第一篇：10、法規(guī)與倫理范文

衛(wèi)生法規(guī)

衛(wèi)生法的淵源：憲法、衛(wèi)生法律

一、衛(wèi)生法基本原則：

1、保護(hù)公民生命健康權(quán)益原則；

2、預(yù)防為主原則；

3、中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；

4、國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督原則：衛(wèi)生監(jiān)督包括——醫(yī)政監(jiān)督、藥政監(jiān)督、防疫監(jiān)督和其他有關(guān)

衛(wèi)生監(jiān)督；

5、依靠科技進(jìn)步原則；

6、動(dòng)員全社會(huì)參與原則：

二、衛(wèi)生法的作用：

1、保證國(guó)家對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)；

2、保護(hù)人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

3、推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展；

4、促進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生交流和合作；

三、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》：（1998年6月26日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，1999年5月1日起施行）

1．適用對(duì)象：執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療﹑預(yù)防﹑保健機(jī)構(gòu)工作；

2．對(duì)醫(yī)師的要求：醫(yī)德，醫(yī)術(shù)；

3．立法目的：提高醫(yī)師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師合法權(quán)益；

4．主管部門：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門（全國(guó)）縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門 5.報(bào)考資格：

執(zhí)業(yè)醫(yī)師：本科，試用期滿一年；助理，?？乒ぷ鳚M二年；中專，工作滿五年

執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師：?？茖W(xué)歷或者中專，試用期滿一年

中醫(yī)類學(xué)徒滿三年或多年，考核合格可以報(bào)考

6.注冊(cè)：取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。受

理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)，并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

7.不予注冊(cè)的情形：

(1)不具有完全民事行為能力的。無(wú)完全民事行為能力

(2)因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的。

(3)受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的。

(4)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防 保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門對(duì)不符合條件不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

8.重新注冊(cè)：中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上以及不予注冊(cè)規(guī)定情形消失的，9.注銷、收回：

（1）死亡或者被宣告失蹤的。

（2）受刑事處罰的。

（3）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的。

（4）依照本法第三 一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的。

（5）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的。

（6）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊(cè)通知之日起十五日內(nèi)，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。10.個(gè)體行醫(yī)的許可：執(zhí)業(yè)滿五年。11.醫(yī)師權(quán)利：

1）在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文

件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案。（醫(yī)學(xué)活動(dòng)）

2）按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件。

3）從事醫(yī)學(xué)研究 學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體。

4）參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

5）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯。

6）獲取工資報(bào)酬和津貼．享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。

7）對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參

與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。12.醫(yī)師義務(wù)：

1）遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范。（醫(yī)技）

2）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德．履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)。（醫(yī)德）

3）關(guān)心 愛護(hù) 尊重患者，保護(hù)患者的隱私。

4）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。（既是權(quán)利又是義務(wù)）

5）宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。13.另外8 條：

（1）醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防 保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件．必須親自診查、調(diào)查，并

按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不

得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

（2）對(duì)急危患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。

（3）使用規(guī)定藥品器械；

（4）患者知情同意；

（5）不得索賄受賄；

（6）遇有自然災(zāi)害 傳染病流行 突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情

況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。服從調(diào)遣；

（7）報(bào)告醫(yī)療事故和傳染??；按規(guī)定報(bào)告給：所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門

（8）執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別

執(zhí)業(yè)。在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)

醫(yī)療診治的情況和需要，獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

14.考核不過(guò)關(guān)：責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)3～6 個(gè)月，培訓(xùn)后再考核；再次考核不合格：注銷注冊(cè)。15.法律責(zé)任：（12 種違法行為）

醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行

政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其醫(yī)師

執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任：

1）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的。

2）由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的。

3）造成醫(yī)療責(zé)任事故的。

4）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生 死亡等證

明文件的。（虛假文件）

5）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料篡改文件；

6）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品 消毒藥劑和醫(yī)療器械的。（非法藥械）

7）不按照規(guī)定使用麻醉藥品 醫(yī)療用毒性藥品 精神藥品和放射性藥品的。

8）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的。

9）泄露患者隱私．造成嚴(yán)重后果的。

10）利用職務(wù)之便，索取 非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的。

11）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行 突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊

急情況時(shí)不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的。

12）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定

報(bào)告的。

16.非法行醫(yī)4 種處理辦法：（1 取締，沒收，罰款；2 吊銷；3 賠償；4 刑事）

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政

部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷

其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。

17.阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正

常工作、生活的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、《藥品管理法》：

（一）假藥、劣藥：禁止生產(chǎn)（包括配制）、銷售假藥 1.有下列情形之一的，為假藥：

1、藥品所含成份與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符的；

2、以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

有下列情形之一的藥品，按假藥論處：

1、國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；

2、依照本法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照本法必須檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)

即銷售的；

3、變質(zhì)的；

4、被污染的；

5、使用依照本法必須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生產(chǎn)的；

6、所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

2.劣藥：藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的藥品，按劣藥論處：

1、未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；

2、不注明或者更改生產(chǎn)批號(hào)的；

3、超過(guò)有效期的；

4、直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng)批準(zhǔn)的；

5、擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；

6、其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

（二）特殊管理的藥品：

1.范圍：麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品 2.《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》：（總體思路：“管得住、用得上”）

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全國(guó)性批發(fā)企業(yè)的審批，省級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域性審批。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需的麻醉藥品和第一類精神藥品由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生主管

部門審批并發(fā)放購(gòu)用印鑒卡。同時(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

麻醉藥品和第一類精神藥品，不得零售，禁止使用現(xiàn)金交易。不得自行提貨。

第二類精神藥品可以銷售，按規(guī)定劑量銷售，并保存處方2年備查，不得向未

成年人銷售。

醫(yī)師不得為自己開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)麻醉藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)：處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其印鑒卡；對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分：

醫(yī)師違規(guī)：取消毒麻藥品廚房資格，造成嚴(yán)重后果的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

罌粟殼只能用于中藥飲片和中成藥的生產(chǎn)以及醫(yī)療處方使用。

3.《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》：

毒性藥品每次處方劑量不得超過(guò)二日極量。一次有效，取藥后處方保存二年備查。

（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員的有關(guān)規(guī)定及法律責(zé)任：

1、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品的：依法予以取締、沒收，并處二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、生產(chǎn)、銷售假藥的：二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、生產(chǎn)、銷售劣藥的：一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、對(duì)于制假、售假情形嚴(yán)重的企業(yè)與個(gè)人：十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、知情并仍為假劣藥品提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等的，處違法收入百分之五十以上三倍以

下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、從無(wú)證企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品：處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。

7、企業(yè)未按質(zhì)量管理規(guī)范的，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五

千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格。

8、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借許可證者處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有 違法所得的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷相關(guān)許可。

9、提供虛假的證明騙取許可，應(yīng)予吊銷，五年內(nèi)不受理其申請(qǐng)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元 以下的罰款。

10、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上出售院內(nèi)制劑的：一倍以上三倍以下的罰款。

11、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

12、給予、收受回扣：一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理

部門吊銷企業(yè)相關(guān)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

13、藥品廣告違規(guī)：按《廣告法》處罰，一年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

14、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售中藥材，必須標(biāo)明產(chǎn)地。

三、《傳染病防治法》：

甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。

乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

對(duì)乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人 4 時(shí)，城鎮(zhèn)于６小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村于12小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)出傳染病報(bào)告卡。

乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時(shí)，城鎮(zhèn)于12小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村于24小時(shí)內(nèi)向發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)出傳染病報(bào)告卡。

丙類傳染病監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)出傳染病報(bào)告卡。

省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門接到發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于６小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在診治中發(fā)現(xiàn)甲類傳染病的疑似病人，應(yīng)當(dāng)在２日內(nèi)作出明確診斷。

縣級(jí)以上政府接到下一級(jí)政府關(guān)于采取《傳染病防治法》第二十五條規(guī)定的緊急措施報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)做出決定。下一級(jí)政府在上一級(jí)政府作出決定前，必要時(shí)可以臨時(shí)采取《傳染病防治法》第二十五條第一款第（一）、（四）項(xiàng)緊急措施，但不得超過(guò)24小時(shí)。

傳染病的菌（毒）種分為下列三類：

一類：鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌；天花病毒、艾滋病病毒；

二類：布氏菌、炭疽菌、麻風(fēng)桿菌、肝炎病毒、狂犬病毒、出血熱病毒、登革熱病毒；斑疹傷寒立克次體；

三類：腦膜炎雙球菌、鏈球菌、淋病雙球菌、結(jié)核桿菌、百日咳嗜血桿菌、白喉棒狀桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌、破傷風(fēng)梭狀桿菌；鉤端螺旋體、梅毒螺旋體；乙型腦炎病毒、脊髓灰質(zhì)炎病毒、流感病毒、流行性腮腺炎病毒、麻疹病毒、風(fēng)疹病毒。

1、菌（毒）種的保藏由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的單位負(fù)責(zé)；

2、使用一類菌（毒）種的單位，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；使用二類菌（毒）

種的單位必須經(jīng)省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；使用三類菌（毒）種的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)

縣級(jí)政府衛(wèi)和珩政部門批準(zhǔn)；

3、一、二類菌（毒）種，應(yīng)派專人向供應(yīng)單位領(lǐng)取，不得郵寄；三類菌（毒）種的郵

寄必須持有郵寄單位的證明，并按照菌（毒）種出寄與包裝的有關(guān)規(guī)定辦理。

被甲類傳染病病原體污染的污水、污物、糞便，有關(guān)單位和個(gè)人必須在衛(wèi)生防疫人員的指導(dǎo) 監(jiān)督下，按照下列要求進(jìn)行處理：

（一）被鼠疫病原體污染

１、室內(nèi)空氣、地面、四壁必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒，被污染的物品必須嚴(yán)格消毒或者焚燒； ２、消除鼠疫疫區(qū)內(nèi)的鼠類、蚤類；發(fā)現(xiàn)病鼠、死鼠應(yīng)當(dāng)送檢；解剖檢驗(yàn)后的鼠尸焚化； ３、疫區(qū)內(nèi)嚙齒類動(dòng)物的皮毛不能就地有效處理時(shí)，必須在衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下焚燒。

（二）被霍亂病原體污染

飲用水，嚴(yán)格消毒處理；污水經(jīng)消毒處理后排放；被污染的食物要就地封存，消毒

處理；糞便消毒處理達(dá)到無(wú)害化；被污染的物品，必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒或者焚燒處理。

（三）被傷寒和副傷寒、菌痢、脊灰、病毒性肝炎病原體污染的水、物品、糞便：

被污染的飲用水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；污水經(jīng)消毒處理后排放；被污染的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理或者焚燒處理；糞便消毒處理達(dá)到無(wú)害化。

（四）炭疽：

死于炭疽的動(dòng)物尸體必須就地焚化，被污染的用具必須消毒處理，被污染的土地、草皮消毒后，必須將10厘米厚的表層土鏟除，并在遠(yuǎn)離水源及河流的地方深埋。淋病、梅毒病人尚未治愈前，不得進(jìn)入公共浴池、游泳池。不具備火化條件的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)，由治療病人的醫(yī)療單位或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消毒后，可選遠(yuǎn)離居民點(diǎn)５００米以外、遠(yuǎn)離飲用水源５０米以外的地方，將尸體在距地面兩米以下深埋。

個(gè)體行醫(yī)人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)傳染病疫情的，由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，限期內(nèi)不改的，可以處１００元以上５００元以下罰款；對(duì)造成傳染病傳播流行的，可以處２００元以上２０００元以下罰款。

四、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》：

遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

1、省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告的情形：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人發(fā)現(xiàn)以上情形應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告；接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)

在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門報(bào)告。對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

2、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

五、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》：

1、處理醫(yī)療事故的原則：公開、公平、公正、及時(shí)、便民

2、醫(yī)療事故分為四級(jí)：

一級(jí)醫(yī)療事故：造成患者死亡、重度殘疾的；

二級(jí)醫(yī)療事故：造成患者中度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

三級(jí)醫(yī)療事故：造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

四級(jí)醫(yī)療事故：造成患者明顯人身?yè)p害的其他后果的。

3、搶救急?；颊?，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后６小時(shí)內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記病歷，并加以注明。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告的重大醫(yī)療過(guò)失：

（一）導(dǎo)致患者死亡或者可能為二級(jí)以上的醫(yī)療事故；

（二）導(dǎo)致３人以上人身?yè)p害后果；

（三）其他情形。

5、發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)，封存的病歷資料可以是復(fù)印件，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管。

6、疑似輸血引起不良后果，需要對(duì)血液進(jìn)行封存保留的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提供該血液的 采供血機(jī)構(gòu)派員到場(chǎng)。

7、患者死亡，醫(yī)患雙方異議的，應(yīng)當(dāng)在患者死亡后48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行尸檢；具備尸體凍存條件 的，可以延長(zhǎng)至７日。尸檢應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者近親屬同意并簽字。

8、患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，尸體移放太平間，存放時(shí)間一般不得超過(guò)２周。

9、設(shè)區(qū)的市級(jí)地方醫(yī)學(xué)會(huì)和省轄市（縣）地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。

10、對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的，可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機(jī) 構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請(qǐng)。

11、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定專家：高職3年以上。

12、醫(yī)學(xué)會(huì)受理鑒定5日內(nèi)通知雙方當(dāng)事人提交材料。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起10日內(nèi)

提交有關(guān)材料、書面陳述及答辯。鑒定實(shí)行合議制。醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)在45日內(nèi)組織鑒定并出具 醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。

13、不屬于醫(yī)療事故的情形：

（一）在緊急情況下為搶救垂?；颊呱扇【o急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的；

（二）在醫(yī)療活動(dòng)中由于患者病情異常或者患者體質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的；

（三）在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)條件下，發(fā)生無(wú)法預(yù)料或者不能防范的不良后果的；

（四）無(wú)過(guò)錯(cuò)輸血感染造成不良后果的；

（五）因患方原因延誤診療導(dǎo)致不良后果的；

（六）因不可抗力造成不良后果的。

14、當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起１年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提

出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)。

15、縣級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)自接到爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)移送上一級(jí)衛(wèi)生部門處理的情形：

（一）患者死亡；

（二）可能為二級(jí)以上的醫(yī)療事故；

（三）其他情形。

16、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)自收到處理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。對(duì)符合本條例規(guī)定，予以受理，需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起５日內(nèi)將有關(guān)材料交由相關(guān)醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定并書面通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合本條例規(guī)定，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

當(dāng)事人對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議，申請(qǐng)?jiān)俅舞b定的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起７日內(nèi)交由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)組織再次鑒定。

當(dāng)事人既向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)，又向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門不予受理；衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理。

醫(yī)療事故爭(zhēng)議由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)商解決之日起７日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報(bào)告，并附具協(xié)議書。

醫(yī)療事故爭(zhēng)議經(jīng)人民法院調(diào)解或者判決解決的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到生效的人民法院的調(diào)解書或者判決書之日起７日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報(bào)告，并附具調(diào)解書或者判決書。

17、醫(yī)療事故賠償，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素，確定具體賠償數(shù)額：

（一）醫(yī)療事故等級(jí)；

（二）醫(yī)療過(guò)失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；

（三）醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關(guān)系。

18、醫(yī)療事故賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：

（1）醫(yī)療費(fèi)：治療醫(yī)療事故后果所需費(fèi)用，不包括原發(fā)病醫(yī)療費(fèi)用。憑據(jù)支付。

（2）誤工費(fèi)：據(jù)實(shí)計(jì)算。高于平均工資水平3倍，按3倍計(jì)算；無(wú)固定收入，按平均計(jì)算。

（3）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（4）陪護(hù)費(fèi)：按職工年平均工資計(jì)算。

（5）殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級(jí)，按發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算。最長(zhǎng)賠償30年；

60周歲以上的，不超過(guò)15年；70周歲以上的，不超過(guò)5年。

（6）殘疾用具費(fèi)：按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

（7）喪葬費(fèi)：

（8）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。

對(duì)年滿16周歲但無(wú)勞動(dòng)能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過(guò)15年；70 周歲以上的，不超過(guò)５年。

（9）交通費(fèi)：

（10）住宿費(fèi)：（11）精神損害撫慰金：按居民年平均生活費(fèi)計(jì)算。造成患者死亡的，賠償年限最長(zhǎng)不超

過(guò)６年；造成患者殘疾的，賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)３年。

患者近親屬所需交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照上述規(guī)定計(jì)算，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不超過(guò)２人。

19、對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，除依照前款處罰外，衛(wèi)生行政部門并可以責(zé)令暫停６

個(gè)月以上１年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

20、非法行醫(yī)，造成患者人身?yè)p害，不屬于醫(yī)療事故，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；有

關(guān)賠償，由受害人直接向人民法院提起訴訟。

六、《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》：

2003年4月2日國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2003年10月1日起施行。

發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)

責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申報(bào)并報(bào)送有關(guān)材料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工

作日內(nèi)進(jìn)行審查。

篡改經(jīng)批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，1年內(nèi)不受理

該中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審批申請(qǐng)。

負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門撤銷廣告批文后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個(gè)工作日

內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，后者應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依照《中華人民

共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定查處。

師帶徒指導(dǎo)老師：從事中醫(yī)藥工作30年以上，并擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上。

學(xué)術(shù)繼承人：本科以上、中職以上。

七、《醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范及實(shí)施辦法》：1988年12月15日

（一）醫(yī)德規(guī)范的內(nèi)容：

（二）臨床促銷問(wèn)題：

1、醫(yī)務(wù)人員：整頓后仍違反規(guī)定的人員，要停止6—12個(gè)月的處方權(quán)；

2、企業(yè)：取消該企業(yè)2年內(nèi)參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)資格

醫(yī)學(xué)倫理學(xué)

1.醫(yī)學(xué)倫理學(xué)三個(gè)特征：實(shí)踐性、繼承性、時(shí)代性

醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的任務(wù)：反映社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)的需求、醫(yī)學(xué)導(dǎo)向、為符合道德的醫(yī)學(xué)行為辯護(hù)。

醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的研究對(duì)象：醫(yī)德，主要研究醫(yī)德的關(guān)系及其所反映出來(lái)的醫(yī)德現(xiàn)象。醫(yī)德

關(guān)系主要包括醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)際關(guān)系和醫(yī)社關(guān)系。醫(yī)德現(xiàn)象主要包括醫(yī)德意識(shí)現(xiàn)象、醫(yī)

德規(guī)范現(xiàn)象和醫(yī)德活動(dòng)現(xiàn)象

2.醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變是醫(yī)德進(jìn)步的標(biāo)志，3轉(zhuǎn)變：自然哲學(xué)——生物——生物心理社會(huì)

生物心理社會(huì)模式對(duì)醫(yī)師的職業(yè)道德提出了更高的要求 3.醫(yī)學(xué)道德的特點(diǎn)：實(shí)踐性與穩(wěn)定性、傳承性與連續(xù)性、全人類性

醫(yī)學(xué)道德的作用：維護(hù)作用（維護(hù)人的健康）、協(xié)調(diào)作用、約束作用、促進(jìn)作用。4.醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的形成和發(fā)展中的成果：

“醫(yī)乃仁術(shù)”體現(xiàn)了道德是醫(yī)學(xué)的本質(zhì)特征，是醫(yī)療衛(wèi)生工作的目的。

孫思邈“大醫(yī)習(xí)業(yè)”、“大醫(yī)精誠(chéng)”；

近代醫(yī)學(xué)倫理學(xué)最初特征：愛國(guó)主義、革命人道主義

1932年6月 宋國(guó)賓《醫(yī)業(yè)倫理學(xué)》：由傳統(tǒng)醫(yī)德進(jìn)入現(xiàn)代醫(yī)學(xué)倫理學(xué)階段。

1941年 毛澤東 民主革命時(shí)期的醫(yī)德：救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義。

社會(huì)主義時(shí)期的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)：防病治病、救死扶傷、全心全意為人民群眾服務(wù)

古希臘·希波克拉底（西醫(yī)之父）：《希波克拉底全集》提出不傷害原則、為病人利益原則

和保密原則

古羅馬：蓋倫——“作為醫(yī)生。不可能一方面賺錢，一方面從事偉大的藝術(shù)——醫(yī)學(xué)”；

印度醫(yī)學(xué)道德：最古老的印度醫(yī)學(xué)經(jīng)典《阿輸吠陀》（《壽命吠陀》、《生命經(jīng)》）；

“印度外科鼻祖”妙聞《妙聞集》；“印度內(nèi)科鼻祖”羅迦《羅迦集》

阿拉伯醫(yī)學(xué)道德：邁蒙尼提斯《邁蒙尼提斯禱文》

德國(guó) 胡弗蘭《醫(yī)德十二箴》——救死扶傷、治病救人

醫(yī)學(xué)倫理學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，首先產(chǎn)生于英國(guó)：

1791年 帕茨瓦爾 《醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員行動(dòng)守則》，并于1803年出版了世界上第一部《醫(yī)

學(xué)倫理學(xué)》。

1864年8月 在日內(nèi)瓦簽訂《日內(nèi)瓦國(guó)際紅十字會(huì)公約》 1946年《紐倫堡法典》，制定了關(guān)于人體實(shí)驗(yàn)的基本原則：一是必須有利于社會(huì)；二是應(yīng)

該符合倫理道德和法律觀點(diǎn)。

1948年 世界醫(yī)學(xué)會(huì)以《希波克拉底誓言》為藍(lán)本，頒布《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)日內(nèi)瓦協(xié)議法》。1964年 《赫爾辛基宣言》：制定了關(guān)于指導(dǎo)人體實(shí)驗(yàn)研究的重要原則，必須知情同意。1968年8月 《悉尼宣言》：確定了死亡的道德責(zé)任和器官移植的道德原則； 1972年10月 墨西哥《齒科醫(yī)學(xué)倫理的國(guó)際原則》 1975年10月 《東京宣言》，規(guī)定《關(guān)于對(duì)拘留犯和囚犯給予折磨、虐待、非人道的對(duì)待懲罰時(shí)，醫(yī)師的行為準(zhǔn)則》

