第一篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

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“>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:12:07免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(2)2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》中，明確了將中部地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐的定位。緊接著一場(chǎng)由沿海向內(nèi)地進(jìn)行加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮洶涌而來(lái)，僅深圳市至2008年10月的內(nèi)遷電子企業(yè)達(dá)到786家；湖北省孝感市2007年簽約了23個(gè)沿海地區(qū)的億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，安陸市引進(jìn)100多家沿海企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)近15億元，實(shí)際

投資總額近50億元。去年下半年以來(lái)，受金融危機(jī)影響，內(nèi)遷企業(yè)有所減少，但在國(guó)家刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需等宏觀政策的實(shí)施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費(fèi)市場(chǎng)必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮將會(huì)更加澎湃。

**市，自古被譽(yù)為“萬(wàn)里長(zhǎng)江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說(shuō)是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產(chǎn)業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對(duì)稍縱即逝的發(fā)展良機(jī)，**市要在科學(xué)發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的**開(kāi)發(fā)區(qū)做活、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，加速追趕跨越，實(shí)現(xiàn)宜城板塊率先崛起。培育新興產(chǎn)業(yè)的“黑馬”經(jīng)濟(jì)

**新余市是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小市，近年來(lái)卻屢屢被人提起。該市通過(guò)引進(jìn)了太陽(yáng)能硅材料生產(chǎn)企業(yè)ldk公司，帶動(dòng)了整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群的形成，一年的產(chǎn)

值達(dá)到了近200個(gè)億，財(cái)政收入占到了該市的半壁江山。

新余市曾經(jīng)有著與**市類似的情況，過(guò)分依賴大型國(guó)有企業(yè)，**一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來(lái)受國(guó)際原油、鋼材料價(jià)格的波動(dòng)，國(guó)有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無(wú)法與產(chǎn)業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。他們另辟蹊徑，瞄準(zhǔn)新興的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)上門引進(jìn)蘇州的ldk公司，僅僅兩年時(shí)間ldk公司就將產(chǎn)值做到了100個(gè)億，確實(shí)是個(gè)奇跡。

新能源、新材料產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵诎l(fā)展初期，并沒(méi)有成熟產(chǎn)業(yè)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)，就看誰(shuí)敢做第一個(gè)吃螃蟹的人。**市要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在**開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新型汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)

目前，各地都在發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部相繼出臺(tái)了支持電動(dòng)汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺(tái)了支持電動(dòng)汽車發(fā)展的若干意見(jiàn)，望江開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)的“安達(dá)爾”牌電動(dòng)汽車已上路行駛。據(jù)了解，目前電動(dòng)汽車的最關(guān)鍵的技術(shù)不在于電機(jī)，而在于蓄電池，目前的電存儲(chǔ)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)限制了電動(dòng)汽車的發(fā)展。

西方曾有個(gè)淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無(wú)功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個(gè)盆滿缽溢。如今電動(dòng)汽車領(lǐng)域利潤(rùn)豐厚，技術(shù)含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個(gè)淘金者的擺渡人，發(fā)展電動(dòng)汽車的瓶頸——高容量蓄電池產(chǎn)業(yè)。

蓄電池產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較

為偏遠(yuǎn)的城市或縣城。**開(kāi)發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長(zhǎng)江，先期將建設(shè)高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評(píng)等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮對(duì)口引進(jìn)蓄電池產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，**開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家火炬計(jì)劃汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內(nèi)的環(huán)新集團(tuán)、安簧集團(tuán)隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對(duì)汽車行業(yè)的“電動(dòng)”化，應(yīng)未雨綢繆，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)新品。政府應(yīng)積極促進(jìn)這些企業(yè)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

**開(kāi)發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產(chǎn)丁二酸為主產(chǎn)品的企業(yè)，近年來(lái)與清華大學(xué)合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門驗(yàn)收，一萬(wàn)噸pbs生物可完全降解塑料生產(chǎn)線即將進(jìn)行試生產(chǎn)，是目前國(guó)際上首條pbs生產(chǎn)線，標(biāo)志著pbs產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向大

規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

隨著“禁塑令”的實(shí)施，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)，可降解塑料產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，**開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設(shè)“可降解塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”進(jìn)行招商引資，引進(jìn)和興化工的下游企業(yè)，生產(chǎn)可降解塑料產(chǎn)品，不失為明智之舉。

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”

總投資42億元的熔安動(dòng)力低速船用柴油機(jī)項(xiàng)目落戶、格力70萬(wàn)套空調(diào)項(xiàng)目投產(chǎn)、美的冰箱研發(fā)大樓竣工……在與我們相隔不到180公里的省會(huì)合肥，一批批大項(xiàng)目的落戶讓我們驚羨不已，而這正是省會(huì)合肥不遺余力的進(jìn)行軟、硬兩個(gè)環(huán)境建設(shè)所帶來(lái)的豐厚回報(bào)。軟環(huán)境建設(shè)的倒逼效應(yīng)

在合肥市行政服務(wù)中心，對(duì)一個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，無(wú)論什么原因如有職能

部門接到通知后沒(méi)到會(huì)，就視為審批通過(guò)，除了缺席默認(rèn)制，在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，合肥市還推出了超時(shí)默認(rèn)制、全程代辦制

第二篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》中，明確了將中部地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐的定位。緊接著一場(chǎng)由沿海向內(nèi)地進(jìn)行加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮洶涌而來(lái)，僅深圳市至2008年10月的內(nèi)遷電子企業(yè)達(dá)到786家；湖北省孝感市2007年簽約了

23個(gè)沿海地區(qū)的億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，安陸市引進(jìn)100多家沿海企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)近15億元，實(shí)際投資總額近50億元。去年下半年以來(lái)，受金融危機(jī)影響，內(nèi)遷企業(yè)有所減少，但在國(guó)家刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需等宏觀政策的實(shí)施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費(fèi)市場(chǎng)必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮將會(huì)更加澎湃。

**市，自古被譽(yù)為“萬(wàn)里長(zhǎng)江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說(shuō)是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產(chǎn)業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對(duì)稍縱即逝的發(fā)展良機(jī)，**市要在科學(xué)發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的**開(kāi)發(fā)區(qū)做活、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，加速追趕跨越，實(shí)現(xiàn)宜城板塊率先崛起。

