第一篇：蘇州光福鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書

蘇州光福鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書

蘇州市光福鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，又是著名風(fēng)景名勝區(qū)，擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)和秀麗自然景觀。近年來由于經(jīng)濟、社會的迅猛發(fā)展，光福鎮(zhèn)的歷史文化遺存、自然生態(tài)資源的保護面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。光福鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)需要規(guī)劃進行科學(xué)、有序地指導(dǎo)，根據(jù)市政府要求以及我局計劃，我局將組織編制蘇州光福鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍

根據(jù)蘇州市光福鎮(zhèn)總體規(guī)劃：鎮(zhèn)區(qū)范圍為：北至滸光運河，南至鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)小區(qū)，西至鄧尉山、玄墓山腳，東到230省道西側(cè)250米，總面積5.18平方公里。

二、總體要求

1．規(guī)劃應(yīng)在蘇州市光福鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各部門相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下進行，必須符合國家、省、市有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)規(guī)定。

2.規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)職能和各項設(shè)施的建設(shè)，促進光福鎮(zhèn)合理健康發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合實力。

3.規(guī)劃應(yīng)充分重視光福鎮(zhèn)在蘇州環(huán)太湖地區(qū)體系中的定位和職能，尊重現(xiàn)有的地形、地貌和生態(tài)、水域環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，促進全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4.土地利用規(guī)劃以古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)和古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護為核心，以上層次規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排各項城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局，注重體現(xiàn)城鎮(zhèn)集約化思想，兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

5.在充分考慮古鎮(zhèn)保護的前提下，建立功能明確、等級完備的道路交通體系，并充分考慮與對外交通（尤其是與高新區(qū)、古城區(qū)）的銜接。

6.空間形態(tài)設(shè)計、綠化景觀系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)保育原則和地方特色，建立城鎮(zhèn)與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間格局，構(gòu)筑富有特色的城鎮(zhèn)形象。

三、深度要求

1.規(guī)劃應(yīng)達到國家規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計深度要求，用地分類以小類為主。

2.在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善地區(qū)用地功能結(jié)構(gòu)、布局和功能配臵。規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。

3.明確各地塊土地使用性質(zhì)、兼容范圍控制、土地使用強度及相關(guān)的規(guī)定性指標(biāo)，提出各地塊的建筑體量、體型、高度、色彩、風(fēng)格等要求。

4.建立合理、適當(dāng)?shù)娜恕④嚱煌ㄏ到y(tǒng)，確定各級支路的走向、紅線位臵、斷面、控制點座標(biāo)和標(biāo)高，合理配臵公交站點線路和站場、站點位臵及公共停車場布局。確定河道系統(tǒng)，明確河道斷面和河道藍線，提出沿河兩側(cè)建筑和景觀控制要求。

5.根據(jù)規(guī)劃功能布局和人口容量的分配，從整體的角度完善規(guī)劃用地范圍的公共設(shè)施配套，用地規(guī)模、位臵和界域。

6．結(jié)合現(xiàn)有山體、水域等自然條件組織生態(tài)和景觀系統(tǒng)，創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。分析確定本區(qū)域內(nèi)可建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)范圍，并提出相應(yīng)的環(huán)境容量控制指標(biāo)，提出治理環(huán)境污染的要求。

7．根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和規(guī)劃控制廊道，落實各市政配套設(shè)施用地，規(guī)定其服務(wù)規(guī)模、建設(shè)位臵、用地范圍。

8．加強重點地段空間形態(tài)的研究，對該地區(qū)內(nèi)的特征要素：如建筑物高度、道路街巷格局、景觀節(jié)點、整體風(fēng)貌等進行分析，提出具體塑造方案，在凸現(xiàn)特色的同時，保證地區(qū)景觀的整體性、延續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

9.規(guī)劃應(yīng)深化、細(xì)化“6211”的內(nèi)容（“6”即道路紅線、綠地綠線、文物保護紫線和城市紫線、河道保護藍線、高壓走廊黑線、軌道交通橙線，“2”即公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地，“1”即高度和特色意圖區(qū)），要求“6211” 需達到可以直接出技術(shù)條件的深度。

10.制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理技術(shù)控制要求，特別是土地適建性的規(guī)定、建筑密度、建筑高度等。

四、規(guī)劃設(shè)計成果要求

1．規(guī)劃設(shè)計成果的內(nèi)容必須符合規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2．規(guī)劃設(shè)計成果包括紙質(zhì)文件及相應(yīng)的計算機文件。

3.規(guī)劃圖按《蘇州市規(guī)劃圖數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)》要求進行編制。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)從蘇州市規(guī)劃局網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

4.紙質(zhì)文件包括文本、說明書、設(shè)計圖紙和圖則。內(nèi)容必須清晰完整，設(shè)計說明書應(yīng)準(zhǔn)確、完整地闡述設(shè)計意圖和內(nèi)容。設(shè)計圖紙內(nèi)容必須全面。設(shè)計單位應(yīng)提供設(shè)計說明書及文本20套，規(guī)格為A4。

5.設(shè)計圖紙要求

（1）區(qū)位圖 比例自定（2）用地現(xiàn)狀、規(guī)劃圖 1：1000-1：2000（3）土地適應(yīng)性評價圖 1：1000-1：2000（4）建筑質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖 1：1000-1：2000（5）建筑保護與更新方式評價圖 1：1000-1：2000（6）道路系統(tǒng)現(xiàn)狀、規(guī)劃圖 1：1000-1：2000（7）地塊劃分編號圖 1：1000-1：2000（8）公共與配套設(shè)施規(guī)劃圖 1：1000-1：2000（9）河道系統(tǒng)現(xiàn)狀、規(guī)劃圖 1：1000-1：2000（10）綠化系統(tǒng)現(xiàn)狀、規(guī)劃圖 1：1000-1：2000（11）市政工程管線規(guī)劃圖 1：1000-1：2000（12）重點地區(qū)建筑形態(tài)布局示意圖 1：1000-1：2000（13）表達規(guī)劃設(shè)計意圖的分析圖 1：1000-1：2000 6．計算機文件要求

全部設(shè)計成果均應(yīng)制作計算機文件，圖形文件采用AutoCAD R14的DWG格式文件，文本文件采用Microsoft word6.0以上的格式文件。電腦渲染圖的計算機文件應(yīng)采用國內(nèi)較為普及、通用的計算機軟件，提交以上計算機文件光盤1套。

五、時間進度要求

2007年4月下旬設(shè)計單位開展工作。2007年6月上旬進行方案初審。2007年8月上旬進行方案論證。2007年9月上旬提交最終成果。

六、報送與審查規(guī)定

1.我局分兩次對方案進行審查，并出具審查書面意見和整理會議紀(jì)要，設(shè)計單位負(fù)責(zé)提供審查所必需的匯報資料和規(guī)劃方案介紹。

2.規(guī)劃論證后，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)論證意見修改并制定正式規(guī)劃成果，并按規(guī)定時限報送我局。

七、相關(guān)設(shè)計資料 1.規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書

2.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 4.《城市規(guī)劃編制辦法》

5.《蘇州市城市總體規(guī)劃》(1996-2010)6.《蘇州市城市總體規(guī)劃修編綱要》(2006-2020)7.《蘇州市城市規(guī)劃若干強制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》 8．《光福古鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2004）9．《蘇州光福鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2006年）10.《蘇州光福景區(qū)總體規(guī)劃》（2004年）11．《光福鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

八、附則

1.我局負(fù)責(zé)協(xié)助設(shè)計單位搜集基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場外業(yè)調(diào)查，負(fù)責(zé)設(shè)計單位間以及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計間的協(xié)調(diào)工作。

