兩次基本合格視為一次不合格處理，其套改年限應(yīng)扣除１年。

30、關(guān)于考核問(wèn)題，文件中只說(shuō)了考核不合格和不定等次，對(duì)于未考核的，比如出國(guó)未考核和其他一些原因未參加考核的，如何處理？是否扣減套改年限？ 答：對(duì)于未考核的，由單位按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同情況確定。

31、某單位調(diào)入人員有2年不明原因未參加原單位考核，需不需要扣減套改年限？

答：不明原因未參加考核的，應(yīng)由干部管理權(quán)限部門調(diào)查清楚，屬非個(gè)人原因未考核的不扣減套改年限，否則，應(yīng)扣減套改年限。

32、我省1993年工改中規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部聘用前擔(dān)任大隊(duì)或村干部的時(shí)間可以計(jì)算為套改年限的政策是否繼續(xù)執(zhí)行？

答： 1993年工改時(shí)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部聘用前擔(dān)任村干部的時(shí)間計(jì)算套改年限僅限于當(dāng)時(shí)套改工資，為平衡工資關(guān)系，這次套改該項(xiàng)政策不再繼續(xù)沿用。

33、從企業(yè)到機(jī)關(guān)的干部，在企業(yè)沒(méi)有考核，是否能按考核稱職來(lái)套改。如在企業(yè)受到黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告之類的處分，如何處理？

答：從企業(yè)調(diào)入的人員，在原企業(yè)工作時(shí)間一般可計(jì)算為套改年限。但受到過(guò)行政記過(guò)或黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分的人員，應(yīng)按處分期扣減套改年限，其中處分期不足一年的按一年計(jì)算。

34、延退的高級(jí)專家，超過(guò)法定退休年齡的工作時(shí)間是否計(jì)算為工齡？ 答：按規(guī)定辦理延退手續(xù)的高級(jí)專家，其超過(guò)法定退休年齡的工作時(shí)間應(yīng)計(jì)算為工齡。

35、職工在國(guó)內(nèi)讀完博士研究生，直接去國(guó)外從事博士后研究。三年后回國(guó)工作，其工齡如何認(rèn)定？ 答：博士研究生學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算為工齡，直接去國(guó)外從事博士后研究的年限可以計(jì)算為套改年限。

36、參加工作后自費(fèi)讀研，期間工齡如何計(jì)算？

答：參加工作后，經(jīng)組織批準(zhǔn)報(bào)考讀研的，其研究生學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算工齡（未經(jīng)組織批準(zhǔn)的，本次工改可計(jì)算為套改年限）。

37、已在某事業(yè)單位正式工作幾年后解聘，又被另一事業(yè)單位聘用，工齡如何計(jì)算？ 答：首先應(yīng)確定是正式工還是臨時(shí)工，如是正式工被解聘后又被另一家單位聘用，其工齡合并計(jì)算；如是臨時(shí)工，則應(yīng)從被重新聘用時(shí)計(jì)算。

38、人事檔案在政府人事部門人才中心代理期間可計(jì)算工齡，在其他如勞動(dòng)力市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、衛(wèi)生廳人才中心等機(jī)構(gòu)代理的，能否計(jì)算為工齡？ 答：根據(jù)人發(fā)〔1996〕118號(hào)和鄂人〔1996〕182號(hào)文件規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)就業(yè)人員的人事檔案必須交當(dāng)?shù)乜h以上黨委組織部門和政府人事部門人才中心代理，沒(méi)有按規(guī)定代理的，其臨時(shí)就業(yè)時(shí)間不能計(jì)算為工齡。

39、原在股份制企業(yè)工作，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)，后被事業(yè)單位聘用，前后工齡是否連續(xù)計(jì)算？ 答：原在股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)工作，已按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，被事業(yè)單位聘用后，其繳費(fèi)年限可以計(jì)算為工齡。

40、如果是買斷工齡的，再上班的怎樣計(jì)算套改年限？

答：按規(guī)定上繳了買斷工齡補(bǔ)償款的可以計(jì)算為工齡，沒(méi)有上繳的，其工齡從被重新聘用之日起計(jì)算。

41、某單位職工1994年未辦任何手續(xù)自動(dòng)離職，2001年重新回單位聘用，工齡如何計(jì)算？

答：自動(dòng)離職的人員，重新被單位聘用后，其工齡從重新聘用之日起計(jì)算。

42、上世紀(jì)九十年代機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，職工經(jīng)單位同意后離職，但沒(méi)有辦理文字手續(xù)，后又被單位聘用，其工齡如何計(jì)算？

答：經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的人員，重新被單位聘用后，其辭職前的工作年限可以和錄（聘）用后的工作年限合并計(jì)算。

