第一篇：教師工程項(xiàng)目管理經(jīng)典案例

首先介紹兩個(gè)經(jīng)典案例 案例l：宋皇宮修復(fù)工程

宋真宗祥符年間，皇城開封失火，宮殿被全部燒毀，皇帝派大臣丁胃，主持皇宮修復(fù)工程，計(jì)劃工期14年。丁渭經(jīng)通盤籌劃，提出了一套完整的施工方案，該方案體現(xiàn)了系統(tǒng)工程中的全局性與最優(yōu)性觀點(diǎn)。

首先，把皇宮前的大街挖成溝渠，用挖出的土燒磚，從而就地解決了部分建筑材料問題；其次，再將這條溝渠同開封附近的汴水接通，形成航道，使用當(dāng)時(shí)最經(jīng)濟(jì)有效的水運(yùn)方式運(yùn)輸建筑器材，從而節(jié)省了大量的人力、物力和時(shí)間；最后，在皇宮修復(fù)后撤水，再把碎磚廢土等工程廢棄物填入溝中，修復(fù)了大街。本方案使燒磚、運(yùn)輸建筑材料與處理廢物等三項(xiàng)繁重的工作任務(wù)都最佳地得到解決，同時(shí)極大地節(jié)約了建造成本，可謂“一舉多得”。案例2：都江堰水利工程

都江堰水利工程在四川都江堰市城西岷江上游，是全世界至今為止，年代最久、惟一留存、以無壩引水為特征的宏大水利系統(tǒng)工程。

戰(zhàn)國秦昭王時(shí)，蜀郡守李冰父子（古書上沒有記載李冰生平），為治理水患，造福于民，率眾興建了偉大的古代水利工程——都江堰。從此，洶涌的岷江水經(jīng)都江堰化險(xiǎn)為夷，變害為利，造福農(nóng)桑，使川西平原“水旱從人，不知饑饉，時(shí)無荒年，謂之“天府”。(1)魚嘴分水堤

都江堰魚嘴分水堤迎水臥于岷江江心，把岷江分成內(nèi)外二江。西邊為外江，是岷江主干道，流向長江，主要用于排洪。(2)飛沙堰溢洪道

飛沙堰，主要功能是泄洪排沙。飛沙堰高出內(nèi)江江底2 m，堰長240 m，當(dāng)內(nèi)江水深度在2m以內(nèi)，剛好全部進(jìn)入寶瓶口確保灌溉；當(dāng)內(nèi)江水量超過寶瓶口上限時(shí)，多余的水便從飛沙堰自行溢出到外江。(3)寶瓶口

寶瓶口處在內(nèi)江的南端，是內(nèi)江水向東流進(jìn)成都平原的咽喉。它是在岷江東岸的玉壘山伸向岷江的長脊上開鑿的，因形似瓶頸而功能奇特，被稱為寶瓶口。由上述案例引出如下內(nèi)容

第二篇：《工程項(xiàng)目管理》案例

案例一：發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

發(fā)包方是否可以隨時(shí)解除合同另行招投標(biāo)？這恐怕是不需要思考的問題。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格履行，是人們普遍認(rèn)可的基本法律意識(shí)。但是最近廣西武鳴縣人民法院在對(duì)某施工單位的一項(xiàng)不屬法定和雙方約定的合同解除的違約事由，援引了有關(guān)法律進(jìn)行審理后，似乎動(dòng)搖了人們的這種認(rèn)識(shí)——按該院的判決，發(fā)包方是可以隨時(shí)接觸合同的。

我們認(rèn)為該判決引發(fā)的后果可能是嚴(yán)重的，也非常值得業(yè)內(nèi)關(guān)注。那么該判決對(duì)相關(guān)法律的理解是否符合立法的思想？

2003年8月28日，廣西武鳴縣單采血的漿站（下稱采血站）與中標(biāo)單位南寧大地建筑工程公司（下稱大地建司）簽訂了一份《建設(shè)工程合同》，約定將其投資建設(shè)的業(yè)務(wù)綜合樓發(fā)包給大地建司承建。合同簽訂后，大地建司進(jìn)行了人工挖孔樁分部工程的施工，但由于自身原因，未能在合同約定的期限內(nèi)完成人工挖孔樁的施工任務(wù)。2003年12月5日，采血站向大地建司發(fā)出《解除合同通知書》，并于同日以大地建司嚴(yán)重違約致使合同無法履行為由向武鳴縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

武鳴縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定：大地建司未能按合同約定的施工進(jìn)度完成人工挖孔樁施工任務(wù)，已構(gòu)成違約。但該違約屬一般性違約，亦不屬法定的合同解除事由，并不必然導(dǎo)致合同不能履行，故采血站以大地建司在履行合同中存在嚴(yán)重進(jìn)度違約為由請(qǐng)求解除合同，其理由不能成立。但 法院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第287條的規(guī)定，《合同法》對(duì)建設(shè)工程合同沒有規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定，而《合同法》第268條賦予了定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，因此采血站可以隨時(shí)解除合同，對(duì)其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。但采血站應(yīng)對(duì)解除合同給大地建司造成的合理損失給予賠償。

2004年8月9日，武鳴縣人民法院作出（2003）武民初字第856號(hào)民事判決，解除上述《建設(shè)工程施工合同》，同時(shí)判決采血站向大地建司支付已施工部分工程價(jià)款及賠償招投標(biāo)費(fèi)用、留守人員工資、退場費(fèi)等共計(jì)74718.77元。

本案引出了這樣一個(gè)問題，建設(shè)工程合同的發(fā)包人可以隨時(shí)解除合同嗎？

理論上一般認(rèn)為，1、之所以僅賦予定作人而不賦予承攬人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，是基于對(duì)定作人的保護(hù)---在通常情況下，承攬合同的標(biāo)的較小，涉及面也小，承攬人可同時(shí)履行多個(gè)承攬合同，解除其中的某個(gè)合同對(duì)承攬人造成的影響不大；但定作人一般不會(huì)同時(shí)就同一定作物與多個(gè)承攬人簽訂承攬合同，定作之目的又多是為滿足自身特殊的需要，如果承攬人解除合同，將會(huì)對(duì)定作人造成很大影響。此外，在合同履行過程中若定作人已不再需要定作物但合同又不得不繼續(xù)履行，實(shí)際上增加了定作人不必要的開支?；谶@ 2 些原因，《合同法》賦予定作人隨時(shí)解除合同的權(quán)利，但應(yīng)賠償承攬人由此而造成的損失。

首先，建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)非一般或傳統(tǒng)意義上的普通定作物可比。后者一般而言，投資不大、涉及面??；而前者投資巨大，建設(shè)周期長，歷經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段，且涉及面十分廣泛，事關(guān)國計(jì)民生。與定作人解除合同對(duì)承攬人造成的影響不大相比，發(fā)包人一旦解除合同，不僅對(duì)承包人造成較大影響，而且還會(huì)對(duì)諸如材料設(shè)備供應(yīng)商、房屋購買人、拆遷回遷戶等眾多單位和個(gè)人造成一系列負(fù)面影響，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，后果是嚴(yán)重的。故從立法出發(fā)點(diǎn)的角度而言，建設(shè)工程合同的發(fā)包人不能象承攬合同的定作人那樣可隨時(shí)解除合同。

