第一篇：新聞倫理與法規(guī)的現(xiàn)象

淺談三種違反新聞倫理與法規(guī)的現(xiàn)象

——有償新聞、新聞性廣告、犯罪行為過度描述

12090336 體育新聞 侯楊婧桐

【摘要】作為社會的傳播領(lǐng)域，新聞總是浮在風(fēng)口浪尖上，它是社會的窗口，每天都為人們提供鮮活的風(fēng)景，因此總是備受社會關(guān)注。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在全球化與市場經(jīng)濟環(huán)境的共同作用下，社會主義現(xiàn)代或進程不斷加快，新聞傳播得到了長足的發(fā)展，新聞工作者的職業(yè)道德素質(zhì)也在不斷提高。但由于經(jīng)濟、文化、制度等方面的原因，當(dāng)前我國新聞腐敗問題也日益突出。一些新聞工作者經(jīng)不住金錢和權(quán)力的誘惑，提供不實信息、虛假信息、暴力信息、庸俗信息、有償信息，這是新聞的丑惡和墮落。

【關(guān)鍵詞】新聞倫理、有償新聞、軟廣告、新聞價值

道德者，乃社會規(guī)范也。新聞職業(yè)道德是新聞工作者在長期的新聞實踐活動中形成的調(diào)整人們相互關(guān)系的新聞規(guī)范和準(zhǔn)則，是社會道德對新聞記者這一直也所提出的特殊要求。

作為社會的傳播領(lǐng)域，新聞總是浮在風(fēng)口浪尖上，它是社會的窗口，每天都為人們提供現(xiàn)貨的風(fēng)景，因此總是備受社會關(guān)注。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在全球化與市場經(jīng)濟環(huán)境的共同作用下，社會主義現(xiàn)代或進程不斷加快，新聞傳播得到了長足的發(fā)展，新聞工作者的職業(yè)道德素質(zhì)也在不斷提高。但由于經(jīng)濟、文化、制度等方面的原因，當(dāng)前我國新聞腐敗問題也日益突出。一些新聞工作者經(jīng)不住金錢和權(quán)力的誘惑，提供不實信息、虛假信息、暴力信息、庸俗信息、有償信息，這是新聞的丑惡和墮落。新聞工作者如何保持自身的操守，記者、編輯、媒體乃至于其管理組織，如何抵御來自方方面面的有貨和壓力，切實旅行職業(yè)道德，不僅是社會所關(guān)注的，也是新聞傳播倫理研究所關(guān)注的。

誠然，作為新聞工作者，我們是有那么多的職業(yè)道德需要遵循。但當(dāng)代社會上仍有許許多多的所謂的“新聞人”，他們披著新聞的外衣，為了滿足一己之私，滿足一時的沖動而做出一些有損新聞人形象，違背新聞道德的行為。當(dāng)然，這些表現(xiàn)五花八門，不勝枚舉，筆者再次將這些表現(xiàn)大致歸為以下三個方面：

一、有償新聞的腐蝕

有償新聞，是新聞采編這將具有或不具新聞價值的信息，按照出資人的宣傳意圖撰寫的新聞。是新聞工作者采取不正當(dāng)手段向被采訪報道對象索取物品報酬的活動。其中包括故意隱匿和扣押新聞的活動。

有償新聞歷來是新聞事業(yè)的大敵，但是由于利益的因素參雜其中，致使其屢

禁不止。有償新聞一般分為兩種情況，一是你給我錢，我給你發(fā)表歌功頌德的新聞或者廣告新聞。這種新聞在有關(guān)縣市發(fā)展情況或者地方領(lǐng)導(dǎo)個人的新聞報道中并不鮮見。以2012年6月7日城市晚報的一篇報道為例——《商界“摳”女人 資助900娃》，這篇報道被新浪網(wǎng)、吉林信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體大肆轉(zhuǎn)載。文章主要報道了宋治平——吉林康乃爾集團的董事長捐資4000余萬等事跡。報道中提到：“宋治平是吉林康乃爾集團的董事長，該集團是一家涉足醫(yī)藥、化工、設(shè)備制造、煤炭、倉儲運輸、醫(yī)藥物流等領(lǐng)域的大型民營企業(yè)。集團2011年銷售收入超過60億元人民幣，現(xiàn)有員工3780人。董事長宋治平女士是全國人大代表、吉林省政協(xié)常委、吉林市人大常委、吉林省工商聯(lián)副主席。曾獲得中國十大女杰、全國五一勞動獎?wù)隆⑷珖思t旗手等殊榮。”

作為新聞報道，這種功績的如實報道也是新聞?wù)鎸嵉闹匾w現(xiàn)。但是，文中還提到：“按理說，一個女人能有這樣的作為已經(jīng)很滿足了，可臺階上的宋治平絲毫沒有怡然自得的滿足心理，在各項榮譽面前，她冷靜得碧玉沉湖?！眱叭痪褪且黄韫灥碌奈恼铝恕?jù)前幾年的新聞可考，康乃爾集團由于有毒氣體排放、夸大藥物功效等負(fù)面新聞備受公眾質(zhì)疑。筆者不敢給這篇報道定性為有償新聞，但是輿論導(dǎo)向的其目的顯而易見。

二、應(yīng)運而生的“軟廣告”

首先傳媒的編輯部門與廣告，發(fā)行或者經(jīng)營部門混崗，從中央傳媒到地方傳媒，都存在要求記者拉廣告、分?jǐn)傉饔喨蝿?wù)的問題，而且作為基本工作之一，必須完成，否則會收到經(jīng)濟處罰。特別是拉廣告，封口的回扣對于記者的誘惑力很大，于是記者的正面采訪就可能變成一種發(fā)稿權(quán)與廣告的交換，這種制度上的要求將使新聞價值和政治宣傳價值收到利益的誘惑而扭曲。

據(jù)筆者所知，吉林報業(yè)集團中的商業(yè)性報紙普遍存在這種問題，很多記者不愿從事教育、體育等新聞部門的工作，而愿意致力于廣告部，廣告部的收入可見一斑。

其次，經(jīng)常新與企業(yè)合辦傳媒的新聞性欄目或節(jié)目，以“某某杯”獎的行駛搞的欄目或揭幕活動，是這類情況的變種。這種現(xiàn)象一般不被人認(rèn)為違反傳媒職業(yè)道德或規(guī)范，恰恰說明我們現(xiàn)在職業(yè)精神的缺失。傳媒負(fù)有監(jiān)測社會的職能，這樣的“合辦”即意味著這個欄目或節(jié)目（也可能使整個媒體）自動放棄對該企業(yè)的監(jiān)督權(quán)力。

第三，“新聞性廣告”或稱“軟性廣告”，他是“廣告新文化”的產(chǎn)物，亦即“新聞式廣告”，是披著新聞外衣的廣告。無論在何種大眾傳播媒介上，它都以新聞的面目出現(xiàn)，其新穎的標(biāo)題、高超的技法，足以吸引眼球，讓受眾以為是新聞，看下去才發(fā)覺原來是一則廣告。這種現(xiàn)象據(jù)筆者觀察，在長春晚報中尤為嚴(yán)

重。從呼吸道疾病、前列腺疾病、銀屑病的醫(yī)治，到左旋肉堿、減肥咖啡等產(chǎn)品，無一不是采用新聞報道的口吻，被采訪者（即患者）自述服藥過程，訴說生活無望，感嘆藥效神奇。這種軟性廣告針對的受眾群是60歲以上的老年人群體，老年人喜歡讀報、聽廣播，所以“中華眼貼”等軟廣告也頻頻出現(xiàn)在FM96.8中。

關(guān)廣告不能被濫用，但執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，都市類報紙廣告新文化現(xiàn)象普遍存在，一些“?？惫室饽：侣労蛷V告的界限，產(chǎn)生誤解。常用的手法一是整版廣告標(biāo)題采用“新聞體”，如“治肝之路——記者某某康復(fù)醫(yī)院”；二是醫(yī)療、藥品、保健品廣告大多以專家訪談形式出現(xiàn)，如“健康專版”等，夸大其辭，不少“科學(xué)概念”純屬編造，不符合科學(xué)常識。

當(dāng)“新聞報道”取代傳統(tǒng)廣告形式成為一種“潮流”時，很多人擔(dān)心它損害的不僅是媒體的公信力，還會殃及企業(yè)自身。如果這種方式超越了某條紅線，就不再是一種營銷觀念與方式，而是把公關(guān)帶入到一個病態(tài)的灰色地帶。批評者認(rèn)為，不能讓讀者為媒體自身的經(jīng)營壓力買單，讀者永遠(yuǎn)要看到真正有意義的新聞，而不是被欺騙、變相被強迫地觀看廣告，廣告的新文化等于媒體的自殘。批評歸批評，因為巨大的商業(yè)利益存在，趨勢仍然難以阻擋。

三、犯罪行為過度描述

在偵查破案的報道中，過分渲染細(xì)節(jié)，是近年來不少媒體，包括報刊、書記和網(wǎng)站存在的普遍問題，相關(guān)部門多次提出批評，但同樣問題一再出現(xiàn)。這反映了某些新聞從業(yè)人員法制觀念不強，缺乏社會責(zé)任意識，為片面追求可讀性，不惜“打擦邊球”。

湖北某晚報曾刊登過一篇反映公安干警偵查工作的通訊，講的是兩個人流竄到山東、湖北、江蘇和安徽等地盜竊轎車。去年年底在十堰作案時，干凈根據(jù)蛛絲馬跡將二人捉拿歸案。通訊中富有兩幅圖表，一副是“作案示意圖”，將左岸“工作流程”的十個步驟用文字寫出，再用黑線框上，用箭頭將是個方框連在一起。另一幅圖是“作案工具”，附上五種作案工具的圖樣。內(nèi)文詳細(xì)描寫工具制作過程和作案時的具體使用方法。

2012年6月7日，各大網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛報道《16歲少女做陪酒女遭男友虐毆 身體如被千刀刮》，內(nèi)容描寫詳盡：“被毆打的這一個多月期間，黃某所用的工具，包括帶鐵頭的皮帶、煙灰缸，甚至從老家?guī)淼臍⒇i刀。小萍說，背上的傷，是黃某用殺豬刀刀背砸掉皮的。更為殘忍的是，黃某還強拖渾身是口子的小萍進浴室，用熱水沖刷傷口?！彪m然只是文字?jǐn)⑹隽俗靼腹ぞ?，但是這種可讀性對于一些極端分子而言便成為了效仿對象。這種社會類新聞在網(wǎng)絡(luò)媒介中不勝枚舉。僅“父親強奸女兒”在搜索引擎中就有322000條搜索結(jié)果，點開其中一條，犯罪過程映入眼簾：“不久，孫某跟女兒說要帶她去看海，女兒很高興?？墒牵瑢O某

卻把女兒帶到西濱村蔡林社的一堆草叢里，要女兒和他發(fā)生性關(guān)系，女兒掙開父親后逃跑，但沒跑多遠(yuǎn)就被父親追上，抱到草叢堆里，實施奸淫。從此女兒仿佛生活在地獄。孫某供認(rèn)，4年來，他總共與女兒發(fā)生了150多次性關(guān)系?！?/p>

縱使社會上再沒有這樣的“父親”，但是這種犯罪心理誘導(dǎo)會導(dǎo)致社會上的閑散青年產(chǎn)生犯罪心理、并且對于閱讀新聞的未成年兒童造成巨大的影響。

結(jié)語

無論是“有償新聞”、“軟廣告”，還是犯罪行為過度描述，都是新聞工作者被金錢利益趨勢，制造可讀性而造成的。這種行為是對新聞職業(yè)道德的玷污，但這種現(xiàn)象不僅僅存在于我國。美國新聞史上著名的新聞大亨普利策與赫斯特也難逃其咎，“黃色新聞”只不過是可讀性的一個膚淺的表象。當(dāng)社會處在一定的歷史階段，文化與經(jīng)濟發(fā)展不同步，受眾的信息需求大于新聞供給，就會造成這種“黃色新聞”的滋生。更為重要的另一個原因就是新聞工作者的素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，無法通過符合常理的方式制造更具有可讀性的文章。但是，討論完受眾的需求和新聞人的素質(zhì)之后，我想說“高薪養(yǎng)廉”并不是只適用于政府機關(guān)，也適用于新聞人、媒體人。因為即便是“打擦邊球”去營造新聞可讀性，也是為了增加銷量，這樣才能得到更多的利益回報。

第二篇：新聞倫理與法規(guī)整理（最終版）

新聞倫理與法規(guī)考點總結(jié)

（整理的有問題有錯誤的話和我聯(lián)系，曉爽）

社會利益與社會規(guī)范

1、社會利益

（1）個體之間的不同利益（2）個人利益與群體利益（3）強勢群體利益與弱勢群體利益（4）個體利益、群體利益與整體利益（5）長遠(yuǎn)利益與眼前利益

2、社會沖突

（1）社會利益的不同，必然會發(fā)生沖突（2）社會利益的日趨多元使沖突日益加劇

3、社會利益的制衡

A、原因：社會要和諧發(fā)展，就得處理好各種社會利益之間的相互關(guān)系，使各種社會利益之間的相互關(guān)系得到制衡，從而消除社會沖突。B、手段：自然規(guī)范（自然規(guī)律）

社會規(guī)范

4、社會規(guī)范及其功能

社會規(guī)范的兩大類型：A、權(quán)力性社會規(guī)范：即社會控制中外在的硬控制手段

主要表現(xiàn)形式：法律、制度、紀(jì)律等。

特性：強制性、普適性、確定性

B、非權(quán)力性社會規(guī)范：即社會控制中內(nèi)在的軟控制手段。

主要表現(xiàn)形式：道德、習(xí)俗、宗教等。

特性：自覺性、覺他性

社會規(guī)范的功能：

（1）確立標(biāo)準(zhǔn)：從人生目標(biāo)、價值選擇、生活方式、行為方式等方面規(guī)定人在社會中可以做什么、不可以做什么，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，使人能理解他人、社會、群體的要求。

（2）規(guī)范行為：用規(guī)范來引導(dǎo)人們參與社會生活，按照社會的要求調(diào)節(jié)個體或群體的行為。（3）制止沖突：用規(guī)范來控制個別人或群體的越軌行為，保護現(xiàn)實社會秩序。

法及其在現(xiàn)代社會中的地位與作用

1、法的界定：

A、法是什么：“法平如水?！庇姆ㄔ洪T口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對的公正無私。

B、法的科學(xué)定義：法是一種具有強制性的社會控制手段，即人類社會用來指導(dǎo)、約束社會上各種個體與群體的一套行為規(guī)范。

2、法制

（1）法制是法的規(guī)范化、制度化

（2）法制，是指掌握政權(quán)的社會集團或執(zhí)政者按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的、用以維護其社會關(guān)系和社會秩序的法律和制度。

（3）法制，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國家即有法制，歷史上各種不同類型的國家都有自己的法制。

3、法治是一種治國理念（1）法治是治理國家的一種政治思想（理念）。A、法治，就是依法治國，主張嚴(yán)格依照法律治理國家。現(xiàn)代社會的特性，就是法治兩個字，現(xiàn)代社會往往被稱為法治社會。

B、作為一種治國思想和治國方式，與“人治”相對立。人治是指依靠執(zhí)政者個人的賢明治理國家的主張。

（2）依法治國的內(nèi)涵：所謂依法治國，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人的意志和主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作和社會各方面的活動都要依照法律進行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。

4、法治與法制的關(guān)系

（1）法治所表達(dá)的主要是法律運行的狀態(tài)、方式、程序的過程，其關(guān)注的焦點是法律的至上權(quán)威。（法治社會狀態(tài)表明在特定的社會中法律就是最高權(quán)威，法律對公民、組織和政府行為的有效規(guī)則，特別是對合理運用公共權(quán)力的有效制約，公民、團體和政府必須依從公認(rèn)的法律行事。）

（2）法制所表達(dá)的是一個靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會中存在著一種獨立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。

（3）法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。

我國現(xiàn)行法律制度概說

1、我國現(xiàn)行法律制度主要包括：A憲法制度（根本制度）

B立法制度（法律的創(chuàng)制）C司法制度（實施與保障）

2、案例分析：富士康“血汗工廠”報道引添加賠償（案例詳情參考PPT

P19-P47）

A、案例總結(jié)：

1、報道風(fēng)險

2、法律規(guī)范

3、報道程序

4、用詞規(guī)范

5、事實核定

6、團隊精神 B、第一財經(jīng)日報（了解）：《第一財經(jīng)日報》創(chuàng)刊于2004年11月，是中國第一份市場化的財經(jīng)日報，由中國三大傳媒集團——上海廣播電視臺、廣州日報報業(yè)集團、北京青年報社聯(lián)合主辦。

《第一財經(jīng)日報》為對開大報，每周一到周六出版，該報采取跨媒體的辦報模式，其主要受眾為中國的商界領(lǐng)袖、創(chuàng)業(yè)家、管理精英、金融投資人士、政策制定者和相關(guān)知識界等，力求覆蓋中國最具消費力的高端主流人群。第一財經(jīng)（CBN）隸屬于中國第二大傳媒集團——上海東方傳媒集團（SMG）。目前，第一財經(jīng)擁有：第一財經(jīng)電視、第一財經(jīng)日報、第一財經(jīng)周刊、第一財經(jīng)廣播、第一財經(jīng)網(wǎng)站、第一財經(jīng)研究院、第一財經(jīng)無線、第一財經(jīng)新聞社及第一財經(jīng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

3、新聞傳播活動的職業(yè)特征

（1）社會性：A、新聞傳播活動的社會廣泛性。B、新聞傳播產(chǎn)品的社會影響力。（2）緊張性（3）艱苦性

（4）危險性：新聞傳播活動是一項充滿危險的社會活動。（環(huán)境構(gòu)成的危險。值得新聞傳播從業(yè)人員工作的地方，往往是出現(xiàn)了變動或反常現(xiàn)象的地方。這些出現(xiàn)了變動或反常現(xiàn)象的地方，一般都是充滿危機、十分危險的地方。）

（5）自主性（新聞傳播從業(yè)人員是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而在精神產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中個人具有很大的自主性。精神產(chǎn)品往往是個人主觀精神的反映。最典型的情形是在新聞與信息的選擇過程中。）

4、新聞傳播道德及其調(diào)節(jié)對象

新聞傳播道德概說：A、新聞傳播道德是新聞傳播從業(yè)人員在實踐中形成的調(diào)整新聞傳播活動的各種關(guān)系和進行自我調(diào)適的理念與規(guī)范的總和。

B、由于新聞傳播活動屬于職業(yè)實踐活動的范疇，因而新聞傳播道德屬于職業(yè)道德的范疇。

C、由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，特別是網(wǎng)絡(luò)傳播者的身份很難確認(rèn)，因而網(wǎng)絡(luò)傳播道德具有十分明顯的不同于一般職業(yè)道德的特性。新聞傳播道德的調(diào)節(jié)對象：

A、新聞傳播從業(yè)人員與受眾的關(guān)系。B、新聞傳播從業(yè)人員與工作對象的關(guān)系。C、新聞傳播從業(yè)人員與工作同行的關(guān)系。D、新聞傳播從業(yè)人員與所屬媒體的關(guān)系。E、新聞傳播從業(yè)人員與廣告客戶的關(guān)系。新聞傳播道德的基本原則：全心全意為人民服務(wù)