2.規(guī)劃署名權(quán)歸設(shè)計單位所有，版權(quán)歸我局所有，我局有權(quán)在規(guī)劃審定后公開展示規(guī)劃成果，并通過傳播、媒介、專業(yè)雜志、書刊及其他形式介紹、展示、評價規(guī)劃方案。

3.規(guī)劃方案批準(zhǔn)實施前，任何單位和個人未經(jīng)同意都無權(quán)以任何形式向社會公開展示設(shè)計成果。

4.如對本任務(wù)書有疑問，可在接到本任務(wù)書后致電或函我局，我局將做出口頭或書面形式答復(fù)。

5.設(shè)計單位提交的規(guī)劃設(shè)計成果有下列情形之一的，我局有權(quán)終止合同：

⑴提交的成果不符合本任務(wù)書規(guī)定的。

⑵提交的成果圖紙和文字辨認(rèn)不清，內(nèi)容不全或粗制濫造的。⑶未經(jīng)局同意，逾期上報規(guī)劃設(shè)計成果的。6．本任務(wù)書解釋權(quán)歸我局所有。

蘇州市規(guī)劃局

蘇州市城市規(guī)劃編制（信息）中心 2007.4.15 5

第二篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃心得整理

控制性詳細(xì)總結(jié)報告

問題一：什么是控制性詳細(xì)規(guī)？

按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡言之，就是以總規(guī)為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標(biāo)。

一、控規(guī)的任務(wù)：

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標(biāo)，并提出各項規(guī)劃管理控制指標(biāo)，直接指導(dǎo)各項建設(shè)活動。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施?？刂泣c坐標(biāo)和標(biāo)高。

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

問題二：控規(guī)做什么？（對總規(guī)的確認(rèn)和修正）

控制性詳細(xì)規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約，下要引導(dǎo)控制修建性詳細(xì)規(guī)劃，這也突出了控制性詳細(xì)規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細(xì)規(guī)劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想（給城市設(shè)計制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質(zhì)。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區(qū)位極差

6、地塊大小應(yīng)和土地開發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，以利于統(tǒng)一開發(fā)。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區(qū)，對文物古跡風(fēng)貌保護建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標(biāo)。

8、規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求，專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。

10、滿足標(biāo)注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計需要。

11、地塊劃分可根據(jù)開發(fā)模式和管理要求，在規(guī)劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城改建區(qū)兩類區(qū)別對待，新區(qū)的地塊規(guī)模可劃分得大些，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區(qū)地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環(huán)境容量控制

即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標(biāo)一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項控制指標(biāo)分別從建筑、環(huán)境、人口三個方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量

三：城市設(shè)計引導(dǎo)

控規(guī)階段的城市設(shè)計主要是彌補控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計方面的缺陷，并在操作層面實現(xiàn)城市設(shè)計的可操作性，其內(nèi)容包括：空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計、綠化設(shè)計、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品，其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項控制指標(biāo)、納入到控規(guī)成果中，另一部分表現(xiàn)為設(shè)計引導(dǎo)，以圖則的形式補充到控規(guī)成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，因此，收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細(xì)規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規(guī)劃的路網(wǎng)。

總體規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細(xì)規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的，可以一定程度上的調(diào)整，但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說明它對總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動。

2、總體規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細(xì)規(guī)劃不用確定整個城市的功能結(jié)構(gòu)，但是對自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個清晰而準(zhǔn)確的科學(xué)定位，這個定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來確定，不能與總體規(guī)劃相違背。

3、總體規(guī)劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規(guī)劃布局的一個依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。而中心城區(qū)對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進行細(xì)化，主要的城市發(fā)展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規(guī)劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究?，F(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對于控制性詳細(xì)規(guī)劃來說，最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖，我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等，然后才能對現(xiàn)狀用地進行分析，結(jié)合現(xiàn)場實際，提出現(xiàn)狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準(zhǔn)確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規(guī)劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實際去調(diào)整。

結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規(guī)劃中重點要解決的對象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴(yán)重，中心區(qū)中心集聚性弱。

2、道路系統(tǒng)不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環(huán)境。

3、城市景觀風(fēng)貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統(tǒng)有效結(jié)合。

根據(jù)總結(jié)出來的問題，經(jīng)過小組討論，我們提出了我們這次規(guī)劃的重點：

1、我們這次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

2、整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

3、加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

4、確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規(guī)劃的重點討論得出，現(xiàn)在來開始我們的規(guī)劃就可以做到從容，有理有據(jù)。

此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。因為總體規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。首先把中心城區(qū)分成兩個功能組團，一北一南，分別設(shè)置主次中心，結(jié)合城市發(fā)展軸，再把中心城區(qū)分成四個功能片區(qū)。解決了規(guī)劃的第一個重點——調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

功能結(jié)構(gòu)確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個道路的等級與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。對城市主干道上T字形路口進行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復(fù)的對比與調(diào)整。至此解決了我們規(guī)劃的第二個重點——優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。

這次規(guī)劃，我們在確定路網(wǎng)的同時，結(jié)合屏南縣中心城區(qū)的實際與特點，按照充分利用當(dāng)?shù)刭Y源特色的原則，把城市水系整治作為規(guī)劃的重點，重新規(guī)劃優(yōu)化了城市水系喝道，適度加寬和調(diào)整走向，沿河兩岸設(shè)置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，設(shè)置步行系統(tǒng)，結(jié)合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環(huán)境。

接下來，路網(wǎng)確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來的用地調(diào)整的資料，進行合理的用地布局。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當(dāng)?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個規(guī)劃重點——加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

進行用地布局的同時，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進行公共服務(wù)設(shè)施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標(biāo)的規(guī)劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區(qū)地設(shè)定一個控制指標(biāo)。再按照城市設(shè)計引導(dǎo)確定各個地塊與分地塊的控制指標(biāo)，控制指標(biāo)之間很多都是有關(guān)系的（比如通過幾項指標(biāo)可推算出另一指標(biāo)）。最后完成指標(biāo)控制。解決了第五個規(guī)劃重點——確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

問題四：成果有哪些？（內(nèi)容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結(jié)匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號圖與指標(biāo)控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細(xì)規(guī)劃強調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。編制規(guī)劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網(wǎng)基于總體規(guī)劃中的不合理進行微調(diào)，次干路進行環(huán)形道路設(shè)計，滿足交通功能。分析土地利用現(xiàn)狀，對于不同性質(zhì)的用地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現(xiàn)公平、綠色和諧”的規(guī)劃理念。地形條件復(fù)雜，合理利用山地城市的地形特點，規(guī)劃與山體結(jié)合的城市公園，搭配合理的公共服務(wù)設(shè)施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態(tài)自然景觀，并且注重山水的保護與開發(fā)。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規(guī)范，文本中出現(xiàn)解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋磉_，說明書沒有很好的達到說明圖紙內(nèi)容的效果。

（2）前期資料收集不夠細(xì)致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標(biāo)控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細(xì)致，地塊劃分存在不足。

問題五：學(xué)控規(guī)有何感受？

剛開始做控規(guī)，抓不到主體，按照成總體規(guī)劃的思路來做，導(dǎo)致前面花了較多時間走回頭路?？匾?guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達更加規(guī)范，指標(biāo)的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

在學(xué)習(xí)過程做，對于強制性指標(biāo)的控制，這是控規(guī)的重點，也是控規(guī)的難點，在我看來，強制性指標(biāo)應(yīng)該通過應(yīng)變措施方式，進行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性?？墒乾F(xiàn)實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調(diào)控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復(fù)雜的用地以后再編制規(guī)劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細(xì)規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制可以說是對總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細(xì)規(guī)劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設(shè)計做了一個綜合的重溫和練習(xí)。比如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中運用到的城市設(shè)計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習(xí)做功課。