1977年 夏威夷 關(guān)于精神病醫(yī)生道德原則的《夏威夷宣言》 1981年 《病人權(quán)利宣言》

2000年 《生命倫理學(xué)宣言》5.醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的理論基礎(chǔ)：

（1）生命論：生命神圣論、生命質(zhì)量論、生命價(jià)值論

（2）人道論：核心內(nèi)容——尊重患者生命、尊重患者的人格、尊重患者平等的醫(yī)療權(quán)利、尊重患者的生命價(jià)值

（3）美德論：醫(yī)德品質(zhì)的內(nèi)容——仁慈、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)摯、公正（4）公益論：兼容觀（社會(huì)公益、集體公益、個(gè)人利益兼容）

兼顧觀（兼顧社會(huì)、集體、個(gè)人的利益）

社會(huì)效益觀：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，社會(huì)效益優(yōu)先的原則 6.醫(yī)學(xué)道德具體原則：

（1）不傷害原則：努力避免使病人免受不應(yīng)有的醫(yī)療傷害。（基本原則）

（2）有利原則：給病人帶來(lái)最大的益處和最小的傷害；而不會(huì)給他人帶來(lái)太大的傷害。（3）公正原則：合理協(xié)調(diào)日趨復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系，合理分配衛(wèi)生資源。

（4）尊重原則：尊重病人及家屬獨(dú)立而平等的人格與尊嚴(yán)，尊重病人權(quán)利。7.醫(yī)生的權(quán)利與義務(wù)：詳見《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

醫(yī)師具有的7 項(xiàng)權(quán)利（醫(yī)師法規(guī)定）：執(zhí)業(yè)活動(dòng)、必備條件、學(xué)術(shù)活動(dòng)、繼續(xù)教育、尊

嚴(yán)安全、福利待遇、民主管理

醫(yī)師在行使權(quán)利時(shí)表現(xiàn)出的3 個(gè)特點(diǎn)：自主性、權(quán)威性、特殊性（了解個(gè)人隱私等信息、有宣告病人的死亡權(quán)、醫(yī)生的特殊干涉權(quán)）

醫(yī)師特殊干預(yù)權(quán)及其正確使用：強(qiáng)迫治療、隔離、中止試驗(yàn)、隱瞞真相

醫(yī)生的道德義務(wù)：遵守規(guī)范；保護(hù)隱私；提高水平；健康教育；積極急救；患者壓力、不當(dāng)利益；服從調(diào)遣；及時(shí)上報(bào)

8.患者的權(quán)利：

（1）平等的醫(yī)療權(quán)；

（2）疾病認(rèn)知權(quán)：有些信息對(duì)患者會(huì)造成不良后果，可對(duì)患者暫時(shí)保密，但必須向患者家

屬說(shuō)明有關(guān)情況。

（3）知情同意權(quán)：必須是患者理智的決定；如拒絕治療，必須不致患者生命危險(xiǎn)或出現(xiàn)嚴(yán)

重后果，否則，醫(yī)務(wù)人員可在征得患者家屬（或監(jiān)護(hù)人）同意，或受有關(guān)部門委托，行使醫(yī)生干涉權(quán)。知情同意是病人自主權(quán)的一個(gè)最重要而又具體的形式

（4）保守個(gè)人秘密權(quán)：但如果患者個(gè)人隱私涉及他人和社會(huì)的安全，會(huì)對(duì)他人和社會(huì)利益

造成一定危害時(shí)，應(yīng)行使醫(yī)務(wù)人員的干涉權(quán)。（5）監(jiān)督醫(yī)療過(guò)程權(quán)：（6）醫(yī)療賠償權(quán)：

（7）免除一定社會(huì)責(zé)任和義務(wù)權(quán)：如殘疾人可免除服兵役的義務(wù)等 9.患者的義務(wù)：

（1）保持和恢復(fù)健康的義務(wù)；（2）積極配合診療的義務(wù)；

（3）遵守醫(yī)院規(guī)章制度的義務(wù)；（4）支持醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的義務(wù)；

醫(yī)德情感包括3個(gè)內(nèi)容：同情心（最起碼醫(yī)德情感）、責(zé)任感（主導(dǎo)）、事業(yè)感。醫(yī)德情感建立的基礎(chǔ)：對(duì)病人的高度負(fù)責(zé)；前提是不計(jì)較個(gè)人利益

良心是醫(yī)德感情的演化，是強(qiáng)烈的道德責(zé)任感和自我評(píng)價(jià)能力

審慎的本質(zhì)是一種智慧與良好道德品質(zhì)的表現(xiàn)。醫(yī)療審慎體現(xiàn)在行動(dòng)前、行動(dòng)中

醫(yī)療審慎的作用：有利于醫(yī)療質(zhì)量的提高．防止醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生；有利于醫(yī)務(wù)人員

知識(shí)的更新和技術(shù)水平的提高；有利于良好職業(yè)道德的培養(yǎng)。

保守醫(yī)療秘密一般包括兩方面的內(nèi)容：第一，為病人保密。第二，對(duì)于某些可能給病人帶來(lái)

沉重精神打擊的診斷和預(yù)后，應(yīng)對(duì)病人保密。

醫(yī)務(wù)人員共同的首要義務(wù)和天職是維護(hù)病人的利益和社會(huì)公益。

10.醫(yī)患溝通的技巧：傾聽、接受、肯定、澄清、善于提問(wèn)、重構(gòu)、代述 11.醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的基本規(guī)范：

醫(yī)德規(guī)范的本質(zhì)：醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德意識(shí)和醫(yī)德行為的具體標(biāo)準(zhǔn) 醫(yī)德規(guī)范的形式：“戒律”、“宣言”、“誓言”、“誓詞”、“法典”、“守則”等形式。醫(yī)學(xué)倫理學(xué)規(guī)范的內(nèi)容：《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》、中國(guó)醫(yī)學(xué)生誓言 醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的基本范疇：權(quán)利與義務(wù)、情感與良心、審慎與保密 12.四診過(guò)程中道德要求：舉止端莊、態(tài)度和藹、精神集中、語(yǔ)言得體 13.體格檢查中道德要求：全面系統(tǒng)、認(rèn)真細(xì)致、關(guān)心體貼、心無(wú)邪念 14.輔助檢查中道德要求：目的純正、知情同意 15.藥物治療中的道德要求：

（1）要具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和謹(jǐn)慎細(xì)致的工作作風(fēng)；

（2）要本著對(duì)患者負(fù)責(zé)、對(duì)全人類健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，謹(jǐn)慎用藥；（3）要珍惜藥物資源，秉公處方；

（4）要注意調(diào)動(dòng)患者的積極心理因素，提高用藥的療效；

（5）要堅(jiān)決抵制使用假、劣、變質(zhì)、過(guò)期的藥品，不得違規(guī)使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥

品、精神藥品和放射性藥品，以免流入社會(huì)造成不良后果。16.手術(shù)治療的原則：知情同意、有利無(wú)傷、生命價(jià)值與公正原則。17.心理治療中的道德要求：

（1）幫助患者建立接受治療的良好心態(tài)；（2）滿足患者正常的心理需要；（3）創(chuàng)設(shè)良好的診治環(huán)境； 18.急診科的道德要求：

六、充分準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待；

七、全力以赴，積極施救；

八、熱情接待，服務(wù)周到；

九、審慎嚴(yán)謹(jǐn)，知情同意； 19.傳染科的道德要求：（1）要重視消毒隔離：

（2）要具有很強(qiáng)的社會(huì)預(yù)防保健意識(shí)，本著既要對(duì)患者個(gè)體負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，發(fā)現(xiàn)疫情或傳染源應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，并采取積極措施進(jìn)行配合。

（3）要求醫(yī)務(wù)人員具備無(wú)私奉獻(xiàn)、不畏艱險(xiǎn)、熱愛本職工作、忠于職守的良好品德和全心

全意為患者服務(wù)的人道主義精神。（4）要注意對(duì)患者進(jìn)行心理疏導(dǎo)；

20.我國(guó)實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的倫理原則：

（1）同一供者的精子、卵子最多只能使5名婦女受孕；

（2）醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施代孕技術(shù)，不得實(shí)施胚胎贈(zèng)送助孕技術(shù)，不得實(shí)施以生育為目的的嵌合體胚胎技術(shù)；

（3）醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施生殖性克隆技術(shù)； 21.胚胎干細(xì)胞研究應(yīng)遵循的倫理規(guī)范：

（干細(xì)胞可以從成人、臍帶血、胎兒組織及胚胎組織中獲?。?）禁止生殖性克??；

11（2）支持治療性克隆的研究；

（3）用體細(xì)胞核移植技術(shù)創(chuàng)造胚胎：卵母細(xì)胞必須是輔助生殖多余的，并由不孕夫婦自愿

提供；用體細(xì)胞核移植技術(shù)創(chuàng)造的胚胎，只能在體外培養(yǎng)并不能超過(guò)14天；禁止將體

細(xì)胞核移植技術(shù)所形成的胚胎植入婦女子宮或其他任何物種的子宮。（4）鼓勵(lì)科學(xué)家對(duì)人類胚胎干細(xì)胞的生物性基礎(chǔ)研究。22.人體器官移植的指導(dǎo)原則：（1989.5.15 第42屆世界衛(wèi)生大會(huì)）

（1）可以從死亡者身上摘取移植用的器官，如果得到按法律要求的任何贊同；在死者生前無(wú)任何正式同意等情況下，現(xiàn)在沒有理由相信死者會(huì)反對(duì)這類摘取。

（2）可能的捐獻(xiàn)者已經(jīng)死亡，但確定其死亡的醫(yī)生不應(yīng)直接參與該捐獻(xiàn)者的器官摘取或以后的移植工作，或者不應(yīng)負(fù)責(zé)管理這類器官的可能接受者。

（3）不得從活著的未成年者身上摘取移植用的器官，在國(guó)家法律允許的情況下對(duì)再生組織進(jìn)行移植可以例外。

23.人類行為控制的倫理原則：（精神?。?/p>

（一）循序漸進(jìn)原則：輿論——工娛療法、心理療法——藥物——電刺激、精神外科療法

（二）尊重愛護(hù)原則：

（三）嚴(yán)謹(jǐn)慎重原則：診斷準(zhǔn)確無(wú)誤，治療嚴(yán)謹(jǐn)慎重

（四）知情保密原則： 24.《貝爾蒙報(bào)告》（保護(hù)人類受試者的倫理原則與準(zhǔn)則，1979）

人體試驗(yàn)三條基本倫理學(xué)原則：尊重個(gè)人原則（承認(rèn)自主權(quán)、保護(hù)那些不能完全自主的個(gè)體，含犯人）、行善原則（不造成傷害、將益處最大化、傷害最小化）、公平

原則。

三條原則的應(yīng)用：知情同意（過(guò)程三要素：信息、理解、自愿）、風(fēng)險(xiǎn)及效益的評(píng)估、選擇受試者。25.《赫爾辛基宣言》（——涉及人類受試者醫(yī)學(xué)研究的倫理原則）

醫(yī)生回避，非必要不試驗(yàn)，不受益不參與。急救時(shí)不受限。26.《吉漢宣言》（生命倫理學(xué)）——科技必須考慮公共利益。

人類基因組是全人類的遺產(chǎn)，就其本身來(lái)說(shuō)是不能有專利的。

禁止克隆人，為治療可應(yīng)用于干細(xì)胞。

轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)先檢驗(yàn)其對(duì)人類健康的安全性。

人體器官買賣應(yīng)予禁止。

27.國(guó)際人類基因組織（HUGO）倫理委員會(huì)關(guān)于人類基因組數(shù)據(jù)庫(kù)的聲明（2002年）

人類基因組數(shù)據(jù)庫(kù)是全球的公共資產(chǎn)。全民促進(jìn)，自由流動(dòng)，公平、公正分配研究

利益，尊重隱私，防止歧視和侮辱，做出智力和財(cái)產(chǎn)貢獻(xiàn)的有權(quán)利獲得公平回報(bào)。

28.《人體生物醫(yī)學(xué)研究國(guó)際道德指南》——安慰劑可用于：

當(dāng)沒有公認(rèn)有效的干預(yù)時(shí)；

當(dāng)不采用有效的干預(yù)，至多使受試者感到暫時(shí)的不適，或延遲癥狀的緩解時(shí)； 當(dāng)采用一個(gè)公認(rèn)有效的干預(yù)作為對(duì)照，將會(huì)產(chǎn)生科學(xué)上不可靠的結(jié)果，而使用安慰劑不會(huì)增加受試者任何嚴(yán)重的、或不可逆損傷的風(fēng)險(xiǎn)。

29.《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫(kù)倫理原則》：（1）人類輔助生殖技術(shù)倫理原則：

A有利于患者的原則：

a.知情同意，選擇治療方案；

b.禁止以多胎和商業(yè)化供卵為目的促排卵；

c.不育夫婦對(duì)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)過(guò)程中獲得的配子、胚胎擁有其選擇處理方式 的權(quán)利，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對(duì)此有詳細(xì)的記錄，并獲得夫、婦或雙方的書面知情同

意；

B知情同意原則：

a.人類輔助生殖技術(shù)必須在夫婦雙方自愿同意并簽署書面知情同意書后方可實(shí)施；

b.醫(yī)務(wù)人員必須告知接受人類輔助生殖技術(shù)的夫婦及其已出生的孩子隨訪的必要性

c.醫(yī)務(wù)人員有義務(wù)告知捐獻(xiàn)者對(duì)其進(jìn)行健康檢查的必要性，并獲得書面知情同意書；

C保護(hù)后代的原則：

a.醫(yī)務(wù)人員有義務(wù)告知受者通過(guò)人類輔助生殖技術(shù)出生的后代與自然受孕分娩的后

代享有同樣的法律權(quán)利和義務(wù)；

b.醫(yī)務(wù)人員不得對(duì)近親間及任何不符合倫理、道德原則的精子和卵子實(shí)施人類輔助

生殖技術(shù)；

c.醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施代孕技術(shù)；

d.醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施胚胎贈(zèng)送助孕技術(shù)；

e.在尚未解決人卵胞質(zhì)移植技術(shù)安全性問(wèn)題之前，醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施以治療不育為

目的的人卵胞質(zhì)移植和人卵核移植技術(shù)；

f.同一供者的精子、卵子最多只能使5名婦女受孕；

g.醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施以生育為目的的嵌合體胚胎技術(shù)。

D社會(huì)公益原則：

a.醫(yī)務(wù)人員不得對(duì)不符合國(guó)家人口和計(jì)劃生育法規(guī)和條例規(guī)定的夫婦和單身婦女實(shí)

施人類輔助生殖技術(shù)；

b.根據(jù)《母嬰保健法》，醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇；

c.醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施生殖性克隆技術(shù)；

d.醫(yī)務(wù)人員不得將異種配子和胚胎用于人類輔助生殖技術(shù)。

E保密原則：互盲原則

F嚴(yán)防商業(yè)化原則：

G倫理監(jiān)督原則：

（2）人類精子庫(kù)的倫理原則：

30.《中華人民共和國(guó)科技部、衛(wèi)生部人胚胎干細(xì)胞研究倫理指導(dǎo)原則》：（摘要）

A本指導(dǎo)原則所稱的人胚胎干細(xì)胞包括人胚胎來(lái)源的干細(xì)胞、生殖細(xì)胞起源的干細(xì)胞和

通過(guò)核移植所獲得的干細(xì)胞；

B禁止進(jìn)行生殖性克隆人的任何研究；

C用于研究的人胚胎干細(xì)胞只能通過(guò)下列方式獲得：

a.體外授精時(shí)多余的配子或囊胚；

b.自然或自愿選擇流產(chǎn)的胎兒細(xì)胞；

c.體細(xì)胞核移植技術(shù)所獲得的囊胚和單性分裂囊胚；

d.自愿捐獻(xiàn)的生殖細(xì)胞。

D進(jìn)行人胚胎干細(xì)胞研究，必須遵守以下行為規(guī)范：

a.利用體外授精、體細(xì)胞核移植、單性復(fù)制技術(shù)或遺傳修飾獲得的囊胚，其體外培養(yǎng)

期限自受精或核移植開始不得超過(guò)14天；

b.不得將前款中獲得的已用于研究的人囊胚植入人或任何其他動(dòng)物的生殖系統(tǒng)；

c.不得將人的生殖細(xì)胞與其他物種的生殖細(xì)胞結(jié)合。E禁止買賣人類配子、受精卵、胚胎或胎兒組織。

第二篇：廣告媒體法規(guī)與倫理

我國(guó)廣告監(jiān)管的特征：

1、行政監(jiān)管為主，司法刑事制裁為保障，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督為輔。

2、監(jiān)管職能分散，工商行政是法定的管理機(jī)關(guān)，但是具體的監(jiān)管往往牽涉到很多相關(guān)的職能部門。

3、行政監(jiān)管同時(shí)承擔(dān)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃的職責(zé)。

戶外廣告的管理涉及的部門 國(guó)土資源局 城建規(guī)劃局 城管部門 交通部門

相關(guān)的行業(yè)管理部門

工商行政監(jiān)管的職能

1）、起草、制定法規(guī)和負(fù)責(zé)法規(guī)解釋 2）、廣告經(jīng)營(yíng)登記 3）、廣告監(jiān)督管理

4）接受違法廣告投訴、查處和復(fù)議廣告違法案件 5）廣告管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 6）指導(dǎo)廣告行業(yè)的健康發(fā)展

廣告違法案件，一般由案發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處（案發(fā)地指違法廣告發(fā)布地或違法廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生地）。案發(fā)地設(shè)有兩級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的，下級(jí)機(jī)關(guān)可以查處上級(jí)機(jī)關(guān)審批管理的廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者及其他違法當(dāng)事人，但應(yīng)當(dāng)將立案情況及時(shí)向?qū)Ξ?dāng)事人實(shí)行審批管理的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

廣告違法案件當(dāng)事人不在同一地區(qū)，案發(fā)地的工商行政管理機(jī)關(guān)查處有困難的，可以使用《廣告案件查處意見書》，通知有關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者及其他違法當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。違法當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者在其他地區(qū)發(fā)布違法廣告的，也可以使用《廣告案件查處意見書》，通知案發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告發(fā)布者進(jìn)行查處。

1、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)的雙重身份：

民政部門批準(zhǔn)的具有社團(tuán)法人資格的廣告行業(yè)組織 其辦事機(jī)構(gòu)是國(guó)家工商行政管理局的直屬事業(yè)單位。

2、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)：

協(xié)調(diào)政府進(jìn)行行業(yè)管理，并接受廣告投訴，向政府提出處理意見。開展中國(guó)廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作。評(píng)定廣告專業(yè)技術(shù)資格。

美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管權(quán)限（行業(yè)自律---司法）

全國(guó)廣告審查委員會(huì)：負(fù)責(zé)仲裁經(jīng)過(guò)全國(guó)廣告部調(diào)查和調(diào)解上訴的案件。如廣告主對(duì)作出裁決不服，則案件移交有關(guān)政府機(jī)構(gòu)處理。

營(yíng)業(yè)質(zhì)量促進(jìn)局：負(fù)責(zé)監(jiān)察廣告、受理消費(fèi)者和企業(yè)的申訴。如果經(jīng)過(guò)調(diào)查后，認(rèn)定廣告存在類似的問(wèn)題，通知廣告主改正。如調(diào)解無(wú)效，再移交政府管理機(jī)構(gòu)處理。行業(yè)協(xié)會(huì)組織：禁止會(huì)員制作不公正的，影響社會(huì)風(fēng)尚的廣告。對(duì)違反章程的會(huì)員，協(xié)會(huì)有權(quán)采取處罰措施，直至取消會(huì)員資格。

4A

American Association of Advertising Agencies.我國(guó)廣告監(jiān)管中的基本問(wèn)題 1 處罰力度過(guò)輕

違法發(fā)布藥品廣告，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

篡改經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳的，撤銷廣告所涉及的藥品品種的所有廣告文號(hào)，并在一年內(nèi)不受理該藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng).經(jīng)調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為的,將暫停廣告業(yè)務(wù),但暫停期限不超過(guò)六個(gè)月.2行政監(jiān)管妨礙司法介入

行政監(jiān)督以行政處罰為核心,在執(zhí)行過(guò)程中,有可能產(chǎn)生以行政處罰來(lái)替代司法手段的后果,降低了違法廣告的相關(guān)人員所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.3社會(huì)監(jiān)管機(jī)制缺乏相應(yīng)的信用機(jī)制配合

現(xiàn)代社會(huì)往往是信用社會(huì),社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)往往建立在信用評(píng)估體系之上.因此,公眾輿論作為一個(gè)信用評(píng)價(jià)行為,具有強(qiáng)大的監(jiān)管力量，提高了違法行為的社會(huì)成本。

中國(guó)廣告行業(yè)社會(huì)監(jiān)管力度的缺乏即在于缺乏完善的有效的信用機(jī)制,致使公眾輿論無(wú)法轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的懲戒行為.降低了違法行為的社會(huì)成本。

美國(guó)廣告行業(yè)的監(jiān)管體制

政府監(jiān)管機(jī)構(gòu):美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)

一旦聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)判定某一廣告為欺騙性廣告，可以要求廣告發(fā)布者馬上停播，并責(zé)其發(fā)布更正廣告。如果廣告發(fā)布者繼續(xù)播出廣告，將被處以高額罰款。同時(shí)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可以向聯(lián)邦地方法院提起訴訟，法院有權(quán)凍結(jié)廣告發(fā)布者的全部資產(chǎn)，以備將來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。如果罪名成立，廣告發(fā)布者將面臨經(jīng)濟(jì)賠償、甚至牢獄之災(zāi)。

