第一篇：環(huán)衛(wèi)改革 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

環(huán)衛(wèi)改革 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

環(huán)衛(wèi)體制改革宣傳動(dòng)員了好幾年，人們?cè)诘却幸褲u漸習(xí)慣了“改制”這一原本陌生的名詞。6月30日，這個(gè)日子對(duì)于我們整個(gè)系統(tǒng)而言，意義非比尋常。翻牌，即意味著兩大基層正式由國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位搖身一變?yōu)楠?dú)立經(jīng)營(yíng)、自主盈虧的企業(yè)。上千職工也由全額保障的國(guó)家人變?yōu)榱似髽I(yè)人。長(zhǎng)期在公有制寬大羽翼下受到保護(hù)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，能否適應(yīng)這一翻天覆地的變化？廣大職工能否接受這樣的角色轉(zhuǎn)變？特別是青年又有什么想法？我們團(tuán)委對(duì)各個(gè)基層（運(yùn)輸場(chǎng)、街管所、服務(wù)所）的青年做了部分調(diào)查。

一 思想狀況

50％左右青年認(rèn)為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)改革是好的積極的表現(xiàn)，對(duì)我們現(xiàn)階段各方面工作都有促進(jìn)作用。另一方面也能對(duì)自己起到鞭策作用，使自己產(chǎn)生危機(jī)感而不斷提高對(duì)自己的要求。其中服務(wù)所青年就提出了“完善改革體制，激發(fā)自身活力”的口號(hào)。他們認(rèn)識(shí)到環(huán)衛(wèi)體制改革后必將帶來(lái)新問(wèn)題、新情況，他們將及時(shí)調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，發(fā)揮特長(zhǎng)，突出個(gè)性。35％左右的青年對(duì)環(huán)衛(wèi)體制事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)不以為然，認(rèn)為對(duì)青年人的沖擊不大，只要服從分配，努力做好做精自己的本職工作就是最重要的事。

還有少部分青年對(duì)環(huán)衛(wèi)改革還報(bào)觀望態(tài)度。對(duì)自己今后的個(gè)人待遇表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂(yōu)。

二 對(duì)策思考

面對(duì)改革，青年不能坐以待斃，基層青年苦苦思索著應(yīng)對(duì)之策與未來(lái)發(fā)展的方向?；蛟S不成熟，或許還有待時(shí)間和實(shí)踐的驗(yàn)證，但這樣的思考與探索對(duì)于改革而言是一個(gè)好的開(kāi)頭。

一、完善體制，服務(wù)大局

1、環(huán)衛(wèi)體制改革后必將帶來(lái)新問(wèn)題、新情況，及時(shí)調(diào)整個(gè)人的心態(tài)，做出積極的應(yīng)對(duì)，不被新局勢(shì)所淘汰。

2、把環(huán)衛(wèi)事業(yè)推向市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，從根本上改變陳舊的管理模式及獎(jiǎng)懲制度，用先進(jìn)的、現(xiàn)代化的管理理念來(lái)充實(shí)我們，進(jìn)一步完善改革后的各項(xiàng)體制。

3、以環(huán)衛(wèi)事業(yè)的服務(wù)理念作引導(dǎo)，在滿(mǎn)足物質(zhì)水平的同時(shí)也加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

二、發(fā)揮特長(zhǎng)，突出個(gè)性

1、從實(shí)際出發(fā)，抓住環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特點(diǎn)，體現(xiàn)各作業(yè)隊(duì)的工作特色，對(duì)工作中存在的鄙陋可提出有創(chuàng)新、有創(chuàng)意的方案。

2、在崗位上要充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，利用自己對(duì)工作中一些最熟悉、最了解的細(xì)節(jié)，進(jìn)行思考和梳理，使其成為自己工作中的強(qiáng)項(xiàng)。

3、參與學(xué)習(xí)技術(shù)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，并將學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合，提高自己的業(yè)務(wù)技能，并能把自己的想法和看法通過(guò)合適的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)。

4、加強(qiáng)自身的文化修養(yǎng)，利用業(yè)余時(shí)間提高自身的文化素質(zhì)，如：汽車(chē)維修（駕駛）、電腦維修、行政管理、電子商務(wù)等等，還可定期組織進(jìn)行小組討論。

5、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合自己所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，如：對(duì)現(xiàn)有設(shè)備或機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)、改裝，對(duì)丟棄物進(jìn)行廢物利用等等。

三、注重實(shí)踐，發(fā)掘自我

1、對(duì)日常工作中的機(jī)修與機(jī)掃班加強(qiáng)技術(shù)考核力度，結(jié)合考評(píng)機(jī)制進(jìn)行獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)在每年市環(huán)衛(wèi)技術(shù)比武中取得優(yōu)異的成績(jī)。

2、工作上積極配合班組做好各項(xiàng)任務(wù)檢查，在做好本職工作的同時(shí)為我所體制改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、對(duì)事業(yè)轉(zhuǎn)制有正確的認(rèn)識(shí)，并能正確的理解。事業(yè)轉(zhuǎn)制后將創(chuàng)造出許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)掘自身的潛力，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

第二篇：耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)耐火材料工業(yè)的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我國(guó)耐火材料工業(yè)的發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

國(guó)際形勢(shì)：從全球局勢(shì)看，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展有利。但與過(guò)去的十年相比，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境將逐漸趨緊。首先是全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，在后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將在一定時(shí)段內(nèi)處于低速增長(zhǎng)。其次是全球供需結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生明顯變化，現(xiàn)在一些主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，謀求以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化，希望振興制造業(yè)，擴(kuò)大出口。而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在加速發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際竟?fàn)帯Ｔ俅问菄?guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀，金融危機(jī)加劇了貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義色彩日漸濃厚，貿(mào)易摩擦明顯增加，世界貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易總量將呈下降趨勢(shì)?！笆濉蔽覈?guó)耐火材料工業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

