第一篇：國家公務(wù)員制度期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題

國家公務(wù)員制度期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題

二、期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題

（一）填空題

1.依法履行公職 從職能上對(duì)公務(wù)員規(guī)定的條件，也是公務(wù)員最本質(zhì)的特征。2.在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨而非

在野黨.3．公務(wù)員包括 政黨 機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。

4．西方國家公務(wù)員制度實(shí)行“兩官分途”，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和 政務(wù)類 公務(wù)員。

5.黨政機(jī)關(guān)干部的職務(wù)全部實(shí)行 委任制。

6.現(xiàn)代公務(wù)員制度最早起源于 英國，至今已有150年的歷史。

7.功績制 體現(xiàn)了“任人唯能”和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的思想，實(shí)現(xiàn)了擔(dān)任政府職位“機(jī)會(huì)均等”的原則，有利于最大限度地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。

8．按照我國現(xiàn)行干部管理體制，綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是 黨委組織部門 和政府人事部門。

9.公開原則 是實(shí)現(xiàn)平等競爭的前提，也是落實(shí)群眾知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)的保證。

10.公務(wù)員管理的平等主要是 機(jī)會(huì)均等。11.．監(jiān)督約束與 激勵(lì)保障 并重，是公務(wù)員制度的一個(gè)基本原理，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一。

12.公務(wù)員的公務(wù)行為通常是指公務(wù)員行使職務(wù)權(quán)力，履行職務(wù)職責(zé)的活動(dòng)。13．公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的 職務(wù)和身份保障權(quán)。

14.模范遵守憲法和法律的核心意義是對(duì)于 憲法 的忠誠

15.公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由制 上級(jí) 負(fù)責(zé)

1、根據(jù)公務(wù)員義務(wù)的履行方式不同，可分

為 作為 義務(wù)和不作為 義務(wù)，公務(wù)員義務(wù)絕大部分都是作為義務(wù)

2、公務(wù)員在法律上的義務(wù)權(quán)利 關(guān)系就是公務(wù)員法律關(guān)系，公務(wù)員法律關(guān)系產(chǎn)生之時(shí)就是公務(wù)員義務(wù)權(quán)利產(chǎn)生之時(shí)

3、公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)與一般組織成員的權(quán)利與義務(wù)相區(qū)別的顯著特征是其具有明顯的法制性

4、對(duì)公務(wù)員權(quán)利義務(wù) 的確定，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家的有效保障

5、實(shí)行公務(wù)員制度的國家，公務(wù)員一般享有政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和教育權(quán)利等權(quán)利

6、公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的職務(wù)和身份保障權(quán)

7、模范遵守憲法和法律的核心意義是對(duì)于憲法的忠誠

8、公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)

9、世界各國盡管在政治制度和歷史文化上表現(xiàn)出一定的差異，但在公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定上卻表現(xiàn)為較高的一致性

10、公務(wù)員遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，就是要嚴(yán)格遵守公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律要求與道德準(zhǔn)則

1.．我國從實(shí)際管理需要出發(fā)，自建立公務(wù)員制度開始就實(shí)行以 職位分類 制度為主的分類管理制度。

2.公務(wù)員分類制度首創(chuàng)于 美國，是 管理科學(xué) 理論發(fā)展的產(chǎn)物。

3.職位包括職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)三個(gè)要素，職務(wù)

是職位的核心要素，是人和職位有結(jié)合的基本單元，是職權(quán)與職責(zé)的結(jié)合。4.公務(wù)員職務(wù)序列包括

職務(wù)名稱 與 職務(wù)層次

兩個(gè)基本要素。

5．我國根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 與 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 兩大類型。

6.行政執(zhí)法類職位主要集中在公安廳、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的 基層單位。

7公務(wù)員 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

序列是各類公務(wù)員的共有職務(wù)序列。

8.最高人民法院院長是 國家級(jí)副職 層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

9.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的 縣處級(jí)正職 與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的調(diào)研員職務(wù)層次相同。

10.兼有職位分類與品位分類色彩的國家，級(jí)別 與 職務(wù) 是確定公務(wù)員工資待遇的兩個(gè)基本要素。

11.我國設(shè)置

統(tǒng)一的級(jí)別序列，作為平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

12．在我國，職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“ 一職數(shù)級(jí)，上下交叉 ”。

13.我國公務(wù)員級(jí)別劃分“向 基層 傾斜”，越是級(jí)別低的職務(wù)對(duì)應(yīng)越多的級(jí)別。14.辦事員 和 科員職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別最多，都分別對(duì)應(yīng)了9個(gè)級(jí)別。

15.我國在人民警察、海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)等特殊領(lǐng)域還設(shè)置了公務(wù)員

銜級(jí) 制度，以便在特定的工作場(chǎng)景下能夠迅速識(shí)身份，理順指揮關(guān)系，完成工作任務(wù)。1.．我國是世界上最早實(shí)行考試錄用政府官員的國家，起始于我國隋朝的 科舉制度。

2.現(xiàn)代意義上的文官制度產(chǎn)生于19世紀(jì)的 英國。

3.．公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

4.． 德才兼?zhèn)?是我國公務(wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

5.公務(wù)員錄用的方法，必須充分貫徹和體現(xiàn) 公開、平等、競爭、擇優(yōu) 原則。6．公務(wù)員考核的對(duì)象是 已確定公務(wù)員身份的人員。

7.我國公務(wù)員法規(guī)定，定期考核結(jié)果 作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

8．我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容是 工作實(shí)績。

9.客觀公正 是考核公務(wù)員必須遵守的首要原則。

10.縱觀各朝各代，唐代

應(yīng)是我國考核制度比較完備的發(fā)展階段，其考核內(nèi)容是“四善二十七最”。

11.對(duì)公務(wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。本人如果對(duì)考核結(jié)果

有異議，可以按照規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。（復(fù)核）12．從性質(zhì)上講，公務(wù)員的培訓(xùn)是一種 繼續(xù)教育，是進(jìn)行智力開發(fā)的重要手段。13.理論聯(lián)系實(shí)際 原則是我黨一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是公務(wù)員培訓(xùn)的方向和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的思想路線在干部培訓(xùn)工作中的運(yùn)用和體現(xiàn)，也就是行之有效的學(xué)習(xí)方法。

14.公務(wù)員的培訓(xùn) 是指各機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所任用的公務(wù)員有計(jì)劃內(nèi)、有組織地通過各種形式進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。15.對(duì)新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)主要有兩種方式：一是工作實(shí)習(xí)，二是 專門的培訓(xùn)教育。

1.職位任免 包含任職、免職兩個(gè)方面的內(nèi)容。

2． 委任 制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務(wù)員的主要方式。

3.一般說來，選任制 制能較好地反映公民的意愿，體現(xiàn)民主管理的原則，并且有利于克服官僚主義。

4.．在我國，對(duì)公務(wù)員職務(wù)任免的權(quán)限，主要依據(jù)我國政治制度的組織原則和公務(wù)員的管理權(quán)限 來劃分，具體體現(xiàn)在憲法和有關(guān)法律規(guī)定中。

5.國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門，是我國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中 非政府 組成人員的任免機(jī)關(guān)。

6.我國采用 聘任 制，為機(jī)關(guān)吸引優(yōu)秀的人才特別是專業(yè)技術(shù)人才開辟了一條合法的渠道，為使用輔助性、操作性的人員提供了一種靈活、便捷的方式。

7.．機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和 工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi) 進(jìn)行。這是實(shí)行聘任制的兩個(gè)前提條件。

8.機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員不是通過發(fā)布任職決定或者任職通知，而是采取 簽訂聘任合同 方法。

9.人事爭議，也稱人事糾紛，是指具有人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)，或履行聘任合同，持不同的主張和要求而產(chǎn)生的爭執(zhí)。10.一個(gè)以政府人事部門為依托設(shè)立的處

理事業(yè)單位人事爭議的仲裁委員，是按 行政層級(jí) 設(shè)立的。

11.公務(wù)員晉升職務(wù)的必備條件，也稱為 基本條件，是側(cè)重對(duì)公務(wù)員素質(zhì)方面的要求，主要包括擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、能力要求等。

12.考核晉升 是西方各國較為普遍采用的晉升方法。

13．我國公務(wù)員職務(wù)晉升采取的是 考核晉升，強(qiáng)調(diào)功績晉升的原則。這也是我國公務(wù)員升降制度的一項(xiàng)基本原則。14．“競爭上崗、公開選拔 ”是我國選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。

15.在我國公務(wù)員制度中，降職不是行政處分，而是一種公務(wù)員 任用行為。1.．公務(wù)員法則明確規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員和 公務(wù)員集體。

2.從我國對(duì)公務(wù)員的要求來看，強(qiáng)調(diào) 精神獎(jiǎng)勵(lì)，防止產(chǎn)生拜金主義思想。也是社會(huì)主義國家的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度區(qū)別于西方公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的鮮明特點(diǎn)。

3.定期獎(jiǎng)勵(lì)是指以 年度為單位的周期性的獎(jiǎng)勵(lì)，并且是以 年度考核為基礎(chǔ)。4．按照獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予 嘉獎(jiǎng)。5.按照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限，嘉獎(jiǎng)、記三等功。由 縣級(jí)以上人民政府或者

市 級(jí)以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。6.申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的，應(yīng)當(dāng)

撤銷獎(jiǎng)勵(lì)。7．公務(wù)員紀(jì)律的法定性 特點(diǎn)，表現(xiàn)在公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容、違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查處理的程序、處理的依據(jù)都必須由法律法規(guī)來明確規(guī)定。

8.散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)是行為違反了公務(wù)員的 政治 紀(jì)律。9.一般認(rèn)為，懲戒 是紀(jì)律與處分的合稱。10 開除 是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。

11.降級(jí)是指降低公務(wù)員 工資級(jí)別的紀(jì)律制裁方式。

12務(wù)員法規(guī)定的紀(jì)律處分期間，警告為 六 個(gè)月；記過為 十二 月；記大過為 十八 個(gè)月。

13.除受到 開除 處分的情況外，公務(wù)員受 到其他處分的，都可以依法解除處分。14.受到降級(jí)或者撤職處分的公務(wù)員至少 二十四個(gè)月之后才能解除處分。15.解除公務(wù)員處分的機(jī)關(guān)應(yīng)是做出該處分

決定的機(jī)關(guān)報(bào)，有權(quán)撤銷處分的是原處分 決定機(jī)關(guān)的 上級(jí) 機(jī)關(guān)。

1.公務(wù)員交流 是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要

或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過程。

2.交流適用的范圍主要是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部 及公務(wù)員隊(duì)伍與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民 團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員之間的 交流。

3.調(diào)人 是公務(wù)員 考試錄用外的另一重 要的“人口”，是公務(wù)員交流制度的重要交 流形式。

4.調(diào)任是公務(wù)員隊(duì)伍以外的工作人員調(diào)入 有關(guān)機(jī)關(guān)擔(dān)任 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理 調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出 機(jī)關(guān)任其他公職。

5.轉(zhuǎn)任 只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具 有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。6.對(duì)擔(dān)任省部級(jí)正職

以下的領(lǐng)導(dǎo)成員，可以通過轉(zhuǎn)任的形式，在公務(wù)員內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)職位之間有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施跨地區(qū)、跨部門交流。

7.掛職鍛煉不僅適用于中青年公務(wù)員，而且適用于所有年齡段 的公務(wù)員。8.在掛職鍛煉期間，公務(wù)員不改變與原單位的 人事行政關(guān)系。

9.公務(wù)員回避制度是世界上許多國家所采用的一種保證行政公正實(shí)現(xiàn)的基本制度。

10.我國早在西漢 就出現(xiàn)了任官親族回避之例。

11.我國古代回避制度，從東漢至清末歷時(shí) 1800 年，這種制度在整頓吏治、防止官員營私舞弊等方面起過不少作用，后來為許多國家所采用和借鑒。

12.公務(wù)員任職回避的親屬關(guān)系范圍是指夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。

13.公務(wù)員地域回避 是指為了避免親屬關(guān)系戶、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)，對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些作出的限制。14.公務(wù)回避是一種防范公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)因私情而不能 公正履行職責(zé) 而采取的帶有強(qiáng)制性的措施。

15.公務(wù)員回避的決定程序是公務(wù)員本人或利害關(guān)系人提出 回避申請(qǐng) 的。機(jī)關(guān)需進(jìn)行審查。

16．古代回避制度主要適用于有品級(jí)的官員，低級(jí)文職人員。

17．公務(wù)員法規(guī)定：擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。

1．公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中 工資，是公務(wù)員最基本的收入 福利，是風(fēng)險(xiǎn)保障性的收入 保險(xiǎn)，是提高性和彌補(bǔ)性的收入。2.公務(wù)員的工資，是國家根據(jù)按勞動(dòng)分配的原則，以 法定貨幣 形式支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬，是公務(wù)員勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的 貨幣 表現(xiàn)。

3.公務(wù)員的保險(xiǎn)，是國家對(duì)因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式。

4.公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利政策由國家 法律法規(guī)

直接規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反法律和國家規(guī)定，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇，不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

5.公務(wù)員制度明確規(guī)定公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)，是憲法規(guī)定的“

按勞分配

”原則在公務(wù)員制度中的貫徹落實(shí)。6.公務(wù)員基本工資由

職務(wù)工資 和

級(jí)別工資 兩部分構(gòu)成，充分體現(xiàn)了工資制度中職位因素與品位因素相結(jié)合的原則。7.級(jí)別 工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷和業(yè)績。

8.現(xiàn)行公務(wù)員的級(jí)別分為27個(gè)，每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次。

9公務(wù)員工資構(gòu)成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金這類輔助性 的工資成分。

10津貼是公務(wù)員工資的一種補(bǔ)充形式，主要包括

地區(qū)津貼

和 崗位津貼兩大類。

11.根據(jù)對(duì)公務(wù)員年度考核的情況發(fā)放

年終一次性。

12我國要建立 工資調(diào)查 制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

13． 福利費(fèi) 是公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用，分為定期補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)助兩種。

14公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，每日工作 8 小時(shí)，每周工作 五 天，星期六和星期日為周休息日。

15.生育保險(xiǎn)制度是國家對(duì)女性公務(wù)員在懷

孕和分娩時(shí)所給予一定的照顧和物質(zhì)幫助 的制度，包括

假期、假期待遇和 服 務(wù) 三部分內(nèi)容。

1．公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯 定性條件，還必須遵守

限制性 條件的要 求。

2．公務(wù)員辭去公職的肯定性 條件，就是公務(wù)員不愿意或不適宜在機(jī)關(guān)工作。3.擅自離職是指辭職申請(qǐng)人在辭職審批期間或者在辭職申請(qǐng)不被批準(zhǔn)后，未經(jīng)允許，私自脫離工作崗位，不履行崗位職責(zé)，造成事實(shí)上的脫離機(jī)關(guān)。

4.引咎辭職

責(zé)令辭職的主體是公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員。

5.因公辭職主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部。

6.辭退 實(shí)質(zhì)上是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的一種處理行為----當(dāng)然這種處理不屬于、也不是對(duì)公務(wù)員的懲戒范圍。

7.離休

制度是服務(wù)于我國干部隊(duì)伍革命化、知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化這一戰(zhàn)略目標(biāo)的，僅為一種過渡性措施。8． 退職 是指干部達(dá)到了退休年齡但未達(dá)到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。

9.退休既帶有身份管理性質(zhì)，又帶有

職務(wù)管理 性質(zhì)。

10．公務(wù)員的 退休待遇 是公務(wù)員退休制度的核心內(nèi)容。

1.行政處分決定是對(duì)公務(wù)員違反 義務(wù)和

紀(jì)律的行為作出的懲戒。

2．公務(wù)員的申訴是國家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種事后補(bǔ)救 制度，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。

3.控告權(quán)是法律賦予公務(wù)員同不法行為 作斗爭的有力武器，也是公務(wù)員保護(hù)自己 不受他人非法侵害的有效手段。4.申訴制度的程序 對(duì)于案件的處理

至

關(guān)重要，必須謹(jǐn)慎。

5．申訴必須以

人事處理 決定為前提，這也是申訴與控告不同的地方。6． 復(fù)核 是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。7.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)僅受理行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的申訴。

8.公務(wù)員 控告的對(duì)象只能是違法亂紀(jì)的行為，而且是侵犯了自己合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

56．必須認(rèn)識(shí)到違反公務(wù)員法的法律責(zé)任 形式根據(jù)其違法主體的違法程度應(yīng)承擔(dān)包 括刑事、行政 乃至民事責(zé)任等。53．控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其

領(lǐng)導(dǎo)人員。

（二）不定項(xiàng)選擇題

1．在我國，成為公務(wù)員需要具備（A C D）等條件。

A、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利 C、納入國家行政編制 D、依法履行公職 2.在我國，下列（ABCD）屬于公務(wù)員 A市委書記 B.市人大主任 C.市長 D.國家主席

3．（D）是我國公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的首要條件。

D、具有中華人民共和國國籍 4．我國公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)（B C D）。B、從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍 C、不實(shí)行“兩官分途” D、堅(jiān)持黨管干部

5．西方國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式主要有（A B C）。

A、部外制 B、部內(nèi)制 C、折衷制 6．西方國家公務(wù)員遵循（A B C D）原則

A、功績制 B、政治中立 C、分類管A、身份方面的權(quán)利 B、職務(wù)方面的權(quán)利 決于（ABC）等多方面的因素 理 D、公開、平等、競爭、擇優(yōu) 7．公務(wù)員制度是西方國家（B）的直接產(chǎn)物。

B、政黨制度

8.（BD）是黨的干部路線和方針的核心內(nèi)容

B.任人唯賢 D.德才兼?zhèn)?/p>

9.根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，我國將公務(wù)員職位劃分為（ABD）A.綜合管理類 B.行政執(zhí)法類D.專業(yè)技術(shù)類

10．在我國，實(shí)踐中認(rèn)定公務(wù)行為一般遵循以下的（A B C D）。

A、身份標(biāo)準(zhǔn) B、職權(quán)標(biāo)準(zhǔn) C、目的標(biāo)準(zhǔn) D、時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)

1、引起公務(wù)員權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的法律事實(shí)是（A）

A、參加公務(wù)員錄用考試而加入公務(wù)員隊(duì)伍

2、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的基本特點(diǎn)是（ABCDE）

A、同一性 B、平等性 C、法制性 D、強(qiáng)制性 E、不可放棄性

3、下列屬于國外公務(wù)員政治權(quán)利的是（ABC）A、信仰自由和言論自由 B、政治平等 C、申訴控告

4、下列哪項(xiàng)公務(wù)員權(quán)利保護(hù)揭發(fā)政府工作缺點(diǎn)和弊病的人員免受打擊報(bào)復(fù)（C）C、申訴控告

5、下列哪項(xiàng)不是公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利（C）C、申訴控告

6、以下說法錯(cuò)誤的是（D）

D、沒有法律規(guī)范，公務(wù)員法律關(guān)系也可以產(chǎn)生

7、國外公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容大致可分為（ACD）

A、政治權(quán)利 C、經(jīng)濟(jì)權(quán)利 D 培訓(xùn)教育權(quán)利

8、我國公務(wù)員的義務(wù)是（ABCD）A、保護(hù)國家秘密和工作秘密 B、維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益 C、服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令 D、模范遵守憲法和法律

9、根據(jù)權(quán)利的內(nèi)容不同，可以把公務(wù)員的權(quán)利分為（ABCD）

C、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利 D、政治方面的權(quán)利

10、公務(wù)員職務(wù)和身份保障權(quán)的內(nèi)容包括（AB）

A、公務(wù)員非因法定事由，不被免職、降職、辭職或者處分

B、非法定程序，不被免職、降職、辭職或者處分

1.品位分類制度是以（）為代表的另外

一

些國家實(shí)行的公務(wù)員管理制度。這是以 “（）”為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度。(C)

C.英國；人

2．職位包括（A BD）三個(gè)要素，是機(jī)關(guān) 職能的微觀載體，是公務(wù)員職務(wù)的依托。A、職務(wù) B、職權(quán) D、職責(zé) 3．我國已有的職位類別包括（A C E）以及法官和檢察官類。除此之外，國務(wù)院還可以按照實(shí)際需要增設(shè)其他職位類別。A、綜合管理類 C、專業(yè)技術(shù)類 E、行政執(zhí)法類

4．下列屬于專業(yè)技術(shù)類職位的是（A B C）。

A、公安部門的法醫(yī)鑒定職位 B、國家安全部門的特種技術(shù)職位

C、外交部門的高級(jí)翻譯職位 5.下列屬于行政執(zhí)法類的職位是（ABE）A交通警察 B稅務(wù)稽查 E海關(guān)稽查 6.我國規(guī)定了從國家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職的（C）個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。C10

7．我國還規(guī)定了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次對(duì)應(yīng)的最高上限是（B）。B、廳局級(jí)

8.助理巡視員相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的（D）層次

D廳局級(jí)副職

9.中共中央紀(jì)委副書記屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的（A）A省部級(jí)正職

10.級(jí)別和職務(wù)是確定公務(wù)員（BCDE）的依據(jù)

A獎(jiǎng)勵(lì)待遇C政治待遇 D工作待遇 E生活待遇

11.各國公務(wù)員級(jí)別與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系取

A分類制度的類型 B工資制度 C歷史傳統(tǒng)

12．在實(shí)行職位分類的國家，公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，（A）是確定公務(wù)員工資的唯一依據(jù)。A、級(jí)別

13．我國公務(wù)員的級(jí)別分為（C）級(jí) C、27

14．我國規(guī)定，公務(wù)員確定和晉升級(jí)別的依據(jù)有（A B C D）。

A、職務(wù) B、德才表現(xiàn) C、工作實(shí)績 D、資歷

15．科員最高可以達(dá)到18級(jí)，相當(dāng)于（B）的最低級(jí)別。B、縣處級(jí)正職

1.我國公務(wù)員錄用制度的適用范圍僅限于

對(duì)擔(dān)任（B）以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員。B主任科員

2.新錄用的國家公務(wù)員，試用期為（C）C一年

3.下列人員不得報(bào)考國家公務(wù)員的有（BCD）

B不具有中華人民共和國國籍的C曾受過刑事處罰的D曾被開除公職的

4.公務(wù)員錄用主要采取的方法是（A C）A、公開考試 C、嚴(yán)格考察 5.．我國新錄用公務(wù)員在試用期間的考核結(jié)果是（B）。

B、只寫評(píng)語，不定等次 6.我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)（D）D實(shí)績

7．對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容是德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。其中德是指（A D）。A、政治思想表現(xiàn) D、社會(huì)公德 8．對(duì)國家公務(wù)員考核的原則是（ABC D）。

A、客觀公正 B、民主公開 C、注重實(shí)績 D、依法考核 9．我國國家公務(wù)員考核的等次包括（A B C D）。

A、優(yōu)秀 B、稱職 C、基本稱職 D、不稱職

10.考核公務(wù)員工作實(shí)績主要是看完成工作任務(wù)的（ABC）A數(shù)量B質(zhì)量C效率

11.國家公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)的對(duì)象是（D）

D全體國家公務(wù)員

12.國家公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)是（A）A學(xué)用一致

13.初任培訓(xùn)在試用期間進(jìn)行，時(shí)間一般不少于（A）A十天

14．公務(wù)員培訓(xùn)的種類有（A B C D）A、初任培訓(xùn) B、任職培訓(xùn) C、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) D、補(bǔ)缺培訓(xùn)

15．國家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容包括（A B C D）。

A、政治理論學(xué)習(xí)B、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn) C、職業(yè)道德的培訓(xùn) D、管理才能的培訓(xùn) 1．各級(jí)政府組成人員中的正、副行政首長的任職實(shí)行（A）。A、選任制

2.．各級(jí)政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是（D）。

D、本級(jí)人大或人大常委會(huì) 3.國家公務(wù)員免職的程序包括（ABCE）A提出免職建議 B審核 C審批E免職通知 4.選任制公務(wù)員職務(wù)的任免，通常采用（AC）等形式，在社會(huì)上或在一定范圍內(nèi)予以公布。A公報(bào)C公告

5.委任制的產(chǎn)生方式是（BC）B錄用 C調(diào)人

6．實(shí)行職務(wù)聘任的范圍有（A B D）A、專業(yè)性較強(qiáng)的職位 B、輔助性職位 D、社會(huì)通用性強(qiáng)的人才

7.機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員采取的方法有（CD）C直接選聘 D公開招聘

8.機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員采取任職形式是（B）B簽訂合同

9.公務(wù)員法規(guī)定人事爭議仲裁委員會(huì)由（ABCD）組成

A公務(wù)員主管部門的代表 B聘用機(jī)關(guān)的代表 C聘任制公務(wù)員的代表 D法律專家 10．當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起（D）日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。D、六十

11.我國對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格規(guī)定，提任

縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作（B）年以上。Ｂ兩

１２．國外晉升方式主要有（BD）Ｂ考試晉升Ｄ考核晉升

13．競爭上崗適用于（B）的職務(wù)。B、司局級(jí)正職以下

14．領(lǐng)導(dǎo)干部的任職試用期為（B）。B、一年

15．公務(wù)員年度考核不稱職或不勝任現(xiàn)職有不適宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)按程序予以（B）。B、降職

１．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主要作用體現(xiàn)在（A B C）。

A、激勵(lì)作用 B、示范作用 C、競爭作用

２．從公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度本身的特性來看，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主要原則有（A B C）。A、精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合 B、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和集體獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合 C、定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合 ３．下列屬于獎(jiǎng)勵(lì)條件的有（ABCDE）Ａ忠于職守，積極工作，成績顯著的 Ｂ為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的