廣告主的準(zhǔn)入資格

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人：

不具法人資格的其他經(jīng)濟(jì)組織：民營(yíng)企業(yè)或其他組織 自然人：在自然狀態(tài)下出生的人 法人的條件：

依法成立,有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi),有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

廣告主的基本義務(wù)

提供證明廣告符合法律規(guī)定要求的材料的義務(wù)。

廣告主的廣告宣傳內(nèi)容必須在其經(jīng)營(yíng)范圍或者國(guó)家許可的范圍。不得利用廣告進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

廣告經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入制度

本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。包括專營(yíng)、兼營(yíng)、個(gè)體、外資等形式.廣告代理：接受廣告主或廣告發(fā)布者委托從事的廣告市場(chǎng)調(diào)查，廣告信息咨詢、企業(yè)形象策劃、廣告戰(zhàn)略策劃、廣告媒介安排等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

申請(qǐng)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一）具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段；

（二）設(shè)有專門的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)；

（三）有廣告經(jīng)營(yíng)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。

廣告發(fā)布者的準(zhǔn)入

廣告發(fā)布者必須是經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人不允許從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。新聞媒介

具有廣告發(fā)布媒介的企業(yè)、其他法人或者組織。

新聞媒介從事廣告發(fā)布的要求

1、應(yīng)當(dāng)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

2、嚴(yán)禁非廣告部門從事廣告業(yè)務(wù)。

3、“內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證”“內(nèi)部發(fā)行”等出版物不得經(jīng)營(yíng)廣告。

4、廣告發(fā)布者查驗(yàn)廣告證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容的義務(wù)。

5、大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道的形式發(fā)布廣告。

6、大眾媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記。

電視媒體的廣告播出限制 不得在播出新聞時(shí)插播字幕廣告

電視廣告的播出比例，不得超過(guò)節(jié)目總量的20% 19：00-21：00，這一時(shí)段每小時(shí)廣告播出總量不得超過(guò)節(jié)目總量的15% 這一時(shí)段之外，電視劇集可插播一次廣告，時(shí)間不得超過(guò)2。5分鐘

轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目時(shí)，不得自行插播廣告，不得隨意切換原廣告，不得以游動(dòng)字幕，疊加字幕形式播放廣告。

廣告內(nèi)容的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

1、廣告內(nèi)容必須真實(shí)

廣告所介紹的商品和服務(wù)是真實(shí)、客觀存在的。廣告內(nèi)容能夠被科學(xué)的依據(jù)所證實(shí)。

廣告中使用的藝術(shù)夸張，應(yīng)該能夠被公眾接收和識(shí)別，不得使人產(chǎn)生誤解。

科學(xué)依據(jù)的法律界定：

1、廣告內(nèi)容所涉及的觀點(diǎn)、方法具有科學(xué)依據(jù)

2、廣告中的專業(yè)性內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的科學(xué)鑒定、審定

3、廣告中的專業(yè)理論、觀點(diǎn)斷言等，或?yàn)榭茖W(xué)鑒定，或?yàn)閷W(xué)術(shù)理論的共識(shí)，否則不可使用。

4、廣告中使用的術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品成分名稱，應(yīng)符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

5、廣告內(nèi)容不應(yīng)使普通消費(fèi)者由于缺少專門知識(shí)而產(chǎn)生誤解和錯(cuò)覺。廣告嚴(yán)禁含有下列內(nèi)容

1、中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽，國(guó)歌

2、禁止使用國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的名義

3、不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)

4、不得妨礙社會(huì)安定和危害人身安全，財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。

5、妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚

6、含有淫穢，迷信，恐怖、暴力、丑惡等內(nèi)容

7、含有民族、宗教、種族、性別歧視的內(nèi)容

8、妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：

（一）在未經(jīng)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)的；

（二）在未經(jīng)國(guó)家征用的集體所有的土地上建設(shè)的；

（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得該項(xiàng)目預(yù)售許可證的；

（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（六）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的；

（七）不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收不合格的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

煙草類廣告的規(guī)范

其他商品、服務(wù)的商標(biāo)名稱及服務(wù)項(xiàng)目名稱與煙草制品商標(biāo)名稱相同的，該商品、服務(wù)的廣告，必須以易于辨認(rèn)的方式，明確表示商品名稱、服務(wù)種類，并不得含有該商品、服務(wù)與煙草制品有關(guān)的表示。將煙草產(chǎn)品的宣傳符號(hào)及其元素進(jìn)行分拆，使其部分的出現(xiàn)在廣告中，以避免對(duì)煙草廣告的限制。將煙草的品牌名稱向其他商業(yè)領(lǐng)域延伸。

煙草廣告的發(fā)布限制

禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。

在國(guó)家禁上范圍以外的媒介或者場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營(yíng)者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在各類臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，凡利用煙草經(jīng)營(yíng)者名稱、煙草制品商標(biāo)為活動(dòng)冠名、冠杯的，不得通過(guò)廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊發(fā)布帶有冠名、冠杯內(nèi)容的賽事、演出等廣告。

煙草廣告中不得有下列情形：(一)吸煙形象；(二)未成年人形象；(三)鼓勵(lì)、慫恿吸煙的；

(四)表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；(五)其他違反國(guó)家廣告管理規(guī)定的。酒類廣告中不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：

(一)鼓動(dòng)、倡導(dǎo)、引誘人們飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒.(二)飲酒的動(dòng)作(三)未成年人的形象

(四)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等具有潛在危險(xiǎn)的活動(dòng)；(五)諸如可以“消除緊張和焦慮”、“增加體力”等不科學(xué)的明示或者暗示；(六)把個(gè)人、商業(yè)、社會(huì)、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒的明示或者暗示；(七)關(guān)于酒類商品的各種評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)名牌、推薦等評(píng)比結(jié)果；(八)不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，違背社會(huì)良好風(fēng)尚和不科學(xué)、不真實(shí)的其他內(nèi)容。

大眾傳播媒介發(fā)布酒類廣告，不得違反下列規(guī)定：

(一)電視：每套節(jié)目每日發(fā)布的酒類廣告，在特殊時(shí)段(19:00—21:00)不超過(guò)二條，普通時(shí)段每日不超過(guò)十條；

(二)廣播：每套節(jié)目每小時(shí)發(fā)布的酒類廣告，不得超過(guò)二條；

(三)報(bào)紙、期刊：每期發(fā)布的酒類廣告，不得超過(guò)二條，并不得在報(bào)紙第一版、期刊封面發(fā)布。

藥品廣告的其他限制性規(guī)定

(一)有淫穢、迷信、荒誕語(yǔ)言、文字、畫面的；

(二)貶低同類產(chǎn)品或與其他藥品進(jìn)行功效和安全性對(duì)比評(píng)價(jià)的；

(三)違反科學(xué)規(guī)律，表明或暗示包治百病的；

(四)有“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預(yù)防”、“完全無(wú)副作用”等斷言或隱含保證的；

(五)有“最高技術(shù)”、“最高科學(xué)”、“最進(jìn)步制法”、“藥之王”等斷言的；

(六)說(shuō)明治愈率或有效率的；

(七)利用醫(yī)藥科技單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院或兒童、醫(yī)生、患者的名義和形象作為廣告內(nèi)容的；(八)專用于治療性功能障礙的；

(九)標(biāo)明獲獎(jiǎng)內(nèi)容的。

化妝品廣告限制

（一）化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；

（二）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；

（三）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的；

（四）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；

（五）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無(wú)副作用等絕對(duì)化語(yǔ)言的；

（六）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的；

（七）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的。

廣告法律責(zé)任的構(gòu)成要件 a、要有廣告違法或違約行為

b、要有因廣告違法行為、違約行為造成的損害事實(shí) c、廣告違法行為，違約行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 d、廣告違法違約行為者主觀上有過(guò)錯(cuò)

行政處罰的種類

（一）停止發(fā)布廣告；

（二）責(zé)令公開更正；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）沒收非法所得；

（五）罰款；一般不單獨(dú)使用

（六）停業(yè)整頓；

（七）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營(yíng)許可證。

廣告違法中關(guān)于民事責(zé)任的特別規(guī)定（1）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的。（2）假冒他人專利的。

（3）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的。（4）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的。（5）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

第三篇：新聞倫理與法規(guī)整理（最終版）

新聞倫理與法規(guī)考點(diǎn)總結(jié)

（整理的有問(wèn)題有錯(cuò)誤的話和我聯(lián)系，曉爽）

社會(huì)利益與社會(huì)規(guī)范

1、社會(huì)利益

（1）個(gè)體之間的不同利益（2）個(gè)人利益與群體利益（3）強(qiáng)勢(shì)群體利益與弱勢(shì)群體利益（4）個(gè)體利益、群體利益與整體利益（5）長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益

2、社會(huì)沖突

（1）社會(huì)利益的不同，必然會(huì)發(fā)生沖突（2）社會(huì)利益的日趨多元使沖突日益加劇

3、社會(huì)利益的制衡

A、原因：社會(huì)要和諧發(fā)展，就得處理好各種社會(huì)利益之間的相互關(guān)系，使各種社會(huì)利益之間的相互關(guān)系得到制衡，從而消除社會(huì)沖突。B、手段：自然規(guī)范（自然規(guī)律）

社會(huì)規(guī)范

4、社會(huì)規(guī)范及其功能

社會(huì)規(guī)范的兩大類型：A、權(quán)力性社會(huì)規(guī)范：即社會(huì)控制中外在的硬控制手段

主要表現(xiàn)形式：法律、制度、紀(jì)律等。

特性：強(qiáng)制性、普適性、確定性

B、非權(quán)力性社會(huì)規(guī)范：即社會(huì)控制中內(nèi)在的軟控制手段。

主要表現(xiàn)形式：道德、習(xí)俗、宗教等。

特性：自覺性、覺他性

社會(huì)規(guī)范的功能：

（1）確立標(biāo)準(zhǔn)：從人生目標(biāo)、價(jià)值選擇、生活方式、行為方式等方面規(guī)定人在社會(huì)中可以做什么、不可以做什么，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，使人能理解他人、社會(huì)、群體的要求。

（2）規(guī)范行為：用規(guī)范來(lái)引導(dǎo)人們參與社會(huì)生活，按照社會(huì)的要求調(diào)節(jié)個(gè)體或群體的行為。（3）制止沖突：用規(guī)范來(lái)控制個(gè)別人或群體的越軌行為，保護(hù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序。

法及其在現(xiàn)代社會(huì)中的地位與作用

1、法的界定：

A、法是什么：“法平如水?！庇?guó)的法院門口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對(duì)的公正無(wú)私。

B、法的科學(xué)定義：法是一種具有強(qiáng)制性的社會(huì)控制手段，即人類社會(huì)用來(lái)指導(dǎo)、約束社會(huì)上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范。

2、法制

（1）法制是法的規(guī)范化、制度化

（2）法制，是指掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或執(zhí)政者按照自己的意志、通過(guò)國(guó)家政權(quán)建立起來(lái)的、用以維護(hù)其社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律和制度。

（3）法制，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國(guó)家即有法制，歷史上各種不同類型的國(guó)家都有自己的法制。

3、法治是一種治國(guó)理念（1）法治是治理國(guó)家的一種政治思想（理念）。A、法治，就是依法治國(guó)，主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家。現(xiàn)代社會(huì)的特性，就是法治兩個(gè)字，現(xiàn)代社會(huì)往往被稱為法治社會(huì)。

B、作為一種治國(guó)思想和治國(guó)方式，與“人治”相對(duì)立。人治是指依靠執(zhí)政者個(gè)人的賢明治理國(guó)家的主張。

（2）依法治國(guó)的內(nèi)涵：所謂依法治國(guó)，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人的意志和主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和社會(huì)各方面的活動(dòng)都要依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。

4、法治與法制的關(guān)系

（1）法治所表達(dá)的主要是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序的過(guò)程，其關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的至上權(quán)威。（法治社會(huì)狀態(tài)表明在特定的社會(huì)中法律就是最高權(quán)威，法律對(duì)公民、組織和政府行為的有效規(guī)則，特別是對(duì)合理運(yùn)用公共權(quán)力的有效制約，公民、團(tuán)體和政府必須依從公認(rèn)的法律行事。）

（2）法制所表達(dá)的是一個(gè)靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會(huì)中存在著一種獨(dú)立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。

（3）法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。

我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)

1、我國(guó)現(xiàn)行法律制度主要包括：A憲法制度（根本制度）

B立法制度（法律的創(chuàng)制）C司法制度（實(shí)施與保障）

2、案例分析：富士康“血汗工廠”報(bào)道引添加賠償（案例詳情參考PPT

P19-P47）

A、案例總結(jié)：

1、報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)

2、法律規(guī)范

3、報(bào)道程序

4、用詞規(guī)范

5、事實(shí)核定

6、團(tuán)隊(duì)精神 B、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)（了解）：《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊于2004年11月，是中國(guó)第一份市場(chǎng)化的財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，由中國(guó)三大傳媒集團(tuán)——上海廣播電視臺(tái)、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京青年報(bào)社聯(lián)合主辦。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》為對(duì)開大報(bào)，每周一到周六出版，該報(bào)采取跨媒體的辦報(bào)模式，其主要受眾為中國(guó)的商界領(lǐng)袖、創(chuàng)業(yè)家、管理精英、金融投資人士、政策制定者和相關(guān)知識(shí)界等，力求覆蓋中國(guó)最具消費(fèi)力的高端主流人群。第一財(cái)經(jīng)（CBN）隸屬于中國(guó)第二大傳媒集團(tuán)——上海東方傳媒集團(tuán)（SMG）。目前，第一財(cái)經(jīng)擁有：第一財(cái)經(jīng)電視、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、第一財(cái)經(jīng)周刊、第一財(cái)經(jīng)廣播、第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站、第一財(cái)經(jīng)研究院、第一財(cái)經(jīng)無(wú)線、第一財(cái)經(jīng)新聞社及第一財(cái)經(jīng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

3、新聞傳播活動(dòng)的職業(yè)特征

（1）社會(huì)性：A、新聞傳播活動(dòng)的社會(huì)廣泛性。B、新聞傳播產(chǎn)品的社會(huì)影響力。（2）緊張性（3）艱苦性

（4）危險(xiǎn)性：新聞傳播活動(dòng)是一項(xiàng)充滿危險(xiǎn)的社會(huì)活動(dòng)。（環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)。值得新聞傳播從業(yè)人員工作的地方，往往是出現(xiàn)了變動(dòng)或反?，F(xiàn)象的地方。這些出現(xiàn)了變動(dòng)或反常現(xiàn)象的地方，一般都是充滿危機(jī)、十分危險(xiǎn)的地方。）

（5）自主性（新聞傳播從業(yè)人員是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而在精神產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中個(gè)人具有很大的自主性。精神產(chǎn)品往往是個(gè)人主觀精神的反映。最典型的情形是在新聞與信息的選擇過(guò)程中。）

4、新聞傳播道德及其調(diào)節(jié)對(duì)象

新聞傳播道德概說(shuō)：A、新聞傳播道德是新聞傳播從業(yè)人員在實(shí)踐中形成的調(diào)整新聞傳播活動(dòng)的各種關(guān)系和進(jìn)行自我調(diào)適的理念與規(guī)范的總和。

B、由于新聞傳播活動(dòng)屬于職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的范疇，因而新聞傳播道德屬于職業(yè)道德的范疇。

C、由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，特別是網(wǎng)絡(luò)傳播者的身份很難確認(rèn)，因而網(wǎng)絡(luò)傳播道德具有十分明顯的不同于一般職業(yè)道德的特性。新聞傳播道德的調(diào)節(jié)對(duì)象：

A、新聞傳播從業(yè)人員與受眾的關(guān)系。B、新聞傳播從業(yè)人員與工作對(duì)象的關(guān)系。C、新聞傳播從業(yè)人員與工作同行的關(guān)系。D、新聞傳播從業(yè)人員與所屬媒體的關(guān)系。E、新聞傳播從業(yè)人員與廣告客戶的關(guān)系。新聞傳播道德的基本原則：全心全意為人民服務(wù)

我國(guó)新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容

1、新聞傳播法的概念：

A、新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。在我國(guó)，近十幾年來(lái)新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺(tái)的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律。

B、廣義的新聞傳播法，即有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

2、我國(guó)新聞傳播法制的基本原則

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)服務(wù)的方向的原則：

A、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)行《憲法》在《序言》中明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在新聞實(shí)踐工作中，我們把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，稱之為新聞工作的黨性原則。

B、堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)是我國(guó)新聞事業(yè)和新聞傳播活動(dòng)的根本方針和基本方向。為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象。為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國(guó)新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會(huì)主義制度的要求，從而對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進(jìn)作用。（2）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則：

A、公民享有言論出版自由權(quán)利。言論出版自由在新聞學(xué)中被表述為新聞自由。

B、不可濫用言論出版自由權(quán)利。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞違法行為的發(fā)生。

3、新聞傳播違法行為的界定

A、定義：新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過(guò)錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。

B、分類：a、新聞傳播刑事違法行為：又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

b、新聞傳播民事違法行為：是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。

4、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則

（1）國(guó)家發(fā)展新聞傳播事業(yè)

（2）國(guó)家對(duì)新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政管理

（3）新聞傳播的行政法律責(zé)任（新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中違反這些行政法律規(guī)范、不履行這些行政法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的義務(wù)，將構(gòu)成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。）

新聞法制簡(jiǎn)史及我國(guó)新聞法制的基本內(nèi)容

1、我國(guó)新聞傳播法制主要內(nèi)容：（1）新聞傳播事業(yè)的行政管理（2）特殊新聞與信息的發(fā)布與報(bào)道（3）廣告的發(fā)布

（4）新聞傳播與國(guó)家安全（5）新聞傳播與社會(huì)秩序（6）新聞傳播與公民權(quán)益

我國(guó)新聞傳播法律與倫理的主要問(wèn)題

1、新聞?wù)鎸?shí)性的內(nèi)涵：

（1）真實(shí)是新聞的生命。新聞工作者要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，報(bào)實(shí)情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動(dòng)效應(yīng)而捏造、歪曲事實(shí)。

（2）力求全面地看問(wèn)題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握事物的真實(shí)性

（3）采寫和發(fā)表新聞要客觀公正。不得從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報(bào)道。

2、新聞?wù)鎸?shí)性的道德意義

（1）新聞的真實(shí)性問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題，還是一個(gè)道德問(wèn)題。道德的核心是善，就新聞職業(yè)道德而言，即對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、為受眾服務(wù)，在社會(huì)主義社會(huì)是全心全意為人民服務(wù)。但是，道德的基礎(chǔ)是真，就新聞職業(yè)道德而言，即通過(guò)傳播真實(shí)的新聞信息，使人們受到真理的啟示和道德的熏陶。新聞職業(yè)道德必須做到真與善的統(tǒng)一，即將社會(huì)責(zé)任或?yàn)槿嗣穹?wù)的原則與新聞?wù)鎸?shí)性的原則有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。（2）堅(jiān)持客觀、公正的原則的道德意義，在于在新聞傳播活動(dòng)中充滿了各種非客觀的因素，而這些非客觀的因素又時(shí)時(shí)處處在干擾著新聞事實(shí)的如實(shí)報(bào)道，因而必須把客觀、公正的原則視作一種“信仰體系中確定無(wú)疑的那種知識(shí)”，“一種倫理學(xué)”，美國(guó)新聞學(xué)者邁克爾·舒登聲把它說(shuō)成是“指明人們?cè)诘赖律献鞒鰶Q定時(shí)應(yīng)當(dāng)采取何種思考方式”，從而是客觀、公正的原則不再是“可望而不可及的問(wèn)題”，而是“有益的、應(yīng)該力求達(dá)到的”“把‘是’和‘應(yīng)該’溶為一體的途徑”。

2、新聞傳播失實(shí)的表現(xiàn)形式

（1）道聽途說(shuō)，捕風(fēng)捉影：把正在進(jìn)行說(shuō)成已經(jīng)完成，莊稼還在地里，就報(bào)道增產(chǎn)幾成了

（2）以點(diǎn)代面，以偏概全：用不真實(shí)、不準(zhǔn)確的只言片語(yǔ)代替確鑿的事實(shí)，表?yè)P(yáng)好就一切都好，批評(píng)壞就一切都?jí)?/p>

（3）強(qiáng)扭角度，似是而非：把表面的、毫無(wú)聯(lián)系的事情捏在一起，湊成整體加以描繪，事實(shí)成了可以隨意捏來(lái)捏去的面團(tuán)

（4）合理想象，夸大渲染：基本事實(shí)是真的，細(xì)節(jié)描寫是假的

（5）照抄照寫，以訛傳訛：拿到材料就抄，不加分析，不加校對(duì)，寫成稿子就發(fā)

（6）添枝加葉，任意拔高：既從具體事實(shí)、整體面貌上拔高，也從思想認(rèn)識(shí)、精神境界上拔高，脫離客觀實(shí)際，美化神化典型

（7）移花接木，張冠李戴：把張三的事寫李四的事，把多人的事寫成一人的事，把過(guò)去的事寫成現(xiàn)在的事（8）事后導(dǎo)演，以假亂真：新聞事件已過(guò)去，重新擺布新聞人物，進(jìn)行“實(shí)地”攝影、錄相、錄音或速寫（9）憑空捏造，無(wú)中生有：根本沒有發(fā)生某人某事，卻寫出了某人某事，外地讀者信以為真，本地讀者莫名其妙