國(guó)內(nèi)形勢(shì)：隨著國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的施行，我國(guó)耐火材料工業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也顯而易見(jiàn)。一是以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的超常規(guī)固定資產(chǎn)投資已轉(zhuǎn)入下行減速通道，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將有所降低?？傮w固定資產(chǎn)投資增速的大幅回落，對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的需求就會(huì)下降，進(jìn)而對(duì)耐火材料的市場(chǎng)也必然產(chǎn)生影響。二是貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，原燃材料價(jià)格可能繼續(xù)上漲，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素成本將呈逐步上升趨勢(shì)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間也會(huì)受到擠壓。三是資源環(huán)境約束將進(jìn)一步趨緊。隨著政府對(duì)資源、能源和環(huán)境管理力度的加強(qiáng)，對(duì)耐材工業(yè)生產(chǎn)的制約日益明顯，全行業(yè)節(jié)能降耗，治污減排的任務(wù)十分繁重。部分耐火原料資源緊張的形勢(shì)在短期內(nèi)也難以緩解。

行業(yè)形勢(shì)：從我國(guó)耐火材料工業(yè)自身看，盡管近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但全行業(yè)的目前狀況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，尤其是高溫行業(yè)的發(fā)展相比仍存在許多不適應(yīng)的地方，與發(fā)達(dá)國(guó)家也還有一定的差距。除了前面提到的，行業(yè)普遍存在的總量過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源利用率不高等問(wèn)題，我們特別應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，作為全球耐材生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，盡管耐材產(chǎn)品產(chǎn)能很大，但高技術(shù)含量的品種較少，“綠色新型”耐火制品的比重偏低;面對(duì)潛力很大的國(guó)際市場(chǎng)，高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品不多;普通制品比例高，不定型耐材制品比重低。偏硅酸鈉此外，我國(guó)耐火材料工業(yè)科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)的整體水平也低于國(guó)際先進(jìn)水平。未來(lái)主要任務(wù)：“十二五”時(shí)期的中國(guó)耐火材料行業(yè)工業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立全局意識(shí)、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，研究新思路，制定新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、綜合實(shí)力提高的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。特種耐火材料 “十二五”期間，中國(guó)耐火材料工業(yè)圍繞《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以促進(jìn)我國(guó)耐火材料工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)明顯提高：產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量明顯提高;自主創(chuàng)新能力明顯提高;技術(shù)裝備水平明顯提高;資源綜合利用明顯提高;節(jié)能減排成效明顯提高。

第三篇：慈善信托-機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

慈善信托——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2016年9月1日《中華人民共和國(guó)慈善法》（下稱(chēng)慈善法）正式實(shí)施。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，更加細(xì)化的配套文件不斷出臺(tái)，國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)將得到進(jìn)一步的發(fā)展，通過(guò)立法的形式，使得慈善信托在中國(guó)得以落地，這也從側(cè)面體現(xiàn)出社會(huì)多方于慈善信托制度有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，這對(duì)慈善信托的發(fā)展有積極意義，但慈善信托是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

《慈善法》第四十四條對(duì)“慈善信托”的定義為:“慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為?！?，從此條規(guī)定來(lái)看，現(xiàn)在的慈善信托可謂有法可依，相比之前的公益信托，也具有諸多優(yōu)勢(shì)：首先，明確了監(jiān)管部門(mén)為民政部門(mén)。《信托法》第六十二條規(guī)定，“公益信托的設(shè)立和確立其信托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！钡@個(gè)管理機(jī)構(gòu)在法律上沒(méi)有明確規(guī)定，而慈善信托明確了民政部門(mén)的監(jiān)管部門(mén)地位，解決了審批的難題，避免了相互推諉或者爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)的可能。其次，與傳統(tǒng)慈善方式相比，慈善信托是一種隔離型的資產(chǎn)，傳統(tǒng)的捐款很多是個(gè)人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給基金會(huì)，如果基金會(huì)破產(chǎn)，基金會(huì)的所有財(cái)產(chǎn)都會(huì)被清算，這會(huì)導(dǎo)致捐款人的財(cái)產(chǎn)也會(huì)被清算，從而導(dǎo)致捐款人的捐款意愿不能實(shí)現(xiàn)。而慈善信托，無(wú)論信托公司破產(chǎn)與否，這部分資金與公司財(cái)產(chǎn)1 是相互隔離的，公司如果破產(chǎn)，這筆資金則會(huì)轉(zhuǎn)交其他愿意作為受托人的機(jī)構(gòu)繼續(xù)保證運(yùn)行，這就保證了慈善事業(yè)的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。再次，慈善信托更加便捷、靈活，公益信托設(shè)立必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，這為公益信托的設(shè)立增加了很大難度，而慈善信托設(shè)立只需備案即可，備案制的選擇體現(xiàn)了主管機(jī)關(guān)簡(jiǎn)放政權(quán)的思想。此外，公益信托的監(jiān)察人為必設(shè)機(jī)構(gòu)，而慈善信托監(jiān)察人根據(jù)委托人意愿設(shè)立，把是否設(shè)置監(jiān)察人作為委托人自愿選擇的事項(xiàng)，這極大地便利了慈善信托的設(shè)立。

都說(shuō)2016年是中國(guó)慈善信托“元年”，在《慈善法》正式實(shí)施后，可以預(yù)見(jiàn)慈善信托將進(jìn)入快速發(fā)展階段，公益信托的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，在看到慈善信托不斷發(fā)展的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，仍有很多問(wèn)題值得我們思考：我國(guó)開(kāi)展慈善信托仍存在一些技術(shù)性問(wèn)題，比如稅收問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，民政部門(mén)對(duì)備案要求不統(tǒng)一等執(zhí)行問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作中存在一定的不確定。畢竟慈善信托獲得社會(huì)關(guān)注是暫時(shí)的，而相關(guān)更加細(xì)致、具體的配套政策需要進(jìn)一步落地以及信托公司需設(shè)計(jì)完美的慈善信托產(chǎn)品，從而使其帶動(dòng)小到企業(yè)業(yè)績(jī)，大到促進(jìn)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，才是更值得關(guān)注與深思。