其次，從法律上來分析，發(fā)包人也不能享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利?！逗贤ā返?23條規(guī)定，“其他法律對(duì)合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。《建筑法》是專門為規(guī)范建筑活動(dòng)而制定的法律，與《合同法》相比，該法仍不失為特殊法，按照特殊法應(yīng)予優(yōu)先適用的原則，人民法院審理建設(shè)工程合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《建筑法》的有關(guān)規(guī)定---該法第15條第2款就明確：“發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任”。將本條與《合同法》第268條相比較，就不難發(fā)現(xiàn)其不同之處：后者不僅允許定作人隨時(shí)解除合同，且定作人僅需賠償承攬人的損失，若無損失，定作人無需承擔(dān)違約責(zé)任；前者要求發(fā)、承包雙方均應(yīng)嚴(yán)格履約，違約（當(dāng)然包括擅自解除合同之情形）者須承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金和賠償損失。

第三，從后果來看，若允許發(fā)包人隨時(shí)解除合同，實(shí)際上已賦予其重新挑選甚至不斷地更換承包人的權(quán)利，無異于宣布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等法律制度作廢；發(fā)包人享有隨時(shí)解除合同的權(quán)利，建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗就會(huì)加劇。凡此種種，都是法律的嚴(yán)肅性所不允許的。

綜上所述，建設(shè)工程合同一經(jīng)依法訂立，發(fā)包人與承包人均應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，沒有法律或合同上的充分理由不得擅自解除合同，否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

案例二：總包與分包有連帶責(zé)任

【案情摘要】

某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘 察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐u(píng)析】

本案中，某市服務(wù)公司是發(fā)包人，市建設(shè)工程總公司是總承包人，市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問題，建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒有法律依據(jù)的。

根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設(shè) 工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。案例三：XX工程1#主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同

經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、價(jià)格談判，該合同于2003年9月15日簽訂，單價(jià)包死合同，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場銷售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，無力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款，同時(shí)要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場全面停工。索賠案例分析

作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問題呢！為此，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關(guān)幾方的意見。

1．施工方意見

作為具有國際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：

1）即使與國內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。

2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國際工程承包行業(yè)平均利潤率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國內(nèi)，稱為包干系數(shù)。

3）在本合同執(zhí)行過程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時(shí)違背了合同雙方權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。

4）合同是依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。2．業(yè)主方工程合同主管部門意見

1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%），這是事實(shí)。施工方簽訂合同時(shí)對(duì)這種情況應(yīng)有所考慮。應(yīng)該屬于承包商風(fēng)險(xiǎn)的范圍

2）目前建筑市場上均采用單價(jià)合同，本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，以往工程的合同實(shí)施過程中沒有出現(xiàn)類似問題，因此，以往不是問題 的問題，在這個(gè)項(xiàng)目怎么就成了大問題？

3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。

4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。3．業(yè)主方工程合同審計(jì)部門意見

1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢，根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同應(yīng)該保護(hù)弱者，（但決不是偏袒弱者。對(duì)于業(yè)主來說，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。）

2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門來說，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個(gè)過程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門作為施工過程審計(jì)而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及。

3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對(duì)于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。索賠受理及決策

業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=600元/噸 索賠案例反思

雖然該合同變更、索賠暫時(shí)告一段落，但它卻給項(xiàng)目的高級(jí)管理者留下了深深的思考：離開了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？提出以下3點(diǎn)設(shè)想：

1）合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)、簽訂合同、執(zhí)行合同的全過程，嚴(yán)格的全過程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。

2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

3）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來說話，一切都要用“數(shù)字”來管理。案例三：萬家寨工程索賠

本文所說的萬家寨工程是指山西引黃工程(南干線)國際II、III標(biāo)。這項(xiàng)工程由意大利英波吉諾公司(IGL)、CMC公司和中國水利水電第四工程局組成的萬龍聯(lián)營體中標(biāo)承建。作為世行貸款項(xiàng)目，該工程的招投標(biāo)及中標(biāo)后的施工管理均嚴(yán)格按照FIDIC條款進(jìn)行。

引黃工程的業(yè)主為山西引黃總公司，設(shè)計(jì)方為天津水利水電勘測設(shè)計(jì)院，監(jiān)理工程師為北京水利水電咨詢公司。(監(jiān)理工程師在工程施工過程中有過幾次更替，此處所指工程師是業(yè)主在世行的要求下最終雇用的獨(dú)立監(jiān)理工程師)。

萬龍聯(lián)營體于1997年8月28日與業(yè)主簽署了施工承包合同，成為引黃工程國際II、III標(biāo)的承包商。合同工程主要是挖掘及完成支護(hù)(預(yù)制混凝土管片內(nèi)襯)總長為88.9公里的隧洞，在合同中分別稱為T4、T5、T6(II標(biāo))和T7(III標(biāo))。II標(biāo)隧洞開挖斷面為4.82米，III標(biāo)隧洞開挖斷面為4.92米。隧洞的挖掘及支護(hù)由洞掘機(jī)(TBM)一次性完成。

1997年9月1日監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令，合同規(guī)定工期為48個(gè)月。即2001年8月31日為合同完工日期。若承包商未能在規(guī)定的工期內(nèi)完工，業(yè)主將向承包商收取每天3萬美金的違約金。索賠案例

作為有經(jīng)驗(yàn)的國際承包商，IGL在索賠方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠依據(jù)合同條款，有理有據(jù)地拿出材料支持自己的索賠要求。萬龍聯(lián)營體在樁號(hào)71+917處的延長工期索賠是一個(gè)典型的案例。

1999年5月28日，在T7N運(yùn)行的TBM，因機(jī)頭前方塌方造成機(jī)頭被卡而不能繼續(xù)運(yùn)行，這一事故造成TBM在T7N樁號(hào)71+917處被困，窩工時(shí)間長達(dá)3個(gè)多月。

萬龍聯(lián)營體合同部在得知事件發(fā)生后的第一時(shí)間立即起草函件向監(jiān)理工程師報(bào)告TBM所遇到的情況，同時(shí)報(bào)告業(yè)主。并在同一封函件中指出，該段地質(zhì)條件與標(biāo)書所描述的情況完全不一樣，屬于“不可預(yù)見”的地質(zhì)條件，承包商保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。

顯然，承包商從事故發(fā)生時(shí)開始，就準(zhǔn)備使用FIDIC合同第12.2條，即：

在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)見到的，則承包商應(yīng)立即就此向工程師提出有關(guān)通知，并將一份副本呈交業(yè)主?！?/p>

對(duì)于聯(lián)營體內(nèi)部，合同部要求在現(xiàn)場施工的人員作好現(xiàn)場記錄。在洞內(nèi)塌方后，第一階段的主要工作是清渣，為下一步的工作做準(zhǔn)備。每天的清渣量、所投入的人力資源、設(shè)備、工具以及所消耗的各種原材料都被一一記錄清楚，并且將所有記錄的內(nèi)容都提交監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。這些原始記錄成為承包商日后索賠和索賠計(jì)算的第一手證據(jù)。