（10）篡改事實(shí)，顛倒黑白：把好人好事寫成壞人壞事，或把壞人壞事寫成好人好事

2、新聞傳播失實(shí)的主要原因

（1）偏聽偏信，主觀武斷，片面性嚴(yán)重

（2）粗枝大葉，不求甚解，采訪時(shí)怕艱苦、不深入實(shí)際；

（3）嘩眾取寵，隨波逐流，為了追求轟動(dòng)效應(yīng)而歪曲事實(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，盲目趕浪頭，貼標(biāo)簽，亂刮風(fēng)（4）為了取悅于人，明知違背新聞?wù)鎸?shí)性也滿不在乎

（5）把新聞報(bào)道當(dāng)作沽名釣譽(yù)的工具，有的囿于名譽(yù)地位，有的貪于金錢待遇，有的顧于人情關(guān)系，為撈取個(gè)人好處大寫“關(guān)系稿”、“人情稿”，我寫稿吹捧你，你給我好處，一個(gè)要名，一個(gè)要利，互相拉攏，把新聞當(dāng)成了交易物，不顧事實(shí)地硬寫，制造出了假新聞，或在關(guān)鍵地方摻假

（6）適合某人需要，依附于某種權(quán)勢(shì)，不惜弄虛作假，損害黨和人民的利益；也有的是屈于某種壓力或從于邪惡勢(shì)力。

新聞傳播侵權(quán)問(wèn)題

1、侵權(quán)行為及其特點(diǎn)

A、定義：侵權(quán)行為（Tort），是指行為人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)和人身、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的行為。

B、特點(diǎn)：a、侵害他人財(cái)產(chǎn)和人身（會(huì)引起一定的民事法律后果）

b、行為人因?yàn)檫^(guò)錯(cuò)（行為人由于過(guò)錯(cuò)傷害他人而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任）

c、需要作出賠償（旨在倡導(dǎo)一種社會(huì)正義）

2、新聞傳播侵權(quán)行為的界定：

A、定義：新聞傳播媒體或個(gè)人通過(guò)新聞傳播手段（即利用新聞傳播媒體），由于故意或過(guò)失，向公眾傳播了法律禁止的不當(dāng)內(nèi)容，從而侵害了公民、法人和其他組織的人格權(quán)（包括名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)等）的行為。B、特點(diǎn)：

（1）從主體上看，主要是通過(guò)合法的行為機(jī)構(gòu)從事新聞傳播活動(dòng)的行為人。

（2）從具體內(nèi)容看，主要是對(duì)公民的人格權(quán)造成損害。其中尤以侵害公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)最為多見（3）從后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。一旦構(gòu)成新聞侵權(quán)，其后果一定是十分嚴(yán)重的。C、原因：

（1）專業(yè)素質(zhì)不高

a、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)：缺乏調(diào)查研究能力，缺乏文字表達(dá)能力

b、工作作風(fēng)浮夸： 作風(fēng)不踏實(shí)，采訪不深入，偏聽偏信

c、法律知識(shí)缺陷：例如，好心辦壞事，無(wú)意之中侵害了公民的隱私。有的人對(duì)出身貧寒、父母早亡、養(yǎng)子身份或養(yǎng)女身份等生活磨難視為隱私，但新聞?dòng)浾咴趫?bào)道這些人人生成功的時(shí)候無(wú)意中宣傳了這些隱私，構(gòu)成對(duì)公民人格權(quán)的侵害。

d、道德水平低下

（2）輿論監(jiān)督不當(dāng)

a、習(xí)慣充當(dāng)“判官”的角色：例如，不少傳媒熱衷于對(duì)一些法院未審結(jié)的案件加以報(bào)道，而在報(bào)道時(shí)絲毫不顧及所使用的語(yǔ)言、表達(dá)的情感是否足以造成法院不得不聽命于傳媒的輿論環(huán)境。

b、喜歡“造勢(shì)”，根據(jù)自己的好惡對(duì)事實(shí)作出判斷：通過(guò)新聞策劃，讓事實(shí)服從于報(bào)道的需要。D、表現(xiàn)形式：

（1）內(nèi)容失實(shí)（現(xiàn)已發(fā)生的新聞侵權(quán)行為大部分是因?yàn)閮?nèi)容失實(shí)、特別是批評(píng)性的內(nèi)容失實(shí)造成的。然而，新聞內(nèi)容失實(shí)并不必然構(gòu)成新聞侵權(quán)，事實(shí)上只有極少數(shù)失實(shí)新聞才構(gòu)成新聞侵權(quán)，因?yàn)檩p微的失實(shí)并不一定產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。）

（2）評(píng)論不當(dāng)（如果報(bào)道內(nèi)容基本屬實(shí)，僅是個(gè)別評(píng)論的詞句表達(dá)不當(dāng)，且無(wú)侮辱他人人格的內(nèi)容和用語(yǔ)，不能認(rèn)為侵權(quán)。）

（3）揭人隱私（一些作者為獵奇，或?yàn)閿U(kuò)大影響、招徠讀者，未經(jīng)他人同意在報(bào)刊等新聞媒介上宣揚(yáng)他人隱私，甚至通過(guò)非法手段宣揚(yáng)他人隱私，構(gòu)成新聞侵權(quán)。

也有一些作者則因過(guò)失而侵害了他人的隱私權(quán)，如表?yè)P(yáng)某人工作成績(jī)突出，卻在背景材料中介紹此人過(guò)去的污點(diǎn)，使本人極為苦惱。盡管作者出于好意，亦構(gòu)成侵權(quán)）

（4）詆毀侮辱（故意使用侮辱、詆毀性語(yǔ)言丑化他人人格，甚至用污穢的語(yǔ)言辱罵他人，毀損他人名譽(yù)。）

第四篇：新聞倫理與法規(guī)知識(shí)點(diǎn)

新聞倫理與法規(guī)知識(shí)點(diǎn)

第一章

新聞傳播法規(guī)，即廣義的新聞傳播法，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。在我國(guó)，近十幾年來(lái)新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺(tái)的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律。新聞傳播法規(guī)的淵源，即新聞傳播法規(guī)的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。

在我國(guó)，新聞傳播法規(guī)的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國(guó)際條約與協(xié)定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的國(guó)家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力?！稇椃ā穼?duì)新聞事業(yè)所作的原則性的規(guī)定，是新聞法規(guī)的主要淵源和新聞立法的法律依據(jù)。二是法律。法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國(guó)，現(xiàn)行《刑法》、《民法通則》等為數(shù)不少的法律中都含有與新聞傳播活動(dòng)直接或間接有關(guān)的規(guī)定。三是行政法規(guī)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定與批準(zhǔn)，稱為條例、實(shí)施細(xì)則等。在我國(guó)，有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范性文件，大部分是行政法規(guī)，如1997年1月發(fā)布、2001年修訂后重新發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》、1997年8月發(fā)布的《廣播電視管理?xiàng)l例》等。四是行政規(guī)章。行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委以及其他直屬機(jī)構(gòu)制定，稱為規(guī)定、命令等，如國(guó)家新聞出版總署制定的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、國(guó)家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國(guó)務(wù)院新聞辦和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規(guī)范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)、通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關(guān)系的特點(diǎn)J，一是國(guó)家意志的體現(xiàn)。新聞傳播法律關(guān)系是根據(jù)新聞傳播法所建立的關(guān)系，是新聞傳播法在新聞傳播活動(dòng)中的實(shí)現(xiàn)與體現(xiàn)。二是它以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。在法律上，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，即一方享有權(quán)利必須以另一方履行義務(wù)為前提，一方履行義務(wù)必須有另一方享受權(quán)利為前提。而且，這些權(quán)利與義務(wù)，都是現(xiàn)實(shí)的、具體的。三是由國(guó)家強(qiáng)制力作保障。

在我國(guó)，新聞傳播法律關(guān)系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關(guān)系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國(guó)新聞傳播媒體主要有報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)以及新近問(wèn)世的手機(jī)等。二是記者、編輯等新聞傳播從業(yè)者，包括從事新聞傳播行業(yè)中采訪、編輯、管理、印刷、發(fā)行、廣告等各個(gè)環(huán)節(jié)的所有人員。在法律上，新聞傳播從業(yè)者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權(quán)利資格和民事義務(wù)資格。同時(shí)，就其職務(wù)活動(dòng)而言，新聞傳播從業(yè)者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務(wù)行為，因而他們?cè)趶氖滦侣剛鞑セ顒?dòng)中享有一定的職務(wù)權(quán)利和職務(wù)義務(wù)，以便于更好地完成職務(wù)行為。三是政府、公民、法人和社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體。

作為新聞傳播法律關(guān)系的主體之一，公民在新聞傳播活動(dòng)中具有三種身份：表達(dá)者、被報(bào)道對(duì)象、普通受眾。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動(dòng)中新聞傳播法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國(guó)新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則；

（三）國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則

我國(guó)新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的原則性規(guī)定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則；三是國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動(dòng)首先在歐洲大陸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，即新聞傳播事業(yè)。《人權(quán)宣言》是人類歷史上第一個(gè)明確規(guī)定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險(xiǎn)原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在主觀過(guò)錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。

依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。

“兩個(gè)服務(wù)”，是指“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”，是《憲法》規(guī)定的我國(guó)新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，新聞傳播事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象，必須把社會(huì)效益放在首位

為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國(guó)新聞傳播事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定

第二章

在我國(guó)，新聞傳播行政管理包括報(bào)刊管理、廣播電視管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理和新聞?dòng)浾吖芾怼?/p>

報(bào)刊審讀制度是新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位在報(bào)刊出版后，組織有關(guān)人員依法對(duì)報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評(píng)定，是報(bào)刊出版事后管理的重要制度。

對(duì)于正在審理中的案件，按照司法程序?qū)嵭羞M(jìn)行式報(bào)道或連續(xù)報(bào)道，不得利用新聞報(bào)道對(duì)司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

非法出版行為：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報(bào)刊（2）假冒報(bào)刊名稱出版（3）轉(zhuǎn)讓刊號(hào)和出版權(quán)（4）盜印報(bào)刊 國(guó)家廣播電影電視總局是主管廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網(wǎng)絡(luò)傳播音頻、視頻等工作的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。

我國(guó)廣播電視節(jié)目管理主要涉及：禁播規(guī)定、審查規(guī)定、限制播放規(guī)定、轉(zhuǎn)播規(guī)定、直播規(guī)定等。

新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。電子公告服務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版，指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過(guò)選擇、編輯，登載在互聯(lián)網(wǎng)或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版準(zhǔn)入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；有必要的編輯出版機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場(chǎng)所。

視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

新聞采編工作人員從業(yè)資格認(rèn)證可分為新聞采編人員資格認(rèn)證和新聞?dòng)浾咦C認(rèn)證。

新聞機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)獲得出版許可證的報(bào)紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位。

國(guó)家秘密，是關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國(guó)家秘密的密級(jí)可分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。

我國(guó)法律禁止的傳播破壞社會(huì)秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚(yáng)邪教；③宣揚(yáng)淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會(huì)混亂、擾亂社會(huì)秩序?yàn)槟康?，利用大眾傳播媒介（包括互?lián)網(wǎng)的制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構(gòu)成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚(yáng)淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個(gè)情節(jié)、每一個(gè)鏡頭都在宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容，而是指整個(gè)作品的制作目的、主體、基本格調(diào)和基本傾向是宣揚(yáng)淫穢行為的，誨淫的；②挑動(dòng)人們的性欲。誘導(dǎo)人走向性自由、性犯罪、發(fā)生性錯(cuò)誤、性犯罪、甚至出現(xiàn)性變態(tài)，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對(duì)生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術(shù)價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。

“宣揚(yáng)兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動(dòng)或暴力行為，足以誘發(fā)犯罪，破壞社會(huì)治安的出版物。

名譽(yù)，是社會(huì)或他人對(duì)公民品德、才干、信譽(yù)、功績(jī)、資歷、和身份等方面評(píng)價(jià)的總和。

名譽(yù)權(quán)，就是公民享有應(yīng)該受到社會(huì)公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。

侮辱，是指新聞報(bào)道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語(yǔ)言文字對(duì)特定人進(jìn)行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達(dá)一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴(yán)的行為。

誹謗，是指散布虛假事實(shí)，無(wú)中生有、無(wú)事生非，損害他人名譽(yù)造成新聞嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)的后果。新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件：行為人實(shí)施了侵犯名譽(yù)權(quán)的行為；行為人傳播的內(nèi)容直接指向受害人；行為人傳播的內(nèi)容確有造成受害人精神損害的事實(shí)；行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。

國(guó)際上公認(rèn)的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內(nèi)容真實(shí)、公正評(píng)論、特許權(quán)。

公正評(píng)論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實(shí)來(lái)源的情況下，針對(duì)與社會(huì)公共利益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行立場(chǎng)公正的、沒有惡意的評(píng)論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應(yīng)該追究法律上的責(zé)任。

特許權(quán)是為了公眾利益或者保護(hù)他人合法權(quán)益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任。這種特許權(quán)分絕對(duì)特許權(quán)和有限特許權(quán)。

隱私，指?jìng)€(gè)人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權(quán)，又稱“寧居權(quán)”，是公民個(gè)人有依照法律規(guī)定保護(hù)自己的隱私不受侵害的權(quán)利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個(gè)人資訊。

3、侵入私生活領(lǐng)域。

4、侵入互聯(lián)網(wǎng)的私生活區(qū)域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會(huì)知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場(chǎng)合、公開記錄原則；權(quán)利人同意原則；使之不可辨認(rèn)原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會(huì)公共利益有關(guān)的事項(xiàng)，或者出于社會(huì)公共利益需要必須公開的事項(xiàng)，不受隱私權(quán)保護(hù)。

肖像，是公民以面部為中心的形態(tài)和神態(tài)的客觀表現(xiàn)形式。

肖像權(quán)，是公民個(gè)人形象通過(guò)繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術(shù)形式，使公民外貌在物質(zhì)載體上再現(xiàn)的視覺形象。

著作權(quán)也稱版權(quán)，它是指公民、法人或非法人單位基于創(chuàng)作某種作品而享有的署名、發(fā)表、出版、獲取報(bào)酬等權(quán)利。鄰接權(quán)，又叫“傳播者權(quán)”，是指與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，是作品傳播者對(duì)其傳播作品過(guò)程中所創(chuàng)造的成果所享有的權(quán)利。

司法活動(dòng)與新聞傳播與輿論監(jiān)督雖然都要求追求真實(shí)，但司法活動(dòng)講究獨(dú)立性和程序性，而新聞傳播與輿論監(jiān)督講究公開性和時(shí)效性。

新聞傳播媒體監(jiān)督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權(quán)。

2、監(jiān)督公權(quán)力。

3、新聞傳播媒體職責(zé)所在。

4、司法實(shí)踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報(bào)道消息，評(píng)論是非時(shí)，超越司法程序，搶先對(duì)涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負(fù)面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導(dǎo)致新聞傳播媒體角色錯(cuò)位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實(shí)，不煽風(fēng)點(diǎn)火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實(shí)記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說(shuō)話的機(jī)會(huì)，甚至于給犯罪嫌疑人發(fā)言或?yàn)樽约恨q駁的機(jī)會(huì)。維護(hù)司法尊嚴(yán)，在法治原則下監(jiān)督司法。

第三章

從行政行為主體看，對(duì)新聞傳播機(jī)構(gòu)與媒體實(shí)施行政監(jiān)管的中央機(jī)構(gòu)，主要是國(guó)家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實(shí)行批準(zhǔn)登L記制的意義有兩點(diǎn)：一是確保媒體切實(shí)遵循《憲法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮積極的功能；二是便于對(duì)新聞傳播媒體的發(fā)展規(guī)模、總體布局、資源配置進(jìn)行調(diào)整。

外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)，是指外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)并有一名或一名以上人員的分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)派駐常駐記者和設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)，實(shí)行申請(qǐng)批準(zhǔn)注冊(cè)制。

臺(tái)灣記者來(lái)大陸采訪，始于1987年。最先突破臺(tái)灣當(dāng)局禁令，首次公開派遣記者到大陸來(lái)采訪的臺(tái)灣新聞機(jī)構(gòu)是《自立晚報(bào)》社

安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過(guò)程中的節(jié)目完整、信號(hào)安全和技術(shù)安全。節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目； 信號(hào)安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號(hào)不間斷、高質(zhì)量； 技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設(shè)施安全。傳播設(shè)施主要包括節(jié)目發(fā)射、接受設(shè)施和節(jié)目傳送設(shè)施兩大類。

記者站是新聞機(jī)構(gòu)根據(jù)新聞采訪業(yè)務(wù)的需要，在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。

設(shè)立記者站的主體是持有報(bào)刊出版許可證、有新聞采編業(yè)務(wù)的報(bào)社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報(bào)紙的報(bào)社不設(shè)立記者站。

經(jīng)批準(zhǔn)建立的記者站在3個(gè)月內(nèi)仍不公開掛牌開展新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)，不得進(jìn)行與上述新聞業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng) 記者證是新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員從事新聞采訪活動(dòng)使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一編號(hào)并核發(fā)。

第四章

關(guān)于重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報(bào)道，自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，一直實(shí)行由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布的制度，以確保重大政務(wù)新聞的權(quán)威性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

設(shè)立新聞發(fā)言人的目的是：加強(qiáng)同外國(guó)駐京記者或臨時(shí)來(lái)訪記者的聯(lián)系，向他們提供中國(guó)的情況，闡明中國(guó)的立場(chǎng)和方針、政策，并解答他們提出的問(wèn)題，以扭轉(zhuǎn)西方媒體多年來(lái)丑化、歪曲中國(guó)形象的行為，樹立、維護(hù)社會(huì)主義中國(guó)的形象，增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)的了解。國(guó)務(wù)院率先設(shè)置新聞發(fā)言人

中國(guó)政府對(duì)外宣傳的最高機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院新聞辦公室

關(guān)于新聞發(fā)布會(huì)的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發(fā)布會(huì)、突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)、重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)、宣告性新聞發(fā)布會(huì)、首腦新聞發(fā)布會(huì)和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)。

例行新聞發(fā)布會(huì)具有定期召開的特性,是新聞發(fā)布經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的體現(xiàn)。

重大活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)是指在重大社會(huì)活動(dòng)之前、之中或結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會(huì)。它的特點(diǎn)是：有充分的準(zhǔn)備和材料,具有宣傳、動(dòng)員的性質(zhì),也有樹立活動(dòng)組織者形象的目的,新聞發(fā)布會(huì)往往和活動(dòng)相配合,活動(dòng)的內(nèi)容也是新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容。

宣告性新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容集中,時(shí)間較短

2000年3月20日,由國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn),北京藝百網(wǎng)絡(luò)舉辦了“中國(guó)首次網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公開宣判等程序與內(nèi)容。審判是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的活動(dòng)，庭審既要高度透明，又要嚴(yán)格有序。

司法新聞的采訪與報(bào)道，尤其重要的是，必須尊重司法獨(dú)立，維護(hù)法制尊嚴(yán)。

新聞報(bào)道凌駕于司法之上、干預(yù)和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發(fā)生于案件審理過(guò)程之中，主要表現(xiàn)是，超越司法程序搶先對(duì)案情作出判斷，對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其事實(shí)往往是片面的、夸張的以至是失實(shí)的，其語(yǔ)言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨(dú)立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應(yīng)有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關(guān)司法獨(dú)立的法律規(guī)定。

監(jiān)督的前提就是公開，公開本身就意味著監(jiān)督。因此，公開報(bào)道事實(shí)，是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的基本方式，是既實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督又避免干預(yù)司法獨(dú)立的立足點(diǎn)。1987年，上海出版的《新聞報(bào)》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創(chuàng)辦“證券市場(chǎng)專版”，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內(nèi)部?？渡虾ＷC券》創(chuàng)刊，7月1日正式出版，為全國(guó)第一張專業(yè)性的證券類報(bào)紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯(lián)合主辦的正式報(bào)紙《上海證券報(bào)》創(chuàng)刊 證券信息的發(fā)布與報(bào)道，要做到如下幾點(diǎn)：一要公開、公平、公正。二要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定的披露上市公司信息的刊物有“七報(bào)一刊”：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》和《證券市場(chǎng)周刊》。在證券新聞、特別是證券評(píng)論中，要反映不同的觀點(diǎn)并力求使這些不同觀點(diǎn)保持平衡，不得片面誘導(dǎo)。西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過(guò)該頻道當(dāng)天影視劇總播出時(shí)間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達(dá)到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務(wù)事項(xiàng)等）的宣傳方式。

對(duì)廣告來(lái)說(shuō)，報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯(lián)系消費(fèi)者最經(jīng)常利用、最有效果的工具。

報(bào)紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國(guó)最重要的廣告發(fā)布媒體。

1979年1月28日，上海《解放日?qǐng)?bào)》刊登《上海工藝美術(shù)工業(yè)公司所屬部分工廠產(chǎn)品介紹》，在國(guó)內(nèi)率先恢復(fù)刊登商業(yè)廣告。

翌日，上海電視臺(tái)播出中國(guó)電視史上的第一個(gè)電視廣告“參桂補(bǔ)酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達(dá)表電視廣告片。

在我國(guó)，廣告法制建設(shè)始于20世紀(jì)80年代初。

1982年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新中國(guó)第一個(gè)有關(guān)廣告的行政法規(guī)《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實(shí)，這是我國(guó)廣告發(fā)布的首要原則。

廣告的真實(shí)性，是提高商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者的商業(yè)信譽(yù)、樹立企業(yè)良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者三者之間的各種關(guān)系中，廣告必須真實(shí)這一基本原則可具體化為公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內(nèi)容和形式都必須在法律允許的范圍內(nèi)，必須符合強(qiáng)制性的法定要求，不得違背社會(huì)秩序和社會(huì)利益的要求。

