第一篇：《國家公務(wù)員制度教程》復(fù)習(xí)

公務(wù)員：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

我國公務(wù)員的范圍：① 行政機(jī)關(guān)②中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)③人大機(jī)關(guān)④政協(xié)機(jī)關(guān)⑤審判機(jī)關(guān)⑥檢察機(jī)關(guān)⑦民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員注：我國的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。

時間：1993年8月14日，國務(wù)院發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年10月1日起施行

2005年4月27日，通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，2006年1月1日起生效實(shí)施?！皣夜珓?wù)員”統(tǒng)一改稱為“公務(wù)員” 國家公務(wù)員制度的基本原則：1.公平競爭原則2.黨管干部原則3.功績制原則4.依法管理

黨管干部原則：我國的公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個組成部分，各項(xiàng)具體管理制度是按照黨的干部路線、方針、政策來制定的。各級政府組成人員和其他重要干部由各級黨委管理，候選人由黨委組織部門考察、黨委討論決定，正式任職人員依法由各級人大及其常委會選舉產(chǎn)生或由政府任命。

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：根據(jù)管理公務(wù)員事物的需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休等事務(wù)進(jìn)行綜合管理的組織。它由如干個擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成。

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置形式：

1、縱向看，分為：①中央人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)②地方人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

2、橫向看，分為：①各級人民政府設(shè)立的綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) ②各級人民政府的各工作部門設(shè)立的執(zhí)行性的公務(wù)員

職責(zé)整合劃入人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。

公務(wù)員條件：1.具有中華人民共和國國籍2.年滿18周歲（因?yàn)橛幸徊糠诸I(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員需通過選舉才能任職，而我國行使選舉權(quán)的年齡是18周歲）3.擁護(hù)中華人民共和國憲法4.具有良好的品行5.具有正常履行職責(zé)的身體條件（它是成為公務(wù)員不可缺少的起碼條件，即最低要求）6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力7.法律規(guī)定的其他條件

公務(wù)員義務(wù)：指法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。

即國家通過法律規(guī)定國家公務(wù)員所應(yīng)該履行的某種責(zé)任。

公務(wù)員權(quán)利：指法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)的過程中，可作出某種行為，要求他人為或不為某種行為的許可和保障。

公務(wù)員義務(wù)基本內(nèi)容：1.嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)。2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，提高工作效率。3.全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。4.維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。5.忠于職守，服從上級依法作出的決定。6.保守國家秘密和工作秘密。7.遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，遵守社會公德。8.清正廉潔，公道正派。9.憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)

公務(wù)員不可放棄的權(quán)利：1.獲得履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)具有的工作條件2.參加培訓(xùn)

類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法。

品味分類：國家主管部門依據(jù)國家的法律、行政管理法規(guī)或當(dāng)權(quán)者的意志，直接對工作人員的身份、地位、資歷、學(xué)歷、能力、經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行比較，并在此基礎(chǔ)上確定其職務(wù)等級和工資等級次序，建立起品位等級結(jié)構(gòu)，實(shí)施考試、錄用、調(diào)配、考核、培訓(xùn)、獎懲、職務(wù)和工資升降等人事管理的方法

職位分類的基本原則:a.兼顧原則（我國公務(wù)員職位分類是職位和品位相結(jié)合的一種模式）；b.適用原則；c.漸進(jìn)原則；d.動態(tài)原則；e.法制原則；f.最低職位數(shù)量原則（機(jī)構(gòu)的職位數(shù)量要限制在能有效完成工作任務(wù)所需職位的最低數(shù)）

我國公務(wù)員職務(wù)級別對應(yīng)表及相關(guān)知識點(diǎn)：

1、我國公務(wù)員分12個職務(wù)等次，27個級別；

2、除總理對應(yīng)一個級別以外，其他職務(wù)都對應(yīng)2個以上級別，職務(wù)層次越低對應(yīng)級別越多；

3、上下級職務(wù)之間對應(yīng)級別之間有交叉；

4、我們通常所說的“行政領(lǐng)導(dǎo)干部”特指副處級以上（包括副處），包括8個職務(wù)等次

公務(wù)員的錄用：按照一定標(biāo)準(zhǔn)，通過考試和考核等方法，從社會上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并與其建立公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的行為。

公務(wù)員錄用制度的原則：1.公開原則2.平等原則（a.招考資格平等b.成績面前人人平等c.提供條件平等d.保密措施平等）

3.競爭原則4.擇優(yōu)原則

對民族自治地方公務(wù)員錄用的特殊規(guī)定：民族地方的自治機(jī)關(guān)錄用工作人員時，對實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍?.在制定招考錄用計(jì)劃時，規(guī)定少數(shù)民族公務(wù)員錄用比例；2.在同等條件下，優(yōu)先錄用少數(shù)民族

1報(bào)考者；3.適當(dāng)降低少數(shù)民族報(bào)考者的分?jǐn)?shù)線

公務(wù)員錄用過程中法定程序①發(fā)布招考公告②資格審查③對資格審查合格者進(jìn)行考試④對考試合格者進(jìn)行錄用考核和體檢⑤提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)⑥試用⑦考錄監(jiān)督

對報(bào)考人員進(jìn)行資格審查：（1）報(bào)考資格：1.具有中華人民共和國國籍； 2.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，擁護(hù)憲法； 3.遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)精神；4.具有與報(bào)考職位相適應(yīng)的文化程度；5.身體條件和年齡條件；6.具備考試主管部門批準(zhǔn)的其他條件。（2）不得報(bào)考：1.曾因犯罪受過刑事處罰；2.曾被開除公職；3.法律規(guī)定不得錄為公務(wù)員的其他情形（正在接受審查或處分沒有終止的不可報(bào)考）

關(guān)于公務(wù)員的試用：（1）新錄用人員試用期為一年。試用期內(nèi)享受國家統(tǒng)一發(fā)放的試用期工資，與正式人員相同的政治生活、福利待遇。試用期內(nèi)，不確定職務(wù)和工資級別；（2）合格者，正式任職；（3）不合格者，取消其錄用資格。如果擬錄用人員在試用期內(nèi)違反法律受到行政制裁和處分的；在體檢時對用人部門隱瞞病史，試用期內(nèi)犯病，經(jīng)確認(rèn)1年內(nèi)無法正常工作或痊愈的，用人部門可以采取限期調(diào)離的辦法終止其試用期并取消錄用資格；（4）需進(jìn)一步觀察者，由用人部門決定適當(dāng)延長使用期。a.在原崗位上延長時間最多不超過半年；b.在其他崗位延長試用期最多9個月

公務(wù)員考核制度：指各級行政機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德，工作成績，工作能力進(jìn)行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級、增資等的依據(jù)的一種制度。

考核內(nèi)容：德，指政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。主要包括政治思想（對國家大政方針的基本態(tài)度和對事物的基本認(rèn)識）與道德品質(zhì)（職業(yè)道德和社會公德）

能，指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，主要包括公務(wù)員出勤情況和努力工作的情況。

績，指工作實(shí)績。主要包括公務(wù)員在履行職責(zé)中完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等。

廉，指廉潔自律。

公務(wù)員考核三結(jié)合方法：1.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合：以領(lǐng)導(dǎo)考核為主；2.平時考核與定期考核相結(jié)合：a.注重平時考核b.平時考核的結(jié)果應(yīng)及時通知被考核人c.在平時考核基礎(chǔ)上，必須實(shí)行年度考核，即定期考核； 3.定性與定量相結(jié)合：定性考核指考核組織要對公務(wù)員的考核結(jié)果做出不同考核評價，這種考核評價一般屬程序性考核的產(chǎn)物。定量考核指考核組織對公務(wù)員做出的不同考核評價，是按照既定考核指標(biāo)和考核比重對公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行定量分析的結(jié)果。我國公務(wù)員考核的等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

公務(wù)員獎勵：指機(jī)關(guān)依法對工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體授予一定的榮譽(yù)或給予物質(zhì)獎勵以示鼓勵。

獎勵特點(diǎn)：1.獎勵的主體和對象是確定的。主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。獎勵的對象是公務(wù)員或公務(wù)員集體。2.獎勵的條件、種類、審批程序都嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理。3.獎勵的正式?jīng)Q定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

獎勵的等級：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號

公務(wù)員獎勵的批準(zhǔn)權(quán)限：1.嘉獎，記三等功：由縣級以上黨委、人民政府或市（地）級以上黨委、人民政府工作部門批準(zhǔn)；

2.記二等功：由市（地）級以上黨委、人民政府或省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)；3.記一等功：由省、自治區(qū)、直轄市以上黨委、人民政府或國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)；4.榮譽(yù)稱號：a.國務(wù)院批準(zhǔn)；b.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；c.國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)

行政獎勵與社會團(tuán)體獎勵：二者主體不同，社會團(tuán)體獎勵的主體是社會團(tuán)體，公務(wù)員獎勵的主體是行政機(jī)關(guān)。二者可同時并用，不能相互替代。（公務(wù)員獎勵屬于行政獎勵，但行政獎勵不屬于公務(wù)員獎勵）

