第一篇：XX局處置突發(fā)性和群體性民族糾紛事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXXX局處置突發(fā)性和群體性民族糾紛事

件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。

2、預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟 動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，和有關(guān)部門聯(lián)系，及時獲得配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

5、加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于因本機(jī)關(guān)行為而引發(fā)的和按屬地原則應(yīng)由本局處置的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列

嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1、大規(guī)模集體上訪；

2、人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

3、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工；

4、影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

5、聚眾圍堵、沖擊局機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所的；

6、計生檢查、執(zhí)法活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

7、其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，本局機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人為成員。

主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施；（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）對在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

2、日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)：（1）組織制定群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、上報信息；（3）開展調(diào)研工作，對改進(jìn)、加強預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；（4）傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門工作到現(xiàn)場做工作；（5）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

四、現(xiàn)場處置

1、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時，要將工作情況及時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

2、群體性事件發(fā)生后，涉及單位或部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)由公安部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公共財產(chǎn)保全由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對話由局信訪辦和涉及單位或部門負(fù)責(zé)，對外接待及新聞報導(dǎo)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。

5、對煽動群眾鬧事、散布謠言的，派出所要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況強行將其帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

五、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，辦公室要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

六、防范預(yù)警

1、定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

2、對存在不穩(wěn)定因素的方面要落實責(zé)任單位或部門、責(zé)任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

3、對不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件

第二篇：處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

************ 處置群體性事件和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)*委、*政府關(guān)于印發(fā)《*市*區(qū)預(yù)防和處置群體性事件工作應(yīng)急預(yù)案》的通知（*字【*】*字），結(jié)合我單位職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持*委、*政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序為目標(biāo)，為防止聚眾打砸搶燒、嚴(yán)重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)等為重點，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，力爭把事態(tài)制止于施法狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產(chǎn)安全，確實維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

二、適應(yīng)范圍

（一）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威事件；

（二）聚眾干擾、阻撓區(qū)內(nèi)重點工程建設(shè)施工和運行的事件；

（三）聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他要害部門或單位的事件；

（四）聚眾賭塞公共交通，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的事件；

（五）聚眾哄搶重點工程物質(zhì)以及其他公私財物的事件；

（六）在重大節(jié)慶、文娛、商貿(mào)等活動中或在其他人流密集場所聚眾滋事，制造混亂或 破壞公共設(shè)施的事件；

（七）較大規(guī)模的聚眾械斗事件；

（八）嚴(yán)重危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。

三、應(yīng)急反應(yīng)、處置分工和組織指揮

（一）應(yīng)急反應(yīng)及處置分工

重大群體性突發(fā)事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)迅速了解情況，并在規(guī)定時間內(nèi)上報市穩(wěn)定辦，并上報市政府。

凡發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性突發(fā)事件，原則上由開發(fā)區(qū)自行處置；群體性突發(fā)事件發(fā)生在開發(fā)區(qū)與周邊區(qū)域之間的，或雖發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，但持續(xù)時間較長，影響惡劣的或參與人數(shù)在100人以上，自行處置有極大困難，需要區(qū)里指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置或增派力量的，開發(fā)區(qū)應(yīng)向區(qū)里報告；到區(qū)100人以下的一般性上訪原則上應(yīng)由事發(fā)單位和開發(fā)區(qū)在區(qū)信訪局的參與下直接處置；凡發(fā)生轄區(qū)內(nèi)人員到省進(jìn)京集體上訪，經(jīng)上級穩(wěn)定辦或信訪局通報需赴省到京接訪的，開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)指定地點負(fù)責(zé)接訪。

（二）組織指揮

在區(qū)黨委、管委的領(lǐng)導(dǎo)下，由“豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)重大群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件

時，按照黨委、管委領(lǐng)導(dǎo)的分工，由黨委、管委的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委、管委會其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，以及管委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組成“豐南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置重大群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體分工如下：①屬企業(yè)相關(guān)原因而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管企業(yè)的管委會領(lǐng)導(dǎo)任突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長（外資企業(yè)由分管外資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長），其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，由經(jīng)發(fā)局為責(zé)任部門，其他相關(guān)部門協(xié)助，經(jīng)發(fā)局等責(zé)任部門以及其他相關(guān)部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內(nèi)集合完畢，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場實施處置；②屬土地征用、居民拆遷、欠付工程款等原因引發(fā)的群體性突發(fā)事件，由分管建設(shè)的管委會領(lǐng)導(dǎo)任突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，由土地所為責(zé)任部門，其他相關(guān)部門配合協(xié)助。建設(shè)局等責(zé)任部門以及其他相關(guān)部門必須在突發(fā)事件發(fā)生后的10分鐘內(nèi)集合完畢，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場實施處置。