Ｃ在搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的

Ｄ同違法行為作斗爭，有功績的 Ｅ在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建 議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的 ４．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括（A B C D E）。

A、嘉獎(jiǎng) B、記三等功 C、記二等功 D、記一等功 E、授予榮譽(yù)稱號(hào) ５．下列符合授予榮譽(yù)稱號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的是（D）

Ｄ對(duì)功績卓著，有特殊貢獻(xiàn)的

６．精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括下列（ABCDE）等方式

Ａ公示 Ｂ授予證書 Ｃ記入檔案 Ｄ召開表彰會(huì) E 召開報(bào)告會(huì)

７．物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括（CDE）Ａ漿狀Ｂ紀(jì)念章Ｃ一次性獎(jiǎng)金Ｄ獎(jiǎng)品 ８．下列有權(quán)批準(zhǔn)授予榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)構(gòu)是

（ABCDE）

Ａ省人民政府 Ｂ自治區(qū)人民政府

Ｃ直轄市人民政府 Ｄ國務(wù)院工作部門 Ｅ國務(wù)院

９．公務(wù)員紀(jì)律的特點(diǎn)包括（ABCD）Ａ法定性Ｂ普遍性Ｃ強(qiáng)制性Ｄ全面性 １０．公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容歸納起來可以分 為以下幾種(B C D E)。B、工作紀(jì)律 C、廉政紀(jì)律 D、道德紀(jì)律 E、政治紀(jì)律

１１．在對(duì)公務(wù)員處分的整個(gè)過程中，堅(jiān)持（A B C D E）及手續(xù)完備的原則。A、事實(shí)清楚 B、證據(jù)確鑿 C、定性準(zhǔn)確 D、處理恰當(dāng) E、程序合法 １２．公務(wù)員受到下列處分，不能被解除的是（B）

Ｂ開除

１３．記過的處大分期間是（C）

Ｃ十八

１４．受開除處分的法律后果有（A B C D）。

A、解除其與單位的人事關(guān)系

B、不再享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利 C、退出公務(wù)員系統(tǒng) D、不得被再次錄用為公務(wù)員 １５公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為給予公務(wù)員處分不當(dāng)或者有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)做出變更處分的決定，包括（ABC）Ａ減輕 Ｂ加重 Ｃ撤銷

1.我國公務(wù)員制度將調(diào)任的對(duì)象確定為（ABCD）等從事公務(wù)的人員。A人民團(tuán)體 B群眾團(tuán)體 C國有企業(yè) D事業(yè)單位 2.人員一經(jīng)調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)，其國家公

務(wù)員身份（A）A就具備

３．國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)以后，其國家公務(wù)員身份（B）。B、不再保留

4.轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的（D）D平級(jí)調(diào)動(dòng)

５．．我國公務(wù)員交流的形式有（A B C）。

A、調(diào)任 B、轉(zhuǎn)任 C、掛職鍛煉 6.掛職鍛煉的時(shí)間一般是（B）年。B一

7.屬于國家公務(wù)員內(nèi)部交流形式的有（B）B轉(zhuǎn)任 煉

8.根據(jù)公務(wù)員法對(duì)調(diào)任的規(guī)定，以下說法正確的是（AD）

A調(diào)任包括“調(diào)人”和“調(diào)出”兩個(gè)方面 D調(diào)任是機(jī)關(guān)外與機(jī)關(guān)內(nèi)人員的雙方交流 9.公務(wù)員交流的目的是（A）A加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)使用

10.今年上半年中組部、國家人事部選派中央機(jī)關(guān)的班干部到東北地區(qū)各級(jí)政府中交流任職，這種班干部交流方式屬于（D）D掛職鍛煉

11.根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，掛職鍛煉的形式是（D）

D選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉。

12.在公務(wù)員回避中，屬于直系血親關(guān)系的有（A）

A養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系

13.根據(jù)公務(wù)員法中地域回避的規(guī)定，以下說法正確的是（C）

C公務(wù)員在成長地的紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作的一律需要回避

14.以下情況哪一個(gè)沒有違反公務(wù)員法中的需要任職回避的規(guī)定情形（A）A夫妻雙方在同一個(gè)廳機(jī)關(guān)工作，分別在不同的處里任科員

１５．我國公務(wù)員制度規(guī)定回避的兩種情形是（AD）Ａ申請(qǐng)回避 Ｄ主動(dòng)回避

１．公務(wù)員工資具有以下涵義（A B C D E）。

A、公務(wù)員為國家服務(wù)的勞動(dòng)所得 B、必須由國家財(cái)政支付

C、只能以法定貨幣形式出現(xiàn) D、公務(wù)員收入中最基本的部分 E、不包含其他物質(zhì)餓非物質(zhì)形式的權(quán)益 ２．．公務(wù)員福利的涵義包括（A B C D）。

A、由國家財(cái)政支付 B、彌補(bǔ)公務(wù)員部分額外支出，保證公務(wù)員的基本生活水平C、提高公務(wù)員的物質(zhì)生活水平，以維護(hù)公

務(wù)員身心健康 D、形式多樣 ３．．公務(wù)員保險(xiǎn)的涵義包括（A B C D E）。

A、法定的強(qiáng)制性的保險(xiǎn) B、保險(xiǎn)費(fèi)用由國家財(cái)政支付 C、國家對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)償和幫助

D、保險(xiǎn)利益形式多樣 E、以貨幣形式為主

４．公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)對(duì)公務(wù)員具有（CDE）等基本功能。

C、保障功能 D、激勵(lì)功能

Ｅ調(diào)節(jié)功能

５．公務(wù)員工資是公務(wù)員個(gè)人獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，包括（ACDE）

Ａ基本工資 Ｃ補(bǔ)貼

Ｄ獎(jiǎng)金

津貼 ６．公務(wù)員津貼是工資中除基本工資外的重要組成部分，主要包括（CD）

Ｃ補(bǔ)貼

Ｄ獎(jiǎng)金

７．國家適應(yīng)改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)，給予公務(wù)員（D）

Ｄ補(bǔ)貼

８．年度考核優(yōu)秀、稱職的，獎(jiǎng)勵(lì)年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年１２月本人的（A）Ａ基本工資

９．公務(wù)員工資制度貫徹的基本原則有（ABC）

Ａ按勞動(dòng)分配 Ｂ體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素

Ｃ保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距

１０．下列各項(xiàng)屬于公務(wù)員福利的是（A B C D E）。

A、機(jī)關(guān)單位的食堂 B、機(jī)關(guān)單位的游泳池 C、交通費(fèi) D、洗理費(fèi) E、取暖費(fèi)

１１．我國實(shí)行冬季取曖補(bǔ)貼的地區(qū)是（B）以北地區(qū)

Ｂ秦嶺淮河

１２．公務(wù)員現(xiàn)行的休假包括（A B C D E）。

A、法定節(jié)假日 B、年休假 C、探親假 D、婚（喪）假 E、病事假

１３．公務(wù)員可以享受探親假，探望的對(duì)

象包括（AB）Ａ配偶

Ｂ父母

１４。喪假是公務(wù)員（ABD）死亡時(shí)給予的假期

Ａ配偶

Ｂ父母

Ｄ子女

１５．公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故，國家對(duì)其親屬提供的撫恤和優(yōu)待主要包括（ABC）

Ａ喪葬補(bǔ)助費(fèi) Ｂ一次性撫恤金 Ｃ遺囑生活困難補(bǔ)助

１．按照公務(wù)員法的規(guī)定，（ABCD）不得辭去公職。

Ａ未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的 Ｂ在涉及國家安全的職位任職的 Ｃ重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的 Ｄ正在接受審計(jì)的

２．公務(wù)員辭去公職的法律后果主要有（ABC）

Ａ喪失務(wù)員的一切待遇 Ｂ再次任職受到一定的限制 Ｃ消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系，喪失公務(wù)員份

３．根據(jù)辭職原因的不同，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式分為（A B C D）。

A、因公辭職 B、自愿辭職 C、引咎辭職 D、責(zé)令辭職

４．（AD）不是因個(gè)人的過錯(cuò)和過失而辭職，他們只是根據(jù)工作的需要或者個(gè)人的意愿辭去職務(wù)。Ａ因公辭職

Ｄ自愿辭職

５．（BC）辭職者或者是有重大過錯(cuò)，或者是不適合擔(dān)任現(xiàn)職。

Ｂ責(zé)令辭職 Ｃ引咎辭職

６．（B）是對(duì)有過錯(cuò)失誤或不適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的一種組織和個(gè) 人相結(jié)合的追究和處理措施。

Ｂ責(zé)令辭職

７．（C）是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響的，或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)． Ｃ、引咎辭職

８．我國公務(wù)員制度規(guī)定（A B C）情況下，不得辭退公務(wù)員。

A、因公致殘，被確認(rèn)喪失或部分喪失工作

能力的

B、患病或負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的 １０．公務(wù)員法的法律責(zé)任，狹義上講是指（A C）違反公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定后開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。

C、女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi) 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消極意義的法律后果。

９．公務(wù)員隊(duì)伍“出口”主渠道是（A）Ａ退休

１０．根據(jù)確定退休時(shí)是否考慮公務(wù)員的個(gè)人意愿，我國公務(wù)員的退休方式分為（B C）。

B、自愿退休 C、強(qiáng)制退休 １．公務(wù)員申訴、控告制度具有（A B C D）的特點(diǎn)。

A、權(quán)利保障性 B、事后監(jiān)督性 C、預(yù)防性 D、程序性

２．引起（C）的原因，是公務(wù)員對(duì)已發(fā)生效力的處理決定不服，要求重新審查處理結(jié)果

Ｃ申訴

３．公務(wù)員的（A）不以機(jī)關(guān)的人事處理決定的存在為前提條件 Ａ控告

４．（B）的重點(diǎn)是公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，以保證其執(zhí)行政策和法律的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。

Ｂ控告

５．公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的處理決定不服，可以提出申訴。這里說的“處理決定”具體包括（ABCD）Ａ辭退

Ｂ年度考核定為不稱職并給予降職 Ｃ提前退休未予批準(zhǔn)

Ｄ行政處分

６．公務(wù)員申訴的條件包括（A B C D）。

A、主體條件 B、對(duì)象條件 C、時(shí)間條件 D、管轄條件

7．我國的申訴受理機(jī)構(gòu)基本屬于（C）C、仲裁型

８．在我國，有權(quán)受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)有（A B C D）。A、原處理機(jī)關(guān) B、同級(jí)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)

C、行政監(jiān)察機(jī)關(guān) D、上一級(jí)機(jī)關(guān) ９．受理公務(wù)員的控告的法定機(jī)關(guān)有（A B C）。

A、上級(jí)機(jī)關(guān) B、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì) C、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

A、公務(wù)員 C、機(jī)關(guān)

（三）名詞解釋

1．公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2．公務(wù)員制度：是指黨和國家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和 規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。3．公務(wù)員管理體制：是指對(duì)公務(wù)員管理權(quán)力的劃分和配置及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，并由此形成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。4．公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：指的是根據(jù)公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的組織，它代表國家或政府對(duì)公務(wù)員事務(wù)實(shí)施管理，以保證和幫助政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

2．公務(wù)員權(quán)利就是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。

3．公務(wù)員義務(wù)就是國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制、即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。

4．職位分類是以職位為分類對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分 類制度。

5．品位分類是以人為分類對(duì)象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬的多 少為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類的人事分類制度。

3．職位類別：是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進(jìn)行管理的職位管理制度。4．職務(wù)序列：是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí) 結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。6．公務(wù)員錄用制度是指根據(jù)國家管理的需要，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公

7．公務(wù)員的考核是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

8．公務(wù)員培訓(xùn)是指各機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所任用的公務(wù)員有計(jì)劃、有組織地通過各種形式進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培養(yǎng)和訓(xùn)練。

9．公務(wù)員的職務(wù)任免是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。

10．選任制就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)來確定公務(wù)員任職或免職的任用方式。

11．委任制是由任免機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或是執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任職務(wù)的用人方式。

12．聘任制是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。5．職務(wù)晉升制度：是指機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。

13．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)是指機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著工作業(yè)績或有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益，以示鼓勵(lì)的制度。

14．公務(wù)員紀(jì)律是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序，制定的要求的每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)范。

15．公務(wù)員處分是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。4．處分期間：是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。5．解除處分：是由做出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對(duì)處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。16．公務(wù)員交流是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過程。

17．調(diào)任是指公務(wù)員隊(duì)伍以外的工作人員調(diào)入有關(guān)機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任其他公職。

18．轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的平級(jí)調(diào)動(dòng)，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，也包括在同一部門內(nèi)不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。19．掛職鍛煉是指公務(wù)員任職機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)，在實(shí)際工作中接受鍛煉，增長才干。

20．公務(wù)員回避制度就是為了保證國家公職人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的限制性規(guī)定的法律制度。21．任職回避是指有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。

２２．地域回避是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公證履行職務(wù)，對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。

23.公務(wù)回避是指遇到涉及公務(wù)員本人或者與本人有某種親屬關(guān)系人員的厲害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響公務(wù)員正履行職責(zé)而對(duì)其執(zhí)行相關(guān)公務(wù)員作出的限制。21．公務(wù)員工資就是國家根據(jù)按勞分配原則，以法定貨幣形式支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬，是公務(wù)員勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

2．津貼：是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。

3．補(bǔ)貼：是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要。為提高公務(wù)員的改革承受力，而對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。

4．工時(shí)制度：是國家為了合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而制定的工作時(shí)間的規(guī)定。

22．公務(wù)員的福利是指國家和單位為維持公務(wù)員的基本生活，或提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，或解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對(duì)公務(wù)員提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。

23．公務(wù)員的保險(xiǎn)是國家對(duì)因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式。

24．公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。

25．公務(wù)員辭退是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。

26．公務(wù)員退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。27．公務(wù)員申訴是指公務(wù)員對(duì)其所在機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，依法向原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出重新處理的意見和要求的行為。28．公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)的專門機(jī)關(guān)告發(fā)，請(qǐng)求獲得法律保護(hù)，并要求懲處違法、違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。

29.職位類別：是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進(jìn)行管理的職位管理制度。30．職務(wù)序列：是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。

31.職務(wù)晉升制度：是指機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。

32.處分期間：是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。33.解除處分：是由做出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對(duì)處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。34.津貼：是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。

35.補(bǔ)貼：是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，而對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。

36.工時(shí)制度：是國家為了合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而制定的工作時(shí)間的規(guī)定。

37.因公辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。38.自愿辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。39.引咎辭職：是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

40.責(zé)任辭職：是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）簡答題

1、在我國同時(shí)具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員?

答：①依法履行公職。這是從職能上對(duì)公務(wù)員規(guī)定的條件，也是公務(wù)員最本質(zhì)的特征。②納入國家行政編制。公務(wù)員作為依法履行國家和社會(huì)事務(wù)管理等職能的人員，納入國家行政編制。③由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。也即“吃皇糧”,由國家財(cái)政供養(yǎng)。

2、我國傳統(tǒng)干部管理制度有哪些弊端? 答：①管理對(duì)象龐雜，“國家干部”概念模糊，缺乏科學(xué)分類；②管理方式陳舊單一，嚴(yán)重阻礙人才成長；③ 管理權(quán)限過分集中，責(zé)權(quán)分離，管人和管事相脫節(jié)； ④管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。

3、實(shí)踐中，認(rèn)定公務(wù)員公務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)有哪些? 答：①職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。即機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為屬公務(wù)行為。②時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)。即機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)的時(shí)間、地域范圍內(nèi)實(shí)施的行為通常都認(rèn)定為公務(wù)行為。③身份標(biāo)準(zhǔn)。即在通常情況下，凡以機(jī)關(guān)工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是執(zhí)行公務(wù)的行為。④目的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)工作人員為了履行法定職責(zé)和義務(wù)，維護(hù)公共利益而做出的行為，通常都認(rèn)定為公務(wù)行為。

4、如何理解“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”? 答：①公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級(jí)作出的。②公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級(jí)作出的決定與命令。③公務(wù)員服從與執(zhí)行的上級(jí)的決定與命令應(yīng)是依法作出的。④公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 5．我國公務(wù)員的范圍。

答：①中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員。②人大機(jī)關(guān)工作人員。③行政機(jī)關(guān)工作人員。④政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員。⑤審判機(jī)關(guān)工作人員。⑥檢察機(jī)關(guān)工作人員。⑦民主黨派機(jī)關(guān)工作人員。

6．西方國家公務(wù)員管理的原則。答：①政治中立原則。②分類管理原則。③公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。④功績制原則。⑤保障公務(wù)員權(quán)益原則。7．在我國同時(shí)具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？

答：①依法履行公職。②納入國家行政編制。③由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。1．怎樣理解公務(wù)員權(quán)利的含義？ 答：①公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。②國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利是為了使公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。③公務(wù)員權(quán)利 的具體內(nèi)容就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或不作出一定的行為。④公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家明文規(guī)定，并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國家法律加以保障的。

2、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的基本特點(diǎn)是什么？ 答：從公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的產(chǎn)生過程可以看出，權(quán)利與義務(wù)是一種多方面、多層次并具有多項(xiàng)意義的有機(jī)體。相對(duì)于公民和社會(huì)組織的權(quán)利與義務(wù)，公務(wù)員具有自身的特點(diǎn)，包括：①同一性；②平等性；③法制性；④強(qiáng)制性；⑤不可放棄性。

3、國外的公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？ 答：國外的公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容包括：①政治權(quán)利。信仰自由和言論自由、政治平等、申訴控告；②身份保障權(quán)。實(shí)行常任制，非因法律規(guī)定的原因和法定程序，不得取消公務(wù)員的身份，不得給予處分；③經(jīng)濟(jì)權(quán)利。職業(yè)保障、勞動(dòng)工資、津貼、福利保險(xiǎn)、退休、辭職、假期和健康、衛(wèi)生及生命安全；④文化教育的權(quán)利。

4、我國的公務(wù)員擁有哪些權(quán)利？ 答：社會(huì)主義制度決定了我國公務(wù)員的權(quán)利是廣泛的，我國公務(wù)員的權(quán)利有下列幾項(xiàng)：①獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件的權(quán)利；②非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分的權(quán)利；③獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；④參加培訓(xùn)的權(quán)利；⑤對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)和建議的去昂立；⑥提出申訴和控告的權(quán)利；⑦申請(qǐng)辭職的權(quán)利；⑧法律規(guī)定的其他權(quán)利。

5、國外公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？ 答：國外公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：①忠于國家、忠于憲法、忠于職守；②服從領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行命令；③保持政治中立；④嚴(yán)守國家機(jī)密；⑤回避；⑥遵守職業(yè)道德，廉潔奉公；⑦申報(bào)財(cái)產(chǎn)；⑧對(duì)兼職的限制規(guī)定。

6、我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是什么？ 答：我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：①模范遵守憲法和法律；②按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；③全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；④維護(hù)國家的安全，榮譽(yù)和

利益；⑤忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；⑥保守國家秘密和工作秘密；⑦遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；⑧清正廉明，公道正派；⑨法律規(guī)定的其他義務(wù)。1．公務(wù)員職位分類有何特點(diǎn)？

答：①遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類的對(duì)象是職位而不是職位上的人。②依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件。③職位分類不是解決某職位該干什么，而是通過分析與評(píng)價(jià)達(dá)到分類管理的目的。④職位分類旨在通過科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理的水平。⑤職位分類隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而相應(yīng)變化。

2、我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有哪些職務(wù)層次構(gòu)成？

答：我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

3．我國如何劃分公務(wù)員的級(jí)別？ 答：①我國公務(wù)員的級(jí)別一共有27級(jí)，最高為1級(jí)，最低為27級(jí)。②在我國，職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”。職務(wù)與級(jí)別相對(duì)獨(dú)立但不是完全分離。③我國公務(wù)員級(jí)別劃分向基層傾斜，越是基層的職務(wù)，對(duì)應(yīng)的級(jí)別越多，越是高層的職務(wù)，對(duì)應(yīng)的級(jí)別越少。如國家正職僅1個(gè)，辦事員和科員達(dá)9個(gè)，科員最高可達(dá)到18級(jí)，相當(dāng)于縣處級(jí)正職的最低級(jí)別。

4．綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列由哪些職務(wù)層次構(gòu)成？與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有何對(duì)應(yīng)關(guān)系？

答：①綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。②巡視員以下、副主任科員以上的六個(gè)綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，與廳局級(jí)正職以下、鄉(xiāng)科級(jí)副職以上的六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次是一一對(duì)應(yīng)的。

1、如何理解公務(wù)員錄用的適用范圍? 答：從職務(wù)性質(zhì)、職務(wù)層次上確定考試錄用的適用范圍 ①職務(wù)性質(zhì)。我國公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我國公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。②職務(wù)層次。一般來說，是主任科員以下職務(wù)層次的人員。

根據(jù)上述職務(wù)類別和職務(wù)層次的要求，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位出現(xiàn)空缺時(shí)，可以采取內(nèi)部晉升、外部調(diào)任等方式進(jìn)行補(bǔ)充，不宜采取錄用的方式。2．我國公務(wù)員考核的基本方法有哪些？ 答：①領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。②平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。③定性考核與定量考核相結(jié)合。

3．我國公務(wù)員考核的內(nèi)容及考核的重點(diǎn)。答：①我國公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德。能是指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。勤是指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神?？兪侵腹ぷ鲗?shí)績。廉是指廉潔自律的情況。②我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績。4．我國公務(wù)員年度考核結(jié)果分為哪些等次？

答：①我國公務(wù)員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。②優(yōu)秀是指公務(wù)員在德、能、勤、績、廉五個(gè)方面都表現(xiàn)出色，成績顯著。③稱職是指公務(wù)員在德、能、勤、績等方面都達(dá)到任職要求，能完成工作任務(wù)。④基本稱職是指公務(wù)員在德、能、勤、績等方面基本上能達(dá)到任職要求，能較好完成工作任務(wù)。⑤不稱職是指公務(wù)員在政策水平、工作能力方面達(dá)不到任職要求，組織紀(jì)律性差，缺乏工作責(zé)任心，不能按要求完成工作任務(wù)。

5、公務(wù)員培訓(xùn)的原則是什么? 答：公務(wù)員培訓(xùn)的原則是指培訓(xùn)公務(wù)員的全過程所必須遵循的一般準(zhǔn)則。根據(jù)建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍的需要，我國的公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫徹的原則是：理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效、注重能力建設(shè)。它對(duì)保證公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著約束和導(dǎo)向的作用。

6、公務(wù)員培訓(xùn)有哪些種類？

答：公務(wù)員培訓(xùn)分為四種類型：對(duì)新錄用

人員的培訓(xùn)，也稱初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn)，即任職培訓(xùn)；根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。

11．建立和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的是什么？

答：①使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力，更好地完成工作任務(wù)。②提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長。③提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。

1．公務(wù)員降職與行政處分有何區(qū)別？ 答：①目的不同。懲戒是通過懲處來規(guī)范公務(wù)員行為，降職是為職位選擇適宜人選從而保證機(jī)關(guān)效率。②原因不同。懲處的原因是有違法違紀(jì)行為，降職的原因是公務(wù)員不稱職。③實(shí)施的后果不同。處分期間的某些權(quán)利如晉升級(jí)別等受限制，而降職則不受影響。

2．公務(wù)員職務(wù)任免主要有哪幾種類型？ 答：①選任制，就是按照法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)來確定公務(wù)員任職或免職的任用方式。②委任制，是由任免機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或是執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任職務(wù)的用人方式。③聘任制，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位通過聘用合同任用與管理工作人員的方式。3．公務(wù)員晉升職務(wù)的方式有哪些？ 答：我國公務(wù)員法規(guī)定：“公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。”①逐級(jí)晉升，是指按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列由下至上提升職務(wù)。②破格晉升，是指對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或工作特殊需要的，在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求。③越級(jí)晉升，是指對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列順序跨越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù)。

4、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是什么? 答：①民主推薦。職務(wù)晉升首先要經(jīng)過民主推薦的環(huán)節(jié)。②組織考察?？疾焓墙M織上了解干部的重要途徑和手段。③按照管

理權(quán)限討論決定。討論決定，是晉升的決定和決策環(huán)節(jié)。④按照規(guī)定履行任職手續(xù)。履行任職手續(xù)，是職務(wù)晉升的必要環(huán)節(jié)。5．公務(wù)員競爭上崗和公開選拔制度有哪些規(guī)定？

答：①競爭上崗的適用范圍是機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。競爭上崗在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行。競爭上崗的程序包括制定并公布方案、報(bào)名與資格審查、筆試和面試、民主測(cè)評(píng)與組織考察、黨委討論決定、辦理任職手續(xù)等六個(gè)步驟。②公開選拔的適用范圍是廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔的程序包括發(fā)布公告、報(bào)名與資格審查、統(tǒng)一考試、組織考察提出人選、黨委討論決定、辦理任職手續(xù)等六個(gè)步驟。③確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

16．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則有哪些？ 答：①精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。②個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和集體獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則。③定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

17．簡述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)和作用。答：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)體現(xiàn)在：①公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。②獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或公務(wù)員集體。③獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)或有其他突出事跡。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用體現(xiàn)在：①激勵(lì)作用。②示范作用。③競爭作用。

18．簡述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的類型及它們之間的關(guān)系。

答：①我國公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的類型分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。②獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)是按照由低到高的順序排列，后一種比前一種的獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別更高。