43、原在單位做亦工亦農(nóng)，后被招錄為該單位集體所有制工人，亦工亦農(nóng)的時(shí)間是否計(jì)入工齡？ 答：如果亦工亦農(nóng)后接著被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的，其亦工亦農(nóng)的時(shí)間可以計(jì)算工齡。除此以外，亦工亦農(nóng)的時(shí)間不能計(jì)算工齡，也不能計(jì)算為套改年限。

四、關(guān)于任職年限問(wèn)題

44、機(jī)構(gòu)改革時(shí)離崗?fù)损B(yǎng)的機(jī)關(guān)工作人員如何確定任職年限、套改年限？

答：機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革期間的離崗?fù)损B(yǎng)人員，離崗?fù)损B(yǎng)期間可計(jì)算工齡和任職年限。

45、按鄂發(fā)〔2002〕9號(hào)文件精神停薪留職的機(jī)關(guān)工作人員如何確定任職年限、套改年限？

答：這類人員停薪留職期間可計(jì)算套改年限，但應(yīng)扣減其任職年限。

46、因事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革或其它原因離開(kāi)原職位，但未下文免去其職務(wù)，且工資福利仍按原職務(wù)執(zhí)行，后又回到了原職務(wù)的人員，其任職年限是否連續(xù)計(jì)算？ 答：按人事管理權(quán)限，由單位或部門明確其職務(wù)和任職年限。

47、原聘職務(wù)為中級(jí)，后低聘助理，2年后又聘為中級(jí)，其中級(jí)任職時(shí)間如何計(jì)算？

答：該員聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)年限，應(yīng)扣除助理的聘任年限，前后聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限合并計(jì)算。

48、有的事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)科員、辦事員和員級(jí)人員進(jìn)行過(guò)職務(wù)任命（聘任），能否按其執(zhí)行相應(yīng)職務(wù)工資的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算任職年限？

答：這次套改工資，可按其執(zhí)行相應(yīng)崗位工資的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算任職年限。但單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)明確所有工作人員的職務(wù)（崗位）。

49、從企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，原在企業(yè)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間能否計(jì)算為任職年限？ 答：可以。

50、行政職務(wù)的試用期是否計(jì)算任職年限？ 答：行政職務(wù)的試用期計(jì)算任職年限。

51、考核不合格、不定等次的年限，其任職年限是否扣減？

答：考核不合格、不定等次的，扣減套改年限，不扣減任職年限。

52、職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)時(shí)間能否計(jì)算為任職年限？ 答：按照人事管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)確定。

53、一碩士在原單位已聘為中級(jí)職稱，2003年辭職讀博士，今年7月畢業(yè)受聘事業(yè)單位，其中級(jí)的任職年限如何計(jì)算？ 答：按干部管理權(quán)限由單位認(rèn)定。

54、企業(yè)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，原在勞動(dòng)部門取得的工人技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）證書(shū)，任職年限如何計(jì)算？

答：由企業(yè)整體轉(zhuǎn)制為事業(yè)單位的，按我省有關(guān)規(guī)定，1994年8月前非政府人事部門頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）證書(shū)，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定，并被單位聘用的可以兌現(xiàn)工資。相應(yīng)的，其任職年限可以從獲得非政府人事部門頒發(fā)證書(shū)之日算起。

五、關(guān)于新錄（聘）用人員工資待遇問(wèn)題

55、到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣市和國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，試用（見(jiàn)習(xí)）期滿后工資高定1-2檔（級(jí)），如何操作，何種條件高定1檔（級(jí)）或2檔（級(jí)）？這些人員如調(diào)離，其高定的工資可否保留？ 答：具體辦法由有關(guān)市州根據(jù)實(shí)際情況擬定具體實(shí)施辦法，報(bào)省里審批后執(zhí)行。這些人員在這些地區(qū)工作滿5年調(diào)離的，其高定的工資可以保留。

56、到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生當(dāng)工人的，能否比照高定工資？ 答：可以提前定級(jí)，并比照高定工資。

57、到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專及以上畢業(yè)生轉(zhuǎn)正后可以高定1—2級(jí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)工作的大中專及以上畢業(yè)生也可高定1—2級(jí)，那么到上述地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)工作的大中專及以上畢業(yè)生能否合并高定3-4級(jí)？ 答：可以。

58、事業(yè)單位工作人員見(jiàn)習(xí)期和初期是多長(zhǎng)？ 答：聘用在事業(yè)單位工作的本科及以下學(xué)歷的新參加工作人員見(jiàn)習(xí)期為一年。碩士、博士研究生的初期工資執(zhí)行期限由單位根據(jù)情況決定。