面對(duì)目前慈善信托面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，慈善信托還有一段路要走，而且有賴(lài)于各方推動(dòng)，鑒于此，我認(rèn)為在下一階段帶動(dòng)慈善信托發(fā)展可以從以下幾方面嘗試：

一、與公益基金會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。采用“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式，信托公司基于自身的制度優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)管理能力而更擅長(zhǎng)投資運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值，同時(shí)信托公司也存2 在一些明顯的劣勢(shì)，如在慈善項(xiàng)目來(lái)源以及項(xiàng)目篩選、運(yùn)營(yíng)及效果評(píng)估上普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)。而公益基金會(huì)的優(yōu)勢(shì)恰恰體現(xiàn)在慈善項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施方面。長(zhǎng)期以來(lái)，慈善基金會(huì)是我國(guó)慈善事業(yè)的主要實(shí)施主體，在受益人的篩選、慈善項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理及評(píng)估等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。信托給慈善行業(yè)提供了一個(gè)更靈活高效的行善方式，是現(xiàn)有的慈善形式的重要補(bǔ)充，以慈善信托為載體，“信托公司 + 基金會(huì)”的業(yè)務(wù)模式必將成為未來(lái)發(fā)展慈善事業(yè)的主流模式，從而推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展翻開(kāi)新的篇章。

二、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，慈善也要搭上“互聯(lián)網(wǎng)”快車(chē)。采用實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善信托”的業(yè)務(wù)模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)有太多的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的大隊(duì)伍中來(lái)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展的步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)工具比如官方微信公眾號(hào)，創(chuàng)新推出更多的平臺(tái)，比如當(dāng)前某慈善總會(huì)創(chuàng)新推出了“為眾籌”模式，此平臺(tái)完全是公益性的，推出這種眾籌平臺(tái)，公信力強(qiáng)，操作便捷，實(shí)用性強(qiáng)。

三、與家族信托業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。“家族信托+慈善信托”模式在目前社會(huì)中頗受關(guān)注。近年來(lái)，隨著我國(guó)高凈值客戶(hù)財(cái)富的日益膨脹，高凈值客戶(hù)回饋社會(huì)，踐行公益的需求也日漸增強(qiáng)，以家族財(cái)富傳承為目標(biāo)的家族信托業(yè)務(wù)得到飛速發(fā)展。在此背景下，信托公司可通過(guò)慈善信托與高凈值人群家庭財(cái)富管理的結(jié)合，通過(guò)家族信托和慈善信托的方案設(shè)計(jì)，為高凈值客戶(hù)提供綜合的財(cái)富服務(wù)安排，設(shè)計(jì)出既有財(cái)富傳承功能、又能達(dá)到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 決方案，以有效拓展慈善信托業(yè)務(wù)增量及合作伙伴。

現(xiàn)代信托法之父Austine W.Scott曾這樣評(píng)價(jià)信托：“信托作為處理財(cái)產(chǎn)之設(shè)計(jì)，其靈活性沒(méi)有其他法律能匹敵，設(shè)定信托之目的就如同律師的想象力一樣無(wú)限。”可見(jiàn)慈善信托的發(fā)揮空間十分寬廣，在國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)典的成功案例當(dāng)中，富豪往往采取“基金會(huì) + 慈善信托”的模式進(jìn)行運(yùn)作。比如：邵逸夫、牛根生、王永慶等都是設(shè)立慈善信托基金，采取這種慈善信托家族企業(yè)傳承模式，一方面可以回報(bào)社會(huì)，推行公益慈善事業(yè)；另一方面企業(yè)股權(quán)與其他家族財(cái)產(chǎn)分離，在其去世之后，其慈善事業(yè)能夠繼續(xù)的同時(shí)他的家人也獲得了信托的受益權(quán)，即使有遺產(chǎn)糾紛，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)不會(huì)受到影響，家族企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的理想得以實(shí)現(xiàn)。因此，在新的《慈善法》的實(shí)施下，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)富傳承的私益目的與社會(huì)公益目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的慈善信托與家族企業(yè)發(fā)展之路。

從整體來(lái)看，慈善信托目前還處于萌芽階段，要不斷發(fā)展壯大還需要一段時(shí)間的嘗試，通過(guò)長(zhǎng)期積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在探索中不斷完善，逐步建立起科學(xué)有效的運(yùn)行模式，再加上其具有獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，慈善信托一定會(huì)發(fā)展的越大越好。

參考文獻(xiàn)

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金東：《英美慈善信托法律制度研究》 林靜：《慈善信托——慈善事業(yè)與財(cái)富管理的跨界》 高傳捷：《慈善信托機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存》 馬劍銀：《中國(guó)慈善信托實(shí)踐的愿望》

第四篇：區(qū)塊鏈,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

從實(shí)踐進(jìn)展來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)在商業(yè)銀行的應(yīng)用大部分仍在構(gòu)想和測(cè)試之中，距離在生活、生產(chǎn)中的運(yùn)用還有很長(zhǎng)的路，而要獲得市場(chǎng)的認(rèn)可也面臨不少困難。

(一)受到現(xiàn)行觀念、制度、法律制約。

區(qū)塊鏈去中心化、自我管理、集體維護(hù)的特性顛覆了人們目前的生產(chǎn)生活方式，淡化了國(guó)家、監(jiān)管概念，沖擊了現(xiàn)行法律安排。