4、公務(wù)員受到處分后有什么后果? 答:①受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核，但是不能確定為優(yōu)秀等次。②受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加年度考核，但不確定等次。③受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低職務(wù)層次，重新確定職務(wù)，并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別。在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加年度考核，但不確定等次。

④受開除處分的，法律后果有二：一是自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不再擔(dān)任公務(wù)員，不再負(fù)有行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利，退出公務(wù)員系統(tǒng)。二是不得被再次錄用為公務(wù)員。19．公務(wù)員處分的原則有哪些？ 答：①事實(shí)清楚。②證據(jù)確鑿。③定性準(zhǔn)確。④處理恰當(dāng)。⑤程序合法。⑥手續(xù)完備。

1、回避與交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別?答：具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

①兩者目的各不相同。②涉及的范圍不同。③管理的方式不同。

2、簡述公務(wù)員回避的種類

答：公務(wù)員回避包括任職回避、公務(wù)回避、地域回避三種類型。

3、公務(wù)員轉(zhuǎn)任的特點(diǎn)是什么？

一是轉(zhuǎn)任只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流，與調(diào)任的形式有明顯的區(qū)別。

二是轉(zhuǎn)任作為公務(wù)員的內(nèi)部交流，人事管理關(guān)系必須轉(zhuǎn)移，與掛職鍛煉有本質(zhì)區(qū)別 20．公務(wù)員交流的法定形式有哪些？ 答：①調(diào)任，是指公務(wù)員隊(duì)伍以外的工作人員調(diào)入有關(guān)機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任其他公職。②轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的平級(jí)調(diào)動(dòng)，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，也包括在同一部門內(nèi)不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。③掛職鍛煉，是指公務(wù)員任職機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)，在實(shí)際工作中接受鍛煉，增長才干。

21．回避與交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別？

答：①兩者的目的不同。交流的目的主要是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)使用，回避主要是防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私利。②涉及的范圍不同。交流涉及人員多，而回避涉及的人員很少。③管理的方式不同。交流是非強(qiáng)制性而比較靈活，而回避是強(qiáng)制性的。22．簡述公務(wù)員回避的種類？

答：①任職回避，是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。②地域回避，是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)而對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。③公務(wù)回避，是指遇到涉及公務(wù)員厲害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響公務(wù)員公正履行職責(zé)而對(duì)其執(zhí)行相關(guān)公務(wù)作出的限制。23．地域回避的范圍和對(duì)象是什么？ 答：①我國公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。②《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地任職。

24．什么是公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)？ 答：①公務(wù)員工資就是國家根據(jù)按勞分配原則，以法定貨幣形式支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬，是公務(wù)員勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。②公務(wù)員的福利是指國家和單位為維持公務(wù)員的基本生活，或提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，或解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對(duì)公務(wù)員提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。③公務(wù)員的保險(xiǎn)是國家對(duì)因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式。25．國家如何保障公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)？

答：①工資、福利與保險(xiǎn)法定原則。②按時(shí)足額發(fā)放原則。③財(cái)政保障原則。26．公務(wù)員工資制度貫徹哪些基本原則？

答：①按勞分配原則。②體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素。③保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距。27．公務(wù)員的工資由哪些部分構(gòu)成？ 答：①我國公務(wù)員工資由基本工資和津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金構(gòu)成。②基本工資是公務(wù)員工資最主要部分，包括職務(wù)工資和級(jí)別工資。津貼包括地區(qū)津貼和崗位津貼。補(bǔ)貼是為提高公務(wù)員的改革承受力的彌補(bǔ)。獎(jiǎng)金是對(duì)超額勞動(dòng)或顯著成績的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、公務(wù)員的工資由哪些部分構(gòu)成? 答：我國公務(wù)員工資由基本工資和津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金幾部分構(gòu)成。

4、公務(wù)員可以享受哪些福利補(bǔ)貼? 答：①福利設(shè)施。包括生活福利設(shè)施和文體福利設(shè)施。②福利補(bǔ)貼。包括福利費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、洗理費(fèi)等。③工時(shí)制度。公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，包括公務(wù)員在內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，每日工作8小時(shí)，每周工作五天共40小時(shí)，星期六和星期日為周休息日。④休假制度。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員現(xiàn)行的休假有法定節(jié)假日、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚(喪)假、病事假等。

28．公務(wù)員辭職具有哪些特點(diǎn)？ 答：①辭職是法律賦予公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利。②公務(wù)員辭職必須經(jīng)過一定的法定程序。③辭職主體受一定的法律限制。④辭職享有法定的辭職待遇。

29．我國公務(wù)員辭職的條件有哪些？ 答：①肯定性條件，就是公務(wù)員不愿意或不適宜在機(jī)關(guān)工作。②限制性條件，下列五種情形不得辭職：未滿國家規(guī)定最低服務(wù)年限；在涉及國家秘密等職務(wù)任職或離開該職不滿脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審查，或涉嫌犯罪而司法程序尚未終結(jié)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形。30．在什么情況下機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員？ 答：①在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。②不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。③因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。④不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。⑤曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

3、什么情況下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職? 答：①因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

②決策嚴(yán)重失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

③在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

④在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的：

⑤在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等方面監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

⑥執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤、影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的：

⑦疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

⑧對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；

⑨有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。

這九種情形符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是出現(xiàn)重大損失或者造成惡劣影響；二是領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或個(gè)人責(zé)任。

4、什么情況下，不得辭退公務(wù)員? 答：①因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；②患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；③女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

31．公務(wù)員退休的條件有哪些？ 答：①強(qiáng)制退休的條件是公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡即男性年滿60周歲和女性年滿55周歲或者完全喪失工作能力。②自

愿退休的條件是：工作年限滿三十年的；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

32．公務(wù)員申訴具有哪些特點(diǎn)？ 答：①申訴必須由公務(wù)員本人提出。②申訴的對(duì)象局限于涉及公務(wù)員本人權(quán)益的人事處理決定。③申訴的原因是公務(wù)員認(rèn)為人事處理決定違法或不當(dāng)且損害了自己的合法權(quán)益。④公務(wù)員申訴的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。

33．公務(wù)員控告具有哪些特點(diǎn)？ 答：①控告必須由公務(wù)員本人提出。②控告的原因是公務(wù)員認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的不法損害，要求對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處。③控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。④受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)機(jī)關(guān)，也可以是有關(guān)的專門機(jī)關(guān)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

34．公務(wù)員申訴與控告制度的性質(zhì)。答：①權(quán)利保障性。②事后監(jiān)督性。③預(yù)防性。④程序性。

35．設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性是什么？

答：①是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般要求。②是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實(shí)的保證。③是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障。④是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。36.我國傳統(tǒng)干部管理制度有哪些弊端？ 答：①管理對(duì)象龐雜，“國家干部”概念模糊，缺乏科學(xué)分類；②管理方式陳舊單一，嚴(yán)重阻礙人才成長；③管理權(quán)限過分集中，責(zé)權(quán)分離，管人和管事相脫節(jié)；④管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大。37.在實(shí)踐中，認(rèn)定公務(wù)員公務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：①職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。即機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為屬公務(wù)行為。②時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)。即機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)的時(shí)間、地域范圍內(nèi)實(shí)施的行為通常都認(rèn)定為公務(wù)行為。③身份標(biāo)準(zhǔn)。即在通常情況下，凡以機(jī)關(guān)工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是執(zhí)行公務(wù)的行為。④目的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)工作人員為了履行法定職責(zé)和義務(wù)，維護(hù)公共利益做出的行為，通常都認(rèn)定為公務(wù)行為。39.如何理解公務(wù)員錄用的適用范圍？ 答：①從職務(wù)性質(zhì)、職務(wù)層次上確定考試錄用的適用范圍；②考試錄用的具體適用對(duì)象；③考試錄用適用范圍需要明確的問題。

40.公務(wù)員培訓(xùn)有哪些種類？

答：公務(wù)員培訓(xùn)分為四種類型：對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)，也稱初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員培訓(xùn)，即任職培訓(xùn)；根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。

41.我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列由哪些職務(wù)層次構(gòu)成？

答：公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

42.綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列由哪些職務(wù)層次構(gòu)成？與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有何對(duì)應(yīng)關(guān)系？

答：綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的層次分為：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列具有對(duì)應(yīng)關(guān)系：巡視員對(duì)應(yīng)廳局級(jí)正職，助理巡視員對(duì)應(yīng)廳局級(jí)副職，調(diào)研員對(duì)應(yīng)縣處級(jí)正職，助理調(diào)研員對(duì)應(yīng)縣處級(jí)副職，主任科員對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)科級(jí)正職，副主任科員對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)科級(jí)副職。

43.公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是什么？ 答：①民主推薦。職務(wù)晉升首先要經(jīng)過民主推薦的環(huán)節(jié)。民主推薦是按照規(guī)定的范圍、程序和要求，組織有關(guān)方面人員推薦晉升人選的方法和活動(dòng)。②組織考察?？疾焓墙M織上了解干部的重要途徑和手段。③按照管理權(quán)限討論決定。討論決定，是晉升的決定和決策環(huán)節(jié)。4.按照規(guī)定履行任職手續(xù)。履行任職手續(xù)，是職務(wù)晉升的必要環(huán)節(jié)。

44.公務(wù)員處分的后果有哪些？

答：①受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核，但是不能確定為優(yōu)秀等次。②受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加年度考核，但不能確定等次。③受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低職務(wù)層次，重新確定職務(wù)，并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別。在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級(jí)別，而且也不得晉升工資檔次。受處分的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)參加年度考核，但不確定等次。④受開除處分的，法律后果有二：一是自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不再擔(dān)任公務(wù)員，不再負(fù)有行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有公務(wù)員的各項(xiàng)權(quán)利，退出公務(wù)員系統(tǒng)。二是不得被再次錄用為公務(wù)員。

45.公務(wù)員轉(zhuǎn)任的特點(diǎn)是什么？

答：一是轉(zhuǎn)任只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流，與調(diào)任這種形式有明顯的區(qū)別。二是轉(zhuǎn)任作為公務(wù)員的內(nèi)部交流，人事管理關(guān)系必須轉(zhuǎn)移，這是與掛職鍛煉的本質(zhì)區(qū)別。46.公務(wù)員可以享受哪些福利補(bǔ)貼？ 答：為滿足公務(wù)員的不同需要，減輕其生活負(fù)擔(dān)，國家還設(shè)立了福利補(bǔ)貼制度。包括福利費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、洗理費(fèi)等。①福利費(fèi)。即公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用。分為定期補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)助兩種。②取暖費(fèi)。我國實(shí)行冬季取暖補(bǔ)貼的地區(qū)是秦嶺，淮河以北地區(qū)，取暖補(bǔ)助時(shí)間最長的達(dá)10個(gè)月，最短的2個(gè)月。取暖補(bǔ)貼的對(duì)象是居住在沒有暖氣設(shè)備宿舍的職工。③交通費(fèi)。享受交通費(fèi)補(bǔ)貼的范圍：省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的城市和人口在50萬以上的城市以及國家批準(zhǔn)的個(gè)別人口不滿50萬的主要工礦區(qū)。享受交通費(fèi)補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)；上下班通勤單程達(dá)到一定距離的，由國家負(fù)擔(dān)一半交通費(fèi)。

47.公務(wù)員可以享受哪些休假待遇？ 答：公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員現(xiàn)行的休假有法定節(jié)假日、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚（喪假）假、病事假等。48.什么情況下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭

職？

答：①因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；②決策嚴(yán)重失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； ③在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；④在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。⑤在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等方面監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的； ⑥執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤、影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；⑦疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；⑧對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)知情不管，造成惡劣影響的； ⑨有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。49.什么情況下，不得辭退公務(wù)員？ 答：①因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；②患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；③女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

50.試比較公務(wù)員申訴與控告的異同？ 答：公務(wù)員的申訴和控告雖然都是保護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的手段，但二者之間既有共同點(diǎn)又有區(qū)別：

1.相同點(diǎn)；①申訴、控告的主體是公務(wù)員法確定的公務(wù)員。公務(wù)員是具有特殊身分的公民，享有一般公民沒有的法定公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員的義務(wù)。②申訴、控告的對(duì)象是公務(wù)員法規(guī)定的機(jī)關(guān)及其工作人員。③申訴、控告的客體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公務(wù)員特有的權(quán)利和利益的違法或者不當(dāng)行為。

2．區(qū)別：①起因不同。②前提條件不同。③目的不同。④受理機(jī)關(guān)不同。⑤功能不同。

51.公務(wù)員控告的條件有哪些？

答：①主體條件。提出控告的主體必須具

有公務(wù)員身份，提起控告的公務(wù)員還必須是認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了違法亂紀(jì)行為侵害的公務(wù)員本人。近親屬代為提出的不受此限。

②對(duì)象條件。公務(wù)員控告的對(duì)象只能是違法亂紀(jì)的行為，而且是侵犯了自己合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

③有明確的控告人。被告人可以是某人，也可以是某個(gè)機(jī)關(guān)。

④被告的機(jī)關(guān)和人員屬于受理控告的機(jī)關(guān)管轄。

⑤控告的事實(shí)必須是與公務(wù)員管理制度有關(guān)的事實(shí)，控告人不得捏造事實(shí)、弄虛作假、誣陷他人。

⑥控告一般也要以法定書面形式提出。52.違反公務(wù)員離職后任職、從業(yè)回避規(guī)定的行為有哪些？

答：①原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職（包括辭去公職和退休）后三年內(nèi)，到原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利組織任職，而且后者接納其擔(dān)任了一定的職務(wù)； ②原來不是領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職（包括離職和退休）后兩年內(nèi)，到原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利組織任職，而且后者接納其擔(dān)任了一定的職務(wù)； ③公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，從事了與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。

（五）論述題

1、試述我國公務(wù)員的范圍

答：①中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。黨的機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：中央和地方各級(jí)黨委、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)人員；中央和地方各級(jí)黨委工作部門的工作人員；中央和地方各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員；街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。②人大機(jī)關(guān)的工作人員。我國人大機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：各級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；各級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員；各級(jí)人大專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。③行政機(jī)關(guān)的工作人員。我國行政機(jī)關(guān)的下列人員是公務(wù)員：各級(jí)人民政府的組成人員；縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。④政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。我國政協(xié)機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：政協(xié)各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；政協(xié)各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)(如辦公廳、室等)的工作人員；政協(xié)專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。

⑤審判機(jī)關(guān)的工作人員。我國審判機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：最高人民法院、地方各級(jí)人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。⑥檢察機(jī)關(guān)的工作人員。我國檢察機(jī)關(guān)的下列人員是公務(wù)員：最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。⑦民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。民主黨派機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；中央和地方各級(jí)委員會(huì)職能部門和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。此外，國家主席、副主席也屬于公務(wù)員。2．試述我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。答：①堅(jiān)持黨管干部，反對(duì)“政治中立”。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。黨管干部是我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。②從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。③不實(shí)行“兩官分途”。西方國家公務(wù)員制度實(shí)行“兩官分途”，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員。我國沒有必要?jiǎng)澐终?wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，只是根據(jù)所任職務(wù)區(qū)分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。

3．試述西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)。答：由于西方國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生有其相似的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景，并且各國相互吸收和效仿，因此，各國公務(wù)員制度盡管有許多細(xì)微差別，但都具有以下共同特點(diǎn)：①貫徹公開、平等、競爭原則 ；②奉行“政治中立”原則 西方絕大多數(shù)國家，它的公務(wù)員制度都是奉行“政治中立”原則；③“通才型”與“專才型”用人標(biāo)準(zhǔn)； ④實(shí)行“兩官分途” 在西方國家對(duì)官員有兩種分類，一個(gè)是事務(wù)官，一個(gè)是政務(wù)官；⑤功績制原則。功績制強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的工作成績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其它因素。⑥形成公務(wù)員利益集團(tuán)。西方國家通過這種權(quán)利保障制度，有效地防止了行政長官濫用職權(quán)處分公務(wù)員的行為，維護(hù)了公務(wù)員的合

法權(quán)利。

1、規(guī)定公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的意義是什么？ 答：公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分，是國家對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。用法律的形式對(duì)公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利作出明確具體的規(guī)定，并以國家法律保證其實(shí)現(xiàn)，對(duì)于國家行政權(quán)力的準(zhǔn)確行使和國家公務(wù)的有效執(zhí)行，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的法制化管理，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，都有重要的意義。

2、怎么理解“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行上

級(jí)依法作出的決定和命令”？ 答：①公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級(jí)作出的。②公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級(jí)作出的決定與命令。③公務(wù)員服從與執(zhí)行的上級(jí)的決定與命令應(yīng)是依法作出的。④公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1、比較公務(wù)員職位分類制度與品位分 制度的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于：①因事設(shè)人 而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；②可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；③便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；④可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、授權(quán)不清、人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。

2、但職位分類也有其缺點(diǎn)：①靈活性 差。職位分類較適用于專業(yè)性較強(qiáng)的工作和職位，而對(duì)高級(jí)行政職位、機(jī)密性職位，臨時(shí)性職位和通用性較強(qiáng)的職位，則不太適用。②管理成本高。實(shí)施職位分類的程序繁瑣復(fù)雜，考核方面過于注重公開化和量化指標(biāo)，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力，使人感到繁瑣、死板、不易推行。③欠缺人性化。職位分類重事不重人，?qiáng)調(diào)“職位面前人人平等”，因此嚴(yán)格限制了每個(gè)

職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，有礙于人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)，個(gè)人積極性不容易得到充分發(fā)揮。

3、品位分類制度則與之相反，其優(yōu)點(diǎn)主 要表現(xiàn)在：①結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，所采用的級(jí)別隨人走，免除了因職務(wù)變動(dòng)和另有任命所帶來的不安全感，能調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，有利于個(gè)人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)；②它是建立在公務(wù)員應(yīng)該是具有多方面知識(shí)的通才，而不需要很專門的知識(shí)這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)員；③注重按行政首長和上級(jí)主管的意圖行事，有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，分配工作任務(wù)特別是臨時(shí)性的任務(wù)指派也容易。

2．我國怎樣劃分公務(wù)員職位類別？ 答：我國公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。①綜合管理類職位是指機(jī)關(guān)中除專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。②專業(yè)技術(shù)類是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作的職位，如公安部門的法醫(yī)鑒定職位、國家安全部門的特種技術(shù)職位、外交部門的高級(jí)翻譯職位等。③行政執(zhí)法類是指機(jī)關(guān)中直接履行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的職位。④法官、檢察官類職位是指分別行使國家審判權(quán)與檢察權(quán)的職位。

1、試述我國公務(wù)員考核的內(nèi)容及考核的重點(diǎn)。

答：我國公務(wù)員考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括德、能、勤、績、廉，五個(gè)方面。

①德，包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德。②能，指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。業(yè)務(wù)知識(shí)是指公務(wù)員的政策理論水平、文化程度和專業(yè)知識(shí)。③勤，指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神。④績，是指工作實(shí)績。即公務(wù)員在完成任務(wù)目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的績效等。⑤廉，是指廉潔自律情況。主要看公務(wù)員是否嚴(yán)格遵守黨和國家廉潔從政的有關(guān)規(guī)定；是否廉潔奉公，忠于職守，有無利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的行為；是否嚴(yán)格遵守公共財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，有無假公濟(jì)私、是否艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，有無講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為，等等。我國公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容。在全面考核公務(wù)員德、能、勤、廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作實(shí)績，并把工作實(shí)績作為評(píng)價(jià)公務(wù)員的主要依據(jù)。這就是說，公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容就是工作實(shí)績。

2、試述建立和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義。

答：建立和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的在于：①使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力，更好地完成工作任務(wù)。公務(wù)員履行職責(zé)，需要一定的知識(shí)和能力。隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的加快，對(duì)公務(wù)員知識(shí)、能力的要求越來越高。培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員獲得和增長履行職責(zé)所需的知識(shí)和能力，適應(yīng)和重新適應(yīng)職位要求，高效率、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。②提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長。當(dāng)今世界的競爭，最終是人才的競爭。人才的成長，除了靠實(shí)踐鍛煉，還要靠教育、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)多出人才，快出人才。③提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員的素質(zhì)如何，能否保證他們的優(yōu)化、精干、廉潔、高效，如何最大限度地發(fā)揮他們的積極性，是影響機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵因素。公務(wù)員的培訓(xùn)是保證和提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一條有效途徑，通過進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，必然會(huì)提高機(jī)關(guān)工作效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能。3．論述確定和晉升公務(wù)員級(jí)別的依據(jù)。答：①職務(wù)。職務(wù)是確定公務(wù)員級(jí)別的一個(gè)基礎(chǔ)性條件，每一職務(wù)對(duì)應(yīng)一定范圍內(nèi)的級(jí)別。②德才表現(xiàn)。德才表現(xiàn)是確定公務(wù)員級(jí)別的重要依據(jù)，主要指公務(wù)員的思想品德狀況和個(gè)人的才能、能力。③工作實(shí)績。工作實(shí)績主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果，是公務(wù)員年度考核的

重點(diǎn)。④資歷。資歷包括學(xué)歷、工齡、任職經(jīng)歷和年限等情況，如博士生與本科生初定級(jí)別是不同的。

4．公務(wù)員培訓(xùn)的原則是什么？

答：①理論聯(lián)系實(shí)際原則。理論聯(lián)系實(shí)際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是行之有效的學(xué)習(xí)方法。公務(wù)員培訓(xùn)要把理論學(xué)習(xí)與研究現(xiàn)實(shí)問題和參加實(shí)踐結(jié)合起來。②學(xué)用一致原則。公務(wù)員培訓(xùn)要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要分級(jí)分類開展?！皩W(xué)用一致”既是培訓(xùn)目標(biāo)，也是培訓(xùn)的方法。③按需施教原則?！鞍葱枋┙獭本褪且鶕?jù)需要和要求來決定培訓(xùn)的內(nèi)容。④講求實(shí)效原則。公務(wù)員培訓(xùn)必須著眼于取得實(shí)際效果來實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。⑤注重能力建設(shè)原則。公務(wù)員培訓(xùn)工作及培訓(xùn)的全過程要圍繞提升素質(zhì)和培養(yǎng)能力來進(jìn)行。

5．試述職務(wù)聘任的重要作用。

答：①實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。②實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)對(duì)多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。③聘任制引進(jìn)人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。④實(shí)行聘任制有利于降低行政成本。

2、試述實(shí)行公務(wù)員降職制度的現(xiàn)實(shí)意義。答：實(shí)行公務(wù)員降職制度是我國干部人事制度改革的成果，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。①從識(shí)人用人角度來看，準(zhǔn)確地“識(shí)事”和“識(shí)人”是相對(duì)的，由于多種因素影響往往不能準(zhǔn)確地根據(jù)職位來選拔對(duì)象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。②從職位要求來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求也越來越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)職位要求不相適應(yīng)的矛盾。解決這個(gè)矛盾的方法，除了提高公務(wù)員素質(zhì)和能力外，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行調(diào)整也是必不可少的。③從公務(wù)員個(gè)人角度來看，公務(wù)員自身素質(zhì)和能力處于發(fā)展變化之中。影響公務(wù)員素質(zhì)、能力發(fā)展變化的基本因素是學(xué)習(xí)和實(shí)踐。善于學(xué)習(xí)、善于實(shí)踐的公務(wù)員能夠不斷提高自己的能力

和素質(zhì)，而不善于學(xué)習(xí)和實(shí)踐的公務(wù)員往往會(huì)難以適應(yīng)職位的要求。因此，降職在一定程度上，也是由公務(wù)員的自身素質(zhì)和能力的發(fā)展變化決定的。④實(shí)踐上來看，我國公務(wù)員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下的問題嚴(yán)重，公務(wù)員一旦升職，干好干壞一個(gè)樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。實(shí)行公務(wù)員降職制度，及時(shí)調(diào)整不稱職人員，疏通公務(wù)員隊(duì)伍能上能下的渠道，對(duì)促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍人盡其才、才盡其用、用人所長，增強(qiáng)生機(jī)和活力，具有重要意義。

1、公務(wù)員紀(jì)律分為哪幾種類型?具體有哪些規(guī)定?