我國新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容

1、新聞傳播法的概念：

A、新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動的法律。

B、廣義的新聞傳播法，即有關(guān)新聞傳播活動的法律規(guī)范，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級意志的、用于調(diào)整人們在新聞傳播活動中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

2、我國新聞傳播法制的基本原則

（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和兩個服務(wù)的方向的原則：

A、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)行《憲法》在《序言》中明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在新聞實踐工作中，我們把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，稱之為新聞工作的黨性原則。

B、堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向。為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)是我國新聞事業(yè)和新聞傳播活動的根本方針和基本方向。為人民服務(wù)，是因為人民是我們國家的主人，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對象。為社會主義服務(wù)，是對我國新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會主義制度的要求，從而對我國社會主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進作用。（2）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則：

A、公民享有言論出版自由權(quán)利。言論出版自由在新聞學(xué)中被表述為新聞自由。

B、不可濫用言論出版自由權(quán)利。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞違法行為的發(fā)生。

3、新聞傳播違法行為的界定

A、定義：新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過錯的支配下實施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

B、分類：a、新聞傳播刑事違法行為：又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會的行為。

b、新聞傳播民事違法行為：是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過錯行為。

4、國家發(fā)展與行政管理的原則

（1）國家發(fā)展新聞傳播事業(yè)

（2）國家對新聞傳播事業(yè)實行行政管理

（3）新聞傳播的行政法律責(zé)任（新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中違反這些行政法律規(guī)范、不履行這些行政法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的義務(wù)，將構(gòu)成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。）

新聞法制簡史及我國新聞法制的基本內(nèi)容

1、我國新聞傳播法制主要內(nèi)容：（1）新聞傳播事業(yè)的行政管理（2）特殊新聞與信息的發(fā)布與報道（3）廣告的發(fā)布

（4）新聞傳播與國家安全（5）新聞傳播與社會秩序（6）新聞傳播與公民權(quán)益

我國新聞傳播法律與倫理的主要問題

1、新聞?wù)鎸嵭缘膬?nèi)涵：

（1）真實是新聞的生命。新聞工作者要堅持發(fā)揚實事求是的作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調(diào)查研究，報實情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動效應(yīng)而捏造、歪曲事實。

（2）力求全面地看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握事物的真實性

（3）采寫和發(fā)表新聞要客觀公正。不得從個人或小團體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報道。

2、新聞?wù)鎸嵭缘牡赖乱饬x

（1）新聞的真實性問題，不僅僅是一個業(yè)務(wù)問題，還是一個道德問題。道德的核心是善，就新聞職業(yè)道德而言，即對社會負(fù)責(zé)、為受眾服務(wù)，在社會主義社會是全心全意為人民服務(wù)。但是，道德的基礎(chǔ)是真，就新聞職業(yè)道德而言，即通過傳播真實的新聞信息，使人們受到真理的啟示和道德的熏陶。新聞職業(yè)道德必須做到真與善的統(tǒng)一，即將社會責(zé)任或為人民服務(wù)的原則與新聞?wù)鎸嵭缘脑瓌t有機地統(tǒng)一起來。（2）堅持客觀、公正的原則的道德意義，在于在新聞傳播活動中充滿了各種非客觀的因素，而這些非客觀的因素又時時處處在干擾著新聞事實的如實報道，因而必須把客觀、公正的原則視作一種“信仰體系中確定無疑的那種知識”，“一種倫理學(xué)”，美國新聞學(xué)者邁克爾·舒登聲把它說成是“指明人們在道德上作出決定時應(yīng)當(dāng)采取何種思考方式”，從而是客觀、公正的原則不再是“可望而不可及的問題”，而是“有益的、應(yīng)該力求達(dá)到的”“把‘是’和‘應(yīng)該’溶為一體的途徑”。

2、新聞傳播失實的表現(xiàn)形式

（1）道聽途說，捕風(fēng)捉影：把正在進行說成已經(jīng)完成，莊稼還在地里，就報道增產(chǎn)幾成了

（2）以點代面，以偏概全：用不真實、不準(zhǔn)確的只言片語代替確鑿的事實，表揚好就一切都好，批評壞就一切都壞

（3）強扭角度，似是而非：把表面的、毫無聯(lián)系的事情捏在一起，湊成整體加以描繪，事實成了可以隨意捏來捏去的面團

（4）合理想象，夸大渲染：基本事實是真的，細(xì)節(jié)描寫是假的

（5）照抄照寫，以訛傳訛：拿到材料就抄，不加分析，不加校對，寫成稿子就發(fā)

（6）添枝加葉，任意拔高：既從具體事實、整體面貌上拔高，也從思想認(rèn)識、精神境界上拔高，脫離客觀實際，美化神化典型

（7）移花接木，張冠李戴：把張三的事寫李四的事，把多人的事寫成一人的事，把過去的事寫成現(xiàn)在的事（8）事后導(dǎo)演，以假亂真：新聞事件已過去，重新擺布新聞人物，進行“實地”攝影、錄相、錄音或速寫（9）憑空捏造，無中生有：根本沒有發(fā)生某人某事，卻寫出了某人某事，外地讀者信以為真，本地讀者莫名其妙

（10）篡改事實，顛倒黑白：把好人好事寫成壞人壞事，或把壞人壞事寫成好人好事

2、新聞傳播失實的主要原因

（1）偏聽偏信，主觀武斷，片面性嚴(yán)重

（2）粗枝大葉，不求甚解，采訪時怕艱苦、不深入實際；

（3）嘩眾取寵，隨波逐流，為了追求轟動效應(yīng)而歪曲事實，報喜不報憂，盲目趕浪頭，貼標(biāo)簽，亂刮風(fēng)（4）為了取悅于人，明知違背新聞?wù)鎸嵭砸矟M不在乎

（5）把新聞報道當(dāng)作沽名釣譽的工具，有的囿于名譽地位，有的貪于金錢待遇，有的顧于人情關(guān)系，為撈取個人好處大寫“關(guān)系稿”、“人情稿”，我寫稿吹捧你，你給我好處，一個要名，一個要利，互相拉攏，把新聞當(dāng)成了交易物，不顧事實地硬寫，制造出了假新聞，或在關(guān)鍵地方摻假

（6）適合某人需要，依附于某種權(quán)勢，不惜弄虛作假，損害黨和人民的利益；也有的是屈于某種壓力或從于邪惡勢力。

新聞傳播侵權(quán)問題

1、侵權(quán)行為及其特點

A、定義：侵權(quán)行為（Tort），是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)和人身、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的行為。

B、特點：a、侵害他人財產(chǎn)和人身（會引起一定的民事法律后果）

b、行為人因為過錯（行為人由于過錯傷害他人而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任）

c、需要作出賠償（旨在倡導(dǎo)一種社會正義）

2、新聞傳播侵權(quán)行為的界定：

A、定義：新聞傳播媒體或個人通過新聞傳播手段（即利用新聞傳播媒體），由于故意或過失，向公眾傳播了法律禁止的不當(dāng)內(nèi)容，從而侵害了公民、法人和其他組織的人格權(quán)（包括名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)等）的行為。B、特點：

（1）從主體上看，主要是通過合法的行為機構(gòu)從事新聞傳播活動的行為人。

（2）從具體內(nèi)容看，主要是對公民的人格權(quán)造成損害。其中尤以侵害公民的名譽權(quán)和隱私權(quán)最為多見（3）從后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。一旦構(gòu)成新聞侵權(quán)，其后果一定是十分嚴(yán)重的。C、原因：

（1）專業(yè)素質(zhì)不高

a、業(yè)務(wù)能力不強：缺乏調(diào)查研究能力，缺乏文字表達(dá)能力

b、工作作風(fēng)浮夸： 作風(fēng)不踏實，采訪不深入，偏聽偏信

c、法律知識缺陷：例如，好心辦壞事，無意之中侵害了公民的隱私。有的人對出身貧寒、父母早亡、養(yǎng)子身份或養(yǎng)女身份等生活磨難視為隱私，但新聞記者在報道這些人人生成功的時候無意中宣傳了這些隱私，構(gòu)成對公民人格權(quán)的侵害。

d、道德水平低下

（2）輿論監(jiān)督不當(dāng)

a、習(xí)慣充當(dāng)“判官”的角色：例如，不少傳媒熱衷于對一些法院未審結(jié)的案件加以報道，而在報道時絲毫不顧及所使用的語言、表達(dá)的情感是否足以造成法院不得不聽命于傳媒的輿論環(huán)境。

b、喜歡“造勢”，根據(jù)自己的好惡對事實作出判斷：通過新聞策劃，讓事實服從于報道的需要。D、表現(xiàn)形式：

（1）內(nèi)容失實（現(xiàn)已發(fā)生的新聞侵權(quán)行為大部分是因為內(nèi)容失實、特別是批評性的內(nèi)容失實造成的。然而，新聞內(nèi)容失實并不必然構(gòu)成新聞侵權(quán)，事實上只有極少數(shù)失實新聞才構(gòu)成新聞侵權(quán)，因為輕微的失實并不一定產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。）

（2）評論不當(dāng)（如果報道內(nèi)容基本屬實，僅是個別評論的詞句表達(dá)不當(dāng)，且無侮辱他人人格的內(nèi)容和用語，不能認(rèn)為侵權(quán)。）

（3）揭人隱私（一些作者為獵奇，或為擴大影響、招徠讀者，未經(jīng)他人同意在報刊等新聞媒介上宣揚他人隱私，甚至通過非法手段宣揚他人隱私，構(gòu)成新聞侵權(quán)。

也有一些作者則因過失而侵害了他人的隱私權(quán)，如表揚某人工作成績突出，卻在背景材料中介紹此人過去的污點，使本人極為苦惱。盡管作者出于好意，亦構(gòu)成侵權(quán)）

（4）詆毀侮辱（故意使用侮辱、詆毀性語言丑化他人人格，甚至用污穢的語言辱罵他人，毀損他人名譽。）

第三篇：新聞倫理與法規(guī)知識點

新聞倫理與法規(guī)知識點

第一章

新聞傳播法規(guī)，即廣義的新聞傳播法，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級意志的、用于調(diào)整人們在新聞傳播活動中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動的法律。新聞傳播法規(guī)的淵源，即新聞傳播法規(guī)的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。

在我國，新聞傳播法規(guī)的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國際條約與協(xié)定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國家權(quán)利機關(guān)全國人民代表大會制定的國家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力?！稇椃ā穼π侣勈聵I(yè)所作的原則性的規(guī)定，是新聞法規(guī)的主要淵源和新聞立法的法律依據(jù)。二是法律。法律由全國人民代表大會及其常委會制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國，現(xiàn)行《刑法》、《民法通則》等為數(shù)不少的法律中都含有與新聞傳播活動直接或間接有關(guān)的規(guī)定。三是行政法規(guī)。行政法規(guī)由國務(wù)院制定與批準(zhǔn)，稱為條例、實施細(xì)則等。在我國，有關(guān)新聞傳播活動的法律規(guī)范性文件，大部分是行政法規(guī)，如1997年1月發(fā)布、2001年修訂后重新發(fā)布的《出版管理條例》、1997年8月發(fā)布的《廣播電視管理條例》等。四是行政規(guī)章。行政規(guī)章由國務(wù)院各部、委以及其他直屬機構(gòu)制定，稱為規(guī)定、命令等，如國家新聞出版總署制定的《報紙出版管理規(guī)定》、國家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國務(wù)院新聞辦和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規(guī)范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國家政權(quán)的社會集團將本集團的意志以國家意志的形式出現(xiàn)、通過國家機關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動中各種關(guān)系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關(guān)系的特點J，一是國家意志的體現(xiàn)。新聞傳播法律關(guān)系是根據(jù)新聞傳播法所建立的關(guān)系，是新聞傳播法在新聞傳播活動中的實現(xiàn)與體現(xiàn)。二是它以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。在法律上，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，即一方享有權(quán)利必須以另一方履行義務(wù)為前提，一方履行義務(wù)必須有另一方享受權(quán)利為前提。而且，這些權(quán)利與義務(wù)，都是現(xiàn)實的、具體的。三是由國家強制力作保障。

在我國，新聞傳播法律關(guān)系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關(guān)系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國新聞傳播媒體主要有報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)以及新近問世的手機等。二是記者、編輯等新聞傳播從業(yè)者，包括從事新聞傳播行業(yè)中采訪、編輯、管理、印刷、發(fā)行、廣告等各個環(huán)節(jié)的所有人員。在法律上，新聞傳播從業(yè)者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權(quán)利資格和民事義務(wù)資格。同時，就其職務(wù)活動而言，新聞傳播從業(yè)者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務(wù)行為，因而他們在從事新聞傳播活動中享有一定的職務(wù)權(quán)利和職務(wù)義務(wù)，以便于更好地完成職務(wù)行為。三是政府、公民、法人和社會團體、群眾團體。

作為新聞傳播法律關(guān)系的主體之一，公民在新聞傳播活動中具有三種身份：表達(dá)者、被報道對象、普通受眾。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動中新聞傳播法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個服務(wù)”方向的原則；

（三）國家發(fā)展與行政管理的原則

我國新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關(guān)新聞傳播活動的原則性規(guī)定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個服務(wù)”方向的原則；三是國家發(fā)展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動首先在歐洲大陸發(fā)展成為一個獨立的社會職業(yè)，即新聞傳播事業(yè)?！度藱?quán)宣言》是人類歷史上第一個明確規(guī)定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在主觀過錯的支配下實施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過錯行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。

“兩個服務(wù)”，是指“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”，是《憲法》規(guī)定的我國新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務(wù)，是因為人民是我們國家的主人，新聞傳播事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對象，必須把社會效益放在首位

為社會主義服務(wù)，是對我國新聞傳播事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定

第二章

在我國，新聞傳播行政管理包括報刊管理、廣播電視管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理和新聞記者管理。

報刊審讀制度是新聞出版行政部門和報刊主管單位在報刊出版后，組織有關(guān)人員依法對報刊出版質(zhì)量進行的審閱和評定，是報刊出版事后管理的重要制度。

對于正在審理中的案件，按照司法程序?qū)嵭羞M行式報道或連續(xù)報道，不得利用新聞報道對司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

非法出版行為：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版報刊（2）假冒報刊名稱出版（3）轉(zhuǎn)讓刊號和出版權(quán)（4）盜印報刊 國家廣播電影電視總局是主管廣播電臺、電視臺、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網(wǎng)絡(luò)傳播音頻、視頻等工作的國家行政管理機關(guān)。

我國廣播電視節(jié)目管理主要涉及：禁播規(guī)定、審查規(guī)定、限制播放規(guī)定、轉(zhuǎn)播規(guī)定、直播規(guī)定等。

新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。電子公告服務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版，指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇、編輯，登載在互聯(lián)網(wǎng)或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版準(zhǔn)入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；有必要的編輯出版機構(gòu)和專業(yè)人員；有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場所。

視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

新聞采編工作人員從業(yè)資格認(rèn)證可分為新聞采編人員資格認(rèn)證和新聞記者證認(rèn)證。

新聞機構(gòu)，是指經(jīng)國家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)獲得出版許可證的報紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位。

國家秘密，是關(guān)系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的密級可分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

我國法律禁止的傳播破壞社會秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚邪教；③宣揚淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會混亂、擾亂社會秩序為目的，利用大眾傳播媒介（包括互聯(lián)網(wǎng)的制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構(gòu)成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個情節(jié)、每一個鏡頭都在宣揚淫穢內(nèi)容，而是指整個作品的制作目的、主體、基本格調(diào)和基本傾向是宣揚淫穢行為的，誨淫的；②挑動人們的性欲。誘導(dǎo)人走向性自由、性犯罪、發(fā)生性錯誤、性犯罪、甚至出現(xiàn)性變態(tài)，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術(shù)價值或科學(xué)價值。

“宣揚兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動或暴力行為，足以誘發(fā)犯罪，破壞社會治安的出版物。

名譽，是社會或他人對公民品德、才干、信譽、功績、資歷、和身份等方面評價的總和。

名譽權(quán)，就是公民享有應(yīng)該受到社會公正評價的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權(quán)利。

侮辱，是指新聞報道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語言文字對特定人進行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達(dá)一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴(yán)的行為。

誹謗，是指散布虛假事實，無中生有、無事生非，損害他人名譽造成新聞嚴(yán)重失實或基本內(nèi)容失實的后果。新聞傳播侵害名譽權(quán)的構(gòu)成要件：行為人實施了侵犯名譽權(quán)的行為；行為人傳播的內(nèi)容直接指向受害人；行為人傳播的內(nèi)容確有造成受害人精神損害的事實；行為人主觀上有過錯。

國際上公認(rèn)的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內(nèi)容真實、公正評論、特許權(quán)。

公正評論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實來源的情況下，針對與社會公共利益有關(guān)的事項進行立場公正的、沒有惡意的評論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應(yīng)該追究法律上的責(zé)任。

特許權(quán)是為了公眾利益或者保護他人合法權(quán)益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無須承擔(dān)法律責(zé)任。這種特許權(quán)分絕對特許權(quán)和有限特許權(quán)。

隱私，指個人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權(quán)，又稱“寧居權(quán)”，是公民個人有依照法律規(guī)定保護自己的隱私不受侵害的權(quán)利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個人資訊。

3、侵入私生活領(lǐng)域。

4、侵入互聯(lián)網(wǎng)的私生活區(qū)域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場合、公開記錄原則；權(quán)利人同意原則；使之不可辨認(rèn)原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會公共利益有關(guān)的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權(quán)保護。

肖像，是公民以面部為中心的形態(tài)和神態(tài)的客觀表現(xiàn)形式。

肖像權(quán)，是公民個人形象通過繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術(shù)形式，使公民外貌在物質(zhì)載體上再現(xiàn)的視覺形象。

著作權(quán)也稱版權(quán)，它是指公民、法人或非法人單位基于創(chuàng)作某種作品而享有的署名、發(fā)表、出版、獲取報酬等權(quán)利。鄰接權(quán)，又叫“傳播者權(quán)”，是指與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，是作品傳播者對其傳播作品過程中所創(chuàng)造的成果所享有的權(quán)利。

司法活動與新聞傳播與輿論監(jiān)督雖然都要求追求真實，但司法活動講究獨立性和程序性，而新聞傳播與輿論監(jiān)督講究公開性和時效性。

新聞傳播媒體監(jiān)督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權(quán)。

2、監(jiān)督公權(quán)力。

3、新聞傳播媒體職責(zé)所在。

4、司法實踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報道消息，評論是非時，超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負(fù)面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導(dǎo)致新聞傳播媒體角色錯位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實，不煽風(fēng)點火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說話的機會，甚至于給犯罪嫌疑人發(fā)言或為自己辯駁的機會。維護司法尊嚴(yán)，在法治原則下監(jiān)督司法。

第三章

從行政行為主體看，對新聞傳播機構(gòu)與媒體實施行政監(jiān)管的中央機構(gòu)，主要是國家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實行批準(zhǔn)登L記制的意義有兩點：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮積極的功能；二是便于對新聞傳播媒體的發(fā)展規(guī)模、總體布局、資源配置進行調(diào)整。

外國常駐新聞機構(gòu)，是指外國新聞機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)并有一名或一名以上人員的分支機構(gòu)。外國新聞機構(gòu)派駐常駐記者和設(shè)立常駐新聞機構(gòu)，實行申請批準(zhǔn)注冊制。