59、事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制有關(guān)文件規(guī)定，聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同約定試用期一般不超過(guò)三個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月，這與國(guó)家規(guī)定的見(jiàn)習(xí)期是什么關(guān)系？

答：按工改政策，新參加工作人員實(shí)行一年的見(jiàn)習(xí)期（技工學(xué)徒期兩年，普工熟練期半年），期間執(zhí)行規(guī)定的工資待遇。

60、某單位新引進(jìn)一名博士，讀博前已有工作經(jīng)歷，如何套改工資？是否直接執(zhí)行初期工資？明確崗位后，其薪級(jí)工資如何確定？

答：原則上，此類人員可不執(zhí)行初期工資待遇。單位明確其崗位后，崗位工資按明確的崗位確定，薪級(jí)工資按同條件人員確定。

61、雙學(xué)士如何界定？四年大學(xué)中輔修的雙學(xué)位算不算“雙學(xué)士”？ 答：根據(jù)教育主管部門意見(jiàn)，不管是六年制的雙學(xué)士還是四年大學(xué)本科中輔修的雙學(xué)位，只要是取得兩個(gè)學(xué)位的都可以算作“獲得雙學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生”。

62、某碩士畢業(yè)生，第一年初期工資，第二年因考核不符合要求未正常按助教四檔確定工資，第三年后也未轉(zhuǎn)聘中級(jí)職稱，這次工資如何套改？ 答：應(yīng)按單位實(shí)際聘用職務(wù)（崗位）套改工資。如屬未聘人員，按未聘人員有關(guān)規(guī)定辦理。

六、關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部套改工資問(wèn)題 63、1993年前后轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)技術(shù)干部，是否都按原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方的職務(wù)套改？其任職年限如何計(jì)算？2006年轉(zhuǎn)業(yè)的工資如何套改？

答：1993年前后轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)技術(shù)干部，如果其現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)的，按照原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)套改，其任職年限從軍隊(duì)任職時(shí)開(kāi)始計(jì)算（此規(guī)定只適用于本次套改工資，不涉及其他待遇）。如，某軍轉(zhuǎn)干部，1992年任技術(shù)九級(jí)，轉(zhuǎn)業(yè)后現(xiàn)職務(wù)為主任科員，這次可按照副處非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行套改，任職年限為15年。

2006度軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資確定，待國(guó)家有關(guān)政策明確后組織實(shí)施。

64、原軍隊(duì)營(yíng)、團(tuán)級(jí)干部轉(zhuǎn)業(yè)后在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的，這次工資套改時(shí)其職務(wù)、任職年限如何確定？

答：軍轉(zhuǎn)干部如果按專業(yè)技術(shù)崗位套改的工資額低于按其原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)（崗位）套改工資額的，可按原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)（崗位）套改工資（此規(guī)定只適用于本次套改工資，不涉及其他待遇）。

七、關(guān)于教師護(hù)士工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%問(wèn)題

65、聾啞學(xué)校的教師提高15%工資標(biāo)準(zhǔn)是否仍然執(zhí)行？ 答：暫繼續(xù)執(zhí)行，如今后國(guó)家有新規(guī)定再按新規(guī)定辦理。

66、現(xiàn)不在護(hù)理崗位上的護(hù)士、護(hù)師、主管護(hù)師，原在護(hù)理崗位上又不滿20年的，這次工資套改是否可以享受提高10%標(biāo)準(zhǔn)的待遇？

答：原在護(hù)理崗位工作滿20年、在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作但不在護(hù)理崗位的護(hù)士、護(hù)師等人員，可執(zhí)行提高10%工資標(biāo)準(zhǔn)，但這類人員中原在護(hù)理崗位不滿20年的，則不能享受提高10%工資標(biāo)準(zhǔn)。

八、關(guān)于高定高套工資問(wèn)題

67、怎樣區(qū)別“省廳管理的二級(jí)局”和“工作部門內(nèi)設(shè)的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)”？副廳級(jí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)是否可以比照高定薪級(jí)工資？

答：“省廳管理的二級(jí)局”由編制部門認(rèn)定。工資套改審核時(shí)，需提供編制部門有關(guān)文件。副廳級(jí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能比照高定工資。

68、原任省政府直屬的副廳級(jí)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)職務(wù)工資高定了一檔，2000年機(jī)構(gòu)改革單位改為正處級(jí)，此人現(xiàn)為正廳級(jí)單位的處長(zhǎng)職務(wù)，能否繼續(xù)保持高定的工資？ 答：不能。

69、副廳級(jí)單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)，此次套改高定級(jí)別工資，職務(wù)晉升或調(diào)離此類崗位后，能否保留高定的級(jí)別工資？