公務(wù)員紀(jì)律：指各級機(jī)關(guān)為了維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的秩序，保證正常的開展工作而制定的指導(dǎo)、調(diào)整、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員必須遵守的行為規(guī)范。

公務(wù)員的懲戒：是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，各級公務(wù)員機(jī)關(guān)對在工作中違反法律，尚未構(gòu)成犯罪，或者雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的公務(wù)員，給予行政處分，予以懲戒。

懲戒的種類：①警告②記過③記大過④降級⑤撤職⑥開除

以上六種懲戒可分為：聲譽(yù)懲戒（警告、記過、記大過）、實(shí)質(zhì)懲戒（降級、撤職）、開除

懲戒處罰期：警告（6個月），記過（12個月），記大過（18個月），降級、撤職（24個月）。

公務(wù)員解除處分要注意哪幾點(diǎn)？（公務(wù)員在受開除以外的處分后，處分期間無違紀(jì)行為，處分期滿，解除處分）

1.受警告、記過、記大過、降級、撤職處分的，才可以解除處分。開除不存在解除處分！2.解除降級，撤職處分時不恢復(fù)原級別，原職務(wù)3.解除處分的前提條件：處分期間有悔改表現(xiàn)；法定的考驗(yàn)期限屆滿4.在處分期間有提別貢獻(xiàn)的，可以提前解除處分5.解除處分后，其晉升職務(wù)，級別和工資檔次，不再受原處分的影響。6.解除處分要程序合法，手續(xù)完備.（先由公務(wù)員本人寫出解除處分的書面申請，再通過批準(zhǔn)。）

撤銷處分與解除處分：撤銷處分：給公務(wù)員的原處分是錯誤的解除處分：處分期滿（承認(rèn)處分）

升職：由較低的職務(wù)升任較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位上升、職權(quán)加重、責(zé)任范圍擴(kuò)大、同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高

降職：由較高的職務(wù)改任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位降低、職權(quán)和責(zé)任范圍縮小，從一般意義上來說，也意味著工資、福利等方面待遇的降低

公務(wù)員職務(wù)晉升規(guī)則：職數(shù)限額和逐級晉升。職數(shù)限額，要求公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額。逐級晉升，就是一般不得越級晉升，要嚴(yán)格按照公務(wù)員職務(wù)名稱序列中的等級逐級晉升。

公務(wù)員降職的條件：公務(wù)員被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職應(yīng)予以降職。不稱職或不勝任：①本人不思進(jìn)取，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行自身職責(zé)②本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力（健康原因、專業(yè)不對口、機(jī)構(gòu)撤并）

注：如果是自身不符合要求而降職，降職降薪；由于機(jī)構(gòu)調(diào)整或撤銷并非本身?xiàng)l件造成，降職不降薪

公務(wù)員降職和行政處分的區(qū)別：

1.目的不同。處分是通過降職來懲處違法違紀(jì)的公務(wù)員，來削減公務(wù)員的職權(quán)和公務(wù)員的行為，以督促公務(wù)員改正錯誤，認(rèn)真履行義務(wù)。公務(wù)員的降職則主要是為了鞭策公務(wù)員發(fā)奮向上，使公務(wù)員適才適位，充分發(fā)揮每個公務(wù)員的作用。

2.動因不同。懲處公務(wù)員是基于公務(wù)員有違法違紀(jì)行為。公務(wù)員實(shí)施降職的原則是基于公務(wù)員不能勝任現(xiàn)職工作，在年度考核中成為不稱職。

職務(wù)任免：指任免機(jī)關(guān)依據(jù)職務(wù)任免條件的要求，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，任免公務(wù)員擔(dān)任一定的職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)，從而確立，變更或解除公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系的人事行政行為。

公務(wù)員任用的方式：1.選任制：通過選舉的方式來確定任用對象的任用方式；2.委任制：任免機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式；3.考任制：通過考試來選拔任用對象的任用方式。擔(dān)任辦事員、科員、非主任科員、主任科員；4.聘任制：由用人單位通過合同形式任用工作人員的任用方式

公務(wù)員任職情形：1.新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；2.公務(wù)員職位發(fā)生變化（升職、降職、撤職）

公務(wù)員兼職：1.原則上一人一職；2.確因工作需要，公務(wù)員可以在機(jī)關(guān)外兼職，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬；3.公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)

公務(wù)員培訓(xùn)：指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及職務(wù)的要求，通過種種形式，有計(jì)劃，有組織地對國家公務(wù)員進(jìn)行政治理論文化知識等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利又是公務(wù)員的義務(wù)。

公務(wù)員培訓(xùn)的原則：1.理論聯(lián)系實(shí)際原則；2.學(xué)用一致原則（公務(wù)員法62條規(guī)定公務(wù)員的培訓(xùn)情況，學(xué)習(xí)成績要作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一）；3.按需施教原則；4.講求實(shí)效原則。

公務(wù)員培訓(xùn)的種類：1.對新錄用人員的培訓(xùn)。指國家行政機(jī)關(guān)對新錄用擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在正式山崗前進(jìn)行的培訓(xùn)。不少于10天2.任職培訓(xùn)。針對準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。到職前，培訓(xùn)30天以上；經(jīng)批準(zhǔn)的，到之后一年內(nèi)完成3.根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。時間可長可短4.在職公務(wù)員更新知識的培訓(xùn)。每年不少于7天5.上崗培訓(xùn)。特指對年度考核不稱職的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，時間3個月左右

公務(wù)員交流：指各級機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個人的愿望，通過法定的形式，在機(jī)關(guān)內(nèi)部變換公務(wù)員的工作職位，或者把公務(wù)員調(diào)出公務(wù)員機(jī)關(guān)任職，或者將公務(wù)員機(jī)關(guān)以下的工作人員調(diào)入公務(wù)員機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職位的一種人事管理活動

一種法律制度?；乇苤贫纫杂H屬回避為核心，旨在限制親屬干擾公務(wù)員公正的行駛職權(quán)。

公務(wù)員回避的特點(diǎn)：1.預(yù)防性：回避最主要的目的是保證公務(wù)員公正履行職責(zé)，防止公務(wù)員利用職權(quán)為或親屬謀私利。

2.強(qiáng)制性：回避對時間和人員具有強(qiáng)制性，公務(wù)員機(jī)關(guān)必須履行讓公務(wù)員回避的職責(zé)，公務(wù)員自己必須服從。

法定親屬關(guān)系：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系

公務(wù)員回避的類型：1.任職回避。指公務(wù)員之間存在法定限制的親屬關(guān)系，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織、人事、財(cái)務(wù)等工作。2.公務(wù)回避。公務(wù)員在具體執(zhí)行公務(wù)活動中，可能會遇到涉及本人或與本人有某種親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系，必須使用公務(wù)回避3.地域回避。公務(wù)員不得在自己的本籍或原籍擔(dān)任公職。

公務(wù)員保險(xiǎn)制度：指國家對因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等暫時或永遠(yuǎn)喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。

公務(wù)員辭職：指公務(wù)員根據(jù)自己意愿，依法辭去公務(wù)員職務(wù)，解除與公務(wù)員機(jī)關(guān)關(guān)系的行為。

公務(wù)員辭退：指各級公務(wù)員機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件，通過法律程序，在法定管理權(quán)限內(nèi)，做出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。

公務(wù)員辭職的條件：(1)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的。(2)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。(3)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。(4)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，正在接受有關(guān)組織審查的公務(wù)員不得辭職。（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形

公務(wù)員辭退的條件：

1、肯定性：a.在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；b.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；c.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；d.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；e.曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

2、否定性條件：a.因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；b.患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；c.女

辦理離開工作崗位的手續(xù)并享有相關(guān)待遇。

退休種類：

1、應(yīng)當(dāng)退休：（強(qiáng)制退休）a.男60歲、女55歲b.喪失工作能力

2、可以提前退休：（自愿退休）a.男55女50且工作20年b.工作30年

公務(wù)員申訴:指公務(wù)員對在人事行政上有隸屬于公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的涉及其權(quán)益的具體人事處理決定不服而提出的申述。公務(wù)員控告:指公務(wù)員對公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級公務(wù)員機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。申訴的程序： ①復(fù)核②申訴

③審查、裁決、送達(dá)④再申訴⑤受理

公務(wù)員申訴的適用范圍：1.處分；2.辭退或者取消錄用；3.降職；4.定期考核定為不稱職；5.免職；6.申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；7.未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；8.法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

公務(wù)員行為規(guī)范——指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀(jì)公務(wù)員管理的監(jiān)督的監(jiān)督對象：一是各級國家行政機(jī)關(guān)二是負(fù)有公務(wù)員管理的監(jiān)督管理職權(quán)的人員，即管理公務(wù)員的人員。公務(wù)員管理的監(jiān)督：就是縣級以上人民政府及其人事部門對國家行政機(jī)關(guān)從事的國家公務(wù)員管理活動所進(jìn)行的法律審查和

第二篇：《國家公務(wù)員制度教程》總復(fù)習(xí)

《國家公務(wù)員制度教程》總復(fù)習(xí)

第一章 概論

一、公務(wù)員——依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

二、公務(wù)員制度——是對公務(wù)員進(jìn)行管理所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的總稱。