答：公務(wù)員紀(jì)律有十六項(xiàng)具體規(guī)定，歸納起來可以分為四類：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。

（1）違反政治紀(jì)律的行為。包括：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。（2）違反工作紀(jì)律的行為。包括：玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；曠工或者因工外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。③違反廉政紀(jì)律的行為。包括：貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；④違反道德紀(jì)律的行為。包括：參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德。

6．試述公務(wù)員處分的種類。

答：①警告。警告是一種警戒性的紀(jì)律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務(wù)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正和警示。②記過。記過是警戒性的紀(jì)律制裁方式，是“登記過失”的意思。③記大過。記大過也是警戒性的紀(jì)律制裁方式，但比記過在量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)上要重。④降級(jí)。降級(jí)是指降低公務(wù)員工資級(jí)別的紀(jì)律制裁方式，是實(shí)質(zhì)性的制裁方式。⑤撤職。撤職是指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)另行確定職務(wù)、級(jí)別和工資檔次。⑥開除。開除是解除被處分公務(wù)員與機(jī)關(guān)的人事關(guān)系的紀(jì)律制裁方式，是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。

3、怎樣解除公務(wù)員處分? 答：解除處分，是由做出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對(duì)處分期已滿，且在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。①解除公務(wù)員處分的條件。第一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。警告的處分期間為六個(gè)月；記過為十二個(gè)月；記大過為十八個(gè)月；降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月。第三，在受處分期間有悔改表現(xiàn)。第四，沒有在處分期間發(fā)生違紀(jì)行為。

②解除處分的機(jī)關(guān)。解除公務(wù)員處分的機(jī)關(guān)應(yīng)是做出該處分決定的機(jī)關(guān)。如果原處分決定機(jī)關(guān)被撤銷，則由承接該處分決定機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)做出；如果原處分決定機(jī)關(guān)分立，則解除處分應(yīng)當(dāng)由從原處分機(jī)關(guān)分立出的與該公務(wù)員有人事關(guān)系的機(jī)關(guān)解除處分。

③解除處分的程序。公務(wù)員處分期間屆滿時(shí)，由受處分的公務(wù)員所在單位根據(jù)受處分者在處分期間的悔改表現(xiàn)，向做出處分決定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；原處分決定機(jī)關(guān)經(jīng)過考察認(rèn)為受處分的公務(wù)員符合解除處分的條件，做出解除處分的決定；解除處分的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并存入本人檔案；解除處分的決定還應(yīng)該通知有關(guān)部門、單位，并送達(dá)該公務(wù)員本人。④解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級(jí)和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。

6、公務(wù)員處分過程應(yīng)遵守什么原則？ 答：在對(duì)公務(wù)員處分的整個(gè)過程中，堅(jiān)持實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的原則，這是憲法規(guī)定的以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的社會(huì)主義法制原則和辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論

在處分工作中的具體體現(xiàn)。①實(shí)事清楚是指違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對(duì)違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀基礎(chǔ)；②證據(jù)確鑿是指以認(rèn)定違紀(jì)行為和給予違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須是能夠充分證明違紀(jì)行為的存在以及違紀(jì)行為的性質(zhì)、程度的，對(duì)不能夠充分證明違紀(jì)行為客觀情況的證據(jù)則不能采信，證據(jù)確鑿包含：證據(jù)必須真實(shí)；證據(jù)必須與違紀(jì)行為有內(nèi)在的聯(lián)系；證據(jù)必須充分；證據(jù)之間不能有矛盾。③定性準(zhǔn)確是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)違紀(jì)人員或者違紀(jì)單位所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無疑。④處理恰當(dāng)是指根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、一貫工作表現(xiàn)等，依法給予違紀(jì)行為人恰當(dāng)?shù)奶幚?，輕重適度、不枉不縱。⑤程序合法是指調(diào)查處理違紀(jì)行為的整個(gè)過程必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，程序不合法也會(huì)使處分無效。⑥手段完備是指違紀(jì)行為查處過程中必須具備的書面材料，要完整、全面和準(zhǔn)確，這其實(shí)是程序合法的具體要求。

7．試述公務(wù)員交流制度的作用。答：①優(yōu)化人才資源配置的作用。通過實(shí)施公務(wù)員交流制度，既可在全國范圍調(diào)配高層次公務(wù)員，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)扶弱，又可以一定程度上解決公務(wù)員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)和近親繁殖等弊端，實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人價(jià)值最大化。②培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍的作用。通過實(shí)施公務(wù)員交流制度，可以為公務(wù)員提供多崗位的鍛煉機(jī)會(huì)，促進(jìn)年輕公務(wù)員的快速成長。③促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。建立公務(wù)員交流制度，可以使公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服人際關(guān)系的束縛，在一定程度上防止和消除公務(wù)員的腐敗行為。

3、試述公務(wù)員回避制度的作用 答：回避作為公務(wù)員管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，在公務(wù)員管理中發(fā)揮著防范、保護(hù)、監(jiān)控等功能。建立和完善公務(wù)員回避制度，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責(zé)和提高工作效率，保證社會(huì)的公正、公平、正義，有著積極的促進(jìn)作用。①對(duì)公務(wù)員公正履

行職責(zé)有積極的導(dǎo)向作用。任職回避、地域回避和公務(wù)回避等方面的制度設(shè)計(jì)，就是在公務(wù)員任職或執(zhí)行公務(wù)之前，將一些可能影響公務(wù)員公正行使權(quán)力的隱患予以根除。通過法律規(guī)范形式建立的回避制度，對(duì)公務(wù)員正確履行自己的職責(zé)起到良好的導(dǎo)向作用。②有利于發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用?；乇苤贫鹊拇_立，使個(gè)人和組織有權(quán)利要求公務(wù)員回避一些事關(guān)利己的事務(wù)，從而對(duì)公務(wù)員公正履行職責(zé)起到有效的監(jiān)督作用。③有利于造就公務(wù)員健康成長的環(huán)境。通過實(shí)施回避制度，就可以有效地回避因親緣、地域等問題給公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)造成的不良影響，對(duì)公務(wù)員起到一定的保護(hù)作用，幫助公務(wù)員排除復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的干擾，保證公務(wù)員的健康成長。④有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率。實(shí)行回避制度，就能在很大程度上消除機(jī)關(guān)內(nèi)在的非組織活動(dòng)，從而便于管理和有效提高行政效率。

1、試述公務(wù)員的工資、福利與保險(xiǎn)的涵義。答：公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中，工資是公務(wù)員最基本的收入，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)保障性的收入，福利是提高性和彌補(bǔ)性的收入。（1）公務(wù)員工資的涵義：①公務(wù)員工資是公務(wù)員為國家服務(wù)的勞動(dòng)所得，必須由國家財(cái)政支付；②工資只能以法定貨幣形式出現(xiàn)，不包含其他物質(zhì)和非物質(zhì)形式的權(quán)益；③工資是公務(wù)員收人中最基本的部分，具有決定性地位。

（2）公務(wù)員福利的涵義：①與工資一樣，公務(wù)員福利所需費(fèi)用由國家財(cái)政支付；②是公務(wù)員工資、保險(xiǎn)之外的收人，主要作用是彌補(bǔ)公務(wù)員部分額外支出，保證公務(wù)員的基本生活水平或者通過提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，以維護(hù)公務(wù)員身心健康；③福利措施形式多樣，既有貨幣，亦有其他形式，如休法定假、年假、探親假，獲得某些物質(zhì)、文化娛樂享受等等。（3）公務(wù)員保險(xiǎn)的涵義：①作為一種法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由國家財(cái)政支付。②公務(wù)員的保險(xiǎn)，必須是公務(wù)員因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或者永久喪失工作能力而得到國家的補(bǔ)償和幫助。③獲得的保險(xiǎn)利益形式多樣，既有貨幣形式，也有其他形式，但是以貨幣形式為主。

8．國家如何確定公務(wù)員工資水平？ 答：①公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。②國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。③建立公務(wù)員工資正常增長機(jī)制。一是要定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。二是建立公務(wù)員正常晉升級(jí)別和工資檔次的機(jī)制。9．試述我國建立公務(wù)員辭職制度的意義。答：①建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國對(duì)傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體進(jìn)程。②建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)權(quán)就包括選擇擇業(yè)權(quán)。③建立公務(wù)員辭職制度，有助于保證公務(wù)員隊(duì)伍的活力、提高管理效率。

2、試述我國退休制度的基本原則 答：①退休待遇國家保障性原則。國家公務(wù)員退休制度突出啦國家公務(wù)員的退休費(fèi)用主要由國家保障的原則；②基本制度的統(tǒng)一性原則。我國實(shí)行全國統(tǒng)一的國家公務(wù)員退休制度。退休制度的主要內(nèi)容必須由國家作出決定，任何地區(qū)和部門都無權(quán)變動(dòng)；③退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。國家公務(wù)員的退休待遇為一種社會(huì)再分配的形式，必須與社會(huì)其他成員相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，建立起正常的、科學(xué)的退休待遇調(diào)節(jié)機(jī)制；④法律保障原則。國家公務(wù)員退休后，其享有的各種權(quán)利，受到國家法律的保障。3試述我國建立退休制度的意義

答：①有利于形成穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力；②既是對(duì)公務(wù)員享受老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促；③是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；④有利于發(fā)揮廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高機(jī)關(guān)工作效率。

10．試述建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義。

答：①保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。按條件獎(jiǎng)懲、回避與辦理退休的行為。③公務(wù)員的申訴、控告權(quán)利是憲法賦予公民違反程序?qū)珓?wù)員進(jìn)行任用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)申訴、控告權(quán)利的具體化。②促進(jìn)了機(jī)關(guān)的行為。④違規(guī)更改公務(wù)員工資、福利、體系內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的健全。申訴、控告屬保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的行為。⑤妨害競爭性公務(wù)于一種內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)保障機(jī)制，有利于相員管理活動(dòng)的行為。⑥不按規(guī)定受理和處關(guān)機(jī)關(guān)工作的法制化，保證公務(wù)員管理機(jī)理公務(wù)員申訴、控告的行為。⑦違反公務(wù)關(guān)的公正和廉潔。③保障了公務(wù)員的基本員法規(guī)定的其他情形。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員申訴控告的直接意義

在于，當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補(bǔ)償。④保證了公務(wù)員制度實(shí)施。申訴控告制度對(duì)其他公務(wù)員制度的實(shí)行起著重要的保障和監(jiān)督作用。

1、試述公務(wù)員申訴與控告制度的性質(zhì)? 答：①權(quán)利保障性。建立公務(wù)員申訴、控告制度的直接目的，是為了維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益不受侵犯。在客觀上有糾正機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不當(dāng)人事處理行為的作用。②事后監(jiān)督性。公務(wù)員依法提出申訴后，有關(guān)機(jī)關(guān)必須依法予以受理和處理，而在這一系列活動(dòng)中，焦點(diǎn)始終集中在機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)行為是否合法、合理和適當(dāng)。公務(wù)員申訴制度是一種糾錯(cuò)制度，是一種監(jiān)督制度。

③預(yù)防性。申訴控告制度的確立，可以促使機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行謹(jǐn)慎調(diào)查后，再作出人事處理決定。同時(shí)，也可以起到一定的威懾作用，在一定程度上避免了機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員由于玩忽職守、濫用職權(quán)或者蓄意打擊報(bào)復(fù)等行為，避免對(duì)公務(wù)員合法權(quán)益的侵害。

④程序性。公務(wù)員的申訴、控告必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。申訴、控告制度主要是程序性規(guī)定，程序公正是申訴案件得以客觀、公正處理的重要保證。沒有程序的公正性，實(shí)體的公正就得不到保障。申訴制度的程序?qū)τ诎讣奶幚碇陵P(guān)重要，必須謹(jǐn)慎。

3、試述設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性是什么?

答：①是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般要求。②是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實(shí)的保證。③是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障。④是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。

4、試述機(jī)關(guān)違反公務(wù)員法的行為有哪些? 答：①突破條件任用公務(wù)員的行為。②不

第二篇：《憲法學(xué)》期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題

《憲法學(xué)》期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題

第一章憲法的基本理論

一、單項(xiàng)選擇題

1．資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式將憲法分為()。

A.成文與不成文憲法B．規(guī)范與不規(guī)范憲法

C．剛性與柔性憲法D．欽定與民定憲法

2．下列原則中屬于社會(huì)主義憲法民主原則的是()。

A．主權(quán)在民原則B．民主集中制原則

C．權(quán)力分立原則D．民族自決原則

3．資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式將憲法分為()。

A．成文與不成文憲法B．規(guī)范與不規(guī)范憲法

C．剛性與柔性憲法D.欽定與民定憲法

4．從憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式，將憲法分為（）

A．理想憲法與現(xiàn)實(shí)憲法B．欽定憲法與協(xié)定憲法

C．成文憲法與不成文憲法D．剛性憲法與柔性憲法

二、多項(xiàng)選擇題

1．有關(guān)憲法解釋權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，有以下幾種體制()。

A．立法解釋制B．司法解釋C．特設(shè)機(jī)構(gòu)解釋制D．行政解釋制

2．我國憲法的民主原則有()。

A.一切權(quán)力屬于人民B．民主集中制C．權(quán)利義務(wù)一致性D．民族區(qū)域自治

三、填空題

1．我國憲法規(guī)定，一切、和都不得同憲法相抵觸。

2．憲法序言修正案指出：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的____________和____________制度將長期存在和發(fā)展。

3．憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式包括憲法典、憲法性法律、、、。

四、名詞解釋

1．憲法2.司法審查制度

五、簡答題

1．簡述憲法法律效力最高性？2．簡述憲法有哪些方面的作用？

六、論述題

試述憲法與民主制度之間的關(guān)系？

第二章憲法的產(chǎn)生與發(fā)展

一、單項(xiàng)選擇題

1．世界上第一部成文憲法是()。

A．英國憲法B．法國憲法C．美國憲法D．荷蘭憲法

2．被馬克思譽(yù)為第一個(gè)人權(quán)宣言的是()。

A．《獨(dú)立宣言》B．《世界人權(quán)宣言》C．《人權(quán)宣言》D．《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?/p>

3．舊中國唯一具有資產(chǎn)階級(jí)民主共和國性質(zhì)的憲法性文件是()。

A．《中華民國約法》B．《中華民國臨時(shí)約法》C．《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》D．《中華民國憲法》

4．中國歷史上的第一部憲法性文件是()。

A．憲法重大信條19條B．欽定憲法大綱C．中華民國約法D．中華蘇維埃共和國憲法大綱

5．世界上第一部成文憲法是（）

A．英國憲法 B．美國憲法 C．法國憲法 D．德國憲法

6．在總統(tǒng)制國家中，（）

A．總統(tǒng)是國家元首 B．總統(tǒng)是政府首腦 C．總統(tǒng)直接對(duì)選民負(fù)責(zé) D．總統(tǒng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)

二、多項(xiàng)選擇題

1．中華民國臨時(shí)約法的革命性與民主性表現(xiàn)在()。

A．廢除了封建帝制B．反對(duì)帝國主義C．確認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)民主制D．實(shí)行君主立憲制

2．下列原則中屬于1954年憲法原則的是()。

A．社會(huì)主義的原則B．民主的原則C．民主集中制原則D．法治原則

3．資本主義國家的政體有()。

A．君主制B．君主立憲制C．共和制D．聯(lián)邦制

4．中華民國臨時(shí)約法的革命性與民主性表現(xiàn)在()。

A.廢除了封建帝制B．反對(duì)帝國主義

C.確認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)民主制D．實(shí)行君主立憲制

三、填空題

1．我國1982年憲法共包括、章，計(jì)條。

2．1918年的是世界上第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。

四、名詞解釋

1．憲法

五、簡答題

六、論述題

第三章國家性質(zhì)

一、單項(xiàng)選擇題

1．國家制度的核心是()。

A．國體B．政體C．國家結(jié)構(gòu)形式D．政黨制度

2．我國的政黨制度是()。

A．一黨制B．多黨制C．多黨合作制D．共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制

3．我國的根本政治制度是()。

A.社會(huì)主義制度B．人民代表大會(huì)制度C．人民民主專政制度D．民主集中制

4．我國現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為()。

A．社會(huì)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線B．廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線C．愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線D．民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

5．我國的人民民主專政()是無產(chǎn)階級(jí)專政。

A.原則上B．實(shí)質(zhì)上C．基本上D．形式上

6．我國的人民民主專政()是無產(chǎn)階級(jí)專政。

A．原則上B．實(shí)質(zhì)上C.基本上D．形式上

7．我國的根本政治制度是()。

A．社會(huì)主義制度B.人民代表大會(huì)制度 C．人民民主專政制度D．民主集中制

8．我國新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派參加的，包括（）的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

A．全體社會(huì)主義勞動(dòng)者B．社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 C．擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者D．擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者

二、多項(xiàng)選擇題

三、填空題

1．資產(chǎn)階級(jí)共和制可以分為、和。

2．社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須依靠、和，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

3．中國人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是、和參政議政。

四、名詞解釋

1．國體2．根本政治制度3．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線4.兩黨制

五、簡答題

1．簡述我國人民代表大會(huì)制的民主集中制原則表現(xiàn)在哪些方面方面？

六、論述題

試述人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度？

第四章政權(quán)組織形式

一、單項(xiàng)選擇題

1．我國有權(quán)對(duì)憲法進(jìn)行解釋的機(jī)關(guān)是()。

A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．最高法院D．國務(wù)院

2．在我國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是()。

A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．地方各級(jí)人民代表大會(huì)D．全國人大和地方各級(jí)人大

3．我國有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)是()。

A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．全國人大及其常委會(huì)D．全國人大法律委員會(huì)

4．我國的政權(quán)組織形式是()。

A．人民民主專政B．人民代表大會(huì)制度C．民主集中制D．多黨合作制

5．我國憲法規(guī)定，有權(quán)監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)是()。

A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．全國人大及其常委會(huì)D．最高人民檢察院

6．全國人大會(huì)議每年舉行一次，由()召集。

A．委員長B．全國人大常委會(huì)C．全國人大主席團(tuán)D．委員長會(huì)議

7．全國人大任屆期滿的()以前，全國人大常委會(huì)必須完成下屆全國人大的選舉。

A．2個(gè)月B．3個(gè)月C．5個(gè)月D．6個(gè)月

8．我國特別行政區(qū)基本法規(guī)定，特別行政區(qū)（），五十年不變。

A．不實(shí)行社會(huì)主義的制度B．不實(shí)行社會(huì)主義的政策

C．保持原有的資本主義制度D．保持原有的資本主義生活方式

二、多項(xiàng)選擇題

1．我國有權(quán)提議憲法修改的機(jī)關(guān)是()。

A．全國人大法律委員會(huì)B．全國人大常委會(huì)C．國家主席D.1／5以上全國人大代表

2．我國中央軍委的組成人員有()。

A．主席B．副主席C．委員D．秘書長

3．全國人大常委會(huì)組成人員不得兼任的職務(wù)是()。

A．國務(wù)院副總理B．各部部長C．最高法院法官 D．民主黨派負(fù)責(zé)人

三、填空題

1．憲法規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是和。

四、名詞解釋

1．政體2.議會(huì)制

五、簡答題

1．為什么我國的國體用人民民主專政的提法?

六、論述題

第五章選舉制度

一、單項(xiàng)選擇題

1．在直接選舉中，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的()。

A．二分之一至一倍B．一倍C．三分之一至一倍D．兩倍

2．憲法規(guī)定我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人是()。

A．全體人民B．18周歲以上的公民C．全體公民D．18周歲以上有政治權(quán)利的公民

3．我國選舉法規(guī)定，全國人大代表不超過()。

A．2500人B．2800人C．3000人D．3500人

4．在直接選舉中，代表候選人的名額應(yīng)多于選代表名額的()。

A.二分之一至一倍B一倍C.三分之一至一倍D．兩倍

二、多項(xiàng)選擇題

1．資本主義的選舉制度有()。

A．絕對(duì)多數(shù)選舉制B．多數(shù)選舉制C．相對(duì)多數(shù)選舉制D．比例選舉制

2．我國選舉法規(guī)定，有權(quán)提出代表侯選人的是()。

A．各政黨B．各人民團(tuán)C．選民10人以上聯(lián)名D．各級(jí)政府

3．我國實(shí)行間接選舉的有()。

A．鄉(xiāng)人大代表B．縣人大代表C．省人大代表D．全國人大代表

4．我國實(shí)行間接選舉的有()。

A.鄉(xiāng)人大代表B.且縣人大代表C.省人大代表D.全國人大代表

三、填空題

1．現(xiàn)行憲法規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得、或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

2．資本主義的選舉制度一般分為和。

3．選舉法規(guī)定，全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，按或者

提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。

四、名詞解釋

1．秘密投票2．選舉

五、簡答題

1．我國選舉制度的民主原則有哪些？

六、論述題

第六章國家結(jié)構(gòu)形式

一、單項(xiàng)選擇題

1．有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的是()。

A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．國務(wù)院D．人民政協(xié)

2．民族自治地方的()必須由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

A．人大常委會(huì)主任B．行政首長C．法院院長D．檢察院檢察長

3．我國的民族區(qū)域自治地方是()。

A.自治區(qū)自治縣B．自治區(qū)自治州自治縣C．自治區(qū)自治州民族鄉(xiāng)D．自治州自治縣

4．我國有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的是()。

A．全國人大B．全國人大常委C．國務(wù)院D．人民政協(xié)

5．在我國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是()。

A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C.地方各級(jí)人民代表大會(huì)D．全國人大和地方各級(jí)人大

6．我國的國家結(jié)構(gòu)形式屬于()。

A．單一制B．民族區(qū)域自治C.聯(lián)邦制D.“四實(shí)三虛”制

7．我國的民族區(qū)域自治地方是()。

A．自治區(qū)、自治縣B．自治區(qū)、自治州、自治縣

C.自治區(qū)、自治州、民族鄉(xiāng)D.自治州、自治縣

二、多項(xiàng)選擇題

1．憲法中規(guī)定限任兩屆的是()。

A．國家主席B．國務(wù)院總理C．委員長D．軍委主席

2．澳門行政區(qū)行政長官依法對(duì)()負(fù)責(zé)。

A．中央人民政府B．全國人大常委會(huì)C．澳門特別行政區(qū)D．國家主席

3．下列人員中，連續(xù)任職不得超過兩屆的有()。

A.國家主席B．國務(wù)院總理C．全國人大委員長D．中央軍委主席

4．擔(dān)任澳門行政區(qū)長官須()。

A．年滿40周歲B．在澳連續(xù)居住20年以上C．澳門永久性居民D．中國公民

5．澳門行政區(qū)長官在任期內(nèi)，不得()。

A．取得外國居留權(quán)B．從事私人營利活C.隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)D．接受他人的饋贈(zèng)

三、填空題

1．現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要分兩類和。

2．民族自治地方是指依照憲法和法律的規(guī)定，在地區(qū)建立的民族區(qū)域自治的法定區(qū)域。

四、名詞解釋

1．民族區(qū)域自治

2．單一制

3．聯(lián)邦制

4．國家結(jié)構(gòu)形式

五、簡答題

1．簡述我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有哪些方面的自治權(quán)？

六、論述題

第七章經(jīng)濟(jì)制度和三個(gè)文明建設(shè)

一、單項(xiàng)選擇題

1．在全國人大常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員()人以上聯(lián)名，可以提出對(duì)國務(wù)院各部，各委員會(huì)的質(zhì)詢案。

A．10B．20C.30D.60

2．全國人大常委會(huì)會(huì)議期間其組成人員提出對(duì)國務(wù)院各部、委質(zhì)詢案的條件是()。A.5人以上聯(lián)名B．10人以上聯(lián)名

C．15人以上聯(lián)名D．20人以上聯(lián)名

3．憲法規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的（）等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

A．個(gè)體經(jīng)濟(jì)B．私營經(jīng)濟(jì)C．集體經(jīng)濟(jì)D．混合經(jīng)濟(jì)

二、多項(xiàng)選擇題

1．我國經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是()。

A．全民所有制B．集體所有制C．股份合作制D．私營經(jīng)濟(jì)

2．憲法規(guī)定，國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法()。

A．收入B．權(quán)利C．經(jīng)營D．利益

3．全國人大依照法律程序提出質(zhì)詢案的條件是()。

A.全國人大開會(huì)期間B.全國人大常委會(huì)開會(huì)期間

C.對(duì)國務(wù)院或國務(wù)院各部委D.對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院

三、填空題

1．現(xiàn)行憲法規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得、或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

2．憲法規(guī)定，人民法院審理案件除法律規(guī)定的____________情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得____________。

四、名詞解釋

1．選舉權(quán)

五、簡答題

1．我國憲法對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境有哪些規(guī)定?

六、論述題

第八章公民的基本權(quán)利和義務(wù)

一、單項(xiàng)選擇題

1．全國人大代表按照()組成代表團(tuán)。

A．職業(yè)B．地域C．選舉單位D．民族

2．我國縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期()。

A．二年B．三年C．四年D．五年

3．我國公民一詞的含義是()。

A．出生在我國的人B．具有我國國籍的人C．居留在我國的人D．具有中國血統(tǒng)的人

4．中華人民共和國公民有受教育的（）

A．權(quán)利B．義務(wù)C．責(zé)任D．權(quán)利和義務(wù)

二、多項(xiàng)選擇題

1．憲法規(guī)定國家保護(hù)公民個(gè)人的()和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

A．合法的收入B．房屋C．儲(chǔ)蓄D．土地

2．我國公民享有的政治自由包括()。

A．言論自由B．游行自由C．罷工自由 D．結(jié)社自由

3．下列權(quán)利中，同時(shí)具有義務(wù)性質(zhì)的是()。

A．生存權(quán)B．勞動(dòng)權(quán)C．受教育權(quán)D．休息權(quán)

4．人民法院依法不得公開審理的案件有()。

A．涉及國家機(jī)密B．涉及民族關(guān)系C．涉及個(gè)人隱私D．涉及未成年人犯罪

5．憲法規(guī)定，任何組織或個(gè)人不得()或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

A.侵占B.買賣C.出租D.征用

6.中華人民共和國公民有以下的自由權(quán)利()。

A．言論B．出版C．游行D．罷工

三、填空題

1．任何公民非經(jīng)批準(zhǔn)或者決定或者，并由執(zhí)行，不受逮捕。

2．勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的____________。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以____________的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。

3．憲法規(guī)定，公民的___________私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的___________和___________。

4．憲法規(guī)定，中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止____________或者_(dá)___________公民的住宅。

四、名詞解釋

1．民族區(qū)域自治2．申訴權(quán)3．庇護(hù)權(quán)

五、簡答題

1．簡述我國公民人身自由權(quán)的主要內(nèi)容？

六、論述題

1．試述我國憲法對(duì)其實(shí)施保障的法律規(guī)定以及如何保障憲法的實(shí)施？

2．試論我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)？

第九章國家機(jī)構(gòu)

一、單項(xiàng)選擇題

1．全國政協(xié)和地方政協(xié)之間的關(guān)系是()關(guān)系。

A．領(lǐng)導(dǎo)B．指導(dǎo)C．監(jiān)督D．協(xié)商

2．憲法規(guī)定向全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的有（）

A．全國人大常委會(huì) ．國務(wù)院C．中央軍事委員會(huì)D．最高人民法院和最高人民檢察院

二、多項(xiàng)選擇題

1．中華人民共和國給予外國人庇護(hù)的條件是()。

A．由于政治原因遭受迫害B．因犯罪被外國追訴C．請(qǐng)求在我國避難D．經(jīng)我國政府批準(zhǔn)

2．我國中央軍委的組成人員有()。

A．主席B．副主席C.委員D.秘書長

3．國家制度的主要內(nèi)容包括()。

A.國體B.政體C.國家結(jié)構(gòu)D.國家機(jī)構(gòu)

3．下列屬國務(wù)院的職權(quán)的是()。

A.制定行政法規(guī)B．決定個(gè)別省、市的戒嚴(yán)

C.批準(zhǔn)省、自治區(qū)的區(qū)域劃分D.向全國人大常委會(huì)提出議案

4.下列人員中，連續(xù)任職不得超過兩屆的是()。

A.國家主席B.國務(wù)院總理C.全國人大委員長D.最高法院院長

三、填空題

1．中華人民共和國國務(wù)院，即，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的，是。

2．我國的行政區(qū)域劃分，全國分為____________、____________、____________。

3．憲法規(guī)定，我國縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家____________，____________和____________的職務(wù)。

4．在全國人大代表大會(huì)閉會(huì)期間，沒有經(jīng)過全國人大代表大會(huì)常委會(huì)的許可，全國人民代表大會(huì)代表不受___________或者_(dá)__________。

5．我國人民法院是國家的___________，人民法院審理案件，實(shí)行的是___________制。

四、名詞解釋

1．國家機(jī)構(gòu)

五、簡答題

1．簡述分工合作原則在我國國家機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)?