培育新興產(chǎn)業(yè)的“黑馬”經(jīng)濟(jì)

**新余市是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小市，近年來(lái)卻屢屢被人提起。該市通過(guò)引進(jìn)了太陽(yáng)能硅材料生產(chǎn)企業(yè)ldk公司，帶動(dòng)了整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群的形成，一年的產(chǎn)值達(dá)到了近200個(gè)億，財(cái)政收入占到了該市的半壁江山。

新余市曾經(jīng)有著與**市類似的情況，過(guò)分依賴大型國(guó)有企業(yè)，**一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來(lái)受國(guó)際原油、鋼材料價(jià)格的波動(dòng)，國(guó)有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無(wú)法與產(chǎn)業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。他們另辟蹊徑，瞄準(zhǔn)新興的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)上門引進(jìn)蘇州的ldk公司，僅僅兩年時(shí)間ldk公司就將產(chǎn)值做到了100個(gè)億，確實(shí)是個(gè)奇跡。

新能源、新材料產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵诎l(fā)展初期，并沒(méi)有成熟產(chǎn)業(yè)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)，就看誰(shuí)敢做第一個(gè)吃螃蟹的人。**市要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在**開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新型汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)

目前，各地都在發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部相繼出臺(tái)了支持電動(dòng)汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺(tái)了支持電動(dòng)汽車發(fā)展的若干意見(jiàn)，望江開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)的“安達(dá)爾”牌電動(dòng)汽車已上路行駛。據(jù)了解，目前電動(dòng)汽車的最關(guān)鍵的技術(shù)不在于電機(jī)，而在于蓄電池，目前的電存儲(chǔ)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)限制了電動(dòng)汽車的發(fā)展。

西方曾有個(gè)淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無(wú)功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個(gè)盆滿缽溢。如今電動(dòng)汽車領(lǐng)域利潤(rùn)豐厚，技術(shù)含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個(gè)淘金者的擺渡人，發(fā)展電動(dòng)汽車的瓶頸——高容量蓄電池產(chǎn)業(yè)。

蓄電池產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較為偏遠(yuǎn)的城市或縣城。**開(kāi)發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長(zhǎng)江，先期將建設(shè)高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評(píng)等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮對(duì)口引進(jìn)蓄電池產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，**開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家火炬計(jì)劃汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內(nèi)的環(huán)新集團(tuán)、安簧集團(tuán)隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對(duì)汽車行業(yè)的“電動(dòng)”化，應(yīng)未雨綢繆，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)新品。政府應(yīng)積極促進(jìn)這些企業(yè)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

**開(kāi)發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產(chǎn)丁二酸為主產(chǎn)品的企業(yè)，近年來(lái)與清華大學(xué)合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門驗(yàn)收，一萬(wàn)噸pbs生物可完全降解塑料生產(chǎn)線即將進(jìn)行試生產(chǎn)，是目前國(guó)際上首條pbs生產(chǎn)線，標(biāo)志著pbs產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

隨著“禁塑令”的實(shí)施，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)，可降解塑料產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，**開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設(shè)“可降解塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”進(jìn)行招商引資，引進(jìn)和興化工的下游企業(yè)，生產(chǎn)可降解塑料產(chǎn)品，不失為明智之舉。

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”

總投資42億元的熔安動(dòng)力低速船用柴油機(jī)項(xiàng)目落戶、格力70萬(wàn)套空調(diào)項(xiàng)目投產(chǎn)、美的冰箱研發(fā)大樓竣工……在與我們相隔不到180公里的省會(huì)合肥，一批批大項(xiàng)目的落戶讓我們驚羨不已，而這正是省會(huì)合肥不遺余力的進(jìn)行軟、硬兩個(gè)環(huán)境建設(shè)所帶來(lái)的豐厚回報(bào)。

軟環(huán)境建設(shè)的倒逼效應(yīng)

在合肥市行政服務(wù)中心，對(duì)一個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，無(wú)論什么原因如有職能部門接到通知后沒(méi)到會(huì)，就視為審批通過(guò)，除了缺席默認(rèn)制，在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，合肥市還推出了超時(shí)默認(rèn)制、全程代辦制

和特事特辦制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把自己的信箱、聯(lián)系電話公布在服務(wù)中心門口，隨時(shí)接受監(jiān)督。合肥的這些做法類似于司法領(lǐng)域的“舉證倒置”，在職能部門和企業(yè)之間，職能部門往往處于強(qiáng)勢(shì)，而這種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“舉證倒置”卻讓企業(yè)獲得了主動(dòng)，倒逼職能部門轉(zhuǎn)變工作方式、態(tài)度，提高行政審批的工作效率，是真正的“效能革命”。此外，合肥市政府對(duì)37項(xiàng)省及

省以上單位針對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一買單。2008年由政府買單的37項(xiàng)收費(fèi)總共支出是一億多元，但據(jù)測(cè)算，這筆開(kāi)支的投入產(chǎn)出比是一比五，甚至更高。

盡管**市不遺余力的改善投資環(huán)境，竭盡全力的為企業(yè)服務(wù)，但軟環(huán)境還是不夠令人滿意。據(jù)了解，某個(gè)部門依據(jù)安徽省上個(gè)世紀(jì)九十年代的一份文件，在**開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一家合資企業(yè)按照銷售額比例收取的一項(xiàng)建設(shè)費(fèi)高達(dá)30萬(wàn)元，而另一家銷售額相當(dāng)?shù)谋镜仄髽I(yè)通過(guò)“討價(jià)還價(jià)”，30萬(wàn)元減至不到3萬(wàn)元，由此可見(jiàn)一斑。

**市應(yīng)在軟環(huán)境建設(shè)上痛下決心，借鑒學(xué)習(xí)合肥等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將軟環(huán)境建設(shè)與“官帽子”掛鉤，出實(shí)招、動(dòng)真格。建立聯(lián)席會(huì)議制、工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目代建制、全程代辦制、超時(shí)默認(rèn)制、特事特辦制、缺席默認(rèn)制、獎(jiǎng)懲制、收費(fèi)報(bào)銷制等制度，著力營(yíng)造寬松、和諧的軟環(huán)境。

硬環(huán)境建設(shè)的撬動(dòng)效應(yīng)