2006年1月1日《公務(wù)員法》正式實(shí)施。

三、公務(wù)員必須符合的標(biāo)準(zhǔn)：①職能標(biāo)準(zhǔn)(依法履行公職)

②編制標(biāo)準(zhǔn)（納入國家行政編制）

③經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工作福利）

四、我國公務(wù)員的范圍：① 行政機(jī)關(guān)

② 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)

③人大機(jī)關(guān)

④ 政協(xié)機(jī)關(guān)

⑤ 審判機(jī)關(guān)

⑥ 檢察機(jī)關(guān)

⑦ 民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員

五、建立公務(wù)員制度的意義： 有利于按照分類管理的原則，把機(jī)關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部部隊(duì)中分離出來。2 有利于加強(qiáng)國家行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。有利于促進(jìn)公務(wù)員機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化；同時這對其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)，事業(yè)單位的人事制度也必將起到推動和促進(jìn)作用。

六、我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)：

（1）與外國公務(wù)員制度相比的特點(diǎn) 1.必須堅(jiān)持黨的基本路線。

2.必須堅(jiān)持黨管干部的原則。

3.必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。

4.必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。5.我國的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。

（2）與原來人事制度相比：1.體現(xiàn)了分類管理的原則

2.具有競爭激勵機(jī)制

3.具有新陳代謝機(jī)制

4.具有勤政保障機(jī)制 5.具有廉政保障機(jī)制

6.具有健全的法規(guī)體系

七、國家公務(wù)員制度的基本原則：

P12

①公平競爭原則

②黨管干部原則

③功績制原則

④依法管理

第二章 國外公務(wù)員制度 P14

一、現(xiàn)代意義的文官制度在英國的建立，可以追溯到東印度公司的官制改革。

二、美國現(xiàn)代人事制度的建立可追溯到1883年的彭德爾頓法案。

三、彭德爾頓法：即美國的文官制度法，其主要內(nèi)容是：通過競爭性考試選拔公職人員，并且從低級公務(wù)開始，這

是功績制原則的核心，也是這部法律的中心思想。

相對的職業(yè)保障，凡通過文官考試而被錄用的人員，不得因政治原因被免除公職。-文職人員在政治上保持中立，禁止強(qiáng)制任何人采取政治行為。

四、國外公務(wù)員制度的產(chǎn)生和特點(diǎn)：

1.國外公務(wù)員制度產(chǎn)生——是適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要而建立起來的一種官吏制度。

2.其的特點(diǎn)：① 公開考試

② 擇優(yōu)錄取

③ 嚴(yán)格考核

④ 論功行賞

⑤ 終身任職

⑥ 知識化、專業(yè)化水平不高

⑧ 標(biāo)榜“中立”

⑨ 立法比較完備

五、國外公務(wù)員制度的由來：

1．反對“恩賜官職制”和“政黨分肥制”過程中，建立的國家公務(wù)員制度。2.為了建立一個穩(wěn)定、高效的政府，保護(hù)資產(chǎn)階級利益過程中形成的。

六、國外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容？

1． 實(shí)行以考任制為核心的任用制度（國外公務(wù)員任用形式有選任制、委任制、聘任制、考任制。）2． 實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。第三章 公務(wù)員管理

一、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)——是指以推行公務(wù)員制度為目標(biāo)，對公務(wù)員的錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休等事務(wù)進(jìn)行綜合管理的組織。

上級和下級的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)之間，是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系。

二、公務(wù)員管理的監(jiān)督方式：① 外部監(jiān)督（立法~，司法~，社會~）

② 內(nèi)部監(jiān)督（行政部門內(nèi)的監(jiān)督）

三、國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的類型：

①部外制的管理機(jī)構(gòu)（美日）

②部內(nèi)制（法德）

③折衷制（英）◆ 美國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：①公務(wù)員管理總署

②功績制保護(hù)委員會

③聯(lián)邦勞雇關(guān)系局。

P33 ◆ 加拿大的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：

——從橫向結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)為財(cái)政委員會、公務(wù)員委員會和公務(wù)員關(guān)系委員會“小三權(quán)分立”的格

四、公務(wù)員管理——指由公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)依法對公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、任免、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、工資、福利、辭職、辭退、退休等方面進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動。

五、簡述我國公務(wù)員管理體系：

P28 公務(wù)員管理體系——是指公務(wù)員的管理原則，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，公務(wù)員管理權(quán)力的配置與劃分，由此形成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。

（一）公務(wù)員管理的原則：①公開公平原則

②競爭擇優(yōu)原則

③分類管理原則

④任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t

⑤監(jiān)督約束與激勵保障并重原則

（二）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的含義、組織形式、職能及法律責(zé)任：

1.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)——是指以推行公務(wù)員制度為目標(biāo)，對公務(wù)員的錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休等事務(wù)進(jìn)行綜合管理的組織。

2.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)組織形式：

（1）縱向看，分為：①中央人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

②地方人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

（2）橫向看，分為：① 各級人民政府設(shè)立的綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

②各級人民政府的各工作部門設(shè)立的執(zhí)行性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

3.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職能——是對公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用的規(guī)定。

其主要職能：①制定公務(wù)員管理規(guī)范

②對同級政府的人事機(jī)構(gòu)和下級人事機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

③對某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門，跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)

④根據(jù)管理權(quán)限的劃分，綜合管理機(jī)構(gòu)行駛審核、審批權(quán)

⑤對公務(wù)員管理工作的實(shí)施和管理活動的開展進(jìn)行監(jiān)督。

4.部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要執(zhí)行以下管理權(quán)：錄用權(quán)、考核權(quán)、獎懲權(quán)、升降權(quán)、任免權(quán)、辭退權(quán)、其他人事決定權(quán) 5.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任：依法實(shí)施（照章辦事）

六、公務(wù)員管理的監(jiān)督事由有哪些：①不按法律規(guī)定的要求或條件辦理的。②不按法律規(guī)定的有關(guān)程序辦理的。

③隨意變更公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利待遇的。

七、公務(wù)員管理的監(jiān)督主體和監(jiān)督對象：

1.監(jiān)督主體——監(jiān)督行政機(jī)關(guān) 2.監(jiān)督對象——各級國家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有公務(wù)員管理的監(jiān)督管理職權(quán)的人員

第四章 職位分類與國家公務(wù)員分類制度 P57

一、人事分類制度： ①職位分類

②品位分類

二、職位分類——是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評價因素，把職位分類劃分成不同的類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法。

三、建立公務(wù)員職務(wù)與級別制度的意義？P56 ① 科學(xué)的職位分類，提高了公務(wù)員管理的科學(xué)性和針對性

② 根據(jù)不同的職位類別設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)序列，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。③ 重新確定了職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，發(fā)揮了級別晉升的激勵保障作用。

四、職位分類的程序 P59：

①職位調(diào)查

②職位分析

③職位評價

④職位歸級

五、我國公務(wù)員職位劃分為哪幾個類別？

P60 1.行政執(zhí)法類

2.專業(yè)技術(shù)類

3.綜合管理類

六、設(shè)置公務(wù)員級別的作用：1.構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展的“雙階梯”。

2.確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。3.平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

七、特殊（哪些）公務(wù)員群體的銜級制度？P65 1.人民警察五等（總警監(jiān)，副總警監(jiān)，警監(jiān)，警督，警司，警員）十五級的警銜制度，同時區(qū)分了專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政職務(wù)。

2.海關(guān)工作人員五等（海關(guān)總監(jiān)，海關(guān)副總監(jiān)，關(guān)務(wù)總監(jiān)，關(guān)務(wù)督察，關(guān)務(wù)督辦，關(guān)務(wù)員）十三級關(guān)銜制度。3.駐外外交人員銜級分為：大使銜，公使銜，參贊銜，一等秘書銜，二等秘書銜，三等秘書銜和隨員銜。

第五章 公務(wù)員條件、職責(zé)與權(quán)利 P40

一、公務(wù)員職責(zé)——指法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。

即國家通過法律規(guī)定國家公務(wù)員所應(yīng)該履行的某種責(zé)任。

二、公務(wù)員權(quán)利——指法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)的過程中，可作出某種行為，要求他人為或不為某種行為的許可和保障。

三、公務(wù)員職責(zé)基本內(nèi)容：1.嚴(yán)格遵守憲法和法律。

2.按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，提高工作效率。3.全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。4.維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

5.忠于職守，服從上級依法作出的決定。6.保守國家秘密和工作秘密。

7.遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，遵守社會公德。8.清正廉潔，公道正派。

四、公務(wù)員權(quán)利基本內(nèi)容：1.履行職責(zé)時所具有的工作條件

2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分

3.獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇

4、對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議

5、參加培訓(xùn)

6、提出申訴和控告

7、申請辭職

8、法律規(guī)定的其他權(quán)利

五、公務(wù)員權(quán)利和職責(zé)的基本特點(diǎn)有哪些？

①與職務(wù)相關(guān)聯(lián)性；

②權(quán)利和職責(zé)的一致性；

③平等性； ④國家公務(wù)員權(quán)利的廣泛性；

⑤國家公務(wù)員權(quán)利的真實(shí)性；

第六章 公務(wù)員考試錄用 P70

一、公務(wù)員的錄用——按照一定標(biāo)準(zhǔn)，通過考試和考核等方法，從社會上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并與其建立公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的行為。