此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認(rèn)識到團隊合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發(fā)展。在接觸控規(guī)時，前期思想一直都停留在總規(guī)層面上，導(dǎo)致方案的構(gòu)思不夠大膽，路網(wǎng)規(guī)劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規(guī)慢慢有了系統(tǒng)性的認(rèn)識，規(guī)范是任何一個設(shè)計都不可避免的，其在控規(guī)中體現(xiàn)得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應(yīng)，強制性指標(biāo)的控制，是控規(guī)的重點，同時也是難點，通過指標(biāo)調(diào)整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的保值增值，控規(guī)指標(biāo)調(diào)整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規(guī)讓我再次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)了四年以來所學(xué)的專業(yè)知識，這也體現(xiàn)控規(guī)承上啟下的作用，特別是城市設(shè)計引導(dǎo)，應(yīng)用了前期所學(xué)的各種設(shè)計如：小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、單體建筑等，這是一個反復(fù)的過程，學(xué)完控規(guī)，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發(fā)現(xiàn)強制性指標(biāo)進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設(shè)計中，并沒有進行這一步，指標(biāo)的控制還只是停留在城市設(shè)計引導(dǎo)及相應(yīng)規(guī)范要求中。

2、由于控規(guī)需要細(xì)分至小類，設(shè)計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標(biāo)及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關(guān)系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量分析這張圖紙，對我們后續(xù)工作并沒有什么作用，現(xiàn)在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復(fù)的推敲，應(yīng)用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數(shù)據(jù)，但是發(fā)現(xiàn)計算的過程中，缺少考慮商業(yè)辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設(shè)計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來覺得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場資料，了解整個環(huán)境，然后進行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個良好的基礎(chǔ)。到我們作圖的時候就發(fā)現(xiàn)理論知識很有用，它會指導(dǎo)你的整個規(guī)劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規(guī)范，在作圖的時候會時常用到，規(guī)范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非?？?。

控規(guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定?？匾?guī)的規(guī)劃更需要對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經(jīng)濟性來進行規(guī)劃建設(shè)。控規(guī)對地塊的建設(shè)控制和建設(shè)的時序必然會引起社會經(jīng)濟等的走向，所以首要目標(biāo)是確定規(guī)劃所能帶動經(jīng)濟效應(yīng)。因此規(guī)劃必須結(jié)合城市經(jīng)營運作來規(guī)劃建設(shè)，如此才能帶動城市與經(jīng)濟的良好的互促發(fā)展，而不致使城市規(guī)劃與城市經(jīng)營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設(shè)也不是把促進經(jīng)濟發(fā)展作為唯一目標(biāo)，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問題，在建設(shè)的開始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規(guī)劃引導(dǎo)來展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展和人本規(guī)劃思想為基點作出正確的規(guī)劃走向。

問題六：指標(biāo)與城市設(shè)計的關(guān)系？

建筑高度的控制在城市設(shè)計空間構(gòu)圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態(tài)的主要構(gòu)成因素之一。

控規(guī)對建筑體量的控制和引導(dǎo)可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設(shè)計導(dǎo)則內(nèi)容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內(nèi)容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務(wù)用地對以上四個指標(biāo)會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當(dāng)?shù)谋壤?，建筑密度和建筑高度會有所控制，綠地率要求要高一些。商業(yè)設(shè)施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標(biāo)志性建筑。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)？

一、規(guī)定性指標(biāo)（強制性指標(biāo)）

用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。

二、指導(dǎo)性指標(biāo)（引導(dǎo)性指標(biāo)）

人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求

建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來確定各個指標(biāo)，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標(biāo)間的關(guān)系

容積率與建筑密度、建筑平均層數(shù)的關(guān)系

容積率=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內(nèi)所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數(shù)=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地內(nèi)所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)

綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第三篇：城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批辦法[范文模版]

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。

第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。

第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。

第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動態(tài)維護制度，有計劃、有組織地對控制性詳細(xì)規(guī)劃進行評估和維護。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第二十一條

第二十二條

第四章 附 則

各地可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。

本辦法自2011年1月1日起施行。

第四篇：某某工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃案例

第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢下，切實增強危機感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進我市醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，促進修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園用地健康有序地進行開發(fā)建設(shè)，為城市規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃管理提供依據(jù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和貴陽市城市總體規(guī)劃（2009-2020年），制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃的主要任務(wù) 以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，綜合相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地使用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。凡在本規(guī)劃用地范圍內(nèi)進行各項土地使用和建設(shè)活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第三條 規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）確定各地塊用地性質(zhì)、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發(fā)利用具體要求；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四條 本規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強制性內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、消防通道、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖件和附件組成。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。其中文本和圖件具有同等法律效力。第六條 本規(guī)劃經(jīng)貴陽市人民政府批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。如需作出修改或調(diào)整，必須按法定程序進行。第七條 本規(guī)劃具體內(nèi)容由貴陽市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二章 規(guī)劃功能定位及目標(biāo) 第八條 總體定位 將扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、具有一定競爭力、以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范性園區(qū)。第九條 建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 按照市委市政府對全市工業(yè)園區(qū)的總體建設(shè)部署和要求，扎佐醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)應(yīng)達到二類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)園區(qū)“六通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、場地平整）。第三章 規(guī)劃用地布局和功能結(jié)構(gòu) 第十條 規(guī)劃范圍和用地規(guī)模 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園位于貴陽市扎佐鎮(zhèn)區(qū)南部，西臨210國道、北接扎佐鎮(zhèn)中心區(qū)，西鄰川黔鐵路、貴遵高速公路，南鄰貴陽高爾夫。規(guī)劃總用地468.10公頃，其中，城市建設(shè)用地348.82公頃。

第十一條 用地功能和用地結(jié)構(gòu) 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園用地以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地為主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商業(yè)用地、居住用地等為園區(qū)生產(chǎn)配套服務(wù)的其它建設(shè)用地。園區(qū)分為中成藥制造、化學(xué)原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類產(chǎn)業(yè)分區(qū)；兩個綜合服務(wù)區(qū)；一個科研孵化區(qū)；一個倉儲物流區(qū)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃各類醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)用地217.25公頃，其中：中成藥產(chǎn)業(yè)用地103.01公頃，化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地65.02公頃，生物制藥產(chǎn)業(yè)用地15.75公頃，保健食品產(chǎn)業(yè)用地33.47公頃。

第十三條 居住用地規(guī)劃

1、村民安置用地規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)西北部、與扎佐鎮(zhèn)區(qū)臨近的居住用地中進行村民安置，用地面積為1.70公頃。

2、職工住宿用地規(guī)劃

規(guī)劃園區(qū)西北部的居住用地作為職工住宿用地。

3、保留園區(qū)內(nèi)的萬江機械廠家屬區(qū)的居住用地6.32公頃。第十四條 科研孵化用地規(guī)劃 園區(qū)中部規(guī)劃科研孵化用地15.61公頃。第十五條 公共設(shè)施用地規(guī)劃

園區(qū)公共設(shè)施用地包括：行政辦公用地12.45公頃；商業(yè)服務(wù)用地9.83公頃；文化娛樂用地0.33公頃；教育科研用地25.81公頃。第四章 土地使用和建筑規(guī)劃管理規(guī)定 第一節(jié) 各地塊使用性質(zhì)的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區(qū)分為5個大地塊，52個小地塊，采用大地塊—小地塊兩級劃分形式，如01-01。01地塊：位于園區(qū)北部，主要為園區(qū)管委會行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區(qū)商業(yè)金融用地、生物制藥產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

02地塊：位于園區(qū)中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場辦公用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