以上各部門在處置過程中，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)情報信息和綜合協(xié)調(diào)組、突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組和突發(fā)事件現(xiàn)場處置指導(dǎo)組。

1、情報信息和綜合協(xié)調(diào)組

情報信息和綜合協(xié)調(diào)小組的職責(zé)任務(wù)：①及時、準(zhǔn)確掌

握群體性突發(fā)事件的苗頭，動向和發(fā)展趨勢，為管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；②傳達(dá)管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組對事件處置的指示、指令；③協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)各部門參與現(xiàn)場處置工作。

2、突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組

突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作組職責(zé)：①維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，開展政策法制教育，進(jìn)行對話、勸阻、疏導(dǎo)、緩解和消除群眾對立情緒；②深入事發(fā)現(xiàn)場，對上訪、鬧事人群予以監(jiān)控，收集、整理事件中違法犯罪活動證據(jù)；③對事發(fā)現(xiàn)場煽動鬧事者，進(jìn)行打、砸、搶、燒的違法犯罪分子采取必要的手段予以制止；④維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，對人群密集和交通堵塞的路段、場所采取有力措施及時疏導(dǎo)，確保暢通；⑤對現(xiàn)場實施新聞管制。

3、突發(fā)事件現(xiàn)場處置指導(dǎo)組工作職責(zé)及分工

現(xiàn)場處置指導(dǎo)小組工作職責(zé)：①指導(dǎo)事發(fā)地、事發(fā)單位做好群體性突發(fā)事件的處置工作；協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門、事件涉及的相關(guān)社區(qū)或部門，協(xié)調(diào)、配合事發(fā)地、事發(fā)單位開展處置工作；根據(jù)管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織處置事發(fā)單位無力處置的群體性突發(fā)事件。②分工：突發(fā)事件處置指導(dǎo)工作由處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)工作由情報信息和綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)；黨委、管委會視情牽頭協(xié)調(diào)，組織對重大群體性突發(fā)事件的處置工作，但現(xiàn)場處置應(yīng)在突

發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下以事發(fā)單位及有關(guān)基層組織為主組織實施。

四、突發(fā)事件處置原則、要求及紀(jì)律

（一）對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。要積極穩(wěn)妥地處理好群眾關(guān)心的熱點，難點問題，從源頭上減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對重大隱患苗頭、信息必須嚴(yán)格按照維穩(wěn)情報信息4A級管理制度逐級報告，不得遲報、漏報、亂報、瞞報。

（二）處置群體性突發(fā)事件要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止因處置方法不當(dāng)而激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（三）對因企業(yè)改制職工下崗、生活困難、拖欠工資、“三亂”、城市管理、居民拆遷、居民安置等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要盡量勸阻疏導(dǎo)，多做化解工作，不能簡單地以治安問題進(jìn)行處理或輕率地采取強制措施。

（四）對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通的群體性事件，要以減少損失、避免傷亡、盡快恢復(fù)秩序和交通為原則，果斷快速處置。當(dāng)發(fā)生上述情況時，在及時向上級報告、請示的同時，塞阻交通情形必須在20分鐘內(nèi)無條件強行帶離現(xiàn)場或予以驅(qū)散；圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)及要害部門（單位）和阻塞公路干線（包括國道、省道、區(qū)內(nèi)主要街道）情形必須在30分鐘內(nèi)恢復(fù)正常秩序。

（五）對敵對勢力，敵對分子插手利用人民內(nèi)部矛盾的違法活動，對有打、砸、搶、燒行為的鬧事者，要把握時機(jī)，嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)懲，但要盡量縮小打擊面。

（六）要服從命令，聽從指揮。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，管委會相關(guān)部門和事發(fā)社區(qū)及事發(fā)單位應(yīng)隨時聽候處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遺，不得以任何理由拒絕。凡發(fā)生區(qū)內(nèi)人員集體上訪、鬧事，接到管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組通報和指令后，黨委、管委會有關(guān)部門（單位）必須立即在處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，組成有力的工作班子在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展化解處置工作。