2．簡述我國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)主要有哪些？

六、論述題

第十章國家標(biāo)志

一、單項(xiàng)選擇題

1．我國五星國旗象征()。

A．我國各民族的團(tuán)結(jié)B．我國各階級(jí)的聯(lián)合C．我國全國人民大團(tuán)結(jié)D．工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)

二、多項(xiàng)選擇題

1．下列內(nèi)容在憲法中有規(guī)定的是()。

A．國旗B．國歌C．國徽D．首都

三、填空題

1．我國憲法規(guī)定，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理，管理和文化事業(yè)，管理。

2．我國1982年憲法共包括____________、____________章，計(jì)____________條。

四、名詞解釋

五、簡答題

六、論述題

第三篇：國家公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

國家公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

第一章 公務(wù)員的立法思想 第一節(jié)公務(wù)員法的立法背景和 立法宗旨

一、背景

原有人事制度的弊端：

1、“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)

2、管理權(quán)限過分集中

3、管理方式陳舊單一

4、管理制度不健全

1980年鄧小平同志提出人事改革的要求 1984年建立了干部退休制度

起草《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》 1987年出臺(tái)《國家公務(wù)員暫行條例》

1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布并實(shí)施

1995年頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》 2000年頒布《深化干部人事制度改革綱要》 20XX年4月頒布

《中華人民共和國國家公務(wù)員法》 20XX年1月1日起實(shí)施

制定公務(wù)員法的意義

1、是在新形勢(shì)下深化和推進(jìn)改革人事制度的需要。

2、是深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

3、是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。

二、公務(wù)員法的立法宗旨

1、規(guī)范管理，提高人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

2、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法監(jiān)督，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。

3、為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證。

4、保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)行，提高工作效率。

第二節(jié) 按客觀規(guī)律建構(gòu)科學(xué)的公務(wù)員制度

一、公務(wù)員管理的目標(biāo)

“管事”就是保證機(jī)構(gòu)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提高效能，促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織職能的有效實(shí)現(xiàn)。

“管人”公務(wù)員的管理是對(duì)人進(jìn)行管理，要從人性化的角度制訂管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，有利于人的成長。

二、公務(wù)員制度的制度形式 制度形式：即公務(wù)員法的構(gòu)成部分。

這些部分是根據(jù)人事管理的需要設(shè)立的，從而形成一個(gè)管理鏈條，每一環(huán)就是一個(gè)具體的管理制度。從進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，到退出公務(wù)員隊(duì)伍，整個(gè)環(huán)節(jié)都在管理范圍之內(nèi)。

三、公務(wù)員制度的功能

1、選拔配備的功能。

2、更新人員的功能。

3、監(jiān)控功能。

4、保障功能。

5、開發(fā)功能。

6、激勵(lì)功能。

后三項(xiàng)功能越來越受到重視。

第三節(jié)

從國情出發(fā)建設(shè)中國特色的公務(wù)員制度

制定公務(wù)員法首先要從中國國情出發(fā)，要從實(shí)際出發(fā)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)

二、從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍

——從黨的地位、性質(zhì)上看

——從政黨機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來源看

——從法制觀念看

——從管理范圍看

三、我國公務(wù)員制度與西方公務(wù)員制度的區(qū)別 在制度模式上：

西方公務(wù)員的特點(diǎn)是“兩官分途”政務(wù)官是負(fù)責(zé)制定政策的官員。事務(wù)官是執(zhí)行政策和法律、從事公務(wù)工作的官員。

在我國不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干部，都是人民的公仆，為人民服務(wù)。

在選拔方式上：

西方國家是通過多黨制、選舉制、議會(huì)制完成政務(wù)官的選拔、管理和監(jiān)督。我國是通過干部人事制度對(duì)黨的干部進(jìn)行選拔、管理和監(jiān)督。我國公務(wù)員在黨政機(jī)關(guān)交流是經(jīng)常的。

我國的《公務(wù)員法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)在管理上沒有區(qū)別。

第四節(jié)在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上發(fā)展完善公務(wù)員制度

一、以現(xiàn)行干部人事制度為基礎(chǔ)

二、發(fā)展完善公務(wù)員制度

1、認(rèn)真總結(jié)干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)。

2、對(duì)原制度的不足和機(jī)制方面的問題進(jìn)行措施完善。

3、把握人事管理的發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)妥進(jìn)行創(chuàng)新。

第一章 公務(wù)員的范圍 第一節(jié)國外公務(wù)員概況 ? 英、美文官制度的概況

公務(wù)員一詞源于英語civil servant,譯為中文有的稱公務(wù)員，有的譯為“文職人員”，有的譯為“公職人員”，有的譯為“文官”。

西方國家公務(wù)員（文官）制度，首先產(chǎn)生于資本主義的發(fā)源地英國，后來在美國得到了新的發(fā)展。

西方國家公務(wù)（文官）制度，是隨著資本主義政治制度的建立而建立，發(fā)展而發(fā)展的，是為鞏固資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)服務(wù)的。

公務(wù)員制度在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展

?世界上很多國家相繼建立了自己的公務(wù)員制度。除英、美、西班牙等國外，法國和德國也是較早推行公務(wù)員制度的國家。公務(wù)員制度在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，還是在第二世界大戰(zhàn)前后的時(shí)間。戰(zhàn)敗的德、日、意改革原有官吏制度，實(shí)行了新的公務(wù)員制度。戰(zhàn)后一批國家相繼獨(dú)立后，也逐漸采用了公務(wù)員制度，使公務(wù)員制度在世界范圍內(nèi)得到迅速的發(fā)展。

國外公務(wù)員的范圍：

1、小范圍：非選舉產(chǎn)生和非政治任命的公職人員。

2、中范圍：行政機(jī)關(guān)的工作人員。

3、大范圍：受雇于國家、從事公共服務(wù)的人員。結(jié)論： ——世界沒有統(tǒng)一的公務(wù)員范圍

——共同特點(diǎn)是全部由國家付薪

——根據(jù)范圍，依法管理 各國公務(wù)員共同標(biāo)準(zhǔn)是：

職能標(biāo)準(zhǔn)：都是從事公共管理的人員 編制標(biāo)準(zhǔn)：都嚴(yán)格執(zhí)行國家編制限額 經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工資、福利由國家支付

第二節(jié) 確定公務(wù)員范圍的指導(dǎo)思想

1、從國情出發(fā)，維護(hù)和發(fā)展中國特色的政治制度。

2、符合我國干部人事管理工作特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3、符合公務(wù)員的本質(zhì)特征。有利于加強(qiáng)科學(xué)管理。

4、加強(qiáng)依法管理，有利于推進(jìn)法制建設(shè)。

第三節(jié) 公務(wù)員的定義和范圍

一、公務(wù)員的定義：

國家公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的國家工作人員。

1、依法履行公職

2、納入國家行政編制

3、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利

二、公務(wù)員范圍的界定

1、黨的機(jī)關(guān)工作人員

2、人大機(jī)關(guān)工作人員

3、行政機(jī)關(guān)工作人員

4、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員

5、審判機(jī)關(guān)工作人員

6、檢察機(jī)關(guān)工作人員

7、民主黨派機(jī)關(guān)工作人員

第四節(jié) 正確理解公務(wù)員范圍

一、政黨機(jī)關(guān)工作人員列入公務(wù)員范圍 符合我國憲法體制和司法實(shí)踐

1、中國政黨實(shí)行的多黨合作制與政治協(xié)商制度，決定了將政黨納入公務(wù)員范圍。

2、合乎法律的要求。

二、司法機(jī)關(guān)列入公務(wù)員范圍有利于人事管理

三、群團(tuán)組織不列入公務(wù)員范圍，有利于發(fā)揮其特殊職能。第五節(jié) 關(guān)于參照管理問題 要注意的問題：

1、合理界定問題

——群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員

——具有公共管理職能的事業(yè)單位人員

2、嚴(yán)格審批程序

3、規(guī)范制度措施

第六節(jié) 公務(wù)員主管部門

?公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。

?我國現(xiàn)行的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)分為兩類，一類是各級(jí)政府設(shè)置的綜合管理機(jī)構(gòu)，一類是政府各部門設(shè)置的部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)

（一）綜合管理機(jī)構(gòu)

特點(diǎn)：是對(duì)公務(wù)員事務(wù)的管理，而不是對(duì)具體人的管理。主要職能：

1、研究制定管理規(guī)范、組織實(shí)施公務(wù)員法律、法規(guī)的實(shí)施工作。

2、對(duì)同級(jí)和下級(jí)公務(wù)員管理部門進(jìn)行指導(dǎo)。

3、對(duì)管理事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)

4、對(duì)管理事務(wù)進(jìn)行審核

5、監(jiān)督公務(wù)員管理法律、法規(guī)的實(shí)施。

（二）部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)

管理權(quán)限：是對(duì)具體人的管理。

?第三章 公務(wù)員管理原則 公務(wù)員管理原則: 是指公務(wù)員管理活動(dòng)和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。作用：

1、為理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)；

2、為適用具體規(guī)則進(jìn)行管理活動(dòng)提供指導(dǎo)。第一節(jié) 公平、平等、競爭、擇優(yōu)原則

1、公開的原則

2、平等的原則

3、競爭的原則

4、擇優(yōu)的原則

?第二節(jié) 監(jiān)督約束與激勵(lì)保障原則

1、對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束

——明確公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律、規(guī)范公務(wù)員的行為

——加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的考核

——確立懲罰制度

——規(guī)定了公務(wù)員辭職辭退制度

——規(guī)定了公務(wù)員回避制度

——對(duì)公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)限制作了規(guī)定。

2、對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)保障

——明確公務(wù)員的權(quán)利

——規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度

——在職務(wù)晉升上注重工作實(shí)績

——規(guī)定了對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)制度

——規(guī)定了公務(wù)員待遇

——規(guī)定了公務(wù)員維護(hù)自己權(quán)益。第二節(jié) 任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗?shí)績的原則

1、任人唯賢、德才兼?zhèn)?/p>

2、群眾公認(rèn)，注重工作實(shí)績

——要看作的如何

——要有實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系

——對(duì)實(shí)績進(jìn)行科學(xué)分析、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)

第四節(jié)分類管理的原則

1、分類管理的含義

一是指西方政務(wù)官和事務(wù)官的分類管理

二是指對(duì)事務(wù)類公務(wù)員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類管理。又分為：因事而分的職位分類和因人而分的品位分類

2、我國公務(wù)員管理的內(nèi)容

我國貫徹分類管理的思想和原則，主要有：

——根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和需要將公務(wù)員分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類

——根據(jù)產(chǎn)生、任免方式及管理主體分為領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)類

——根據(jù)任用方式分為委任制、選任制和聘任制

第五節(jié) 法治原則

這是公務(wù)員法的基本原則。主要體現(xiàn)在主體上要依法對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理；客體上公務(wù)員履行職務(wù)受法律的保護(hù)。

1、對(duì)公務(wù)員的依法管理要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

2、對(duì)公務(wù)員履行職務(wù)行為要依法保護(hù)

職務(wù)行為是指工作人員行使職務(wù)權(quán)力、履行職務(wù)職責(zé)的活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)受法律保護(hù)。

職務(wù)免責(zé)的特殊情況。

第四章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 第一節(jié) 公務(wù)員的條件

一、公務(wù)員條件的概念

即擔(dān)任公務(wù)員的基本資格。這是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的最低要求。

公務(wù)員的素質(zhì)對(duì)國家與社會(huì)，對(duì)于公民都具有非常重要的意義。

二、公務(wù)員條件的內(nèi)容、具有中華人民共和國國籍。

2、年滿十八歲。

3、擁護(hù)中華人民共和國憲法。

4、具有良好的品行。

5、具有正常履行職責(zé)的身體條件。

6、具有符合要求的文化程度和能力。

7、法律規(guī)定的其它條件。

第二節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)

一、公務(wù)員義務(wù)的概念與特點(diǎn) 所謂公務(wù)員的義務(wù)，就是國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。含義：

1、公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。

2、必須作出一定的行為或不得作出一定的行為。

3、義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束。

4、義務(wù)具有強(qiáng)制性。

二、公務(wù)員義務(wù)的意義

1、是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提條件。

2、是對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)監(jiān)督和重要保證。

3、是對(duì)行為規(guī)范的重要內(nèi)容。

三、西方國家對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定

1、依法執(zhí)行職務(wù)的義務(wù)。

2、保持政治中立的義務(wù)。

3、服從合法命令的義務(wù)。

4、不得從事營利性活動(dòng)的義務(wù)以及限制兼職等有關(guān)廉政的義務(wù)。

5、保守秘密的義務(wù)。

6、不得參與罷工的義務(wù)。

四、公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系

公務(wù)員紀(jì)律是公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，它與公務(wù)員的身份密切相關(guān)，具有國家強(qiáng)制力。

公務(wù)員的義務(wù)與紀(jì)律聯(lián)系是：都是為公務(wù)員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，都具有國家強(qiáng)制力，違反都會(huì)受到懲處。都是對(duì)公務(wù)員“作為”或“不作為”的行為規(guī)范。二者和區(qū)別在于：

1、強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。

2、與公務(wù)員的權(quán)利關(guān)系不同

五、我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容

1、遵守憲法、法律和法規(guī)。

2、按照國家規(guī)定權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)、努力提高工作效率。

3、全心全意為人民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

4、維護(hù)國家的安全榮譽(yù)和利益。

5、忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。

6、保守國家秘密和工作秘密。

7、遵守紀(jì)律、恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。

8、清正廉潔，公道正派。

第三節(jié) 公務(wù)員的權(quán)利

一、公務(wù)員權(quán)利的含義

所謂公務(wù)員的權(quán)利，就是國家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán),執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障。公務(wù)員權(quán)利的含義

1、公務(wù)員的權(quán)利是以身份為前提的。

2、這個(gè)權(quán)利是為了公務(wù)員有效地行駛職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。

3、權(quán)利的具體內(nèi)容是要求公務(wù)員在履行公職時(shí)本人可以作的行為，可以要求他人為或者不為的行為。

4、這個(gè)權(quán)利是由國家法律規(guī)定并加以保障的。

二、公務(wù)員權(quán)利的意義

1、是公務(wù)員順利履行公務(wù)的基本保障。

2、是公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性與連續(xù)性的保障。

3、是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)的方式。

三、公務(wù)員權(quán)利的種類

1、以公務(wù)員身份取得的權(quán)利

2、公務(wù)員職務(wù)方面的權(quán)利

3、公務(wù)員經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利

4、公務(wù)員政治方面的權(quán)利

5、其它權(quán)利

四、外國關(guān)于公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定

1、工資福利權(quán)

2、休假權(quán)

3、培訓(xùn)權(quán)

4、獲悉個(gè)人檔案資料權(quán)

5、交流權(quán)

6、不受歧視權(quán)

7、保障權(quán)

8、申訴權(quán)

五、我國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容

1、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。

2、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。

3、獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇。

4、參加培訓(xùn)。

5、對(duì)機(jī)關(guān)工作及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。

6、提出申訴和控告。

7、申請(qǐng)辭職。

8、法律規(guī)定的其他權(quán)利。

六、規(guī)定公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的意義(一)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國干部人事管理的經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收國外有益經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。

(二)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，有利于推進(jìn)國家的民主和法制建設(shè)。

(三)對(duì)公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束。

(四)對(duì)公務(wù)員權(quán)利的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障.(五)對(duì)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)。

(六)我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督。

七、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的基本特點(diǎn)

（一）與公民義務(wù)權(quán)利的聯(lián)系和區(qū)別

1．公務(wù)員作為公民，必須承擔(dān)憲法規(guī)定的公民的基本義務(wù)，也享有憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利；

2．公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利中，有些是公民義務(wù)權(quán)利的直接延伸。

3．公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利中，有些是適合公務(wù)員自身特點(diǎn)和特殊要求的義務(wù)權(quán)利。

（二）公務(wù)員義務(wù)權(quán)利本身的特點(diǎn)

1、我國公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的鮮明性

2、我國公務(wù)員權(quán)利的真實(shí)性

3、我國公務(wù)員權(quán)利的廣泛性

4、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的平等性

5、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的一致性

第五章 職位與級(jí)別

第一節(jié)建立職務(wù)與級(jí)別制度的指導(dǎo)思想

一、兩種人事分類制度

人事分類制度，其分類方法主要有兩種： 一是以人為對(duì)象進(jìn)行的分類，即品位分類，其分類的依據(jù)是公務(wù)員個(gè)人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）。

二是以職位（事）為對(duì)象進(jìn)行分類，即職位分類，其分類的依據(jù)是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。品位分類

我國古代官員有官品，品位就是官員的等級(jí)。官員既有官品又有職務(wù)。官品標(biāo)志其等級(jí)，即級(jí)別，代表其地位之高低、資格之深淺；職務(wù)代表其職責(zé)之輕重、任務(wù)之繁簡。

英國是實(shí)行品位分類的典型國家。

二、建立職位與級(jí)別制度的指導(dǎo)思想

1、職務(wù)和級(jí)別都是標(biāo)識(shí)公務(wù)員在機(jī)關(guān)中的位置，確定待遇的重要依據(jù)。

2、我國的公務(wù)員制度考慮了職務(wù)和品位二個(gè)因素，是二者的有機(jī)結(jié)合。

3、這個(gè)機(jī)制規(guī)范了公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展軌道

4、是依法管理的基礎(chǔ)，保證管理工作有序進(jìn)行。

三、職務(wù)與級(jí)別機(jī)制的激勵(lì)作用

原有機(jī)制的缺點(diǎn)：

1、職務(wù)序列過于單一，缺乏多樣化的職務(wù)序列；

2、晉升渠道單一，“官本位”現(xiàn)象突出；

3、職務(wù)數(shù)量限制嚴(yán)格，不利于培養(yǎng)人才，吸引人才。

四、借鑒國外公務(wù)員分類制度

樹立以人為本的思想，注重人的培養(yǎng)和成長。

吸收英國為代表的品位分類的優(yōu)點(diǎn)，重視公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；

吸收美國為代表的職位分類的優(yōu)點(diǎn)，重視通才的培養(yǎng)與流動(dòng)。

第二節(jié) 公務(wù)員的職位分類

一、職位分類的作用與意義 職位分類制度：

職位類別劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 職位類別及特點(diǎn) 職位設(shè)置

1、為職位設(shè)置提供基礎(chǔ)

2、為各項(xiàng)管理提供依據(jù) 建立職位分類制度的意義

一、職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)。

二、職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)。

三、職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。

四、職位分類為建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件。

五、職位分類為公務(wù)員實(shí)行合理的職級(jí)工資制度奠定了基礎(chǔ)。

六、職位分類使政府機(jī)關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確定的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主監(jiān)督。

公務(wù)員的工資額主要是由公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別來定

二、劃分職位類別的標(biāo)準(zhǔn)

職位：是由上級(jí)組織分配給每一個(gè)工作人員的職務(wù)和責(zé)任。

職位分類是將職位按其工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項(xiàng)管理提供依據(jù)。

職位的三要素：

1、它是由具有充分權(quán)利的組織分配的，不是由工作人員自己或者其他組織、個(gè)人決定的；

2、它的職責(zé)必須通過工作人員完成，每個(gè)職位的工作量不能過大也不能過?。?/p>

3、它具有完成工作所需的權(quán)利，是職務(wù)、責(zé)任和權(quán)利的集合體。

職位的主要特征

1、職位是指事而不是指人，是指工作人員擔(dān)負(fù)的職務(wù)和責(zé)任，而不是指擔(dān)負(fù)職務(wù)和責(zé)任的工作人員。

2、職位分類所依據(jù)的是職位的工作性質(zhì)、工作難度、責(zé)任輕重及所需的資格條件。

3、職位的數(shù)量是有限的，是由組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模、職能、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)狀況及科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素決定的。

4、每一職位有一定的名稱、內(nèi)容、責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和晉升轉(zhuǎn)任路線等。

5、職位分類不是固定不變的。職位并不意味著擔(dān)任它的工作人員具有某種終身不變的身份和終身享有的待遇。

6、職位可以按一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法劃分為若干類別和等級(jí)。

三、公務(wù)員職位類別的劃分

（一）專業(yè)技術(shù)類職位

是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)手段保障的職位。特征：

1、具有只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性；

2、專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可代替性；

3、技術(shù)權(quán)威性。職位描述：

——首先體現(xiàn)為行業(yè)特有專業(yè)技術(shù)性崗位，如：公安、安全、海關(guān)、衛(wèi)生等。

——社會(huì)通用性專業(yè)的技術(shù)崗位，如工程、化學(xué)、計(jì)量、質(zhì)量等。意義：為從事專業(yè)技術(shù)職位的工作人員提供職業(yè)發(fā)展的階梯，吸引和穩(wěn)定機(jī)關(guān)中不可缺少的專業(yè)人才，使他們也有成為專家的可能，這是我國溶入世界的需要，體現(xiàn)了我國保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的基本能力。

（二）行政執(zhí)法類職位

是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。特點(diǎn)：

1、純粹執(zhí)行性，不具有解釋職責(zé)；

2、現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性。

意義：有利于基層執(zhí)法公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定人心；有利于加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督；有利于提高執(zhí)法專業(yè)水平，落實(shí)責(zé)任追究制度。

（三）綜合管理類職能 是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部等管理職責(zé)的職位。這是公務(wù)員的主體。

（四）法官、檢察官類職位

是指行使國家審判權(quán)與檢查權(quán)，具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)專業(yè)性的特點(diǎn)。對(duì)其管理依據(jù)法官法、檢察官法。

（五）其它類別職位

四、職位設(shè)置

是在對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。

主要依據(jù)：職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)及結(jié)構(gòu)比例。我國職位分類制度的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)行職位設(shè)置。

職位設(shè)置工作應(yīng)堅(jiān)持以下三點(diǎn)：

1、以適當(dāng)?shù)墓ぷ髁孔鳛樵O(shè)置某一職位的依據(jù)。

2、突出重點(diǎn)，兼顧一般。

3、分工明確，相互協(xié)作。

（二）制定職位說明書。

它是在職位調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上制定的

職位說明書的內(nèi)容包括：

（1）職位名稱。（2）所在單位。（3）工作項(xiàng)目。（4）工作描述。（5）所需知識(shí)和技能。（6）工作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）確定公務(wù)員級(jí)別。

確定公務(wù)員級(jí)別依據(jù)的條件：

（1）公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)；

（2）公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度；（3）公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷。

（四）對(duì)職位的管理。

我國實(shí)行職位分類制度的原則

（一）兼顧原則。即實(shí)行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節(jié)。

（二）適用原則。即必須從實(shí)際出發(fā)，簡便易行.（三）漸進(jìn)原則。即必須循序漸進(jìn)，逐步完善.（四）動(dòng)態(tài)原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。

（五）法制原則。

即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文件應(yīng)逐步形成正式法規(guī)，依法對(duì)職位及分類進(jìn)行管理。

第三節(jié)公務(wù)員的職務(wù)法規(guī)

一、職務(wù)內(nèi)涵

內(nèi)涵：是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職位要素：職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)。職務(wù)是核心

二、職務(wù)類型

西方公務(wù)員職務(wù)類型比較完備。英國10個(gè)類別，18個(gè)職系，18個(gè)職務(wù)序列。我國公務(wù)員分類制度中沒有職系劃分：目前僅有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)類型。

三、職務(wù)序列

是依據(jù)責(zé)任大小、工作難易、任職資格條件不同區(qū)分出從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu)。

1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

2、綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列

4、行政執(zhí)法類職務(wù)序列

5、法官、檢察官職務(wù)序列

第四節(jié)公務(wù)員級(jí)別

一、我國級(jí)別制度沿革

1956年確立我國國家干部職務(wù)等級(jí)工資制

1985年實(shí)施“以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制”1993年實(shí)施“職務(wù)級(jí)別工資制”

二、級(jí)別功能

1、確定工資及其他待遇的重要依據(jù)

2、平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺

三、級(jí)別與職務(wù)對(duì)應(yīng) 原則和特點(diǎn)：

1、合理增加級(jí)別數(shù)量

2、一職數(shù)級(jí)，上下交叉

3、向基層傾斜。

四、級(jí)別的確定與晉升的依據(jù)

級(jí)別和晉升根據(jù)所任職務(wù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。

五、公務(wù)員的銜級(jí)

多數(shù)公務(wù)員只有級(jí)別沒有銜級(jí)。

只有在特定的工作崗位上需要迅速識(shí)別身份的工作性質(zhì)，才授予銜級(jí)

第七章 錄 用

第一節(jié) 考試錄用制度的定義、產(chǎn)生、發(fā)展及意義

一、考試錄用制度的定義、產(chǎn)生與發(fā)展

考試錄用就是通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度。

（一）中國古代的科舉制

我國的科舉制度科舉即通過設(shè)科考試選拔人才。我國的科舉制，創(chuàng)始于隋朝，確立于唐代，歷宋朝和明朝，至清朝末廢止，歷史達(dá)1300多年。?漢朝“察舉”

魏晉南北朝是“九品中正制”

唐代科舉分為?？坪椭婆e兩類。宋代的科舉制度達(dá)到鼎盛時(shí)期。明代的科舉制度有了新的發(fā)展，科舉考試分四級(jí)：即童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試。

（二）近現(xiàn)代西方文官的考任制

始于18世紀(jì)的德國，20世紀(jì)初基本定型。

英國建立文官考試制度始于東印度公司。以此為基礎(chǔ)頒發(fā)了一批法律文件，成為加強(qiáng)和完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵。

（三）考試錄用制度在我國的發(fā)展 考試制度發(fā)源于中國

建國初采用公開招考的辦法。

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平提出人事制度改革的思想。1982年首次提出“考試錄用”的要求。1987年黨的十三大決定建立公務(wù)員制度。1989年開始公務(wù)員考試錄用制度試點(diǎn)。1993年頒布《國家公務(wù)員暫行條例》。20XX年頒布《國家公務(wù)員法》。20XX年起實(shí)施。

二、實(shí)施考試錄用公務(wù)員的成果

（一）確立了機(jī)關(guān)依法進(jìn)人的新規(guī)定

（二）改善了公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)

（三）考試錄用規(guī)格體系初步建立

（四）考試錄用基礎(chǔ)建設(shè)水平逐步提高

——科研水平提高

——考試內(nèi)容方法不斷改進(jìn)

——培訓(xùn)力度加強(qiáng)

——網(wǎng)絡(luò)作用充分發(fā)揮

（五）考試錄用監(jiān)督機(jī)制逐步尋建全

三、實(shí)行考試錄用制度的意義 ?考試有兩個(gè)特點(diǎn)：

?一是有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不分對(duì)象，一視同仁。?二是面向社會(huì)，公開競爭。

?