臺灣記者來大陸采訪，始于1987年。最先突破臺灣當(dāng)局禁令，首次公開派遣記者到大陸來采訪的臺灣新聞機構(gòu)是《自立晚報》社

安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號安全和技術(shù)安全。節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目； 信號安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號不間斷、高質(zhì)量； 技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設(shè)施安全。傳播設(shè)施主要包括節(jié)目發(fā)射、接受設(shè)施和節(jié)目傳送設(shè)施兩大類。

記者站是新聞機構(gòu)根據(jù)新聞采訪業(yè)務(wù)的需要，在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)的派出機構(gòu)。

設(shè)立記者站的主體是持有報刊出版許可證、有新聞采編業(yè)務(wù)的報社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報紙的報社不設(shè)立記者站。

經(jīng)批準(zhǔn)建立的記者站在3個月內(nèi)仍不公開掛牌開展新聞業(yè)務(wù)活動的，由登記機關(guān)注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)，不得進行與上述新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動 記者證是新聞機構(gòu)新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一編號并核發(fā)。

第四章

關(guān)于重大政務(wù)新聞的發(fā)布與報道，自中華人民共和國成立以來，一直實行由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布的制度，以確保重大政務(wù)新聞的權(quán)威性、真實性與準(zhǔn)確性。

設(shè)立新聞發(fā)言人的目的是：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯(lián)系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題，以扭轉(zhuǎn)西方媒體多年來丑化、歪曲中國形象的行為，樹立、維護社會主義中國的形象，增進世界人民對中國的了解。國務(wù)院率先設(shè)置新聞發(fā)言人

中國政府對外宣傳的最高機構(gòu)——國務(wù)院新聞辦公室

關(guān)于新聞發(fā)布會的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發(fā)布會、突發(fā)事件新聞發(fā)布會、重大活動新聞發(fā)布會、宣告性新聞發(fā)布會、首腦新聞發(fā)布會和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會。

例行新聞發(fā)布會具有定期召開的特性,是新聞發(fā)布經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的體現(xiàn)。

重大活動新聞發(fā)布會是指在重大社會活動之前、之中或結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會。它的特點是：有充分的準(zhǔn)備和材料,具有宣傳、動員的性質(zhì),也有樹立活動組織者形象的目的,新聞發(fā)布會往往和活動相配合,活動的內(nèi)容也是新聞發(fā)布會的內(nèi)容。

宣告性新聞發(fā)布會內(nèi)容集中,時間較短

2000年3月20日,由國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn),北京藝百網(wǎng)絡(luò)舉辦了“中國首次網(wǎng)上新聞發(fā)布會”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公開宣判等程序與內(nèi)容。審判是一項極其嚴(yán)肅的活動，庭審既要高度透明，又要嚴(yán)格有序。

司法新聞的采訪與報道，尤其重要的是，必須尊重司法獨立，維護法制尊嚴(yán)。

新聞報道凌駕于司法之上、干預(yù)和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發(fā)生于案件審理過程之中，主要表現(xiàn)是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實的，其語言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應(yīng)有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關(guān)司法獨立的法律規(guī)定。

監(jiān)督的前提就是公開，公開本身就意味著監(jiān)督。因此，公開報道事實，是新聞輿論監(jiān)督的基本方式，是既實現(xiàn)輿論監(jiān)督又避免干預(yù)司法獨立的立足點。1987年，上海出版的《新聞報》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創(chuàng)辦“證券市場專版”，是國內(nèi)第一個定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內(nèi)部?？渡虾ＷC券》創(chuàng)刊，7月1日正式出版，為全國第一張專業(yè)性的證券類報紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯(lián)合主辦的正式報紙《上海證券報》創(chuàng)刊 證券信息的發(fā)布與報道，要做到如下幾點：一要公開、公平、公正。二要真實、準(zhǔn)確、完整。

目前，中國證監(jiān)會指定的披露上市公司信息的刊物有“七報一刊”：《經(jīng)濟日報》、《金融時報》、《中國日報》、《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》、《中國改革報》和《證券市場周刊》。在證券新聞、特別是證券評論中，要反映不同的觀點并力求使這些不同觀點保持平衡，不得片面誘導(dǎo)。西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當(dāng)天影視劇總播出時間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達(dá)到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務(wù)事項等）的宣傳方式。

對廣告來說，報紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯(lián)系消費者最經(jīng)常利用、最有效果的工具。

報紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國最重要的廣告發(fā)布媒體。

1979年1月28日，上?！督夥湃請蟆房恰渡虾９に嚸佬g(shù)工業(yè)公司所屬部分工廠產(chǎn)品介紹》，在國內(nèi)率先恢復(fù)刊登商業(yè)廣告。

翌日，上海電視臺播出中國電視史上的第一個電視廣告“參桂補酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達(dá)表電視廣告片。

在我國，廣告法制建設(shè)始于20世紀(jì)80年代初。

1982年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了新中國第一個有關(guān)廣告的行政法規(guī)《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實，這是我國廣告發(fā)布的首要原則。

廣告的真實性，是提高商品生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)提供者的商業(yè)信譽、樹立企業(yè)良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者三者之間的各種關(guān)系中，廣告必須真實這一基本原則可具體化為公平、誠實信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內(nèi)容和形式都必須在法律允許的范圍內(nèi)，必須符合強制性的法定要求，不得違背社會秩序和社會利益的要求。

廣告內(nèi)容的合法性，主要表現(xiàn)在四個方面：一是不得對國家禁止生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)事項作廣告；二是雖然屬于允許生產(chǎn)的商品或開展的服務(wù)，但國家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務(wù)；三是廣告內(nèi)容與其所推銷的商品或所介紹的服務(wù)相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內(nèi)容不得含有法律明文禁止使用的表現(xiàn)方式。

廣告形式的合法性，主要表現(xiàn)三個方面：一是廣告發(fā)布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，不得采用有償新聞報道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應(yīng)當(dāng)符合法律允許的設(shè)置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規(guī)禁止設(shè)置的場合或場所。媒體是廣告發(fā)布的最終出口 我國廣電廣告經(jīng)營管理容易高發(fā)六種違法違紀(jì)行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經(jīng)營人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫或者個人賬戶，將沖抵廣告款的實物據(jù)為己有；三是利用職務(wù)之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監(jiān)督濫用職權(quán)，個人說了算；六是利用職務(wù)之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關(guān)于廣告播出的時限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機構(gòu)每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘

播出機構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%

第五章

在新聞傳播活動中，主要有兩種情況涉及危害國家安全的問題：一是以言論煽動危害國家安全，二是非法竊取或泄露國家秘密。

1966年12月，聯(lián)合國大會通過了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動有關(guān)的危害國家安全的罪行，主要是“煽動罪”和“泄密罪”。

煽動罪是指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。公民行使批評、建議權(quán)的最有效和最直接的手段是通過新聞媒體即借助于輿論監(jiān)督來實現(xiàn)的。

新聞傳播媒體的輿論監(jiān)督具有影響大、約束力強等特點，是廣大普通公眾實現(xiàn)對公權(quán)力進行監(jiān)督的重要方式。英國和加拿大的保密制度都構(gòu)建于19世紀(jì)末，官方信息保密已經(jīng)成為人們的習(xí)慣。英國的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國家的安全和利益出發(fā)，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效地實現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。新聞出版單位有必要實行以下四項保密制度：

1、自審與送審相結(jié)合的保密審查制度

2、通過內(nèi)部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國家秘密事項的批準(zhǔn)制度

4、新聞發(fā)布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會造成國家機密失控、國家的安全利益受到損失的結(jié)果，卻希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的行為。這是一種自覺地有意識的違反保密法規(guī)的行為，是一種嚴(yán)重的違法行為。

過失泄密行為，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會造成泄露國家機密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預(yù)見到，或者雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種后果的行為。

在實踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國家安全之間始終存在著難以調(diào)和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護社會秩序為核心，善良風(fēng)俗以維護社會倫理為核心。在德國民法中，與公序良俗相當(dāng)?shù)母拍钍巧屏硷L(fēng)俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國在法律層面則稱為社會公德、公共利益、社會公共利益和社會經(jīng)濟秩序

以美國為例，制裁淫穢出版物品的司法準(zhǔn)則大致經(jīng)歷了以下三個階段：第一階段，“?？肆譁?zhǔn)則”時期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準(zhǔn)則”時期；第三階段，“米勒準(zhǔn)則”時期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會管理秩序。

傳播隱晦色情內(nèi)容的法律責(zé)任L：第一，刑事處罰。制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪行為的，按照現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的有關(guān)罪名進行處罰。其中與新聞傳播活動密切相關(guān)的有如下三項：一是制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對于情節(jié)顯著輕微尚不構(gòu)成犯罪的制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機關(guān)可根據(jù)《治安管理處罰法》進行處罰。第三，文化行政處罰。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》，淫穢出版物應(yīng)一律查禁。對出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)由公安、司法機關(guān)依法懲處。在公安、司法機關(guān)懲處之前，可先按本規(guī)定中關(guān)于對“色情出版物”的處罰內(nèi)容，給予經(jīng)濟的、行政的處罰。對于色情出版物，也應(yīng)該根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)處理。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁淫穢出版物的規(guī)定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內(nèi)容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國因有1000余個邪教組織，故被稱為“邪教王國”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會現(xiàn)存問題和拯救人類為口號吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進行造神活動。其三，制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發(fā)展、控制信徒，秘密結(jié)社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區(qū)分開來，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網(wǎng)絡(luò)迷信是一種借網(wǎng)絡(luò)媒體傳播鬼神思想、實施占卜巫術(shù)的行為。

自殺的模仿現(xiàn)象源自對人的潛意識的引導(dǎo)，對于缺乏辨別能力的人，經(jīng)常接受消極信息，有可能變得相應(yīng)消極。自殺率居發(fā)達(dá)國家首位的日本

最容易引發(fā)模仿性自殺的新聞報道有以下特征L：詳細(xì)報道自殺方法；對自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長期有心理不健康的問題；將引發(fā)自殺的原因簡單化；自殺者知名度高，社會影響大；使人誤認(rèn)為自殺會帶來好處等。

傳播的倫理底線應(yīng)該是尊重生命。

勒納在《傳統(tǒng)社會的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學(xué)者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會發(fā)展》一書中也強調(diào)，有效的信息傳播，不但可以加速社會變革的進程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國傳播學(xué)者拉扎斯菲爾德和默頓認(rèn)為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務(wù)，也可以為惡服務(wù)的強大工具；而總的來說，如果不加適當(dāng)?shù)目刂?，它為惡的可能性更大”?/p>

2005年9月，丹麥最大的日報《日德蘭郵報》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動民族仇視和歧視，破壞民族平等團結(jié)的言行都是違法的。

傳媒應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)，妥善安排有關(guān)民族事務(wù)、宗教事務(wù)的報道，慎重處理民族生活習(xí)俗的報道，堅持把社會效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過信息收集、信息選擇和信息傳播對受眾的思想產(chǎn)生直接影響。這種影響主要表現(xiàn)為媒體的“議程設(shè)置”功能。

新聞信息是信息時代最為主要的信息。

信息時代公民權(quán)利最主要的價值是知情。知情是享受權(quán)利的前提，知情也是進行監(jiān)督的前提。輿論監(jiān)督是指新聞傳播媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法治和社會生活共同準(zhǔn)則的方向運作的一種社會行為。輿論監(jiān)督的主體是通過新聞傳播媒體發(fā)表意見的人。輿論監(jiān)督的客體是為我國法律和法規(guī)所保護的一切社會關(guān)系。

輿論監(jiān)督的對象主要是一切權(quán)力，其重點是權(quán)力組織和決策人物。對于權(quán)力監(jiān)督主要包括對決策過程的監(jiān)督和決策效果的監(jiān)督；對決策人物的監(jiān)督主要表現(xiàn)為對決策人物產(chǎn)生的監(jiān)督和決策人物產(chǎn)生后對其行為的監(jiān)督。新中國的輿論監(jiān)督發(fā)端于建國之初，而真正形成聲勢，卻是在十一屆三中全會以后。

一個國家要保證公共權(quán)力尤其是政府權(quán)力的正當(dāng)行使，必須設(shè)置強有力的監(jiān)督機制，用權(quán)力制約權(quán)力，只有這樣，才能有效的防止權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監(jiān)督形式之中，輿論監(jiān)督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價、最易于操作的。侵權(quán)行為是侵害他人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。

侵權(quán)行為侵害的是包括物權(quán)和人身權(quán)等在內(nèi)的絕對權(quán)利。絕對權(quán)的主要內(nèi)容包括物權(quán)和人身權(quán)。

我國民法將過錯作為構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件，也就是說，除非法律有特殊的規(guī)定，否則，沒有過錯就不構(gòu)成侵權(quán)行為。

法律上的過錯分為故意的過錯和過失的過錯兩種情況。

新聞侵權(quán)行為，也稱新聞侵權(quán)，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權(quán)從形式看，主要是對公民的人格權(quán)造成損害，其中尤以侵害公民的名譽權(quán)和隱私權(quán)最為多見。新聞侵權(quán)從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、有侵權(quán)內(nèi)容的新聞作品已經(jīng)發(fā)表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認(rèn)的對象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過錯。

美國的有關(guān)法律規(guī)定：“構(gòu)成誹謗的要件有：①誹謗的語言。②誹謗的語言必須是關(guān)于受害人的。③誹謗的語言被公開給第三者。④受害人的名譽受到了傷害。

新聞侵權(quán)導(dǎo)致的受害人合法權(quán)益損失包括這樣一些內(nèi)容：第一，社會評價的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財產(chǎn)受損。

侵權(quán)行為存在的前提是過錯的存在。過錯分為兩種情況：故意的過錯和過失的過錯。

在新聞侵權(quán)行為中，同樣存在故意的過錯和過失的過錯兩種情況。但是，在我國的新聞侵權(quán)實際中，過錯行為主要 表現(xiàn)為過失的過錯。

名譽有社會評價、客觀、人格價值評價的特征。

名譽權(quán)是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權(quán)利。名譽權(quán)具有其他人格權(quán)所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財產(chǎn)關(guān)聯(lián)性。

新聞侵害名譽權(quán)是指用發(fā)表新聞的手段使公民或法人的名譽權(quán)受到傷害的行為。

新聞侵權(quán)案主要表現(xiàn)為這樣一些形式：報道內(nèi)容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實情況以至于報道的主要事實失實。報道內(nèi)容真實，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽。我國《民法通則》第101條規(guī)定，侵害名譽權(quán)的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽權(quán)，主要表現(xiàn)為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內(nèi)容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語言或文字等形式貶低他人名譽、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實以毀損他人的名譽。在新聞侵害名譽權(quán)中，誹謗一般表現(xiàn)為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽權(quán)一般都以侮辱或誹謗的形式出現(xiàn)。侵害名譽權(quán)案是侵害了特定的名譽主體的人格權(quán)。

新聞侵害名譽權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、行為人實施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實的存在4、行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽權(quán)的損害事實主要表現(xiàn)，一是名譽貶損。二是精神損害。三是財產(chǎn)損失。隱私，是指公民個人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國私法學(xué)者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學(xué)評論》上發(fā)表了《論隱私權(quán)》，首次提出了隱私權(quán)的概念，即“不被了解的權(quán)利”。

隱私權(quán)，就是指法律保護的公民不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權(quán)利。

隱私權(quán)的特征：第一，權(quán)利主體是自然人。第二，隱私權(quán)案件的內(nèi)容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權(quán)的內(nèi)容包括隱私主體對隱私的控制權(quán)。

新聞侵害隱私權(quán)，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權(quán)受到傷害的行為。新聞侵害隱私權(quán)的方式主要表現(xiàn)為擅自公布他人的隱私。

新聞記者擅自在新聞作品中公布他人隱私，一般出于四種原因：第一，并不認(rèn)為自己披露的是他人的隱私；第二，認(rèn)為被采訪者在接受采訪時，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關(guān)的法律規(guī)定或認(rèn)為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動的效應(yīng)。

新聞侵害隱私權(quán)的構(gòu)成要件J：

1、新聞侵害隱私權(quán)行為的存在2、受害人可以被指認(rèn)

3、導(dǎo)致了損害結(jié)果的出現(xiàn)

4、行為人主觀上的過錯。

和侵害名譽權(quán)的過錯一樣，新聞侵害隱私權(quán)同樣分為故意的過錯和過失的過錯。

姓名權(quán)是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權(quán)利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區(qū)別開來的一個特定標(biāo)志。

肖像權(quán)是指公民的個人形象通過攝影、造型或其他形式再現(xiàn)所享有的專有權(quán)以及不受非法侵害的權(quán)利。著作權(quán)也稱版權(quán)，是法律賦予創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者享有的專有權(quán)利。著作權(quán)是以民事權(quán)利的形式出現(xiàn)的，因此，它具有民事權(quán)利所應(yīng)具備的一切特征。著作權(quán)的內(nèi)容主要包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個方面。

新聞作品的抄襲在現(xiàn)實生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權(quán)案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關(guān)免除或者減輕其民事責(zé)任的主張。構(gòu)成抗辯事由必須滿足兩個基本條件：第一，客觀性；第二，對抗性。

新聞侵權(quán)訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監(jiān)督的職能

2、公正評論

3、權(quán)威的消息來源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監(jiān)督是新聞媒體及新聞記者的一項基本工作職能，也是社會健康發(fā)展的基本保證。從目前我國已經(jīng)發(fā)生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當(dāng)數(shù)量的案件源于輿論監(jiān)督。

新聞傳播媒體發(fā)表的內(nèi)容主要是以事實和意見為主的，其中，意見主要是以評論的形式表達(dá)出來的。公眾人物是指在社會生活中擁有較高知名度，且其活動與社會公共利益關(guān)系密切的人物。

新聞侵權(quán)的工作預(yù)防：

1、與人為善，改進工作

2、公正評論，不當(dāng)裁判

3、文風(fēng)樸實，不違法律

4、細(xì)節(jié)真實，事實清楚

5、用詞準(zhǔn)確，切忌浮夸

6、嚴(yán)格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學(xué)作品的最大特點在于真實性。新聞越真實就越不會導(dǎo)致侵權(quán)。審稿制度是防止新聞侵權(quán)的最后一道關(guān)口，所以一定要嚴(yán)把這道關(guān)口。

第八章

經(jīng)濟條件是新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的首要條件。

近現(xiàn)代新聞傳播法的產(chǎn)生和發(fā)展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權(quán)思想，其基本內(nèi)容是：自由地表達(dá)思想和意見是人類最為寶貴的基本人權(quán)之一；因此，每個公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國家新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的政治基礎(chǔ)是憲政民主。

在資本主義社會，憲法是資產(chǎn)階級民主的標(biāo)志，它確立了“三權(quán)分立”的政治體制；并把國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系固定化、法律化，使得新聞自由有了國家根本大法的保障。在資本主義社會，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一般認(rèn)為，英國新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對表達(dá)自由的保護。早在13世紀(jì)，英國就出現(xiàn)了手抄新聞書，此后又逐漸出現(xiàn)了新聞詩和新聞信。

1476年，英國富商威廉·凱頓（William Caxton）將現(xiàn)代印刷術(shù)從德國引入英國，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業(yè)的發(fā)展，這是英國第一個管制出版自由的法令。1557年，英國成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產(chǎn)階級革命爆發(fā)不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國報業(yè)在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)以后，英國實行了戰(zhàn)時新聞管制。戰(zhàn)時新聞管制的主要內(nèi)容是設(shè)立宣傳部，發(fā)表官方新聞，對郵電和新聞進行檢查。