答：此類高定級(jí)別人員職務(wù)晉升或調(diào)離此類崗位后，其高套的工資予以取消。70、副廳級(jí)單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)能否比照高定級(jí)別工資？ 答：可以。

71、全國(guó)及省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者如何界定？

答：全國(guó)及省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者的界定按照鄂工發(fā)〔2001〕10號(hào)文件附件二規(guī)定的范圍執(zhí)行。

72、全國(guó)、省部級(jí)的科技獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)這次工改能否高套？省級(jí)中小學(xué)特級(jí)教師能否比照省有突出貢獻(xiàn)專家進(jìn)行套改？

答：屬于鄂人〔2006〕18號(hào)文第八款明確的高定高套工資范圍對(duì)象之外的，不能高定高套工資。

73、職工先后獲得省勞模和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號(hào)，此次套改能否高套兩級(jí)？既是全國(guó)勞模高套過(guò)工資，又有“浮轉(zhuǎn)固”工資，能否高套3檔（級(jí)）？ 答：一人獲多類、多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)且符合高套工資的，原則上不重復(fù)享受，可按最高稱號(hào)高套工資。但“浮轉(zhuǎn)固”人員或退役運(yùn)動(dòng)員符合高套工資，同時(shí)又享有勞模、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)且符合高套工資的，不屬此列，兩類、兩項(xiàng)高套工資可同時(shí)享受。

74、某教授（延退老專家），套改年限50年，任職年限13年以上，套改薪級(jí)50級(jí)，又是全國(guó)勞模，怎么高套？

答：按照兩個(gè)級(jí)差（49級(jí)至50級(jí)的差額）的額度作為保留工資納入個(gè)人績(jī)效工資。

75、事業(yè)單位引進(jìn)的海外回國(guó)高層次留學(xué)人才，當(dāng)時(shí)高定了三檔職務(wù)工資，此次工資套改如何處理？

答：經(jīng)政府人事部門確認(rèn)為海外回國(guó)高層次留學(xué)人才原高定了三檔職務(wù)工資的，其高定的部分原額納入個(gè)人績(jī)效工資。76、2006年8月省政府選拔的有突出貢獻(xiàn)專家是否高套一級(jí)薪級(jí)工資？

答：此次工改后選拔的“突貢”專家獎(jiǎng)勵(lì)待遇，待國(guó)家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，暫按獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)薪級(jí)工資執(zhí)行。

77、“全國(guó)最高級(jí)別比賽”是僅限于“全運(yùn)會(huì)”，還是包括全國(guó)錦標(biāo)賽？世界比賽包括哪些賽事？

答：根據(jù)體育主管部門有關(guān)文件規(guī)定，“全國(guó)最高級(jí)別比賽”除全運(yùn)會(huì)，還包括全國(guó)錦標(biāo)賽、全國(guó)冠軍賽、全國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)總決賽等；奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、世界杯賽等冠以“世界”名稱的即為世界比賽。

九、關(guān)于受處分人員套改工資問(wèn)題

78、鄂人〔2006〕18號(hào)文規(guī)定，事業(yè)單位受過(guò)降職、撤職處分的人員薪級(jí)工資低定一至兩級(jí)，怎么掌握？被判過(guò)緩刑的人員如何套改？

答：原則上受降職處分的人員低定一個(gè)薪級(jí)，受撤職處分的人員低定兩個(gè)薪級(jí)；被判過(guò)緩刑的人員低定四個(gè)薪級(jí)。

79、判緩刑人員，刑滿后未正式安排工作，但仍在原單位從事臨時(shí)性工作的，如何套改？其工作勞動(dòng)期間能否計(jì)算為工齡？

答：判緩刑期滿由單位接收，繼續(xù)在干部崗位的，應(yīng)由單位按照政策規(guī)定降低三個(gè)職務(wù)等級(jí)重新確定職務(wù)后進(jìn)行套改，緩刑期間不能計(jì)算為工齡，其工齡和套改年限扣除緩刑期間的年限后合并計(jì)算。

80、受處分人員，因受處分考核評(píng)定為不合格，在這次工資套改時(shí)，是否在低套工資的同時(shí)，套改年限也要扣減？

答：按規(guī)定低套工資的人員，應(yīng)先扣除考核為不合格的年限，再低套工資。

81、事業(yè)單位工作人員從管理崗位上被撤職后，現(xiàn)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，此次工資套改是否按專業(yè)技術(shù)職務(wù)套改后再低定二級(jí)？