二、公務(wù)員錄用制度——關(guān)于公務(wù)員錄用的各種行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。主要內(nèi)容包括錄用原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限。

三、公務(wù)員錄用制度的原則：①公開原則

②平等原則

③競爭原則

④擇優(yōu)原則

四、公務(wù)員錄用過程中法定程序包含？

①發(fā)布招考公告

②資格審查

③對資格審查合格者進(jìn)行考試

④對考試合格者進(jìn)行錄用考察

⑤體驗(yàn)

⑥提出擬錄用人員名單，予以公示

⑦審批，備案 ⑧試用

第七章 公務(wù)員考核 P90

一、公務(wù)員考核制度的含義及意義：

1.公務(wù)員考核制度——指各級行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法對公務(wù)員的思想品德，工作成績，工作能力進(jìn)行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級、增資等的依據(jù)的一種制度。2.公務(wù)員考核意義：①主管部門依法實(shí)施公務(wù)員管理的基礎(chǔ)。

②依法管理公務(wù)員的重要保證。

③社會公眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段。

二、公務(wù)員考核的內(nèi)容和方法：

P95

（1）內(nèi)容：德，包括政治品德，職業(yè)道德，社會公德和個人品德。

能，指業(yè)務(wù)知識和工作能力

勤，指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神。

績，指工作實(shí)績。

廉，指廉潔自律。

（2）方法： ① 領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合 ②平時考核與定期考核相結(jié)合 ③定性與定量相結(jié)合第八章 公務(wù)員職務(wù)任免 P107

一、職務(wù)任免制度的含義與意義：

1.職務(wù)任免——指任免機(jī)關(guān)依據(jù)職務(wù)任免條件的要求，在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，任免公務(wù)員擔(dān)任一定的職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)，從而確立，變更或解除公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系的人事行為。

公務(wù)員職務(wù)任免制度——是指有關(guān)國家公務(wù)員職務(wù)的任用方式，任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限，任免的情形和程序以及相關(guān)事宜的管理制度。

2.職務(wù)任免制度的意義：① 提高公務(wù)員素質(zhì)的必要手段。

② 合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。③ 實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施。④ 加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的重要保障。

二、公務(wù)員任用的方式：1.選任制

2.委任制

3.考任制

4.聘任制

三、選任制的含義及適用范圍 ：

P110 1.選任制的含義——依法通過選舉的方式來確定任用對象的任用方式。

2.選任制適用范圍——適用于選拔各級政府機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，而不適用于選拔專業(yè)管理人員和科技人員 適用職務(wù)：①中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》產(chǎn)生的職務(wù)

②人大機(jī)關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)③行政機(jī)關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) ④審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)

⑤政協(xié)機(jī)關(guān)按照《中國人民政治協(xié)商會議章程》選舉產(chǎn)生的職務(wù)

⑥民主黨派機(jī)關(guān)按照各民主黨派章程選舉產(chǎn)生的職務(wù)。

四、委任制公務(wù)員的任免程序：

（一）任職程序： ① 用人單位或上級提出擬任職人員。

對擬任職人員進(jìn)行考核。

③ 按照管理權(quán)限，有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論。

④對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命書。

（二）免職程序：①提出免職建議

②上級行政機(jī)關(guān)任命的公務(wù)員，有公務(wù)員所在單位提出擬免職建議，上級機(jī)關(guān)審核后，按照任免權(quán)限，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，發(fā)布免職通知。

③對受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的，受到行政撤職或開除處分的、被辭退的、因機(jī)構(gòu)變動失去職位的或死亡的公務(wù)員，其職務(wù)自行免除，不再辦理免職手續(xù)。其說在單位按照有關(guān)規(guī)定及時包任免機(jī)關(guān)備案。

④按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

五、公務(wù)員任職的條件與任期制

P117 1.公務(wù)員任職條件:

①受編制限額的限制

②受職數(shù)的限制

③受職位空缺的限制 2.領(lǐng)導(dǎo)成員的任期制：

任期制——是對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任某一職務(wù)的任職屆數(shù)、任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的去向安排等方面進(jìn)行明確規(guī)定的一種制度。任期制適用范圍：是領(lǐng)導(dǎo)成員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

① 國家主席、副主席、全國人大常委會委員長、副委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，最高人民法院院長和最高人民檢察院院長，每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。② 全國人大常委會秘書長、委員，國務(wù)院秘書長、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、人民銀行行長，每屆任期五年，但連任尚未規(guī)定能否連任。③ 縣級以上地方各級人大常委會組成人員，地方各級人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人、秘書長、各廳局長、各委員會主任，地方各級人民法院院長和人檢察院院長，每屆任期五年，連任未作規(guī)定。

第九章 公務(wù)員職務(wù)升降

一、公務(wù)員職務(wù)升降的含義、特點(diǎn)與作用：

P123 1.公務(wù)員職務(wù)升降——指公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)，在其權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定程序提高或降低公務(wù)員職務(wù)的行為。2.公務(wù)員職務(wù)升降特點(diǎn): ① 堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線。

② 體現(xiàn)公開、平等競爭、擇優(yōu)原則。③ 突出工作業(yè)績，體現(xiàn)群眾意愿。

④ 強(qiáng)調(diào)依法辦事，加大依法辦事力度和監(jiān)督檢查力度

3.公務(wù)員職務(wù)升降作用：① 保證各個職位獲得合適人選主要方法

② 穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍的重要保障。

③ 優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)

④ 形成競爭機(jī)制，保證公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重要手段。

二、公務(wù)員職務(wù)升降制度——包括職務(wù)晉升和降職，是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)升降的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、方式、程序等規(guī)定的總稱。

三、任前公示制涵義、適用對象：

1.任前公示制——指將黨委確定擬提拔或調(diào)整的公務(wù)員的情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，聽取群眾的意見，然后再正式實(shí)施對公務(wù)員的任職的制度。2.適用對象——委任制，選任制

①提拔擔(dān)任地廳級一下（含地廳級）委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，列為公事對象。②選任制干部的推薦提民人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選。

四、公務(wù)員降職的條件和程序： 1.公務(wù)員降職的條件：

規(guī)定：擔(dān)任科員以上職務(wù)的國家公務(wù)員，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職

又不適合轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的，應(yīng)予以降職。

不稱職或不勝任：①本人不思進(jìn)取，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行自身職責(zé)

②本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力

2.公務(wù)員降職的程序：①所在機(jī)關(guān)或單位提出將至安排意見。

②對降職是由進(jìn)行審核。

③按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法辦理。

公務(wù)員本人如對降職決定不服，可在接到降職決定子日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，也可在接到降職決定之日起30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級人民政府主管部門提出申述。第十章 公務(wù)員獎勵

一、公務(wù)員獎勵的含義、特點(diǎn)和意義：

1.公務(wù)員獎勵——指機(jī)關(guān)依法對工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體授予一定的榮譽(yù)或給予物質(zhì)獎勵以示鼓勵。2．特點(diǎn)： ①獎勵的主體和對象是確定的。（主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。獎勵的對象是公務(wù)員或公務(wù)員集體。）

②獎勵的條件、種類、審批程序都嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理。③獎勵的正式?jīng)Q定必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.公務(wù)員獎勵意義：①貫徹實(shí)施我國現(xiàn)行憲法有關(guān)獎勵制度規(guī)定的重要措施。

②完善激勵競爭機(jī)制、鼓勵公務(wù)員積極向上的主要途徑。③保護(hù)公務(wù)員積極性、優(yōu)化公務(wù)員成長環(huán)境的重要手段。

五、公務(wù)員獎勵的程序：①評定 ②審核 ③執(zhí)行（選擇）P144 第十一章 公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒

一、公務(wù)員紀(jì)律——指各級機(jī)關(guān)為了維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的秩序，保證正常的開展工作而制定的指導(dǎo)、調(diào)整、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員必須遵守的行為規(guī)范。

二、公務(wù)員的懲戒——是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，各級公務(wù)員機(jī)關(guān)對在工作中違反法律，尚未構(gòu)成犯罪，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的公務(wù)員，給予行政處分，予以懲戒。

三、公務(wù)員紀(jì)律的特征和意義：

P152 1.特征：①法定性

② 普遍性

③ 強(qiáng)制性

④全面性

2.公務(wù)員紀(jì)律的意義：①是公務(wù)員履行法定義務(wù)的重要保證。

②是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的重要保證。③公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)的重要保證。

④維護(hù)國家行政機(jī)關(guān)正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。

四、公務(wù)員懲戒的種類、程序：

1.懲戒的種類：①警告

②記過

③記大過

④降級

⑤撤職

⑥開除

以上六種懲戒可分為：聲譽(yù)懲戒（警告、記過、記大過）、實(shí)質(zhì)懲戒（降級、撤職）、開除

2.懲戒的標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)員有違反紀(jì)律的行為，尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責(zé)任