1949年第一次皇家新聞業(yè)委員會發(fā)表調(diào)查及工作報告，建議成立新聞評議會，目的在于提高新聞職業(yè)道德，維護新聞自由。

1953年7月1日，在英國政府的推動下，新聞評議會成立，其主要職責(zé)是受理外界對新聞業(yè)的控告和申訴。早在1897年，意大利科學(xué)家馬可尼就在英國成立世界上第一家無線電報公司。1934年BBC開辦電視臺。

1954年6月議會通過了《獨立電視法案》，允許設(shè)立商業(yè)性的廣播電視機構(gòu)。同年，英國組建獨立電視局，1972年改名為獨立廣播局，同時管理英國的商業(yè)廣播和商業(yè)電視。

2000年《信息自由法》的頒布對于具有保密傳統(tǒng)的英國來說無疑是一個標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，《信息自由法》把保障公民的知情權(quán)以政府義務(wù)性規(guī)范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會通過了第一個限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國第一張報紙《國內(nèi)外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國新聞傳播法制在第一、二次世界大戰(zhàn)期間形成了戰(zhàn)時新聞檢查的傳統(tǒng)。

一戰(zhàn)結(jié)束后，出于對共產(chǎn)主義的恐懼，美國開始實行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場得到了最高法院的支持。1950年，美國頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產(chǎn)黨報刊為非法，所有共產(chǎn)黨報刊被迫停刊。1969年，沃倫·伯格擔(dān)任聯(lián)邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護了沃倫法官時代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問世打開了美國政府信息公開的大門，成為美國政府信息對外開放的一個里程碑。

“自由”、“民主”、“人權(quán)”等觀念成為法國以新聞自由為導(dǎo)向的新聞傳播法制產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。1789年大革命爆發(fā)，8月國民議會通過了著名的《人權(quán)宣言》。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，法國陸軍部在非常時期設(shè)立了“新聞檢查局”。

1964年，法國頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國廣播電視管理局。

密特朗上臺后，于1982年通過新的《廣播法》，允許開設(shè)私營電臺。1985年政府宣布開放商業(yè)電視，后又進一步放寬了對私人建立電視臺的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規(guī)《報紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報紙《橫濱每日新聞》創(chuàng)刊。

為了加強對新聞言論的統(tǒng)一管制，日本軍國主義政府于1936年成立了“內(nèi)閣情報委員會”，后改名為“內(nèi)閣情報局”。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，日本政府于1950年5月2日頒布實施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監(jiān)理委員會設(shè)置法》。戰(zhàn)國時魏文侯命李悝制定《法經(jīng)》，在中國歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認(rèn)為是中國歷史上第一道禁書法令。

一般認(rèn)為，中國古代作為官方新聞信息傳播媒體的報紙最早產(chǎn)生于唐代，至宋代已相當(dāng)流行，這些報紙始稱“進奏 院報”，后被統(tǒng)稱為“邸報”。盡管在古代中國已經(jīng)出現(xiàn)了許多新聞法律規(guī)范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權(quán)。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國第一部具有近現(xiàn)代意義的新聞傳播法規(guī)。

清末新聞傳播法制的歷史進步性主要表現(xiàn)L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進步意義的新聞傳播法律制度。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺不久，就于1914年4月2日頒布了《報紙條例》。

1927年以后，南京國民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞記者法》。1927年，國民黨在南京建立中華民國國民政府，并公開宣稱“以黨治國”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報”的指導(dǎo)方針。

所謂新聞統(tǒng)制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報”為出發(fā)點，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構(gòu)，對新聞傳播業(yè)進行嚴(yán)格地控制。

“新聞統(tǒng)制”實際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，面對日益發(fā)展的進步新聞宣傳活動，效法德國、意大利等法西斯國家的新聞經(jīng)驗，宣揚“國家至上”的原則，進行“民族主義的新聞建設(shè)”，凡是反對國民黨的宣傳，一律以危害“國家”、“民族”利益為由予以取締和鎮(zhèn)壓。

第二，通過制定和頒行《危害民國緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對有害于其政治統(tǒng)治的新聞宣傳活動的懲罰，加強國民黨當(dāng)局對上述活動的緊急處理權(quán)。第三，建立和完善各項新聞監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制新聞活動。

經(jīng)過建國后數(shù)年的努力，新中國的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對象上看，既包括紙質(zhì)媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內(nèi)容上看，既包括對新聞自由的保護，也包括對新聞活動的管理。我國新時期新聞傳播法制的發(fā)展是以1982年憲法為發(fā)端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權(quán)的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業(yè)道德的產(chǎn)生是以職業(yè)的出現(xiàn)為前提的，是隨著社會分工的發(fā)展而發(fā)展的。

商品經(jīng)濟社會里，以講信譽為表征的職業(yè)道德成為一個行業(yè)、一個企業(yè)、一個人的重要社會資源。

總體來講，無論哪一種職業(yè)道德，其核心內(nèi)容都不外乎是對職業(yè)活動中職業(yè)責(zé)任、職業(yè)權(quán)利、職業(yè)利益三者關(guān)系的調(diào)整。

職業(yè)責(zé)任，指與職業(yè)活動緊密相連的各種責(zé)任，是從業(yè)人員在職業(yè)活動中按照國家規(guī)定或組織契約與社會習(xí)慣所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)；

職業(yè)權(quán)利，是指從業(yè)人員在職業(yè)活動中所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

職業(yè)利益是職業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)，而職業(yè)權(quán)利是人們承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的前提。

職業(yè)道德就是要求任何一種合法職業(yè)的從業(yè)者，在行使社會賦予他的特定職業(yè)權(quán)利，通過職業(yè)活動獲取合法利益的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任，使自己的每一個職業(yè)行為都能夠經(jīng)得起倫理的追問。職業(yè)道德的特征J：一是無害原則。二是保守機密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標(biāo)準(zhǔn)，它是在多元化的時代里，人們以理性的方式最能接受的基本價值準(zhǔn)則。

個人隱私受到充分尊重與保護，這是建立個人尊嚴(yán)的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強調(diào)每個理性的人都具有自決的能力，也就是說他有能力做出追求自認(rèn)為是好的生活的理性計劃，以此類推，人們也應(yīng)該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認(rèn)為，十五六世紀(jì)，歐洲地中海沿岸出現(xiàn)的一批手抄新聞?wù)撸鞘澜缟鲜着詡鞑バ侣劄闃I(yè)而謀生的人?，F(xiàn)代新聞傳播活動的職業(yè)特征：

1、新聞傳播從業(yè)者是在緊迫的時間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業(yè)者必須借助報刊、廣播、電視等高度復(fù)雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動。

3、新聞傳播從業(yè)者的職業(yè)活動具有極大的社會廣泛性。

任何社會的新聞傳播媒體都與單純的營利企業(yè)不同，它又是一個具有公益性的公共機構(gòu)，必須追求社會效益。新聞傳播職業(yè)道德，是從事新聞信息傳播活動的人們，在長期的職業(yè)實踐中形成的調(diào)整相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。新聞傳播職業(yè)道德主要調(diào)節(jié)以下一些關(guān)系L：一是新聞傳播從業(yè)者與受眾的關(guān)系。二是新聞傳播從業(yè)者與工作對象的關(guān)系。三是新聞傳播從業(yè)者與同行的關(guān)系。四是新聞傳播從業(yè)者與所屬媒體的關(guān)系。

新聞傳播過程中的受眾，指媒體發(fā)布的信息的接受者，如報刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業(yè)者的服務(wù)對象，新聞傳播從業(yè)者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業(yè)道德的特點L：

（一）階級性與普適性的統(tǒng)一

（二）職業(yè)性與大眾性的統(tǒng)一

（三）團體責(zé)任與個人責(zé)任的統(tǒng)一。

倫理學(xué)在傳統(tǒng)上認(rèn)為道義責(zé)任的主體必然是自然人，按這種觀點，新聞傳播中道德責(zé)任的主體無疑是指各類新聞傳播從業(yè)者。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的共同點：

1、目的具有一致性

2、內(nèi)容具有相互包含性。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的區(qū)別J：

（一）形成方式不同

（二）實現(xiàn)方式不同

（三）表現(xiàn)形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過一些職業(yè)道德規(guī)范，最著名者如1908年美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長沃爾特·威廉斯為學(xué)生擬定的“記者守則”。美國的霍姆斯大法官曾說：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)的作用：一是新聞傳播職業(yè)道德為新聞傳播法規(guī)提供存在的價值基礎(chǔ)。二是新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)具有多方面的補充作用。

第十章

道德規(guī)范體系的一般結(jié)構(gòu)模式是：一條道德原則 + 幾條道德規(guī)范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個道德規(guī)范體系的精髓，是不同的道德規(guī)范體系相區(qū)別的最根本的和最顯著的標(biāo)志。

16世紀(jì)末，反對封建新聞統(tǒng)制、呼吁新聞言論與出版自由權(quán)利的斗爭首先在英國出現(xiàn)。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現(xiàn)代報刊《國內(nèi)外公共事件報》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創(chuàng)刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評論》上發(fā)表《新聞學(xué)院》一文。

社會責(zé)任論的重要觀點有三：一是新聞自由權(quán)利不是絕對的權(quán)利，道德與法律是行使新聞自由權(quán)利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權(quán)利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權(quán)利，強調(diào)新聞自由不能僅僅強調(diào)新聞傳播媒體及其從業(yè)者的權(quán)利，還要強調(diào)公眾和政府的權(quán)利。社會責(zé)任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權(quán)利的時候，克盡對社會和公眾的義務(wù)和責(zé)任。自社會責(zé)任論問世后，社會責(zé)任的原則已經(jīng)取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。在社會主義歷史階段，全心全意為人民服務(wù)是社會主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。人的價值包括兩個方面：一是社會對個人的尊重和滿足，二是個人對社會的責(zé)任和貢獻(xiàn)。

為人民服務(wù)是社會主義道德的集中體現(xiàn)，其具體內(nèi)容有三：一是強調(diào)對他人、對社會的奉獻(xiàn)精神。二是提倡人們在為他人與社會奉獻(xiàn)的同時尊重與保護個人的正當(dāng)利益。三是強調(diào)為他人與社會服務(wù)可以有不同層次的要求和不同形式的表現(xiàn)。

只有以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會主義道德才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，并為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展服務(wù)。

在社會主義制度建立之前，為人民服務(wù)主要是共產(chǎn)黨人的道德原則。

為人民服務(wù)之所以能成為社會主義職業(yè)道德的根本原則，一是它是社會主義各行各業(yè)職業(yè)活動的出發(fā)點和根本目的，體現(xiàn)了社會主義社會廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業(yè)及其從業(yè)人員對待人民群眾和社會主義事業(yè)的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會主義各行各業(yè)職業(yè)道德的規(guī)范之中，存在于社會主義職業(yè)道德發(fā)展的整個過程。

當(dāng)好人民的公仆，最重要的是要解決好對待人民群眾的態(tài)度和感情問題。

新聞傳播從業(yè)者要把人民群眾時刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時反映人民群眾的呼聲。中國共產(chǎn)黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務(wù)。

全心全意為人民服務(wù)原則的基本內(nèi)涵J：一是忠于職守，堅持正確的輿論導(dǎo)向。二是要充當(dāng)黨群聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

忠于職守，對本職工作負(fù)責(zé)，是衡量新聞傳播從業(yè)人員有無社會主義新聞傳播職業(yè)道德品質(zhì)的一個根本標(biāo)志和客觀尺度。

對于新聞傳播工作來說，忠于職守、具有職業(yè)責(zé)任感，最重要的一點，就是要堅持正確的輿論導(dǎo)向。

在現(xiàn)代社會中，報紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會，引導(dǎo)輿論、影響輿論的理想工具。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，就要在新聞傳播實踐中增強黨性觀念，堅持社會主義方向。

1908年美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人與首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則《報人守則》。新聞必須真實、客觀與公正，這是無論是資產(chǎn)階級還是無產(chǎn)階級性質(zhì)的新聞傳播事業(yè)都認(rèn)可的一條職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。

1980年9月，美國《華盛頓郵報》發(fā)表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報女記者珍妮特·庫克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來面目反映事物。二是要將事實與觀點嚴(yán)格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀(jì)30年代，美國著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國》（即《西行漫記》）而轟動世界。新聞與評論必須嚴(yán)格分開，評論意見只出現(xiàn)在社論或署名評論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業(yè)者在其職業(yè)活動中始終將整個社會的受眾的利益放在首位，在個人的利益與社會的或受眾的利益發(fā)生沖突時也以社會的或受眾的利益為重，決不以權(quán)謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業(yè)者或明或暗地向被采訪報道對象索取一定費用后發(fā)表有利于被采訪對象的新聞報道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業(yè)者收取被采訪報道對象一定費用后不發(fā)表不利于被采訪對象的新聞報道的行為。自覺遵守法律、不得損害國家社會利益和公民合法權(quán)利，具體而言，有以下幾點：一是維護國家安全和社會安定團結(jié)。二是要維護司法尊嚴(yán)與司法公正。三是不得傷風(fēng)害俗，不得宣揚色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調(diào)低劣、有害人們身心健康的內(nèi)容。四是要維護公民合法權(quán)利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護司法尊嚴(yán)與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨立審判權(quán)。

在新聞傳播活動中，競爭的具體內(nèi)容主要有三點J：一是掌握報道時機的競爭。二是發(fā)掘信息資源的競爭。三是開發(fā)自身潛力的競爭。

掌握報道時機的競爭，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者之間為了及時采寫并率先刊播新聞報道而展開的一種競爭，即人們常說的“搶新聞”。

20世紀(jì)90年代后，美國職業(yè)新聞工作者協(xié)會（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過的《倫理準(zhǔn)則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業(yè)道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務(wù)，一切對人民負(fù)責(zé)，是社會主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會主義新聞傳播工作的基本出發(fā)點和落腳點。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，就必須牢固樹立群眾觀點，把人民群眾作為報道主體和服務(wù)對象。

要保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞輿論的監(jiān)督，實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞媒介對社會進行的監(jiān)督。輿論導(dǎo)向是對社會輿論的評價和引導(dǎo)。

堅持正確的輿論導(dǎo)向的意義在于：輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，就是要善于輿論引導(dǎo)，在新聞傳播工作實踐中堅持團結(jié)穩(wěn)定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導(dǎo)向必須以正確的理論為指導(dǎo)。媒在傳播信息的同時還具有教化功能。

廣播電視節(jié)目主持人的低俗問題主要表現(xiàn)是：語言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業(yè)在社會上具有雙重角色：首先是社會輿論機關(guān)，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務(wù)等社會功能，必須重視其社會效益；其次是一種經(jīng)濟企業(yè)，必須按照企業(yè)的方法經(jīng)營，媒介產(chǎn)品是一種特殊形式的商品，必須接受市場的檢驗，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，其經(jīng)濟效益也不容忽視。輿論監(jiān)督要服務(wù)大局，堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件報道對記者職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求高L。首先，在保證社會公眾知情權(quán)的同時還要預(yù)見社會反響及其承受能力，要講究報道策略，即第一時間盡可能完整準(zhǔn)確地披露真相，對于事發(fā)原因盡量給與客觀科學(xué)的解釋，要將報道的負(fù)效應(yīng)降至最低。其次，突發(fā)事件報道一般會遭遇壓力和阻撓，要求新聞記者有抗壓精神敢于承擔(dān)風(fēng)險。再次，新聞記者還要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。既保證時效性，又講究質(zhì)量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發(fā)事件進展過程的方方面面。

新聞必須真實，這是新聞傳播事業(yè)與生俱來的特點。

無論是資產(chǎn)階級新聞傳播事業(yè)，還是無產(chǎn)階級新聞傳播事業(yè)，都將維護新聞的真實性視作新聞傳播活動的基本信條。維護新聞的真實性，最重要的一點，就是要堅持實事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說，是調(diào)查研究的專業(yè)人員。

新聞傳播活動的目的就是向公眾如實報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實圖景。記者的角色是一個觀察者、記錄者而非事件的制造者、當(dāng)事人。

反科學(xué)的傳播及不負(fù)責(zé)任的轉(zhuǎn)載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會政治、經(jīng)濟等各種客觀因素時時在沖擊著新聞事實的如實報道。

發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，首先要強化學(xué)習(xí)意識，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！懊芮新?lián)系群眾”歷來是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，當(dāng)然也是我國新聞傳播工作者應(yīng)發(fā)揚的工作作風(fēng)。

有償新聞的具體表現(xiàn)有：一是提供有償?shù)陌婷婊虿コ鰰r間，刊發(fā)各種形式的“含金”報道。二是新聞傳播從業(yè)人員利用自身的特點和便利條件，接受報道對象提供的種種優(yōu)厚待遇，甚至向報道的對象索取現(xiàn)金、有價證券、實物或其他特殊待遇。

新聞發(fā)稿權(quán)謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實質(zhì)都是新聞報道權(quán)力尋租。

“兩個分開”是指新聞報道活動與經(jīng)營管理活動分開、新聞采編隊伍與經(jīng)營管理隊伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業(yè)道德所禁止，但仍時有發(fā)生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來處理，不標(biāo)明廣告，以假亂真；后者是指為增強廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發(fā)布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段”是“堅持改革創(chuàng)新”的主要內(nèi)容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要創(chuàng)新報道的形式。其次,要創(chuàng)新報道方法。對于重大事件和活動的報道，最常見的形式便是集中式報道、系列報道以及連續(xù)報道。

“堅持改革創(chuàng)新”需要處理好以下三個關(guān)系：一是處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系。二是處理好競爭和融合的關(guān)系。三是處理好借鑒和揚棄的關(guān)系。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法紀(jì)也有著明顯的不同L。首先是表現(xiàn)形式的不同。其次是強制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業(yè)活動的道德要求與有關(guān)新聞傳播活動的法紀(jì)的調(diào)整對象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀(jì)對新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的作用L，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，新聞傳播法紀(jì)能切實保障新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的實現(xiàn)。其次，新聞傳播法紀(jì)是進行新聞傳播職業(yè)道德教育的重要手段，可以用來維護和推行新聞傳播職業(yè)道德。我國新聞傳播媒體也在實施“走出去”戰(zhàn)略，著力開展國際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動國際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國日報社的《中國日報·美國版》正式在美創(chuàng)刊。

第十二章

道德作用的有效發(fā)揮主要是通過道德評價與道德教育來實施的。

道德境界，是在特定社會主流價值觀的推動下形成的針對全體社會公民而言的道德類型或道德修養(yǎng)程度，是人們在道德評價、道德教育與道德修養(yǎng)等道德實踐活動中形成的高低不同的道德品質(zhì)狀況的綜合反映。

著名哲學(xué)家馮友蘭從哲學(xué)倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國社會主義初級階段，封建社會的“群體本位”思想發(fā)展為社會主義的“為人民服務(wù)”的“集體主義”道德原則。職業(yè)道德境界，就是指特定職業(yè)的從業(yè)者，通過接受相關(guān)職業(yè)道德教育、進行相關(guān)職業(yè)道德修養(yǎng)之后所達(dá)到的職業(yè)道德的覺悟程度，或者說是所形成的職業(yè)道德品質(zhì)狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業(yè)，其特殊性L主要表現(xiàn)在：首先，新聞傳播職業(yè)是具有一定的政治特權(quán)地位的職業(yè)。其次，新聞傳播從業(yè)者是具有重要的信息特權(quán)地位的職業(yè)。最后，由于以上兩大特權(quán)地位所決定的，新聞傳播從業(yè)者自然也具有較高的經(jīng)濟地位與較高的社會地位，成為世人矚目與崇尚的對象。