經(jīng)常到合肥出差的同志往往感嘆省會(huì)日新月異的變化，而這些變化背后卻是合肥在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)后，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善城市硬環(huán)境，促進(jìn)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)，最終起到了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四兩拔千斤的反哺效應(yīng)。

注重道路設(shè)施建設(shè)。在**開(kāi)發(fā)區(qū)主攻新城東區(qū)的戰(zhàn)略布局下，起步區(qū)路網(wǎng)的方興路一期、秦潭路等已全面完工，元橋路、平湖路等核心道路工程全面展開(kāi)，水電氣等與路網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，承載產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)的條件已經(jīng)具備。而與新城東區(qū)緊密相連的東部新城商務(wù)區(qū)是規(guī)劃中的城市中心區(qū)，為新城東區(qū)企業(yè)提供了人力資源、商務(wù)等多方面的城市綜合配套能力。**開(kāi)發(fā)區(qū)的新城東區(qū)建設(shè)不僅要做到“七通一平”，還應(yīng)該增加水路通、廠房通、宜居通，即“十通一平”，以優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資。

注重港口建設(shè)。合肥為了引進(jìn)低速柴油機(jī)項(xiàng)目，投入巨資改造派河、合裕航道由巢湖入江，可謂千辛萬(wàn)苦“望”長(zhǎng)江。據(jù)測(cè)算，僅長(zhǎng)江上游就相當(dāng)于四條鐵路的運(yùn)量，且水運(yùn)成本一般比鐵路低30%以上，也正如此，黃金水道再次興起，沿長(zhǎng)江岸線地帶成為發(fā)展大型裝備制造等重工業(yè)的最佳選擇。**開(kāi)發(fā)區(qū)的新城東區(qū)擁有很長(zhǎng)的岸線資源，應(yīng)依托馬窩、長(zhǎng)豐港區(qū)，建設(shè)適合大型重工業(yè)發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)帶。

注重標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)可以迅速提高企業(yè)的投產(chǎn)速度，減少企業(yè)在資金鏈上的壓力。工業(yè)企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，在建設(shè)初期既要生產(chǎn)又要建設(shè)，資金壓力非常大。**開(kāi)發(fā)區(qū)的新城東區(qū)可以采取引進(jìn)外來(lái)投資合作等多種渠道，建設(shè)一些適合電子等企業(yè)生產(chǎn)的廠房，以迅速無(wú)障礙承接珠三角的電子等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

注重高新區(qū)建設(shè)。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)內(nèi)遷往往是加工制造產(chǎn)業(yè)的工廠轉(zhuǎn)移，而高端的研發(fā)總部一般都留在本地。**開(kāi)發(fā)區(qū)的新城東區(qū)緊連將來(lái)的城市中心區(qū)，境內(nèi)有秦潭湖、柘山等較為優(yōu)越的自然地理環(huán)境，可建設(shè)一些高檔生活區(qū)、商務(wù)會(huì)所、研發(fā)中心，以吸引高科技人才的聚集。

第三篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[推薦]

進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)格局正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。XX年初xx在安徽視察工作時(shí)指出：“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的構(gòu)想，并獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，這是我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)總書(shū)記重要指示的重大戰(zhàn)略決策和部署。

**是皖江城市帶的重要城市之一，現(xiàn)在正處在加速追趕、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合實(shí)力提升等方面迎來(lái)的空前、重大機(jī)遇。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘潛在的發(fā)展動(dòng)能，認(rèn)真剖析制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素，正確對(duì)待面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決辦法，加快示范區(qū)建設(shè)，使**經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。

一、**建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略意義

1、**在皖江城市帶的地位

**市總面積1.53萬(wàn)平方公里，占全省9.5%，占沿江城市帶23.5%；人口610萬(wàn)，占全省9.1%，占沿江城市帶25.7%；XX年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值704.72億元，占全省7.9%，占沿江城市帶21.5%?！栋不帐⊙亟鞘腥骸皒xx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“一軸雙核三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，**又是安徽臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上的兩大產(chǎn)業(yè)集聚核之一。**應(yīng)該成為皖江城市帶發(fā)展的中堅(jiān)力量，在皖江城市帶發(fā)展及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中是必須有所作為，也能夠大有作為。

2、戰(zhàn)略意義

國(guó)家設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的意義和作用在于：有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局；有利于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距；有利于完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，為國(guó)家制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策提供依據(jù)；有利于探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)途徑，為中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供示范。

**地處皖、鄂、贛三個(gè)中部省份交界，地理位置獨(dú)特，可以發(fā)揮更大范圍的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范效應(yīng)；**市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區(qū)域，壯大**經(jīng)濟(jì)，打造皖江城市帶新的增長(zhǎng)極，不僅是有效改變皖江城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱現(xiàn)狀，整體推動(dòng)皖江城市帶加速發(fā)展最為現(xiàn)實(shí)的措施。也是有效激發(fā)**市作為區(qū)域性中心城市的帶動(dòng)作用，更好地落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任的重大舉措。

建設(shè)示范區(qū)不僅有利于**爭(zhēng)取更多政策支持，為加快崛起提供政策保障；還能夠通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；更有利于加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提升區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、**建設(shè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)

區(qū)位條件比較獨(dú)特，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。**市東臨長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省并連接上海、武漢兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。隨著近年來(lái)不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，**的公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等快速、立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，南京至**城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)，更成為連接長(zhǎng)三角快速通道。

資源稟賦條件較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。**地域廣闊，資源較為豐富，尤其是境內(nèi)沿江灘涂、丘陵等可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間承載能力強(qiáng)；**文化底蘊(yùn)深厚，人力資源充足，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，且用工成本較低；**地貌類型多樣，江湖廣布，森林覆蓋率高，環(huán)境容量較大。

岸線優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)潛力較大。**市擁有247公里長(zhǎng)江岸線，條件優(yōu)越、適于大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的一二級(jí)岸線73.3km，其中尚未開(kāi)發(fā)的岸線所占比重達(dá)60%以上。**港是安徽省長(zhǎng)江北岸唯一的深水良港和國(guó)家一類水運(yùn)口岸，港口腹地資源豐富。優(yōu)良的岸線和港口條件為發(fā)展大運(yùn)量、大耗水的重化工業(yè)提供了有力支撐。