03地塊：位于園區(qū)中西部，主要為中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地； 04地塊：位于園區(qū)西南部，主要為保健食品產(chǎn)業(yè)用地及部分中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地；

05地塊：位于園區(qū)東南部，主要為行政辦公用地、園區(qū)商業(yè)金融用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地。第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)總平面布置 第十七條 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節(jié)約用地，并符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸和環(huán)境保護等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范，工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)以多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)全部進入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，以實現(xiàn)土地經(jīng)濟合理集約化利用，充分體現(xiàn)園區(qū)風(fēng)貌特色。第十九條 工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及建筑物、構(gòu)筑物的外形宜規(guī)整，廠區(qū)內(nèi)建筑群體的平面布置應(yīng)與空間景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃及廠區(qū)綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件和整潔的工作環(huán)境。第二十條 工業(yè)企業(yè)總平面布置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風(fēng)條件。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物，應(yīng)避免西曬。第二十一條 工廠、倉庫應(yīng)設(shè)置消防車道。一座甲、乙、丙類廠房的占地面積超過3000㎡或一座乙、丙類庫房的占地面積超過1500㎡時，宜設(shè)置環(huán)形消防車道，如有困難，可沿其兩個長邊設(shè)置消防車道或設(shè)置可供消防車通行的且寬度不小于6m的平坦空地。第三節(jié) 建筑物間距的規(guī)定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線埋設(shè)、建筑設(shè)計規(guī)范等法律、法規(guī)的規(guī)定，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第二十三條 工業(yè)建筑的間距按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，根據(jù)生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類、工業(yè)建筑耐火等級等，確定廠房及倉庫的（防火）間距。單、多層廠房、庫房之間的間距最小一般不應(yīng)小于10米，高層廠房、庫房之間及其與其他廠房之間的間距，最小一般不應(yīng)小于13米，并符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范 GBJ16—87（2001修訂版）》的有關(guān)規(guī)定。第二十四條 非工業(yè)建筑間距按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十五條 擋墻、護坡與建筑的最小間距，在無地質(zhì)災(zāi)害影響下，應(yīng)滿足住宅日照、通風(fēng)、防護、消防的需要；高度大于2米小于6米的擋墻和護坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；高度大于6米的擋墻應(yīng)作退臺處理，退臺寬度不得小于1.5米。第四節(jié) 建筑退讓距離 第二十六條 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干線、人防設(shè)施、電力保護區(qū)及用地邊界修建時，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范的規(guī)定。特殊工藝工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的構(gòu)筑物由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)具體情況確定。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應(yīng)按規(guī)定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓，不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應(yīng)按5米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十九條 沿高壓走廊兩側(cè)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)在高壓走廊保護范圍以外。保護范圍規(guī)定見空間管制規(guī)劃。第三十條 地下建筑應(yīng)按用地邊界退讓3米以上修建。地下建筑臨城市道路應(yīng)參照高度24米以下地面建筑臨城市道路的要求退讓。第五節(jié) 工業(yè)用地集約使用 第三十一條 凡新建的建設(shè)項目建筑容積率、建筑密度，應(yīng)按圖則《規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表》的規(guī)定采用，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第三十二條 為促進園區(qū)工業(yè)項目集約合理用地，提高集約利用土地程度，從嚴(yán)控制供地，確定投資強度、容積率、建筑密度、綠化率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等5項控制指標(biāo)，為單一否定性標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合這5項用地指標(biāo)。

1、投資強度：園區(qū)工業(yè)項目用地投資強度按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)[2008]24號)確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、修文縣的城市劃分等級，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)一般不得低于1175萬元/公頃。

2、容積率和建筑密度：工業(yè)用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國土資發(fā)[2008]24號)確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、考慮提高園區(qū)土地的利用價值、以及園區(qū)用地供應(yīng)相對緊張的現(xiàn)狀實際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下限一般不得低于0.8。

3、各工業(yè)項目用地中集中建設(shè)的行政管理及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建設(shè)經(jīng)營性項目，嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地中建造成套住宅、專家樓、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

4、綠地率：嚴(yán)格控制工業(yè)項目廠區(qū)綠地率，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部原則上不得安排綠地，不得圈占土地搞“花園式”工廠。工業(yè)項目用地綠地率最高不得超過20%。第三十三條 園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目應(yīng)集中建設(shè)，采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)建設(shè)或進入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)項目用地的使用強度和使用效率。工業(yè)建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。第三十四條 工業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標(biāo)要求，上限不限；綠地率為上限控制指標(biāo)要求，下限不限；根據(jù)工業(yè)項目建設(shè)需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵工業(yè)用地集約使用，鼓勵建設(shè)多、高層廠房。第五章 道路交通設(shè)施規(guī)劃 第三十五條 道路系統(tǒng)規(guī)劃 園區(qū)道路分為以下四個等級：

園區(qū)城市主干道：鎮(zhèn)區(qū)環(huán)線，紅線寬度20米。

園區(qū)主干道：210國道，紅線寬度20米；藥業(yè)大道，紅線寬度30米；萬江路南段，紅線寬度20米；藥興路，紅線寬度20米；希望路，紅線寬度24米；展望路，紅線寬度20米。

園區(qū)次干道：振興路，紅線寬度18米；振藥路，紅線寬度18米；展望路，紅線寬度16米。園區(qū)支路：紅線寬度12-16米。

第六章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第三十六條 行政辦公設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置園區(qū)管委會，用地面積1.79公頃；園區(qū)行政管理機構(gòu)，包括園區(qū)派出所用地，用地面積0.62公頃。第三十七條 商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)市場設(shè)施，用地面積9.83公頃。

第三十八條 文化娛樂設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置文化娛樂設(shè)施用地0.33公頃。第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置醫(yī)療門診一處，附設(shè)于園區(qū)中部商業(yè)用地中，建筑面積500平方米。

第七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 給排水設(shè)施規(guī)劃 第四十條 給水設(shè)施規(guī)劃

1、用水量標(biāo)準(zhǔn)

居民綜合生活用水量：200升/人.日 工業(yè)用地用水量指標(biāo)：75 m3/公頃.日

2、用水量預(yù)測

園區(qū)最高日用水量1.88萬m3/日，平均日用水量1.34萬m3/日。

3、供水水源及水廠

近期采用高潮水庫水源、中遠期采用革老寨泉水、遠景采用清坑地下泉水、西沖地下泉水；中遠期高潮水廠規(guī)劃供水規(guī)模2萬m3/日、遠景規(guī)劃供水規(guī)模4萬m3/日。

4、供水管網(wǎng)規(guī)劃（1）供水分區(qū)

將園區(qū)劃分為2個供水分區(qū)：供水低區(qū)及供水高區(qū)。供水低區(qū)：扎佐林場東側(cè)山脈以西及以北地區(qū)、210國道沿線區(qū)域，主要由龍王寨、龍王寨2號高位水池重力供給。供水高區(qū)：扎佐林場東側(cè)山脈以東及以南地區(qū)、210國道沿線區(qū)域，主要由中途加壓泵站及二級及二級2號高位水池供給。（2）供水管網(wǎng)規(guī)劃

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域道路的同時建設(shè)區(qū)域給水管，給水管連接成環(huán)狀管網(wǎng)，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個地塊內(nèi)部。給水管道沿道路敷設(shè)，給水管道在30米以上道路雙側(cè)布置，30米以下道路單側(cè)布置。在≥DN100管上按不大于120米間距設(shè)置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）供水調(diào)節(jié)設(shè)施

保留現(xiàn)有兩座高位水池，規(guī)劃新建兩座：龍王寨2號高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二級2號高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一條 排水設(shè)施規(guī)劃