在我國，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領(lǐng)導(dǎo)，在有些時候甚至可以發(fā)揮超越媒體的權(quán)力作用。

在美國，新聞傳播從業(yè)者必須具備如下品德：尊重并客觀、準(zhǔn)確地還原客觀事實；公平、公正；尊重個人隱私；獨立于既得利益集團；對社會和公眾利益負(fù)責(zé)；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則中，保證新聞報道的真實、客觀、準(zhǔn)確、公正是最基本、也是最終的職業(yè)道德要求。

影響新聞傳播職業(yè)道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受社會整體道德發(fā)展水平的制約。其次，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受該行業(yè)自身發(fā)展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受新聞傳播從業(yè)人員個體道德修養(yǎng)的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質(zhì)》中提出優(yōu)秀記者的素質(zhì)要求，認(rèn)為優(yōu)秀記者應(yīng)該具備五個方面的品德：德、識、能、學(xué)、搏。

道德評價，是指人們在現(xiàn)實生活中自覺或不自覺地依據(jù)一定的道德原則、善惡標(biāo)準(zhǔn)，通過社會輿論和個人心理活動等形式去評價他人、衡量自己的行為。

道德評價的作用最終是通過道德評價的形式來完成的。一般而言，道德評價的形式有三種：社會輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)俗。

社會輿論，是指一定社會、階級、集團、個人，依據(jù)一定的道德標(biāo)準(zhǔn)與價值原則，對特定的個人或群體的道德行為以及社會現(xiàn)象作出善惡的價值判斷。

社會輿論主要來自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內(nèi)心信念，是一種內(nèi)在的、自覺的道德評價行為。指人們依照自己業(yè)已形成的道德觀念對自己的行為進行自覺的肯 定或否定。

內(nèi)心信念主要是通過個人良心來發(fā)揮作用。內(nèi)心信念的獲取主要是通過培養(yǎng)和教育。

傳統(tǒng)習(xí)俗，是指人們在長期的社會生活中歷史的形成的一種穩(wěn)定的、習(xí)慣性的道德傾向和道德評價行為。道德評價的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是認(rèn)識作用；二是調(diào)節(jié)作用；三是管理作用。

道德評價的認(rèn)識作用，是指道德評價以具有善惡意義的準(zhǔn)則、風(fēng)俗、情緒、信念、理想等，提供有關(guān)現(xiàn)實社會關(guān)系狀況的各種真實信息，表達(dá)對現(xiàn)實社會的正確認(rèn)識。

道德評價的調(diào)節(jié)作用，是指道德通過評價來指導(dǎo)和糾正人們的行為、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力。新聞傳播職業(yè)道德評價的特點：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業(yè)道德評價的特點，是由其特定的評價方式、評價內(nèi)容、評價效果所決定。新聞傳播職業(yè)道德評價較之于強制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點。

新聞傳播職業(yè)道德評價的意義L：

1、完善的新聞傳播職業(yè)道德評價機制與評價內(nèi)容，是新聞傳播職業(yè)與新聞傳播職業(yè)道德成熟的重要標(biāo)志

2、賞罰得當(dāng)?shù)男侣剛鞑ヂ殬I(yè)道德評價是促進新聞傳播行業(yè)不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業(yè)道德評價是調(diào)節(jié)業(yè)界與社會其他各行業(yè)、各群體之間關(guān)系的重要手段。新聞傳播職業(yè)道德的建設(shè)起步于19世紀(jì)70年代，以瑞典1874年成立的發(fā)行人俱樂部為最早。新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的制定則始于1908年。

美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

中華全國新聞工作者協(xié)會1980年8月成立。

在我國，由于新聞立法的滯后，新聞?wù)咴谛侣劰芾砩掀鹬浅Ｖ匾淖饔谩?/p>

在我國，較早的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業(yè)道德評價的類型J：

1、媒體評估機構(gòu)的評價

2、新聞評議委員會的評價

3、新聞傳播媒體內(nèi)部的自評、自查

4、來自社會的評估與監(jiān)督

媒體評估機構(gòu)是指針對各種不同媒介（如報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等）的各項運行指標(biāo)進行量化測評分析，并獲取各類相關(guān)數(shù)據(jù)的專門機構(gòu)。

美國是世界視聽率調(diào)查的發(fā)源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國視聽率調(diào)查公司，在技術(shù)領(lǐng)先、調(diào)查方法更新以及調(diào)查程序的規(guī)范與精致等方面為該行業(yè)樹立了典范。英國最主要的收視率調(diào)查公司BARB 日本視聽率調(diào)查領(lǐng)域最具權(quán)威性的機構(gòu)Video Research Ltd（簡稱VR）、法國最主要的收視率數(shù)據(jù)供應(yīng)商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評估機構(gòu)。

傳統(tǒng)媒體的評估主要由各級黨委宣傳部門組織，根據(jù)政治、業(yè)務(wù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)評出優(yōu)秀的媒體。

電視媒體評估包括電視臺評估、頻道評估、節(jié)目評估，以電視節(jié)目評估為主。評估指標(biāo)主要有五項：收視率、對象收視率、滿意度、媒體形象、相關(guān)性等。在中國，TNS和中國國際電視總公司分別合資建立了央視市場研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡稱CSM）是1997年由原央視調(diào)查咨詢中心和法國索福瑞（Sofres）集團合作正式成立的媒介評估機構(gòu)，是中國最具權(quán)威的收視率調(diào)查專業(yè)公司。新聞評議委員會，是幫助報業(yè)實行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報業(yè)榮譽法庭”。

報社規(guī)章制度，是指各個報社根據(jù)法律及有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定出的對本報員工進行規(guī)范化管理的有關(guān)工作職責(zé)、工作秩序、工作方法、工作紀(jì)律等具體規(guī)定。

考核評估制度，指報社通過量化的方法建立一套綜合的評估體系，對報社員工執(zhí)行科學(xué)化管理。

對職業(yè)道德教育而言，它主要是針對特定職業(yè)的道德需要，以特定職業(yè)的道德理想、道德原則、道德規(guī)范等為內(nèi)容的道德培養(yǎng)過程。

新聞傳播職業(yè)道德教育的特點：

1、漸進性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業(yè)道德教育是與新聞技能訓(xùn)練融為一體的。資產(chǎn)階級革命以后，個性解放帶來了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業(yè)道德教育帶有明顯的政治色彩，無論是教育內(nèi)容還是教育方式上。新聞傳播職業(yè)道德教育的首要內(nèi)容就是思想的正確性。

在我國，傳統(tǒng)社會倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業(yè)道德教育內(nèi)容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業(yè)道德教育的內(nèi)容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業(yè)道德精神

3、新聞傳播職業(yè)道德活動的主要規(guī)范與操作技巧

新聞傳播職業(yè)道德教育的方法：

1、新聞傳播行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)道德教育

2、新聞傳播從業(yè)者的自我職業(yè)道德教育

3、在校新聞傳播院系學(xué)生的職業(yè)道德教育

自我教育，就是自我道德修養(yǎng)。是指個人依據(jù)相關(guān)的道德理論、道德原則、道德規(guī)范的要求，自覺地進行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養(yǎng)成適合職業(yè)所需要的道德品質(zhì)。

道德修養(yǎng)的方法主要就是自我學(xué)習(xí)、自我體會、自我提高。自古以來最為提倡的就是：內(nèi)省與慎獨。作為新聞傳播從業(yè)者，最基本的職業(yè)道德精神主要是強烈的責(zé)任意識與崇高的奉獻(xiàn)精神。

第十三章

在西方各國，大多數(shù)新聞傳播從業(yè)者以新聞自由為護身符。

19世紀(jì)末，美國報紙出現(xiàn)黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報道。19世紀(jì)30年代商業(yè)報刊成為報業(yè)發(fā)展的主流。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方報業(yè)進入壟斷階段，新聞自由的權(quán)利日益集中于少數(shù)人手中。

廣告在報紙上的比重日增，20年代時占報紙版面50％，后來發(fā)展到60-70％，使報紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時也使報紙為廣告所左右。

1841年，美國近代著名報人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創(chuàng)辦《紐約論壇報》。自1896年10月25日起，《紐約時報》（The New York Times）每天在其報眼位置刊印社訓(xùn)：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院創(chuàng)辦人、首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報人守則》，首次提出了一個全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準(zhǔn)則?！秷笕耸貏t》的主要內(nèi)容是：新聞業(yè)是一種專門職業(yè)；一個大眾的報紙應(yīng)為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業(yè)的基礎(chǔ)，報人應(yīng)只寫他所深信為真實的事情；廣告、新聞與社論，均應(yīng)為讀者的最大利益服務(wù)，它們應(yīng)有一個真實與廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。

《記者道德律》強調(diào)，新聞記者的第一責(zé)任是向公眾報道正確的、無偏見的事實，要求記者遵守正確和公正兩個原則。

新聞評議制度是運用自律方式讓新聞傳播界履行社會責(zé)任的一個有效手段，其內(nèi)容包括建立民間自愿性的職業(yè)道德評議組織、出版職業(yè)道德建設(shè)評議刊物、制訂職業(yè)道德規(guī)范以及開展日常性的職業(yè)道德評議活動。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協(xié)會就制定出《新聞倫理綱領(lǐng)》，以作為日本新聞業(yè)的行為規(guī)范。新聞傳播職業(yè)道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業(yè)者的內(nèi)在信念。早在1910年，國際期刊業(yè)聯(lián)合會在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國密蘇里大學(xué)新聞學(xué)院院長威廉斯主持制定的《報人守則》為第一屆世界報業(yè)大會所接受，成為第一個國際性的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范。

在馬克思、恩格斯看來，辦報為廣大人民群眾的利益服務(wù)，乃是新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的核心。

馬克思指出，人民的報刊和無產(chǎn)階級新聞傳播從業(yè)者應(yīng)當(dāng)“生活在人民當(dāng)中，它真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權(quán)要求我們向他們提供的東西都是認(rèn)真工作的成果”。

列寧對社會主義新聞傳播職業(yè)道德的偉大貢獻(xiàn)L：一是堅持無產(chǎn)階級黨性原則。二是堅持為人民群眾服務(wù)的方針。三是維護新聞?wù)鎸嵭栽瓌t。

列寧把黨性原則視作一條社會主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則，一條貫穿在社會主義新聞傳播職業(yè)道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報》編輯部的信中強調(diào)要有一個“團結(jié)一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說：“多用事實少用空話來宣傳，要知道現(xiàn)在空話既不能說服工人，也不能說服農(nóng)民，只有用實例才能說服他們?！?/p>

我國近代進步報人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內(nèi)容有以下幾點L：一是新聞傳播從業(yè)者以品性為第一要素。二是新聞報道務(wù)求真實、全面、客觀、公正。三是報刊要反映民情，指陳時事，主持清議，為民請命。四是報刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日報》為典型的中國共產(chǎn)黨黨報整風(fēng)改革運動，1947年由《晉綏日報》率先發(fā)起的解放區(qū)新聞界反“客里空”運動，就其道德意義而言，是兩次具有深遠(yuǎn)意義的中國共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)運動。中國共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德的具體內(nèi)容L，主要有以下幾個方面：第一，堅持無產(chǎn)階級黨性原則。第二，全心全意為人民服務(wù)，聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾。第三，堅持真理與正義，維護新聞的真實性。

全心全意為人民服務(wù)，聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾，是中國共產(chǎn)黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業(yè)道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日報》上發(fā)表《我們對于新聞學(xué)的基本觀點》一文，提出了“新聞的本源乃是物質(zhì)的東西，乃是事實”。20世紀(jì)90年代的最后幾年，新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的變化。反對媚俗與炒作，加強新聞傳播從業(yè)者形象建設(shè)，成為新聞傳播職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容。

第四篇：新聞倫理與法規(guī)_復(fù)習(xí)資料

新聞倫理與法規(guī)

一、名詞解釋。

1、新聞道德：新聞從業(yè)者在從事新聞傳播活動過程中所遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，主要用來調(diào)整新聞媒體與社會、新聞媒體相互之間、新聞媒體與新聞從業(yè)者以及新聞從業(yè)者個體之間的關(guān)系。

2、新聞倫理：Media ethics倫理的一種，主要指媒體及媒體工作者出于自律的需求而擬定的成文或不成文規(guī)范。它是由新聞界的“倫理準(zhǔn)則”衍變而生，具非官方、非法律性質(zhì)；是無強迫性、無處罰條例，積極求諸從業(yè)人員高度道德感和責(zé)任心的專業(yè)準(zhǔn)則。新聞倫理始于美國。

3、新聞倫理學(xué)：《新聞學(xué)詞典》解釋為研究新聞工作者的職業(yè)道德產(chǎn)生與形成規(guī)范的學(xué)科，是一門邊緣學(xué)科。其內(nèi)容包括：新聞道德產(chǎn)生、發(fā)展的歷史，新聞道德的內(nèi)容、規(guī)范、作用；新聞道德與新聞法制、公共道德的關(guān)系、新聞道德的修養(yǎng)等。

4、法的制裁：國家司法機關(guān)和行政機關(guān)依照法律對違法行為人追究法律責(zé)任所采取的懲罰性措施。分為司法制裁和行政制裁。

5、新聞傳播法：廣義指規(guī)范新聞傳播活動的所有法律條文及法規(guī)、規(guī)章的總和。狹義指規(guī)范新聞傳播活動和新聞事業(yè)的專門性法律。

6、紀(jì)律：政黨、政府和各種社會組織約束自身成員的強制性行為規(guī)范。紀(jì)律是法律的補充。與法律的區(qū)別在于性質(zhì)，制定者，制定程序，強制力及適用范圍方面。

7、美國報紙編輯協(xié)會：ASNE（American Society of Newspaper Editors）

8、有償新聞：新聞機構(gòu)向要求刊播新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM用的新聞。是新聞工作者采取不正當(dāng)手段向被采訪報道對象索取物質(zhì)報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。有償新聞是任何意識形態(tài)，任何社會制度的新聞從業(yè)人員都不恥的行為。

9、虛假新聞：未能真實反映客觀事務(wù)本來面貌，帶有虛假成分的報道。

10、新聞法學(xué)：是隨著中國新聞法制建設(shè)而發(fā)展起來的一門新興邊緣學(xué)科。20世紀(jì)80年代中葉，全國人大常委會決定制定《新聞法》，集結(jié)了一批新聞法學(xué)的初創(chuàng)者來著手研究新聞法的各種問題，至今不過十五年。中國社會科學(xué)院新聞研究所（現(xiàn)改名新聞與傳播研究所），被認(rèn)為是中國新聞法學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)源地。

11、《自由而負(fù)責(zé)任的報業(yè)》：提倡自由而負(fù)責(zé)的報刊，主張新聞自由應(yīng)以社會責(zé)任為規(guī)范，媒體對社會有責(zé)任提供確實和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責(zé)任，政府可有限度地控制，同時新聞媒體在行使社會責(zé)任時，要進行自律，注意職業(yè)水準(zhǔn)的品質(zhì)，致力于客觀公正的報道，使得人人有使用媒體的權(quán)利，新聞傳播進而成為社會公器。自由是伴隨義務(wù)和責(zé)任的，新聞自由是一項道德權(quán)利，道德、良心、義務(wù)是行使新聞自由權(quán)利的基礎(chǔ)。

12、行政法規(guī)：國家最高行政機關(guān)國務(wù)院，根據(jù)憲法和法律制定的領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作的各種規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位低于憲法和法律，但在法律體系中也具有重要的地位。

二、簡答、分析、論述。

1、分析“社會責(zé)任論”與西方新聞道德自律的關(guān)系。

社會責(zé)任論問世后，西方新聞自律的道德信條獲得了理論上的支撐，新聞行業(yè)開始構(gòu)建較為完善的新聞自律體系。新聞的社會責(zé)任理論是隨著資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷，特別是國家壟斷資本主義的發(fā)展而盛行于西方國家的。它從新聞理論上論證了國家干預(yù)新聞傳播的合理性。隨之出現(xiàn)的理論研究書目包括《自由與負(fù)責(zé)的報刊》，《新聞自由：原則的綱要》，《報刊的四種理論》及美國報紙主編人協(xié)會制定的《報業(yè)信條》，其中將新聞道德自律信條總結(jié)為七條，即責(zé)任、新聞自由、獨立、誠信、公平、正直和莊重。（1）責(zé)任：“社會責(zé)任論”認(rèn)為大眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構(gòu)必須對社會和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)，新聞業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)陳述和闡明社會的目標(biāo)和價值觀。強調(diào)報刊要為政治制度和經(jīng)濟制度服務(wù)，對社會負(fù)責(zé)，實行“有控制的新聞自由”，政府可以“干預(yù)和控制”新聞活動。

（2）新聞自由：“社會責(zé)任論”拓展了原有的新聞自由的概念。社會責(zé)任論主張新聞自由不僅指消極的自由（不受……限制的自由），而且也指積極的自由（做/致力于……的自由）；將新聞自由視為伴隨有義務(wù)和社會責(zé)任的道德權(quán)利而不是不附帶條件的自然權(quán)利；提出新聞自由不僅意味著保護媒介的自由，而且意味著保護作為受眾的廣大社會成員的自由。唯有對社會承擔(dān)義務(wù)，負(fù)有“責(zé)任”的自由才是有實效的“積極的自由”。

（3）獨立：“社會責(zé)任論”認(rèn)為媒體保持財政的自給自足，以免受到特定勢力的壓力。此外，媒體應(yīng)該對政府進行監(jiān)督，維護社會成員個人的利益。（4）誠信和公平：“社會責(zé)任論”認(rèn)為媒體的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新聞界應(yīng)該不滿足于僅僅只是客觀地報道“事實”，而且還必須報道事實的真相。（5）正直和莊重：“社會責(zé)任論”認(rèn)為媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容。另外，受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹?/p>

2、“有償新聞”的危害有哪些？怎樣才能制止“有償新聞”？ 危害：

一是破壞了的真實性、客觀性、公正性的原則。因為有償新聞出于以提供信息服務(wù)來獲取利益的不正當(dāng)方式。不少有償新聞為了達(dá)到某些個人或者集團的利益不惜夸大，歪曲事實，混淆黑白，顛倒是非，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，危害社會和人民群眾，損害黨和政府的威信； 二是降低了新聞報道的質(zhì)量，敗壞媒體自身信譽。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取舍在于新聞價值。有償新聞選擇標(biāo)準(zhǔn)是為了其服務(wù)對象需要的宣傳效益，將一些毫無新聞價值或者新聞價值不高的東西充塞版面和節(jié)目，擠占了真正有新聞價值報道的時間和空間，從而影響了新聞宣傳報道的質(zhì)量。

三是腐蝕了新聞工作隊伍導(dǎo)致某些人身敗名裂、身陷囹圄。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質(zhì)，既是個人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。措施：

首先，新聞單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視有償新聞問題，推進制止“有償新聞”的工作，常抓不懈。各級新聞單位領(lǐng)導(dǎo)要“守土有責(zé)”，把抵制有償新聞提高到講政治的高度來認(rèn)識。一方面要以身作則，帶頭禁止有償新聞，一方面要探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新聞改革的路子，摸索一套行之有效的運作機制，徹底杜絕有償新聞。