在事故發(fā)生后，承包商很快拿出了處理事故的施工方案，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。在獲得監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，立即組織施工隊(duì)伍進(jìn)場，嚴(yán)格按照施工方案施工。而且所進(jìn)行的各項(xiàng)工作也都予以詳細(xì)記錄，成為索賠所必需的數(shù)據(jù)資料。

在TBM發(fā)生事故不久，承包商就從歐洲請(qǐng)來了地質(zhì)專家考察發(fā)生事故的地段。地質(zhì)專家一方面是為承包商的解決方案出主意，另外一個(gè)重要任務(wù)是為該次事故的原因出具報(bào)告。地質(zhì)專家的報(bào)告分析證明，在該地段出現(xiàn)這樣大面積的塌方事故，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)各項(xiàng)已獲知的數(shù)據(jù)資料不可預(yù)見的。

地質(zhì)專家的這一結(jié)論在以后承包商的索賠過程中成為一個(gè)有力的論據(jù)。

在TBM的整個(gè)停工過程中，承包商不斷向監(jiān)理工程師發(fā)出表明索賠意向的信件和附有索賠證據(jù)的信函。用當(dāng)時(shí)承包商聘請(qǐng)的合同顧問的話來說就是：讓這些信件象雪片似地飛向工程師，讓他們應(yīng)接不暇。

在工程師與承包商的多次來函中，監(jiān)理工程師始終堅(jiān)持此處所遇到的情況，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商完全可以預(yù)見到的；而承包商卻堅(jiān)持是“不可預(yù)見的”。雙方無法達(dá)成共識(shí)，最后將爭端提交DRB(爭議調(diào)解委員會(huì))解決。DRB最后的推薦意見是：該處所遇到的惡劣地質(zhì)條件是不可預(yù)見的，承包商有獲得賠償和工期延長的權(quán)利。最終，在這一事件中承包商共獲得85天的工期延長和1726542美元的合同賠償。索賠程序

1.貫串全過程、涉及全方位。

工程開工以后，萬龍聯(lián)營體就開始為延長工期索賠做準(zhǔn)備，現(xiàn)場發(fā)生的所有可能影響工期的事件都及時(shí)向工程師發(fā)函，表明索賠意向。1999年3月，在工程開始近一年半時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師提交了第一階段(1997年9月1日至1998年12月30日)的延長工期要求。在這一次工期延長的索賠中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)259個(gè)工作日和III標(biāo)202個(gè)工作日的工期延長。2000年8月，承包商又向業(yè)主提交了第二階段(1999年1月1日至2000年8月)的延長工期要求，在這一工期延長的報(bào)告中，承包商向業(yè)主分別要求II標(biāo)243個(gè)工作日和III標(biāo)245個(gè)工作日的延長工期。以后這一階段的工期延長要求順延至2000年12月底.而在工程后期，承包商又提交了有關(guān)第三階段(2001年1月至2001年12月底)的工期延長的要求。

2.證據(jù)充分、資料詳實(shí)。

在延長工期的索賠報(bào)告中，承包商幾乎運(yùn)用了FIDIC有關(guān)工期條款中的所有內(nèi)容。如：

第一階段：這一階段工程剛開工，主要設(shè)備TBM還未進(jìn)場，所有工程均是圍繞前期的準(zhǔn)備工作開展的。因此，承包商工期延長的要求主要集中在施工場地/施工圖紙移交的延誤(條款6和條款42)。加之在工程開工后，工程師曾多次修改管片及止水條的設(shè)計(jì)和技術(shù)指標(biāo)，“變更(條款65)”也成為要求延長工期的一個(gè)重要部分。

第二階段：TBM于1998年11月開始掘進(jìn)，工程已全面鋪開。這一時(shí)期延長工期索賠的內(nèi)容主要集中在地質(zhì)條件的變化上(條款12)。另外，在1999年3月時(shí)工程師曾下達(dá)停工令，這一段停工的時(shí)間也成為索賠的一個(gè)重點(diǎn)(條款40)。

作為有經(jīng)驗(yàn)的國際承包商，熟悉合同規(guī)范，合理利用合同條款也可以取得不少成績。例如，TBM掘進(jìn)到T7N某樁號(hào)處時(shí)，監(jiān)理工程師下達(dá)了超前鉆的指令。按照合同18.1的規(guī)定，“如工程師下達(dá)超前鉆的指令，這項(xiàng)指令應(yīng)被認(rèn)作為是一個(gè)變更，承包商有權(quán)獲得相應(yīng)的合同權(quán)利。”在接到監(jiān)理工程師的命令后，承包商立即明確回函將執(zhí)行工程師指令。同時(shí)，在這封信函中，承包商申明保留其相應(yīng)的合同權(quán)利。在將超前鉆設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場的時(shí)候，承包商就開始進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場記錄。這一記錄中包括詳細(xì)的設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間、執(zhí)行超前鉆的設(shè)備、執(zhí)行超前鉆的操作人員(包括這些人員的工號(hào)、級(jí)別等信息)。根據(jù)所獲得的現(xiàn)場記錄，承包商統(tǒng)計(jì)出了超前鉆和進(jìn)退場所花費(fèi)的時(shí)間，據(jù)此承包商向工程師要求延長工期5天。

3.正確使用合同程序一一爭端解決機(jī)制。

按照業(yè)主與承包商所簽署的合同，爭端的解決按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：在業(yè)主與承包商發(fā)生爭端時(shí)，首先可要求監(jiān)理工程師對(duì)爭端做出“決定”；如果某一方對(duì)結(jié)果有異議可提交DRB(爭端協(xié)調(diào)委員會(huì))進(jìn)行“調(diào)解”；如果雙方對(duì)于DRB結(jié)果有異議則可提交“仲裁”，按合同要求，仲裁所在地為斯德哥爾摩的國際仲裁庭。如對(duì)于仲裁結(jié)果仍有異議，可在工程所在國具有管轄權(quán)的法院進(jìn)行“判決”。在發(fā)生合同爭端后，承包商嚴(yán)格遵循這一解決程序。一般說來，合同糾紛大多是通過友好方式解決的，如采納DRB的建議。只有在萬不得已的情況下，承包商和業(yè)主才會(huì)采用提交仲 14 裁解決的方法。而且，即使在向仲裁庭提出了申請(qǐng)，也可以撤回要求。因此，有時(shí)“提交仲裁”實(shí)際上仍然是尋求友好解決合同爭端的手段。延長工期的分析

工期延誤分析是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在對(duì)工期延誤進(jìn)行分析之前，應(yīng)首先了解清楚如下幾個(gè)概念：

1.延誤的定義

在工期索賠中，延誤的概念一般是指這樣兩種不同卻相關(guān)的情況：一是在某段時(shí)間里，施工項(xiàng)目由于某些不可預(yù)見的情況而使工期較原計(jì)劃有所延長；二是對(duì)某一具體活動(dòng)的執(zhí)行造成影響的事件。這里所指的事件既可能是由于承包商的內(nèi)部管理造成的，也可能是由于與工程施工有關(guān)的其他各方造成的.由承包商內(nèi)部管理原因而造成的延誤應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，由第三方造成的延誤則是延誤分析的重點(diǎn)。