廣告內(nèi)容的合法性，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不得對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)事項(xiàng)作廣告；二是雖然屬于允許生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)，但國(guó)家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務(wù)；三是廣告內(nèi)容與其所推銷的商品或所介紹的服務(wù)相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內(nèi)容不得含有法律明文禁止使用的表現(xiàn)方式。

廣告形式的合法性，主要表現(xiàn)三個(gè)方面：一是廣告發(fā)布符合法定程序，必須通過(guò)合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，不得采用有償新聞報(bào)道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應(yīng)當(dāng)符合法律允許的設(shè)置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規(guī)禁止設(shè)置的場(chǎng)合或場(chǎng)所。媒體是廣告發(fā)布的最終出口 我國(guó)廣電廣告經(jīng)營(yíng)管理容易高發(fā)六種違法違紀(jì)行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經(jīng)營(yíng)人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫(kù)或者個(gè)人賬戶，將沖抵廣告款的實(shí)物據(jù)為己有；三是利用職務(wù)之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監(jiān)督濫用職權(quán)，個(gè)人說(shuō)了算；六是利用職務(wù)之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關(guān)于廣告播出的時(shí)限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12分鐘

播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%

第五章

在新聞傳播活動(dòng)中，主要有兩種情況涉及危害國(guó)家安全的問(wèn)題：一是以言論煽動(dòng)危害國(guó)家安全，二是非法竊取或泄露國(guó)家秘密。

1966年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動(dòng)有關(guān)的危害國(guó)家安全的罪行，主要是“煽動(dòng)罪”和“泄密罪”。

煽動(dòng)罪是指通過(guò)演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會(huì)和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。公民行使批評(píng)、建議權(quán)的最有效和最直接的手段是通過(guò)新聞媒體即借助于輿論監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

新聞傳播媒體的輿論監(jiān)督具有影響大、約束力強(qiáng)等特點(diǎn)，是廣大普通公眾實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要方式。英國(guó)和加拿大的保密制度都構(gòu)建于19世紀(jì)末，官方信息保密已經(jīng)成為人們的習(xí)慣。英國(guó)的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國(guó)家的安全和利益出發(fā)，將國(guó)家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效地實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。新聞出版單位有必要實(shí)行以下四項(xiàng)保密制度：

1、自審與送審相結(jié)合的保密審查制度

2、通過(guò)內(nèi)部途徑反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的批準(zhǔn)制度

4、新聞發(fā)布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過(guò)失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會(huì)造成國(guó)家機(jī)密失控、國(guó)家的安全利益受到損失的結(jié)果，卻希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的行為。這是一種自覺地有意識(shí)的違反保密法規(guī)的行為，是一種嚴(yán)重的違法行為。

過(guò)失泄密行為，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會(huì)造成泄露國(guó)家機(jī)密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預(yù)見到，或者雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種后果的行為。

在實(shí)踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國(guó)家安全之間始終存在著難以調(diào)和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，善良風(fēng)俗以維護(hù)社會(huì)倫理為核心。在德國(guó)民法中，與公序良俗相當(dāng)?shù)母拍钍巧屏硷L(fēng)俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國(guó)在法律層面則稱為社會(huì)公德、公共利益、社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序

以美國(guó)為例，制裁淫穢出版物品的司法準(zhǔn)則大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：第一階段，“?？肆譁?zhǔn)則”時(shí)期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準(zhǔn)則”時(shí)期；第三階段，“米勒準(zhǔn)則”時(shí)期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會(huì)管理秩序。

傳播隱晦色情內(nèi)容的法律責(zé)任L：第一，刑事處罰。制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪行為的，按照現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的有關(guān)罪名進(jìn)行處罰。其中與新聞傳播活動(dòng)密切相關(guān)的有如下三項(xiàng)：一是制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對(duì)于情節(jié)顯著輕微尚不構(gòu)成犯罪的制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。第三，文化行政處罰。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》，淫穢出版物應(yīng)一律查禁。對(duì)出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)由公安、司法機(jī)關(guān)依法懲處。在公安、司法機(jī)關(guān)懲處之前，可先按本規(guī)定中關(guān)于對(duì)“色情出版物”的處罰內(nèi)容，給予經(jīng)濟(jì)的、行政的處罰。對(duì)于色情出版物，也應(yīng)該根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)處理。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內(nèi)容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國(guó)因有1000余個(gè)邪教組織，故被稱為“邪教王國(guó)”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會(huì)現(xiàn)存問(wèn)題和拯救人類為口號(hào)吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進(jìn)行造神活動(dòng)。其三，制造、散布歪理邪說(shuō)，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發(fā)展、控制信徒，秘密結(jié)社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區(qū)分開來(lái)，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網(wǎng)絡(luò)迷信是一種借網(wǎng)絡(luò)媒體傳播鬼神思想、實(shí)施占卜巫術(shù)的行為。

自殺的模仿現(xiàn)象源自對(duì)人的潛意識(shí)的引導(dǎo)，對(duì)于缺乏辨別能力的人，經(jīng)常接受消極信息，有可能變得相應(yīng)消極。自殺率居發(fā)達(dá)國(guó)家首位的日本

最容易引發(fā)模仿性自殺的新聞報(bào)道有以下特征L：詳細(xì)報(bào)道自殺方法；對(duì)自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長(zhǎng)期有心理不健康的問(wèn)題；將引發(fā)自殺的原因簡(jiǎn)單化；自殺者知名度高，社會(huì)影響大；使人誤認(rèn)為自殺會(huì)帶來(lái)好處等。

傳播的倫理底線應(yīng)該是尊重生命。

勒納在《傳統(tǒng)社會(huì)的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學(xué)者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會(huì)發(fā)展》一書中也強(qiáng)調(diào)，有效的信息傳播，不但可以加速社會(huì)變革的進(jìn)程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國(guó)傳播學(xué)者拉扎斯菲爾德和默頓認(rèn)為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務(wù)，也可以為惡服務(wù)的強(qiáng)大工具；而總的來(lái)說(shuō)，如果不加適當(dāng)?shù)目刂疲鼮閻旱目赡苄愿蟆薄?/p>

2005年9月，丹麥最大的日?qǐng)?bào)《日德蘭郵報(bào)》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動(dòng)民族仇視和歧視，破壞民族平等團(tuán)結(jié)的言行都是違法的。

傳媒應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)，妥善安排有關(guān)民族事務(wù)、宗教事務(wù)的報(bào)道，慎重處理民族生活習(xí)俗的報(bào)道，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過(guò)各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過(guò)信息收集、信息選擇和信息傳播對(duì)受眾的思想產(chǎn)生直接影響。這種影響主要表現(xiàn)為媒體的“議程設(shè)置”功能。

新聞信息是信息時(shí)代最為主要的信息。

信息時(shí)代公民權(quán)利最主要的價(jià)值是知情。知情是享受權(quán)利的前提，知情也是進(jìn)行監(jiān)督的前提。輿論監(jiān)督是指新聞傳播媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法治和社會(huì)生活共同準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。輿論監(jiān)督的主體是通過(guò)新聞傳播媒體發(fā)表意見的人。輿論監(jiān)督的客體是為我國(guó)法律和法規(guī)所保護(hù)的一切社會(huì)關(guān)系。

輿論監(jiān)督的對(duì)象主要是一切權(quán)力，其重點(diǎn)是權(quán)力組織和決策人物。對(duì)于權(quán)力監(jiān)督主要包括對(duì)決策過(guò)程的監(jiān)督和決策效果的監(jiān)督；對(duì)決策人物的監(jiān)督主要表現(xiàn)為對(duì)決策人物產(chǎn)生的監(jiān)督和決策人物產(chǎn)生后對(duì)其行為的監(jiān)督。新中國(guó)的輿論監(jiān)督發(fā)端于建國(guó)之初，而真正形成聲勢(shì)，卻是在十一屆三中全會(huì)以后。

一個(gè)國(guó)家要保證公共權(quán)力尤其是政府權(quán)力的正當(dāng)行使，必須設(shè)置強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，用權(quán)力制約權(quán)力，只有這樣，才能有效的防止權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監(jiān)督形式之中，輿論監(jiān)督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價(jià)、最易于操作的。侵權(quán)行為是侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。

侵權(quán)行為侵害的是包括物權(quán)和人身權(quán)等在內(nèi)的絕對(duì)權(quán)利。絕對(duì)權(quán)的主要內(nèi)容包括物權(quán)和人身權(quán)。

我國(guó)民法將過(guò)錯(cuò)作為構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件，也就是說(shuō)，除非法律有特殊的規(guī)定，否則，沒有過(guò)錯(cuò)就不構(gòu)成侵權(quán)行為。

法律上的過(guò)錯(cuò)分為故意的過(guò)錯(cuò)和過(guò)失的過(guò)錯(cuò)兩種情況。

新聞侵權(quán)行為，也稱新聞侵權(quán)，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對(duì)公民、法人或其他社會(huì)組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權(quán)從形式看，主要是對(duì)公民的人格權(quán)造成損害，其中尤以侵害公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)最為多見。新聞侵權(quán)從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、有侵權(quán)內(nèi)容的新聞作品已經(jīng)發(fā)表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認(rèn)的對(duì)象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過(guò)錯(cuò)。

美國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定：“構(gòu)成誹謗的要件有：①誹謗的語(yǔ)言。②誹謗的語(yǔ)言必須是關(guān)于受害人的。③誹謗的語(yǔ)言被公開給第三者。④受害人的名譽(yù)受到了傷害。

新聞侵權(quán)導(dǎo)致的受害人合法權(quán)益損失包括這樣一些內(nèi)容：第一，社會(huì)評(píng)價(jià)的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財(cái)產(chǎn)受損。

侵權(quán)行為存在的前提是過(guò)錯(cuò)的存在。過(guò)錯(cuò)分為兩種情況：故意的過(guò)錯(cuò)和過(guò)失的過(guò)錯(cuò)。

在新聞侵權(quán)行為中，同樣存在故意的過(guò)錯(cuò)和過(guò)失的過(guò)錯(cuò)兩種情況。但是，在我國(guó)的新聞侵權(quán)實(shí)際中，過(guò)錯(cuò)行為主要 表現(xiàn)為過(guò)失的過(guò)錯(cuò)。

名譽(yù)有社會(huì)評(píng)價(jià)、客觀、人格價(jià)值評(píng)價(jià)的特征。

名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對(duì)自己在社會(huì)生活中所獲得的名譽(yù)享有不可侵犯的權(quán)利。名譽(yù)權(quán)具有其他人格權(quán)所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財(cái)產(chǎn)關(guān)聯(lián)性。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)是指用發(fā)表新聞的手段使公民或法人的名譽(yù)權(quán)受到傷害的行為。

新聞侵權(quán)案主要表現(xiàn)為這樣一些形式：報(bào)道內(nèi)容無(wú)中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時(shí)偏聽偏信，未找被批評(píng)人核實(shí)情況以至于報(bào)道的主要事實(shí)失實(shí)。報(bào)道內(nèi)容真實(shí)，但使用了侮辱性的語(yǔ)言誹謗他人名譽(yù)。我國(guó)《民法通則》第101條規(guī)定，侵害名譽(yù)權(quán)的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽(yù)權(quán)，主要表現(xiàn)為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內(nèi)容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語(yǔ)言或文字等形式貶低他人名譽(yù)、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實(shí)以毀損他人的名譽(yù)。在新聞侵害名譽(yù)權(quán)中，誹謗一般表現(xiàn)為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽(yù)權(quán)一般都以侮辱或誹謗的形式出現(xiàn)。侵害名譽(yù)權(quán)案是侵害了特定的名譽(yù)主體的人格權(quán)。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、行為人實(shí)施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實(shí)的存在4、行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)。

新聞侵害名譽(yù)權(quán)的損害事實(shí)主要表現(xiàn)，一是名譽(yù)貶損。二是精神損害。三是財(cái)產(chǎn)損失。隱私，是指公民個(gè)人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國(guó)私法學(xué)者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表了《論隱私權(quán)》，首次提出了隱私權(quán)的概念，即“不被了解的權(quán)利”。

隱私權(quán)，就是指法律保護(hù)的公民不愿公開的個(gè)人生活秘密和個(gè)人生活自由的人格權(quán)利。

隱私權(quán)的特征：第一，權(quán)利主體是自然人。第二，隱私權(quán)案件的內(nèi)容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權(quán)的內(nèi)容包括隱私主體對(duì)隱私的控制權(quán)。

新聞侵害隱私權(quán)，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權(quán)受到傷害的行為。新聞侵害隱私權(quán)的方式主要表現(xiàn)為擅自公布他人的隱私。

新聞?dòng)浾呱米栽谛侣勛髌分泄妓穗[私，一般出于四種原因：第一，并不認(rèn)為自己披露的是他人的隱私；第二，認(rèn)為被采訪者在接受采訪時(shí)，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關(guān)的法律規(guī)定或認(rèn)為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動(dòng)的效應(yīng)。

新聞侵害隱私權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、新聞侵害隱私權(quán)行為的存在2、受害人可以被指認(rèn)

3、導(dǎo)致了損害結(jié)果的出現(xiàn)

4、行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)。

和侵害名譽(yù)權(quán)的過(guò)錯(cuò)一樣，新聞侵害隱私權(quán)同樣分為故意的過(guò)錯(cuò)和過(guò)失的過(guò)錯(cuò)。

姓名權(quán)是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權(quán)利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區(qū)別開來(lái)的一個(gè)特定標(biāo)志。

肖像權(quán)是指公民的個(gè)人形象通過(guò)攝影、造型或其他形式再現(xiàn)所享有的專有權(quán)以及不受非法侵害的權(quán)利。著作權(quán)也稱版權(quán)，是法律賦予創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者享有的專有權(quán)利。著作權(quán)是以民事權(quán)利的形式出現(xiàn)的，因此，它具有民事權(quán)利所應(yīng)具備的一切特征。著作權(quán)的內(nèi)容主要包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面。

新聞作品的抄襲在現(xiàn)實(shí)生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權(quán)案件中，被告針對(duì)原告提出的指控和請(qǐng)求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責(zé)任的主張。構(gòu)成抗辯事由必須滿足兩個(gè)基本條件：第一，客觀性；第二，對(duì)抗性。

新聞侵權(quán)訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監(jiān)督的職能

2、公正評(píng)論

3、權(quán)威的消息來(lái)源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監(jiān)督是新聞媒體及新聞?dòng)浾叩囊豁?xiàng)基本工作職能，也是社會(huì)健康發(fā)展的基本保證。從目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當(dāng)數(shù)量的案件源于輿論監(jiān)督。

新聞傳播媒體發(fā)表的內(nèi)容主要是以事實(shí)和意見為主的，其中，意見主要是以評(píng)論的形式表達(dá)出來(lái)的。公眾人物是指在社會(huì)生活中擁有較高知名度，且其活動(dòng)與社會(huì)公共利益關(guān)系密切的人物。

新聞侵權(quán)的工作預(yù)防：

1、與人為善，改進(jìn)工作

2、公正評(píng)論，不當(dāng)裁判

3、文風(fēng)樸實(shí)，不違法律

4、細(xì)節(jié)真實(shí)，事實(shí)清楚

5、用詞準(zhǔn)確，切忌浮夸

6、嚴(yán)格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學(xué)作品的最大特點(diǎn)在于真實(shí)性。新聞越真實(shí)就越不會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)。審稿制度是防止新聞侵權(quán)的最后一道關(guān)口，所以一定要嚴(yán)把這道關(guān)口。

第八章

經(jīng)濟(jì)條件是新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的首要條件。

近現(xiàn)代新聞傳播法的產(chǎn)生和發(fā)展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權(quán)思想，其基本內(nèi)容是：自由地表達(dá)思想和意見是人類最為寶貴的基本人權(quán)之一；因此，每個(gè)公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國(guó)家新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的政治基礎(chǔ)是憲政民主。

在資本主義社會(huì)，憲法是資產(chǎn)階級(jí)民主的標(biāo)志，它確立了“三權(quán)分立”的政治體制；并把國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系固定化、法律化，使得新聞自由有了國(guó)家根本大法的保障。在資本主義社會(huì)，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一般認(rèn)為，英國(guó)新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對(duì)表達(dá)自由的保護(hù)。早在13世紀(jì)，英國(guó)就出現(xiàn)了手抄新聞書，此后又逐漸出現(xiàn)了新聞詩(shī)和新聞信。

1476年，英國(guó)富商威廉·凱頓（William Caxton）將現(xiàn)代印刷術(shù)從德國(guó)引入英國(guó)，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國(guó)第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對(duì)出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業(yè)的發(fā)展，這是英國(guó)第一個(gè)管制出版自由的法令。1557年，英國(guó)成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項(xiàng)審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國(guó)報(bào)業(yè)在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)以后，英國(guó)實(shí)行了戰(zhàn)時(shí)新聞管制。戰(zhàn)時(shí)新聞管制的主要內(nèi)容是設(shè)立宣傳部，發(fā)表官方新聞，對(duì)郵電和新聞進(jìn)行檢查。

1949年第一次皇家新聞業(yè)委員會(huì)發(fā)表調(diào)查及工作報(bào)告，建議成立新聞評(píng)議會(huì)，目的在于提高新聞職業(yè)道德，維護(hù)新聞自由。

1953年7月1日，在英國(guó)政府的推動(dòng)下，新聞評(píng)議會(huì)成立，其主要職責(zé)是受理外界對(duì)新聞業(yè)的控告和申訴。早在1897年，意大利科學(xué)家馬可尼就在英國(guó)成立世界上第一家無(wú)線電報(bào)公司。1934年BBC開辦電視臺(tái)。

1954年6月議會(huì)通過(guò)了《獨(dú)立電視法案》，允許設(shè)立商業(yè)性的廣播電視機(jī)構(gòu)。同年，英國(guó)組建獨(dú)立電視局，1972年改名為獨(dú)立廣播局，同時(shí)管理英國(guó)的商業(yè)廣播和商業(yè)電視。

2000年《信息自由法》的頒布對(duì)于具有保密傳統(tǒng)的英國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，《信息自由法》把保障公民的知情權(quán)以政府義務(wù)性規(guī)范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會(huì)通過(guò)了第一個(gè)限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國(guó)第一張報(bào)紙《國(guó)內(nèi)外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國(guó)新聞傳播法制在第一、二次世界大戰(zhàn)期間形成了戰(zhàn)時(shí)新聞檢查的傳統(tǒng)。

一戰(zhàn)結(jié)束后，出于對(duì)共產(chǎn)主義的恐懼，美國(guó)開始實(shí)行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場(chǎng)得到了最高法院的支持。1950年，美國(guó)頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產(chǎn)黨報(bào)刊為非法，所有共產(chǎn)黨報(bào)刊被迫?？?。1969年，沃倫·伯格擔(dān)任聯(lián)邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護(hù)了沃倫法官時(shí)代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問(wèn)世打開了美國(guó)政府信息公開的大門，成為美國(guó)政府信息對(duì)外開放的一個(gè)里程碑。

“自由”、“民主”、“人權(quán)”等觀念成為法國(guó)以新聞自由為導(dǎo)向的新聞傳播法制產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。1789年大革命爆發(fā)，8月國(guó)民議會(huì)通過(guò)了著名的《人權(quán)宣言》。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，法國(guó)陸軍部在非常時(shí)期設(shè)立了“新聞檢查局”。

1964年，法國(guó)頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國(guó)廣播電視管理局。

密特朗上臺(tái)后，于1982年通過(guò)新的《廣播法》，允許開設(shè)私營(yíng)電臺(tái)。1985年政府宣布開放商業(yè)電視，后又進(jìn)一步放寬了對(duì)私人建立電視臺(tái)的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報(bào)紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規(guī)《報(bào)紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報(bào)紙《橫濱每日新聞》創(chuàng)刊。

為了加強(qiáng)對(duì)新聞言論的統(tǒng)一管制，日本軍國(guó)主義政府于1936年成立了“內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)”，后改名為“內(nèi)閣情報(bào)局”。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，日本政府于1950年5月2日頒布實(shí)施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監(jiān)理委員會(huì)設(shè)置法》。戰(zhàn)國(guó)時(shí)魏文侯命李悝制定《法經(jīng)》，在中國(guó)歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認(rèn)為是中國(guó)歷史上第一道禁書法令。

一般認(rèn)為，中國(guó)古代作為官方新聞信息傳播媒體的報(bào)紙最早產(chǎn)生于唐代，至宋代已相當(dāng)流行，這些報(bào)紙始稱“進(jìn)奏 院報(bào)”，后被統(tǒng)稱為“邸報(bào)”。盡管在古代中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了許多新聞法律規(guī)范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權(quán)。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國(guó)第一部具有近現(xiàn)代意義的新聞傳播法規(guī)。

清末新聞傳播法制的歷史進(jìn)步性主要表現(xiàn)L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進(jìn)步意義的新聞傳播法律制度。在報(bào)刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺(tái)不久，就于1914年4月2日頒布了《報(bào)紙條例》。

1927年以后，南京國(guó)民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞?dòng)浾叻ā贰?927年，國(guó)民黨在南京建立中華民國(guó)國(guó)民政府，并公開宣稱“以黨治國(guó)”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報(bào)”的指導(dǎo)方針。

所謂新聞統(tǒng)制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報(bào)”為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)新聞傳播業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地控制。

“新聞統(tǒng)制”實(shí)際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，面對(duì)日益發(fā)展的進(jìn)步新聞宣傳活動(dòng)，效法德國(guó)、意大利等法西斯國(guó)家的新聞經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)“國(guó)家至上”的原則，進(jìn)行“民族主義的新聞建設(shè)”，凡是反對(duì)國(guó)民黨的宣傳，一律以危害“國(guó)家”、“民族”利益為由予以取締和鎮(zhèn)壓。