答：是的。按鄂人〔2006〕18號(hào)文第八

（十二）款執(zhí)行。82、1993年以來(lái)受過(guò)黨紀(jì)處分但沒(méi)有同時(shí)受行政處分的人員，這次工資套改是否低定？

答：1993年以來(lái)受過(guò)撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分的人員，如果沒(méi)有同時(shí)受行政處分，這次工資套改在按現(xiàn)職務(wù)（崗位）套改的基礎(chǔ)上，公務(wù)員低定一個(gè)級(jí)別；機(jī)關(guān)工人低定兩個(gè)崗位工資檔次；事業(yè)單位工作人員薪級(jí)工資低定兩級(jí)。

十、關(guān)于離退休人員增加和計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題 83、2006年7月1日以后退休且已辦理了退休手續(xù)的，是否參加在職人員工資套改，其退休費(fèi)如何計(jì)發(fā)？

答：2006年7月1日以后至套改實(shí)施之前退休、按原我省規(guī)定的計(jì)發(fā)比例核發(fā)了退休費(fèi)基數(shù)的，應(yīng)參加在職人員的工資套改，并重新按工改后國(guó)家規(guī)定的計(jì)發(fā)比例核定退休費(fèi)基數(shù)。

84、今年7 月1日至工改實(shí)施前去世的離退休人員，是否按生前所任職務(wù)增加退休費(fèi)？一次性撫恤金是否也相應(yīng)增加？ 答：今年7月1日至工改實(shí)施前去世的離退休人員，應(yīng)按生前所任職務(wù)補(bǔ)發(fā)在世時(shí)按月增加的離退休費(fèi)，其一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)亦相應(yīng)增加。

85、農(nóng)場(chǎng)辦中小學(xué)教師離退休人員待遇是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)增加離退休費(fèi)？

答：根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2005〕101號(hào)文件的規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)辦中小學(xué)教師離退休人員這次工改增加離退休費(fèi)，按照當(dāng)?shù)卣k中小學(xué)同類人員的標(biāo)準(zhǔn)增加離退休費(fèi)。

86、離休人員離休前無(wú)職務(wù)的，這次如何增加離休費(fèi)？

答：離休人員離休前無(wú)職務(wù)的，仍按我省1993年有關(guān)規(guī)定增加離休費(fèi)，具體月增加標(biāo)準(zhǔn)為：1937年7月6日前參加革命工作的940元；1937年7月7日至1942年底參加革命工作的670元；1943年元月1日至1945年9月2日參加革命工作的490元；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的350元。87、離休人員離休前有職務(wù)但低于比照待遇的如何增加離休費(fèi)？ 答：離休人員離休前有職務(wù)，但低于其參加革命工作時(shí)間對(duì)應(yīng)的應(yīng)享受的比照職務(wù)待遇的，可以按所對(duì)應(yīng)的比照職務(wù)待遇增加離休費(fèi)。

88、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部中長(zhǎng)期從事行政工作無(wú)行政職務(wù)的退休干部如何增加退休費(fèi)？長(zhǎng)期從事專業(yè)技術(shù)工作，退休時(shí)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)低于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的如何增加退休費(fèi)？ 答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部中退休前長(zhǎng)期從事行政工作無(wú)行政職務(wù)人員，仍按鄂人〔1989〕99號(hào)文的規(guī)定比照，即退休前工作滿30年的，省直機(jī)關(guān)比照正科（含低于正科職務(wù)），市、州、縣（市）直機(jī)關(guān)比照副科，其他比照科員職務(wù)相應(yīng)增加退休費(fèi)；長(zhǎng)期從事專業(yè)技術(shù)工作，又無(wú)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或低于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，工作年限滿30年、可以比照中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工作年限不滿30年的，可比照（助理級(jí)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)增加退休費(fèi)。89、1959年底以前在省直一級(jí)機(jī)關(guān)工作期間擔(dān)任正、副科長(zhǎng)職務(wù)的離退休人員如何增加離退休費(fèi)？

答：1959年底以前在省直一級(jí)機(jī)關(guān)工作期間擔(dān)任過(guò)正、副科長(zhǎng)職務(wù)的離退休人員，仍按鄂組通〔1994〕41號(hào)文件的規(guī)定，按正、副處級(jí)增加離退休費(fèi)。

90、事業(yè)單位離退休人員中，離退休前既擔(dān)任行政職務(wù)，又被評(píng)聘為專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，此次工改如何增加離退休費(fèi)？如果可以選擇，是否要按所選擇的系列重新計(jì)算退休費(fèi)？

答：根據(jù)人薪發(fā)〔1994〕45號(hào)文件精神，事業(yè)單位離退休人員中，離退休前既擔(dān)任行政職務(wù)，又被評(píng)聘為專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員（俗稱“雙肩挑”），其擔(dān)任或聘任的雙職務(wù)均可視為明確的職務(wù)系列，允許其按增資高的職務(wù)系列增加離退休費(fèi)。過(guò)去的離退休費(fèi)基數(shù)保留不變，不用重新計(jì)算。