2.延誤的分類

首先，延誤可以分為無理由的延誤(nonexcusable)和有理由的延誤(excusable)兩類，而只有有理由的延誤才可以獲得工期延長。對(duì)于有理由的延誤又可進(jìn)一步分類為可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(compensable)和不可要求補(bǔ)償?shù)难诱`(noncompensable)。其次，延誤還可以分為在關(guān)鍵路徑上的延誤和在非關(guān)鍵路徑上的延誤。(這一分類僅適用于使用CMP計(jì)劃的工程。)最后需要提及的是共同延誤。共同延誤是指在同一時(shí)期有兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互獨(dú)立的原因共同作用引起的延誤。應(yīng)注意，所謂“同一時(shí)期”并不是指兩個(gè)(或兩個(gè)以上)原因同時(shí)發(fā)生，而是指相關(guān)的兩個(gè)(或兩個(gè) 以上)事件，而這兩個(gè)事件(或兩個(gè)以上)并本需完全發(fā)生在同一時(shí)間.對(duì)于共司延誤概念的使用，往往會(huì)成為業(yè)主拒絕承包商要求工期延長的一個(gè)有力工具。

3.延誤的分析方法

如果承包商要求獲得工期延長(EOT)或?yàn)楸苊馐艿竭`約金的懲罰，它應(yīng)按順序進(jìn)行如下工作：

一一說明所發(fā)生的延誤是屬于“有理由延誤”相關(guān)條款范圍內(nèi)的，即說明所要求的工期延長是具體按照合同某款某條。

一一承包商應(yīng)能說明造成延誤的原因是不可預(yù)見的且不是由于承包商自身的原因，如疏于管理等造成的。

一一說明延誤對(duì)于關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)造成了影響或者延誤影響了整個(gè)工程的完工時(shí)間。在某些情況下承包商還應(yīng)說明不存在共同延誤、或引起共同延誤的原因也是可補(bǔ)償?shù)?、或是有理由的?/p>

一一索賠計(jì)算方法可行，且有理有據(jù)。

延長工期索賠中的一個(gè)重要問題就是如何計(jì)算“延長工期”。一般說來，在工程施工過程中出現(xiàn)完全停工的事件較少見，而大部分情況下僅是工程進(jìn)度的放緩，或換而言之是勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低。如何計(jì)算出降低的勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)很重要的問題。

以下是萬龍聯(lián)營體的延長工期索賠計(jì)算的實(shí)例：

在整個(gè)88.9米長的洞段施工中，承包商所遇到的地質(zhì)條件較之標(biāo)書中所描述的要嚴(yán)峻的多。例如，在標(biāo)書中，I、II、III類圍巖較多，而IV和V類圍巖較少；而實(shí)際施工過程中，I、II和III類圍巖明顯減少，而IV 和V類圍巖則顯著增加，特別是還出現(xiàn)了標(biāo)書中根本未提及的V1和V2類圍巖。在各類圍巖中TBM的掘進(jìn)速度存在較大差異：在AL類型中(I、II、III類圍巖中)標(biāo)書預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度為38.52米，在BL類型中(IV類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度降低為21.91米，而在CL類型中(V類圍巖)預(yù)計(jì)日平均掘進(jìn)速度僅為10.93米。因此，圍巖類型的變化成為延長工期索賠的一個(gè)重點(diǎn)。承包商首先明確指出，這樣的地質(zhì)狀況是與標(biāo)書所述情況不相符合的，即證明了其不可預(yù)見性。在此之后，應(yīng)要求多長時(shí)間的工期延長就成為了問題的重點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問題，萬龍聯(lián)營體是這樣計(jì)算的。

承包商的投標(biāo)書，是以業(yè)主招標(biāo)文件中所提供的圍巖類型和要求完工日期為依據(jù)，參照與此相同類型工程使用相同施工設(shè)備的平均生產(chǎn)水平，計(jì)算出所需投入的資源數(shù)量，進(jìn)而計(jì)算出報(bào)價(jià)。因此第一步是找出在標(biāo)書中所指明某一洞段的圍巖類型及在此圍巖類型中TBM的預(yù)計(jì)掘進(jìn)速度口第二步，獲得實(shí)際的圍巖類型。按照合同規(guī)范的要求，每當(dāng)圍巖類型發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)理工程師和承包商在現(xiàn)場的地質(zhì)工程師都應(yīng)填寫圍巖地質(zhì)類型變更表，以示確認(rèn)并通知現(xiàn)場操作人員根據(jù)圍巖類型安裝相應(yīng)的支護(hù)管片，這一數(shù)據(jù)也成為日后工程進(jìn)度款支付計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這一張由在現(xiàn)場雙方人員簽字的圍巖類型表成為了確定實(shí)際圍巖類型的根據(jù)。第三步，進(jìn)行計(jì)算。例如，在標(biāo)書中所標(biāo)明的為III類圍巖50米，而在實(shí)際中卻是V 類圍巖50米口這樣，承包商向業(yè)主要求工期延長的計(jì)算式如下：

EOT=(50÷10.93)-(50÷38.52)=3.28天

當(dāng)然這個(gè)計(jì)算式僅是用于說明計(jì)算原理，在實(shí)際索賠計(jì)算中不可能會(huì)出現(xiàn)如此簡單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此在計(jì)算上還應(yīng)綜合考慮其他因素。結(jié)論

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大型工程都是由國有施工企業(yè)自營自建，“施工單位”自然必須承擔(dān)延誤工期的全部責(zé)任。這種“思維定勢”使走向國際市場的中國承包商仍然自覺或不自覺的承擔(dān)起延誤工期的責(zé)任，而不懂得用合同保護(hù)自己的合法利益。這是一些國際工程虧損的重要原因。

二、進(jìn)入國際市場的中國承包商必須懂得：自己不再是一個(gè)僅僅完成施工任務(wù)的“施工企業(yè)”，而是一個(gè)履行承包合同的“承包商”。任何合同都是在一定的“邊界條件”下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個(gè)意義上說，“工期延誤”對(duì)承包商來說是好事，是給承包商提供了索賠的機(jī)會(huì)。延長工期索賠是保護(hù)承包商合法利益的合同武器，必須認(rèn)真研究和掌握相關(guān)條款。

三、延長工期只是一種合同權(quán)利，和實(shí)際的工期延誤并不是一回事口萬龍聯(lián)營體第一次延長工期索賠，分別就II 標(biāo)和III標(biāo)要求獲得259和202個(gè)工作日的工期延長，而這個(gè)報(bào)告覆蓋的時(shí)間是1997年9月1日一1998年12月，工程的實(shí)際進(jìn)展時(shí)間僅16個(gè)月。顯然，工程的實(shí)際延誤時(shí)間大大少于要求的“延長工期”。同樣的情況在二灘工程中也發(fā)生過，當(dāng)時(shí)，中方監(jiān)理工程師責(zé)問：“怎么鼻子比臉還大？”外方項(xiàng)目經(jīng)理解釋說：延長工期是我們的合同權(quán)利。實(shí)際延誤比要求的“延長工期”短，是因?yàn)槌邪獭摆s工”的原因(“趕工”是又一個(gè)重要的合同概念，但不是本文所討論的內(nèi)容)。