第二，通過(guò)制定和頒行《危害民國(guó)緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對(duì)有害于其政治統(tǒng)治的新聞宣傳活動(dòng)的懲罰，加強(qiáng)國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)上述活動(dòng)的緊急處理權(quán)。第三，建立和完善各項(xiàng)新聞監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制新聞活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)建國(guó)后數(shù)年的努力，新中國(guó)的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對(duì)象上看，既包括紙質(zhì)媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內(nèi)容上看，既包括對(duì)新聞自由的保護(hù)，也包括對(duì)新聞活動(dòng)的管理。我國(guó)新時(shí)期新聞傳播法制的發(fā)展是以1982年憲法為發(fā)端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權(quán)的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業(yè)道德的產(chǎn)生是以職業(yè)的出現(xiàn)為前提的，是隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展的。

商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，以講信譽(yù)為表征的職業(yè)道德成為一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人的重要社會(huì)資源。

總體來(lái)講，無(wú)論哪一種職業(yè)道德，其核心內(nèi)容都不外乎是對(duì)職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)責(zé)任、職業(yè)權(quán)利、職業(yè)利益三者關(guān)系的調(diào)整。

職業(yè)責(zé)任，指與職業(yè)活動(dòng)緊密相連的各種責(zé)任，是從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中按照國(guó)家規(guī)定或組織契約與社會(huì)習(xí)慣所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)；

職業(yè)權(quán)利，是指從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

職業(yè)利益是職業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)，而職業(yè)權(quán)利是人們承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的前提。

職業(yè)道德就是要求任何一種合法職業(yè)的從業(yè)者，在行使社會(huì)賦予他的特定職業(yè)權(quán)利，通過(guò)職業(yè)活動(dòng)獲取合法利益的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任，使自己的每一個(gè)職業(yè)行為都能夠經(jīng)得起倫理的追問(wèn)。職業(yè)道德的特征J：一是無(wú)害原則。二是保守機(jī)密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無(wú)害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標(biāo)準(zhǔn)，它是在多元化的時(shí)代里，人們以理性的方式最能接受的基本價(jià)值準(zhǔn)則。

個(gè)人隱私受到充分尊重與保護(hù)，這是建立個(gè)人尊嚴(yán)的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強(qiáng)調(diào)每個(gè)理性的人都具有自決的能力，也就是說(shuō)他有能力做出追求自認(rèn)為是好的生活的理性計(jì)劃，以此類推，人們也應(yīng)該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認(rèn)為，十五六世紀(jì)，歐洲地中海沿岸出現(xiàn)的一批手抄新聞?wù)?，是世界上首批以傳播新聞為業(yè)而謀生的人。現(xiàn)代新聞傳播活動(dòng)的職業(yè)特征：

1、新聞傳播從業(yè)者是在緊迫的時(shí)間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業(yè)者必須借助報(bào)刊、廣播、電視等高度復(fù)雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動(dòng)。

3、新聞傳播從業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)具有極大的社會(huì)廣泛性。

任何社會(huì)的新聞傳播媒體都與單純的營(yíng)利企業(yè)不同，它又是一個(gè)具有公益性的公共機(jī)構(gòu)，必須追求社會(huì)效益。新聞傳播職業(yè)道德，是從事新聞信息傳播活動(dòng)的人們，在長(zhǎng)期的職業(yè)實(shí)踐中形成的調(diào)整相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。新聞傳播職業(yè)道德主要調(diào)節(jié)以下一些關(guān)系L：一是新聞傳播從業(yè)者與受眾的關(guān)系。二是新聞傳播從業(yè)者與工作對(duì)象的關(guān)系。三是新聞傳播從業(yè)者與同行的關(guān)系。四是新聞傳播從業(yè)者與所屬媒體的關(guān)系。

新聞傳播過(guò)程中的受眾，指媒體發(fā)布的信息的接受者，如報(bào)刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業(yè)者的服務(wù)對(duì)象，新聞傳播從業(yè)者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業(yè)道德的特點(diǎn)L：

（一）階級(jí)性與普適性的統(tǒng)一

（二）職業(yè)性與大眾性的統(tǒng)一

（三）團(tuán)體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的統(tǒng)一。

倫理學(xué)在傳統(tǒng)上認(rèn)為道義責(zé)任的主體必然是自然人，按這種觀點(diǎn)，新聞傳播中道德責(zé)任的主體無(wú)疑是指各類新聞傳播從業(yè)者。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的共同點(diǎn)：

1、目的具有一致性

2、內(nèi)容具有相互包含性。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的區(qū)別J：

（一）形成方式不同

（二）實(shí)現(xiàn)方式不同

（三）表現(xiàn)形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過(guò)一些職業(yè)道德規(guī)范，最著名者如1908年美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)沃爾特·威廉斯為學(xué)生擬定的“記者守則”。美國(guó)的霍姆斯大法官曾說(shuō)：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業(yè)道德對(duì)新聞傳播法規(guī)的作用：一是新聞傳播職業(yè)道德為新聞傳播法規(guī)提供存在的價(jià)值基礎(chǔ)。二是新聞傳播職業(yè)道德對(duì)新聞傳播法規(guī)具有多方面的補(bǔ)充作用。

第十章

道德規(guī)范體系的一般結(jié)構(gòu)模式是：一條道德原則 + 幾條道德規(guī)范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個(gè)道德規(guī)范體系的精髓，是不同的道德規(guī)范體系相區(qū)別的最根本的和最顯著的標(biāo)志。

16世紀(jì)末，反對(duì)封建新聞統(tǒng)制、呼吁新聞言論與出版自由權(quán)利的斗爭(zhēng)首先在英國(guó)出現(xiàn)。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現(xiàn)代報(bào)刊《國(guó)內(nèi)外公共事件報(bào)》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創(chuàng)刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評(píng)論》上發(fā)表《新聞學(xué)院》一文。

社會(huì)責(zé)任論的重要觀點(diǎn)有三：一是新聞自由權(quán)利不是絕對(duì)的權(quán)利，道德與法律是行使新聞自由權(quán)利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權(quán)利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)新聞自由不能僅僅強(qiáng)調(diào)新聞傳播媒體及其從業(yè)者的權(quán)利，還要強(qiáng)調(diào)公眾和政府的權(quán)利。社會(huì)責(zé)任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權(quán)利的時(shí)候，克盡對(duì)社會(huì)和公眾的義務(wù)和責(zé)任。自社會(huì)責(zé)任論問(wèn)世后，社會(huì)責(zé)任的原則已經(jīng)取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。在社會(huì)主義歷史階段，全心全意為人民服務(wù)是社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。人的價(jià)值包括兩個(gè)方面：一是社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足，二是個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。

為人民服務(wù)是社會(huì)主義道德的集中體現(xiàn)，其具體內(nèi)容有三：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神。二是提倡人們?cè)跒樗伺c社會(huì)奉獻(xiàn)的同時(shí)尊重與保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)利益。三是強(qiáng)調(diào)為他人與社會(huì)服務(wù)可以有不同層次的要求和不同形式的表現(xiàn)。

只有以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，并為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。

在社會(huì)主義制度建立之前，為人民服務(wù)主要是共產(chǎn)黨人的道德原則。

為人民服務(wù)之所以能成為社會(huì)主義職業(yè)道德的根本原則，一是它是社會(huì)主義各行各業(yè)職業(yè)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)待人民群眾和社會(huì)主義事業(yè)的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會(huì)主義各行各業(yè)職業(yè)道德的規(guī)范之中，存在于社會(huì)主義職業(yè)道德發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。

當(dāng)好人民的公仆，最重要的是要解決好對(duì)待人民群眾的態(tài)度和感情問(wèn)題。

新聞傳播從業(yè)者要把人民群眾時(shí)刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時(shí)反映人民群眾的呼聲。中國(guó)共產(chǎn)黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務(wù)。

全心全意為人民服務(wù)原則的基本內(nèi)涵J：一是忠于職守，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。二是要充當(dāng)黨群聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

忠于職守，對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，是衡量新聞傳播從業(yè)人員有無(wú)社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德品質(zhì)的一個(gè)根本標(biāo)志和客觀尺度。

對(duì)于新聞傳播工作來(lái)說(shuō)，忠于職守、具有職業(yè)責(zé)任感，最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

在現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會(huì)，引導(dǎo)輿論、影響輿論的理想工具。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就要在新聞傳播實(shí)踐中增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

1908年美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人與首任院長(zhǎng)沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個(gè)全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則《報(bào)人守則》。新聞必須真實(shí)、客觀與公正，這是無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新聞傳播事業(yè)都認(rèn)可的一條職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。

1980年9月，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報(bào)女記者珍妮特·庫(kù)克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來(lái)面目反映事物。二是要將事實(shí)與觀點(diǎn)嚴(yán)格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀(jì)30年代，美國(guó)著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國(guó)》（即《西行漫記》）而轟動(dòng)世界。新聞與評(píng)論必須嚴(yán)格分開，評(píng)論意見只出現(xiàn)在社論或署名評(píng)論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業(yè)者在其職業(yè)活動(dòng)中始終將整個(gè)社會(huì)的受眾的利益放在首位，在個(gè)人的利益與社會(huì)的或受眾的利益發(fā)生沖突時(shí)也以社會(huì)的或受眾的利益為重，決不以權(quán)謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業(yè)者或明或暗地向被采訪報(bào)道對(duì)象索取一定費(fèi)用后發(fā)表有利于被采訪對(duì)象的新聞報(bào)道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業(yè)者收取被采訪報(bào)道對(duì)象一定費(fèi)用后不發(fā)表不利于被采訪對(duì)象的新聞報(bào)道的行為。自覺遵守法律、不得損害國(guó)家社會(huì)利益和公民合法權(quán)利，具體而言，有以下幾點(diǎn)：一是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。二是要維護(hù)司法尊嚴(yán)與司法公正。三是不得傷風(fēng)害俗，不得宣揚(yáng)色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調(diào)低劣、有害人們身心健康的內(nèi)容。四是要維護(hù)公民合法權(quán)利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護(hù)司法尊嚴(yán)與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨(dú)立審判權(quán)。

在新聞傳播活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)的具體內(nèi)容主要有三點(diǎn)J：一是掌握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)。二是發(fā)掘信息資源的競(jìng)爭(zhēng)。三是開發(fā)自身潛力的競(jìng)爭(zhēng)。

掌握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者之間為了及時(shí)采寫并率先刊播新聞報(bào)道而展開的一種競(jìng)爭(zhēng)，即人們常說(shuō)的“搶新聞”。

20世紀(jì)90年代后，美國(guó)職業(yè)新聞工作者協(xié)會(huì)（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過(guò)的《倫理準(zhǔn)則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業(yè)道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務(wù)，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)，是社會(huì)主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會(huì)主義新聞傳播工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，就必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把人民群眾作為報(bào)道主體和服務(wù)對(duì)象。

要保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過(guò)新聞媒介對(duì)社會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督。輿論導(dǎo)向是對(duì)社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)和引導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向的意義在于：輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就是要善于輿論引導(dǎo)，在新聞傳播工作實(shí)踐中堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導(dǎo)向必須以正確的理論為指導(dǎo)。媒在傳播信息的同時(shí)還具有教化功能。

廣播電視節(jié)目主持人的低俗問(wèn)題主要表現(xiàn)是：語(yǔ)言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業(yè)在社會(huì)上具有雙重角色：首先是社會(huì)輿論機(jī)關(guān)，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務(wù)等社會(huì)功能，必須重視其社會(huì)效益；其次是一種經(jīng)濟(jì)企業(yè)，必須按照企業(yè)的方法經(jīng)營(yíng)，媒介產(chǎn)品是一種特殊形式的商品，必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，其經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視。輿論監(jiān)督要服務(wù)大局，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件報(bào)道對(duì)記者職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求高L。首先，在保證社會(huì)公眾知情權(quán)的同時(shí)還要預(yù)見社會(huì)反響及其承受能力，要講究報(bào)道策略，即第一時(shí)間盡可能完整準(zhǔn)確地披露真相，對(duì)于事發(fā)原因盡量給與客觀科學(xué)的解釋，要將報(bào)道的負(fù)效應(yīng)降至最低。其次，突發(fā)事件報(bào)道一般會(huì)遭遇壓力和阻撓，要求新聞?dòng)浾哂锌箟壕窀矣诔袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)。再次，新聞?dòng)浾哌€要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。既保證時(shí)效性，又講究質(zhì)量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發(fā)事件進(jìn)展過(guò)程的方方面面。

新聞必須真實(shí)，這是新聞傳播事業(yè)與生俱來(lái)的特點(diǎn)。

無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)，還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞傳播事業(yè)，都將維護(hù)新聞的真實(shí)性視作新聞傳播活動(dòng)的基本信條。維護(hù)新聞的真實(shí)性，最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說(shuō)，是調(diào)查研究的專業(yè)人員。

新聞傳播活動(dòng)的目的就是向公眾如實(shí)報(bào)道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實(shí)圖景。記者的角色是一個(gè)觀察者、記錄者而非事件的制造者、當(dāng)事人。

反科學(xué)的傳播及不負(fù)責(zé)任的轉(zhuǎn)載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等各種客觀因素時(shí)時(shí)在沖擊著新聞事實(shí)的如實(shí)報(bào)道。

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！懊芮新?lián)系群眾”歷來(lái)是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，當(dāng)然也是我國(guó)新聞傳播工作者應(yīng)發(fā)揚(yáng)的工作作風(fēng)。

有償新聞的具體表現(xiàn)有：一是提供有償?shù)陌婷婊虿コ鰰r(shí)間，刊發(fā)各種形式的“含金”報(bào)道。二是新聞傳播從業(yè)人員利用自身的特點(diǎn)和便利條件，接受報(bào)道對(duì)象提供的種種優(yōu)厚待遇，甚至向報(bào)道的對(duì)象索取現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物或其他特殊待遇。

新聞發(fā)稿權(quán)謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實(shí)質(zhì)都是新聞報(bào)道權(quán)力尋租。

“兩個(gè)分開”是指新聞報(bào)道活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)分開、新聞采編隊(duì)伍與經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業(yè)道德所禁止，但仍時(shí)有發(fā)生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來(lái)處理，不標(biāo)明廣告，以假亂真；后者是指為增強(qiáng)廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發(fā)布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段”是“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”的主要內(nèi)容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要?jiǎng)?chuàng)新報(bào)道的形式。其次,要?jiǎng)?chuàng)新報(bào)道方法。對(duì)于重大事件和活動(dòng)的報(bào)道，最常見的形式便是集中式報(bào)道、系列報(bào)道以及連續(xù)報(bào)道。

“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”需要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系。二是處理好競(jìng)爭(zhēng)和融合的關(guān)系。三是處理好借鑒和揚(yáng)棄的關(guān)系。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法紀(jì)也有著明顯的不同L。首先是表現(xiàn)形式的不同。其次是強(qiáng)制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業(yè)活動(dòng)的道德要求與有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法紀(jì)的調(diào)整對(duì)象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀(jì)對(duì)新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的作用L，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，新聞傳播法紀(jì)能切實(shí)保障新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。其次，新聞傳播法紀(jì)是進(jìn)行新聞傳播職業(yè)道德教育的重要手段，可以用來(lái)維護(hù)和推行新聞傳播職業(yè)道德。我國(guó)新聞傳播媒體也在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力開展國(guó)際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動(dòng)國(guó)際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國(guó)日?qǐng)?bào)社的《中國(guó)日?qǐng)?bào)·美國(guó)版》正式在美創(chuàng)刊。

第十二章

道德作用的有效發(fā)揮主要是通過(guò)道德評(píng)價(jià)與道德教育來(lái)實(shí)施的。

道德境界，是在特定社會(huì)主流價(jià)值觀的推動(dòng)下形成的針對(duì)全體社會(huì)公民而言的道德類型或道德修養(yǎng)程度，是人們?cè)诘赖略u(píng)價(jià)、道德教育與道德修養(yǎng)等道德實(shí)踐活動(dòng)中形成的高低不同的道德品質(zhì)狀況的綜合反映。

著名哲學(xué)家馮友蘭從哲學(xué)倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，封建社會(huì)的“群體本位”思想發(fā)展為社會(huì)主義的“為人民服務(wù)”的“集體主義”道德原則。職業(yè)道德境界，就是指特定職業(yè)的從業(yè)者，通過(guò)接受相關(guān)職業(yè)道德教育、進(jìn)行相關(guān)職業(yè)道德修養(yǎng)之后所達(dá)到的職業(yè)道德的覺悟程度，或者說(shuō)是所形成的職業(yè)道德品質(zhì)狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業(yè)，其特殊性L主要表現(xiàn)在：首先，新聞傳播職業(yè)是具有一定的政治特權(quán)地位的職業(yè)。其次，新聞傳播從業(yè)者是具有重要的信息特權(quán)地位的職業(yè)。最后，由于以上兩大特權(quán)地位所決定的，新聞傳播從業(yè)者自然也具有較高的經(jīng)濟(jì)地位與較高的社會(huì)地位，成為世人矚目與崇尚的對(duì)象。

在我國(guó)，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領(lǐng)導(dǎo)，在有些時(shí)候甚至可以發(fā)揮超越媒體的權(quán)力作用。

在美國(guó)，新聞傳播從業(yè)者必須具備如下品德：尊重并客觀、準(zhǔn)確地還原客觀事實(shí)；公平、公正；尊重個(gè)人隱私；獨(dú)立于既得利益集團(tuán)；對(duì)社會(huì)和公眾利益負(fù)責(zé)；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則中，保證新聞報(bào)道的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、公正是最基本、也是最終的職業(yè)道德要求。

影響新聞傳播職業(yè)道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受社會(huì)整體道德發(fā)展水平的制約。其次，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受該行業(yè)自身發(fā)展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受新聞傳播從業(yè)人員個(gè)體道德修養(yǎng)的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質(zhì)》中提出優(yōu)秀記者的素質(zhì)要求，認(rèn)為優(yōu)秀記者應(yīng)該具備五個(gè)方面的品德：德、識(shí)、能、學(xué)、搏。

道德評(píng)價(jià)，是指人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中自覺或不自覺地依據(jù)一定的道德原則、善惡標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)輿論和個(gè)人心理活動(dòng)等形式去評(píng)價(jià)他人、衡量自己的行為。

道德評(píng)價(jià)的作用最終是通過(guò)道德評(píng)價(jià)的形式來(lái)完成的。一般而言，道德評(píng)價(jià)的形式有三種：社會(huì)輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)俗。

社會(huì)輿論，是指一定社會(huì)、階級(jí)、集團(tuán)、個(gè)人，依據(jù)一定的道德標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值原則，對(duì)特定的個(gè)人或群體的道德行為以及社會(huì)現(xiàn)象作出善惡的價(jià)值判斷。

社會(huì)輿論主要來(lái)自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內(nèi)心信念，是一種內(nèi)在的、自覺的道德評(píng)價(jià)行為。指人們依照自己業(yè)已形成的道德觀念對(duì)自己的行為進(jìn)行自覺的肯 定或否定。

內(nèi)心信念主要是通過(guò)個(gè)人良心來(lái)發(fā)揮作用。內(nèi)心信念的獲取主要是通過(guò)培養(yǎng)和教育。

傳統(tǒng)習(xí)俗，是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中歷史的形成的一種穩(wěn)定的、習(xí)慣性的道德傾向和道德評(píng)價(jià)行為。道德評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)作用；二是調(diào)節(jié)作用；三是管理作用。

道德評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)作用，是指道德評(píng)價(jià)以具有善惡意義的準(zhǔn)則、風(fēng)俗、情緒、信念、理想等，提供有關(guān)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系狀況的各種真實(shí)信息，表達(dá)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的正確認(rèn)識(shí)。

道德評(píng)價(jià)的調(diào)節(jié)作用，是指道德通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)指導(dǎo)和糾正人們的行為、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力。新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，是由其特定的評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)效果所決定。新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)較之于強(qiáng)制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點(diǎn)。

新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的意義L：

1、完善的新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制與評(píng)價(jià)內(nèi)容，是新聞傳播職業(yè)與新聞傳播職業(yè)道德成熟的重要標(biāo)志

2、賞罰得當(dāng)?shù)男侣剛鞑ヂ殬I(yè)道德評(píng)價(jià)是促進(jìn)新聞傳播行業(yè)不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)是調(diào)節(jié)業(yè)界與社會(huì)其他各行業(yè)、各群體之間關(guān)系的重要手段。新聞傳播職業(yè)道德的建設(shè)起步于19世紀(jì)70年代，以瑞典1874年成立的發(fā)行人俱樂部為最早。新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的制定則始于1908年。

美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個(gè)全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)1980年8月成立。

在我國(guó)，由于新聞立法的滯后，新聞?wù)咴谛侣劰芾砩掀鹬浅Ｖ匾淖饔谩?/p>

在我國(guó)，較早的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業(yè)道德評(píng)價(jià)的類型J：

1、媒體評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)

2、新聞評(píng)議委員會(huì)的評(píng)價(jià)

3、新聞傳播媒體內(nèi)部的自評(píng)、自查

4、來(lái)自社會(huì)的評(píng)估與監(jiān)督

媒體評(píng)估機(jī)構(gòu)是指針對(duì)各種不同媒介（如報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等）的各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行量化測(cè)評(píng)分析，并獲取各類相關(guān)數(shù)據(jù)的專門機(jī)構(gòu)。

美國(guó)是世界視聽率調(diào)查的發(fā)源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國(guó)視聽率調(diào)查公司，在技術(shù)領(lǐng)先、調(diào)查方法更新以及調(diào)查程序的規(guī)范與精致等方面為該行業(yè)樹立了典范。英國(guó)最主要的收視率調(diào)查公司BARB 日本視聽率調(diào)查領(lǐng)域最具權(quán)威性的機(jī)構(gòu)Video Research Ltd（簡(jiǎn)稱VR）、法國(guó)最主要的收視率數(shù)據(jù)供應(yīng)商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評(píng)估機(jī)構(gòu)。