（一）有利于高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）有利于德才兼?zhèn)湓瓌t貫徹落實(shí)。

（三）有利于建立健全公平競爭和公開監(jiān)督的用人機(jī)制。

（四）有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。

（五）有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的變革。

第二節(jié)

公務(wù)員錄用的涵義、原則和標(biāo)準(zhǔn)

一、公務(wù)員的錄用的涵義

公務(wù)員的錄用是指國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件的程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。?

（一）錄用的適用范圍

1、從職務(wù)類別、層次上劃定

2、考試錄用的具體適用對(duì)象

3、考試錄用適用范圍的規(guī)定

（二）錄用的方法

公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則

二、公務(wù)員錄用制度的原則

（一）公開原則主要是指錄用公務(wù)員必須面向社會(huì)，公開招考。

（二）平等原則即承認(rèn)公民在擔(dān)任公職方面有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。

（三）競爭原則主要是指公務(wù)員的錄用按照考試成績排列名次，并考核本人政治思想、道德品質(zhì)和實(shí)際工作能力，鑒別優(yōu)劣，擇優(yōu)錄用。

（四）擇優(yōu)原則即必須把報(bào)考中最優(yōu)秀的人才錄用到機(jī)關(guān)中。

三、公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)涞脑瓌t即錄用公務(wù)員時(shí)，對(duì)報(bào)考者要從“德”和“才”兩方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。這是我國區(qū)別于西方文官制度的一個(gè)重要特征。

第三節(jié) 公務(wù)員錄用的條件

一、招考條件

（一）必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)

（二）要有相應(yīng)的職位空缺

二、報(bào)考的基本條件 有中華人民共和國國籍 年滿十八歲擁護(hù)憲法 良好的品德身體健康

文化程度和工作能力及規(guī)定的其它條件

三、報(bào)考的消積條件

即限定性要求：受過刑事處罰的 曾被開除公職的

法律規(guī)定不得錄用的

四、職位要求的資格條件

1、年齡條件

2、學(xué)歷條件

3、專業(yè)條件

4、政治條件

第四節(jié)公務(wù)員錄用考試

一、錄用考試的功能

1、科學(xué)選拔人才的功能

2、改善人才結(jié)構(gòu)的功能

3、發(fā)掘人才潛能的功能

二、錄用考試的種類：

（一）公開競爭性考試：

（二）簡化程序與采用其它測(cè)評(píng)方法。

1、關(guān)于特殊職位及確定

2、簡化程序與采用其它測(cè)評(píng)方法

三、考試的基本方法

（一）外國采用的考試方法

1、分級(jí)分類考試

2、雙輪制與三輪制考試

（二）我國考試的方法

1、筆試

——方法、組織、利弊

2、面試

——方法、組織、利弊

四、考試的基本內(nèi)容：

（一）知識(shí)測(cè)驗(yàn)；

（二）智力測(cè)驗(yàn)；

（三）技能測(cè)驗(yàn)。

（四）行政職業(yè)個(gè)性傾向測(cè)驗(yàn)

第五節(jié)我國錄用公務(wù)員的程序

一、發(fā)布招考公告

二、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查

三、對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試

四、對(duì)考試合格者進(jìn)行考察

考核的基本內(nèi)容包括：政治思想、道德品質(zhì)、工作能力、工作表現(xiàn)和實(shí)績、廉潔

自律等。

五、體檢

六、提出擬錄用人名單并公示

七、審批、備案

八、對(duì)錄用人員進(jìn)行試用

第六節(jié) 考試錄用主管部門和保障

一、考試錄用的主管部門

1、中央和地方考試錄用主管部門

2、考試錄用主管部門的職責(zé)

3、關(guān)于授權(quán)

地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用組織權(quán)仍在省級(jí)公務(wù)員主管部門，但必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織考試錄用工作。

二、考試錄用工作的保障

1、法律保障

——法律責(zé)任、回避制度、申訴制度

2、便民保障

——方便報(bào)考、保障考生權(quán)益

3、技術(shù)保障

——技術(shù)支持、智力支持、保密支持

4、經(jīng)費(fèi)保障

第八章 考 核

第一節(jié) 考核制度概述 ?

一、公務(wù)員考核制度的涵義 公務(wù)員的考核制度，是指公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)及評(píng)價(jià)。?考核的要素

1、考核對(duì)象和考核主體。對(duì)象：有公務(wù)員身份的人 主體：公務(wù)員主管機(jī)關(guān)

2、考核內(nèi)容：德、能、勤、績、廉

3、考核形式：平時(shí)考核、定期考核

4、考核的程序和方法

5、考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

6、考核結(jié)果的使用

二、我國公務(wù)員考核制度的發(fā)展概況公務(wù)員考核制度是在干部考核制度的基礎(chǔ)上建立起來的。

新民主主義革命時(shí)期:“審查”； 建國初期：“鑒定”和“考察”； 文化大革命：“審查”；

黨的十三中全會(huì)以后從“德、能、勤、績”四個(gè)方面考察.三、建立公務(wù)員考核制度的意義

1、有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)和鞭策提高素質(zhì)。

2、有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。

3、有利于為公務(wù)員管理的其它環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)并提供依據(jù)。

第二節(jié) 公務(wù)員考核的基本原則和內(nèi)容

一、公務(wù)員考核的基本原則

1、全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則。

2、客觀、公正、民主的原則

3、分類考核的原則

4、與獎(jiǎng)懲、使用、晉升結(jié)合起來

二、考核的內(nèi)容及重點(diǎn)

“德”、“能”、“勤”、“績”“廉”五個(gè)方面。

德：主要包括政治品德、職業(yè)道德社會(huì)公德、和個(gè)人品質(zhì)方面。能：主要包括業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。

勤：主要包括公務(wù)員的事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神 績：主要是考察工作成績。廉：主要是廉潔自律。

重點(diǎn)是：工作實(shí)績．

第二節(jié) 考核的方法和程序

一、考核的方法

（一）考核方法要科學(xué)

（二）幾種常見的考核方法

1、主管首長直接決定

2、工作標(biāo)準(zhǔn)法。

3、配對(duì)比較法。

4、功能測(cè)評(píng)法。

（三）我國公務(wù)員考核的基本方法

領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合平時(shí)與定期考核相結(jié)合

定性考核與定量考核相結(jié)合

二、公務(wù)員定期考核的程序

（一）對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員的考核

1、被考核人進(jìn)行總結(jié)，填寫《考核登記表》

2、主管領(lǐng)導(dǎo)為被考核人寫出評(píng)語，提出考核等意見

3、考核委員會(huì)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進(jìn)行審核

4、部門負(fù)責(zé)人確定考核等次

5、將考核結(jié)果通知被考核人。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核

1、考核準(zhǔn)備

2、述職

3、民主測(cè)評(píng)

4、個(gè)別談話

5、調(diào)查核實(shí)

6、撰寫考核材料

7、綜合分析

8、反饋

第三節(jié) 考核結(jié)果的評(píng)定和使用

一、考核結(jié)果的評(píng)定

優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

二、考核結(jié)果的使用

被評(píng)為優(yōu)秀、稱職的享受年終獎(jiǎng)金 年終考核不稱職的降低一個(gè)職務(wù)任職

連續(xù)兩年不稱職的，予以辭退。考核中國家公務(wù)員的權(quán)利：

1、明確等次。對(duì)本人所作出的評(píng)語和最終確定的考核等次

2、享受獎(jiǎng)勵(lì)。

3、提出復(fù)核。國家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果如有異議，在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核，考核委員會(huì)要在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。

4、申請(qǐng)申訴。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員如對(duì)復(fù)核意見不服，可提出申訴。

公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(shì)

一、全員優(yōu)化

二、主動(dòng)參與

三、目標(biāo)管理

四、審計(jì)監(jiān)督

五、公開監(jiān)督

六、簡便易行

第八章職務(wù)任免

第一節(jié) 職務(wù)任免制度的功能作用

一、職務(wù)任免的涵義

職務(wù)任免是任職與免職的統(tǒng)稱。

公務(wù)員的任職是指任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，任命（或聘任）公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。

公務(wù)員的免職是指任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。

二、公務(wù)員任用與任免的區(qū)別和聯(lián)系

任用：是指選拔和使用，即通過對(duì)工作人員的任職對(duì)其加以使用。任免：是指任職與免職的辦理。

任免是體現(xiàn)任用的外在形式，而任用則必須借助于任免來實(shí)現(xiàn)。

任免實(shí)際上是一種職務(wù)管理。職務(wù)管理也是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行其他管理的前提。

三、職務(wù)任免制度的功能

1、賦予職責(zé)。職責(zé)來自職務(wù)，職務(wù)就是職責(zé)。

2、完善管理。職務(wù)管理的起點(diǎn)就是職務(wù)任免環(huán)節(jié)。

3、保障權(quán)利。保障機(jī)關(guān)和公務(wù)員雙方的合法權(quán)利。

第二節(jié) 選任制公務(wù)員的職務(wù)任免

一、選任制公務(wù)員的概念及范圍

選任制即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對(duì)象的任用方式。主要職務(wù)：

主要指在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)中由各級(jí)人民代表大會(huì)及常委會(huì)會(huì)議選舉或決定任命的人員，以及黨政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)中按章程選舉產(chǎn)生的公務(wù)員。

二、選任制公務(wù)員職務(wù)任免形式 公務(wù)員法的規(guī)定：

（一）任職

1、通過選舉方式任職

2、選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命。

（二）免職

——任期屆滿不再連任，職務(wù)自然免除

——任期內(nèi)辭職、被罷免、撤職，所任職務(wù)免除

1、辭職

2、被罷免

3、被撤職

三、選任制公務(wù)員職務(wù)免除與公務(wù)員身份問題 公務(wù)員的管理包括身份管理和職務(wù)管理

公務(wù)員職務(wù)的變化與身份沒有必然的聯(lián)系。例外情況：

第四節(jié) 委任制公務(wù)員的職務(wù)任免

絕大部分公務(wù)員都是通過這種方式，獲得公務(wù)員職務(wù)的。

一、委任制公務(wù)員職務(wù)任免的主要特點(diǎn) 即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派其擔(dān)任一定職務(wù)或免去擔(dān)任職務(wù)的任用方式。

委任制方式的優(yōu)點(diǎn)

1、體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一原則

2、保護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定

3、操作簡便，手續(xù)明了。缺點(diǎn)：

1、易產(chǎn)生主觀隨意性，缺乏透明度

2、不易調(diào)整，造成能上不能下、能進(jìn)不能出。

二、任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限

任免機(jī)關(guān)是指主管公務(wù)員任免事項(xiàng)并具有法定任免權(quán)的機(jī)關(guān)，是公務(wù)員任免中實(shí)施任免行為的主體。

任免權(quán)限是指某一任免機(jī)關(guān)對(duì)一定范圍內(nèi)的工作人員的職務(wù)所具有的任免權(quán)。

對(duì)公務(wù)員任免，涉及到對(duì)公務(wù)員的授權(quán)，任免機(jī)關(guān)必須是具有法定權(quán)利的機(jī)關(guān)。

任免機(jī)關(guān)的特點(diǎn)：

1、各類機(jī)關(guān)任免權(quán)專有。

2、任免權(quán)分級(jí)享有。

3、任免權(quán)法定。

我國人事制度中，黨管干部是一條重要原則。對(duì)重要干部的管理，黨內(nèi)文件有明確的規(guī)定。

三、任免情形及任免程序

（一）任免情形即任免條件

1、任職條件：

——新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍需要任職的3種 ——職位發(fā)生變化的3種

共同點(diǎn)都是從原職位轉(zhuǎn)到一個(gè)新的職位上去

2、免職條件

——職位發(fā)生變化 ——不能履行職責(zé)的

（二）任免程序

即任免實(shí)施的操作程序。

1、任職程序

——所在單位提出擬任職人選。

——任免機(jī)關(guān)人事部門對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核?！蚊鈾C(jī)關(guān)決定任命。

——任免機(jī)關(guān)發(fā)布任免令，頒發(fā)任命

2、免職程序

——所在單位提出擬免職的建議；

——任免機(jī)關(guān)人事部門審核；

——任免機(jī)關(guān)審批；

——任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。

以上是公務(wù)員職務(wù)任免的一級(jí)程序。如果職務(wù)任免和職務(wù)升降、調(diào)任轉(zhuǎn)任、退休等同時(shí)辦理時(shí)，還要遵循職務(wù)升降、調(diào)任轉(zhuǎn)任等所規(guī)定的程序。

?第四節(jié) 與職務(wù)任免有關(guān)的問題

一、任職的前提條件

有編制、有職數(shù)、有職位空缺

二、關(guān)于任期制 任期制是指公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任職屆數(shù)和任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。內(nèi)容：

1、適用范圍

2、任屆年限和任職屆數(shù)

3、任期管理

4、任職期滿干部安置

三、關(guān)于公務(wù)員兼職問題 國外對(duì)公務(wù)員兼職規(guī)定

各國公務(wù)員制度有關(guān)兼職方面的規(guī)定，主要是：不限制從事學(xué)術(shù)性、公益性活動(dòng)的兼職，但禁止公務(wù)員兼任有報(bào)酬的公職，特別是禁止公務(wù)員在營利性機(jī)構(gòu)兼職，不少國家將這作為一條公務(wù)員的紀(jì)律來規(guī)定?！豆珓?wù)員法》對(duì)兼職的規(guī)定

“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬”、“不得在企業(yè)或其它營利性組織中兼任職務(wù)”。

1、對(duì)在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職沒有限制

2、對(duì)在機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制

四、關(guān)于公務(wù)員最高任職年齡的限制 由國家另行規(guī)定。原因：

1、鼓勵(lì)在本崗位上努力工作

2、要區(qū)別對(duì)待

3、為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，具體情況具體對(duì)待。

第九章 職務(wù)升降

第一節(jié) 職務(wù)升降制度概述 職務(wù)升降即職務(wù)的晉升和下降。升職：就是根據(jù)機(jī)關(guān)工作需要和公務(wù)員本人的表現(xiàn)，將公務(wù)員由低的職務(wù)升任較高的職務(wù),意味著公務(wù)員所處的地位上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴(kuò)大,同時(shí)也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高。

降職：就是對(duì)不稱職公務(wù)員，依一—定程序，由較高的職務(wù)改任較低的職務(wù),意味著公務(wù)員所處地位的降低,職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小,工資福利待遇的降低.職務(wù)升降制度

就是公務(wù)員管理中關(guān)于升降和任免形成的法規(guī)、規(guī)定、辦法和程序等一系列文件形成的制度。

一、職務(wù)升降在公務(wù)員管理中的作用和意義

1、職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑。

2、職務(wù)升降是形成競爭激勵(lì)機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力的重要手段。

3、職務(wù)升降是合理使用公務(wù)員，做到做到能上能下，適才適用的有效辦法

4、職務(wù)升降是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段。

5、職務(wù)升降在管理過程中有考核、培訓(xùn)、工資等作用。

二、國外公務(wù)員職務(wù)升降的作法

1、從晉升條件和資格看：

英國實(shí)行“功績晉升制”

2、從晉升候選人員范圍看： 主要以“內(nèi)升制 外招制”為主

3、從晉升方式上看：

主要有“考試晉升、考核晉升”

4、從職務(wù)升降方面看：

主要趨勢(shì)是增強(qiáng)職務(wù)晉升的開放性和加強(qiáng)績效評(píng)估

三、我國公務(wù)員職務(wù)升降的特點(diǎn)

1、貫徹黨管干部的原則，體現(xiàn)黨干部任用工作的政策。

2、吸收干部任用工作改革的成果，擴(kuò)大民主化，強(qiáng)化競爭機(jī)制。

3、強(qiáng)化職務(wù)升降制度的作用，做到干部能上能下，能進(jìn)能出。

第二節(jié)職務(wù)晉升

我國公務(wù)員晉升的總的原則和標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、任人唯賢和注重工作實(shí)際。

一、晉升條件和資格 規(guī)定本身的意義：

1、是選拔人才，提高素質(zhì)的需要

2、有利于這項(xiàng)工作公平合理

3、對(duì)公務(wù)員有激勵(lì)和引導(dǎo)作用 公務(wù)員晉升職務(wù)的條件 公務(wù)員晉升職務(wù)，除了要以德才條件和工作實(shí)績作為主要依據(jù)外，還必須具備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條件和資格條件。

標(biāo)準(zhǔn)條件：政治立場(chǎng)、思想品德及工作能力、業(yè)務(wù)水平等方面的要求，共6 點(diǎn)。

資格條件：主要是學(xué)歷、資歷等方面的條件。

二、晉升程序

1、民主推薦

2、組織考察

3、討論決定

4、按規(guī)定履行手續(xù)

三、逐級(jí)晉升和破格、越級(jí)晉升

逐級(jí)晉升：是按規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列由下至上擔(dān)任職務(wù)。破格晉升：是指在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求。

越級(jí)晉升：是按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列跨時(shí)越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù)。

第三節(jié) 競爭上崗和公開選拔

競爭上崗起源于公務(wù)員制度的推行和實(shí)施。

一、意義和作用

1、擴(kuò)大了選人視野，拓寬了識(shí)人渠道

2、強(qiáng)化了競爭，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出

3、提高了透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督

二、競爭上崗的范圍和程序

范圍：各級(jí)政府、人大、法律機(jī)關(guān)本單位本系統(tǒng)內(nèi)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。層次：司局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。程序：

1、制定并公布實(shí)施方案

2、報(bào)名、資格審查

3、筆試

4、民主測(cè)評(píng)、組織考察

5、黨委討論決定人選

三、公開選拔的適用范圍和程序

范圍：地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、工作部門或工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。程序：

1、發(fā)布公告

2、組織報(bào)名、資格審查

3、組織考試

4、組織考察、提出人選方案

5、黨委討論決定

6、辦理任職手續(xù) 第三節(jié) 任職前公示和任職試用期制

一、任職前公示制：是將擬晉升人選的有關(guān)情況在一定范圍和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公布，聽取群眾意見和反映，再正式實(shí)施公務(wù)員的任職。做法：

1、發(fā)布公告

2、受理群眾意見

3、調(diào)查核實(shí)情況

4、提出處理意見

二、任職試用期制度：是在公務(wù)員任職后，進(jìn)行一定時(shí)間的試用，以確定其是否勝任新的職務(wù)。

范圍：非選舉產(chǎn)生的公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 試用時(shí)間：一年計(jì)入任職時(shí)間

對(duì)不勝任的可以免去職務(wù)，對(duì)發(fā)生重大失誤的可以提前結(jié)束試用期。

第五節(jié)降職 兩個(gè)要點(diǎn)：

1、降職是一種任用形式和任用行為，而不是處分，屬于任用范疇，是一種人才資源調(diào)配手段；

2、降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采取的一種任用措施，是為了合理使用公務(wù)員，為職位選擇適宜的人選。

一、降職制度的必要性

這是公務(wù)員管理中必不可少的管理活動(dòng)。原因：

1、從職位要求的角度看

2、從公務(wù)員個(gè)人角度看

3、從變化了的形勢(shì)看

4、從實(shí)踐看

二、降職條件和程序

1、考核不稱職

2、不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其它職務(wù) 兩種情況： 一是本人不努力，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行職責(zé)； 二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。降職程序

一次降低一個(gè)職務(wù)層次

1、所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見。對(duì)降職事由進(jìn)行審核，對(duì)去向的安排

2、征求本人意見。

3、任免機(jī)關(guān)審批。

三、應(yīng)注意的問題

1、降職與懲戒不同

——目的不同

——原因不同

——實(shí)施后果不同

2、實(shí)施方法上

——改變觀念

——制度化、經(jīng)?；怪蔀橐豁?xiàng)經(jīng)常性工作

——公平對(duì)待被降職的公務(wù)員

?第十章獎(jiǎng) 勵(lì)

第一節(jié)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的涵義與發(fā)展

一、獎(jiǎng)勵(lì)制度的涵義

獎(jiǎng)勵(lì)制度是指國家機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對(duì)本組織中工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。

公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)：

1、獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員或公務(wù)員集體。

3、獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或有其他突出事跡。

4、獎(jiǎng)勵(lì)是依法進(jìn)行的。

二、我國公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展

1943年頒布《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行例》； 1952年頒布《國家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例》；

1957年頒布《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》；

1980年發(fā)出《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定>的通知〉；

黨的十一屆三中全會(huì)以后發(fā)出《國家行政機(jī)關(guān)工作人員升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》 1993年《國家公務(wù)員暫行條例》專章對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度作了規(guī)定； 1995年人事部頒布了《國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》

三、建立公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義

1、獎(jiǎng)勵(lì)制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。

2、獎(jiǎng)勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。

3、獎(jiǎng)勵(lì)制度是完善激勵(lì)競爭機(jī)制、鼓勵(lì)公務(wù)員積極向上的主要途徑，是保護(hù)公務(wù)員積極性、優(yōu)化公務(wù)員成長環(huán)境的重要手段。第二節(jié) 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則

一、精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則

二、公平、公正、公開的原則

三、獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則

四、定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則 第三節(jié) 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的具體內(nèi)容

一、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

（四）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的；

（六）防止或消除事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的；

（七）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

（八）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；

（九）在對(duì)外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益的；

（十）有其他功績的。

二、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類

我國對(duì)公務(wù)員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的種類：（1）精神獎(jiǎng)勵(lì)（2）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

我國公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)分為：

嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

三、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限和程序

1、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限

2、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序

——在群眾意見的基礎(chǔ)上，提出意見，上報(bào)審批 ——審批機(jī)關(guān)人事部門審核 ——審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公布

五、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的條件及效力

1、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的條件

——弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)

——隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或嚴(yán)重違反程序

2、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的效力

第十一章 懲戒

懲戒：通過處罰來警戒。

對(duì)公務(wù)員的懲戒是以公務(wù)員紀(jì)律為前提和基礎(chǔ)的。紀(jì)律是一種具有強(qiáng)制和約束力的行為規(guī)范。

第一節(jié)公務(wù)員紀(jì)律的涵義及意義

一、紀(jì)律的一般意義

是指一定的社會(huì)組織為了維護(hù)其整體利益并保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的要求每個(gè)成員遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)社會(huì)整體利益、組織局部利益和組織成員全體利益的基本準(zhǔn)則。公務(wù)員紀(jì)律的涵義及特征公務(wù)員紀(jì)律，是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其職能、維護(hù)機(jī)關(guān)的秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每一個(gè)公務(wù)員的行為規(guī)范。黨和國家都非常重視用紀(jì)律來規(guī)范公務(wù)員的行為。在每一個(gè)歷史時(shí)期，都有明確的規(guī)定。