1、排水體制

嚴(yán)格按雨、污分流建設(shè)片區(qū)排水系統(tǒng)。

2、排水分區(qū)

以浪潮河、珍珠河構(gòu)建工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)主骨架，園區(qū)污水分別排入浪潮河、珍珠河截污溝，雨水排入河道。污水由扎佐下游規(guī)劃新建的扎佐污水處理廠處理。

3、污水工程規(guī)劃（1）污水量預(yù)測

規(guī)劃區(qū)污廢水總量1.07萬m3/日。（2）污水管網(wǎng)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)污水（含生活污水、處理后的生產(chǎn)廢水、污水）經(jīng)污水支管、干管、主干管、截污溝集中收集后輸送至污水處理廠處理。污水管原則布置在人行道或慢車道。（3）污水處理規(guī)劃 ①污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)劃區(qū)排放的生活污水，要求必須經(jīng)過化糞池等初級處理構(gòu)筑物處理方可排入園區(qū)污水系統(tǒng)，醫(yī)院的污水必須經(jīng)醫(yī)院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統(tǒng)。工業(yè)廢水的排放，執(zhí)行我國“三同時”和“誰污染誰治理”的原則，采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，工業(yè)廢水原則要求自行處理達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)后方可排入雨水管渠或水體。②污水處理廠規(guī)劃

扎佐鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃選址在扎佐鎮(zhèn)北部扎佐河旁，規(guī)劃處理規(guī)模2萬m3/日，分期建設(shè)，一期處理規(guī)模1萬m3/日，二期1萬m3/日，處理后的污水作農(nóng)灌或工業(yè)回用，主要服務(wù)范圍為工業(yè)園區(qū)及扎佐鎮(zhèn)。

4、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計算

雨水計算采用貴陽市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重現(xiàn)期： 排水干線 P=5年 排水支線 P=1-3年

徑流系數(shù)：建設(shè)區(qū)Ψ=0.85，綠化Ψ=0.35（2）雨水管道規(guī)劃

雨水由雨水支管、干管、主干管（溝）收集后就近排入水體；雨水管原則布置在道路的人行道或慢車道上。第二節(jié) 電力電信設(shè)施規(guī)劃 第四十二條 電力設(shè)施規(guī)劃

1、負(fù)荷預(yù)測

預(yù)測工業(yè)園區(qū)年電力負(fù)荷30MW，用電量1.65億KWh。

2、供電電源

110kV易街變?yōu)閳@區(qū)主供電源，規(guī)劃容量2×50MVA，同時為保證供電可靠，規(guī)劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。

3、電網(wǎng)規(guī)劃

近期改造和完善工業(yè)園區(qū)10KV配電網(wǎng)，形成環(huán)網(wǎng)供電，采用環(huán)網(wǎng)結(jié)線開環(huán)運行，提高電網(wǎng)供電的可靠性和靈活性。10/0.4KV變配電設(shè)施應(yīng)設(shè)置于負(fù)荷中心，以箱變或戶內(nèi)變配電所為主，0.4/0.23KV低壓供電半徑不宜大于250米。

工業(yè)園區(qū)主干道道路照明應(yīng)采用高效節(jié)能型燈具，照度達到10-20lx，由專用回路供電，集中控制管理。

規(guī)劃范圍內(nèi)110KV、35KV現(xiàn)狀及新建電力線路采用架空敷設(shè)，10KV電力線路在新建設(shè)區(qū)結(jié)合道路建設(shè)采用電纜溝(管)埋地敷設(shè)，10KV電力線原則上布置在道路的東、南側(cè)。第四十三條 電信設(shè)施規(guī)劃

1、預(yù)測固定電話裝機為4500門，電話普及率達50門/百人。

2、保留管委會電信模塊局2000門，建筑面積100平方米；規(guī)劃在園區(qū)東部服務(wù)區(qū)新建電信模塊局3000門，建筑面積100平方米。

3、在規(guī)劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光纜沿電信管道埋地敷設(shè)，電信管道布置在道路的西、北側(cè)，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三節(jié) 燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃 第四十四條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

1、燃?xì)庳?fù)荷預(yù)測

序號 用戶類別 耗氣量（Nm3/日）1 居民用戶 2100 2 公建用戶 840 3 工業(yè)用戶 7756 4 未預(yù)見量 535 總計 11231

2、燃?xì)鈿庠?/p>

規(guī)劃近期利用沙文液化天然氣接收儲配站供氣，遠期由規(guī)劃新建三元高中壓調(diào)壓站供應(yīng)壓縮天然氣。

3、調(diào)壓站規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)共設(shè)置中低壓燃?xì)庹{(diào)壓站2座，每座占地面積50平方米。工業(yè)用戶設(shè)置用戶專用調(diào)壓站。

第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。

城市黃線主要是指110KV易街變電站，用地面積1.00公頃；3處垃圾轉(zhuǎn)運站，用地面積0.70公頃；集散廣場，用地面積0.78公頃；園區(qū)范圍內(nèi)35KV易磨線，按電力線兩側(cè)各10米控制。

城市藍線主要涉及主要涉及珍珠河河道藍線，按河道中心線兩側(cè)各5米控制；沿河建設(shè)時，建筑物建筑紅線應(yīng)退讓河道保護綠線2米。城市綠線主要涉及園區(qū)內(nèi)保留林地的保護控制范圍；珍珠河河流保護帶，按河道藍線兩側(cè)各7米控制；園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的各類城市綠地的用地范圍。

第九章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 第四十六條 消防規(guī)劃

1、消防設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃利用扎佐消防站保證園區(qū)消防安全。

2、消防給水

（1）結(jié)合給水規(guī)劃，在建設(shè)區(qū)形成環(huán)狀管網(wǎng)，增大供水能力，保證消防時供水的安全性。

（2）給水管網(wǎng)供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。

（3）增設(shè)消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應(yīng)按120米間距配套建設(shè)市政消火栓。

第四十七條 人防工程規(guī)劃

1、堅持“平時使用方便，戰(zhàn)時滿足要求”的原則，在平戰(zhàn)結(jié)合方面要因地制宜、注重實效。

2、人防工程建設(shè)規(guī)劃 結(jié)合區(qū)域建設(shè)修建平戰(zhàn)兩用防空地下室。平時作為商場、地下通道、停車場等，戰(zhàn)時作為人防疏散及掩蔽系統(tǒng)。

第四十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、規(guī)劃范圍內(nèi)工程地質(zhì)情況良好，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，無明顯地質(zhì)災(zāi)害點，但仍應(yīng)作好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施。

2、工程建設(shè)加劇、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危害程度預(yù)測評估：

①規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，工程建設(shè)不會加劇現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害。②大規(guī)模切、填方等工程建設(shè)有可能引發(fā)切方邊坡滑坡、崩塌、填方邊坡滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，可能性中等至大。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治 切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進行，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。①各級國土資源部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。②相關(guān)部門在審批項目時，要把地質(zhì)災(zāi)害危險性評估作為審批的一項重要內(nèi)容。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計中，盡量根據(jù)地形調(diào)整場坪標(biāo)高，降低引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危險性。③建設(shè)工程主管部門應(yīng)與國土資源部門加強對開展過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的相關(guān)建設(shè)項目進行檢查，確保評估工作中提出的防災(zāi)工程措施在建設(shè)過程中得到落實。④施工前做好巖土工程詳細(xì)勘察，查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發(fā)育分布情況等，對不利因素采取有效工程措施進行處理。⑤嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。

第十章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 第四十九條 大氣環(huán)境控制 根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），規(guī)劃將園區(qū)全部劃為二類環(huán)境質(zhì)量功能分區(qū)，規(guī)劃執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。第五十條 水環(huán)境綜合保護