四、必須敢于和善于使用爭議解決機(jī)制。國際承包市場在長期的發(fā)展過程中，不但形成了比較公平的合同條款，而且形成了一整套比較完善 的爭議解決機(jī)制。只有敢于和善于使用這種機(jī)制，中國承包商才能使用合同武器保護(hù)自己的合法權(quán)益.案例四：協(xié)議內(nèi)容相同，為何處理結(jié)果不一案例四：發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償

責(zé)任

案例

某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無法進(jìn)入施工場地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問題發(fā)生爭議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。案例評(píng)析

在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒有辦妥土地征用手續(xù)，沒有為承包人提供施工條件，而且也沒有通知承包人暫不能如期開工，致使承包人按期開始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無法進(jìn)入施工場地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì)

案例五：隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查

案例

某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設(shè)工程合同。由于宿舍樓設(shè)有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設(shè)工程合同中，雙方約定了對(duì)隱蔽工程（地下層）的驗(yàn)收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收，校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具 檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn)，遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用，并返工地下室工程。建筑公司則認(rèn)為，合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評(píng)析

本案爭議焦點(diǎn)在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！北緱l法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應(yīng)通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時(shí)檢查，承包方可以停工。在本案中，對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進(jìn)行施工。對(duì)此，雙方均有過失。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。摘自：深圳市造價(jià)工程師協(xié)會(huì) 案情摘要：

本市甲建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程；乙建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程，兩份合同爭議解決方式條款均約定：如發(fā)生糾紛，通過仲裁方式解決。1996年兩幢住宅先后完工，因丙開發(fā)公司拖欠工程款，甲、乙兩建筑公司催討無果，于1998年4月分別向紹興仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，丙開發(fā)公司認(rèn)為：根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)方能有效，甲、乙建筑公司與其簽訂的兩份合同，爭議解決方式雖有仲裁約定，但卻未明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)，屬無效約定，不能通過仲裁程序解決，為此要求確認(rèn)仲裁協(xié)議無效。紹興仲裁委員會(huì)審查后作出處理決定：甲與丙合同約定的仲裁條款有效，駁回丙要求認(rèn)定無效的申請(qǐng)；乙與丙合同約定的仲裁條款無效。駁回乙的仲裁申請(qǐng)。法律評(píng)析：

兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議（條款），為什么卻效力不同，結(jié)果相反？

仲裁協(xié)議（包括合同中的仲裁條款）是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的必備條件，無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，仲裁委員會(huì)不予受理。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)具以下內(nèi)容：

1、請(qǐng)求仲裁的意思表示；

2、仲裁事項(xiàng)；

3、選定的仲裁委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會(huì)，但甲與丙、乙與丙兩份合同關(guān)于仲裁的約定，都 22 未選定具體的仲裁機(jī)構(gòu)，為什么一份有效，一份無效？這里涉及一個(gè)法律的溯及力問題。

所謂法律的溯及力，是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為，是否具有溯及既往的效力，即是否適用的問題。根據(jù)我國法律的規(guī)定，一般都不具有溯及力。仲裁法自1995年9月1日起施行，甲與丙所訂合同在仲裁法實(shí)施前。根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定，仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效。而乙與丙所訂合同是在仲裁法實(shí)施后，因仲裁條款的約定不符合仲裁法關(guān)于應(yīng)明確選定仲裁委員會(huì)的規(guī)定，且丙對(duì)此提出異議，故應(yīng)屬無效。

第三篇：工程項(xiàng)目管理案例論文

工程項(xiàng)目管理案例論文 一住宅樓混凝土墻體質(zhì)量事故

摘要：

墻體裂縫是長期困擾著建筑行業(yè)的一項(xiàng)質(zhì)量通病，如果不能很好的預(yù)防和處理，不僅會(huì)影響建筑物的美觀給人造成不安全感，嚴(yán)重的會(huì)危及到人身安全、造成經(jīng)濟(jì)損失，給業(yè)主造成很壞的負(fù)面影響，因此我們項(xiàng)目把治理墻體裂縫作為工程治理質(zhì)量通病的重點(diǎn)進(jìn)行控制，做好在施工過程中的事前，事中，事后控制。關(guān)鍵字：背景

工程管理

法律

控制

一、材料背景

建設(shè)某六層內(nèi)澆外砌磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，總建筑面積7361.7平方米。總長度78.55，在31軸和32軸處設(shè)置變形縫，每側(cè)五個(gè)單元，東西對(duì)稱，房屋為內(nèi)橫墻承重，外墻為240mm磚墻，磚MU7.5，砂漿M7.5（內(nèi)墻混凝土剪力墻與外墻的鏈接處均設(shè)有構(gòu)造柱，每層樓板處均設(shè)有圈梁配筋）。外墻內(nèi)側(cè)設(shè)有60mm厚的聚苯板保溫層，內(nèi)墻為160mm厚的鋼筋混凝土板墻，內(nèi)配單排雙向鋼筋網(wǎng)片。板墻鋼筋：豎向首層為φ10圓鋼，2-6層為φ8圓鋼，板墻的混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為c20。房屋的樓板、屋蓋采用短向預(yù)應(yīng)力圓孔板，局部為鋼筋混凝土樓板，設(shè)計(jì)按抗震設(shè)防烈度8度設(shè)防。屋面做法按“88J1屋子43”，采用50mm厚水泥聚苯板作保溫層。房屋基礎(chǔ)為磚砌條形基礎(chǔ)，磚MU7.5，砂漿M7.5，埋深1.9m，地基為強(qiáng)夯地基，承載力R=180KN/m2.在竣工交付使用前，發(fā)現(xiàn)屋面漏水，墻體開裂，散水下回填土局部下沉等質(zhì)量問題。

有關(guān)法律：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定，“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可使用”。

二、現(xiàn)場檢查情況

業(yè)主找到設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位，經(jīng)檢查，該樓六層混凝土內(nèi)墻在南、北兩側(cè)均出現(xiàn)一條45度斜裂縫，方向內(nèi)高外地，最大裂縫寬度有1mm，裂縫較長者超過二分之一層高，在盡端單元的混凝土內(nèi)縱墻也偷內(nèi)高外地的45度斜裂縫。盡端單元磚砌外縱墻的門窗角部出現(xiàn)內(nèi)高外低的斜裂縫，開裂程度小于混凝土內(nèi)橫墻處的裂縫，縫寬不足1mm。頂層屋蓋的板縫處有沿板縫反向的裂縫。首層的一、二單元和九、十單元的磚砌外縱墻的門、窗角部出現(xiàn)外高內(nèi)低方向斜裂縫，縫寬不足1mm；六層內(nèi)墻的混凝土外觀質(zhì)量較差。抹灰表面龜裂，尤其是外墻水泥砂漿抹灰，裂縫多而無規(guī)律，裂縫較細(xì)但面積較大，空鼓裂縫等。