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二、公務(wù)員紀(jì)律的特征：

（一）法定性

（二）普遍性

（三）強(qiáng)制性

（四）全面性

三、實(shí)施公務(wù)員紀(jì)律的意義

（一）公務(wù)員紀(jì)律是維護(hù)國家行政機(jī)關(guān)正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。

（二）公務(wù)員是提高公務(wù)員素質(zhì)的動(dòng)力，是勤政、廉政、提高工作效率，認(rèn)真履行職責(zé)的重要保證。

（三）公務(wù)員紀(jì)律是公務(wù)員履行法定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法治國方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。

第二節(jié)

公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容

一、政治紀(jì)律: 不得有下列行為：

1、散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

2、組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

二、工作紀(jì)律 不得有下列行為：

1、玩忽職守，貽誤工作。

2、拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。

3、壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)。

4、弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。

5、濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

6、泄露國家秘密或者工作秘密。

7、在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益。

8、曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。

三、廉政紀(jì)律 不得有下列行為：

1、貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。

2、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)。

3、從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

四、道德紀(jì)律 不得有下列行為：

1、參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)。

2、違反職業(yè)道德、社會(huì)公德。

第三節(jié)違反紀(jì)律的責(zé)任

一、處分的含義及條件 處分是公務(wù)員違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。前提：

1、公務(wù)員有違法或者違反紀(jì)律的行為。

2、違法行為按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。免于處分的三個(gè)條件：

免于處分并不等于不構(gòu)成違紀(jì)。

二、處分的種類及期間

處分的種類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除6種 處分期間： 警告為六個(gè)月 記過為十二個(gè)月 記大過為十八個(gè)月

降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月

三、處分的基本原則

1、事實(shí)清楚

2、證據(jù)確鑿

3、定性準(zhǔn)確

4、處理恰當(dāng)

5、程序合法

6、手續(xù)完備

四、處分的程序

是指有權(quán)作出處分的機(jī)關(guān)處理公務(wù)員違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)履行的手續(xù)和步驟。

1、初查

2、立案

3、調(diào)查取證

4、如實(shí)告知被調(diào)查人

5、作出處分決定

6、書面通知

五、處分的法律后果是指受處分的公務(wù)員在受處分期間承擔(dān)的法律規(guī)定的不利于自己的結(jié)果。

六、解除處分

1、開除處分的不適用于本條

2、開除以外處分的解除

1、行政解除的兩個(gè)前提條件

一是公務(wù)員在處分期間有悔改表現(xiàn)； 二是法定考驗(yàn)期限屆滿。

2、法定期限 警告處分半年 記過為十二個(gè)月 記大過為十八個(gè)月

降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月

第十二章培訓(xùn) 第一節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)概述

公務(wù)員培訓(xùn)是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

一、國家公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn) 公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比

有明顯的特點(diǎn)：

（一）從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，是對(duì)受過普通教育的公務(wù)員根據(jù)工作需要進(jìn)行的拓寬或追加知識(shí)的教育。

（二）從目的看，公務(wù)員的培訓(xùn)主要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機(jī)關(guān)的行政效能。

（三）從內(nèi)容看，公務(wù)員的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性，貫徹學(xué)用一致干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則。

（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。從期限上講，可長可短，既有較長時(shí)間的培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn)；從方式上講，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)，又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)辦公方法上講，既有一般理論講授，又有討論、研究、實(shí)際操作、考察了解等。

（五）從方法看，有課堂講授和自學(xué)，又有實(shí)際操作、考察等。

二、公務(wù)員培訓(xùn)的意義

（一）有助于公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力。

（二）有助于提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才成長。

（三）有助于提高機(jī)關(guān)的工作效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。

三、公務(wù)員培訓(xùn)制度的歷史延革

我國干部培訓(xùn)制度的形成和發(fā)展經(jīng)過一個(gè)漫長的歷史進(jìn)程。早在1921年8月，毛澤東同志就親自創(chuàng)辦了湖南自修大學(xué) 1922年10月黨中央在上海創(chuàng)辦了上海大學(xué)。1924年1月創(chuàng)辦了黃埔軍校。

1936年至1938年見創(chuàng)辦了抗日軍政大學(xué)、魯迅藝術(shù)文學(xué)院、馬列學(xué)校、陜北公學(xué)、中國女子大學(xué)、延安大學(xué)、自然科學(xué)院、行政學(xué)院等。

新中國建立后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)興辦了各級(jí)各類黨校、干部學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為國家公務(wù)員培訓(xùn)制度的建立提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，干部培訓(xùn)工作有了長足的進(jìn)展。

第二節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的理念和原則

一、公務(wù)員培訓(xùn)的基本理念

1、培訓(xùn)既是公務(wù)員的義務(wù)也是權(quán)利

2、根據(jù)公務(wù)員工作崗位要求和提高素質(zhì)的需要進(jìn)行培訓(xùn)

3、分級(jí)分類開展培訓(xùn)

二、公務(wù)員培訓(xùn)的原則

我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效。

（一）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際是公務(wù)員培訓(xùn)的方向，是我國干部教育的重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）“學(xué)用一致”既是公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)，也是培訓(xùn)的方法。

（三）“按需施教”主要是針對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容而言，是指根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同以及各類各級(jí)公務(wù)員職務(wù)不同要求進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）“講求實(shí)效”主要是針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際效果而言。

（五）注重能力建設(shè)就是培訓(xùn)圍繞提升素質(zhì)，培養(yǎng)能力進(jìn)行。

第三節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和形式

一、公務(wù)員培訓(xùn)的種類：

（一）初任培訓(xùn)。即對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)。

（二）任職培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)晉升職務(wù)的培訓(xùn)。

（三）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的培訓(xùn)。

（四）在職公務(wù)員更新知識(shí)、提高能力的培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）政治理論學(xué)習(xí)；

（二）業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；

（四）管理才能培訓(xùn)；

（五）職業(yè)道德培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)的形式和方法

培訓(xùn)的形式和方法應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)來確定。

公務(wù)員培訓(xùn)的對(duì)象有以下特點(diǎn)：

（一）能力方面的特點(diǎn)。

（二）心理特點(diǎn)。

（三）年齡特點(diǎn)。

（四）教學(xué)過程的特點(diǎn)。培訓(xùn)形式：

脫產(chǎn)學(xué)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)。

課堂教學(xué)、自學(xué)、研修、見習(xí)、實(shí)地考察。形式要為內(nèi)容服務(wù)：

1、要有針對(duì)性

2、調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性

3、形式靈活多樣。

第四節(jié) 培訓(xùn)管理

一、培訓(xùn)管理

二、培訓(xùn)與任用結(jié)合

三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

公務(wù)員培訓(xùn)基地是指承擔(dān)公務(wù)員各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的各種教學(xué)機(jī)構(gòu)，是國家公務(wù)員培訓(xùn)制度得以貫徹的實(shí)體保障。

最早建立公務(wù)員制度的英國于1970年建立了“文官學(xué)院”。美國于1968年設(shè)立了聯(lián)邦行政學(xué)院。

日本于1979年設(shè)立了“國家公務(wù)員進(jìn)修中心”。中國公務(wù)員培訓(xùn)體制

國家人事部統(tǒng)管，制定培訓(xùn)法規(guī)和制度。

我國的公務(wù)員培訓(xùn)基地以行政學(xué)院為主體，形成由國家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第十三章交流與回避 第一節(jié) 公務(wù)員交流制度概述

一、公務(wù)員交流的概念與涵義 所謂公務(wù)員的交流，是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生、變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程。包括以下幾個(gè)方面涵義

1、法定方式有三種：調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉，每種方式有相應(yīng)的目的條件和要求。

2、是一種管理活動(dòng)和手段，每一種都要按程序辦理手續(xù)。

3、交流的原因是工作需要和個(gè)人意愿，但工作是第一位的。

4、交流的范圍有公務(wù)員內(nèi)部和外部交流。

5、交流有平級(jí)調(diào)動(dòng)，也有與升、降職結(jié)合進(jìn)行。

二、公務(wù)員交流制度的發(fā)展

這是我國人事工作的一項(xiàng)重要制度。1942年就提出干部交流的概念。

1962年干部交流向規(guī)范化制度化發(fā)展。

1990年把干部交流作為干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1993年《國家公務(wù)員暫行條例》將交流作為公務(wù)員管理的重要組成部分，并納入法制管理的軌道。

1999年中組部專門發(fā)文，對(duì)干部交流工作作出規(guī)定。20XX年中央發(fā)文明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部要有計(jì)劃進(jìn)行交流。

三、公務(wù)員交流的地位和作用

公務(wù)員的交流貫穿于“進(jìn)”“管”“出”三個(gè)主要環(huán)節(jié)。它的作用是：

1、促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)和鍛煉，造就優(yōu)秀干部隊(duì)伍的策略需要；

2、合理配置人才，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；

3、預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。

四、公務(wù)員交流制度的原則 公務(wù)員交流制度的原則有：

（一）依法進(jìn)行的原則。

（二）適才適用的原則。

（三）個(gè)人服從組織的原則。

（四）合理的原則。第二節(jié) 調(diào)任

一、調(diào)任的涵義與特點(diǎn)

公務(wù)員交流制度中的調(diào)任，是指國 有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾中從 事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

或者副調(diào)研員以上及其相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

二、調(diào)任的適用對(duì)象和條件要求

（一）調(diào)任的適用對(duì)象

調(diào)進(jìn)行政機(jī)關(guān)國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員已擔(dān)任一定職務(wù)，具備了進(jìn)入機(jī)關(guān)后準(zhǔn)備任職的條件。調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）調(diào)任的條件和要求調(diào)進(jìn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定：

1、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件

2、具備擬任職務(wù)所要求的政治思想水平、相應(yīng)的工作能力和任職資格。

3、當(dāng)公務(wù)員的限制條件

4、符合回避的規(guī)定。

三、調(diào)任的目的與意義

（一）有利于國家調(diào)劑人才余缺。

（二）有利于各機(jī)關(guān)之間取長補(bǔ)短，提高工作效能。

（三）有利于工作人員個(gè)人的發(fā)展、成長。第三節(jié)轉(zhuǎn) 任

一、轉(zhuǎn)任的涵義與特點(diǎn) 公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。

轉(zhuǎn)任是在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，變化的是職務(wù)而不是身份。

二、轉(zhuǎn)任的條件與要求

在對(duì)象上沒有特殊要求,對(duì)所有公務(wù)員都適用。但受一定的條件限制，有三個(gè)基本要求：

1、轉(zhuǎn)任應(yīng)具備擬任職務(wù)要求的資格條件；

2、符合編制和職數(shù)要求；

3、涉及職務(wù)升降的，要按程序辦理。

三、轉(zhuǎn)任的目的和意義

1、合理安排人員，提高工作效率。

2、充分發(fā)揮公務(wù)員的特長。

3、解決公務(wù)員的個(gè)人困難。

4、有利于廉政建設(shè)。

第四節(jié)掛職鍛煉

一、掛職與鍛煉的涵義與特點(diǎn)

（一）公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)、其它地區(qū)黨政機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干。

（二）掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性是：

1、不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

2、有時(shí)間性。

3、內(nèi)外混合型交流形式。

二、掛職鍛煉的對(duì)象、種類

（一）掛職鍛煉的對(duì)象是從在職公務(wù)員選派的，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉而只是其中的一部分。

（二）掛職鍛煉的種類

1、進(jìn)行實(shí)踐鍛煉

2、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉

3、進(jìn)行使用鍛煉

（三）實(shí)施掛職鍛煉工作應(yīng)注意的問題

1、掌握好掛職鍛煉的時(shí)間

2、根據(jù)鍛煉目的選擇地點(diǎn)

3、加強(qiáng)對(duì)鍛煉人員的管理和考核。要使鍛煉工作落

第五節(jié) 公務(wù)員回避制度概述

一、回避制度的概念 回避制度，是通過對(duì)公務(wù)員任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性的規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素，對(duì)公務(wù)員活動(dòng)產(chǎn)生的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律形式。

二、我國回避制度的歷史

古代回避制度的主要內(nèi)容包括： １、職務(wù)回避 ２、地區(qū)回避 ３、考試回避

三、回避制度的地位和作用

1、有利于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用。

2、有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而有利于公務(wù)員的個(gè)人成長。

3、有利于發(fā)揮社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用。

第六節(jié) 公務(wù)員任職回避

一、任職回避的涵義

是指有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。原則：

1、以低避高原則

二、任職回避的對(duì)象

主要由婚姻、血緣或收養(yǎng)三種情況形成的親屬關(guān)系。（夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系）配偶：夫妻關(guān)系 血親：血緣關(guān)系 姻親：婚姻關(guān)系

三、任職回避的例外

第五節(jié) 地域回避

一、地域回避的涵義

是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。

二、地域回避的對(duì)象

1、地域

2、人員

第八節(jié)公務(wù)回避

一、公務(wù)回避的涵義

是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，遇有涉及本人利害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。

二、公務(wù)回避的主要情形

1、涉及本人利害關(guān)系的

2、涉及與本人有應(yīng)回避關(guān)系的

3、對(duì)

三、公務(wù)員回避制度的執(zhí)行

公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個(gè)特點(diǎn)： 一是強(qiáng)制性； 二是預(yù)防性。

第十四章工資保險(xiǎn)福利 第一節(jié) 公務(wù)員工資制度 工資的涵義及其實(shí)質(zhì)

公務(wù)員工資制度，是指在公務(wù)員依法履行職責(zé)，完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬的制度。

公務(wù)員工資反映的是公務(wù)員個(gè)人、政府機(jī)關(guān)全體工作人員、全社會(huì)勞動(dòng)者三者之間的分配關(guān)系。

一、公務(wù)員工資制度的基本形式

公務(wù)員的工資制度實(shí)行職務(wù)和級(jí)別相結(jié)合的工資制度。

職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作的難易程度；級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、年功和業(yè)績。我國公務(wù)員工資制度的由來 我國公務(wù)員的現(xiàn)行工資制度，是在1993年工資制度改革時(shí)建立的，是建國以來我國工資制度的第三次大的改革。

第一次是1956年，建立了“職務(wù)等級(jí)工資制”;第二次是1985年，建立了“結(jié)構(gòu)工資制”;第三次是1993年，建立了“職級(jí)工資制”。原有工資制度的缺點(diǎn)

新工資制度是對(duì)原有職級(jí)工資制（基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資）的改革，原有工資制度級(jí)別設(shè)置偏少，缺乏激勵(lì)機(jī)制，基本工資結(jié)構(gòu)不合理。

增強(qiáng)級(jí)別工資的激勵(lì)功能是新工資制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。

二、確立公務(wù)員工資制度的基本原則

（一）按勞分配原則。

（二）體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素的原則。

（三）保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距的原則。

三、公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金制度

公務(wù)員工資由四部分組成：基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，基本工資是主體。

1、津貼 是在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)和消耗所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。如：地區(qū)津貼、崗位津貼

2、補(bǔ)貼 是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利改革的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。如：住房、醫(yī)療補(bǔ)助

3、獎(jiǎng)金 即年終一次獎(jiǎng)。根據(jù)考核結(jié)果對(duì)稱職、優(yōu)秀公務(wù)員年終給予一次性獎(jiǎng)金，按本人月工資一定的比例計(jì)發(fā)。

四、公務(wù)員工資水平和工資正常增長機(jī)制

1、確定公務(wù)員工資水平的因素

2、工資調(diào)查制度

3、公務(wù)員工資正常增長機(jī)制

一是根據(jù)考核晉升職務(wù)、級(jí)別工資； 二是根據(jù)職務(wù)晉升而晉升工資； 三是適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼水平。基礎(chǔ)工資統(tǒng)一為每人每月230元，工齡工資每工作一年按1元發(fā)給，大專學(xué)歷

職務(wù)工資定為科員一檔 157元，級(jí)別工資定為十四級(jí) 133元； 本科學(xué)歷

職務(wù)工資定為科員二檔（173元），級(jí)別工資定為十三級(jí)（158元）； 雙學(xué)士及未獲得碩士學(xué)位研究生 職務(wù)工資定為科員四檔（205元），級(jí)別工資定為十三級(jí)（158元）； 碩士研究生

職務(wù)工資定為科員五檔（221元），級(jí)別工資定為十二級(jí)（190元）；

第二節(jié) 公務(wù)員福利制度

一、主要內(nèi)容

1、休假制度

2、優(yōu)撫制度

3、其它福利制度

二、工時(shí)制度

每日8小時(shí)每周40小時(shí)雙休日

三、存在的問題及改革方向

改革的方向是：暗補(bǔ)為明補(bǔ)，實(shí)行貨幣化。第三節(jié) 公務(wù)員保險(xiǎn)制度 保險(xiǎn)制度的涵義

公務(wù)員的保險(xiǎn)制度，是指國家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。

一、建立和實(shí)施保險(xiǎn)制度的作用

1、建立和實(shí)施公務(wù)員的保險(xiǎn)制度為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障。

2、對(duì)暫失去勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力，保證了他們的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的安定等，都具有重要的作用。

二、公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 1、基本醫(yī)療制度

2、生育保險(xiǎn)制度

第十五章辭職辭退 第一節(jié) 公務(wù)員辭職制度 公務(wù)員辭職的涵義

公務(wù)員的辭職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。直接結(jié)果是喪失公務(wù)員身份。特點(diǎn)：

1、辭職是公務(wù)員的法定權(quán)利。

2、辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。

3、辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇。

4、辭職的主體是有法律限制的。

一、辭職制度的建立及意義

（一）建立公務(wù)員辭職制度，是對(duì)傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。

（二）建立公務(wù)員辭職制度，是對(duì)公務(wù)員權(quán)利的有效保障。

（三）建立公務(wù)員辭職制度，是保證公務(wù)員隊(duì)伍活力、提高行政效率的重要措施。

二、公務(wù)員辭職的條件 肯定性條件：

1、本人不愿意擔(dān)任公務(wù)員；

2、本人不適宜擔(dān)任公務(wù)員。限定性條件：

1、未滿規(guī)定的服務(wù)年限，3—5年。

2、在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位。

3、重要公務(wù)尚未處理完畢。

4、正在接受審查的公務(wù)員。

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的不得辭職的公務(wù)員。

三、公務(wù)員辭職的程序及要求

1、本人提出書面申請(qǐng)；

2、任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審批；

3、普通公務(wù)員審批時(shí)間在三十天內(nèi) 領(lǐng)導(dǎo)在九十天內(nèi)審查批準(zhǔn)。

要求：

1、公務(wù)未交接或未完成交接，不得離職；

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；

3、要符合規(guī)定的條件和程序。

四、辭職的法律后果

1、職務(wù)關(guān)系消滅

2、失去公職待遇

第二節(jié) 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 特征：

1、形式有因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職

2、主體是特定的

3、必須履行一定的法律程序。

一、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的建立

是貫徹干部能上能下的重要措施，也是干部人事制度改革的重要成果。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的重要意義

1、有利于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)成員的能上能下

2、有利于加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束

3、有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

三、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式和程序

1、因公辭職是因工作變動(dòng)的辭職

2、自愿辭職是因個(gè)人原因的辭職

3、引咎辭職是因工作失誤、失職造成重大損失或影響并負(fù)有責(zé)任的辭職

4、責(zé)令辭職是管理主體根據(jù)任職期的表現(xiàn)，認(rèn)定不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過程序責(zé)令辭職。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的相關(guān)問題

1、關(guān)于妥善安置公務(wù)員的問題

2、關(guān)于建立崗位責(zé)任制及其考評(píng)機(jī)制的問題

3、關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的問題

第三節(jié) 公務(wù)員辭退制度

公務(wù)員的辭退，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為，這種行為的直接結(jié)果解除了公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。公務(wù)員的辭退具有以下特點(diǎn)

１、辭退公務(wù)員，是國家行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)利。２、辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實(shí)。３、辭退公務(wù)員，必須遵循必要的法律程序。

一、公務(wù)員辭退制度的建立和發(fā)展

我國公務(wù)員的辭退制度是在借鑒企業(yè)人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。經(jīng)過十幾年的發(fā)展和完善以及在多個(gè)城市（區(qū)）、部門的試點(diǎn)，為公務(wù)員辭退制度打下了基礎(chǔ)。

近年來開始實(shí)施并進(jìn)一步得到完善。

二、建立公務(wù)員辭退制度的意義

1、建立公務(wù)員辭退制度是對(duì)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。

2、有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束，提高工作效率

3、有利于保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益不受侵犯，確保國家行政機(jī)關(guān)辭退權(quán)不被濫用。

4、是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的措施之一。

5、是優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的表現(xiàn)形式，是保持公務(wù)員隊(duì)伍活力的重要條件

三、公務(wù)員辭退的條件

1、考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

2、不勝任本職工作，又不接受其它安排的；

3、對(duì)因單位調(diào)整、撤銷、合并、減編需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

4、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無改變，又不宜開除的；

5、曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

四、公務(wù)員辭退的程序

1、由擬被辭退公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出建議；

2、按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；

3、批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。

在離職前要辦理交接手續(xù)，必要時(shí)接受審計(jì)。

五、公務(wù)員辭退的法律后果

1、職務(wù)關(guān)系的消滅

2、辭退后的待遇

第十六章退休

第一節(jié) 建立國家公務(wù)員退休制度的意義

一、退休制度的基本涵義

國家公務(wù)員退休，是公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡，或因喪失工作能力，根據(jù)國家規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，并享受一定數(shù)額的退休待遇。

退休制度是指國家制定并頒布實(shí)行的關(guān)于退休方式、條件、制度、審批和安置管理方面的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的總稱。

從三方面理解

1、從公務(wù)員身份與職務(wù)管理看，是解除機(jī)關(guān)與個(gè)人身份法律關(guān)系的一種法定形式。

2、從公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)關(guān)系看，是依法退出工作崗位享受退休待遇的權(quán)利，也是必須按規(guī)定退休的義務(wù)。

3、從公務(wù)員管理看，是管理的一個(gè)基本環(huán)節(jié)。

二、建立退休制度的意義

（一）建立公務(wù)員退休制度，有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，是保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力的重要措施。

（二）建立公務(wù)員退休制度既是對(duì)公務(wù)員實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障。又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。

（三）建立公務(wù)員退休制度，是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

（四）建立公務(wù)員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，提高機(jī)關(guān)工作效率。

?第二節(jié) 公務(wù)員退休的方式條件及退休審批

一、退休方式

退休方式：自愿退休和強(qiáng)制退休兩種

二、退休條件

退休條件主要包括年齡、工齡和身體條件三個(gè)方面。

（一）各國關(guān)于退休的規(guī)定

1、年齡條件

2、工作年限條件

3、身體條件

（二）我國公務(wù)員退休的條件 申請(qǐng)?zhí)崆巴诵輻l件：

1、工作年限滿30年；

2、距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年；

3、符合國家規(guī)定的可以提前退休的其它情形。

三、退休審批

是指任免機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定核準(zhǔn)干部退休、提前退休、推遲退休或暫緩?fù)诵莸某绦颉?/p>

有程序性和任免權(quán)力性質(zhì)。

多數(shù)對(duì)推遲退休作出決定。

第二節(jié) 退休公務(wù)員的待遇、安置和管理

一、退休公務(wù)員的待遇

（一）公務(wù)員退休待遇的原則

1、國家保障原則

2、法律保障原則

3、退休待遇和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則

（一）退休待遇的主要內(nèi)容

（一）政治待遇。是指退休者的社會(huì)地位、政治地位和應(yīng)該享有的各種政治權(quán)利。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)金亦稱退休費(fèi)、退休金等。

（三）其它待遇。除以上兩項(xiàng)待遇外，享有為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。

二、退休公務(wù)員的安置

1、安置方式

——只身一人的，可以到配偶所在地；

——工作地沒有子女的，可以到子女所在地；

——內(nèi)地支邊的，可以回原籍。

2、安置待遇和手續(xù)

視情況不同發(fā)一定數(shù)額的補(bǔ)助費(fèi)

三、退休公務(wù)員的管理

（一）管理內(nèi)容 一是制定有關(guān)公務(wù)員退休政策； 二是落實(shí)有關(guān)公務(wù)員退休具體工作。

（二）管理方式 一是分散管理；

二是集中社會(huì)化管理。

第十七章申訴控告

第一節(jié)申訴控告制度概述

一、申訴的涵義及分類 一般申訴的涵義 是指當(dāng)公民或其他組織依據(jù)憲法、法律或組織章程享有的權(quán)利受到侵害時(shí)，按照一定程序，向有關(guān)機(jī)關(guān)或組織說明和陳訴，要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為。

一般申訴的分類

1、憲法上的申訴。

2、選舉法上的申訴。

3、訴訟法上的申訴。

4、黨員的申訴。

5、公務(wù)員的申訴。

二、公務(wù)員申訴的涵義及特點(diǎn) 公務(wù)員申訴

是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見，要求機(jī)關(guān)變更或者撤銷原處理后，提出重新處理的行為。公務(wù)員申訴的特點(diǎn)

１、申訴人是國家公務(wù)員。

２、申訴的原因，是公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服。３、對(duì)象具有特殊性，公務(wù)員申訴的對(duì)象是對(duì)自己在行政行為上有隸屬關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)。

四、控告的涵義及分類 一般控告的涵義 從一般意義上說，控告是指公民、法人或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機(jī)關(guān)或者法定的其他機(jī)關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實(shí)，并要求依法懲處的行為。

控告的分類

1、公民的控告

2、政黨和其他社會(huì)組織成員的控告

3、國家公務(wù)員的控告

五、公務(wù)員控告的涵義和特點(diǎn)