（七）要嚴(yán)格新聞紀(jì)律。對群體性突發(fā)事件一般不得宣傳，確需作正面宣傳報導(dǎo)的，由黨委、管委決定，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)防因輿論導(dǎo)向不當(dāng)惡化事態(tài)，影響和引發(fā)新的矛盾問題。

（八）凡拒不執(zhí)行黨委、管委會處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指令或化解處置工作不及時、不到位而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，造成惡劣影響的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

*******單位

5月29日

第三篇：群體性突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案2

院政發(fā)〔2008〕75號

院 橋 鎮(zhèn) 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《院橋鎮(zhèn)重大群體性突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）、單位，各辦公室、辦事處：

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)將新修訂的《院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO八年九月十日

主題詞：群體性事件應(yīng)急預(yù)案通知抄送：區(qū)應(yīng)辦

院橋鎮(zhèn)黨政辦2008年9月19日印發(fā)

院橋鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則1.1 編制目的建立健全我鎮(zhèn)重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制,推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),提高處置能力,最大程度地預(yù)防和減少重大群體突發(fā)性事件的發(fā)生,降低事件造成的危害和影響,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《信訪條例》、《國家突發(fā)公共事件J總體應(yīng)急預(yù)案》和《臺州市黃巖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍本預(yù)案適用于重太群體突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為,以及造成重大社會影響的群體性行為:

(1)聚眾沖擊、圍堵黨政機(jī)關(guān)、要害部門或重要場所的；

(2)聚眾堵塞交通樞紐的；(3)聚眾阻撓重點工程建設(shè)施工的；

(4)聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資的；

(5)罷工、罷課,違法聚眾上訪、請愿,非法集會、游行、示威的；(6)影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

(7)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；

(8)法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動；(9)其他破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4 事件等級

根據(jù)事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為和激烈程度,可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為一般、重大、特大三個級別。

1、一般事件。參與人數(shù)5人以上30人以下,未發(fā)生打架、毀壞財物的群體性治安事件和到區(qū)級以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等行為。

2、重大事件。參與人數(shù)30人以上100人以下或人數(shù)雖不到30人，但已發(fā)生打架、毀壞財物的治安事件和集體上訪行為影響較大,有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

3、特大事件。參與人數(shù)100人以上或人數(shù)雖不到100人,但發(fā)生打、砸、搶等惡性事件和集體上訪行為激烈、影響巨大,引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

2.組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)成立處置重大群體突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部,總指揮由鎮(zhèn)長或分管政法副書記擔(dān)任,副總指揮由武裝部長、派出所所長擔(dān)任,成員由綜治辦人員、黨政辦人員、派出所副所長、相關(guān)辦事處人員等組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重大群體突發(fā)性事件的處置工作,全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況,及時向上級指揮機(jī)構(gòu)報告。指揮部下設(shè)四個組。

1、政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組。組長由政法副書記擔(dān)任,副組長由綜治辦主任、涉及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、辦事處主任擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和所涉及村(居)干部組成。

職責(zé):主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場政策宣傳、說理疏導(dǎo),并積極為群眾解決一些合情合理的實際問題,負(fù)責(zé)將越級上訪人員帶回。

2、疏散圍觀人群組:組長由派出所所長擔(dān)任,成員由民警、交警及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、城建監(jiān)察隊員組成。

職責(zé):疏散圍觀群眾,盡量減少群體突發(fā)性事件規(guī)模,必對要時對部分鬧事人員采取強制措施帶離現(xiàn)場。

3、機(jī)動應(yīng)急組。組長由武裝部部長擔(dān)任,副組長由武裝干部擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、民兵應(yīng)急小分隊組成。

職責(zé):統(tǒng)一集中待命,隨時接受指揮部交辦的任務(wù),負(fù)責(zé)對處置群體性事件的警力后續(xù)支援。

4、后勤服務(wù)和信J息上報組。組長由鎮(zhèn)黨委宣傳委員擔(dān)任,黨政辦主任任副組長,成員由機(jī)關(guān)女干部、黨政辦秘書等組成。

職責(zé):保障處置工作用車、人員就餐等,及時采集信J惑向指揮部和上

級報告。

3.工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,堅持“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實崗位責(zé)任制,明確指揮員及其權(quán)限,快速高效地開展處置工作。

(2)預(yù)防放產(chǎn)加弘解矛盾。堅持以防為主的工作方針,按照科學(xué)發(fā)展觀要求和樹立正確的政績觀,加強并規(guī)范信訪工作,及時消除誘發(fā)群體突發(fā)性事件的各種因素,從源頭上防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生。