3.懲戒處罰期：警告（6個月），記過（12個月），記大過（18個月），降級，撤職（24個月）。4.公務(wù)員懲戒的程序：①初查

②立案

③調(diào)查取證

④公布調(diào)查結(jié)果

⑤作出處分決定

⑥作出書面通知

五、公務(wù)員解除處分要注意哪幾點(diǎn)？（公務(wù)員在受開除以外的處分后，處分期間無違紀(jì)行為，處分期滿，解除處分）

①

② ③ ④ ⑤ ⑥

受警告、記過、記大過、降級、撤職處分的，才可以解除處分。開除不存在解除處分！解除降級，撤職處分時不恢復(fù)原級別，原職務(wù)

解除處分的前提條件：處分期間有悔改表現(xiàn)；法定的考驗(yàn)期限屆滿 在處分期間有提別貢獻(xiàn)的，可以提前解除處分

解除處分后，其晉升職務(wù)，級別和工資檔次，不再受原處分的影響。解除處分要程序合法，手續(xù)完備.（先由公務(wù)員本人寫出解除處分的書面申請，再通過批準(zhǔn)。）第十二章 公務(wù)員培訓(xùn)

一、國家公務(wù)員培訓(xùn)——指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及職務(wù)的要求，通過種種形式，有計(jì)劃，有組織地對國家公務(wù)員進(jìn)行政治理論文化知識等方面的培訓(xùn)。

二、公務(wù)員培訓(xùn)的種類 ：①初任培訓(xùn) ②任職培訓(xùn)

③專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

④更新知識，提高工作能力培訓(xùn)

三、我國公務(wù)員制度培訓(xùn)的特點(diǎn)： P165

1.與普通教育相比，屬于繼續(xù)教育和成人教育，是“第二教育過程”。

2.與以往干部培訓(xùn)相比，是為了提高公務(wù)員機(jī)構(gòu)工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以提高工業(yè)機(jī)關(guān)效能。3從對相上，.公務(wù)員培訓(xùn)的對象具有全員性，從新錄用人員到高級公務(wù)員都要定期接受培訓(xùn)。4從內(nèi)容上，其強(qiáng)調(diào)針對性和實(shí)用性，進(jìn)行專門知識和技能的培訓(xùn)。

5.從形式上，其具有靈活多樣性，長短期相結(jié)合，離職在職相結(jié)合，定期臨時相結(jié)合。6.從方法上，公務(wù)員培訓(xùn)方法上多種多樣。

7.從機(jī)關(guān)上，其主管部門是國家人事行政機(jī)關(guān)，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)是各級行政學(xué)院、黨校、管理干部學(xué)院等 8.從制度上，公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)范化，制度化。

四、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的種類：

1.國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：①國家行政學(xué)院 ②各地區(qū)各部門設(shè)置的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

③代辦培訓(xùn)的政府或民間的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)

2.我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu): ①國家行政學(xué)院和地方行政學(xué)院 ②管理干部學(xué)校 ③各級黨校 ④其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第十三章 公務(wù)員交流與回避 P176

一、公務(wù)員交流、公務(wù)員回避：

1.公務(wù)員交流——指各級機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個人的愿望，通過法定的形式，在機(jī)關(guān)內(nèi)部變換公務(wù)員的工作職位，或者把公務(wù)員調(diào)出公務(wù)員機(jī)關(guān)任職，或者將公務(wù)員機(jī)關(guān)以下的工作人員調(diào)入公務(wù)員機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職位的一種人事管理活動。

二、公務(wù)員交流制度的基本含義：

1、交流形式是法定的，都有其特定的目的、范圍、對象及其相應(yīng)的條件和程序要求。

2、必須經(jīng)過有關(guān)公務(wù)員機(jī)關(guān)的決定安排或批準(zhǔn)。

3、公務(wù)員交流的原因： 一是工作需要，二是照顧公務(wù)員個人的愿望。

4、既有內(nèi)部交流，又有外部交流。

5、基本上都是同級或相關(guān)職務(wù)的平調(diào)。

三、公務(wù)員交流的具體形式：①調(diào)任

②轉(zhuǎn)任

③職位轉(zhuǎn)換

④掛職鍛煉

四、調(diào)任制度的含義和特征：

1.調(diào)任制度的含義——指公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，從其他機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位選調(diào)工作人員到公務(wù)員機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出公務(wù)員機(jī)關(guān)任職的制度，調(diào)任涉及公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生或消失。

2.調(diào)任制度的特征：①所涉及的范圍較廣。（包括有公務(wù)員身份的調(diào)出公務(wù)員隊(duì)伍，也有不具有公務(wù)員身份的進(jìn)

入公務(wù)員隊(duì)伍）

②調(diào)任形式有調(diào)入和調(diào)出兩個途徑。

五、掛職鍛煉的含義與特點(diǎn)：

1．掛職鍛煉的含義——指各級公務(wù)員機(jī)關(guān)有計(jì)劃的選派在指公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)。

2.掛職鍛煉的特點(diǎn)： ① 不改變公務(wù)員身份，不改變公務(wù)員的隸屬關(guān)系。

② 具有時限性。③ 內(nèi)外混合型交流形式。

六、公務(wù)員回避的含義、特征、意義：

P184 1.公務(wù)員回避的含義——為保證公務(wù)員機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，當(dāng)公務(wù)員在行駛職權(quán)的過程中若與其有一定的利害關(guān)系時，使其回避的一種法律制度?；乇苤贫纫杂H屬回避為核心，旨在限制親屬干擾公務(wù)員公正的行駛職權(quán)。

2.公務(wù)員回避的特征：p184 ①回避最主要的目的是保證公務(wù)員公正履行職責(zé)，防止公務(wù)員利用職權(quán)為或親屬謀私利。②回避涉及的人員很少，情況較特殊的公務(wù)員須回避，大部分不用回避。

③回避對時間和人員具有強(qiáng)制性，公務(wù)員機(jī)關(guān)必須履行讓公務(wù)員回避的職責(zé)，公務(wù)員自己必須服從。3.公務(wù)員回避的意義：①符合我國國情。

②是加強(qiáng)公務(wù)員廉政建設(shè)的重要措施。③與現(xiàn)代科學(xué)的人事管理制度相適應(yīng)。

七、公務(wù)員回避的類型：P187 1.公務(wù)員任職回避

2.公務(wù)員公務(wù)回避

3.公務(wù)員地域回避

第十四章 公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利

一、公務(wù)員的工資制度、公務(wù)員保險(xiǎn)制度、公務(wù)員福利制度

1.公務(wù)員的工資制度——在公務(wù)員依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人勞動報(bào)酬的制度。

2．公務(wù)員保險(xiǎn)制度——指國家對因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等暫時或永遠(yuǎn)喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。3.公務(wù)員福利制度——指國家和公務(wù)員所在單位為解決公務(wù)員工作、生活中的特殊困難，給予的經(jīng)濟(jì)和生活幫助的一種保障制度。

二、我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容：

1.工資構(gòu)成：①基本工資

②津貼

③獎金

④補(bǔ)貼 2.職務(wù)工資制的增資機(jī)制：①晉升職務(wù)工資 ②晉升級別工資 ③晉升工齡工資 ④定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn) 3.地方津貼，崗位津貼和獎金制度

三、我國公務(wù)員工資制度的特點(diǎn)：

1.與國家公務(wù)員制度相配套，體現(xiàn)了自身特點(diǎn)，與事業(yè)單位的工資制度相分離； 2.建立了正常的增資機(jī)制； 3.實(shí)行平衡比較原則；

4.增加工資與考核結(jié)果相掛鉤，增強(qiáng)了工資的激勵機(jī)制，體現(xiàn)了按勞分配原則；

四、公務(wù)員保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容：

1.生育保險(xiǎn)制度：假期、假期待遇和醫(yī)療服務(wù)

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：生活待遇、福利待遇和其他待遇

3.疾病保險(xiǎn)制度：患病期間的醫(yī)療待遇和治療期間的生活待遇 4.傷殘保險(xiǎn)制度：因公傷殘和非因工傷殘

5.死亡保險(xiǎn)制度：喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助等

五、公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容：

1.工時制度（每天8小時，每周40小時，周六周日為休息日）2.福利費(fèi)制度 3.探親制度 4.年休假制度

5.季節(jié)宿舍取暖（降溫）補(bǔ)貼制度 6.交通補(bǔ)貼制度

第十五章 公務(wù)員辭職與辭退 p207

一、公務(wù)員辭職的含義和特征：

1.公務(wù)員辭職的含義——指公務(wù)員根據(jù)自己意愿，依法辭去公務(wù)員職務(wù)，解除與公務(wù)員機(jī)關(guān)關(guān)系的行為。2.公務(wù)員辭職的特征：①辭職是公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利 ②辭職要經(jīng)過法定程序

③辭職主體受到一定的法律限制 ④辭職作為公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，是有法律保障的

二、公務(wù)員辭退的含義和特征：

1.公務(wù)員辭退——指各級公務(wù)員機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件，通過法律程序，在法定管理權(quán)限內(nèi)，做出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。2.公務(wù)員辭退的特征——①辭退是公務(wù)員機(jī)關(guān)法定的基本用人權(quán)力。