第二，新聞宣傳單位采取有力的自律措施和內(nèi)部管理措施各單位、機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)禁止有償新聞的各種規(guī)范性文件和相關(guān)的法律條文具體化為一系列規(guī)章制度，從行政上、經(jīng)濟上對新聞工作者進行約束。

第三，加強新聞隊伍的思想建設(shè)和基本新聞理論學(xué)習(xí)，通過宣傳、教育、警示、激勵、正反面示范等心理的影響，引導(dǎo)新聞工作者加強自律。記者只是一種社會職業(yè)，不是特殊公民。有人稱記者為“無冕之王”，這未必是一種殊榮，廣大新聞工作者對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識。新聞單位可通過對本單位、本系統(tǒng)先進人物的大力宣揚和對一些不良作風(fēng)、現(xiàn)象的徹底否定，幫助新聞工作者擺正自己的位置，嚴(yán)以律己，廉潔從業(yè)。第四，搞好經(jīng)營，增強實力。著眼于新聞事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，新聞單位要結(jié)合自身的優(yōu)勢、特點和發(fā)展需要搞經(jīng)營。要建立與市場經(jīng)濟接軌的經(jīng)營制度，讓那些既清正廉潔、有奉獻(xiàn)精神，又有經(jīng)濟頭腦、懂經(jīng)營善管理的人從事經(jīng)營開發(fā)工作。

第五，盡快推行廣告代理制。廣告代理制是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是衡量廣告是否成熟的主要標(biāo)志。在這種機制下，廣告公司通過為廣告主和廣告媒介提供雙重服務(wù)，發(fā)揮自己的作用。

使以稿件牟私、以新聞代廣告、充滿“商人氣味”的記者少了，專心本職工作、深入基層、深入群眾的記者少了；浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點水式采訪的記者少了，積極鉆研業(yè)務(wù)、多出精品、爭當(dāng)名記者、名編輯、名節(jié)目主持人的多了。

3、“倫理”與“道德”有何區(qū)別聯(lián)系？

（1）詞源探義：倫理與道德在一定的詞源含義上可以視為同義異詞，指社會道德現(xiàn)象。西方溯源：Ethos 亞里士多德：人的美德分為倫理美德和理智美德。中國溯源：儒家典籍《小戴禮 樂記》“樂者，通論理者也”。

（2）兩種理解：可以取代；二者之間是有差別的。

道德，是指人們的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和，包含東方的情性，美德，屬于倫理之內(nèi)。而倫理，代表西方的理智和準(zhǔn)則，一般有統(tǒng)類條理的意思，用在人際關(guān)系上，所以“倫理”比“道德”更進一步，它是道德現(xiàn)象的概括。

4、道德的內(nèi)涵是什么？

“道德是人類社會生活所特有的，由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，依靠人們的內(nèi)心信念和特殊社會手段維系的，并以善惡進行評價的原則規(guī)范，心理意識和行為活動的總和”從本質(zhì)上說，道德是人們實踐——精神地把握世界的一種方式，是人們自我肯定、自我發(fā)展的一種社會形式。

5、中國新聞法規(guī)的研究分哪幾個階段？（1）關(guān)于歷史研究部分：

1）新聞傳播法的起源、形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律 2）新聞傳播法學(xué)的形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律。

（2）關(guān)于理論研究部分：

1)新聞傳播法原理研究

2)對新聞傳播活動的權(quán)利的研究

3)對于新聞傳播法的各組成部分的研究：如新聞媒介的行政管理法 4)對新聞立法的研究：指導(dǎo)思想和基本原則

（3）關(guān)于新聞傳播活動與法律、法規(guī)的細(xì)化研究部分

1)新聞傳播活動與憲法 2)新聞傳播活動與法律 3)新聞傳播活動與行政法規(guī) 4)新聞傳播活動與人格權(quán) 5)新聞傳播活動與知識產(chǎn)權(quán)（4）關(guān)于新聞傳播侵權(quán)研究

（5）關(guān)于特別行政區(qū)、其他地區(qū)及國家的新聞傳播法的個案及比較研究部分

1)對香港、澳門、臺灣新聞傳播法的研究 2)對亞洲國家、地區(qū)新聞傳播法的研究 3)對西方新聞傳播法的研究 4)對中西新聞傳播法的比較研究

6、與新聞道德發(fā)展密切相關(guān)的報業(yè)四種理論是什么？（1）集權(quán)主義報刊理論（國家統(tǒng)治論）

集權(quán)主義理論是人類傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。這一理論認(rèn)為，報刊是國家的公刊，必須對當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)；大眾媒介統(tǒng)一步調(diào)，國家才能順利地為公眾的利益服務(wù)；在某些情況下（如在交戰(zhàn)狀態(tài)的國家里，軍人統(tǒng)治下），集權(quán)原則甚至體現(xiàn)人民的意志。研究認(rèn)為，這一理論本身在當(dāng)今的大多數(shù)國家已經(jīng)被擯棄了。

（2）自由主義報刊理論（天賦人權(quán)論）由約翰·彌爾頓（J·Milton）在《論出版自由》（1964）一書中最先提出，由約翰·密爾（J·S·Mill）的《論自由》一書加以系統(tǒng)化。報刊的自由主義理論，堅持個人的重要性，依靠個人和理智活動能力，主張言論和出版自由，進而形成“觀點的公開市場”。賽伯特曾寫道：報刊自由“是含糊的，不確定的，而且有時是不一致的。然而，它的最大的資產(chǎn)也就在于它的伸縮性、適應(yīng)性，而更重要的，是它繼續(xù)信賴用個人自我引導(dǎo)來促進人類的利益和幸福的能力的信心?！?/p>

（3）共產(chǎn)主義報刊理論（階級斗爭論）這一理論既是集權(quán)主義的變體，也可以從馬克思那里找到它的根，在列寧和斯大林的花園中看到它的莖。麥奎爾（D·McQuail）對其相對冷靜的分析：“毫不奇怪，該理論并不贊成自由表達(dá)，但它建議傳媒在社會上和在世界上發(fā)揮積極作用，非常重視文化和資訊，重視經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)?！?/p>

（4）社會責(zé)任報刊理論（社會責(zé)任論）自由主義理論這一理論是對自由主義理論的修正，也是“在傳統(tǒng)理論上—個新思想的接技”。這一理論的核心內(nèi)容，全部蘊含在美國新聞自由委員會的《自由和負(fù)責(zé)的報刊》和霍京的《新聞自由；原則的綱要》的著作之中。要不負(fù)公眾的信任；報刊要“供給真實的、概括的、明智的關(guān)于當(dāng)天事件的記述，它要能說明事件的意義”；它應(yīng)當(dāng)成為“一個交換評論和批評的論壇”；要能描繪出“社會各個成員集團的典型圖畫”；要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會的目標(biāo)和美德；要使人們“便于獲得當(dāng)天的消息?！弊鳛檎嬲穆殬I(yè)傳播者，還應(yīng)當(dāng)遵循公認(rèn)的道德準(zhǔn)則和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不會為金錢而去做某些事，切實關(guān)心公眾利益和國家利益。

7、美國電影協(xié)會評級系統(tǒng)將電影分成哪幾個級？

美國的MPAA，它的全稱為“The Motion Picture Association of America”即“美國電影協(xié)會”

（1）G(GENERAL AUDIENCES All ages admitted.)大眾級，適合所有年齡段的人觀看--該級別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；

（2）PG(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.)普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產(chǎn)生不適感.--該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；

（3）PD-13(PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13.)普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜--該級別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話；

（4）R(RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.)限制級，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護陪伴才能觀看.--該級別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；

（5）NC-17(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED)17歲或者以下不可觀看--該級別的影片被定為成人影片。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。美國電影協(xié)會之所以實施電影評級系統(tǒng)，目的非常簡單，就是在觀看影片之前提前提供給父母一些有關(guān)電影內(nèi)容的信息，讓父母能夠決定讓他們的孩子看哪些影片，不看哪些影片。所以電影評級系統(tǒng)對兒童青少年的保護作用的實現(xiàn)主要在于父母是否能夠很好的履行他們的責(zé)任。

8、無產(chǎn)階級新聞道德體系的主要內(nèi)容是什么？

（1）無產(chǎn)階級新聞工作者應(yīng)具有堅強的黨性和正確的政治立場。黨的報刊是無產(chǎn)階級先鋒隊的喉舌，集體的宣傳者、鼓動者和組織者。

（2）應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，無產(chǎn)階級黨報應(yīng)該反映工人的利益，反映廣大群眾的利益。（3）應(yīng)尊重事實，維護新聞?wù)鎸嵭裕?）應(yīng)深入實際，調(diào)查研究

9、我國新聞職業(yè)道德危機的主要原因是什么？你認(rèn)為有哪些解決之道？ 主要原因：（1）經(jīng)濟原因：一些媒體不是靠提高報刊質(zhì)量來擴大發(fā)行，增加創(chuàng)收，而是大量招聘廣告經(jīng)營人員，搞人海戰(zhàn)術(shù)。這些人往往打著輿論監(jiān)督的旗號，到基層索要贊助、強拉廣告、推銷報刊。我國新聞事業(yè)發(fā)展速度過快。帶有相當(dāng)大有盲目性。這些新聞單位要“生存”，往往采取一些“非正?！钡氖侄危袝r就不惜違反新聞職業(yè)道德。

（2）社會原因：部分新聞從業(yè)人員理想信念不堅定，缺乏社會責(zé)任感。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，一些新聞從業(yè)人員內(nèi)心浮躁，盲目攀比，拜金主義、實用主義思想嚴(yán)重，缺乏敬業(yè)精神和社會責(zé)任感，不能恪守職業(yè)道德。市場經(jīng)濟的發(fā)展對社會道德價值的影響主要表現(xiàn)在：重物質(zhì)利益而輕精神激勵；重目的而不擇手段；重社會權(quán)利而輕道德義務(wù)；重自我而輕他人。新聞單位對職工政治思想教育重視不夠，對采訪行為缺乏有效的監(jiān)督。這一道德價值取向在新聞職業(yè)道德中的主要表現(xiàn)就是只講經(jīng)濟效益而不顧社會效益，搞金元新聞、有償新聞和以職謀私。

（3）法治薄弱：對新聞作品的著作權(quán)保護不足；對新聞媒體的自主采訪報道權(quán)利保護不足；保障新聞信息采集的法律制度匱乏；有關(guān)新聞侵權(quán)的法律制度不健全；新聞媒體廣告法律制度不健全；新聞媒體競爭的法律制度尚未建立；新聞工作者的法律地位尚不明確統(tǒng)一。（4）中國新聞體制改革的矛盾：所有制的一元化——經(jīng)營權(quán)的多元化；以報治國思想的殘余——黨報地位的下降。這種體制必然導(dǎo)致新聞媒體重效益而輕質(zhì)量，競爭意識淡化，缺乏自律。同時，由于受權(quán)力制約等影響，記者們不可能完全自主行使“新聞自由”權(quán)利。解決之道：（1）深入開展“三項學(xué)習(xí)教育活動”，切實解決思想認(rèn)識問題。

要通過學(xué)習(xí)教育，使廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎(chǔ)，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力。通過開展學(xué)教活動，要認(rèn)真解決事業(yè)心、責(zé)任感、紀(jì)律觀念等方面存在的差距和不足，解決工作精神、工作狀態(tài)、工作追求等世界觀、人生觀、價值觀方面存在的錯誤認(rèn)識和不良行為。

（2）嚴(yán)格隊伍管理，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，規(guī)范輿論監(jiān)督行為。

探索新形勢下隊伍建設(shè)新的思路和方法。要切實端正辦報辦刊理念，嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳和廣告創(chuàng)收分開的原則，嚴(yán)禁借輿論監(jiān)督之名，索要贊助、強拉廣告、推銷報刊；要加大對違法違紀(jì)人員和媒體的查處力度，加強對記者站的管理，對合法的記者站及人員予以公示，堅決取締違法違紀(jì)站點；對借輿論監(jiān)督之名進行敲詐勒索、斂錢聚財?shù)牟环ㄖ?，要繩之以法，把新聞隊伍中的害群之馬永久清理出新聞隊伍。（3）加強行業(yè)自律和媒體他律，自覺接受社會監(jiān)督。

輿論監(jiān)督本身也需要監(jiān)督。要加強新聞行業(yè)自律和自凈機制建設(shè)，通過制度創(chuàng)新，加強媒體他律——主要包括司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。

10、我國新聞法的淵源是哪些？（1）中華人民共和國憲法（2）法 律

1）基本法律

2）近幾年來，我國所制定的許多法律都同新聞活動有不同程度的關(guān)系

（3）行政法規(guī)

1）管理各類傳播媒介的專門行政法規(guī)；

2）一些其他領(lǐng)域的專門行政法規(guī)中與新聞傳播活動有關(guān)的規(guī)定； 3）對新聞傳播活動中的某一具體事項進行單項管理的行政法規(guī)。（4）行政規(guī)章

1）對行政法規(guī)所管理的大眾傳媒再分類制定管理規(guī)則。

2）對法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定在制定操作性的細(xì)則。

3）對法律、行政法規(guī)未涉及的具體事項制定規(guī)則。

（5）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

（6）特別行政區(qū)的法律、法規(guī)

（7）我國同外國締結(jié)或參加的國際條約中與新聞傳播活動相關(guān)的內(nèi)容

11、我國新聞法學(xué)研究可以分哪幾個階段？（1）第一階段：二十世紀(jì)八十年代

重點為配合起草《新聞法》對新聞立法的指導(dǎo)思想和基本原則主要是新聞自由作了相當(dāng)充分的論證，并對新聞法各方面的內(nèi)容作了廣泛探討。（2）第二階段：

重點研究新聞侵權(quán)問題，特別就新聞權(quán)利同公民人格權(quán)利之間的平衡作了種種研討，豐富了新聞侵權(quán)法（3）第三階段：

研究的深化和綜合12、中國新聞法建構(gòu)的難點是什么？（1）三個觀點：

“西方國家也不是都是有新聞法”

“蘇聯(lián)、東歐搞新聞法，搞得國家一片混亂” “新聞立法會削弱黨對新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”（2）九大難點：

新聞法是早出臺還是晚出臺？

強調(diào)立足現(xiàn)實還是根據(jù)形勢的發(fā)展，制定適度超前的新聞法？

是否允許公民和法人參與創(chuàng)辦新聞媒介？

怎樣保障新聞自由？

如何用法的形式界定新聞的功能？

怎樣開展對政要和政府部門的輿論監(jiān)督？

新聞侵權(quán)的法律責(zé)任如何確定？

是否建立侵權(quán)糾紛的仲裁制度？

新聞工作者的自律和職業(yè)道德是否應(yīng)在法律上有所規(guī)定？（3）三個難題： 新聞自由應(yīng)該規(guī)定哪些實質(zhì)性內(nèi)容？

輿論監(jiān)督應(yīng)該規(guī)定哪些實質(zhì)性內(nèi)容？

新聞法應(yīng)該規(guī)定誰可以創(chuàng)辦傳媒？

13、中國新聞法中與新聞侵權(quán)相關(guān)的法律有哪些？

《憲法》 第三十八條:“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。機制用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！?/p>

《憲法》 第四十條：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查之外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！?/p>

《刑法》 “嚴(yán)禁用任何方法、手段誣告陷害干部群眾”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人”。

《民法通則》 “公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽?！?/p>

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》 第三十八條：婦女的肖像權(quán)受法律保護。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、書刊、雜志等形式使用婦女肖像。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》 第三十九條：婦女的名譽權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式傷害婦女的名譽和人格。

14、馬克思主義新聞觀對“新聞自由”影響如何？

（1）新聞自由是一個階級范疇。新聞自由不是抽象的，而是具體的；不是絕對的，而是相對的。馬克思主義新聞觀認(rèn)為，新聞具有階級性，新聞自由也具有階級性。在階級社會里，只有一定階級的新聞自由，沒有超階級的、絕對的新聞自由。一個階級的新聞自由，總是建立在剝奪另一個階級的新聞自由的基礎(chǔ)之上的，一個階級的新聞自由，是以另一個階級的不自由、喪失自由為條件的。一般來說，新聞自由是統(tǒng)治階級的特權(quán)，生產(chǎn)資料和國家政權(quán)掌握在哪個階級的手里，哪個階級就享有充分的新聞自由，無錢無權(quán)的階級是沒有新聞自由的。在資本主義社會，法律條文規(guī)定，任何公民都有權(quán)創(chuàng)辦新聞事業(yè)，似乎人人都能平等地享受新聞自由的權(quán)利；而實際上，能夠出資辦新聞事業(yè)的只能是富人和有產(chǎn)者，只能是資本家階級，窮人和無產(chǎn)階級因為沒有足夠的資金，只能放棄渴望得到的自由權(quán)利。在社會主義國家，實行新聞資產(chǎn)公有制，不允許私人開辦新聞事業(yè)；如果新聞資產(chǎn)私有化了，工人階級和勞動人民就會失去已經(jīng)得到的自由權(quán)利。

（2）新聞自由是一個歷史范疇。新聞自由的提出和發(fā)展都是歷史的產(chǎn)物，其歷史發(fā)展過程總是和社會發(fā)展的總趨勢密切聯(lián)系著的。新聞自由是在資產(chǎn)階級反對封建專制主義的新聞統(tǒng)制的斗爭中提出來的，無產(chǎn)階級在反對資產(chǎn)階級的新聞統(tǒng)制中接過這面戰(zhàn)旗并寫上無產(chǎn)階級的要求。所以說，資產(chǎn)階級新聞自由和無產(chǎn)階級新聞自由都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，都不是永恒的東西。世界上沒有不受限制的主觀意志和主體行為，一定歷史時期所能實現(xiàn)的新聞自由，由當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣l件來決定；經(jīng)濟繁榮和政治民主，是新聞自由得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證，技術(shù)進步和文化發(fā)達(dá)是實現(xiàn)新聞自由的手段和條件，由此決定不同歷史時期的新聞自由也會限定在某種范圍和程度，而沒有也不可能有一個永恒的尺度和不可超越的水平。（3）新聞自由是一個政治范疇。新聞自由既是目的，也是手段。比如在新的歷史時期，通過經(jīng)濟體制、政治體制以及新聞體制的改革，新聞的傳播自由和接受自由得以更加充分的實現(xiàn)，這就是把新聞自由當(dāng)作目的來追求。但民主、自由這樣的政治概念和政治行為，作為上層建筑的構(gòu)成部分，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映，是維護經(jīng)濟政治制度的工具和手段

15、美國職業(yè)新聞記者協(xié)會準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有哪些？ 美國職業(yè)新聞記者協(xié)會成員相信，公眾的啟蒙是正義的先驅(qū)，民主的基石。新聞記者的職責(zé)是通過追求真實，提供關(guān)于事件和問題的全面公平的敘述，達(dá)到啟蒙公眾的目的。來自所有專門領(lǐng)域和媒體的有責(zé)任感的記者，都努力徹底和忠實地為公眾服務(wù)。職業(yè)正直感是記者信譽的基礎(chǔ)，協(xié)會成員因此對于職業(yè)道德行為產(chǎn)生共同認(rèn)識，并采用本規(guī)范作為協(xié)會實踐原則和標(biāo)準(zhǔn)的聲明。