對(duì)于這些，整個(gè)世界完全缺少理論準(zhǔn)備和制度探討。即使是區(qū)塊鏈應(yīng)用最成熟的比特幣，不同國(guó)家持有態(tài)度也不相同，不可避免阻礙了區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。解決這類(lèi)問(wèn)題，顯然還有很長(zhǎng)的路要走。

(二)在技術(shù)層面，區(qū)塊鏈尚需突破性進(jìn)展。

目前，區(qū)塊鏈應(yīng)用尚在實(shí)驗(yàn)室初創(chuàng)開(kāi)發(fā)階段，沒(méi)有直觀可用的成熟產(chǎn)品。

比之于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，人們可以用瀏覽器、APP等具體應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)信息的瀏覽、傳遞、交換和應(yīng)用，但區(qū)塊鏈明顯缺乏這類(lèi)突破性的應(yīng)用程序，面臨高技術(shù)門(mén)檻障礙。再比如，區(qū)塊容量問(wèn)題，由于區(qū)塊鏈需要承載復(fù)制之前產(chǎn)生的全部信息，下一個(gè)區(qū)塊信息量要大于之前區(qū)塊信息量，這樣傳遞下去，區(qū)塊寫(xiě)入信息會(huì)無(wú)限增大，帶來(lái)的信息存儲(chǔ)、驗(yàn)證、容量問(wèn)題有待解決。

(三)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)挑戰(zhàn)。

雖然有很多人看好區(qū)塊鏈技術(shù)，但也要看到推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展的技術(shù)有很多種，哪種技術(shù)更方便更高效，人們就會(huì)應(yīng)用該技術(shù)。

比如，如果在通信領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)發(fā)信息的方式是每次發(fā)給全網(wǎng)的所有人，但是只有那個(gè)有私鑰的人才能解密打開(kāi)信件，這樣信息傳遞的安全性會(huì)大大增加。

同樣，量子技術(shù)也可以做到，量子通信——利用量子糾纏效應(yīng)進(jìn)行信息傳遞——同樣具有高效安全的特點(diǎn)，近年來(lái)更是取得了不小的進(jìn)展，這對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)說(shuō)，就具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

影響區(qū)塊鏈采用的另一障礙就是管理層擔(dān)心這項(xiàng)技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目與概念驗(yàn)證（POC）中尚未得到充分測(cè)試。那么最終，區(qū)塊鏈的局限性又在哪里？早期的概念驗(yàn)證項(xiàng)目驗(yàn)證的是區(qū)塊鏈的可擴(kuò)展性，但這項(xiàng)技術(shù)在處理大量企業(yè)交易以及數(shù)據(jù)時(shí)又會(huì)存在什么樣的局限性？隨著區(qū)塊鏈越來(lái)越廣泛地得到采用，不同的應(yīng)用程序?qū)⒚媾R不同的可擴(kuò)展性問(wèn)題。

那么處理大量交易需要多少時(shí)間和算力？早期的概念驗(yàn)證項(xiàng)目還驗(yàn)證了區(qū)塊鏈防篡改交易的安全性。

但是一些管理層關(guān)心的是，區(qū)塊鏈中的非公開(kāi)信息是否仍然可以在區(qū)塊鏈之外共享。因此，就出現(xiàn)了有關(guān)于這項(xiàng)技術(shù)的信任問(wèn)題。目前各類(lèi)供應(yīng)商都正致力于創(chuàng)建強(qiáng)大的加密和安全機(jī)制，而且多個(gè)區(qū)塊鏈實(shí)體和聯(lián)盟也正在評(píng)估不同的方法，以確保這項(xiàng)技術(shù)在保護(hù)非公開(kāi)信息方面是可信任的。

如所有新興技術(shù)一樣，區(qū)塊鏈也將逐步發(fā)展。但由于這項(xiàng)技術(shù)可能會(huì)對(duì)所有行業(yè)帶來(lái)的顛覆性力量，我相信它的發(fā)展會(huì)十分迅速。當(dāng)然，服務(wù)供應(yīng)商行業(yè)也將積極發(fā)揮作用推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的采用。

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第五篇：2012年中國(guó)外交機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2012年 中國(guó)外交 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2011年是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開(kāi)始之年。這一年中國(guó)外交在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻和錯(cuò)綜復(fù)雜變化的背景下，取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng)了全面發(fā)展的新局面。現(xiàn)在，中國(guó)在外交上機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，兩者都在加重，機(jī)遇繼續(xù)大于挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)外交的主要亮點(diǎn)

這一年中國(guó)外交的亮點(diǎn)甚多，主要有三個(gè)。

（一）中國(guó)和各大國(guó)關(guān)系普遍提升

1、中美合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展。盡管美國(guó)堅(jiān)持對(duì)華推行“接觸加遏制”的兩面政策，且兩面都在強(qiáng)化，但接觸一面仍是主要的，強(qiáng)化的力度也更大，雙方并都加大了發(fā)展雙邊關(guān)系的努力，中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的積極面明顯上升。胡錦濤主席指出，中美關(guān)系現(xiàn)在“無(wú)論深度和廣度都達(dá)到了前所未有的水平”。在政治領(lǐng)域，胡主席1月份訪(fǎng)美取得歷史性成果。兩國(guó)元首在會(huì)談后發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中提出“中美致力于建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”，“中美已成為不同政治制度、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家發(fā)展積極合作關(guān)系的典范”。雙方在聯(lián)合聲明中如此明確、深刻、積極地點(diǎn)明兩國(guó)關(guān)系的定位、性質(zhì)、意義、在建交以來(lái)還是第一次，這對(duì)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展和走向有重要指導(dǎo)意義。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全、外交等領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)也取得顯著成績(jī)。