傳統(tǒng)媒體的評(píng)估主要由各級(jí)黨委宣傳部門組織，根據(jù)政治、業(yè)務(wù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出優(yōu)秀的媒體。

電視媒體評(píng)估包括電視臺(tái)評(píng)估、頻道評(píng)估、節(jié)目評(píng)估，以電視節(jié)目評(píng)估為主。評(píng)估指標(biāo)主要有五項(xiàng)：收視率、對(duì)象收視率、滿意度、媒體形象、相關(guān)性等。在中國(guó)，TNS和中國(guó)國(guó)際電視總公司分別合資建立了央視市場(chǎng)研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡(jiǎn)稱CSM）是1997年由原央視調(diào)查咨詢中心和法國(guó)索福瑞（Sofres）集團(tuán)合作正式成立的媒介評(píng)估機(jī)構(gòu)，是中國(guó)最具權(quán)威的收視率調(diào)查專業(yè)公司。新聞評(píng)議委員會(huì)，是幫助報(bào)業(yè)實(shí)行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報(bào)業(yè)榮譽(yù)法庭”。

報(bào)社規(guī)章制度，是指各個(gè)報(bào)社根據(jù)法律及有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出的對(duì)本報(bào)員工進(jìn)行規(guī)范化管理的有關(guān)工作職責(zé)、工作秩序、工作方法、工作紀(jì)律等具體規(guī)定。

考核評(píng)估制度，指報(bào)社通過(guò)量化的方法建立一套綜合的評(píng)估體系，對(duì)報(bào)社員工執(zhí)行科學(xué)化管理。

對(duì)職業(yè)道德教育而言，它主要是針對(duì)特定職業(yè)的道德需要，以特定職業(yè)的道德理想、道德原則、道德規(guī)范等為內(nèi)容的道德培養(yǎng)過(guò)程。

新聞傳播職業(yè)道德教育的特點(diǎn)：

1、漸進(jìn)性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業(yè)道德教育是與新聞技能訓(xùn)練融為一體的。資產(chǎn)階級(jí)革命以后，個(gè)性解放帶來(lái)了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業(yè)道德教育帶有明顯的政治色彩，無(wú)論是教育內(nèi)容還是教育方式上。新聞傳播職業(yè)道德教育的首要內(nèi)容就是思想的正確性。

在我國(guó)，傳統(tǒng)社會(huì)倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業(yè)道德教育內(nèi)容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業(yè)道德教育的內(nèi)容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業(yè)道德精神

3、新聞傳播職業(yè)道德活動(dòng)的主要規(guī)范與操作技巧

新聞傳播職業(yè)道德教育的方法：

1、新聞傳播行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)道德教育

2、新聞傳播從業(yè)者的自我職業(yè)道德教育

3、在校新聞傳播院系學(xué)生的職業(yè)道德教育

自我教育，就是自我道德修養(yǎng)。是指?jìng)€(gè)人依據(jù)相關(guān)的道德理論、道德原則、道德規(guī)范的要求，自覺地進(jìn)行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過(guò)程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養(yǎng)成適合職業(yè)所需要的道德品質(zhì)。

道德修養(yǎng)的方法主要就是自我學(xué)習(xí)、自我體會(huì)、自我提高。自古以來(lái)最為提倡的就是：內(nèi)省與慎獨(dú)。作為新聞傳播從業(yè)者，最基本的職業(yè)道德精神主要是強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與崇高的奉獻(xiàn)精神。

第十三章

在西方各國(guó)，大多數(shù)新聞傳播從業(yè)者以新聞自由為護(hù)身符。

19世紀(jì)末，美國(guó)報(bào)紙出現(xiàn)黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報(bào)道。19世紀(jì)30年代商業(yè)報(bào)刊成為報(bào)業(yè)發(fā)展的主流。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方報(bào)業(yè)進(jìn)入壟斷階段，新聞自由的權(quán)利日益集中于少數(shù)人手中。

廣告在報(bào)紙上的比重日增，20年代時(shí)占報(bào)紙版面50％，后來(lái)發(fā)展到60-70％，使報(bào)紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時(shí)也使報(bào)紙為廣告所左右。

1841年，美國(guó)近代著名報(bào)人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創(chuàng)辦《紐約論壇報(bào)》。自1896年10月25日起，《紐約時(shí)報(bào)》（The New York Times）每天在其報(bào)眼位置刊印社訓(xùn)：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人、首任院長(zhǎng)沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報(bào)人守則》，首次提出了一個(gè)全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則?！秷?bào)人守則》的主要內(nèi)容是：新聞業(yè)是一種專門職業(yè)；一個(gè)大眾的報(bào)紙應(yīng)為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業(yè)的基礎(chǔ)，報(bào)人應(yīng)只寫他所深信為真實(shí)的事情；廣告、新聞與社論，均應(yīng)為讀者的最大利益服務(wù)，它們應(yīng)有一個(gè)真實(shí)與廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。

《記者道德律》強(qiáng)調(diào)，新聞?dòng)浾叩牡谝回?zé)任是向公眾報(bào)道正確的、無(wú)偏見的事實(shí)，要求記者遵守正確和公正兩個(gè)原則。

新聞評(píng)議制度是運(yùn)用自律方式讓新聞傳播界履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)有效手段，其內(nèi)容包括建立民間自愿性的職業(yè)道德評(píng)議組織、出版職業(yè)道德建設(shè)評(píng)議刊物、制訂職業(yè)道德規(guī)范以及開展日常性的職業(yè)道德評(píng)議活動(dòng)。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協(xié)會(huì)就制定出《新聞倫理綱領(lǐng)》，以作為日本新聞業(yè)的行為規(guī)范。新聞傳播職業(yè)道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業(yè)者的內(nèi)在信念。早在1910年，國(guó)際期刊業(yè)聯(lián)合會(huì)在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國(guó)密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)威廉斯主持制定的《報(bào)人守則》為第一屆世界報(bào)業(yè)大會(huì)所接受，成為第一個(gè)國(guó)際性的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范。

在馬克思、恩格斯看來(lái)，辦報(bào)為廣大人民群眾的利益服務(wù)，乃是新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的核心。

馬克思指出，人民的報(bào)刊和無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞傳播從業(yè)者應(yīng)當(dāng)“生活在人民當(dāng)中，它真誠(chéng)地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報(bào)刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報(bào)刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權(quán)要求我們向他們提供的東西都是認(rèn)真工作的成果”。

列寧對(duì)社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德的偉大貢獻(xiàn)L：一是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性原則。二是堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)的方針。三是維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性原則。

列寧把黨性原則視作一條社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則，一條貫穿在社會(huì)主義新聞傳播職業(yè)道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報(bào)》編輯部的信中強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)“團(tuán)結(jié)一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說(shuō)：“多用事實(shí)少用空話來(lái)宣傳，要知道現(xiàn)在空話既不能說(shuō)服工人，也不能說(shuō)服農(nóng)民，只有用實(shí)例才能說(shuō)服他們。”

我國(guó)近代進(jìn)步報(bào)人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)L：一是新聞傳播從業(yè)者以品性為第一要素。二是新聞報(bào)道務(wù)求真實(shí)、全面、客觀、公正。三是報(bào)刊要反映民情，指陳時(shí)事，主持清議，為民請(qǐng)命。四是報(bào)刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報(bào)要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日?qǐng)?bào)》為典型的中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)整風(fēng)改革運(yùn)動(dòng)，1947年由《晉綏日?qǐng)?bào)》率先發(fā)起的解放區(qū)新聞界反“客里空”運(yùn)動(dòng)，就其道德意義而言，是兩次具有深遠(yuǎn)意義的中國(guó)共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德的具體內(nèi)容L，主要有以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性原則。第二，全心全意為人民服務(wù)，聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾。第三，堅(jiān)持真理與正義，維護(hù)新聞的真實(shí)性。

全心全意為人民服務(wù)，聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業(yè)道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》一文，提出了“新聞的本源乃是物質(zhì)的東西，乃是事實(shí)”。20世紀(jì)90年代的最后幾年，新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的變化。反對(duì)媚俗與炒作，加強(qiáng)新聞傳播從業(yè)者形象建設(shè)，成為新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容。

第五篇：新聞倫理與法規(guī)_復(fù)習(xí)資料

新聞倫理與法規(guī)

一、名詞解釋。

1、新聞道德：新聞從業(yè)者在從事新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中所遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，主要用來(lái)調(diào)整新聞媒體與社會(huì)、新聞媒體相互之間、新聞媒體與新聞從業(yè)者以及新聞從業(yè)者個(gè)體之間的關(guān)系。

2、新聞倫理：Media ethics倫理的一種，主要指媒體及媒體工作者出于自律的需求而擬定的成文或不成文規(guī)范。它是由新聞界的“倫理準(zhǔn)則”衍變而生，具非官方、非法律性質(zhì)；是無(wú)強(qiáng)迫性、無(wú)處罰條例，積極求諸從業(yè)人員高度道德感和責(zé)任心的專業(yè)準(zhǔn)則。新聞倫理始于美國(guó)。

3、新聞倫理學(xué)：《新聞學(xué)詞典》解釋為研究新聞工作者的職業(yè)道德產(chǎn)生與形成規(guī)范的學(xué)科，是一門邊緣學(xué)科。其內(nèi)容包括：新聞道德產(chǎn)生、發(fā)展的歷史，新聞道德的內(nèi)容、規(guī)范、作用；新聞道德與新聞法制、公共道德的關(guān)系、新聞道德的修養(yǎng)等。

4、法的制裁：國(guó)家司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法律對(duì)違法行為人追究法律責(zé)任所采取的懲罰性措施。分為司法制裁和行政制裁。

5、新聞傳播法：廣義指規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的所有法律條文及法規(guī)、規(guī)章的總和。狹義指規(guī)范新聞傳播活動(dòng)和新聞事業(yè)的專門性法律。

6、紀(jì)律：政黨、政府和各種社會(huì)組織約束自身成員的強(qiáng)制性行為規(guī)范。紀(jì)律是法律的補(bǔ)充。與法律的區(qū)別在于性質(zhì)，制定者，制定程序，強(qiáng)制力及適用范圍方面。

7、美國(guó)報(bào)紙編輯協(xié)會(huì)：ASNE（American Society of Newspaper Editors）

8、有償新聞：新聞機(jī)構(gòu)向要求刊播新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM(fèi)用的新聞。是新聞工作者采取不正當(dāng)手段向被采訪報(bào)道對(duì)象索取物質(zhì)報(bào)酬的活動(dòng)。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動(dòng)。有償新聞是任何意識(shí)形態(tài)，任何社會(huì)制度的新聞從業(yè)人員都不恥的行為。

9、虛假新聞：未能真實(shí)反映客觀事務(wù)本來(lái)面貌，帶有虛假成分的報(bào)道。

10、新聞法學(xué)：是隨著中國(guó)新聞法制建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的一門新興邊緣學(xué)科。20世紀(jì)80年代中葉，全國(guó)人大常委會(huì)決定制定《新聞法》，集結(jié)了一批新聞法學(xué)的初創(chuàng)者來(lái)著手研究新聞法的各種問(wèn)題，至今不過(guò)十五年。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所（現(xiàn)改名新聞與傳播研究所），被認(rèn)為是中國(guó)新聞法學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)源地。

11、《自由而負(fù)責(zé)任的報(bào)業(yè)》：提倡自由而負(fù)責(zé)的報(bào)刊，主張新聞自由應(yīng)以社會(huì)責(zé)任為規(guī)范，媒體對(duì)社會(huì)有責(zé)任提供確實(shí)和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責(zé)任，政府可有限度地控制，同時(shí)新聞媒體在行使社會(huì)責(zé)任時(shí)，要進(jìn)行自律，注意職業(yè)水準(zhǔn)的品質(zhì)，致力于客觀公正的報(bào)道，使得人人有使用媒體的權(quán)利，新聞傳播進(jìn)而成為社會(huì)公器。自由是伴隨義務(wù)和責(zé)任的，新聞自由是一項(xiàng)道德權(quán)利，道德、良心、義務(wù)是行使新聞自由權(quán)利的基礎(chǔ)。

12、行政法規(guī)：國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院，根據(jù)憲法和法律制定的領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作的各種規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位低于憲法和法律，但在法律體系中也具有重要的地位。

二、簡(jiǎn)答、分析、論述。

1、分析“社會(huì)責(zé)任論”與西方新聞道德自律的關(guān)系。

社會(huì)責(zé)任論問(wèn)世后，西方新聞自律的道德信條獲得了理論上的支撐，新聞行業(yè)開始構(gòu)建較為完善的新聞自律體系。新聞的社會(huì)責(zé)任理論是隨著資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷，特別是國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展而盛行于西方國(guó)家的。它從新聞理論上論證了國(guó)家干預(yù)新聞傳播的合理性。隨之出現(xiàn)的理論研究書目包括《自由與負(fù)責(zé)的報(bào)刊》，《新聞自由：原則的綱要》，《報(bào)刊的四種理論》及美國(guó)報(bào)紙主編人協(xié)會(huì)制定的《報(bào)業(yè)信條》，其中將新聞道德自律信條總結(jié)為七條，即責(zé)任、新聞自由、獨(dú)立、誠(chéng)信、公平、正直和莊重。（1）責(zé)任：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)，新聞業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)陳述和闡明社會(huì)的目標(biāo)和價(jià)值觀。強(qiáng)調(diào)報(bào)刊要為政治制度和經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行“有控制的新聞自由”，政府可以“干預(yù)和控制”新聞活動(dòng)。

（2）新聞自由：“社會(huì)責(zé)任論”拓展了原有的新聞自由的概念。社會(huì)責(zé)任論主張新聞自由不僅指消極的自由（不受……限制的自由），而且也指積極的自由（做/致力于……的自由）；將新聞自由視為伴隨有義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的道德權(quán)利而不是不附帶條件的自然權(quán)利；提出新聞自由不僅意味著保護(hù)媒介的自由，而且意味著保護(hù)作為受眾的廣大社會(huì)成員的自由。唯有對(duì)社會(huì)承擔(dān)義務(wù)，負(fù)有“責(zé)任”的自由才是有實(shí)效的“積極的自由”。

（3）獨(dú)立：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為媒體保持財(cái)政的自給自足，以免受到特定勢(shì)力的壓力。此外，媒體應(yīng)該對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)成員個(gè)人的利益。（4）誠(chéng)信和公平：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為媒體的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新聞界應(yīng)該不滿足于僅僅只是客觀地報(bào)道“事實(shí)”，而且還必須報(bào)道事實(shí)的真相。（5）正直和莊重：“社會(huì)責(zé)任論”認(rèn)為媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動(dòng)社會(huì)犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容。另外，受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動(dòng)，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹?/p>

2、“有償新聞”的危害有哪些？怎樣才能制止“有償新聞”？ 危害：

一是破壞了的真實(shí)性、客觀性、公正性的原則。因?yàn)橛袃斝侣劤鲇谝蕴峁┬畔⒎?wù)來(lái)獲取利益的不正當(dāng)方式。不少有償新聞為了達(dá)到某些個(gè)人或者集團(tuán)的利益不惜夸大，歪曲事實(shí)，混淆黑白，顛倒是非，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，危害社會(huì)和人民群眾，損害黨和政府的威信； 二是降低了新聞報(bào)道的質(zhì)量，敗壞媒體自身信譽(yù)。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取舍在于新聞價(jià)值。有償新聞選擇標(biāo)準(zhǔn)是為了其服務(wù)對(duì)象需要的宣傳效益，將一些毫無(wú)新聞價(jià)值或者新聞價(jià)值不高的東西充塞版面和節(jié)目，擠占了真正有新聞價(jià)值報(bào)道的時(shí)間和空間，從而影響了新聞宣傳報(bào)道的質(zhì)量。

三是腐蝕了新聞工作隊(duì)伍導(dǎo)致某些人身敗名裂、身陷囹圄。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質(zhì)，既是個(gè)人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。措施：

首先，新聞單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視有償新聞問(wèn)題，推進(jìn)制止“有償新聞”的工作，常抓不懈。各級(jí)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)要“守土有責(zé)”，把抵制有償新聞提高到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。一方面要以身作則，帶頭禁止有償新聞，一方面要探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞改革的路子，摸索一套行之有效的運(yùn)作機(jī)制，徹底杜絕有償新聞。

第二，新聞宣傳單位采取有力的自律措施和內(nèi)部管理措施各單位、機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)禁止有償新聞的各種規(guī)范性文件和相關(guān)的法律條文具體化為一系列規(guī)章制度，從行政上、經(jīng)濟(jì)上對(duì)新聞工作者進(jìn)行約束。

第三，加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的思想建設(shè)和基本新聞理論學(xué)習(xí)，通過(guò)宣傳、教育、警示、激勵(lì)、正反面示范等心理的影響，引導(dǎo)新聞工作者加強(qiáng)自律。記者只是一種社會(huì)職業(yè)，不是特殊公民。有人稱記者為“無(wú)冕之王”，這未必是一種殊榮，廣大新聞工作者對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。新聞單位可通過(guò)對(duì)本單位、本系統(tǒng)先進(jìn)人物的大力宣揚(yáng)和對(duì)一些不良作風(fēng)、現(xiàn)象的徹底否定，幫助新聞工作者擺正自己的位置，嚴(yán)以律己，廉潔從業(yè)。第四，搞好經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力。著眼于新聞事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，新聞單位要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展需要搞經(jīng)營(yíng)。要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)營(yíng)制度，讓那些既清正廉潔、有奉獻(xiàn)精神，又有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂經(jīng)營(yíng)善管理的人從事經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作。

第五，盡快推行廣告代理制。廣告代理制是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是衡量廣告是否成熟的主要標(biāo)志。在這種機(jī)制下，廣告公司通過(guò)為廣告主和廣告媒介提供雙重服務(wù)，發(fā)揮自己的作用。

使以稿件牟私、以新聞代廣告、充滿“商人氣味”的記者少了，專心本職工作、深入基層、深入群眾的記者少了；浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式采訪的記者少了，積極鉆研業(yè)務(wù)、多出精品、爭(zhēng)當(dāng)名記者、名編輯、名節(jié)目主持人的多了。

3、“倫理”與“道德”有何區(qū)別聯(lián)系？

（1）詞源探義：倫理與道德在一定的詞源含義上可以視為同義異詞，指社會(huì)道德現(xiàn)象。西方溯源：Ethos 亞里士多德：人的美德分為倫理美德和理智美德。中國(guó)溯源：儒家典籍《小戴禮 樂記》“樂者，通論理者也”。

（2）兩種理解：可以取代；二者之間是有差別的。

道德，是指人們的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，包含東方的情性，美德，屬于倫理之內(nèi)。而倫理，代表西方的理智和準(zhǔn)則，一般有統(tǒng)類條理的意思，用在人際關(guān)系上，所以“倫理”比“道德”更進(jìn)一步，它是道德現(xiàn)象的概括。

4、道德的內(nèi)涵是什么？

“道德是人類社會(huì)生活所特有的，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，依靠人們的內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段維系的，并以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則規(guī)范，心理意識(shí)和行為活動(dòng)的總和”從本質(zhì)上說(shuō)，道德是人們實(shí)踐——精神地把握世界的一種方式，是人們自我肯定、自我發(fā)展的一種社會(huì)形式。

5、中國(guó)新聞法規(guī)的研究分哪幾個(gè)階段？（1）關(guān)于歷史研究部分：

1）新聞傳播法的起源、形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律 2）新聞傳播法學(xué)的形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律。

（2）關(guān)于理論研究部分：

1)新聞傳播法原理研究

2)對(duì)新聞傳播活動(dòng)的權(quán)利的研究

3)對(duì)于新聞傳播法的各組成部分的研究：如新聞媒介的行政管理法 4)對(duì)新聞立法的研究：指導(dǎo)思想和基本原則

（3）關(guān)于新聞傳播活動(dòng)與法律、法規(guī)的細(xì)化研究部分

1)新聞傳播活動(dòng)與憲法 2)新聞傳播活動(dòng)與法律 3)新聞傳播活動(dòng)與行政法規(guī) 4)新聞傳播活動(dòng)與人格權(quán) 5)新聞傳播活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)（4）關(guān)于新聞傳播侵權(quán)研究

（5）關(guān)于特別行政區(qū)、其他地區(qū)及國(guó)家的新聞傳播法的個(gè)案及比較研究部分

1)對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣新聞傳播法的研究 2)對(duì)亞洲國(guó)家、地區(qū)新聞傳播法的研究 3)對(duì)西方新聞傳播法的研究 4)對(duì)中西新聞傳播法的比較研究

6、與新聞道德發(fā)展密切相關(guān)的報(bào)業(yè)四種理論是什么？（1）集權(quán)主義報(bào)刊理論（國(guó)家統(tǒng)治論）

集權(quán)主義理論是人類傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。這一理論認(rèn)為，報(bào)刊是國(guó)家的公刊，必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)；大眾媒介統(tǒng)一步調(diào)，國(guó)家才能順利地為公眾的利益服務(wù)；在某些情況下（如在交戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家里，軍人統(tǒng)治下），集權(quán)原則甚至體現(xiàn)人民的意志。研究認(rèn)為，這一理論本身在當(dāng)今的大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)被擯棄了。

（2）自由主義報(bào)刊理論（天賦人權(quán)論）由約翰·彌爾頓（J·Milton）在《論出版自由》（1964）一書中最先提出，由約翰·密爾（J·S·Mill）的《論自由》一書加以系統(tǒng)化。報(bào)刊的自由主義理論，堅(jiān)持個(gè)人的重要性，依靠個(gè)人和理智活動(dòng)能力，主張言論和出版自由，進(jìn)而形成“觀點(diǎn)的公開市場(chǎng)”。賽伯特曾寫道：報(bào)刊自由“是含糊的，不確定的，而且有時(shí)是不一致的。然而，它的最大的資產(chǎn)也就在于它的伸縮性、適應(yīng)性，而更重要的，是它繼續(xù)信賴用個(gè)人自我引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)人類的利益和幸福的能力的信心?！?/p>