園區(qū)所有污水均截流至規(guī)劃的污水處理廠，使廢水排放達到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（于2008年8月1日執(zhí)行）

中的標(biāo)準(zhǔn)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污水集中處理率達到100％。第五十一條 聲環(huán)境控制規(guī)劃 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃將園區(qū)分為三個噪聲控制區(qū)：行政管理、科研孵化及服務(wù)配套等區(qū)域為二類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業(yè)區(qū)為三類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國道兩側(cè)區(qū)域為四類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間70分貝，夜間55分貝。第五十二條 固體廢棄物處置規(guī)劃

園區(qū)規(guī)劃3處垃圾轉(zhuǎn)運站用地。園區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)廢渣，應(yīng)采用生態(tài)學(xué)原理，提高廢渣綜合回收利用，禁止隨意堆放和外泄，對不能回收和利用的工業(yè)廢渣應(yīng)先在園區(qū)進行集中收集，再選擇專用的垃圾處理場集中處理。一般固體廢棄物實行控制區(qū)統(tǒng)一管理，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到90%，危險廢棄物安全處理率達到100%，生活垃圾處理率達到100%。

第五十三條 林地保護規(guī)劃

加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，禁止占用規(guī)劃劃定的林地保護范圍，應(yīng)采取有效的園區(qū)綠化建設(shè)措施，提高園區(qū)綠化水平，將園區(qū)建設(shè)成為綠色、環(huán)保、健康、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益的優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。

第五十四條 園區(qū)主要污染物最高允許排放限值 第五十五條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的管理措施

1、凡園區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、引進等項目，必須執(zhí)行國家對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度；必須選用無污染或少污染的工藝、技術(shù)、設(shè)備；必須執(zhí)行污染治理及綜合利用與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

污染治理項目與主體工程沒有同時竣工的，環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收或驗收不合格的，不得強行投入生產(chǎn)或使用。

2、從事園區(qū)醫(yī)藥工程設(shè)計的單位，在設(shè)計中要采用先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)，從工藝技術(shù)上消除或減少污染源；對工藝上不能解決的污染要采取先進的防治措施，符合環(huán)境保護的要求。

3、園區(qū)行政管理部門在安排和審查新建、擴建、改建、引進等項目計劃時，對與主體工程有關(guān)的污染治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料、必須同時列入計劃，切實予以保證。在施工過程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第五十六條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的治理措施

1、造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)，必須有治理規(guī)劃，并有計劃、有步驟地實施。

2、各企業(yè)要加強管理，開展技術(shù)研究，搞好綜合利用，最大限度地回收各種資源，提高原料、燃料利用率。

3、企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上進行擴建、改建項目時，原有污染問題應(yīng)一并解決。

4、企業(yè)必須按規(guī)定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。

5、對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)或產(chǎn)品要限期治理。未經(jīng)治理或治理后未達到國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，不得擴大生產(chǎn)能力。

6、各企業(yè)所排放的廢氣、煙塵，必須采取有效措施加以治理，使其達到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

7、各企業(yè)所排放的廢水要做到清、污分流，分別處理，提高復(fù)用率；對含有毒有害物質(zhì)的廢水必須治理并達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁采用滲井、滲坑等辦法排放，確保園區(qū)內(nèi)水體不受污染。

8、各企業(yè)要加強廢渣的治理，嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方的有關(guān)規(guī)定，禁止任意排放和丟棄。

9、所有噪聲大、振動大的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置，達到國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

10、一切產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)崗位，要提高設(shè)備的密閉性和采用除塵、吸塵裝置，使環(huán)境大氣中的粉塵含量符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

11、在生產(chǎn)中使用放射性物質(zhì)以及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等有毒物質(zhì)的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加防護、管理和控制，防止污染環(huán)境。

12、在治理污染物的過程中，不論是排出廠外，還是轉(zhuǎn)讓其他單位加工或使用，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，防止發(fā)生二次污染。第五十七條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的生產(chǎn)管理措施

1、各企業(yè)必須根據(jù)國家頒發(fā)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定各生產(chǎn)車間排放污染物的控制指標(biāo)，列入技術(shù)操作規(guī)程，作為經(jīng)濟責(zé)任制的考核依據(jù)。

2、企業(yè)應(yīng)切實管好、用好污染治理設(shè)施及環(huán)境保護裝置，保證正常運行；發(fā)生故障時，要采取相應(yīng)措施（包括停止生產(chǎn)），防止發(fā)生污染事故。

3、各企業(yè)的環(huán)境保護裝置是固定資產(chǎn)的組成部分，要按固定資產(chǎn)管理辦法進行管理，不經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T同意和環(huán)境保護部門批準(zhǔn)，任何人不得決定停用、拆遷、報廢，財務(wù)部門不得銷賬處理。

4、各企業(yè)要搞好環(huán)境監(jiān)測，逐步建立和完善重大環(huán)境污染事故隱患評價制度，加強對環(huán)境污染事故隱患的管理，防止事故隱患的爆發(fā)。

5、有重大環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)，對主要污染物的性質(zhì)，污染事故隱患的類型及可能爆發(fā)的因素，應(yīng)制定污染事故的防范、應(yīng)急措施、建立緊急救援組織。

第五十八條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的機制保障措施

1、園區(qū)行政管理部門應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護專職機構(gòu)并配備相應(yīng)的專職人員；園區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的環(huán)境保護工作任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護的管理機構(gòu)及監(jiān)測站；小型企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護專職人員。

2、園區(qū)環(huán)境保護機構(gòu)的職責(zé)是：

（1）認(rèn)真貫徹國家的環(huán)境保護方針、政策、法令，執(zhí)行地方政府、上級主管機關(guān)的有關(guān)法規(guī)、條例等。監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)境保護法規(guī)的執(zhí)行情況，并負(fù)責(zé)組織制訂園區(qū)環(huán)境保護管理實施細(xì)則。（2）負(fù)責(zé)組織編制園區(qū)環(huán)境保護中長期規(guī)劃和計劃，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織、實施。

（3）配合科技部門制定園區(qū)環(huán)境保護的中長期科研規(guī)劃和計劃，組織鑒定和推廣環(huán)境保護科技成果。

（4）監(jiān)督檢查有關(guān)部門對污染治理、環(huán)境保護規(guī)定的執(zhí)行情況，參加園區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建項目計劃任務(wù)書（方案）、可行性研究、擴初設(shè)計審查以及引進項目或裝置中有關(guān)環(huán)境保護技術(shù)方案的確定和竣工項目的驗收工作。

（5）組織環(huán)境保護技術(shù)情報、科研信息的交流，在園區(qū)內(nèi)推廣先進治理技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（6）領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作，建立環(huán)境保護技術(shù)檔案。第十一章 規(guī)劃實施 第五十九條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策和監(jiān)督管理機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、體制和機制，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。第六十條 審批后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)向社會公布，接受人大、政協(xié)、公眾和上級部門的監(jiān)督；加大執(zhí)法力度，對違反控制性詳細(xì)規(guī)劃進行建設(shè)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。第六十一條 嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法，嚴(yán)格實行“一書兩證”制度。理順管理體制，嚴(yán)格建設(shè)和管理程序，堅決查處違法占地和違法建設(shè)行為。嚴(yán)格控制本規(guī)劃劃定的城市公共綠地市政公用設(shè)施用地，任何單位和個人均不得侵占。對擅自違反規(guī)劃進行建設(shè)的，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。第六十二條 加大招商引資力度，加快融資平臺建設(shè)。按照市場化運作模式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為條件，實施特許經(jīng)營，采用BT、BOT、BO、獨資、合作等形式，大力引進各類資本投入；充分激活民營資本，多方直接融資投入；積極爭取國家和省級投入，推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改革投融資體制，采取政府投資引導(dǎo)、市場化運作、銀政企合作等融資模式，搭建投融資平臺，拓展投融資渠道，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。第六十三條 建立利益平衡和共享機制，充分調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)共同開發(fā)、園區(qū)共建，建立合理的利益平衡和共享機制，合理劃分稅收分享比例，營造良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資環(huán)境。第十二章 附則 第六十四條 本規(guī)劃的強制性內(nèi)容以黑體標(biāo)識。城市規(guī)劃強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容。違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，依法進行查處。