2、中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系躍升新臺(tái)階。雙方以紀(jì)念《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂10周年為契機(jī)，著力提升相互關(guān)系。胡主席6月訪(fǎng)俄有里程碑意義，兩國(guó)元首發(fā)表了《中俄睦鄰友好合作條約簽署10周年聯(lián)合聲明》，簽署了《中俄關(guān)于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)關(guān)系從1996年確定的“平等信任，面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”提升為“平等信任，相互支持，共同繁榮，世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，并就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和共同應(yīng)對(duì)全球重大熱點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成一致立場(chǎng)。雙方還簽署了投資、電力、企業(yè)融資、銀行、可再生能源、節(jié)能等諸多領(lǐng)域的合作協(xié)議，確立了到2015年將雙邊貿(mào)易額增加到1000億美元，到2020年增加到2000億美元的目標(biāo)。這標(biāo)志著中俄睦鄰友好和戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系發(fā)展到一個(gè)新階段。10月中旬普京總理訪(fǎng)華，同溫家寶總理舉行兩國(guó)總理第16次定期會(huì)晤，也取得豐碩成果，將中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前推進(jìn)了一大步。

3、中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系達(dá)到新水平。在歐盟國(guó)家深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)極端困難之際，胡主席、溫總理分別訪(fǎng)問(wèn)了多個(gè)歐盟國(guó)家，都取得重要成果。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)向他們施以援手，支持他們克服危機(jī)，增加就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使歐債危機(jī)化為加強(qiáng)中歐關(guān)系的契機(jī)，推動(dòng)業(yè)已建立的中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。

4、中日關(guān)系增強(qiáng)了良性互動(dòng)和發(fā)展勢(shì)頭。雙方高層接觸頻繁，成效顯著。特別是溫總理5月赴日出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，同日本首相菅直人舉行會(huì)談；野田首相12月下旬訪(fǎng)華，雙方就進(jìn)一步充實(shí)與深化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成了重要共識(shí)，有力地推進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系的良性發(fā)展勢(shì)頭。尤其是中國(guó)發(fā)揚(yáng)守望相助精神，支持日本災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)振興，成為推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系深入發(fā)展的新動(dòng)力。兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、節(jié)能、人文等領(lǐng)域的交流與合作都有重要進(jìn)展。

（二）多邊外交放異彩

2011年中國(guó)多邊外交取得突出成就，主要體現(xiàn)在由國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)，為所參加的重要國(guó)際會(huì)議的圓滿(mǎn)成功和有關(guān)多邊組織的深入發(fā)展作出了獨(dú)特的重大貢獻(xiàn)。

4月，胡主席主持了金磚國(guó)家第三次首腦會(huì)議。此后又先后出席了上合組織、G20和APEC峰會(huì)。溫家寶總理先后出席了第4次中韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞系列峰會(huì)。他們?cè)跁?huì)上所作的主旨講話(huà)中，對(duì)如何開(kāi)好會(huì)議和推進(jìn)有關(guān)多邊機(jī)制的發(fā)展提出了務(wù)實(shí)、平衡、建設(shè)性和前瞻性的原則主張和建議，受到各方普遍贊賞與認(rèn)同，不少內(nèi)容化為了會(huì)議成果，為這些會(huì)議的成功舉行奠定了基調(diào)和基礎(chǔ)，并有力地引導(dǎo)了有關(guān)多邊組織和區(qū)域及國(guó)際合作發(fā)展的方向。

在中國(guó)的大力推動(dòng)下，這些多邊組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議都取得重要成果，其中四次峰會(huì)成果尤為突出。一是胡主席在三亞主持召開(kāi)的中、印、俄、巴西和南非五個(gè)金磚國(guó)家第三次首腦會(huì)議達(dá)成三項(xiàng)重大成果：簽署了《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》，首次提出五國(guó)將逐步擴(kuò)大本幣貿(mào)易和本幣結(jié)算規(guī)模，這是他們?cè)谙嗷ベQ(mào)易和投資中逐步“去美元化”的重大舉措，將對(duì)推進(jìn)國(guó)際金融體系改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；通過(guò)了金磚合作機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃，拓寬和深化了合作領(lǐng)域；在國(guó)際層面，會(huì)議凝聚了諸多共識(shí)。三亞峰會(huì)表明，金磚國(guó)家在聯(lián)合自強(qiáng)、共同崛起，對(duì)外用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是上合組織峰會(huì)在加快該組織一體化建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，并在對(duì)待西亞北非**問(wèn)題上發(fā)出了正義、理性的聲音。會(huì)議提出，致力于到2020年實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)在商品、資金、銀行、技術(shù)四個(gè)方面自由流動(dòng)的目標(biāo)，繪出了上合組織一體化進(jìn)程的“路線(xiàn)圖”。會(huì)議對(duì)西亞北非動(dòng)蕩局勢(shì)深表關(guān)切，強(qiáng)調(diào)其內(nèi)部沖突和危機(jī)只能通過(guò)政治對(duì)話(huà)和平解決，其他國(guó)家不應(yīng)強(qiáng)行介入，而應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)際法準(zhǔn)則，恪守不干涉內(nèi)政原則。這對(duì)防止利比亞事件在中東重演，促進(jìn)該地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定將產(chǎn)生積極影響。三是東亞系列峰會(huì)排除干擾，堅(jiān)持合作正道。2011年?yáng)|盟峰會(huì)、“10+1”和“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì)，是在域內(nèi)外一些國(guó)家熱炒南海問(wèn)題，企圖使之國(guó)際化和美、俄成為東亞峰會(huì)新成員的復(fù)雜形勢(shì)下召開(kāi)的。溫總理在講話(huà)中有針對(duì)性地闡述了中國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題的一貫立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下，東亞區(qū)域合作仍應(yīng)由東盟主導(dǎo)，峰會(huì)不能偏離團(tuán)結(jié)、協(xié)商、發(fā)展、合作的主題。在中國(guó)的推動(dòng)下，東亞系列峰會(huì)堅(jiān)持了東亞合作模式，即東亞峰會(huì)機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇性質(zhì)；東亞區(qū)域合作以東盟為主導(dǎo)，以“10+1”、“10+3”為主渠道。這有利于確保東亞區(qū)域合作的健康發(fā)展。南海和南海航道問(wèn)題最終沒(méi)有列入系列峰會(huì)的議程，使某些試圖插手南海問(wèn)題的勢(shì)力的打算落空。四是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議獲得重大突破。5月在東京召開(kāi)的第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，就全面推進(jìn)三國(guó)面向未來(lái)的合作伙伴關(guān)系等重要問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。會(huì)議決定加強(qiáng)三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制建設(shè)，年內(nèi)在韓國(guó)設(shè)立秘書(shū)處。會(huì)議最大的成果是決定加快三國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，將原定于2012年完成自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究的時(shí)間提前一年，并將采取必要的后續(xù)步驟。溫總理提出的2012年啟動(dòng)三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判的建議可望落實(shí)。