（3）共產(chǎn)主義報(bào)刊理論（階級(jí)斗爭(zhēng)論）這一理論既是集權(quán)主義的變體，也可以從馬克思那里找到它的根，在列寧和斯大林的花園中看到它的莖。麥奎爾（D·McQuail）對(duì)其相對(duì)冷靜的分析：“毫不奇怪，該理論并不贊成自由表達(dá)，但它建議傳媒在社會(huì)上和在世界上發(fā)揮積極作用，非常重視文化和資訊，重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)?！?/p>

（4）社會(huì)責(zé)任報(bào)刊理論（社會(huì)責(zé)任論）自由主義理論這一理論是對(duì)自由主義理論的修正，也是“在傳統(tǒng)理論上—個(gè)新思想的接技”。這一理論的核心內(nèi)容，全部蘊(yùn)含在美國(guó)新聞自由委員會(huì)的《自由和負(fù)責(zé)的報(bào)刊》和霍京的《新聞自由；原則的綱要》的著作之中。要不負(fù)公眾的信任；報(bào)刊要“供給真實(shí)的、概括的、明智的關(guān)于當(dāng)天事件的記述，它要能說(shuō)明事件的意義”；它應(yīng)當(dāng)成為“一個(gè)交換評(píng)論和批評(píng)的論壇”；要能描繪出“社會(huì)各個(gè)成員集團(tuán)的典型圖畫”；要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會(huì)的目標(biāo)和美德；要使人們“便于獲得當(dāng)天的消息?！弊鳛檎嬲穆殬I(yè)傳播者，還應(yīng)當(dāng)遵循公認(rèn)的道德準(zhǔn)則和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)為金錢而去做某些事，切實(shí)關(guān)心公眾利益和國(guó)家利益。

7、美國(guó)電影協(xié)會(huì)評(píng)級(jí)系統(tǒng)將電影分成哪幾個(gè)級(jí)？

美國(guó)的MPAA，它的全稱為“The Motion Picture Association of America”即“美國(guó)電影協(xié)會(huì)”

（1）G(GENERAL AUDIENCES All ages admitted.)大眾級(jí)，適合所有年齡段的人觀看--該級(jí)別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場(chǎng)面，吸毒和暴力場(chǎng)面非常少。對(duì)話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；

（2）PG(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.)普通級(jí)，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產(chǎn)生不適感.--該級(jí)別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場(chǎng)面，即使有時(shí)間也很短，此外，恐怖和暴力場(chǎng)面不會(huì)超出適度的范圍；

（3）PD-13(PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13.)普通級(jí)，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級(jí)，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對(duì)兒童很不適宜--該級(jí)別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時(shí)會(huì)有吸毒鏡頭和臟話；

（4）R(RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.)限制級(jí)，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀看.--該級(jí)別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場(chǎng)面和臟話；

（5）NC-17(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED)17歲或者以下不可觀看--該級(jí)別的影片被定為成人影片。影片中有清楚的性愛場(chǎng)面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。美國(guó)電影協(xié)會(huì)之所以實(shí)施電影評(píng)級(jí)系統(tǒng)，目的非常簡(jiǎn)單，就是在觀看影片之前提前提供給父母一些有關(guān)電影內(nèi)容的信息，讓父母能夠決定讓他們的孩子看哪些影片，不看哪些影片。所以電影評(píng)級(jí)系統(tǒng)對(duì)兒童青少年的保護(hù)作用的實(shí)現(xiàn)主要在于父母是否能夠很好的履行他們的責(zé)任。

8、無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞道德體系的主要內(nèi)容是什么？

（1）無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞工作者應(yīng)具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和正確的政治立場(chǎng)。黨的報(bào)刊是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的喉舌，集體的宣傳者、鼓動(dòng)者和組織者。

（2）應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)應(yīng)該反映工人的利益，反映廣大群眾的利益。（3）應(yīng)尊重事實(shí)，維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)性（4）應(yīng)深入實(shí)際，調(diào)查研究

9、我國(guó)新聞職業(yè)道德危機(jī)的主要原因是什么？你認(rèn)為有哪些解決之道？ 主要原因：（1）經(jīng)濟(jì)原因：一些媒體不是靠提高報(bào)刊質(zhì)量來(lái)擴(kuò)大發(fā)行，增加創(chuàng)收，而是大量招聘廣告經(jīng)營(yíng)人員，搞人海戰(zhàn)術(shù)。這些人往往打著輿論監(jiān)督的旗號(hào)，到基層索要贊助、強(qiáng)拉廣告、推銷報(bào)刊。我國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展速度過(guò)快。帶有相當(dāng)大有盲目性。這些新聞單位要“生存”，往往采取一些“非正?！钡氖侄?，有時(shí)就不惜違反新聞職業(yè)道德。

（2）社會(huì)原因：部分新聞從業(yè)人員理想信念不堅(jiān)定，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些新聞從業(yè)人員內(nèi)心浮躁，盲目攀比，拜金主義、實(shí)用主義思想嚴(yán)重，缺乏敬業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感，不能恪守職業(yè)道德。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)道德價(jià)值的影響主要表現(xiàn)在：重物質(zhì)利益而輕精神激勵(lì)；重目的而不擇手段；重社會(huì)權(quán)利而輕道德義務(wù)；重自我而輕他人。新聞單位對(duì)職工政治思想教育重視不夠，對(duì)采訪行為缺乏有效的監(jiān)督。這一道德價(jià)值取向在新聞職業(yè)道德中的主要表現(xiàn)就是只講經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益，搞金元新聞、有償新聞和以職謀私。

（3）法治薄弱：對(duì)新聞作品的著作權(quán)保護(hù)不足；對(duì)新聞媒體的自主采訪報(bào)道權(quán)利保護(hù)不足；保障新聞信息采集的法律制度匱乏；有關(guān)新聞侵權(quán)的法律制度不健全；新聞媒體廣告法律制度不健全；新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)的法律制度尚未建立；新聞工作者的法律地位尚不明確統(tǒng)一。（4）中國(guó)新聞體制改革的矛盾：所有制的一元化——經(jīng)營(yíng)權(quán)的多元化；以報(bào)治國(guó)思想的殘余——黨報(bào)地位的下降。這種體制必然導(dǎo)致新聞媒體重效益而輕質(zhì)量，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡化，缺乏自律。同時(shí)，由于受權(quán)力制約等影響，記者們不可能完全自主行使“新聞自由”權(quán)利。解決之道：（1）深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)識(shí)別和抵制錯(cuò)誤思想侵蝕的能力。通過(guò)開展學(xué)教活動(dòng)，要認(rèn)真解決事業(yè)心、責(zé)任感、紀(jì)律觀念等方面存在的差距和不足，解決工作精神、工作狀態(tài)、工作追求等世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和不良行為。

（2）嚴(yán)格隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，規(guī)范輿論監(jiān)督行為。

探索新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)新的思路和方法。要切實(shí)端正辦報(bào)辦刊理念，嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳和廣告創(chuàng)收分開的原則，嚴(yán)禁借輿論監(jiān)督之名，索要贊助、強(qiáng)拉廣告、推銷報(bào)刊；要加大對(duì)違法違紀(jì)人員和媒體的查處力度，加強(qiáng)對(duì)記者站的管理，對(duì)合法的記者站及人員予以公示，堅(jiān)決取締違法違紀(jì)站點(diǎn)；對(duì)借輿論監(jiān)督之名進(jìn)行敲詐勒索、斂錢聚財(cái)?shù)牟环ㄖ?，要繩之以法，把新聞隊(duì)伍中的害群之馬永久清理出新聞隊(duì)伍。（3）加強(qiáng)行業(yè)自律和媒體他律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

輿論監(jiān)督本身也需要監(jiān)督。要加強(qiáng)新聞行業(yè)自律和自凈機(jī)制建設(shè)，通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)媒體他律——主要包括司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。

10、我國(guó)新聞法的淵源是哪些？（1）中華人民共和國(guó)憲法（2）法 律

1）基本法律

2）近幾年來(lái)，我國(guó)所制定的許多法律都同新聞活動(dòng)有不同程度的關(guān)系

（3）行政法規(guī)

1）管理各類傳播媒介的專門行政法規(guī)；

2）一些其他領(lǐng)域的專門行政法規(guī)中與新聞傳播活動(dòng)有關(guān)的規(guī)定； 3）對(duì)新聞傳播活動(dòng)中的某一具體事項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)管理的行政法規(guī)。（4）行政規(guī)章

1）對(duì)行政法規(guī)所管理的大眾傳媒再分類制定管理規(guī)則。

2）對(duì)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定在制定操作性的細(xì)則。

3）對(duì)法律、行政法規(guī)未涉及的具體事項(xiàng)制定規(guī)則。

（5）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

（6）特別行政區(qū)的法律、法規(guī)

（7）我國(guó)同外國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約中與新聞傳播活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容

11、我國(guó)新聞法學(xué)研究可以分哪幾個(gè)階段？（1）第一階段：二十世紀(jì)八十年代

重點(diǎn)為配合起草《新聞法》對(duì)新聞立法的指導(dǎo)思想和基本原則主要是新聞自由作了相當(dāng)充分的論證，并對(duì)新聞法各方面的內(nèi)容作了廣泛探討。（2）第二階段：

重點(diǎn)研究新聞侵權(quán)問(wèn)題，特別就新聞權(quán)利同公民人格權(quán)利之間的平衡作了種種研討，豐富了新聞侵權(quán)法（3）第三階段：

研究的深化和綜合12、中國(guó)新聞法建構(gòu)的難點(diǎn)是什么？（1）三個(gè)觀點(diǎn)：

“西方國(guó)家也不是都是有新聞法”

“蘇聯(lián)、東歐搞新聞法，搞得國(guó)家一片混亂” “新聞立法會(huì)削弱黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”（2）九大難點(diǎn)：

新聞法是早出臺(tái)還是晚出臺(tái)？

強(qiáng)調(diào)立足現(xiàn)實(shí)還是根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定適度超前的新聞法？

是否允許公民和法人參與創(chuàng)辦新聞媒介？

怎樣保障新聞自由？

如何用法的形式界定新聞的功能？

怎樣開展對(duì)政要和政府部門的輿論監(jiān)督？

新聞侵權(quán)的法律責(zé)任如何確定？

是否建立侵權(quán)糾紛的仲裁制度？

新聞工作者的自律和職業(yè)道德是否應(yīng)在法律上有所規(guī)定？（3）三個(gè)難題： 新聞自由應(yīng)該規(guī)定哪些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？

輿論監(jiān)督應(yīng)該規(guī)定哪些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？

新聞法應(yīng)該規(guī)定誰(shuí)可以創(chuàng)辦傳媒？

13、中國(guó)新聞法中與新聞侵權(quán)相關(guān)的法律有哪些？

《憲法》 第三十八條:“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。機(jī)制用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！?/p>

《憲法》 第四十條：“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查之外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！?/p>

《刑法》 “嚴(yán)禁用任何方法、手段誣告陷害干部群眾”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人”。

《民法通則》 “公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！?/p>

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》 第三十八條：婦女的肖像權(quán)受法律保護(hù)。未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的，通過(guò)廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、書刊、雜志等形式使用婦女肖像。

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》 第三十九條：婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式傷害婦女的名譽(yù)和人格。

14、馬克思主義新聞?dòng)^對(duì)“新聞自由”影響如何？

（1）新聞自由是一個(gè)階級(jí)范疇。新聞自由不是抽象的，而是具體的；不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。馬克思主義新聞?dòng)^認(rèn)為，新聞具有階級(jí)性，新聞自由也具有階級(jí)性。在階級(jí)社會(huì)里，只有一定階級(jí)的新聞自由，沒有超階級(jí)的、絕對(duì)的新聞自由。一個(gè)階級(jí)的新聞自由，總是建立在剝奪另一個(gè)階級(jí)的新聞自由的基礎(chǔ)之上的，一個(gè)階級(jí)的新聞自由，是以另一個(gè)階級(jí)的不自由、喪失自由為條件的。一般來(lái)說(shuō)，新聞自由是統(tǒng)治階級(jí)的特權(quán)，生產(chǎn)資料和國(guó)家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)的手里，哪個(gè)階級(jí)就享有充分的新聞自由，無(wú)錢無(wú)權(quán)的階級(jí)是沒有新聞自由的。在資本主義社會(huì)，法律條文規(guī)定，任何公民都有權(quán)創(chuàng)辦新聞事業(yè)，似乎人人都能平等地享受新聞自由的權(quán)利；而實(shí)際上，能夠出資辦新聞事業(yè)的只能是富人和有產(chǎn)者，只能是資本家階級(jí)，窮人和無(wú)產(chǎn)階級(jí)因?yàn)闆]有足夠的資金，只能放棄渴望得到的自由權(quán)利。在社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行新聞資產(chǎn)公有制，不允許私人開辦新聞事業(yè)；如果新聞資產(chǎn)私有化了，工人階級(jí)和勞動(dòng)人民就會(huì)失去已經(jīng)得到的自由權(quán)利。

（2）新聞自由是一個(gè)歷史范疇。新聞自由的提出和發(fā)展都是歷史的產(chǎn)物，其歷史發(fā)展過(guò)程總是和社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)密切聯(lián)系著的。新聞自由是在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制主義的新聞統(tǒng)制的斗爭(zhēng)中提出來(lái)的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的新聞統(tǒng)制中接過(guò)這面戰(zhàn)旗并寫上無(wú)產(chǎn)階級(jí)的要求。所以說(shuō)，資產(chǎn)階級(jí)新聞自由和無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞自由都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，都不是永恒的東西。世界上沒有不受限制的主觀意志和主體行為，一定歷史時(shí)期所能實(shí)現(xiàn)的新聞自由，由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件來(lái)決定；經(jīng)濟(jì)繁榮和政治民主，是新聞自由得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證，技術(shù)進(jìn)步和文化發(fā)達(dá)是實(shí)現(xiàn)新聞自由的手段和條件，由此決定不同歷史時(shí)期的新聞自由也會(huì)限定在某種范圍和程度，而沒有也不可能有一個(gè)永恒的尺度和不可超越的水平。（3）新聞自由是一個(gè)政治范疇。新聞自由既是目的，也是手段。比如在新的歷史時(shí)期，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制以及新聞體制的改革，新聞的傳播自由和接受自由得以更加充分的實(shí)現(xiàn)，這就是把新聞自由當(dāng)作目的來(lái)追求。但民主、自由這樣的政治概念和政治行為，作為上層建筑的構(gòu)成部分，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)政治制度的工具和手段

15、美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有哪些？ 美國(guó)職業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)成員相信，公眾的啟蒙是正義的先驅(qū)，民主的基石。新聞?dòng)浾叩穆氊?zé)是通過(guò)追求真實(shí)，提供關(guān)于事件和問(wèn)題的全面公平的敘述，達(dá)到啟蒙公眾的目的。來(lái)自所有專門領(lǐng)域和媒體的有責(zé)任感的記者，都努力徹底和忠實(shí)地為公眾服務(wù)。職業(yè)正直感是記者信譽(yù)的基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)成員因此對(duì)于職業(yè)道德行為產(chǎn)生共同認(rèn)識(shí)，并采用本規(guī)范作為協(xié)會(huì)實(shí)踐原則和標(biāo)準(zhǔn)的聲明。

（1）追求真實(shí)并加以報(bào)道：新聞?dòng)浾邞?yīng)該忠實(shí)、公正和勇敢地搜集報(bào)道和轉(zhuǎn)述信息。

在收集、報(bào)道、解釋信息時(shí)，新聞工作者應(yīng)誠(chéng)實(shí)、公正，富有勇氣。

新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從所有來(lái)源對(duì)信息進(jìn)行驗(yàn)證，并注意避免疏忽導(dǎo)致的錯(cuò)誤。故意的扭曲絕不可接受。努力為新聞報(bào)道的當(dāng)事人提供機(jī)會(huì)，讓他們能對(duì)針對(duì)自己不良行為的指控做出反應(yīng)。盡可能辨別新聞來(lái)源。在來(lái)源的信任度問(wèn)題上，公眾有權(quán)了解盡可能多的信息。

在做出匿名報(bào)道的承諾前，必須詢問(wèn)消息來(lái)源的動(dòng)機(jī)。在對(duì)交換信息做出承諾時(shí)必須澄清所有條件。恪守承諾。

確保標(biāo)題，導(dǎo)語(yǔ)，宣傳材料，照片，視頻，音頻，圖表，演講中的警句和引用不被歪曲。不能脫離上下文而過(guò)分簡(jiǎn)化或強(qiáng)調(diào)一個(gè)事件。

不能扭曲新聞?wù)掌蛞曨l的內(nèi)容。為使圖片清晰而采用圖像增強(qiáng)技術(shù)是可以的。蒙太奇或照片圖解必須標(biāo)明。

避免有誤導(dǎo)的對(duì)新聞事件的再編排或舞臺(tái)演出。如果一個(gè)故事必須重新排演才能講明白，必須標(biāo)明。

避免在暗中或用其他秘密手段收集信息，除非該信息對(duì)公眾極端重要且用公開手段無(wú)法取得。使用這些方法必須在消息中進(jìn)行解釋。不可抄襲。

大膽講述人類經(jīng)驗(yàn)的豐富性和多樣性，即使這樣做不常見?？疾靾?bào)道對(duì)象的文化價(jià)值觀，但要避免把此價(jià)值觀加諸他人。

避免對(duì)種族，性別，年齡，宗教，人種，地域，性取向，殘疾，長(zhǎng)相或社會(huì)地位的成見。支持對(duì)觀點(diǎn)的公開討論，即使這些觀點(diǎn)不一致。

讓沒有發(fā)出聲音的人說(shuō)話；官方和非官方的信息可能同樣有效。區(qū)分宣傳和新聞報(bào)道。分析和評(píng)論應(yīng)標(biāo)明，并不得歪曲事實(shí)或上下文。區(qū)分新聞和廣告，并避免混雜或模糊兩者之間的分界。

承認(rèn)確保公共事務(wù)公開進(jìn)行、政府記錄應(yīng)公開是一項(xiàng)特別責(zé)任。

（2）危害最小化：有職業(yè)操守的記者把新聞來(lái)源、采訪對(duì)象和同事都看作值得尊敬的人。

有道德的新聞工作者像對(duì)待任何值得尊敬的人那樣對(duì)待消息來(lái)源、報(bào)道對(duì)象和同事。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? ? 對(duì)那些可能因報(bào)道而遭受不利影響的人表示同情。在面對(duì)兒童或沒有經(jīng)驗(yàn)的采訪對(duì)象時(shí)要特別細(xì)心。

面對(duì)那些遭受不幸或正在悲痛中的人，采訪或拍照以及使用這些材料時(shí)要特別地細(xì)心。認(rèn)識(shí)到收集及報(bào)道信息有可能產(chǎn)生傷害或不愉快。對(duì)新聞的追求不是自大的許可證。

認(rèn)識(shí)到在對(duì)自己信息的控制上，個(gè)人比任何尋求權(quán)力、影響或注意的人以及政府官員有更大的權(quán)利。只有超乎尋常的公眾需求才能讓對(duì)個(gè)人隱私的侵犯變得正當(dāng)。顯示出好的品味。不迎合對(duì)聳人聽聞消息的好奇心。在指認(rèn)未成年嫌疑人或性犯罪受害人時(shí)必須小心。在正式判決文件下達(dá)之前，指認(rèn)犯罪嫌疑人必須小心。

在犯罪嫌疑人接受公正審判的權(quán)利和公眾知情權(quán)之間尋求平衡。（3）獨(dú)立行動(dòng)：除了公眾的知情權(quán)之外，新聞?dòng)浾卟粦?yīng)該對(duì)任何其他利益負(fù)有責(zé)任。

在公眾知情權(quán)之外，新聞工作者不應(yīng)受任何利益的驅(qū)使。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? 避免利益沖突，不論現(xiàn)實(shí)的還是可預(yù)知的。

保持不參與任何有可能會(huì)損害個(gè)人正直或公信力的團(tuán)體及活動(dòng)。

拒絕禮品，人情，酬金，免費(fèi)旅行以及特殊接待，并且如果會(huì)損害新聞公正，應(yīng)避免兼職工作，不參與政治以及社區(qū)組織中的公共事務(wù)。說(shuō)出不可避免的沖突。

保持堅(jiān)守這些原則的警惕性、勇氣和力量。

拒絕給廣告客戶和特殊利益者以特殊對(duì)待，扛住他們影響新聞報(bào)道的壓力。在消息來(lái)源為錢或其他利益提供消息時(shí)，保持警覺；不應(yīng)為新聞?wù)袠?biāo)。

（4）可信：新聞?dòng)浾咴谒麄冏x者、聽眾、觀眾的眼中是可信的。

（5）負(fù)責(zé)任：新聞工作者應(yīng)對(duì)讀者、聽眾、觀眾負(fù)責(zé)，互相之間也是如此。

新聞工作者應(yīng)對(duì)讀者、聽眾、觀眾負(fù)責(zé)，互相之間也是如此。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? 對(duì)新聞報(bào)道進(jìn)行解釋，并邀請(qǐng)公眾對(duì)新聞報(bào)道的行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，說(shuō)出自己的不滿。承認(rèn)錯(cuò)誤并迅速進(jìn)行更正。

曝光不道德的新聞行為和新聞媒體。堅(jiān)守要求別人遵守的高標(biāo)準(zhǔn)。