有關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》第七十三條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

因內(nèi)墻的混凝土外觀質(zhì)量較差，根據(jù)建設(shè)單位委托，檢測單位采用取芯法對(duì)該樓內(nèi)墻混凝土強(qiáng)度進(jìn)行了檢測，在六層的內(nèi)墻上按基本等距的原則下先取了20個(gè)混凝土樣芯，試壓后又在1—5層每層的內(nèi)橫墻上各取了6個(gè)混凝土芯樣，共取50個(gè)混凝土芯樣進(jìn)行試驗(yàn)。檢查出來的結(jié)果是混凝土芯樣的強(qiáng)度值大多數(shù)達(dá)不到設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級(jí)的要求。

涉及法律：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部第104號(hào)，2005年11月1日起實(shí)施）第二條 申請(qǐng)從事對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。

三、原因分析

1）該樓六層內(nèi)橫墻及內(nèi)外縱墻上的裂縫屬于溫度裂縫，根據(jù)大量的屋頂層損壞事實(shí)統(tǒng)計(jì)，使用88J1屋子43做法，用50mm厚的聚苯板做保溫層效果不易保證。墻體裂縫是由于屋面在白天經(jīng)過日照后，混凝土屋面板受熱產(chǎn)生膨脹變形，室內(nèi)墻體受熱程度較屋面板輕，因此，內(nèi)墻的膨脹變形沒有屋面板變形大，由于二者的變形差異，使墻體受到頂板施加的推力，從而造成了六層內(nèi)橫墻及內(nèi)、外縱墻的開裂。)屋蓋板的膨脹和收縮，直接導(dǎo)致板縫處出現(xiàn)順板縫的開裂，同時(shí)也直接影響防水層的損壞或變形，導(dǎo)致屋面出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。

3）首層外縱墻門、窗角門的裂縫是由于該房屋端部地基產(chǎn)生了相對(duì)房屋中部的不均勻沉降造成的，隨著時(shí)間的推移，這種沉降趨于穩(wěn)定，另外，局部散水下回填土夯填不實(shí)，出現(xiàn)沉陷，雨水灌入后對(duì)地基產(chǎn)生影響。

4)混凝土強(qiáng)度等級(jí)低于設(shè)計(jì)要求的原因，一是由于施工管理混亂，責(zé)任制不落實(shí)疏于管理，對(duì)拌制混凝土的砂、石料，水泥及用水量沒有嚴(yán)格按配合比進(jìn)行計(jì)算控制；二是操作人員為了澆筑混凝土方便，違章作業(yè)，隨意加大混凝土水灰比，坍落度嚴(yán)重超標(biāo)，直接影響混凝土強(qiáng)度等級(jí);三是混凝土強(qiáng)度澆筑完拆模后不及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

5)砂漿配合比不合適，水泥用量過大致使水化熱大，干縮嚴(yán)重從而造成龜裂。

6)一般抹灰應(yīng)該分層施工，有的操作工人施工時(shí)為了趕進(jìn)度或?yàn)榱耸」D方便，抹灰基層、中層、面層分層不合適，分層厚度不合適，壓不密實(shí)，從而引發(fā)龜裂。

7)抹灰環(huán)境通風(fēng)良好而且干燥，通常又疏于養(yǎng)護(hù)致使砂漿失水較快從而導(dǎo)致嚴(yán)重龜裂，這是龜裂現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一。

8)為了使抹灰盡快成活或使表面當(dāng)時(shí)美觀便于交活，有時(shí)操作人員在表層抹光后或壓光同時(shí)外罩一層純水泥膏，這層水泥膏風(fēng)干后薄而脆，不僅引發(fā)表面的龜裂而且最易受益匪淺，是應(yīng)該堅(jiān)決予以杜絕的。

9）基層清理不干凈、灰塵油污等尤其是主體砼模板涂刷的油污隔離劑沒有清除干凈形成隔離層而造成空鼓裂縫。通常情況下肉眼一眼能看到的局部裂縫肯定伴隨著空鼓現(xiàn)象的發(fā)生。

10）砂漿標(biāo)號(hào)過大、收活壓光時(shí)遍數(shù)過多，造成面層與基層隔離從而形成空鼓。

11）由于基層平整度、垂直度偏差過大造成局部抹灰一次性抹灰厚度過大，也是形成空鼓裂縫的主要原因之一，一般情況一次抹灰厚度不應(yīng)超過15mm。

12）加氣砼砌塊、粉煤灰砌塊砼梁柱等表面等抹灰前表面必須甩涂刷內(nèi)參7%建筑膠的素漿結(jié)合層，有的操作工人圖省事，素漿結(jié)合層不參膠或素漿涂刷不均勻，也是造成空鼓裂縫的原因之一。

13）通常情況下梁柱砼部位由于現(xiàn)階段主體砼外觀控制都比較好，砼表面一般不再二次抹灰罩面，然而局部砼表面平整度垂直度偏差過大，而必須抹灰時(shí)光滑的砼基層沒有毛化處理便進(jìn)行抹灰施工，也是造成空鼓裂縫的主要原因。

三、事故處理 1．安全鑒定

根據(jù)檢測結(jié)果經(jīng)設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算結(jié)論如下：

（1）在平時(shí)正常荷載作用下，現(xiàn)有混凝土實(shí)際強(qiáng)度可以滿足使用要求；

（2）在8度地震荷載作用下，現(xiàn)有混凝土實(shí)際強(qiáng)度，橫向墻體可以滿足需要，縱向混凝土墻強(qiáng)度不能夠滿足要求，需進(jìn)行加固；（3）六層混凝土板墻兩端由溫度變化引起的斜向裂縫，不影響使用的安全。2．加固方案：

經(jīng)過設(shè)計(jì)方與施工單位的討論，在確保住宅樓的使用安全前提下，對(duì)各層采取在D軸每個(gè)單元入口處磚墻外側(cè)及B軸樓梯天井處加做160mm鋼筋混凝土墻，并用脹錨螺栓與原墻體拉結(jié)成整體，共同工作，加固后課滿足8度地震荷載作用下縱墻的強(qiáng)度需要。

（四）事故處罰：

這是一起責(zé)任事故，對(duì)造成事故的施工單位給予降低資質(zhì)等級(jí)的處分，企業(yè)法人及有關(guān)責(zé)任者受到處罰。

有關(guān)法律：《合同法》第二百八十一條【施工人的質(zhì)量責(zé)任】因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第四篇：工程項(xiàng)目管理案例分析

工程項(xiàng)目管理案例分析 ——××工程進(jìn)度偏差分析

一、背景： 〈一〉、工程概況：

1、工程名稱：廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓及南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓工程

2、基礎(chǔ)類型：整個(gè)建筑地下部分聯(lián)為一體，地下一層；地上部分各自獨(dú)立。

廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓采用平板式筏板基礎(chǔ)； 南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓采用柱下獨(dú)基。

3、工程等級(jí)/類別：建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)：二級(jí)

地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)：甲級(jí)