（三）經(jīng)濟(jì)外交新跨越

盡管歐美經(jīng)濟(jì)深受主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，但中國(guó)通過(guò)深化與擴(kuò)大改革開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更深地融入全球化浪潮，對(duì)外經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。在投資領(lǐng)域，1月至10月，中國(guó)實(shí)際吸收外資超過(guò)950億美元，同增15.86%，全年可望實(shí)際吸收外資超過(guò)1100億美元，創(chuàng)歷史新高。到2011年底，中國(guó)實(shí)際吸收外資累計(jì)將超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，成為世界吸收外資最多的國(guó)家之一。同期中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)650億美元，同增14.1%，全年有望達(dá)760億美元，破歷史最高紀(jì)錄。到2011年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外投資將超過(guò)4000億美元，躋身于世界投資大國(guó)之列。2011年的前7個(gè)月，中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額達(dá)513.8億美元，同增20.4%。截至2011年5月底，中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)達(dá)4679億美元，成為世界最大的對(duì)外工程承包國(guó)之一。在外貿(mào)領(lǐng)域，2011年1月至11月，中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)33096.5億美元，同增23.6%，其中出口17240.1億美元，同增21.1%，進(jìn)口15856.4億美元，同增26.4%，全年進(jìn)出口額將超過(guò)3.6萬(wàn)億美元，創(chuàng)中國(guó)和全球最高紀(jì)錄。中國(guó)自2004年以來(lái)，外貿(mào)接連實(shí)現(xiàn)三個(gè)大跨越，即2004年外貿(mào)超1萬(wàn)億美元，2007年超2萬(wàn)億美元，2011年超3.6萬(wàn)億美元，先后超過(guò)日本，德國(guó)，成為世界第二大外貿(mào)國(guó)。

二、面臨的挑戰(zhàn)加重

2012年，中國(guó)外交面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。當(dāng)前，中國(guó)面臨的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境是冷戰(zhàn)后最為復(fù)雜和嚴(yán)峻的。

（一）美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，矛頭主要針對(duì)中國(guó)

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力跨越式發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義模式取得空前成功，這就為堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和稱(chēng)霸世界戰(zhàn)略的美國(guó)所不容和忌恨，把中國(guó)視為主要戰(zhàn)略對(duì)手。美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重心東移，鋒芒所向主要是沖著中國(guó)。這是中國(guó)外交面臨的最大和最主要挑戰(zhàn)。

其一，對(duì)中國(guó)安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整的挑戰(zhàn)和潛在威脅增大。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是美國(guó)將其軍事布局重點(diǎn)移至亞太，使中國(guó)直接面對(duì)美國(guó)強(qiáng)大的軍事壓力。二是美國(guó)加強(qiáng)亞太兵力部暑，明顯有加強(qiáng)其干預(yù)和“協(xié)防”臺(tái)灣的軍事力量，牽制兩岸統(tǒng)一的考量，對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一事業(yè)將形成更大掣肘。三是美國(guó)將更大力插手中國(guó)與鄰國(guó)的島嶼和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，使之更加復(fù)雜化和更難獲得妥善解決。四是加強(qiáng)軍事同盟，企圖對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。近一年來(lái)，它顯著增強(qiáng)了同日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的雙邊軍事同盟，同印度和東盟國(guó)家加強(qiáng)和深化了雙邊軍事合作，并拉幫結(jié)派，拼湊所謂“民主國(guó)家同盟”，還計(jì)劃籌組“東方北約”，即亞太地區(qū)的多邊軍事組織。這些主要是針對(duì)中國(guó)的，隱含著對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵的意圖。

其二，中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。奧巴馬政府把加強(qiáng)同亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確立美國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，作為美國(guó)“重返亞洲”的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是美國(guó)將其對(duì)外戰(zhàn)略重心東移亞太的主要出發(fā)點(diǎn)之一。為此，奧巴馬政府采取了兩大步驟: 一是大力提升同亞太國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將其作為美國(guó)實(shí)施“出口倍增”戰(zhàn)略的主攻目標(biāo)和重點(diǎn)對(duì)象。這勢(shì)必加劇它同中國(guó)對(duì)亞太市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，增大我對(duì)該地區(qū)的出口壓力。二是加緊謀取對(duì)亞太區(qū)域合作的主導(dǎo)。主要通過(guò)加快由其一手操控的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判進(jìn)程，希圖以TPP架空以至取代APEC，確立其對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主角和主導(dǎo)地位，并擠壓和排斥中國(guó)在其中的作用與影響。