（1）追求真實并加以報道：新聞記者應(yīng)該忠實、公正和勇敢地搜集報道和轉(zhuǎn)述信息。

在收集、報道、解釋信息時，新聞工作者應(yīng)誠實、公正，富有勇氣。

新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從所有來源對信息進行驗證，并注意避免疏忽導(dǎo)致的錯誤。故意的扭曲絕不可接受。努力為新聞報道的當(dāng)事人提供機會，讓他們能對針對自己不良行為的指控做出反應(yīng)。盡可能辨別新聞來源。在來源的信任度問題上，公眾有權(quán)了解盡可能多的信息。

在做出匿名報道的承諾前，必須詢問消息來源的動機。在對交換信息做出承諾時必須澄清所有條件。恪守承諾。

確保標(biāo)題，導(dǎo)語，宣傳材料，照片，視頻，音頻，圖表，演講中的警句和引用不被歪曲。不能脫離上下文而過分簡化或強調(diào)一個事件。

不能扭曲新聞?wù)掌蛞曨l的內(nèi)容。為使圖片清晰而采用圖像增強技術(shù)是可以的。蒙太奇或照片圖解必須標(biāo)明。

避免有誤導(dǎo)的對新聞事件的再編排或舞臺演出。如果一個故事必須重新排演才能講明白，必須標(biāo)明。

避免在暗中或用其他秘密手段收集信息，除非該信息對公眾極端重要且用公開手段無法取得。使用這些方法必須在消息中進行解釋。不可抄襲。

大膽講述人類經(jīng)驗的豐富性和多樣性，即使這樣做不常見?？疾靾蟮缹ο蟮奈幕瘍r值觀，但要避免把此價值觀加諸他人。

避免對種族，性別，年齡，宗教，人種，地域，性取向，殘疾，長相或社會地位的成見。支持對觀點的公開討論，即使這些觀點不一致。

讓沒有發(fā)出聲音的人說話；官方和非官方的信息可能同樣有效。區(qū)分宣傳和新聞報道。分析和評論應(yīng)標(biāo)明，并不得歪曲事實或上下文。區(qū)分新聞和廣告，并避免混雜或模糊兩者之間的分界。

承認(rèn)確保公共事務(wù)公開進行、政府記錄應(yīng)公開是一項特別責(zé)任。

（2）危害最小化：有職業(yè)操守的記者把新聞來源、采訪對象和同事都看作值得尊敬的人。

有道德的新聞工作者像對待任何值得尊敬的人那樣對待消息來源、報道對象和同事。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? ? 對那些可能因報道而遭受不利影響的人表示同情。在面對兒童或沒有經(jīng)驗的采訪對象時要特別細(xì)心。

面對那些遭受不幸或正在悲痛中的人，采訪或拍照以及使用這些材料時要特別地細(xì)心。認(rèn)識到收集及報道信息有可能產(chǎn)生傷害或不愉快。對新聞的追求不是自大的許可證。

認(rèn)識到在對自己信息的控制上，個人比任何尋求權(quán)力、影響或注意的人以及政府官員有更大的權(quán)利。只有超乎尋常的公眾需求才能讓對個人隱私的侵犯變得正當(dāng)。顯示出好的品味。不迎合對聳人聽聞消息的好奇心。在指認(rèn)未成年嫌疑人或性犯罪受害人時必須小心。在正式判決文件下達(dá)之前，指認(rèn)犯罪嫌疑人必須小心。

在犯罪嫌疑人接受公正審判的權(quán)利和公眾知情權(quán)之間尋求平衡。（3）獨立行動：除了公眾的知情權(quán)之外，新聞記者不應(yīng)該對任何其他利益負(fù)有責(zé)任。

在公眾知情權(quán)之外，新聞工作者不應(yīng)受任何利益的驅(qū)使。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? ? ? ? 避免利益沖突，不論現(xiàn)實的還是可預(yù)知的。

保持不參與任何有可能會損害個人正直或公信力的團體及活動。

拒絕禮品，人情，酬金，免費旅行以及特殊接待，并且如果會損害新聞公正，應(yīng)避免兼職工作，不參與政治以及社區(qū)組織中的公共事務(wù)。說出不可避免的沖突。

保持堅守這些原則的警惕性、勇氣和力量。

拒絕給廣告客戶和特殊利益者以特殊對待，扛住他們影響新聞報道的壓力。在消息來源為錢或其他利益提供消息時，保持警覺；不應(yīng)為新聞?wù)袠?biāo)。

（4）可信：新聞記者在他們讀者、聽眾、觀眾的眼中是可信的。

（5）負(fù)責(zé)任：新聞工作者應(yīng)對讀者、聽眾、觀眾負(fù)責(zé)，互相之間也是如此。

新聞工作者應(yīng)對讀者、聽眾、觀眾負(fù)責(zé)，互相之間也是如此。新聞工作者應(yīng)該：

? ? ? ? 對新聞報道進行解釋，并邀請公眾對新聞報道的行為進行監(jiān)督。鼓勵公眾對新聞媒體進行監(jiān)督，說出自己的不滿。承認(rèn)錯誤并迅速進行更正。

曝光不道德的新聞行為和新聞媒體。堅守要求別人遵守的高標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：新聞倫理與法規(guī)知識點總結(jié)（精選）

新聞倫理與法規(guī)

一、媒介新聞中的抉擇 1.案例：

· 2005年8月30日，卡特里娜颶風(fēng)在美國新奧爾良著陸，曾經(jīng)的街道到處漂浮著尸體，報紙頭條放照片的選擇。

·尋找湯蘭蘭？案件

·三聯(lián)周刊封面名人無女性 ·劉鑫案件

2.影響抉擇因素：

·自身定位 ·媒介屬性 ?受眾屬性 ·報道對象 ·可能產(chǎn)生的社會影響 3.需要的媒介的特點

·法律約束對錯，倫理在善惡中兩難。

·做一個好的決定，而不只是一個“對”的決定。

·好的決定基于邏輯和理性以及全面的考慮，更基于對人性的洞察與悲憫。

二、傳媒報道中的倫理困境與解決模式 1.什么是倫理？

·古希臘哲學(xué)：真（認(rèn)識論）、善（倫理學(xué)）、美（美學(xué)）

·倫理學(xué)將我們從“我做事的方法就是這樣”和“人們一直是這樣做的”這個世界中帶到了“這是我應(yīng)該做的” 和“這是合乎理性的行為” 這個王國中。從這個意義上說，倫理學(xué)是“應(yīng)當(dāng)如何”（菲利普·帕特森，2005）

2.倫理與道德

·倫理是建立在某些得到普遍接受的準(zhǔn)則上的理性過程。

·道德是宗教領(lǐng)域的用語，往往表現(xiàn)為各種戒律及其形成的道德體系（展江，彭桂兵，2014）3.什么是職業(yè)倫理

·當(dāng)代職業(yè)倫理學(xué)討論的中心圍繞這些問題展開： ① 我負(fù)有什么責(zé)任？ ② 對誰負(fù)有責(zé)任？

③ 我承擔(dān)的責(zé)任反映了什么價值觀？ ·《職業(yè)新聞工作者協(xié)會倫理規(guī)約》

*案例研究是倫理討論的極佳手段。它們的重要力量包括幫助討論者： ? 理解在新聞編輯室中作抉擇的復(fù)雜性； ? 了解作出艱難抉擇的語境；

? 關(guān)注選擇了一種行動，而非另一種的結(jié)果；

? 學(xué)習(xí)怎樣和何時和解、怎樣和何時忍受不同意見。4.倫理選擇的基礎(chǔ)模式： ① 中庸之道

② 效益/功利主義道德的絕對律令（利益最大化原則、普遍性和邏輯一致性原則）③ 多元價值理論（實際義務(wù)>顯見義務(wù)）

④ 社群主義（自由主義、羅爾斯的“無知之幕”）5.新聞倫理的抉擇模式 ·兩個前提：

① 對不得不做出倫理抉擇的人心懷同情 ② 維持社會信任是基本目標(biāo) ·博克模式

① 問問自己的良心，什么是正確的行為 ② 尋求專家的意見，了解變通的方法 ③ 與面臨同一問題的伙伴進行公開討論 *案例：2010年菲律賓香港游客劫持事件 ·波特方格

理解事實（定義）→概述起決定作用的內(nèi)在價值觀→運用相關(guān)的哲學(xué)原則→清楚地表明一種忠誠 *案例：1994年3月26日，《紐約時報》刊登了《饑餓的蘇丹》的圖片，但未救助 ·人道主義倫理學(xué)五原則：

生命價值、良善或正當(dāng)、正義或公正、講真話/誠實、個人自由 *案例：土耳其海邊的難民小男孩 6.全球媒體倫理的議題

社會正義、真相、非暴力、隱私、人的尊嚴(yán)

三、真實原則與虛假新聞 1.新聞?wù)鎸嵭栽瓌t的緣起

·約瑟夫·普利策《紐約世界報》與威廉·赫斯特《紐約日報》爭奪地位戰(zhàn) ·“黃色新聞”大戰(zhàn) 2.虛假新聞的危害

·2007年“紙包子”事件 ·從“周老虎”到“劉羚羊” 3.事實核查

·每一則新聞里都包含無數(shù)可以被核查的事實性陳述

·我們只選擇那些具有新聞價值、又在有限資源下有可操作性的信息進行核查 ·做選擇時遵循如下原則：

第一，核查的是文章中的事實性陳述句，而不是整篇文章。

第二，核查的是與關(guān)乎事實的信息，而不核查觀點。這些事實性元素包括數(shù)字、比較、人物、復(fù)述、地點、時間點等。

第三，核查一篇文章中的核心信息。所謂核心信息就是那些有可能被其他人反復(fù)引用、轉(zhuǎn)述，從而造成誤讀、誤解的信息。一些因明顯口誤而造成的錯漏不在核查之列。

· “真實”與“虛假”不是二元對立的狀態(tài)，任何信息都不是非真即假的，它們只是有不同程度的準(zhǔn)確性。4.“后真相”時代

·后真相：訴諸情感及個人信念，較陳述客觀事實更能影響輿論的情況。·后真相政治：特朗普的上臺與英國脫歐 ·算法新聞的出現(xiàn)：排序-分類-關(guān)聯(lián)-過濾

·社交媒體與算法審查：你用的越多，得到的越是你想要的

5.假新聞的科學(xué)

①假新聞比真新聞在社交媒體上傳播得更快更廣。

②就政治新聞來講，假新聞在恐怖主義、自然災(zāi)害、科學(xué)、城市傳奇以及金融信息上傳播效果更強。④假新聞在內(nèi)容上更加新穎（Novel），說明人們更樂于分享新穎的內(nèi)容。

斯假新聞的回應(yīng)更多是恐懼、厭惡和驚訝；而真新聞的回應(yīng)更多地是期待、悲傷、快樂和信任。

⑤和慣常的理念不同，機器（算法）在傳播真假新聞時速率一樣，因此，假新聞的傳播效應(yīng)的主因在人。

四、傳媒報道與有償新聞 1.有償新聞（1）定義

·新聞機構(gòu)向要求刊播新聞?wù)呤杖∫欢ㄙM用的新聞。

·一些新聞機構(gòu)為解決經(jīng)費不足或賺錢，以及其他目的，按占用版面大小（報紙）播出時間長短和錄制費用（廣播、電視）向要求刊播新聞?wù)呤召M。

·有償新聞，就是新聞從業(yè)人員或明或暗地向被采訪報道對象索取一定費用的活動。·更通俗地講，有償新聞就是新聞業(yè)界常說的“收紅包”的行為。（2）表現(xiàn)形式

·記者主動收紅包就是利用自己掌握的媒體“權(quán)力”資源，主動要挾對方，對方給錢就免被曝光，倘若不給錢就要面臨丑聞被曝光的危險，這也就是有論者所說的新聞敲詐之腐敗形態(tài)。·記者被動收紅包，是對方主動聯(lián)系上記者，要求為其工作做“正面報道”（實質(zhì)不是新聞，不具備新聞價值），目的只是想借助記者所擁有的媒體資源，為其歌功頌德，吹噓拍馬；抑或消除其本身的不良影響，進行危機公關(guān)；或者是對方請記者閉嘴，不要刊發(fā)批評性報道，這種現(xiàn)象也經(jīng)常被人們稱為發(fā)“封口費”。2.軟文

·是相對于硬廣告而言，是由企業(yè)的市場策劃人員或廣告、公關(guān)公司的文案人員或由替企業(yè)操刀的媒體記者負(fù)責(zé)撰寫的 “文字廣告”?！ひ灿姓撜哒J(rèn)為，“軟文”是指企業(yè)通過策劃，在報紙、雜志或網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登的可以提升企業(yè)品牌形象和知名度、促進企業(yè)營銷的一系列宣傳性、闡釋性文章，包括特定的新聞報道、深度文章、付費短文廣告、案例分析等。3.案例：

·姜淶微信朋友圈事件

·楊瀾訪胡舒立《我斷了一些人的財路》：人只要有維護職業(yè)自尊心，他熱愛自己的職業(yè)，他就不會輕易動搖，所以我這個錢要給到能夠維護他的職業(yè)自尊心，錢要充裕到使他可以自己付錢去采訪。

·迪士尼世界慶典中的款待：迪士尼的管理層并沒有控制新聞報道，但這些新聞報道都是以積極樂觀的筆調(diào)為的迪士尼做推廣。

4.記者倫理比較：大中華區(qū)（大陸和港臺）的案例

? 盡管他們有著相似的文化根源。大中華區(qū)就像世界媒介體系的一個顯微鏡 ? 比較新聞從業(yè)者現(xiàn)實態(tài)度和愿景的異同

? 在美國之外的新聞從業(yè)者職業(yè)倫理的比較研究付諸闕如 ? 對差異的展示和解釋（語境化）

五、傳媒報道與人文關(guān)懷 1.人文與人文主義

·西塞羅首次用Humanitas ·喬治 伏伊格特首次將人文主義用于文藝復(fù)興 ·雅各布 布克哈特書中處處使用“人文主義”，確定了文藝復(fù)興與人文主義的同一性 ·“人文”一詞，首見于《周易 賁卦》：“文明以止，人文也?！?/p>

·“人文主義是一種生活、思考與行為的方式，它允許每個人都實現(xiàn)自己最熱切的愿望，并成功地獲得幸福，使生命完美。

·人文主義者對他們自己的道德與生命承擔(dān)責(zé)任，也對他們生活的社會與世界承擔(dān)責(zé)任。他們強調(diào)理性與科學(xué)探索、個人自由與責(zé)任、人類價值與同情心，以及對寬容與合作的需求。他們反對迷信、權(quán)威主義以及反民主的信念與教條”?！绹宋闹髁x聯(lián)合會 2.人文主義與啟蒙 ·“文藝復(fù)興”于發(fā)現(xiàn)外部世界之外，由于它首先認(rèn)識和揭示了豐滿的完整的人性而取得了一項尤為偉大的成就，這個時期首先給了個性以最高度的發(fā)展，其次并引導(dǎo)個人以一切形式和在一切條件下對自己做最熱誠和最徹底的研究。

·啟蒙運動就是人類脫離自己所加之于自己的不成熟狀態(tài)。不成熟狀態(tài)就是不經(jīng)別人的引導(dǎo)，就對運用自己的理智無能為力。要有勇氣運用你自己的理智。3.案例： ·小悅悅事件 ·“最窩囊丈夫”楊武事件 ·北京驅(qū)趕“低端勞動力”

六、傳媒報道與隱性采訪 1.隱性采訪的概念與類別

·隱性采訪是指采訪者不將真實身份告訴被采訪者，或者只告之真實身份但不告之采訪意圖的采訪方式 ·報刊記者的暗訪和電視記者的偷拍的合稱，是世界各國新聞媒體采用的一種充滿刺激性和爭議性的采訪手法

·知情同意：指記者有責(zé)任向被訪者詳細(xì)告知有關(guān)細(xì)節(jié)，包括表明自己來自哪家媒體，告知被訪者如果同意接受采訪會有什么后果，會有哪些益處，可能存在哪些危險等 2.隱性采訪的起源 ·《紐約世界報》的記者內(nèi)莉·布萊潛入精神病院十天發(fā)表報道促使聯(lián)邦政府增加了預(yù)算，改善精神病院的條件。·1974年，《紐約每日新聞》記者假扮成享有醫(yī)療補助并認(rèn)識紐約醫(yī)療補助官員的患者，揭露違規(guī)醫(yī)生。·70年代，《芝加哥論壇報》因為暗訪報道警察與私營急救公司相互勾結(jié)的報道、揭露選舉中的欺騙行為以及收集醫(yī)院病人不正當(dāng)行為的證明多次獲得普利策獎。3.隱性采訪在中國 ·《南方周末》，富士康臥底案 ·《京報》社長邵飄萍發(fā)表關(guān)于“金法郎案”的討論 ·1936年秋，《大公報》范長江化裝成一名公司職員，深入內(nèi)蒙古最西端的額濟納旗，刺探日本侵略者的動向。

·2007年，2011年黑磚窯事件 4.隱性采訪的倫理困境

·康德的道德絕對律令：康德強調(diào)道德義務(wù)是道德價值的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，行為的道德價值來源于它所遵循的道德法則，也可以說行為出于絕對命令，是一種必然的“應(yīng)當(dāng)”。他指出，道德準(zhǔn)則是絕對的，即使在極端條件下也沒有例外可言?！罢\實”就是這樣一種道德義務(wù)。

·功利主義：隱性采訪這種欺騙不是針對新聞受眾的，而是為了獲取內(nèi)幕而在新聞生產(chǎn)過程中使用的特殊手法。調(diào)查性報道是最能體現(xiàn)媒體公共服務(wù)職能的新聞樣式之一，那些致力于此道的記者對于他們事業(yè)的成功往往非常關(guān)鍵。功利主義的核心是以行為產(chǎn)生的整體結(jié)果決定行為的道德正當(dāng)性。因此，在記者的采訪活動中，當(dāng)常規(guī)的采訪手段不能得到信息時，只要為了維護大多數(shù)人的利益，隱性采訪就能夠得到辯護。5.隱性采訪的原則（參見教材，p73-74）

·合法性原則 ·減少道德傷害原則 ·公共利益原則 ·最后選擇原則 ·明訪與暗訪相結(jié)合原則

七、傳媒報道與媒介審判 1.李普曼與公眾輿論

·每個人的行為依據(jù)都不是直接而確鑿的知識，而是他自己制作的或者別人給他的圖像……人們酷愛推測，這一事實便足以證明，他們的虛擬環(huán)境，世界在他們內(nèi)心形成的圖像，是他們思想、感情和行為中的決定性因素。

·他人腦海中的圖像—— 關(guān)于自身、關(guān)于別人、關(guān)于他們的需求、意圖和人際關(guān)系的圖像，就是他們的輿論。這些對人類群體或以群體名義行事的個人產(chǎn)生著影響的圖像，就是大寫的輿論 2.李普曼認(rèn)為的媒介與公眾輿論的關(guān)系

·現(xiàn)在，個體的公民越來越像一個坐在后排的看客，他必須關(guān)注面前發(fā)生的神秘事件，但又不可能保持絕對清醒。他知道他正在被發(fā)生的事件所影響。他得時時遵守法規(guī)條例，每年照章納稅，周圍還時不時會發(fā)生戰(zhàn)爭，這一切提醒他，他正在社會環(huán)境中隨波逐流。但是這些公共事件肯定和他毫不相干。它們只屬于隱形的大多數(shù)。它們發(fā)生在一個遙遠(yuǎn)的地方，被幕后一個不知名的權(quán)力操縱著——如果它們是可以被操縱的話。作為一個私人性的人，他根本不能確定發(fā)生了什么，誰在操縱，以及他將被引向何方。3.媒介審判的概念