公務(wù)員控告是指對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)提出指控。特點(diǎn)：

1、控告主體是受利益侵害的公務(wù)員。

2、控告的客體是機(jī)關(guān)侵害個(gè)人的違法違紀(jì)行為。

3、控告的目的是懲辦違紀(jì)人員，維護(hù)合法權(quán)益。

公務(wù)員申訴與控告的相同之處

1、主體都是公務(wù)員

2、目的都是維護(hù)合法權(quán)益

3、性質(zhì)上都屬于維權(quán)的救濟(jì)手段

4、都必須依法定程序進(jìn)行

公務(wù)員申訴與控告的不同之處在于

1、目的不同，控告除為個(gè)人維權(quán)外還有要求懲辦相關(guān)人員的目的

2、客體不同，申訴是人事處理行為，控告是違紀(jì)行為

3、范圍不同，申訴的范圍有明確規(guī)定，而控告則沒有

4、程序不同，申訴有層級(jí)限制，控告則沒有限制。

六、申訴控告制度的性質(zhì)

1、保障性

2、監(jiān)督性

3、預(yù)防性

4、程序性

六、我國公務(wù)員申訴控告制度的歷史

七、申訴控告制度的意義

1、為保障公務(wù)員的合法權(quán)益提供了必要的救濟(jì)手段，有利于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。

2、為保障機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作的公正性和合法性提供工作機(jī)制，有利于完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和民主機(jī)制。

3、為防止腐敗提供了制度措施，有助于形成廉潔、高效的機(jī)關(guān)氛圍。對(duì)其他公務(wù)員制度的實(shí)行起著重要的保障和監(jiān)督作用

第二節(jié) 公務(wù)員申訴制度的主要內(nèi)容

一、申訴的范圍

1、應(yīng)當(dāng)屬于對(duì)公務(wù)員不利的處理

2、應(yīng)當(dāng)屬于人事處理

3、應(yīng)當(dāng)屬于涉及個(gè)人權(quán)益的具體管理行為。

二、受理申訴的機(jī)關(guān)

1、原處理機(jī)關(guān)，即做出處理決定的機(jī)關(guān)

2、同級(jí)公務(wù)員主管部門

3、上一級(jí)機(jī)關(guān)

4、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、申訴程序

（一）復(fù)核、申訴程序的類別

1、一般程序

本人不服——申請(qǐng)復(fù)核——對(duì)復(fù)核不服——申訴

2、徑直申訴程序

本人不服——向同級(jí)或上一級(jí)申訴

3、二級(jí)申訴程序

對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)的申訴決定不服可以再向上一級(jí)進(jìn)行再申訴。

4、申訴特別程序

僅適用于向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的情況。

（二）申訴期限 復(fù)核期限：30日 申訴期限：60日

案情復(fù)雜可延長時(shí)間，不超出30日。

（三）復(fù)核、申訴期間原處理決定的效力 不中止執(zhí)行原則。

四、復(fù)核、申訴的效力

第三節(jié) 公務(wù)員控告制度

一、控告制度及特點(diǎn)

公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)專門機(jī)關(guān)提出控告。特點(diǎn)：

1、控告對(duì)象限定為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員

2、控告原因是侵犯合法權(quán)益

3、受理機(jī)關(guān)是上級(jí)或有關(guān)專門機(jī)關(guān)

1、提出控告

2、立案

3、調(diào)查

4、作出處理決定

5、執(zhí)行處理決定

第四節(jié) 申訴控告制度中的義務(wù)和責(zé)任

一、申訴、控告人的義務(wù)和責(zé)任

1、要忠于事實(shí)。

2、不提出過高或無理要求。

3、要遵守法定申訴、控告程序。

二、被申訴、控告機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人的義務(wù)和責(zé)任

1、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任

2、精神賠償責(zé)任

3、直接責(zé)任人和故意打擊報(bào)復(fù)人的責(zé)任

三、受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān)及工作人員的義務(wù)和責(zé)任

1、必須查明事實(shí)。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行政策。

3、在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出處理決定。

4、經(jīng)過審理，如發(fā)現(xiàn)原處決定確實(shí)有錯(cuò)誤，應(yīng)盡量徹底糾正，以減少重復(fù)申訴和控告。

第四篇：國家公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

一、2005年4月27日，第十屆全國人大黨委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》這標(biāo)志著我國的公務(wù)員制度邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。

我國從實(shí)際管理需要出發(fā)，自建立公務(wù)員制度開始就實(shí)行以職位分類制度為主的分類管理制度。

德才兼?zhèn)涫俏覈珓?wù)員錄用．制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

委任制是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務(wù)員的主要方式。

按照獎(jiǎng)勵(lì)的具體授獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)。

轉(zhuǎn)任只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。

我國要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較，合理確定公務(wù)員工資水平。公務(wù)員辭去公職的肯定性條件，就是公務(wù)員不愿意或者不適宜在機(jī)關(guān)工作。

控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

二、1．西方國家公務(wù)員管理遵循(A B C D)。

A、功績制原則B、政治中立原剛C、分類管理原則D、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則

2．我國公務(wù)員的級(jí)別共被劃分為(C)級(jí)。

A、15B、23C、27D、30

3．我國新錄用公務(wù)員在試用期間的考核結(jié)果是(B)。

A、只定等次，不寫評(píng)語B、只寫評(píng)語，不定等次

C、不寫評(píng)語，也不定等次D、既寫評(píng)語，又定等次

4．各級(jí)人民政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是(D)。

A、國務(wù)院B、上級(jí)人民政府C、同級(jí)人民政府人事工作部門 D、本級(jí)人大或者本級(jí)人大常委會(huì)

5．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主要作用體現(xiàn)在(A B C)。

A、激勵(lì)作用B、示范作用C、競爭作用D、補(bǔ)償作用E、保障作用

6．國家公務(wù)員交流的形式有(A B C)。

A、調(diào)任B、轉(zhuǎn)任C、掛職鍛煉D、職務(wù)輪崗

7．下列各項(xiàng)屬于公務(wù)員福利的是(A B C D E)

A、機(jī)關(guān)單位的食堂B、機(jī)關(guān)單位的游泳池C、交通費(fèi)D、洗理費(fèi)E、取暖費(fèi)

8.(B C)辭職者或者是有重大過錯(cuò)，或者是不適合擔(dān)任現(xiàn)職。

A、因公辭職B、責(zé)令辭職C、引咎辭職D、自愿辭職

9．公務(wù)員申訴、控告制度具有(A B C D)的特點(diǎn)。

A、權(quán)利保障性B、事后監(jiān)督性C、預(yù)防性D、程序性

10．公務(wù)員法的法律責(zé)任，狹義上講是指(A C)違反公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消極意義的法律后果。

A、公務(wù)員B、公民C、機(jī)關(guān)D、社團(tuán)

三、公務(wù)員：指的是依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2．公務(wù)員錄用制度：是指根據(jù)國家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。

3．公務(wù)員交流是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或者職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或者機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過程。

四、1、職位分類有何特點(diǎn)?

職位分類作為一種現(xiàn)代人事分類制度，具有五個(gè)特點(diǎn)：

(1)職位分類遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類的對(duì)象是職位，而不是職位上的人；

(2)職位分類依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素，是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件；

(3)職位分類不是解決某一個(gè)職位具體應(yīng)該干什么，而是通過對(duì)職位面臨的工作進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定每一個(gè)職位在全部職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，達(dá)到分類管理的目的；

(4)職位分類旨在通過實(shí)行科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理水平；

(5)職位分類隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而相應(yīng)變化。

2、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則有哪些?

（1）精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。這是社會(huì)主義國家的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度區(qū)別于西方公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的鮮明特點(diǎn)。

（2）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)與集體獎(jiǎng)勵(lì)并重原則。公務(wù)員集體包括兩種，一是按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)，例如部(委)、司(局)、處(室)等；二是為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體。

（3）定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。我國獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)定，對(duì)在本職工作中做出突出成績的，實(shí)行定期獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成專項(xiàng)任務(wù)、處理突發(fā)事件或者在特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、試述設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性是什么?

（1）是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般要求。就一般意義而言，法律責(zé)任是法律、行政法規(guī)的重要組成部分。一部完整的法律、法規(guī)通常都包括法律責(zé)任部分，這是因?yàn)椋粋€(gè)完整的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)包括適用條件、行為模式以及違反法律規(guī)定的行為模式應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任這三個(gè)要素，其中法律責(zé)任的規(guī)定是體現(xiàn)法律規(guī)范的國家強(qiáng)制力的核心部分，也是國家強(qiáng)制力的最集中表現(xiàn)。如果一部法律缺乏法律責(zé)任的規(guī)定，就難以有效地保證法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，使之形同虛設(shè)。因此，在法律、法規(guī)中根據(jù)其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)，正確合理地選擇、規(guī)定法律責(zé)任的條款，對(duì)保證法律的有效實(shí)施具有非常重要的法律意義與社會(huì)意義。

（2）是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實(shí)的保證。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，某些違反公務(wù)員法的行為本來無需公務(wù)員法規(guī)定也可以依據(jù)其他法律追究其法律責(zé)任，譬如各種嚴(yán)重違反公務(wù)員法的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，就可以直接依據(jù)刑法追究法律責(zé)任。但是，就公務(wù)員法本身而言，它設(shè)定了一整套制度和規(guī)則體系，這些制度和規(guī)則大多是其他法律規(guī)范所沒有的。因而，違反公務(wù)員法的行為表現(xiàn)形式自有其獨(dú)特的特征，將這些行為依其內(nèi)在特征進(jìn)行歸納總結(jié)，明確規(guī)定違反公務(wù)員法的行為類型，既可以彰顯公務(wù)員法的法律威嚴(yán)，也能促進(jìn)執(zhí)行法律的準(zhǔn)確性，從而增進(jìn)法律的信任程度。

（3）是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障。公務(wù)員權(quán)利義務(wù)是國家同公務(wù)員之間形成的法律關(guān)系的具體內(nèi)容，貫穿于公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是公務(wù)員法的核心內(nèi)容之一。制定出臺(tái)公務(wù)員法的法律責(zé)任，有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施，提高權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的可行性和透明度，取信于民。

（4）是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。原先的《國家公務(wù)員暫行條例》雖然規(guī)定了法律責(zé)任的一些內(nèi)容，但從實(shí)施的情況看，條例規(guī)定的內(nèi)容與形式對(duì)有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的追究尚缺乏措施與力度：一是許多管理的重大環(huán)節(jié)沒有納入監(jiān)督責(zé)任范圍，如獎(jiǎng)懲、回避、申訴控告等；二是權(quán)威性不夠，條例對(duì)違反公務(wù)員制度的相關(guān)責(zé)任人員僅規(guī)定了批評(píng)教育或處分，執(zhí)法制度不配套和強(qiáng)制力不夠的問題比較突出；三是缺乏救濟(jì)措施，對(duì)因錯(cuò)誤人事處理而侵犯公務(wù)員權(quán)益的行為缺乏救濟(jì)渠道及措施。而現(xiàn)行公務(wù)員制度在以上幾方面都有較大增強(qiáng)。

五、試述職務(wù)聘任的重要作用。

(1)實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。這是從完善公務(wù)員制度角度看聘任制的立法意義。我國現(xiàn)階段的公務(wù)員管理，一方面要激發(fā)隊(duì)伍的活力和競爭力，另一方面又要穩(wěn)定隊(duì)伍，留住優(yōu)秀人才，防止人才流失。委任制的特點(diǎn)是職務(wù)常任，隊(duì)伍穩(wěn)定，但是，公務(wù)員能進(jìn)不能出，管理缺乏彈性。聘任制可以作為公務(wù)員任用制的補(bǔ)充，打破比較單一的用人方式，拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣的優(yōu)秀人才，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持機(jī)關(guān)與全社會(huì)各類人才的合理交流，體現(xiàn)公平、平等、競爭和擇優(yōu)的原則，增強(qiáng)我國公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。

(2)實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)對(duì)多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。這是從機(jī)關(guān)工作需要來看聘任制的立法意義。隨著國際國內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，我國公共管理事務(wù)日益復(fù)雜，專業(yè)性不斷增強(qiáng)，一些職位需要特殊技能、經(jīng)驗(yàn)或資歷的人才，但是機(jī)關(guān)短時(shí)間很難培養(yǎng)出來，有的也不能通過機(jī)關(guān)自身培養(yǎng)，只能采取從機(jī)關(guān)外引進(jìn)。但是，如果從機(jī)關(guān)外引進(jìn)的人才仍然采取通常的做法，比如工資、福利待遇等，一方面，不容易引進(jìn)來；另一方面，也不容易留住。這些人才，本來在市場(chǎng)上都很熱門，收入很高。因此，需要機(jī)關(guān)采取聘任制，在收入等方面有更多的吸引力，來吸引和留住人才，以適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。

(3)聘任制引進(jìn)人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平。實(shí)行聘任制，一方面可以增加進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的渠道，既可以吸引多樣化的高技術(shù)、高技能的人才，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另一方面也可以發(fā)揮聘任制公務(wù)

員的“鯰魚效應(yīng)”，激活公務(wù)員隊(duì)伍，為機(jī)關(guān)創(chuàng)造有序的人才競爭環(huán)境，引導(dǎo)公務(wù)員合理流動(dòng)和樹立正確的職業(yè)觀。因此，機(jī)關(guān)可以從改善人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人員激勵(lì)的需要出發(fā)，適當(dāng)?shù)厥褂闷溉沃乒珓?wù)員，(4)實(shí)行聘任制有利于降低行政成本。對(duì)于一些社會(huì)通用性較強(qiáng)的事務(wù)性、輔助性工作，隨時(shí)從社會(huì)上直接招聘人員來做。比如，書記員、資料管理員、數(shù)據(jù)錄入員等職位。成本比較低，且根據(jù)實(shí)際情況可以靈活增減，因此，可以降低行政成本。

第五篇：國家公務(wù)員制度復(fù)習(xí)

國家公務(wù)員制度復(fù)習(xí)

1.公務(wù)員的含義是什么？

公務(wù)員是指依法履行公職，納入公家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2.公務(wù)員制度的基本原則是什么？

公平競爭的原則；監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重工作?shí)績的原則；分類管理的原則；

3.國外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容有哪些？

實(shí)行以考任制為核心的任用制度；實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。

4.公務(wù)員管理的基本原則主要有哪些？

公開公平原則；競爭擇優(yōu)原則；監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；分類管理的原則。

5.國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)有哪些類型？

部外置的管理機(jī)構(gòu)，指在政府行政組織外，設(shè)置獨(dú)立的人事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管人事大權(quán)；部內(nèi)制的管理機(jī)構(gòu)，指在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機(jī)構(gòu)，各行政部負(fù)責(zé)處理本部門的各項(xiàng)認(rèn)識(shí)行政事宜；折衷制的管理機(jī)構(gòu)，指綜合部內(nèi)制與部外制，揚(yáng)長避短，采用折衷的辦法建立的半獨(dú)立性的人事機(jī)構(gòu)。

6.公務(wù)員條件是指什么？

具有中華人民共和國；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。、7.我國公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別由哪幾部分構(gòu)成？

我國公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別制度主要由職位類別劃分、職務(wù)設(shè)置和級(jí)別設(shè)置三部分組成。職位類別劃分指公務(wù)員職位依其性質(zhì)、特點(diǎn)及管理需要的不同，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等。職位類別的劃分是設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的基礎(chǔ)；職務(wù)設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)分為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”與“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”兩個(gè)類型；級(jí)別設(shè)置。級(jí)別設(shè)置主要包括兩個(gè)方面：一是級(jí)別本身的確定。二是職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

8.職位分類的概念及其程序是什么？

職位分類，是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把只為劃分成不同的類別和等級(jí)，作為人事管理基礎(chǔ)的一種認(rèn)識(shí)分類方法。職位分類的程序一般包括職位調(diào)查、只為分析、職位評(píng)價(jià)、職位歸級(jí)四個(gè)步驟。、9.我國公務(wù)員職位劃分為哪幾個(gè)類別？

劃分為行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類、綜合管理類。

10.公務(wù)員錄用制度的含義是什么？

公務(wù)員的錄用，指國家公務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，錄用優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的活動(dòng)。

11.公務(wù)員錄用要遵循哪些原則？

公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則。

12.公務(wù)員考核的含義是什么？

公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

13.公務(wù)員考核的方法有哪些？

領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合。

14.試述公務(wù)員職務(wù)任免的含義和意義？

公務(wù)員職務(wù)任免包括由于各種原因?qū)е鹿珓?wù)員職務(wù)產(chǎn)生、變更或消滅的全部行為過程。公務(wù)員職務(wù)任免的意義在于：它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障；它是提高公務(wù)員素質(zhì)的必要手段，能夠提高公務(wù)質(zhì)量和民眾的滿意度；它是管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段，是公務(wù)員接受監(jiān)督的重要憑證，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理制度化的重要措施；它是加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的重要保障，將改善我國的政治環(huán)境，推動(dòng)民主政治及政治現(xiàn)代化的發(fā)展。

15.試述我國公務(wù)員任職的限制條件與任期制？

公務(wù)員任職應(yīng)受編制限制限額的限制，公務(wù)員任職應(yīng)受職數(shù)的限制，公務(wù)員任職應(yīng)受職位空缺的限制。任期制是對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任某一職務(wù)的任職屆數(shù)、任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的去向安排等方面進(jìn)行明確規(guī)定的一種制度。

16.試述公務(wù)員職務(wù)升降的含義與意義？

公務(wù)員職務(wù)升降是指公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)，在其法定的全縣范圍內(nèi)，依照法定程序提高或降低公務(wù)員職務(wù)的行為。其意義在于：（1）職務(wù)升降制度是保證各公務(wù)員機(jī)關(guān)職位獲得合適人選、合理使用公務(wù)員的主要方式。（2）職務(wù)升降制度是形成競爭激勵(lì)機(jī)制、保持公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重要手段。（3）職務(wù)升降制度有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)。（4）職務(wù)升降制度是避免本單位人才流失和吸引外部優(yōu)秀人員的重要手段，是穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍的重要保障。

17.競爭上崗和公開選拔的適用范圍與程序有哪些？

競爭上崗主要適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、競爭上崗適用于廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行。涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。競爭上崗工作按照以下程序進(jìn)行：（1）制定并公布實(shí)施方案（2）報(bào)名與資格審查（3）筆試與面試（4）民主測(cè)評(píng)與組織考察（5）黨委（黨組）討論決定

公開選拔適用于地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者人選，以及其他適合公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，也可以面向社會(huì)公開選拔。公開選撥適用于廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，面向社會(huì)進(jìn)行。涉及國家安全和重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。公開選拔工作按照以下程序進(jìn)行：（1）發(fā)布公告（2）報(bào)名與資格審查（3）統(tǒng)一考試（4）組織考察（5）黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續(xù)

18.試述公務(wù)員任職前公示制與任職試用期制？

任職前公示制是指將黨委（黨組）集體討論確定擬提拔或調(diào)整的公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，然后再正式實(shí)施對(duì)公務(wù)員的任職的制度。

任職試用期制度是對(duì)任職前考察程序的有益補(bǔ)充，目的是為了進(jìn)一步考察晉升對(duì)象是否滿足新人植物的要求。

19.簡述獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則？

公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與定期獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則。

20.簡述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)？

首先，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。其次，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體。再次，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突

出事跡（公務(wù)員法規(guī)定的十種獎(jiǎng)勵(lì)情形）

21.公務(wù)員懲戒有哪些種類？

警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除六種

22.公務(wù)員懲戒有哪些基本原則？

對(duì)公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

23.公務(wù)員培訓(xùn)的意義何在？

意義在于（1）有助于形成優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍（2）有助于公務(wù)員更新履行職責(zé)的知識(shí)，促進(jìn)公務(wù)員潛能的開發(fā)。（3）有助于加速我國公共管理科學(xué)化進(jìn)程。

24.公務(wù)員培訓(xùn)的原則有哪些？

公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則。

25.試述公務(wù)員交流的含義與作用。

公務(wù)員交流指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或者職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或者機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過程。作用：（1）有助于開闊公務(wù)員的視野，豐富公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更新公務(wù)員的知識(shí)，提高公務(wù)員的管理水平。（2）可以對(duì)公務(wù)員的工作和值為金鑫必要的調(diào)整，達(dá)到人與事的最佳結(jié)合，從而提高工作質(zhì)量和工作效率。（3）有助于實(shí)行公務(wù)員回避制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)，防止公務(wù)員久居一處而形成各種關(guān)系網(wǎng)，同時(shí)還可避免因公務(wù)員長期在一處任職而易出現(xiàn)的因循守舊、封閉僵化現(xiàn)象，有利于增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、進(jìn)取心，更好地開創(chuàng)新的工作局面。（4）能夠幫助公務(wù)員解決個(gè)人的一些實(shí)際生活困難，解除公務(wù)員的后顧之憂，使他們能全身心地投入到工作中，更好地發(fā)揮作用。

26.公務(wù)員任職回避的范圍包括哪些？

（1）夫妻關(guān)系；（2）直系血親關(guān)系，包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孫子女、外孫子女等具有直接血緣關(guān)系的親屬；（3）三代以內(nèi)旁系血緣關(guān)系，包括堂兄弟姐妹、兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等；（4）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母等。

27.我國公務(wù)員工資制度的基本原則是什么？

（1）按勞分配原則（2）體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素。（3）保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距。

28.我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容有哪些？

公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。基本工資即職務(wù)工資和級(jí)別工資，是供職結(jié)構(gòu)的主體。津貼是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)貼，是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。獎(jiǎng)金即年終獎(jiǎng)金，是對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績的獎(jiǎng)勵(lì)等。

29.建立公務(wù)員辭職和辭退制度有什么意義？

建立公務(wù)員辭職制度的意義在于：（1）它符合人事制度改革的方向，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（2）它是對(duì)公務(wù)員權(quán)利有效保障（3）它是保持公務(wù)員隊(duì)伍活力，促進(jìn)人才合理配置的重要措施。

建立公務(wù)員辭退制度的意義在于：（1）有利于改革傳統(tǒng)干部人事管理制度。（2）有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。（3）有利于各級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)正確行使權(quán)利，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。

30.公務(wù)員退休的概念是什么？

指公務(wù)員因達(dá)到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能力而按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理離

開工作崗位的手續(xù)并享受相關(guān)待遇。

31.建立公務(wù)員退休制度有什么意義？

（1）建立公務(wù)員退休制度是公務(wù)員隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力的重要保證（2）建立公務(wù)員退休制度是公務(wù)員能夠享受老有所養(yǎng)權(quán)利和履行退休義務(wù)的重要保障（3）建立公務(wù)員退休制度是提高工作效率的重要措施。

32.公務(wù)員申訴、控告的含義分別是什么？

公務(wù)員申訴，是指公務(wù)員對(duì)公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。

公務(wù)員控告，是指公務(wù)員對(duì)公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。

33.公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別有哪些？

（1）從目的上看，申訴要求受理機(jī)關(guān)重新審查有關(guān)處理決定，改變或撤銷不正確、不是黨的決定，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益；控告的目的除此之外，還要求對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行懲處。

（2）從范圍上看，申訴針對(duì)的是我國《公務(wù)員法》所規(guī)定的情況；而控告的范圍相對(duì)模糊，只要公務(wù)員認(rèn)為公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)侵犯了自身合法權(quán)益，就可以提出控告。（3）從受理機(jī)關(guān)上看，受理申訴的機(jī)關(guān)是原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)；受理控告的機(jī)關(guān)是上級(jí)公務(wù)員機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。（4）從處理程序上看，申訴與控告依照不同的程序進(jìn)行處理。比如，提出申訴前公務(wù)員可以先向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，控告則是直接向受理機(jī)關(guān)提出。

34.試述公務(wù)員行為規(guī)范的含義及作用。

公務(wù)員行為規(guī)范，從廣義上講，是指公務(wù)員的言談舉止在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合都要受到一定的約束和限制。從狹義上講，是指公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中必須自覺遵守和遵循的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律等。

行為規(guī)范具有制約作用、導(dǎo)向作用、調(diào)整作用、規(guī)勸作用、強(qiáng)化作用。

35.規(guī)范公務(wù)員行為的意義是什么？

（1）對(duì)公務(wù)員的行為進(jìn)行規(guī)范，是建立和推行中國特色公務(wù)員制度的需要。（2）規(guī)范公務(wù)員行為對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)具有重要的作用。（3）規(guī)范公務(wù)員行為對(duì)充分發(fā)揮公務(wù)員機(jī)關(guān)效能，提高公共管理工作效率具有重大意義。（4）規(guī)范公務(wù)員行為是密切與群總之間關(guān)系，維護(hù)公務(wù)員機(jī)關(guān)良好形象的有力保證（5）規(guī)范公務(wù)員的行為對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有示范和帶頭作用。

36.公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求有哪些？

基本原則：全心全意為人民服務(wù)

基本要求：（1）擺正個(gè)人與人民群眾的關(guān)系，自覺做人民的公仆（2）一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)（3）堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和忠于人民結(jié)合在一起（4）不畏艱辛啊和強(qiáng)暴，同一切危害人民利益的言行和錯(cuò)誤做堅(jiān)決的斗爭。

37.聘任制實(shí)行的范圍與條件有哪些？

我國聘任制的范圍，主要包括以下兩種職位：（1）專業(yè)性較強(qiáng)的職位（2）輔助性職位。但有關(guān)涉及國家機(jī)密的職位不實(shí)行聘任制。

聘任制實(shí)行的條件：（1）工作需要（2）機(jī)關(guān)的選擇（3）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)

（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。