3、完善載體保障，打好“園區(qū)牌”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。必須用更大的力度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把承接的平臺(tái)做大做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，也是做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)要求。必須加大園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度，因地制宜大膽探索新的開(kāi)發(fā)模式、管理模式、經(jīng)營(yíng)模式，在領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部交流、分配制度等方面要實(shí)現(xiàn)新的突破。要有效防止園區(qū)體制向區(qū)外現(xiàn)行行政體制的回歸現(xiàn)象，遵循精干、高效的原則，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)“一園多制”、“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”等不同辦法，開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)。要進(jìn)一步提升園區(qū)的發(fā)展理念，從“工業(yè)集中區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”轉(zhuǎn)變，著力打造園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制，打好“環(huán)境牌”。**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也受到思想觀念保守、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多制約，更面臨著來(lái)自周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制的首發(fā)點(diǎn)在于真正解放思想。實(shí)踐證明，思想解放的程度，決定改革的深度、開(kāi)放的力度和崛起的速度。解放思想不能依賴于“改良式”的，而是需要“變革式”的。必須冷靜地思考、客觀地查擺，切實(shí)解決思想解放與實(shí)際工作聯(lián)系不夠、與群眾需要聯(lián)系不夠的問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制的著眼點(diǎn)在于有效接軌。一是要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，勇于承認(rèn)、敢于吸納、善于借鑒，特別要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和形成的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，提升我們自身的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法，大膽探索，大膽創(chuàng)新，使我們的體制機(jī)制更加接近于長(zhǎng)三角，努力營(yíng)造“賓至如歸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和條件；二是主動(dòng)了解掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，剖析自身的差距和問(wèn)題，找準(zhǔn)方向和對(duì)策；三是建立多層面的協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)利益分配，解決制度性障礙，促進(jìn)共贏。創(chuàng)新體制機(jī)制的著力點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能。政府在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系、吸引積蓄人才等方面能夠發(fā)揮重要作用。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，破除自身有礙于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的習(xí)慣性思維方式和機(jī)械式工作方式，摒棄頑固的官本位意識(shí)、等級(jí)意識(shí)、唯權(quán)意識(shí)等等，創(chuàng)造性、靈活性地運(yùn)用政策，才能闖出一片新的天地。

第四篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)格局正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。2008年初胡錦濤總書(shū)記在安徽視察工作時(shí)指出：“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三

角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的構(gòu)想，并獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，這是我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)總書(shū)記重要指示的重大戰(zhàn)略決策和部署。

**是皖江城市帶的重要城市之一，現(xiàn)在正處在加速追趕、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合實(shí)力提升等方面迎來(lái)的空前、重大機(jī)遇。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘潛在的發(fā)展動(dòng)能，認(rèn)真剖析制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素，正確對(duì)待面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決辦法，加快示范區(qū)建設(shè)，使**經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。

一、**建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略意義

1、**在皖江城市帶的地位

**市總面積1.53萬(wàn)平方公里，占全省9.5%，占沿江城市帶23.5%；人口610萬(wàn)，占全省9.1%，占沿江城市帶25.7%；2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值704.72億元，占全省7.9%，占沿江城市帶21.5%?！栋不帐⊙亟鞘腥骸笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“一軸雙核三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，**又是安徽臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上的兩大產(chǎn)業(yè)集聚核之一。**應(yīng)該成為皖江城市帶發(fā)展的中堅(jiān)力量，在皖江城市帶發(fā)展及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中是必須有所作為，也能夠大有作為。

2、戰(zhàn)略意義

國(guó)家設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的意義和作用在于：有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局；有利于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距；有利于完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，為國(guó)家制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策提供依據(jù)；有利于探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)途徑，為中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供示范。

**地處皖、鄂、贛三個(gè)中部省份交界，地理位置獨(dú)特，可以發(fā)揮更大范圍的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范效應(yīng)；**市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區(qū)域，壯大**經(jīng)濟(jì)，打造皖江城市帶新的增長(zhǎng)極，不僅是有效改變皖江城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱現(xiàn)狀，整體推動(dòng)皖江城市帶加速發(fā)展最為現(xiàn)實(shí)的措施。也是有效激發(fā)**市作為區(qū)域性中心城市的帶動(dòng)作用，更好地落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任的重大舉措。

建設(shè)示范區(qū)不僅有利于**爭(zhēng)取更多政策支持，為加快崛起提供政策保障；還能夠通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；更有利于加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提升區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、**建設(shè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)

區(qū)位條件比較獨(dú)特，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。**市東臨長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省并連接上海、武漢兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。隨著近年來(lái)不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，**的公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等快速、立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，南京至**城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)，更成為連接長(zhǎng)三角快速通道。

資源稟賦條件較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。**地域廣闊，資源較為豐富，尤其是境內(nèi)沿江灘涂、丘陵等可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間承載能力強(qiáng)；**文化底蘊(yùn)深厚，人力資源充足，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，且用工成本較低；**地貌類型多樣，江湖廣布，森林覆蓋率高，環(huán)境容量較大。

岸線優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)潛力較大。**市擁有247公里長(zhǎng)江岸線，條件優(yōu)越、適于大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的一二級(jí)岸線73.3km，其中尚未開(kāi)發(fā)的岸線所占比重達(dá)60%以上。**港是安徽省長(zhǎng)江北岸唯一的深水良港和國(guó)家一類水運(yùn)口岸，港口腹地資源豐富。優(yōu)良的岸線和港口條件為發(fā)展大運(yùn)量、大耗水的重化工業(yè)提供了有力支撐。

產(chǎn)業(yè)體系較為完備，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多元化，已形成以石油化工、機(jī)械裝備與制造、輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)如：旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等不斷發(fā)展壯大的格局，這種格局形成了較為齊全的技術(shù)、人才儲(chǔ)備，有利于**更大范圍、更高層次的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

城市化進(jìn)程逐步加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷完善。“雙百城市”建設(shè)取得積極進(jìn)展，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到68平方公里，城東新區(qū)和北部新城框架基本形成，縣城和建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全市擁有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)11個(gè)，近期總體規(guī)劃面積180平方公里，已開(kāi)發(fā)面積84.6平方公里，遠(yuǎn)期總體規(guī)劃面積近300平方公里。