91、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)以上（或相當(dāng)團(tuán)職）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)仍未擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的，此次工改如何增加退休費(fèi)？

答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)職或相當(dāng)團(tuán)職以上（技術(shù)九級(jí)以上）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離退休時(shí)仍未擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的，可根據(jù)國(guó)發(fā)〔1985〕135號(hào)文件和國(guó)發(fā)〔1989〕52號(hào)文件規(guī)定的軍隊(duì)職務(wù)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)的比照標(biāo)準(zhǔn)增加離退休費(fèi)。技術(shù)九級(jí)以上職務(wù)相應(yīng)比照地方副處級(jí)以上職務(wù)僅限于相應(yīng)增加離退休費(fèi)，不涉及其他待遇和福利補(bǔ)貼的發(fā)放。92、事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的工人，工改時(shí)按所聘崗位套改工資，退休時(shí)是按工人還是按現(xiàn)聘崗位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算退休費(fèi)？

答：根據(jù)鄂人薪函〔2004〕7號(hào)文件精神，實(shí)行全員聘用制的事業(yè)單位，聘用在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的工人，聘期滿5年且在聘用的崗位上達(dá)到法定退休年齡的，可以按現(xiàn)聘崗位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休費(fèi)。未實(shí)行全員聘用制的事業(yè)單位，聘用在專業(yè)技術(shù)崗位或行政管理崗位的工人，聘期滿10年以上且退休時(shí)仍在上述崗位的，經(jīng)本人自愿選擇、組織批準(zhǔn)可作干部退休。在以工代干崗位工作的女同志年齡滿50周歲的，由聘用單位根據(jù)工作需要按照干部管理權(quán)限決定是否續(xù)聘，續(xù)聘后按照女干部退休年齡辦理相關(guān)手續(xù)，未續(xù)聘的，按工人身份辦理退休手續(xù)并相應(yīng)核發(fā)退休費(fèi)。93、1993年前退休的工人，退休前從事專業(yè)技術(shù)工作，但無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱，仍是工人身份退休的，如何增加退休費(fèi)？

答：凡是工人身份退休的，均應(yīng)按工人增加退休費(fèi)。94、1993年工改前退休的工人（未參加工人考工的1—8級(jí)工）如何對(duì)應(yīng)增加退休費(fèi)，特別是8級(jí)工可否按技師或高級(jí)技師增加退休費(fèi)？ 答：1993年工改前退休的工人仍按1993年工改中增加退休費(fèi)時(shí)的工人等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)。

95、《關(guān)于印發(fā)<湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（鄂人〔2006〕〔19號(hào)）文件中所列舉的國(guó)發(fā)〔1986〕26號(hào)、中辦發(fā)廳字〔1985〕 67號(hào)、廳字〔1985〕340號(hào)、勞人薪〔1985〕22號(hào)、勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)等文件主題內(nèi)容是什么？

答：國(guó)發(fā)〔1986〕26號(hào)文件的主題是《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家退休問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》，具體內(nèi)容是：凡建國(guó)前從事專業(yè)技術(shù)工作、1985年已滿60周歲、并于1985年9月1日前已獲得相當(dāng)于副教授以上職稱的老科學(xué)家、老教授、老專家（含建國(guó)前在國(guó)外工作、建國(guó)后回國(guó)的），在他們退休后，仍可保留原已獲得的稱號(hào)，他們的退休費(fèi)按其原工資額的百分之百計(jì)發(fā)。

中辦發(fā)廳字〔1985〕 67號(hào)文件是指中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于原國(guó)民黨招商局駕船起義人員有關(guān)待遇問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，具體內(nèi)容是：建國(guó)前已起義的原“中102”輪和“海遼”輪的船員現(xiàn)在是干部的（含已退休的），可享受離休待遇；現(xiàn)在是工人的（含已退休的），可按原基本工資的百分之百發(fā)給退休金。建國(guó)后駕船起義的船員（含已退休的），均可按原基本工資額的百分之百發(fā)給退休金。

廳字〔1985〕340號(hào)文件是指《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)航空工業(yè)部、民用航空局<關(guān)于“兩航”起義人員有關(guān)待遇問(wèn)題的請(qǐng)示>的通知》，具體規(guī)定是“建國(guó)后起義的‘兩航’人員退休后（含已退休的），可按其原基本工資的百分之百發(fā)給退休金?！?/p>

勞人薪〔1985〕22號(hào)文件是指《勞動(dòng)人事部對(duì)<海軍起義人員調(diào)整工資待遇的意見(jiàn)>復(fù)函》，具體規(guī)定是“建國(guó)后起義的人員（含已退休的）均可按原基本工資額的百分之百發(fā)給退休費(fèi)?！?/p>

勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件是指《勞動(dòng)人事部關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》，主要內(nèi)容是：建國(guó)前參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、或享受供給制待遇、或從事地下革命工作，以及在東北和個(gè)別老解放區(qū)，1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鸫觥F(xiàn)在仍在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的老工人（含軍隊(duì)無(wú)軍籍的工人），退休后照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

96、事業(yè)單位工作人員這次工資制度改革后退休，其基本退休費(fèi)如何計(jì)算？ 答：這次工改后，事業(yè)單位工作人員將退休前的崗位工資和薪級(jí)工資（即基本工資）按國(guó)家規(guī)定的比例打折后確定為基本退休費(fèi)。97、1987年10月1日以后離退休人員中已享受提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)10%的部分計(jì)入離退休費(fèi)基數(shù)的人員，此次工改如何增加離退休費(fèi)？

答：1987年10月1日以后離退休的人員，已經(jīng)享受了將在職時(shí)提高的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)10%的部分計(jì)入離退休費(fèi)基數(shù)，此次只按離退休時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)相應(yīng)增加離退休費(fèi)，不能比照在職人員提高10%工資標(biāo)準(zhǔn)的辦法重復(fù)計(jì)算增加10%離退休費(fèi)。

98、差額、自收自支事業(yè)單位這次工改后的退休人員，其津貼補(bǔ)貼如何發(fā)放和計(jì)入離退休費(fèi)？ 答：在國(guó)家下達(dá)事業(yè)單位績(jī)效工資管理規(guī)定前，事業(yè)單位工改后退休人員的各種津補(bǔ)貼的發(fā)放和計(jì)入離退休費(fèi)，暫按現(xiàn)行有關(guān)辦法辦理。

99、這次工改后，計(jì)發(fā)退休比例有所調(diào)整，統(tǒng)一按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因公傷殘?jiān)黾油诵荼壤恼呤欠裼行В?/p>

答：根據(jù)國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件的規(guī)定，因公傷殘人員達(dá)到規(guī)定的條件，可以繼續(xù)享受提高退休比例的政策。具體條件是：因公傷殘完全喪失勞動(dòng)能力，需要人扶助的提高10%，不需人扶助的提高5%。

100、這次工改前退休人員因受過(guò)省部級(jí)以上表彰提高的退休費(fèi)是否保留？如何增加退休費(fèi)？

答：2006年6月30日以前退休人員執(zhí)行的原退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和按省規(guī)定提高退休費(fèi)的比例均保持不變，原計(jì)發(fā)的退休費(fèi)總額也保持不變。在此基礎(chǔ)上再按這次工改規(guī)定相應(yīng)增加退休費(fèi)。

十一、其他

101、機(jī)關(guān)公務(wù)員“三年優(yōu)”、“倒級(jí)差”保留工資如何處理？

答：機(jī)關(guān)公務(wù)員原 “三年優(yōu)”和“倒級(jí)差”納入保留的級(jí)別工資，不能帶入新的工資制度。

102、事業(yè)單位原提前或越級(jí)晉升了工資的人員，這次是否保留或繼續(xù)高套？ 答：按原來(lái)規(guī)定事業(yè)單位提前或越級(jí)晉升了工資但不符合這次高套工資條件的，其原提前或越級(jí)晉升的工資不能保留，也不能高套。

103、工作人員套改出現(xiàn)負(fù)增資如何處理？其已發(fā)部分（2006年7月-12月）是否要扣減？

答：這次工作人員套改工資，如果出現(xiàn)負(fù)增資的，其負(fù)增資部分暫予保留，工改實(shí)施前已發(fā)部分也不扣減。

104、正科職務(wù)15年，工作年限45年，套改表中的工作年限只有42-43年，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有向后延伸，如何計(jì)算薪級(jí)工資，可不可以向上延伸？

答：按套改表規(guī)定的正科職務(wù)最高套改年限核定薪級(jí)工資確定，不能向上延伸。包括其他職務(wù)人員此類情況。

105、工作所在地屬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍，但執(zhí)行的是主管部門所在地的工資，能否執(zhí)行工作地的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼？ 答：省、市（州）駐實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）單位的工作人員，按單位所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。受單位派遣，到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）工作六個(gè)月以上的人員，期間可執(zhí)行工作所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：XX年山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀

XX年山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革政策解讀

7月30日訊：省政府新聞辦7月29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓金峰，副廳長(zhǎng)房波對(duì)7月28日發(fā)布的《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》進(jìn)行解讀。山東成為全國(guó)第一個(gè)印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的省份，標(biāo)志著我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式進(jìn)入了啟動(dòng)階段。