第十三章 術(shù)語解釋

1、高層建筑: 公共建筑總高度超過24米低于100米的建筑。

2、高層工業(yè)建筑：高度超過24m的兩層及兩層以上的廠房、庫房。

2、建筑密度: 一定地塊內(nèi)的所有建筑物的基底面積占用地面積的比例（用百分比表示）。計算公式：建筑密度=建筑基底面積/地塊面積

3、容積率(FAR): 一定地塊內(nèi)所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值?，F(xiàn)行的容積率是指建筑物地上建筑面積與該項目規(guī)劃使用土地面積之比。地下建筑作為設(shè)備、車庫時面積不計入容積率。計算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積

4、綠地率: 規(guī)劃用地中綠化用地面積與該建設(shè)項目規(guī)劃使用土地面積之比。計算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積

5、建筑間距: 兩幢建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。

6、地塊界線: 某個地塊建設(shè)項目實際的建設(shè)用地范圍，其圍合形成的封閉地域。

7、建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分（整體或局部）的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。

8、建筑紅線: 指規(guī)劃建筑的外框線及尺寸，以及規(guī)劃建筑外框線與相臨城市道路、相臨建筑間距的控制標(biāo)注。

9、投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積。其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。

10、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：當(dāng)無法單獨計算行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用土地時，可以采用行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。

附表1 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 用 地 匯 總 表 序

號 類 別 名 稱 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃

面積（萬㎡）占總用地比例（%）面積（萬㎡）1 總用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建設(shè)用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 園地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占總用地比例 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 11.08 2.4 棄置地 露天礦用地

附表2 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 城市建設(shè)用地平衡表

序 號 用地

代號 類別名稱 面積（萬m2）占城市建設(shè)用地（%）

現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共設(shè)施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政辦公用地 12.45 3.6 商業(yè)金融業(yè)用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娛樂用地 0.33 0.1 體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

教育科研設(shè)計用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工業(yè)用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 倉儲用地 5.83 1.7 5 T 對外交通用地 S 道路廣場用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用設(shè)施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 綠地 7.83 2.2 其中：公共綠地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 計 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地投資強度控制指標(biāo)下限 單位：萬元/公頃

（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號〗）

行業(yè)代碼地區(qū)分類 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造業(yè) ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫(yī)藥制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學(xué)纖維制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡膠制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業(yè) ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金屬制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運輸設(shè)備制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機械及器材制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根據(jù)《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國土資發(fā)〔2008〕24號文中對“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級分級中，屬于第十三等地區(qū)。

附表4 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地容積率控制指標(biāo)下限

（參照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國土資發(fā)[2008]24號〗）行業(yè)分類代碼 行業(yè)分類名稱 容積率 13 農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1.0 14 食品制造業(yè) ≥1.0 15 飲料制造業(yè) ≥1.0 16 煙草加工業(yè) ≥1.0 17 紡織業(yè) ≥0.8 紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥0.8 21 家具制造業(yè) ≥0.8 22 造紙及紙制品業(yè) ≥0.8 23 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥0.8 24 文教體育用品制造業(yè) ≥1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥0.5 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥0.6 27 醫(yī)藥制造業(yè) ≥0.7 28 化學(xué)纖維制造業(yè) ≥0.8 29 橡膠制品業(yè) ≥0.8 30 塑料制品業(yè) ≥1.0 31 非金屬礦物制品業(yè) ≥0.7 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 33 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 34 金屬制品業(yè) ≥0.7 35 通用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 36 專用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 37 交通運輸設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 39 電氣機械及器材制造業(yè) ≥0.7

通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥1.0 41 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥1.0 42 工藝品及其他制造業(yè) ≥1.0 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥0.7

注：考慮提高土地的利用價值，以及園區(qū)用地供應(yīng)相對緊張的現(xiàn)狀實際，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)容積率的下限一般不得低于0.8。

第五篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃文獻綜述

畢業(yè)設(shè)計（論文）獻

述

文綜

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的作用和地位得到進一步提升，控規(guī)作為一項突擊性任務(wù)擺在規(guī)劃管理部門面前。但是由于控規(guī)本身所承擔(dān)的重要作用，如果一哄而上追求數(shù)量勢必造成其嚴(yán)肅性下降，留下諸多遺憾。20多年的發(fā)展，控規(guī)逐步走向成熟，較好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃管理的需要，面對城市的快速發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的速成和規(guī)劃管理的最簡化操作，縮短了決策、規(guī)劃、土地批租和項目建設(shè)的周期，提高了城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的效率?？匾?guī)內(nèi)容體系

基于更大的空間層次——規(guī)劃管理單元來確定控規(guī)強制性內(nèi)容，對于單個地塊的—般內(nèi)容指標(biāo)應(yīng)確定為指導(dǎo)性內(nèi)容。屬于強制性內(nèi)容的是：管理單元層面的總?cè)萘浚墙?jīng)營性公共設(shè)施與開敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置，經(jīng)營性公共設(shè)施的用地規(guī)模、數(shù)量，貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容，單個地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。其他則宜作為指導(dǎo)性內(nèi)容就本質(zhì)而言，強制性內(nèi)容的剛性與指導(dǎo)性內(nèi)容的彈性都只具有相對性，實質(zhì)的區(qū)別在于對應(yīng)程序的設(shè)置和安排，其剛性與彈性應(yīng)根據(jù)特定的發(fā)展條件、因地制宜地確定，隨著社會經(jīng)濟條件的變也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。

目前，控規(guī)編制基本上是以土地使用與建筑規(guī)劃管理通則為基礎(chǔ)，結(jié)合各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖的控制方法，實現(xiàn)規(guī)劃原則的普遍性與具體、局部建設(shè)差異性的統(tǒng)一為目的，事實上這也是各地控規(guī)編制中的共同做法。在城市新區(qū)建設(shè)的控規(guī)編制中引入片區(qū)平衡方法，以具體的特定地區(qū)為一個片區(qū)，通過分析論證，在某一區(qū)域內(nèi)劃分出若干不同類型的片區(qū)，依據(jù)市、區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)劃片區(qū)的人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。重點對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和綠地與公共安全三大類設(shè)施進行深化完善補充。控規(guī)實施中遇到的問題

控規(guī)作為我國城市規(guī)劃管理中的中觀層面，是我國城市規(guī)劃體系建立以來最重要的貢獻之一，是政府控制和引導(dǎo)城市土地開發(fā)最直接的工具，為推進我國城市管理的規(guī)范化起到了一定作用。它來源于美國的區(qū)劃英國的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則，又結(jié)合國情有了很大發(fā)展國內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設(shè)前浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

沿地區(qū)，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗，《城市規(guī)劃編制辦法》對控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實施情況看，至少存在著以下幾個方面的問題：