區(qū)域合作日趨緊密，開(kāi)放力

度不斷加大。**是較早對(duì)外開(kāi)放的城市，與國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作密切，尤其與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，近兩年從長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)資金近300億元，占總量的比重超過(guò)60%。

三、面臨的制約和挑戰(zhàn)

應(yīng)當(dāng)看到，**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在著一些不容忽視的制約因素，主要有：人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和中心城市帶動(dòng)能力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)

放程度不夠高，市場(chǎng)體系不夠完善，基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善；科技投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模擴(kuò)張速度不快，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，領(lǐng)軍作用不強(qiáng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)層次較低；各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局分散，資源開(kāi)發(fā)效率不高，產(chǎn)業(yè)空間集聚優(yōu)勢(shì)不夠突出等。尤其是在在解放思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等主觀方面更有待進(jìn)一步提高。

同時(shí)，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)：一是城市與區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的爭(zhēng)奪、占領(lǐng)和控制將更趨激烈，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力形成了新的挑戰(zhàn)；二是環(huán)境容量和資源能源的約束矛盾將日益凸顯，給我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展將構(gòu)成新的壓力；三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)與空間政策的調(diào)整和完善，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將提出新的要求。

四、建設(shè)示范區(qū)的幾點(diǎn)思考

建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，重點(diǎn)是“產(chǎn)業(yè)”，中心任務(wù)是“承接”，著力點(diǎn)是“園區(qū)”。必須從**實(shí)際出發(fā)，著力做好以下四個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)前期爭(zhēng)取、謀劃工作，打好“政策牌”。示范區(qū)規(guī)劃的功能布局和產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系到沿江各城市中長(zhǎng)期的發(fā)展方向，將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定的調(diào)整和影響。我們必須抓住當(dāng)前相關(guān)規(guī)劃正在編制的關(guān)鍵期，努力將我們自己的發(fā)展思路納入到國(guó)家、省層面的規(guī)劃中。這樣有利于我市有針對(duì)性的開(kāi)展?fàn)幦≌咧С止ぷ?，承?dān)更多的承接任務(wù)；超前謀劃好符合發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，確定發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效避免和降低因產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊；也有利于我市加大宣傳力度，通過(guò)政策造勢(shì)，提高知名度，擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效。真正做到一步領(lǐng)先、招招在前。

2、明確定向和定位，打好“產(chǎn)業(yè)牌”。

按照《**市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要》的要求，調(diào)整和優(yōu)化各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，集中力量、加大投入，打造**自己的產(chǎn)業(yè)高地，凝聚**的產(chǎn)業(yè)“靈魂”。緊緊圍繞加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，以更廣闊的視野，深入研究國(guó)際及東部沿海地區(qū)，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的類型與特點(diǎn)，深入分析我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，提出更具前瞻性、貼合性的承接產(chǎn)業(yè)方向，提高產(chǎn)業(yè)承接的有效性和主動(dòng)性。同時(shí)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育、扶持、承接力度，形成新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。進(jìn)一步提升招商引資理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資的方式方法，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，突出園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資質(zhì)量和水平，促進(jìn)招商引資由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

3、完善載體保障，打好“園區(qū)牌”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。必須用更大的力度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把承接的平臺(tái)做大做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，也是做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)要求。必須加大園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度，因地制宜大膽探索新的開(kāi)發(fā)模式、管理模式、經(jīng)營(yíng)模式，在領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部交流、分配制度等方面要實(shí)現(xiàn)新的突破。要有效防止園區(qū)體制向區(qū)外現(xiàn)行行政體制的回歸現(xiàn)象，遵循精干、高效的原則，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)“一園多制”、“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”等不同辦法，開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)。要進(jìn)一步提升園區(qū)的發(fā)展理念，從“工業(yè)集中區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”轉(zhuǎn)變，著力打造園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制，打好“環(huán)境牌”。**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也受到思想觀念保守、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多制約，更面臨著來(lái)自周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制的首發(fā)點(diǎn)在于真正解放思想。實(shí)踐證明，思想解放的程度，決定改革的深度、開(kāi)放的力度和崛起的速度。解放思想不能依賴于“改良式”的，而是需要“變革式”的。必須冷靜地思考、客觀地查擺，切實(shí)解決思想解放與實(shí)際工作聯(lián)系不夠、與群眾需要聯(lián)系不夠的問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制的著眼點(diǎn)在于有效接軌。一是要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，勇于承認(rèn)、敢于吸納、善于借鑒，特別要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和形成的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，提升我們自身的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法，大膽探索，大膽創(chuàng)新，使我們的體制機(jī)制更加接近于長(zhǎng)三角，努力營(yíng)造“賓至如歸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和條件；二是主動(dòng)了解掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，剖析自身的差距和問(wèn)題，找準(zhǔn)方向和對(duì)策；三是建立多層面的協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)利益分配，解決制度性障礙，促進(jìn)共贏。創(chuàng)新體制機(jī)制的著力點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能。政府在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系、吸引積蓄人才等方面能夠發(fā)揮重要作用。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，破除自身有礙于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的習(xí)慣性思維方式和機(jī)械式工作方式，摒棄頑固的官本位意識(shí)、等級(jí)意識(shí)、唯權(quán)意識(shí)等等，創(chuàng)造性、靈活性地運(yùn)用政策，才能闖出一片新的天地。

第五篇：統(tǒng)計(jì)局承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一要求和《省統(tǒng)計(jì)局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的部署，11月6日至8日，我和研究室、貿(mào)外處的同志組成調(diào)研組赴永州市開(kāi)展“問(wèn)計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”的調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，實(shí)地考察企業(yè)等形式，我們初步了解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本情況，也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn新問(wèn)題進(jìn)行了初步的思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、**縣承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本情況及主要做法

近年來(lái)，永州市特別是**縣充分利用自身的成本、稅收、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力解放思想，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，牢牢把握對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易這一主線，外向型加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，取得引人矚目的成績(jī)。