“從我省看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋6570萬(wàn)人，全省350萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還沒(méi)有實(shí)行真正的養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為制度覆蓋的‘短板’和‘孤島’。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系的必然選擇?！表n金峰介紹說(shuō)。

改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。

一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，五是改革在全省范圍同步實(shí)施。

我省提出，此次改革適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。改革范圍主要涉及4方面問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定。嚴(yán)格按照編制管理確定參保人員范圍，編制管理不規(guī)范的單位，必須先按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二是事業(yè)單位參保范圍。我省確定：1.凡承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)，都參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。2.劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、但轉(zhuǎn)企改制尚未到位的事業(yè)單位，暫時(shí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。3.對(duì)目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三是編外人員的處理。改革前已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)的編外人員，已經(jīng)退休的，可以保留在參保范圍內(nèi);未退休的，應(yīng)逐步劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保。

四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員的處理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，資金從原渠道列支，可以由原單位發(fā)放，也可以委托社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)。

在繳費(fèi)政策上，我省提出，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。其中，單位按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi);個(gè)人按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，按規(guī)定計(jì)息，余額可以依法繼承。機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資和企業(yè)一樣，實(shí)行“3倍封頂、60%托底”的政策：超過(guò)省或市上在崗職工平均工資3倍的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

韓金峰表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)與企業(yè)略有差別，主要因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額中包含

了現(xiàn)行規(guī)定不納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的部分，例如一些獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、特殊崗位津貼等，還包含了編外人員的工資，這些部分需要在計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)中予以扣除。

對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的確定，我省規(guī)定——機(jī)關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。其他項(xiàng)目暫不納入個(gè)人工資繳費(fèi)基數(shù)。各地具體項(xiàng)目，將由省里統(tǒng)一確定。改革后，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的統(tǒng)籌項(xiàng)目為國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目，其他自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。

此外，上述提到的“省或市上在崗職工平均工資”的問(wèn)題，主要是因?yàn)楦魇性谄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)，有的是依據(jù)省在崗職工平均工資，有的是依據(jù)市在崗職工平均工資。為了保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)政策統(tǒng)一，各市既可依據(jù)省在崗職工平均工資，也可依據(jù)市在崗職工平均工資，但要與本地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)一致?？偟姆较蚴且允≡趰徛毠て骄べY為標(biāo)準(zhǔn)。

為保證改革平穩(wěn)過(guò)渡，避免改革前后退休人員待遇大幅波動(dòng)，此次改革實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法”。

韓金峰介紹，改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行今后的待遇調(diào)整政策;改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金;對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡，自改革之日起設(shè)立10年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法計(jì)算待遇高于老辦法的，高出部分，分按比例予以封頂限制。

例如，若按老辦法計(jì)發(fā)4000元，按新辦法計(jì)發(fā)3900元，老辦法高于新辦法，則按4000元計(jì)發(fā)。若按老辦法計(jì)發(fā)3900元，按新辦法計(jì)發(fā)4000元，則過(guò)渡期內(nèi)第一年退休的人員按3910元計(jì)發(fā)，第二年退休的按3920元計(jì)發(fā)，以此類推，到第十年退休的按4000元計(jì)發(fā)。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時(shí)達(dá)到以下3個(gè)條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);二是所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù);三是繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)至少滿15年。其中，XX年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間，達(dá)到退休年齡的人員，可先按老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，待后續(xù)政策進(jìn)一步明確后，再重新核定養(yǎng)老金，多退少補(bǔ)。

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，合理確定待遇調(diào)整辦法和調(diào)整水平，既有效保障退休人員基本生活，又使他們合理分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

韓金峰表示，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資同步調(diào)整，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。

改革對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題進(jìn)行了明確：一是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍(指設(shè)區(qū)的市，含省直)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;二是參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。韓金峰表示，無(wú)論采取哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)都連續(xù)計(jì)算，參保人員的利益不會(huì)受損。

據(jù)悉，我省提出，對(duì)改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

對(duì)于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其改革前原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡，按規(guī)定認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在本人退休時(shí)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度。

據(jù)介紹，工作人員在達(dá)到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);二是可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。

按照改革前有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的人員退休時(shí)，基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例可以提高5%15%。此次人社部文件規(guī)定，改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支?！捌渌藛T”主要包括獨(dú)生子女父母等符合條件的人員。國(guó)家要求，退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省根據(jù)平衡銜接原則予以確定。我省確定：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時(shí)的月基本工資×提高的計(jì)發(fā)比例× 180個(gè)月來(lái)確定。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)主要是根據(jù)我省人口平均預(yù)期壽命、平均退休年齡等因素確定。