②辭退公務(wù)員必須按照法定的事由。

③辭退公務(wù)員必須遵守必要的法律程序。

④被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。

三、建立公務(wù)員辭職、辭退制度的意義：

1.公務(wù)員辭職制度的意義：①對公務(wù)員權(quán)利的有效保障。

②符合人事制度改革方向，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。③是保持公務(wù)員隊(duì)伍活力，促進(jìn)人才合理配置的重要措施。

2.公務(wù)員辭退制度的意義：①有利于改革傳統(tǒng)干部人事管理制度

②有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，保持活力和提高整體素質(zhì)

③有利于各級公務(wù)員機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力，維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益

四、公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的內(nèi)容（書上的標(biāo)題）P213 ①因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ②自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ③引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

④責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

第十六章 公務(wù)員退休

一、公務(wù)員退休的含義和意義：

p225

1.公務(wù)員退休的含義——指公務(wù)員因達(dá)到一定年齡和工齡或者由于喪失工作能力而按照國家的有關(guān)規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)并享有相關(guān)待遇。2.公務(wù)員退休的意義：①是公務(wù)員隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力的重要保證

②是公務(wù)員能夠享受老有所養(yǎng)權(quán)利和履行退休義務(wù)的重要保障 ③是提高工作效率的重要措施

二、公務(wù)員退休方式： 1.自愿退休（“申請可以退休”）

2.強(qiáng)制退休（強(qiáng)制必須退休）

三、退休公務(wù)員可以享受哪些待遇？ ①政治待遇

②養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇

③其他待遇（津貼待遇，福利待遇）

第十七章 公務(wù)員申訴和控告 P236

一、公務(wù)員申訴和控告的含義、特點(diǎn)：

1.公務(wù)員申訴的含義——指公務(wù)員對在人事行政上有隸屬于公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的涉及其權(quán)益的具體人事處理決定不服而提出的申述。

2.公務(wù)員控告的含義——指公務(wù)員對公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級公務(wù)員機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。

3.公務(wù)員申訴、控告的特點(diǎn):

①公務(wù)員申訴、控告的主體必須是公務(wù)員。

②公務(wù)員申訴、控告的目的是維護(hù)公務(wù)員因職務(wù)關(guān)系而享有的權(quán)益。③公務(wù)員申訴、控告的受理機(jī)關(guān)與處理程序由公務(wù)員管理的法規(guī)規(guī)定。④公務(wù)員申訴、控告的原因是公務(wù)員認(rèn)為公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的人事處理或者其領(lǐng)導(dǎo)的行為，侵犯了其合法權(quán)益。

二、公務(wù)員申訴和控告的性質(zhì)和意義：

1.公務(wù)員申訴和控告的性質(zhì)：①權(quán)利保障性 ②事后監(jiān)督性 ③主觀判斷性 ④程序性 2.公務(wù)員申訴和控告的意義： ①有利于保障公務(wù)員的合法群益，提高公務(wù)員的工作積極性。

②有利于完善公務(wù)員機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，推動公務(wù)員管理的法治化。③對公務(wù)員制度的其他組成部分具有監(jiān)督和保障作用。

④有利于糾正違法亂紀(jì)行為，迅速正確地解決人事糾紛，提高公共管理的效率。

三、公務(wù)員申訴和公務(wù)員控告的異同：

1.相同點(diǎn)：①堅(jiān)持實(shí)事求是，忠于事實(shí)的原則

②案件的提出方，都認(rèn)為自己的正當(dāng)權(quán)益受到侵害的公務(wù)員

2.不同點(diǎn)：①從案件提出方看，控告比申訴的言辭更激烈，涉及的問題和對公務(wù)員權(quán)益的侵害更大。

②申訴側(cè)重于陳述其受到的不公正待遇，而控告?zhèn)戎赜诮野l(fā)控訴原處理機(jī)關(guān)或原責(zé)任人的不法行為。

四、公務(wù)員申訴和控告制度的基本內(nèi)容：

P238

（一）公務(wù)員申訴、控告權(quán)的確認(rèn)：

1.由我國公務(wù)員法和《國家公務(wù)員申訴、控告暫行條例》予以確認(rèn)。2.權(quán)利主體是各級各類公務(wù)員。

3.可具體劃分:要求受理、要求變更和撤銷原處理。

（二）公務(wù)員申訴、控告權(quán)的條件：

1.申訴條件：①須有涉及公務(wù)員個人已經(jīng)生效的處理決定。

②公務(wù)員對處理決定不服。

③公務(wù)員對原處理機(jī)關(guān)作出的復(fù)核決定不服。

2.控告的條件：①公務(wù)員自身權(quán)益受到侵害。

②控告內(nèi)容必須與公務(wù)員自身身份有關(guān)。③被告人必須是確定的機(jī)關(guān)或人員。

（三）、受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān)：

P239

1.受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)：①原處理機(jī)關(guān)

②原處理機(jī)關(guān)的上機(jī)機(jī)關(guān)

③同級公務(wù)員主管部門

④行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

2.受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)： 應(yīng)為實(shí)施了侵犯權(quán)行為機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。

（四）、公務(wù)員申訴、控告的程序：

1．申訴的程序： ①復(fù)核

②申訴

③審查、裁決、送達(dá)

④再申訴

⑤受理

2.控告的程序：

①提出控告

②立案

③調(diào)查

④作出處理決定

⑤執(zhí)行處理決定

（五）申訴控告制度中的義務(wù)與責(zé)任：

P243

（不知道考不考）

1.公務(wù)員申訴、控告時應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任： 堅(jiān)持實(shí)事求是，忠于事實(shí)的原則

2.受理公務(wù)員行使控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：

①必須查清事實(shí) ②嚴(yán)格執(zhí)行政策

③在規(guī)定的期限內(nèi)做出決定 ④受理機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對提出申訴、控告的公務(wù)員予以保護(hù) 3.被申述、控告機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任：①處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

②造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

③造成名譽(yù)損傷的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。④對申述人，控告人打擊報(bào)復(fù)的，要追究責(zé)任。

第十八章 公務(wù)員行為規(guī)范

一、公務(wù)員行為規(guī)范的含義、特征； P248 1.公務(wù)員行為規(guī)范——指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律等。

2.公務(wù)員行為規(guī)范特征：①嚴(yán)肅性

②特定性

③層次性

④政治性

⑤強(qiáng)制性

二、公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求：

1.公務(wù)員行為規(guī)范基本原則——全心全意為人民服務(wù)。

2.公務(wù)員行為規(guī)范基本要求： ①擺正個人與人民群眾的關(guān)系，自覺做人民的公仆。

②一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切對人民群眾負(fù)責(zé)。

③堅(jiān)持執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把忠于黨和人民結(jié)合起來。④不畏艱險(xiǎn)和強(qiáng)暴，同一切危害人民利益的行為作堅(jiān)決斗爭。

三、公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容： P255-269 1.政治行為規(guī)范

2.廉政行為規(guī)范

3.業(yè)務(wù)行為規(guī)范

4.職業(yè)道德規(guī)范

5.保密行為規(guī)范

6.外事行為規(guī)范

7.語言行為規(guī)范

8.儀表舉止行為規(guī)范

9.交際行為規(guī)范

10.婚姻家庭行為規(guī)范

第十九章 職位聘任

一、職位聘任的含義與意義：

1.職位聘任的含義——是公務(wù)員機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方

權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。

2.職位聘任的意義： ①可以滿足公務(wù)員機(jī)關(guān)多樣化的用人需求。

②可以降低國務(wù)院機(jī)關(guān)的用人成本。

③可以健全用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

二、聘任制實(shí)行的范圍和條件： 1.聘任制實(shí)行的范圍：

（1）實(shí)行聘任制的職位： ①專業(yè)性較強(qiáng)的職位;

②輔助性職位

（2）不實(shí)行聘任制的職位：①國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；

②國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)；

③外交和外事活動中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；

④國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

⑤科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

⑥維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

⑦其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)。2．聘任制實(shí)行的條件：①工作需要

②機(jī)關(guān)的選擇

③省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)

④在規(guī)定的編制險(xiǎn)惡和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行

第三篇：國家公務(wù)員制度教程 目錄

國家公務(wù)員制度教程 目錄

第1章 總論

1.1 國家公務(wù)員的概念

1.2 我國公務(wù)員制度的歷史沿革

1.3 建立國家公務(wù)員制度的目的

1.4 國家公務(wù)員制度的基本原則

1.5 我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1.6 積極穩(wěn)妥地做好國家公務(wù)員制度的推行工作本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第2章 國外公務(wù)員制度

2.1 國外公務(wù)員制度概況

2.2 國外公務(wù)員制度基本內(nèi)容

2.3 英國文官制度的建立和發(fā)展

2.4 美國文官制度的建立和發(fā)展

2.5 法國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展

2.6 日本公務(wù)員制度的建立和發(fā)展

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第3章 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

3.1 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限

3.2 我國人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革

3.3 國務(wù)院人事部

3.4 國務(wù)院各部門人事機(jī)構(gòu)

3.5 地方縣級以上人民政府人事機(jī)構(gòu)

3.6 國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第4章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利

4.1 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念

4.2 公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容

4.3 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第5章 公務(wù)員職位分類

5.1 公務(wù)員職位分類概述

5.2 公務(wù)員職位分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)