(3)把握政策,依法處置。堅持依法行政、依法處置,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體突發(fā)性事件,慎用警力、慎用強制措施。對在事件中另有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個別人要依法嚴(yán)厲打擊。

(4)快速反應(yīng),相互配合。以最快的速度,盡最大的努力,在最短的時間內(nèi)控制事態(tài),最大限度地避免和減少不必要的社會負(fù)面影響。

(5)加強引導(dǎo)，控制事態(tài)。穩(wěn)定群眾情緒，教育群守法律法規(guī),引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾,按照“宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵”的思路,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4.處理程序

1、建立重大群體突發(fā)性事件報告制度。群體突發(fā)性事件發(fā)生后,各村(居)、單位要立即向鎮(zhèn)黨委、政府報告,并要做好工作,控制事態(tài)發(fā)展。報告電話:鎮(zhèn)政府辦公室：84871100，平安服務(wù)中心:84875110(白天)、84871133(晚上),派出所接警電話:84874110。

2、一般事件的處置。鎮(zhèn)黨委、政府接到報告后,立即指派政策法律宣傳、疏導(dǎo)化解矛盾組及相關(guān)辦事處、單位領(lǐng)導(dǎo)到場處置。必要時出動疏散圍觀人群組到場。

3、重特太事件的處置。鎮(zhèn)黨委、政府接到報告后,立即安排各組人員迅速到場處置,并及時向區(qū)政府、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局及相關(guān)部門報告,必要時請求上級支援。

5、應(yīng)急保障

5.1 信息保障

(1)建立、健全并落實重大群體突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度。

(2)保持現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好,并配各必要的應(yīng)急各用設(shè)施和技術(shù)力量,確保信息報送渠道的安全暢通。

5.2 物資保障

建立處置重大群體突發(fā)性事件物資儲各制度。車輛、武器警械、防爆及照明、滅火等設(shè)各、器材實行專人保管和維護(hù),滿足處置需要。

5.3 資金保障

預(yù)防和處置重大群體突發(fā)性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)政府財政預(yù)算,為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

6、獎勵和責(zé)任

對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行表彰。

有下列行為之一者,視其情節(jié)和危害程度,給予黨、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

（1）在重大群體突發(fā)性事件發(fā)生后玩忽職守,隱瞞、緩報、謊報、延誤處置時間,造成嚴(yán)重后果和重大影響的。

（2）對發(fā)生的重大群體突發(fā)性事件不及時采取措施處置或采取措施不力,造成嚴(yán)重后果的。

（3）在置工作中不服從指揮,不負(fù)責(zé)任或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。

（4）對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原因,導(dǎo)致重大群體突發(fā)性事件對外報道不利而造成重大影響的。

第四篇：突發(fā)性和群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案

仙桃市姚嘴中學(xué)2012年突發(fā)性和群體性事件

應(yīng)急處置預(yù)案

為加強學(xué)校對突發(fā)性和群體性事件應(yīng)急處置的綜合能力建設(shè)，提高緊急事件的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，有效地處置學(xué)校突發(fā)事件，把事故損失、事件影響降低到最低限度，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和我校實際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急事項

本校進(jìn)京、赴省、來市上訪事件；學(xué)校突發(fā)性事件；赴市委市政府群體性上訪、鬧訪事件；赴會議現(xiàn)場群體性上訪、鬧訪事件。

二、組織體系

1、總指揮：鄒華剛

2、副總指揮： 李長彥 李長杰

3、總調(diào)度：李長彥

4、現(xiàn)場指揮： 李長杰 唐從清

5、應(yīng)急保障： 劉化明

6、輿情引導(dǎo)： 陽經(jīng)冰

7、應(yīng)急專班： 陽彥章 李啟華 李長剛 嚴(yán)澤新 劉揚

三、應(yīng)急辦法

1、信息報告。發(fā)生突發(fā)性和群體性事件后必須在第一時間（30分鐘）向?qū)W校鄒校長和各分管校長報告。

2、指揮高度。副校長李長彥負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)情況安排應(yīng)急專班人員及時趕赴現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場處置。校長鄒華剛、副校長李長杰及各分處室領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取果斷措施，指揮應(yīng)急專員人員將上訪、鬧訪人員帶離現(xiàn)場。