地下室防水等級(jí)： 二級(jí)

抗震設(shè)防類別： 丙類

耐火等級(jí)：一級(jí)

4、結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)

5、工程質(zhì)量等級(jí):

合格

6、基礎(chǔ)驗(yàn)收日期：2006年9月21日

7、主體驗(yàn)收日期：2006年11月30日

〈二〉、工程規(guī)模及特征：

廣西移動(dòng)客戶呼叫中心生產(chǎn)樓及南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓工程，位于市桂春路與金州路交界處，整個(gè)建筑地下部分聯(lián)為一體，地上部分各自獨(dú)立。鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，客戶呼叫中心生產(chǎn)樓采用平板式筏板基礎(chǔ)，地上建筑12層；南寧移動(dòng)綜合生產(chǎn)樓采用柱下獨(dú)基，地上建筑6層。建筑總面積: 17158㎡。工程總投資：約4200萬元。

開工日期：2005年12月23日，竣工日期：2007年8月31日 施工合同工期: 615天。

〈三〉、工程承包范圍：

土建工程、給排水工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、消防工程、電梯工程、幕墻、防雷及綠化?！慈?、發(fā)包人指定工程：

二次裝修工程（不含幕墻）、高壓配電工程、智能建筑工程、氣體滅火系統(tǒng)、電梯工程、室外配套工程，白蟻防治工程。

二、問題：

截止目前為止，主體工程順利驗(yàn)收，幕墻工程[總體工程量約12000 m2，（包括鋁板幕墻及玻璃幕墻）]僅安裝鋁板幕墻約1500m2，玻璃幕墻尚未訂貨，二次裝修工程（不含幕墻）、智能建筑工程、氣體滅火系統(tǒng)未定施工單位；甲供設(shè)備不能按時(shí)到場，工地處于半停工狀態(tài)，工期已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

三、幾點(diǎn)思考

本工程自開工就很不順利，以至為后續(xù)施工帶來諸多不利因素。先是基坑開挖后的基坑支護(hù)問題，由于前期設(shè)計(jì)未考慮，在招標(biāo)文件中也無相關(guān)字樣體現(xiàn)，致使基坑支護(hù)工程又與總包單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，且該協(xié)議迫使施工單位在不得影響原定工期的基礎(chǔ)上才能執(zhí)行，按實(shí)結(jié)算后該項(xiàng)工程造價(jià)約為50萬元人民幣。就此一項(xiàng)，就對(duì)工期有了嚴(yán)重影響（注：該項(xiàng)工程在2006年3月分施工，期間為梅雨季節(jié)），而建設(shè)單位確視而不見，自己蒙騙自己，這是我想說明的第一點(diǎn)。

接下來對(duì)工期影響較為嚴(yán)重的就是主體工程驗(yàn)收后，工序銜接工作嚴(yán)重脫節(jié)，當(dāng)然有建設(shè)單位自身的原因，也有施工單位的原因。

分開來講，就施工單位來說，由于材料漲價(jià)較快，手頭現(xiàn)有資金不足，不能及時(shí)訂購材料，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)后不能承受該風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，就有意拖延，特別是幕墻工程材料的訂購問題至今都為得到完全解決（盡管目前建設(shè)單位給予了每平米200元的補(bǔ)貼）；還有，剛剛進(jìn)場施工的隊(duì)組人員很少有上崗證，操作不熟練，有好多經(jīng)本單位技術(shù)交底后施工屢次犯同樣的錯(cuò)誤，不得已換施工隊(duì)組，就這樣，隊(duì)組更換就有3次以上，所以，施工單位要在選擇隊(duì)組時(shí)要做好調(diào)查工作，以便于自己管理的同時(shí)，也為搶工期做了前期工作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；再則，施工單位后續(xù)施工也不是很積極，管理松散，也是得過且過，因?qū)儆趻炜宽?xiàng)目，管理人員也沒有積極性。

就建設(shè)單位來講，也存在諸多問題，從整個(gè)工程招投標(biāo)開始就為工期延期埋下了隱患。首先，自己不是真正做土木工程的（注：建設(shè)單位為移動(dòng)公司廣西分公司），而招投標(biāo)程序還是按其內(nèi)部通信工程的管理模式，專業(yè)劃分較為細(xì)致，指定分包較多，而每個(gè)指定分包工程都要按其內(nèi)部管理模式進(jìn)行正式的招投標(biāo)工作，到目前為止，沒有一項(xiàng)招投標(biāo)工作是在二個(gè)月內(nèi)解決落實(shí)的；存在這樣的問題，作為建設(shè)單位他們自己也很清楚，但迫于公司流程問題，下面工作人員都無能為力，盡管他們也招聘了不少工程精英人才。我個(gè)人認(rèn)為這是導(dǎo)致工期拖延最為主要的原因，就此事宜，截止目前，二次裝修單位至今沒有確定，更談不上進(jìn)場施工了。其次，諸多的甲供設(shè)備供應(yīng)到場不及時(shí)及指定材料的購買等問題也影響了工期。

四、建議及做法

鑒于以上問題，作為我們監(jiān)理單位也出了不少建議，但均為達(dá)到預(yù)期效果，進(jìn)而導(dǎo)致一再延期，也算是我們工作的失職吧！所以老板叫苦，賠錢呀！譬如，我們想改變建設(shè)單位內(nèi)部流程問題，花了不少心血，但效果很不明顯；接下來我們直接建議讓我們公司為他們做項(xiàng)目管理工作，但鑒于本工程已實(shí)施，也就不了了之了；其次，做的最多的工作就是提前催促建設(shè)單位做好甲供設(shè)備的定貨工作，本項(xiàng)工作少有成效；當(dāng)然，最多的工作還是從合同管理的角度去做（附：監(jiān)理工作聯(lián)系單DA-049）。

五、實(shí)質(zhì)分析

耽誤這么久的工期，最主要的實(shí)質(zhì)問題，都是于工程費(fèi)用密切相關(guān)的。建設(shè)單位對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考勤，項(xiàng)目經(jīng)理確實(shí)不到位，就此，建設(shè)單位就可以對(duì)施工單位進(jìn)行近400萬元人民幣的罰款。而施工單位對(duì)業(yè)主由于自身原因?qū)е鹿て谕涎尤缛羲髻r，至少也有幾百萬；后來高層出面，經(jīng)友好協(xié)商，雙方均讓步，互不追究責(zé)任。