其三，美國(guó)強(qiáng)化對(duì)亞太地區(qū)的外交攻勢(shì)，干擾中國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。奧巴馬政府明確宣示美國(guó)要“重返亞洲”，將其外交重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移，對(duì)該地區(qū)國(guó)家展開(kāi)了罕見(jiàn)凌厲的外交攻勢(shì)。其主旨之一是牽制中國(guó)的周邊外交。它堅(jiān)持宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，插手中國(guó)與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，甚至赤裸裸地挑撥離間鄰國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，在中國(guó)與鄰國(guó)之間打進(jìn)楔子。

（二）中國(guó)周邊環(huán)境趨于嚴(yán)峻和復(fù)雜化

除了美國(guó)這個(gè)主要因素外，中國(guó)同鄰國(guó)關(guān)系不順的一面增多。首先，一些周邊大國(guó)不能正確、理智地看待中國(guó)的發(fā)展壯大，增大了對(duì)華防范與牽制意識(shí)。日本一直把中國(guó)作為其在亞洲的主要對(duì)手，對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展心存妒忌，特別是2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)它之后，其心理更加不平衡，其制衡中國(guó)的意圖明朗化。它繼續(xù)散布“中國(guó)威脅論”，為加強(qiáng)牽制中國(guó)造輿論；公然將日美安保條約的涵蓋范圍擴(kuò)大到釣魚(yú)島，妄圖借助美國(guó)力量永遠(yuǎn)霸占中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島；調(diào)整軍事戰(zhàn)略部署，將軍力布局重點(diǎn)從面向俄羅斯的西北方向，轉(zhuǎn)到面向中國(guó)包括釣魚(yú)島在內(nèi)的西南方向，實(shí)際上把中國(guó)作為其重點(diǎn)對(duì)付的“假想敵”，等等。日本實(shí)際成了美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，強(qiáng)化對(duì)華遏制的密切配合者。

印度對(duì)中國(guó)有著濃重的“瑜亮情結(jié)”，把中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。它在加強(qiáng)同美國(guó)軍事合作的同時(shí)，增加了針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略動(dòng)作：在中印邊境增強(qiáng)軍力；推行“東進(jìn)戰(zhàn)略”，把海軍力量從印度洋向太平洋伸展；不顧中國(guó)反對(duì)，同越南簽訂在中越有爭(zhēng)議海域合作開(kāi)采石油協(xié)定，這些都將在中印關(guān)系中留下陰影。

其他有些國(guó)家在同美國(guó)改善與發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，受“中國(guó)威脅論”和美國(guó)挑撥的影響，增加了對(duì)中國(guó)的疑慮，滋生了疏離中國(guó)的傾向。如某個(gè)一向同中國(guó)關(guān)系密切友好的鄰邦，突然單方面取消正在進(jìn)行中的中國(guó)同其合作的一個(gè)大型水利工程項(xiàng)目，這是頗不尋常的。

（三）中國(guó)南海主權(quán)遭遇更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

南海（諸）島（礁）歷來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，但其中的大部分卻被東南亞一些國(guó)家占據(jù)了。盡管中國(guó)根據(jù)“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則和《南海各方行為宣言》，致力于緩解爭(zhēng)議，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并提出通過(guò)雙邊談判，和平解決爭(zhēng)端的合理主張，但有關(guān)國(guó)家還是我行我素，不斷強(qiáng)化對(duì)有關(guān)島礁的占據(jù)，甚至采取惡化局勢(shì)的行動(dòng)。他們拒絕中國(guó)提出的合理主張，力圖使雙邊問(wèn)題國(guó)際化，希圖借助外力使其對(duì)中國(guó)島礁的非法占領(lǐng)合法化、永久化。這不僅嚴(yán)重侵害了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，也是南海爭(zhēng)端久拖不決，有時(shí)還在升溫的癥結(jié)所在?，F(xiàn)在，美國(guó)強(qiáng)行介入，支持他們將南海問(wèn)題國(guó)際化的訴求，實(shí)際是在“拉偏架”。日本和印度也摻和進(jìn)來(lái)，和美國(guó)一起站在他們一邊。他們因而更加有恃無(wú)恐地堅(jiān)持對(duì)中國(guó)島礁及海洋權(quán)益的主權(quán)要求和非法占領(lǐng)。這加大了南海問(wèn)題公正合理解決的難度。中國(guó)在南海的主權(quán)遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）國(guó)際大環(huán)境負(fù)面因素增多

近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了極為深刻復(fù)雜的變化，嚴(yán)峻的一面凸顯。經(jīng)濟(jì)上，世界金融危機(jī)的陰影未散，歐美分別陷入深度主權(quán)債務(wù)危機(jī)和困境，經(jīng)濟(jì)景氣低迷，世界經(jīng)濟(jì)受其拖累，增幅滑落。中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。政治上，國(guó)際形勢(shì)緊張動(dòng)蕩加劇，地區(qū)熱點(diǎn)升溫，核武器擴(kuò)散，恐怖主義活動(dòng)、環(huán)境與生態(tài)等全球性問(wèn)題和危機(jī)加重。特別是西亞北非形勢(shì)發(fā)生劇變，美國(guó)和北約插手該地區(qū)**，造成4個(gè)國(guó)家政權(quán)更迭，其中利比亞“改朝換代”是他們以對(duì)利發(fā)動(dòng)大規(guī)?？找u并大力支持利反政府武裝的方式實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在，它們又加緊干預(yù)敘利亞內(nèi)亂，試圖將利模式在敘復(fù)制，并對(duì)伊朗進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。這使得中東地區(qū)戰(zhàn)云密布，形勢(shì)更加緊張動(dòng)蕩。中東亂局固然促使一些國(guó)家的伊斯蘭宗教勢(shì)力快速崛起，激化了該地區(qū)人民同美國(guó)的矛盾，但也擴(kuò)大了美國(guó)和該地區(qū)親美政權(quán)的影響，總體上對(duì)美國(guó)和西方有利。這些對(duì)中國(guó)構(gòu)建和平

穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，尤其是對(duì)中國(guó)從中東進(jìn)口石油和擴(kuò)大與加深同該地區(qū)國(guó)家的關(guān)系有所掛礙。

三、機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)

其一，國(guó)際形勢(shì)演變的基本面是積極的，中國(guó)能繼續(xù)確保和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的總基調(diào)和主流是和平、穩(wěn)定、緩和，戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩、緊張是局部的和次要的。其主要表現(xiàn)是: 一是世界力量對(duì)比繼續(xù)發(fā)生深刻積極變化。美歐實(shí)力加速衰降，受債務(wù)危機(jī)困擾，2011年其經(jīng)濟(jì)平均增速大約只有1%多一點(diǎn)；以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起的勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁，同年其經(jīng)濟(jì)平均增速約達(dá)6%，是前者的5倍；各地區(qū)聯(lián)合自強(qiáng)，推進(jìn)一體化進(jìn)程的步伐加快。世界戰(zhàn)略格局多極化、政治模式多元化、南北力量均衡化的趨勢(shì)進(jìn)一步深入發(fā)展。二是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存更加密切和深化。美歐債務(wù)問(wèn)題纏身，經(jīng)濟(jì)蕭條，更加依賴(lài)于同發(fā)展中國(guó)家，尤其是同新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系以擺脫困境;發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家及相互之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更加深化和擴(kuò)大；各種雙邊與多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)方興未艾。這些都有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入快速發(fā)展。三是大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。西方大國(guó)加強(qiáng)了合作、協(xié)調(diào)，中國(guó)同西方大國(guó)關(guān)系都有明顯進(jìn)展，俄羅斯與西方大國(guó)雖有齟齬，但總體保持了穩(wěn)定、改善勢(shì)頭，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系得到新的提升。上述充分說(shuō)明，和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作仍是這一年國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的主調(diào)。

其二，美國(guó)雖加強(qiáng)了對(duì)華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰(zhàn)略重心東移主要是針對(duì)中國(guó)的。但它這樣做，主要是一種防范、戒備性質(zhì)，而不具進(jìn)攻性，更不是直接挑釁中國(guó)。維護(hù)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，始終是美國(guó)重大利益所在，而這離不開(kāi)同中國(guó)的合作。它不愿也不敢冒同中國(guó)正面沖突、對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。所以它在將戰(zhàn)略重心移向亞太的同時(shí)，又同中國(guó)建立了亞太事務(wù)磋商機(jī)制，加強(qiáng)了同中國(guó)的磋商、合作與協(xié)調(diào)，且其戰(zhàn)略重心東移對(duì)中國(guó)也不完全是負(fù)面的。其“東移”的主要考量之一是加強(qiáng)與擴(kuò)大同亞太國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為其擴(kuò)大出口戰(zhàn)略服務(wù)。而這必然離不開(kāi)加強(qiáng)同亞洲最大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的合作。

其三，中國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系繼續(xù)增強(qiáng)，美國(guó)圍堵中國(guó)的圖謀不會(huì)得逞。周邊鄰國(guó)從自身國(guó)家利益出發(fā)，都愿意也都需要同中國(guó)發(fā)展和加強(qiáng)睦鄰友好合作關(guān)系。他們希望并要求美國(guó)留駐亞太，主要出于保持地區(qū)力量均勢(shì)的考慮。他們認(rèn)為在中美兩個(gè)大國(guó)之間搞平衡，是確保地區(qū)穩(wěn)定及其國(guó)家安全的可靠保障。他們普遍獨(dú)立自主意識(shí)很強(qiáng)，不會(huì)向美國(guó)一邊倒，更不會(huì)充當(dāng)美國(guó)的附庸和美國(guó)遏制中國(guó)的棋子和工具。同時(shí)，中國(guó)同所有鄰國(guó)建立了極其密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度、東盟等美國(guó)盟國(guó)及關(guān)系密切的國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口對(duì)象國(guó)和主要相互投資國(guó)，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上同中國(guó)聯(lián)系的密切度和相互依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。中國(guó)還同東盟建成了自貿(mào)區(qū)，同日、韓建立自貿(mào)區(qū)的計(jì)劃也提上了日程。緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和巨大的經(jīng)濟(jì)利益是將鄰國(guó)與中國(guó)緊緊聯(lián)系在一起的牢固紐帶和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷同中國(guó)加強(qiáng)睦鄰友好合作，是中國(guó)周邊鄰國(guó)根本利益所在和外交政策優(yōu)先選擇。除少數(shù)美國(guó)的軍事盟國(guó)外，他們普遍致力于同中國(guó)擴(kuò)大與深化合作，決不會(huì)追隨美國(guó)去遏制、圍堵中國(guó)。

其四，中國(guó)實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略、獨(dú)立自主的和平外交政策、不稱(chēng)霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國(guó)際道義的制高點(diǎn)，受到國(guó)際社會(huì)的贊賞和肯定。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)表明，中國(guó)對(duì)任何國(guó)家都不是威脅，而是互相尊重、平等相待、合作共贏的好伙伴、好朋友。這是中國(guó)能與所有國(guó)家保持友好合作關(guān)系，同所有鄰國(guó)保持睦鄰友好關(guān)系的恒定因素和政策保證。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要機(jī)遇在于中國(guó)自身，主要挑戰(zhàn)也在于中國(guó)自身。只要中國(guó)堅(jiān)持辦好自己的事情，堅(jiān)持正確的內(nèi)外政策，那么，中國(guó)外交的機(jī)遇始終大于挑戰(zhàn)，中國(guó)就能在外交上無(wú)往而不勝.