4、善后處理。涉穩(wěn)人員帶離現(xiàn)場后，校長和各分管領(lǐng)導(dǎo)要與上訪、鬧訪代表進(jìn)行商談溝通、穩(wěn)定情緒。能夠答復(fù)的問題現(xiàn)場答復(fù)；一時不能答復(fù)的，提出解決問題的思路、辦法及時限。涉及民師穩(wěn)定的事件由陽彥章和李啟華負(fù)責(zé)，其它事件由唐從清和劉化明負(fù)責(zé)。善后工作涉及到資金、物資調(diào)度由李長杰負(fù)責(zé)。

5、輿情引導(dǎo)。辦公室主任陽經(jīng)冰及李長剛主任負(fù)責(zé)做好新聞媒體采訪應(yīng)對工作，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，嚴(yán)防各類媒體炒作渲染。

第五篇：突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

湘潭市工貿(mào)學(xué)校

第十一屆省運會（八屆殘運會）賽事住地

突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效地防范安全事故的發(fā)生，盡量減少事故發(fā)生后人員傷亡及財產(chǎn)損失，在第一時間充分調(diào)動各方面的力量投入搶險救助工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任：

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：賀正奇

副組長：肖志華

成員：、陳

三、劉景山、陳建金、李中秋、朱藝、黃繼峰、易自軍

安全事故應(yīng)急工作小組：

組長：朱藝副校長

副組長：童輝、陳伏強

成員：周新星、謝焰、張參軍、金春輝、蔡頌、李廣、朱鐵犟、楊波

2、朱藝校長負(fù)責(zé)安全工作小組的組織和管理，做到召之即來，妥善處理。出現(xiàn)事故時校長負(fù)責(zé)立即上報省運會主管領(lǐng)導(dǎo)，并在6小時內(nèi)附上文字報告，朱校長負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度現(xiàn)場的搶險救助工作；接待站醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)對事故中受傷、生病人員的監(jiān)護(hù)；陳伏強科長負(fù)責(zé)維持好秩序，童輝科長負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，調(diào)查事故發(fā)生的原因。

二、事故應(yīng)急措施

1、發(fā)生重大盜竊、人身傷害事故時，校長要撥打110報警，撥打120對受傷人員進(jìn)行急救，保衛(wèi)科要妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，接待站醫(yī)務(wù)人員在120醫(yī)務(wù)人員未到前要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行救護(hù)，校長用電話向接待站領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、發(fā)生火災(zāi)和民用爆炸物品等事故時，值班人員要及時通知校長，并撥打119火警電話，做好現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。根據(jù)不同類型火災(zāi)，校長在火場統(tǒng)一指揮，正確選擇滅火方案，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大；童輝負(fù)責(zé)從安全通道疏散運 1

動員及師生貴重物品。有爆炸和有毒氣泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員；接待站醫(yī)務(wù)人員做好傷員救助，朱校長負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3、發(fā)生工程建設(shè)、校舍安全、燃?xì)馐鹿蕰r，值日人員應(yīng)撥打120急救，110報警電話。朱校長立即組織人員開展搶險工作，童輝好事故區(qū)域警戒和人員疏散，防止事態(tài)擴(kuò)大。校舍坍塌事故時，值日人員要及時調(diào)集搶險隊伍和施工機(jī)械。賀校長撥打電話通知市政府建筑事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

4、發(fā)生急性中毒事故時，校長要撥打120急救電話，告知中毒的癥狀及特點，校醫(yī)迅速組織急救人員開展搶救工作。同時朱校長和童輝保護(hù)好事故區(qū)域現(xiàn)場，采取有效措施防止危害擴(kuò)大。賀校長撥打電話通知市政府衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部辦公室。

5、發(fā)生交通事故時，朱校長應(yīng)撥打122交通肇事電話和120急救電話，童輝要保護(hù)好事故現(xiàn)場，接待站醫(yī)務(wù)人員對傷員進(jìn)行搶救。陳伏強要及時通知運動員領(lǐng)隊，并做好相關(guān)的思想工作。賀校長撥打電話通知市政府交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生后，學(xué)校將根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對事故當(dāng)事人進(jìn)行追究，責(zé)任到人，依法進(jìn)行處罰。對受害者根據(jù)相關(guān)法律條例，進(jìn)行必要的補償或者進(jìn)行人道主義救助。積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查工作，消除各種不良形象。

總之，當(dāng)學(xué)校發(fā)生意外時，使用本方案及時有效地對事故進(jìn)行搶救，把各種損失降低到最低限度。

湘潭市工業(yè)貿(mào)易中等專業(yè)學(xué)校

2010年8月10日