哎！最終真正虧損的還是夾在中間的監(jiān)理單位。

曹慶

附注：監(jiān)理工作聯(lián)系單DA-049

第五篇：工程項(xiàng)目管理案例分析

舉世矚目的第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)在北京召開，高品質(zhì)的奧運(yùn)場館及設(shè)施是各項(xiàng)賽事順利舉行的重要基礎(chǔ)。奧運(yùn)工程具有結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特點(diǎn)，它對(duì)我國城市建設(shè)，特別是對(duì)廣大建筑企業(yè)來說，是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在政府和社會(huì)各界的大力支持下，奧運(yùn)工程的組織者和建設(shè)者們?nèi)鎸?shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推動(dòng)了奧運(yùn)工程建設(shè)水平的提高，也為奧運(yùn)場館及設(shè)施贏得了盛譽(yù)。國家體育場“鳥巢”、國家游泳中心“水立方”已成為享譽(yù)世界的標(biāo)志性工程。國家體育館、北京射擊館、北京奧林匹克籃球館、老山自行車館等場館及設(shè)施，也在工程建設(shè)的各個(gè)方面贏得了良好口碑，成為體育建筑的典范?？梢哉f，奧運(yùn)工程建設(shè)是建筑業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的大演練。它不僅取得了建筑史上多項(xiàng)罕見的科技成果，還將建設(shè)工程全壽命期、全要素、全方位的現(xiàn)代管理思想貫穿于工程建設(shè)的全過程，取得了一系列令人矚目的創(chuàng)新成就，很大程度上提升了我國建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力和建設(shè)工程管理水平，對(duì)拉動(dòng)我國建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、立足建設(shè)組織方式整體創(chuàng)新，凝聚社會(huì)各方力量共建奧運(yùn)工程

奧運(yùn)工程建設(shè)管理實(shí)施方式從一開始就立足于整體創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目融資代建、工程總承包等方面。通過創(chuàng)新探索，先后實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化、承攬工程的規(guī)范化、項(xiàng)目管理的專業(yè)化和運(yùn)作方式的市場化，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)的管理水平和企業(yè)核心競爭力的提升。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)投資主體多元化

奧運(yùn)場館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營。這是國內(nèi)首次以招投標(biāo)方式確定大型體育場館的項(xiàng)目法人制，打破了完全由政府投資的傳統(tǒng)模式。

（二）采用新型項(xiàng)目融資模式，拓展資金來源多樣化

新型融資模式的采用，有效地控制了政府投入，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好的投資效果。同時(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)資金的活力，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了全民辦奧運(yùn)。

（三）積極推行建設(shè)項(xiàng)目代建制，促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化

在奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，是北京市首次在政府投資工程中試行代建制。在奧運(yùn)工程實(shí)施過程中，將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；

（四）加快推進(jìn)工程總承包，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)采購施工一體化

通過公開招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的總承包單位。

奧運(yùn)工程在實(shí)施工程總承包過程中，以合同為依據(jù)，不斷完善總承包管理機(jī)制，明確總、分包的責(zé)權(quán)利，由總包單位對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，通過增強(qiáng)配套協(xié)作能力提升了工程總承包管理水平。

二、進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和全過程設(shè)計(jì)管理，提升奧運(yùn)工程高科技含量

奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市整體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，從引入設(shè)計(jì)方案國際競賽，到工程建設(shè)過程中的優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)，全過程的設(shè)計(jì)管理為踐行奧運(yùn)“三大理念”、促進(jìn)奧運(yùn)工程技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新提供了保障。

（一）充分考慮城市整體規(guī)劃，展示首都建設(shè)現(xiàn)代化面貌

通過合理規(guī)劃城市功能布局、推動(dòng)城市道路建設(shè)、增加城市綠化覆蓋面積、促進(jìn)城市污染綜合治理，全方位展示了首都古城的現(xiàn)代化面貌，為奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行以及提升城市居民的生活質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

1.合理規(guī)劃城市功能布局，促進(jìn)了城市功能完善

奧運(yùn)場館的規(guī)劃充分考慮了城市的整體功能布局，整個(gè)奧運(yùn)場館設(shè)施呈現(xiàn)“一個(gè)主中心加三個(gè)區(qū)域”的分布格局，為相鄰地區(qū)群眾開展文化體育活動(dòng)創(chuàng)造了條件。此外，新三大功能區(qū)與原有商業(yè)中心區(qū)共同形成新的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，除商務(wù)活動(dòng)外，還為市民提供了現(xiàn)代的商業(yè)、娛樂場所。

2.推動(dòng)城市道路交通建設(shè)，緩解了城市交通壓力

為保證奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，對(duì)市區(qū)道路系統(tǒng)進(jìn)行了大量的改造和擴(kuò)展。一方面加強(qiáng)了城市路網(wǎng)建設(shè)，加快完善了由環(huán)路、通道線、聯(lián)絡(luò)線組成的快速干道系統(tǒng)，另一方面結(jié)合舊城改造，增大了城區(qū)路網(wǎng)密度。

3.增加城市綠化覆蓋面積，營造了城市綠色家園

在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，以造林綠化、合理利用水資源、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑良好的首都生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)青山、碧水、綠地、藍(lán)天和建成生態(tài)城市成為最大的目標(biāo)。

（二）廣泛開展方案競賽活動(dòng)，引入國際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念

通過奧運(yùn)工程一系列方案設(shè)計(jì)競賽，一批科技先進(jìn)、造型新穎、內(nèi)涵厚重且既凸顯人文關(guān)懷、又兼顧節(jié)能減排的高水平體育場館設(shè)計(jì)成果應(yīng)運(yùn)而生。這充分體現(xiàn)了中國首都古城對(duì)外開放、引入國際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的大國風(fēng)范。

三、實(shí)施建設(shè)管理創(chuàng)新，全面提升奧運(yùn)工程項(xiàng)目管理水平

管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的必要環(huán)節(jié)，也是提高企業(yè)核心競爭力的必要條件。奧運(yùn)工程的建設(shè)實(shí)施過程，不但深化了工程項(xiàng)目管理“一協(xié)調(diào)、兩管理、五控制”的集成化管理，而且還注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制和勞務(wù)層與項(xiàng)目文化建設(shè)等。

（一）規(guī)范采購和總分包履約責(zé)任主體行為，強(qiáng)化了合同制管理。

引入制定新型的材料設(shè)備采購管理辦法，保證了采購質(zhì)量和效益，規(guī)范總分包合同管理，構(gòu)建了和諧的總分包團(tuán)隊(duì)。

（二）健全完善施工管理組織體系，實(shí)行有效的溝通與協(xié)調(diào)管理。

建立了政企之間自上而下連貫的溝通協(xié)調(diào)渠道與承包單位內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)。為項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)集團(tuán)之間的溝通與協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)，保證了奧運(yùn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效完成。

（三）建立科學(xué)系統(tǒng)的過程控制體系，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理。奧運(yùn)工程充分運(yùn)用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對(duì)工程項(xiàng)目共享資源和利益群體進(jìn)行整合，實(shí)行集成化管理，達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)定的相關(guān)具體目標(biāo)和投資效益最大化，充分體現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理過程系統(tǒng)集成和內(nèi)在規(guī)律的本質(zhì)要求。

推行新型進(jìn)度控制模式。項(xiàng)目管理目標(biāo)、施工進(jìn)展全過程及施工進(jìn)度密切相關(guān)的全部工作都納入計(jì)劃管理中，統(tǒng)籌計(jì)劃施工各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和邏輯關(guān)系，運(yùn)用一系列的檢查、分析、控制、獎(jiǎng)罰、溝通等手段來組織實(shí)施，使項(xiàng)目各項(xiàng)工作進(jìn)展均處于受控狀態(tài)，確保國家體育館施工任務(wù)緊張有序地完成。