一是招商引資項(xiàng)目多，規(guī)模大。**縣積極擴(kuò)大招商引資力度，成功引進(jìn)香港麗宏針織、臺(tái)灣承陽(yáng)針織、香港利黃漂染、臺(tái)灣湘威制鞋、臺(tái)灣協(xié)威橡膠、香港必達(dá)電線、日本金山川粉末制造等一大批外資企業(yè)，總投資超過(guò)1.5億美元。其中，麗宏，承陽(yáng)，利黃，湘威，必達(dá)，宏泰等6家，均是年產(chǎn)值過(guò)億元的戰(zhàn)略投資者。今年又成功與天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)、中鈾集團(tuán)、泰國(guó)昌泰國(guó)際、香港建滔集團(tuán)等國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)達(dá)成投資意向，總投資達(dá)140.8億元。前三季度，全縣加工貿(mào)易完成進(jìn)出口總額2576萬(wàn)美元，占全市3305萬(wàn)美元的78%，排永州市第1、全省第6。其中出口1370萬(wàn)美元，占全市2086萬(wàn)美元的66%；進(jìn)口1206萬(wàn)美元，占全市1219萬(wàn)美元的99%。

二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。基本形成了以香港麗宏、臺(tái)灣承陽(yáng)、香港利黃為龍頭，涵蓋480余家毛織企業(yè)、用工6萬(wàn)余人、年工繳費(fèi)收入8億多元的毛針織產(chǎn)業(yè)集群；以臺(tái)灣湘威、臺(tái)灣協(xié)威為龍頭的制鞋產(chǎn)業(yè)；以香港必達(dá)、日本金山川為龍頭的機(jī)械電纜電子產(chǎn)業(yè)；以聯(lián)佳、華興為龍頭的鑄造產(chǎn)業(yè)；以億利、海華為龍頭的竹木深加工產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。因針織產(chǎn)業(yè)突出的優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)力，**縣被授與**省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣和全省唯一的毛針織產(chǎn)業(yè)基地縣。

三是整體帶動(dòng)作用強(qiáng)，貢獻(xiàn)突出。加工貿(mào)易帶動(dòng)了**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。全縣加工貿(mào)易企業(yè)用工達(dá)8萬(wàn)余人；縣城常住人口由2001年的2.5萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的12萬(wàn)人；縣城面積由6平方公里擴(kuò)展到12平方公里，帶動(dòng)了新城市的擴(kuò)容提質(zhì)。2001年**縣的城鎮(zhèn)化率為21.3%，2007年提升到31.5%，成為永州市城鎮(zhèn)化水平最高的縣區(qū)之一。城鎮(zhèn)化水平的提高，有力地推動(dòng)了**第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，極大地拉動(dòng)了運(yùn)輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

通過(guò)這次調(diào)研，我們感受到近年來(lái)永州市、**縣在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也看到了擴(kuò)大開(kāi)放給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處。首先，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在外向型加工貿(mào)易快速發(fā)展的拉動(dòng)作用下，今年前三季度，**縣完成地方生產(chǎn)總值27.73億元，增長(zhǎng)13.8%；完成財(cái)政總收入1.32億元，增長(zhǎng)7.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.67億元，增長(zhǎng)57.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.04億元，增長(zhǎng)22.2%。其次，有力加快了工業(yè)化進(jìn)程。2007年，全縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)30.2%，比2003年提高6個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)54.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)27.7%。再次，提高了就業(yè)和收入水平。根據(jù)2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和今年9月份第二次經(jīng)濟(jì)普查單位清查初步統(tǒng)計(jì)顯示，今年**縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員5.1萬(wàn)人，比2004年3.1萬(wàn)人增長(zhǎng)64.5%。近幾年由于加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展迅速，勞動(dòng)用工需10萬(wàn)人，有4萬(wàn)多外縣人到**打工。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均純收入分別增長(zhǎng)18.8%和18%。最后，大幅增加了財(cái)政稅收。2007年，全縣財(cái)政總收入達(dá)1.58億元，是2003年的2倍，年均增長(zhǎng)19.0%。

**縣之所以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突出成績(jī)，主要是因?yàn)樗麄兺怀鲇^念和體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制訂了一套行之有效的辦法。主要有：

第一、突出解放思想，實(shí)現(xiàn)觀念對(duì)接。**縣具有毗鄰粵港澳得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，老百姓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，外來(lái)企業(yè)給**帶來(lái)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，也帶來(lái)了現(xiàn)代管理方法和管理人才。如：湘威鞋廠有20%的員工直接來(lái)自廣東，他們所推行的管理機(jī)制和管理方法相對(duì)于內(nèi)地企業(yè)有明顯優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)理念是共同提升、共同發(fā)展；管理理念是人本化、制度化、信息化；用人理念是用人唯賢、唯才是舉；成本理念是提高效益、厲行節(jié)儉；服務(wù)理念是先人后己。通過(guò)學(xué)習(xí)效仿以及進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，**縣毫無(wú)疑問(wèn)地成為全省對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡、排頭兵和示范區(qū)。

第二、突出平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。因此，**縣在從小就是天才 我的異界特種部隊(duì) 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

大力解決電力瓶頸和用地瓶頸的同時(shí)，也在不斷加強(qiáng)園區(qū)和交通設(shè)施等平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，圍繞“興園建市，承接崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、功能完善、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，規(guī)劃了“一園兩線四點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。二是加快了交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決與沿海地區(qū)的交通對(duì)接，不但會(huì)大大縮短**與沿海地區(qū)的時(shí)空距離，那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn同時(shí)也將大大降低加工貿(mào)易的物流成本。

第三、突出優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接。本著“全面對(duì)接無(wú)縫隙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)上限”的目標(biāo)。**縣上下齊努力，共同營(yíng)造出一個(gè)良好的政策、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)和治安環(huán)境。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其主要目的之一就是要尋找發(fā)展環(huán)境更為寬松的“洼地”。為了吸引更多沿?？蜕糖皝?lái)投資辦廠，**縣著重在完善政務(wù)環(huán)境下功夫。出臺(tái)了一系列政策和文件，對(duì)企業(yè)用地、用電、收費(fèi)、交稅、貸款、子女入學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出了明確規(guī)定。著力在放寬創(chuàng)業(yè)環(huán)境作文章。根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，積極為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、干部職工帶頭創(chuàng)辦加工貿(mào)易企業(yè)；鼓勵(lì)打工能人回鄉(xiāng)開(kāi)店辦廠；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商置業(yè)；鼓勵(lì)支持以商招商。目前，全縣近萬(wàn)名打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦加工貿(mào)易企業(yè)410余家。著力在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境想辦法。提出了“只要來(lái)**，一切好商量”的口號(hào)，全縣23個(gè)職能部門集中辦公，全部進(jìn)駐縣政務(wù)中心，簡(jiǎn)化了辦事程序和手續(xù)，切實(shí)推行電子政務(wù)和“一站式”審批、“一條龍服務(wù)”，方便了企業(yè)辦事。著力在改善治安環(huán)境下力氣。真正讓外來(lái)投資者“投資放心、工作舒心、生活安心”。