2.1 技術(shù)合理性及空間美觀性

設(shè)計單位在總結(jié)摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標(biāo)上。至于編出的規(guī)劃能不能實施，是不是符合土地產(chǎn)權(quán)單位的意愿則不在考慮范圍之內(nèi)。眾所周知一個很簡單的道理，如果沒有對現(xiàn)狀情況的深入了解，科學(xué)細(xì)致的分析、比較，就不會編制出切實可行的規(guī)劃。因此，國外有些編制機構(gòu)會派人員入駐在擬規(guī)劃地塊內(nèi)住上幾個月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關(guān)系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關(guān)系，這樣編出的規(guī)劃不可能是拍腦袋的結(jié)果。目前我國正處在快速發(fā)展時期，不可能要求設(shè)計周期這么長，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進一步促使控制性詳細(xì)規(guī)劃編制更加緊迫．這就對規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。

2.2 剛性與彈性之間存在著巨大的矛盾

控規(guī)的指標(biāo)體系就其屬性來說分為兩部分，一是剛性指標(biāo)，如土地使用性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度 停車泊位 配套公共設(shè)施要求等．是必須執(zhí)行的指標(biāo)；二是彈性指標(biāo)，屬于指導(dǎo)性而非強制執(zhí)行的指標(biāo)，如建筑的體量、色彩風(fēng)格等。從理論上來講，控規(guī) 經(jīng)審批通過，即具有法律效力，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的程序才能進行修改。然而，在實際操作過程中，我們卻經(jīng)常面對這樣的現(xiàn)實：在編制規(guī)劃時，設(shè)計單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進理念和優(yōu)秀建筑都融入到規(guī)劃方案中，但是真正在實施過程中又不得不經(jīng)常面對產(chǎn)權(quán)單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設(shè)施放置在已出讓土地上的尷尬等等現(xiàn)實。對此，管理部門的理由是任何單位和個人都必須服從城市規(guī)劃作出的決定”，建設(shè)單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主？” 加之物權(quán)法的實施使土地權(quán)益得到更大保護，造成感性的規(guī)劃經(jīng)常遇到挑戰(zhàn)使規(guī)劃管理部門面對這些現(xiàn)實時不得不進行理性的思考。因此，每當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)或者規(guī)劃管理人員調(diào)整時自我否定規(guī)劃的現(xiàn)象尤為頻繁而每一次修改規(guī)劃理由都是充足的，都是更加符合現(xiàn)實的。

2.3控規(guī)實施的困難重重

這一點從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來。很少有設(shè)計單位把控規(guī)方案放置在經(jīng)過土管部門認(rèn)可或提供的土地權(quán)屬圖紙上，一般的控規(guī)成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當(dāng)?shù)某鞘性O(shè)計控規(guī)成果給人的印象是嚴(yán)肅、直觀、實用。但是如果把規(guī)劃方案放在一張清晰的土地權(quán)屬圖紙上后，會發(fā)現(xiàn)有很多建浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

筑是橫跨幾處地塊的，綠地放在了某個單位的院子里，幼兒園放在了現(xiàn)狀樓頂上，路網(wǎng)的設(shè)計合理但無法實施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細(xì)規(guī)劃中尤為突出。

2.4城市建設(shè)的不確定性、不可預(yù)見性

尤其是對于眾多二、三線城市來說城市建設(shè)根本是很難預(yù)期的城市建設(shè)的速度取決于招商引資的力度。前些年是引工業(yè)項目，現(xiàn)在很多城市房地產(chǎn)開發(fā)項目也要靠引資，因為目前的考核體制是招商引資額要納入考核指標(biāo)?？上攵?，當(dāng)政府好不容易引進一個項目后，希望馬上開工的心情是多么迫切，這時候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態(tài)更是千姿百態(tài)，往往對事先政府編制的規(guī)劃并不認(rèn)可 因為政府角度的規(guī)劃和投資角度的規(guī)劃出發(fā)點往往是不一致的。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結(jié)果?這已經(jīng)不僅僅是一個技術(shù)問題，而是一個事關(guān)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，值得規(guī)劃部門好好研究。

3對新形勢下編制控規(guī)的思考

3.1加強對現(xiàn)狀的研究

對現(xiàn)狀的研究深度決定一個規(guī)劃方案的科學(xué)程度。在目前這個控規(guī)熱的形勢下，設(shè)計單位的設(shè)計任務(wù)應(yīng)接不暇，很可能是在完全不了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上在設(shè)計室里由幾個剛畢業(yè)的大學(xué)生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦，不要把控規(guī)編制當(dāng)成政治任務(wù)來對待，不要搞成運動。要加強對設(shè)計成果的審查，看設(shè)計單位是否對規(guī)劃地塊做了全面的調(diào)查研究。控規(guī)中涉及的重要指標(biāo)如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的，公共配套設(shè)施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對土地權(quán)屬單位的利益是否進行了考慮，是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構(gòu)成等等問題，這些都需要對現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的把握才有可能找到答案。

3.2樹立緊湊城市的觀念

在2006年廣州城市規(guī)劃年會上，仇保興副部長明確提出了“集約性、多樣化”城市的理念，這是符合我國現(xiàn)實的。我們必須分析城市發(fā)展規(guī)律，規(guī)避城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題及早應(yīng)對并借助規(guī)劃的力量付諸實施。必須研究未來城市的社會行為和居住模式，合理控制各項用地占地規(guī)模，引導(dǎo)城市土地的集約化利用，引導(dǎo)居民的生活方式和居住形態(tài)向著集約化 多樣性的方向發(fā)展。通過對淄博市這種組群式城市的研究發(fā)現(xiàn) 建設(shè)緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。為城浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

市留出更多的生態(tài)區(qū)(也稱生態(tài)縫隙)。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插，既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設(shè)施的合理利用等)，又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機會，不一定非要追求由大量人造景觀構(gòu)成的由中心綠地與組團綠地組成的標(biāo)準(zhǔn)生活區(qū)模式。

3.3增強規(guī)劃的彈性

面對瞬息萬變的市場，規(guī)劃師即使再高明也無法預(yù)測未來的發(fā)展。因此增強規(guī)劃的彈性在現(xiàn)今形勢下顯得尤為重要。除了增強用地性質(zhì)的兼容性以外，還要研究不同地塊對控規(guī)內(nèi)容的不同需求，不一樣的地塊對控規(guī)的深度 內(nèi)容要求是不一樣的，這需要設(shè)計單位，管理部門做大量的工作。有些地塊宜粗不宜細(xì) 但是有些地塊可能 就要加強其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴(yán)格的土地強度控制。但是對于新區(qū)開發(fā)地塊尤其是開發(fā)單位不明確的地塊，就需要增強其彈性做一個類似于策劃規(guī)劃的控規(guī)可能更實用一些。

3.4增強規(guī)劃的可操作性

前文提及的土地權(quán)屬等問題在規(guī)劃中必須認(rèn)真嚴(yán)肅對待．同時對于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等在規(guī)劃中必須考慮其可實施性，路網(wǎng)要盡量結(jié)合現(xiàn)狀，現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實際使用起來可能更加人性化。公共服務(wù)設(shè)施盡量不要安排在已經(jīng)出讓的土地上或者已經(jīng)有明確產(chǎn)權(quán)單位的土地上(比如正在生產(chǎn)的工廠等)而應(yīng)選擇政府已收儲的土地或者尚未收儲的集體土地上 急需配置的公共設(shè)施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設(shè)計單位和管理部門多次對接 協(xié)商才能找出符合實際的辦法。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是嚴(yán)肅剛性的，但是作為規(guī)劃編制者和規(guī)劃管理者應(yīng)該是靈活的，只有靈活面對新形勢下的新情況新問題，找出合適的解決方法，才能使規(guī)劃真正發(fā)揮作用。本文結(jié)合管理工作中的一些體會，試圖找出些更切合實際的辦法以避免新一輪控規(guī)熱中可能出現(xiàn)的問題。

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

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