5.3 公務(wù)員職位分類的原則和內(nèi)容

5.4 公務(wù)員職位分類的程序和方法 

5.5 國外公務(wù)員職位分類情況本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第6章 公務(wù)員考試錄用

6.1 考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展

6.2 公務(wù)員錄用制度的含義和原則

6.3 公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容

6.4 公務(wù)員考試錄用的程序

6.5 公務(wù)員錄用考試的組織

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第7章 公務(wù)員考核

7.1 公務(wù)員考核的含義、淵源和意義

7.2 公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和方法

7.3 公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理

7.4 公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢

7.5 國外公務(wù)員考核

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第8章 公務(wù)員獎勵

8.1 公務(wù)員獎勵制度概述

8.2 公務(wù)員獎勵的基本原則

8.3 公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序

8.4 國外公務(wù)員獎勵制度

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第9章 公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒

9.1 公務(wù)員紀(jì)律的特征

9.2 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容和意義

9.3 公務(wù)員的懲戒

9.4 懲戒的程序

9.5 懲戒的基本原則

9.6 解除處分

9.7 國外公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第10章 公務(wù)員職務(wù)升降

10.1 職務(wù)升降的含義與作用10.2 職務(wù)晉升

10.3 公務(wù)員降職

10.4 國外公務(wù)員晉升

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第11章 公務(wù)員職務(wù)任免

11.1 公務(wù)員職務(wù)任免的含義

11.2 公務(wù)員任用方式

11.3 任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限

11.4 公務(wù)員任職

11.5 公務(wù)員免職

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第12章 公務(wù)員培訓(xùn)

12.1 公務(wù)員培訓(xùn)的起源、特點(diǎn)和意義12.2 培訓(xùn)的原則和種類

12.3 培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)與法律保障

12.4 出國培訓(xùn)

12.5 國外公務(wù)員培訓(xùn)制度

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第13章 公務(wù)員交流

13.1 公務(wù)員交流制度概述

13.2 調(diào)任

13.3 轉(zhuǎn)任

13.4 輪換

13.5 掛職鍛煉

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第14章 公務(wù)員回避

14.1 回避制度的歷史發(fā)展

14.2 任職回避

14.3 公務(wù)回避

14.4 地區(qū)回避 

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第15章 公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利

15.1 公務(wù)員工資制度的建立和原則15.2 我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點(diǎn)15.3 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度

15.4 我國公務(wù)員的福利制度15.5 國外公務(wù)員工資制度

15.6 國外公務(wù)員福利制度

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第16章 公務(wù)員辭職與辭退

16.1 公務(wù)員辭職、辭退的概念16.2 辭職、辭退制度的建立和發(fā)展16.3 建立公務(wù)員辭職、辭退制度的意義16.4 公務(wù)員辭職的條件和程序16.5 公務(wù)員辭退的條件和程序本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第17章 公務(wù)員退休

17.1 公務(wù)員退休制度的概念和意義17.2 公務(wù)員退休的種類、條件及審批17.3 退休公務(wù)員的待遇和管理17.4 國外公務(wù)員退休制度

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第18章 公務(wù)員申訴與控告

18.1 公務(wù)員申訴、控告的含義

18.2 公務(wù)員申訴、控告的性質(zhì)和意義18.3 公務(wù)員申訴、控告制度的內(nèi)容本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第19章 公務(wù)員行為規(guī)范

19.1 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義

19.2 公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求

19.3 公務(wù)員行為規(guī)范的歷史沿革19.4 公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容19.5 違反公務(wù)員行為規(guī)范的后果

19.6 實(shí)施公務(wù)員行為規(guī)范的主客觀條件本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第20章 公務(wù)員管理的監(jiān)督

20.1 公務(wù)員管理的監(jiān)督主體和監(jiān)督對象20.2 公務(wù)員管理的監(jiān)督事由20.3 公務(wù)員管理的監(jiān)督方式

20.4 對負(fù)主要或直接責(zé)任人員的處理本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第21章 公務(wù)員制度的實(shí)施情況21.1 公務(wù)員制度實(shí)施的進(jìn)展

21.2 當(dāng)前公務(wù)員制度實(shí)施中的問題21.3 繼續(xù)完善國家公務(wù)員制度本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

案例分析

第22章 公務(wù)員的公文撰制和處理22.1 撰制和處理公文的基本知識22.2 公文撰制的基本要求

22.3 三種主要公文的具體撰制方法22.4 公文處理

本章小結(jié)

關(guān)鍵術(shù)語

復(fù)習(xí)思考題

第四篇：國家公務(wù)員制度復(fù)習(xí)

國家公務(wù)員制度復(fù)習(xí)

1.公務(wù)員的含義是什么？

公務(wù)員是指依法履行公職，納入公家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2.公務(wù)員制度的基本原則是什么？

公平競爭的原則；監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗?shí)績的原則；分類管理的原則；

3.國外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容有哪些？

實(shí)行以考任制為核心的任用制度；實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。

4.公務(wù)員管理的基本原則主要有哪些？

公開公平原則；競爭擇優(yōu)原則；監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；分類管理的原則。

5.國外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)有哪些類型？

部外置的管理機(jī)構(gòu)，指在政府行政組織外，設(shè)置獨(dú)立的人事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管人事大權(quán)；部內(nèi)制的管理機(jī)構(gòu)，指在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機(jī)構(gòu)，各行政部負(fù)責(zé)處理本部門的各項(xiàng)認(rèn)識行政事宜；折衷制的管理機(jī)構(gòu)，指綜合部內(nèi)制與部外制，揚(yáng)長避短，采用折衷的辦法建立的半獨(dú)立性的人事機(jī)構(gòu)。

6.公務(wù)員條件是指什么？

具有中華人民共和國；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。、7.我國公務(wù)員職務(wù)與級別由哪幾部分構(gòu)成？

我國公務(wù)員的職務(wù)與級別制度主要由職位類別劃分、職務(wù)設(shè)置和級別設(shè)置三部分組成。職位類別劃分指公務(wù)員職位依其性質(zhì)、特點(diǎn)及管理需要的不同，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等。職位類別的劃分是設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級別的基礎(chǔ)；職務(wù)設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)分為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”與“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”兩個類型；級別設(shè)置。級別設(shè)置主要包括兩個方面：一是級別本身的確定。二是職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系。

8.職位分類的概念及其程序是什么？

職位分類，是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評價因素，把只為劃分成不同的類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種認(rèn)識分類方法。職位分類的程序一般包括職位調(diào)查、只為分析、職位評價、職位歸級四個步驟。、9.我國公務(wù)員職位劃分為哪幾個類別？

劃分為行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類、綜合管理類。

10.公務(wù)員錄用制度的含義是什么？

公務(wù)員的錄用，指國家公務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，錄用優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的活動。

11.公務(wù)員錄用要遵循哪些原則？

公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則。

12.公務(wù)員考核的含義是什么？

公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價。

13.公務(wù)員考核的方法有哪些？

領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合。

14.試述公務(wù)員職務(wù)任免的含義和意義？

公務(wù)員職務(wù)任免包括由于各種原因?qū)е鹿珓?wù)員職務(wù)產(chǎn)生、變更或消滅的全部行為過程。公務(wù)員職務(wù)任免的意義在于：它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障；它是提高公務(wù)員素質(zhì)的必要手段，能夠提高公務(wù)質(zhì)量和民眾的滿意度；它是管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段，是公務(wù)員接受監(jiān)督的重要憑證，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理制度化的重要措施；它是加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的重要保障，將改善我國的政治環(huán)境，推動民主政治及政治現(xiàn)代化的發(fā)展。

15.試述我國公務(wù)員任職的限制條件與任期制？

公務(wù)員任職應(yīng)受編制限制限額的限制，公務(wù)員任職應(yīng)受職數(shù)的限制，公務(wù)員任職應(yīng)受職位空缺的限制。任期制是對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任某一職務(wù)的任職屆數(shù)、任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的去向安排等方面進(jìn)行明確規(guī)定的一種制度。

16.試述公務(wù)員職務(wù)升降的含義與意義？

公務(wù)員職務(wù)升降是指公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)，在其法定的全縣范圍內(nèi)，依照法定程序提高或降低公務(wù)員職務(wù)的行為。其意義在于：（1）職務(wù)升降制度是保證各公務(wù)員機(jī)關(guān)職位獲得合適人選、合理使用公務(wù)員的主要方式。（2）職務(wù)升降制度是形成競爭激勵機(jī)制、保持公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重要手段。（3）職務(wù)升降制度有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)關(guān)內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)。（4）職務(wù)升降制度是避免本單位人才流失和吸引外部優(yōu)秀人員的重要手段，是穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍的重要保障。

17.競爭上崗和公開選拔的適用范圍與程序有哪些？

競爭上崗主要適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、競爭上崗適用于廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行。涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。競爭上崗工作按照以下程序進(jìn)行：（1）制定并公布實(shí)施方案（2）報(bào)名與資格審查（3）筆試與面試（4）民主測評與組織考察（5）黨委（黨組）討論決定