第四、突出招商引資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。**縣在堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持投資強(qiáng)度和環(huán)保底線的前提下，積極走出去，引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)同沿海地區(qū)的合作，吸引更多的公司進(jìn)駐**；鼓勵(lì)企業(yè)在**實(shí)現(xiàn)完整產(chǎn)品的成形生產(chǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，進(jìn)料加工，自創(chuàng)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)在**報(bào)檢進(jìn)出口，擴(kuò)大進(jìn)出口總額。

二、國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

當(dāng)前，全球金融危機(jī)使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨向復(fù)雜。對(duì)此，本次調(diào)研我們十分關(guān)注國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的影響。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響有限，尚未完全顯露，但滯后的波及影響到底如何？還有待繼續(xù)觀察。

——國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接影響尚不明顯。從我們參觀**縣的部分企業(yè)中，看到的是生產(chǎn)一派忙碌，感受的是企業(yè)老總對(duì)前景依然樂(lè)觀。如日本金山川粉末制造公司是以有色金屬為原料的加工企業(yè)，其負(fù)責(zé)人告訴我們，國(guó)際金融動(dòng)蕩使得有色金屬產(chǎn)品價(jià)格下跌，對(duì)他們廠的影響是有利的。目前生產(chǎn)情況較好，訂單也比較充裕。從與政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人的座談中，我們也感受到他們對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的信心很足、干勁很大。從**縣前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)中，很難看出國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有什么直接影響：一是外貿(mào)出口仍在加速。前三季度，**出口總額增長(zhǎng)17.3倍，增速比上半年加快700個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)快1705個(gè)百分點(diǎn)。其中加工貿(mào)易完成進(jìn)出口總額2576萬(wàn)美元，增長(zhǎng)482%，比上半年加快172個(gè)百分點(diǎn)，占全市總量的78%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在提速。前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.8%，分別比一季度和上半年加快6.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)生產(chǎn)仍在加快。前三季度，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)31.9%,分別比一季度和上半年加快45個(gè)、12個(gè)百分點(diǎn)。四是投資消費(fèi)穩(wěn)中有快。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額11.67億元，增長(zhǎng)57.8%，分別比一季度加快19.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額8.04億元，增長(zhǎng)22.2%，分別比一季度和上半年加快4.4個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

——國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響有所顯露。通過(guò)仔細(xì)觀察、深入調(diào)查和認(rèn)真分析，雖然國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)乜傮w經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒(méi)有什么大的沖擊，但一些行業(yè)、一些企業(yè)特別是小企業(yè)還是受到一定的影響。一是玩具制造業(yè)生產(chǎn)不足，從業(yè)人員明顯銳減。**縣滿源玩具廠年初最高從業(yè)人員達(dá)300多人，9月份減少了200人，現(xiàn)在只有不到100人在維持生產(chǎn)；友祥玩具廠最高時(shí)也有80多人，現(xiàn)在只有36人左右。二是部分規(guī)模小的毛織企業(yè)開(kāi)始處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。曾經(jīng)生產(chǎn)繁忙的街邊小企業(yè)、小作坊在寒秋中顯得更加蕭瑟，如**縣曾輝毛織廠、宏強(qiáng)毛織廠9月份只有幾個(gè)人在生產(chǎn)。三是對(duì)軋鋼行業(yè)的影響比較大。據(jù)反映，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的鐵合金價(jià)格已從9000元/噸下降到5000元/噸。由于生產(chǎn)成本沒(méi)有降低，而銷售價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致軋鋼行業(yè)生產(chǎn)不景氣。此外，招商引資規(guī)模和速度下降得比較明顯。前三季度，**合同利用外商直接投資同比下降203.8%；實(shí)際利用外商直接投資下降9.1%。

——國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也蘊(yùn)含著很多機(jī)遇。在調(diào)研中，有些政府管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全球金融動(dòng)蕩是危局中有機(jī)遇，寒秋中有暖意。首先，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。面對(duì)金融危機(jī)，企業(yè)只有緊隨著消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快技術(shù)更新，才能夠繼續(xù)生存，才能夠不斷壯大。同時(shí)，一些倒閉的小企業(yè)閑置下來(lái)的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)一些大企業(yè)也有一定吸引力，一些大企業(yè)通過(guò)收購(gòu)或兼并那些處于半停產(chǎn)的企業(yè)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)和壯大自身的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如毛織龍頭企業(yè)麗宏國(guó)際針織有限公司將5家停廠半停廠的毛織企業(yè)視為自己的下屬企業(yè)，直接發(fā)料給他們加工，這樣既可以解決自己用工困難的問(wèn)題，又為小企業(yè)節(jié)約了往返運(yùn)輸成本，二者互補(bǔ)雙贏，成功避免金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。其次，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的政策空間，有利于加快全縣的固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。**縣的投資空間十分巨大，從全縣近年來(lái)房屋出租價(jià)格的走勢(shì)可以看出，居民對(duì)房產(chǎn)的需求較為迫切。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也比較高，現(xiàn)在公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資的缺口比較大。再次，有利于提高居民的消費(fèi)水平，從今年9月份全縣金融機(jī)構(gòu)報(bào)表情況來(lái)看，全縣居民存款余額達(dá)24.2億元，而貸款余額僅6.8億，存貸差達(dá)17.4億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)20.7億元，提高居民消費(fèi)水平潛力非常巨大，加上國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中提高城鄉(xiāng)居民收入政策的鼓舞，進(jìn)一步提高居民消費(fèi)水平是很有希望的。