·媒介超越司法程序搶下對案情做出判斷，對涉案人員做出定性、定罪、定量刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論?！し山绾头▽W(xué)界對新聞媒體不當(dāng)干預(yù)法院所獨享的審判權(quán)，以致阻礙司法公正行為的一種譏諷和批判。如果新聞媒體從事這樣的活動，那就越過了正常報道的界限，是一種應(yīng)該遭到譴責(zé)的媒體失德行為 4.媒介審判的特征

一、從發(fā)生領(lǐng)域上看，多發(fā)生在民憤極大的刑事案件、官民對立或精英與草根矛盾沖突事件中。

二、從主觀動因上看，在媒介審判中媒體和民眾都自認(rèn)為是出于正義的目的，是為了維護社會公平和正義。

三、從表現(xiàn)方式上看，主要表現(xiàn)為對案件作煽情式報道，或刻意渲染事實，甚至夸大或者隱藏某些事實，或借助多種媒體聯(lián)合作用形成單向度的傳播旋渦，或?qū)徟薪Y(jié)果胡亂猜疑，甚至未經(jīng)司法審判就為案件定性，給被告人定罪，從而影響公眾判斷。

四、從影響上看，媒介審判對司法審判產(chǎn)生或多或少的干擾作用。5.媒介審判的中國語境

·以英美為代表的判例法系國家在進行司法活動時實行陪審團制度，崇尚當(dāng)事人主義。在庭審中，當(dāng)事人或者其代理人律師就法院的指控進行當(dāng)庭論辯。陪審團由普通公民組成，并最終依據(jù)他們的判斷而決定嫌疑人是否有罪。

·我國法律制度屬于大陸法系，實行的是參審制，審判是由受過法律專業(yè)教育和訓(xùn)練的法官所掌握，而專業(yè)性法官對于媒體報道具有比較強的抵抗力。

·故在中國的特殊語境下，新聞傳播和法律界對于“媒介審判”的看法多有歧義，因此，成為了一個中國式的媒體倫理議題 6.兩種理論

·行為范論：諸多媒體聯(lián)手對案件作單向度的傳播，有意無意地壓制了相反的意見。它的主要后果是形成一種足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應(yīng)有的公正性。

·劃界論：如果簡單地一概而論，認(rèn)為只要媒體發(fā)表了有關(guān)案件的報道和評論就是”媒體審判”，必將導(dǎo)致對公眾知情權(quán)和言論自由權(quán)的不合理限制。在尚未進入法律程序，即立案前，和一審判決作出之后，尤其是終審后發(fā)表的有關(guān)案件的報道和評論不應(yīng)視為“媒體審判”。7.案例：

·作為媒介審判“惡例”的張金柱案 ·藥家鑫故意殺人案

八、國內(nèi)外新聞自律信條與組織分析 1.新聞自律信條

·地位：是實現(xiàn)新聞自律的前提條件，是新聞自律的核心命題。

·概念：指新聞媒介以及新聞工作者在新聞傳播活動中所遵循惡一些經(jīng)長期實踐，約定俗成的職業(yè)行為準(zhǔn)則。? 意義：

① 可以給從業(yè)者提供重要的指導(dǎo)，有助于執(zhí)業(yè)人員做出道德決定，并具有教育意義。

② 通過制定標(biāo)準(zhǔn)提供給從業(yè)者，從而對從業(yè)者的職業(yè)行為進行測量與評估，使其職業(yè)行為符合倫理準(zhǔn)則。·理論基礎(chǔ)：

① 新聞自由主義：新聞行業(yè)為了避免政府的非法干涉，特別強調(diào)“免于非法干涉”的新聞自由，希望依靠法律來規(guī)范自己的行為。然而，在實際運作過程中，新聞行為受到經(jīng)濟力量的影響，在19世紀(jì)末，西方新聞媒體出現(xiàn)了黃色新聞，兇殺、色情等刺激性報道出現(xiàn)。在這種情況下，新聞行業(yè)要保證新聞自由，避免受到外界壓力和影響。所以需要“自律”。

② 社會責(zé)任論：社會責(zé)任論主張在堅決反對政府對媒介干預(yù)的前提下，關(guān)注媒介怎樣服務(wù)于公共利益和社會整體，而不是成為宣傳的工具和賺錢的機器，所以新聞媒體應(yīng)當(dāng)自律，在自由和責(zé)任間尋求平衡。2.全球媒體倫理規(guī)范的共通準(zhǔn)則 ①保護消息來源

? 當(dāng)消息來源同意公開自己身份

? 當(dāng)保護消息來源與公共利益發(fā)生沖突時 ? 記者報道了虛假信息

? 法庭要求公開消息來源時 ③ 護隱私

? 當(dāng)個人隱私與公共利益相關(guān)時

? 當(dāng)公眾人物從事與公共利益相關(guān)的活動時 ④ 他

? 更正 ? 準(zhǔn)確 ? 明確新聞界限 ? 保障表達(dá)自由、新聞自由等 ? 避免利益沖突 ? 以正當(dāng)方式獲取信息獨立 ? 禁止剽竊、抄襲 3.全球媒體倫理規(guī)范的區(qū)域性準(zhǔn)則 ①遵循良心條款

? 記者有拒絕發(fā)表違背其良心、信仰的觀點的權(quán)利 ? 剛果、西班牙、科特迪瓦 ②建立良好的同行關(guān)系

? 強調(diào)行業(yè)內(nèi)部間的交流，向同行提供援助 ? 馬拉維、智利、立陶宛 ③ 護民族文化

? 保護本民族的語言、文字；保護本民族的傳統(tǒng)、歷史等文化遺產(chǎn) ? 匈牙利、烏克蘭、拉脫維亞、希臘 4.比較傳媒體制研究（1）四種理論 ①威權(quán)主義理論

? 馬基雅維利；霍布斯等

? 法西斯政權(quán)；16世紀(jì)英國都鐸王朝 ? 蘇聯(lián)與其他威權(quán)主義相區(qū)別 ③ 聯(lián)共產(chǎn)主義理論 ?馬克思主義根基

?共產(chǎn)主義十分強調(diào)積極利用大眾傳媒來鼓動世界革命 ?在共產(chǎn)主義體制下，國家壟斷了一切面向大眾的媒體 ③自由主義理論 ? 洛克；彌爾頓等

? 觀點的自由市場和自我修正過程

? 美國，英國 ④ 社會責(zé)任理論

? 《一個自由而負(fù)責(zé)的新聞界》；以賽亞·柏林 ·消極自由與積極自由；新聞專業(yè)主義倫理 ? 美國，英國（2）對其批判

? 缺乏實證研究，大部分是對全球傳媒體制的想象。? 對傳媒體制的比較缺乏有效全面的參考指標(biāo)。

? 理論框架先行，再根據(jù)已有的理論框架尋找對應(yīng)的案例。

? 二元對立思維，自由至上理論（社會責(zé)任與理論）與威權(quán)主義理論（蘇聯(lián)共產(chǎn)理論）的對立具有明顯的冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)傾向。

八、表達(dá)自由

1.關(guān)于出版自由的爭論

·在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，出版權(quán)是被教會牢牢控制的。

·自印刷術(shù)出現(xiàn)后的50年中，一系列的出版控制措施在歐洲各國陸續(xù)推出。由此，歐洲各國教會、政府與思想先進的精英人物圍繞出版自由展開了激烈討論。

·約翰 彌爾頓于1644年發(fā)表《論出版自由》小冊子，猛烈批評書籍出版的事前審查制度： ① 對出版審查的正當(dāng)性提出了質(zhì)疑； ② 出版審查的法案根本沒有辦法實施；

③ 嚴(yán)格的許可制度，極大地限制了學(xué)術(shù)自由和真理的實現(xiàn)。2.觀點的自由市場

·最早是由英國政論家、文學(xué)家約翰·彌爾頓在1644年《論出版自由》中提出?！洜栴D認(rèn)為真理是通過各種意見、觀點之間自由辯論和競爭獲得的，而非權(quán)力賜予的。必須允許各種思想、言論、價值觀在社會上自由的流行，如同一個自由市場一樣，才能讓人們在比較和鑒別中認(rèn)識真理?！ⅰ坝^點的自由市場”理論化的第一人是英國哲學(xué)家約翰·斯圖爾特·密爾（1806－1873）?！ぁ坝^點的自由市場”以及與之相關(guān)的“觀點的自我修正”理論后來稱為自由主義新聞學(xué)的理論根基，也是西方新聞自由的理論根基?！けM管在1950年代受到了來自美國社會責(zé)任理論的修正，但至今仍對西方新聞界產(chǎn)生著強大而持久的影響。3.兩種自由：積極自由與消極自由

·我們一般說，就沒有人或人的群體干涉我的活動而言，我是自由的。在這個意義上，政治自由簡單地說，就是一個人能夠不被別人阻礙地行動的領(lǐng)域

·我希望我的生活與決定取決于我自己，而不是取決于隨便哪種外在的強制力。我希望成為我自己的而不是他人的意志活動的工具。4.案例：

·美國憲法第一修正案 ·得克薩斯州訴約翰遜案 ·紐約時報訴沙利文案

九、新聞報道與國家安全 1.現(xiàn)代民族國家的誕生

2.中國國家安全的含義 3.與煽動相關(guān)的法律規(guī)范

·煽動，指的是通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等言論方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會或他人甚至國家的行為

·煽動的特點：

一是表述方式的非理性，即使用浮夸的、情緒化的、蠱惑性的言語； 二是內(nèi)容的非事實性；

三是直接面對公眾，公然散播；

四是具有導(dǎo)致反常行為的目的，煽動他人的反常情緒，采取不利于社會、他人甚至是國家的行為。4.保守國家秘密

·國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項?！颐孛苡刑囟ǖ膬?nèi)涵和外延，應(yīng)具備三個要件： 第一，關(guān)系國家的安全和利益；

第二，依照法律規(guī)定的一定程序加以確定，而不應(yīng)由任何個人或組織任意確定； 第三，在某一個確定的時間內(nèi)只能限于一定范圍的人員知道?！し韶?zé)任：

第一，泄露國家秘密罪；

第二，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪；

第三，非法獲取國家秘密罪和非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪。6.案例： ·《紐約時報》訴合眾國案，又稱“五角大樓文件案” ·水門事件（1972）·申克訴美國合眾國案

十、新聞傳播與公民權(quán)利 1.新聞侵權(quán)（1）概念

·王利明：新聞侵權(quán)行為是指新聞單位或個人利用大眾傳播媒介，以故意捏造事實或過失報道等形式向公眾傳播內(nèi)容不當(dāng)或法律禁止的內(nèi)容，從而親害惡公民和法人的人格權(quán)的行為。

·魏永征：新聞侵權(quán)行為就是在新聞采集和傳播中侵害他人（自然人、法人）人格權(quán)的一種行為。

·孫旭培：一般是指通過新聞手段，對公民、法人和其他組織的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)及其他合法權(quán)益造成不法侵害。

·牛靜：侵權(quán)行為就是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)和人身，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及依法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損害行為（2）法律認(rèn)定：

·新聞侵權(quán)的行為人是合法成立的新聞機構(gòu)及新聞工作者 ·侵權(quán)客體是人格權(quán)

① 人格權(quán)是指民事主體依法固有為維護自身獨立人格所必備的，以人格利益為客體的權(quán)利。

② 其含義有三：首先，人格權(quán)是民事主體依法固有的，指從自然人出生、非自然人成立之日起，他（它）們就享有人格權(quán)；其次，人格權(quán)是 民事主體維護人格獨立所必須；最后，人格權(quán)以人格利益為客體，人格利益是民事主體就其人身自由和人格尊嚴(yán)、生命、健康、姓名或者名稱、名譽、隱私、肖像等所享有的利益的總和。

③ 人格權(quán)分為具體人格權(quán)和一般人格權(quán)，是關(guān)于人的存在價值和尊嚴(yán)的權(quán)利；

*具體人格權(quán)是指民事主體依法對其特定的人格利益享有的權(quán)利，包括：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、信用權(quán)、人身自由權(quán)、隱私權(quán)、性自主權(quán)

·侵權(quán)行為和內(nèi)容是傳播主體公開發(fā)表的新聞或其他作品對公民、法人的人格權(quán)造成的損害。（3）構(gòu)成要件

·損害事實：涉及侵權(quán)的作品已經(jīng)發(fā)表

·違法行為：新聞作品有違法性；新聞媒體與記者主觀上有過錯 ·因果關(guān)系：新聞侵權(quán)作品有特定指向

2.新聞侵害名譽權(quán)

（1）名譽權(quán)：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價。

·名譽權(quán)就是公民、法人享有應(yīng)該受到社會公正評價的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權(quán)利?！ご蟊娒浇橛猩鐣匚皇谟璧墓δ?，即被傳播者的聲望和地位可以通過傳播得到提高。因此反過來，大眾傳播也可能給被傳播者帶來負(fù)面的影響。在大眾傳播媒介上非法貶低特定人的正常社會評價、損害其人格尊嚴(yán)，是常見的侵權(quán)行為。

（2）新聞侵害名譽權(quán)的具體形式

·侮辱：故意用語言、文字、暴力等手段貶損他人人格，從而損害他人名譽的行為。侮辱的方式包括暴力方式、口頭方式和書面方式，新聞侮辱是書面方式的侮辱行為

·誹謗：故意或者過失散布某種虛假的事實貶損他人人格，從而損害他人名譽的行為。具體分為口頭誹謗與文字誹謗，新聞?wù)u謗主要表現(xiàn)為文字誹謗 *誹謗認(rèn)定：

①陳述虛假的事實

②有關(guān)的虛假事項涉及特定人的社會評價 ④ 內(nèi)容嚴(yán)重失實或基本失實（3）侵害名譽權(quán)的排除

? 一種思路是按照法律對于事實的理解，要求涉訟作品的內(nèi)容必須有證據(jù)加以證實。? 另一種思路是按照法律關(guān)于侵害名譽權(quán)行為構(gòu)成要件的規(guī)定，要求涉訟作品的內(nèi)容必須有證據(jù)證明其虛假，方可判斷構(gòu)成侵害名譽權(quán)?！ふ鎸崳海?）評論的事項與社會公共利益有關(guān)；（2）有可靠的事實來源（包括報章的報道）；（3）立場應(yīng)當(dāng)公正（但不一定客觀）；（4）沒有惡意；

? “合理人”標(biāo)準(zhǔn)：盡管他有很大偏見，盡管他的主意很夸張和固執(zhí)，一個普通人（即"合理人'）是否可能說出這樣的指責(zé)，如果有此可能，無論他的指責(zé)怎樣錯誤、怎樣偏頗，都仍然在法律容許的范圍之內(nèi)。·公正評論：為了公眾利益或保護個人合法權(quán)益，可以作誹謗性的陳述而不需承擔(dān)法律責(zé)任 ?新聞媒介的有限特許權(quán)：一是公正、準(zhǔn)確；二是所報道事項應(yīng)與公益有關(guān)；三是不具有惡意（4）案例： “鴻茅藥酒”案 ?3.新聞侵害隱私權(quán)（1）具體形式：

·新聞侵害隱私權(quán)行為是指新聞單位和新聞從業(yè)人員在新聞作品的采訪報道過程中，未經(jīng)他人同意，侵?jǐn)_他人居住安寧和人身自由，披露他人與社會公共生活無關(guān)的個人信息和個人事務(wù)，造成損害他人的行為?！る[私，是指個人與社會公共生活無關(guān)的而不愿為他人知悉或者受他人干擾的私人事項。隱私權(quán)，就是個人有依照法律規(guī)定保護自己的隱私不受侵害的權(quán)利。（2）衡量：

·公民對于自己與社會公共生活無關(guān)的私人事項和個人資料，有權(quán)要求他人不打聽、不搜集、不傳播，也有權(quán)要求新聞媒介不報道、不評論以及不非法獲得。

·公民對于自己與社會公共生活無關(guān)的私生活，有權(quán)要求他人不得任意干擾，包括自己的身體不受搜查，自己的住宅和其他私生活區(qū)域不受侵入、窺探，自己的通訊不受截聽、竊取。（3）具體形式：

·采訪時1.竊聽電話2.監(jiān)視3.侵入住宅4.私拆信件以及偷窺他人的文件資料

·報道時未經(jīng)當(dāng)事人同意，公布強奸等性犯罪案件受害人姓名、地址和其他足以使人辨認(rèn)的特征未經(jīng)許可公開當(dāng)事人的違法犯罪歷史及其他不光彩的歷史。

·不當(dāng)公開他人的財產(chǎn)狀況、家庭生活、婚戀情況、生理缺陷、疾病史等個人隱私（4）排除

? 凡是與社會公共利益有關(guān)的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權(quán)保護。? 參與公共事務(wù)越多，享有隱私權(quán)范圍越小，反之，參與公共事務(wù)越少，享有隱私權(quán)范圍越大。

? 確有新聞價值但當(dāng)事人又不可能同意，一個變通的辦法就是使公眾不可能從新聞中辨認(rèn)或推斷有關(guān)當(dāng)事人（如尋找湯蘭蘭的報道）。（5）案例

·楊麗娟訴《南方周末》案

十一、新聞傳播與著作權(quán) 1.著作權(quán)概述

·著作權(quán)，即版權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者依照法律規(guī)定對其創(chuàng)作的作品享有的權(quán)利。

·著作權(quán)，即版權(quán)，是指公民、法人依照法律規(guī)定對于自己的科學(xué)或文學(xué)、藝術(shù)等作品所享有的專有權(quán)利，是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。

·根據(jù)我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，作為著作權(quán)客體的作品，必須具備獨創(chuàng)性這個條件。作品的獨創(chuàng)性，又稱原創(chuàng)性或初創(chuàng)性。

·著作權(quán)客體：包括以下形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品。主要有：

（一）文字作品；

（二）口述作品；

（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；

（四）美術(shù)、建筑作品；

（五）攝影作品；

（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；

（七）工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；

（八）計算機軟件；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品?！ぶ鳈?quán)主體：就是指著作權(quán)所有者，即作品的著作權(quán)人?！ぶ鳈?quán)產(chǎn)生于作品完成之日。

·著作權(quán)人包括：作者；其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或者其他組織?！ぶ鳈?quán)排除：

（一）法律、法規(guī)，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；

（二）時事新聞；

（三）歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式?！ね瑫r，《著作權(quán)法》第四條規(guī)定，著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進行監(jiān)督管理?！ぶ鳈?quán)法只保護對思想觀念的表述，而不保護思想觀念本身。著作權(quán)法中的思想觀念是指概念、客觀事實、發(fā)現(xiàn)、原理等，著作權(quán)法不保護思想。

·著作權(quán)的限制：主要包括合理使用和法定許可。合理使用與法定許可的區(qū)別在于，前者不需要向著作權(quán)人支付報酬，后者需要向著作權(quán)人支付報酬合理使用 ·著作權(quán)的保護期分為精神權(quán)利的保護期和經(jīng)濟權(quán)利的保護期。著作權(quán)法對精神權(quán)利的保護沒有時間的限制，對經(jīng)濟權(quán)利的保護期限，則為作者的有生之年以及作者死后的50年。