公開選拔適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者人選，以及其他適合公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，也可以面向社會公開選拔。公開選撥適用于廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，面向社會進(jìn)行。涉及國家安全和重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。公開選拔工作按照以下程序進(jìn)行：（1）發(fā)布公告（2）報(bào)名與資格審查（3）統(tǒng)一考試（4）組織考察（5）黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續(xù)

18.試述公務(wù)員任職前公示制與任職試用期制？

任職前公示制是指將黨委（黨組）集體討論確定擬提拔或調(diào)整的公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，然后再正式實(shí)施對公務(wù)員的任職的制度。

任職試用期制度是對任職前考察程序的有益補(bǔ)充，目的是為了進(jìn)一步考察晉升對象是否滿足新人植物的要求。

19.簡述獎勵的基本原則？

公務(wù)員獎勵堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則，及時獎勵與定期獎勵相結(jié)合的原則，獎勵個人與獎勵集體并重的原則。

20.簡述公務(wù)員獎勵的特點(diǎn)？

首先，公務(wù)員獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。其次，獎勵的對象是公務(wù)員個人或者公務(wù)員集體。再次，公務(wù)員獎勵的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突

出事跡（公務(wù)員法規(guī)定的十種獎勵情形）

21.公務(wù)員懲戒有哪些種類？

警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種

22.公務(wù)員懲戒有哪些基本原則？

對公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

23.公務(wù)員培訓(xùn)的意義何在？

意義在于（1）有助于形成優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍（2）有助于公務(wù)員更新履行職責(zé)的知識，促進(jìn)公務(wù)員潛能的開發(fā)。（3）有助于加速我國公共管理科學(xué)化進(jìn)程。

24.公務(wù)員培訓(xùn)的原則有哪些？

公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則。

25.試述公務(wù)員交流的含義與作用。

公務(wù)員交流指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或者職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或者機(jī)關(guān)與外界的人員流動的人事管理活動與過程。作用：（1）有助于開闊公務(wù)員的視野，豐富公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更新公務(wù)員的知識，提高公務(wù)員的管理水平。（2）可以對公務(wù)員的工作和值為金鑫必要的調(diào)整，達(dá)到人與事的最佳結(jié)合，從而提高工作質(zhì)量和工作效率。（3）有助于實(shí)行公務(wù)員回避制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)，防止公務(wù)員久居一處而形成各種關(guān)系網(wǎng)，同時還可避免因公務(wù)員長期在一處任職而易出現(xiàn)的因循守舊、封閉僵化現(xiàn)象，有利于增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感、進(jìn)取心，更好地開創(chuàng)新的工作局面。（4）能夠幫助公務(wù)員解決個人的一些實(shí)際生活困難，解除公務(wù)員的后顧之憂，使他們能全身心地投入到工作中，更好地發(fā)揮作用。

26.公務(wù)員任職回避的范圍包括哪些？

（1）夫妻關(guān)系；（2）直系血親關(guān)系，包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孫子女、外孫子女等具有直接血緣關(guān)系的親屬；（3）三代以內(nèi)旁系血緣關(guān)系，包括堂兄弟姐妹、兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等；（4）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母等。

27.我國公務(wù)員工資制度的基本原則是什么？

（1）按勞分配原則（2）體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素。（3）保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距。

28.我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容有哪些？

公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金?；竟べY即職務(wù)工資和級別工資，是供職結(jié)構(gòu)的主體。津貼是對公務(wù)員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)貼，是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。獎金即年終獎金，是對公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績的獎勵等。

29.建立公務(wù)員辭職和辭退制度有什么意義？

建立公務(wù)員辭職制度的意義在于：（1）它符合人事制度改革的方向，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（2）它是對公務(wù)員權(quán)利有效保障（3）它是保持公務(wù)員隊(duì)伍活力，促進(jìn)人才合理配置的重要措施。

建立公務(wù)員辭退制度的意義在于：（1）有利于改革傳統(tǒng)干部人事管理制度。（2）有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。（3）有利于各級公務(wù)員機(jī)關(guān)正確行使權(quán)利，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。

30.公務(wù)員退休的概念是什么？

指公務(wù)員因達(dá)到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能力而按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理離

開工作崗位的手續(xù)并享受相關(guān)待遇。

31.建立公務(wù)員退休制度有什么意義？

（1）建立公務(wù)員退休制度是公務(wù)員隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力的重要保證（2）建立公務(wù)員退休制度是公務(wù)員能夠享受老有所養(yǎng)權(quán)利和履行退休義務(wù)的重要保障（3）建立公務(wù)員退休制度是提高工作效率的重要措施。

32.公務(wù)員申訴、控告的含義分別是什么？

公務(wù)員申訴，是指公務(wù)員對公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)、同級公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。

公務(wù)員控告，是指公務(wù)員對公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，向上級公務(wù)員機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。

33.公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別有哪些？

（1）從目的上看，申訴要求受理機(jī)關(guān)重新審查有關(guān)處理決定，改變或撤銷不正確、不是黨的決定，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益；控告的目的除此之外，還要求對違法違紀(jì)人員進(jìn)行懲處。

（2）從范圍上看，申訴針對的是我國《公務(wù)員法》所規(guī)定的情況；而控告的范圍相對模糊，只要公務(wù)員認(rèn)為公務(wù)員機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)侵犯了自身合法權(quán)益，就可以提出控告。（3）從受理機(jī)關(guān)上看，受理申訴的機(jī)關(guān)是原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)、同級公務(wù)員主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)；受理控告的機(jī)關(guān)是上級公務(wù)員機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。（4）從處理程序上看，申訴與控告依照不同的程序進(jìn)行處理。比如，提出申訴前公務(wù)員可以先向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，控告則是直接向受理機(jī)關(guān)提出。

34.試述公務(wù)員行為規(guī)范的含義及作用。

公務(wù)員行為規(guī)范，從廣義上講，是指公務(wù)員的言談舉止在任何時候、任何場合都要受到一定的約束和限制。從狹義上講，是指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守和遵循的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀(jì)律等。

行為規(guī)范具有制約作用、導(dǎo)向作用、調(diào)整作用、規(guī)勸作用、強(qiáng)化作用。

35.規(guī)范公務(wù)員行為的意義是什么？

（1）對公務(wù)員的行為進(jìn)行規(guī)范，是建立和推行中國特色公務(wù)員制度的需要。（2）規(guī)范公務(wù)員行為對加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)具有重要的作用。（3）規(guī)范公務(wù)員行為對充分發(fā)揮公務(wù)員機(jī)關(guān)效能，提高公共管理工作效率具有重大意義。（4）規(guī)范公務(wù)員行為是密切與群總之間關(guān)系，維護(hù)公務(wù)員機(jī)關(guān)良好形象的有力保證（5）規(guī)范公務(wù)員的行為對加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)具有示范和帶頭作用。

36.公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求有哪些？

基本原則：全心全意為人民服務(wù)

基本要求：（1）擺正個人與人民群眾的關(guān)系，自覺做人民的公仆（2）一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切對人民群眾負(fù)責(zé)（3）堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和忠于人民結(jié)合在一起（4）不畏艱辛啊和強(qiáng)暴，同一切危害人民利益的言行和錯誤做堅(jiān)決的斗爭。

37.聘任制實(shí)行的范圍與條件有哪些？

我國聘任制的范圍，主要包括以下兩種職位：（1）專業(yè)性較強(qiáng)的職位（2）輔助性職位。但有關(guān)涉及國家機(jī)密的職位不實(shí)行聘任制。

聘任制實(shí)行的條件：（1）工作需要（2）機(jī)關(guān)的選擇（3）省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)

（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

第五篇：國家公務(wù)員制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)

《國家公務(wù)員制度》復(fù)習(xí)要點(diǎn)

一、題型及分值

1、單選題1×10=10分

2、填空題2×10=20分

3、判斷改錯題2×10=20分

4、簡答題3×10=30分

5、案例分析題2×10=20分

二、復(fù)習(xí)要點(diǎn)

單選：我國公務(wù)員的范圍、我國公務(wù)員分類制度的模式、公務(wù)員職務(wù)系列劃分、我國公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)、公務(wù)員錄用的范圍、受處分公務(wù)員的考核、公務(wù)員的種類和各種培訓(xùn)針對的對象、公務(wù)員需要任職回避的關(guān)系范圍、公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)、公務(wù)員辭退的條件、公務(wù)員工資制度的原則

填空（大多是公務(wù)員法中的條文原句）：公務(wù)員的范圍（定義）、公務(wù)員調(diào)任的人員范圍、公務(wù)員考核的結(jié)果、需要回避的親屬關(guān)系、公務(wù)員職務(wù)晉升的原則、公務(wù)員的考核結(jié)果、公務(wù)員辭職的種類、公務(wù)員的職務(wù)分類等。

判斷改錯：全部是平時上課講過的，最基本的。

簡答題：公務(wù)員制度的基本精神、品味分類和職位分類的優(yōu)缺點(diǎn)、我國公務(wù)員制度與西方國家的區(qū)別、我國公務(wù)員制度與過去人事制度的區(qū)別、公務(wù)員申訴和控告的區(qū)別

案例分析題：公務(wù)員錄用、公務(wù)員考核、公務(wù)員培訓(xùn)

注：閉卷考試；

以課件中的內(nèi)容為準(zhǔn)。