三、幾點(diǎn)思考

世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)和結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展的內(nèi)在必然規(guī)律。同時(shí)，每一次世界經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整都將伴隨著生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)空間布局和兼并重組。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是本世紀(jì)頭20年必須搶抓的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也是現(xiàn)階段我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。不能因?yàn)槿蚪鹑趧?dòng)蕩對(duì)外貿(mào)依存度小的地區(qū)影響小，而忽視甚至停止招商引資；而應(yīng)該是積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外開(kāi)放步伐。

（一）加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要途徑

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)要素短缺，造血功能不強(qiáng)，人員素質(zhì)不高，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展，光依靠自身難以完成跨越式發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素，還必須借助外力，加快招商引資，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。省外廣東清遠(yuǎn)，是一個(gè)值得我們借鑒的活生生的典型，該市緊緊把握珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快向外擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，以及省委、省政府提出要進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策傾斜和支持力度等千載難逢的機(jī)遇，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，出臺(tái)政策，提出把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和重要突破口來(lái)抓，堅(jiān)持“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的雙贏理念，打好外資、民資兩張牌，實(shí)行引進(jìn)國(guó)外資本和引進(jìn)國(guó)內(nèi)資本相結(jié)合，把招商的重點(diǎn)放到吸納承接珠江三角洲的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主上。充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。2003—2007年，全市共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目2000余個(gè)，合同引資總額達(dá)到2000億元以上,實(shí)際投資接近600億元。該市經(jīng)濟(jì)在廣東省由2002年的總量排第20位躍居2007年的第13位，在全省前移了7位，gdp增長(zhǎng)連續(xù)4年居廣東省第1位，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。韶關(guān)、贛州在近幾年的發(fā)展中亦是如此。省內(nèi)永州（**）也在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中嘗到了甜頭。據(jù)測(cè)算，2007年，永州市來(lái)自珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值99.3億元，占gdp比重的19.6％，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.1％，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中**、寧遠(yuǎn)、道縣成為新一輪珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要受益者；2007年，三地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34.4％、26.5％和26.2%。**以毛織為主的外向型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，已發(fā)展到430余家，從“**貧縣”變“投資綠洲”。

（二）必須搶抓新一輪機(jī)遇，進(jìn)一步有效和更大規(guī)模提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平

當(dāng)前，我省要抓好全球、特別是鄰近的地區(qū)在全球金融動(dòng)蕩中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接合作，力爭(zhēng)在新一輪調(diào)整中，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度的快速提升。一是繼續(xù)大力解放思想，突出招商引資的核心作用。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念決定思路，思路決定出路。招商引資能否有突破，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。全省上下要樹(shù)立“全民招商”、“抓大不放小”、“立體招商”和“換位思考”的觀念，不斷解放思想，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。在這方面，沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是繼續(xù)大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇意識(shí)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)搞招商引資，光有勞動(dòng)力成本和資源優(yōu)勢(shì)是不夠的，關(guān)鍵是要在發(fā)展環(huán)境上下功夫，全省上下要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在硬件方面，著力改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交通條件。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較看重的基礎(chǔ)設(shè)施是交通、物流，尤其是“兩頭在外，大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易企業(yè)，降低物流成本是決定轉(zhuǎn)移的重要因素。在軟件方面，要減少行政審批事項(xiàng)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府服務(wù)水平，形成親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境和物流環(huán)境。三是繼續(xù)大力創(chuàng)新招商引資方式，提高簽約項(xiàng)目落戶率。提高招商引資水平，實(shí)現(xiàn)招商引資的破蛹化蝶，必須在招商引資方式和后期跟蹤服務(wù)上有所突破。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項(xiàng)目信息；組織重要力量，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的分析研究，追蹤國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)的投資動(dòng)向；建立健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目推介制度，定期對(duì)外公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目名單，保證專業(yè)招商的活水源頭。對(duì)全面招商收集的信息進(jìn)行篩選，選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項(xiàng)目，組成專業(yè)的招商班子，制定完整的招商策略和方案，鎖定目標(biāo)，主動(dòng)宣傳，全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商與全面招商的有效對(duì)接。同時(shí)注重引資項(xiàng)目的后期管理與跟蹤服務(wù)，對(duì)已簽約合同項(xiàng)目要進(jìn)行分類指導(dǎo)，跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)已承諾資金的約束，保證資金的落實(shí)和項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是繼續(xù)大力培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷提高招商引資水平。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正從一般加工項(xiàng)目逐步向高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，從傳統(tǒng)投資建廠逐步發(fā)展到技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)轉(zhuǎn)移，客觀上要求承接地具備較強(qiáng)的科技實(shí)力和充足的專業(yè)人才。要用優(yōu)厚的待遇營(yíng)造鮮明的導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀的人才到招商引資第一線；尤其是對(duì)外向型人才，要不拘一格，重獎(jiǎng)重用。要努力提高招商人員的素質(zhì)，注重人才的梯次培養(yǎng)和知識(shí)更新，在全市培養(yǎng)一支具有“招商基本技能、掌握投資政策、了解項(xiàng)目信息”的招商骨干隊(duì)伍。

（三）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象，不斷改善引資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就像招“上門女婿”，人品很關(guān)鍵。招商引資結(jié)構(gòu)的合理與否，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。招商引資結(jié)構(gòu)合理，資本、技術(shù)密集型的外資項(xiàng)目多，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資項(xiàng)目比例大，就能保證先進(jìn)技術(shù)源源不斷地注入我省企業(yè)，改善企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果招商不嚴(yán)，招一些污染重、消耗高的企業(yè)，雖然求得一時(shí)的發(fā)展，但終究不會(huì)長(zhǎng)久。因此，全省上下必須適時(shí)、靈活地完善招商引資政策，改善招商引資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金向“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和急待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜；向技術(shù)密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。我省在動(dòng)漫、軟件、太陽(yáng)能光伏等信息產(chǎn)業(yè)，以及工程機(jī)械、軌道交通、汽車及零部件等裝備制造產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，主要依托長(zhǎng)城信息、中國(guó)電子科技集團(tuán)48所、高斯貝爾以及長(zhǎng)豐集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一重工等骨干企業(yè)，精心篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目，形成梯度分布、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的轉(zhuǎn)移企業(yè)，積極引進(jìn)催生配套企業(yè)，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，大力發(fā)展本地配套協(xié)作企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套水平。另外，我省可以依托資源優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)外資進(jìn)入我省農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

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