第一篇：四川省建設(shè)事業(yè)（本站推薦）

四川省建設(shè)事業(yè)

“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國、全省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府《關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)要求，結(jié)合省建設(shè)廳的工作職能，在總結(jié)四川省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制及實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃實(shí)施的有效性和可行性，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量水平，按時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)方針和原則

“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)方針是，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深入研究國家和省宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，準(zhǔn)確把握四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)省情和發(fā)展階段特征，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)為先導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為抓手，通過強(qiáng)化規(guī)劃編制和實(shí)施，努力推動(dòng)全省住房和城鄉(xiāng) 1 建設(shè)事業(yè)發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的全省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃編制的原則是:一是體現(xiàn)形勢變化的要求，反映國際環(huán)境的新變化、國內(nèi)發(fā)展的新要求和災(zāi)后恢復(fù)重建的新情況；二是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，加強(qiáng)與省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各級(jí)各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；三是體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一；四是體現(xiàn)綠色增長的要求，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；五是體現(xiàn)以人為本的要求，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上；六是體現(xiàn)科學(xué)民主的要求，廣泛聽取社會(huì)各界的意見；七是體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改草的要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

二、目標(biāo)和任務(wù)

通過編制四川省建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，就“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況做出全面總結(jié)評(píng)估，查找存在著的突出矛盾和問題，結(jié)合新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)重大問題研究，提出解決問題的方向和途徑，明確“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)等的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策舉措，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)咯性、前瞻性，使其成為指導(dǎo)全省未來五年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事 2 業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

三、項(xiàng)目及內(nèi)容

四川省建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，包括以下各專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的保障措施，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督、管理等。

（二）四川省城鄉(xiāng)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃 內(nèi)容包括：城市建設(shè)及城鎮(zhèn)供排水、生活污水處理、垃圾處理、燃?xì)狻@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，新農(nóng)村人居環(huán)境治理，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市政公用行業(yè)改革發(fā)展，政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理等。

（三）四川省城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)和管理，城市及獨(dú)立工礦區(qū)、國有林區(qū)“棚戶區(qū)”改造，城鎮(zhèn)危舊房改造，農(nóng)村居民住房建設(shè)和管理，農(nóng)村危房改造，彝區(qū)“三房”改造，“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，城市 3 房屋拆遷，房地產(chǎn)開發(fā)，住房公積金歸集、監(jiān)督、管理，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理及相關(guān)中介行業(yè)監(jiān)督管理，房地產(chǎn)市場體系建設(shè)，房地產(chǎn)市場監(jiān)管，房地產(chǎn)市場調(diào)控等。

（四）四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

內(nèi)容包括：建筑業(yè)發(fā)展、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展、建筑勞務(wù)開發(fā)、建筑工程質(zhì)量安全和監(jiān)督管理、建設(shè)招投標(biāo)市場體系建設(shè)和管理、建筑工程造價(jià)管理、建筑市場體系建設(shè)和監(jiān)管、勘察設(shè)計(jì)咨詢市場監(jiān)管、建設(shè)領(lǐng)域市場信用體系建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建筑節(jié)能減排、可再生能源開發(fā)、工程標(biāo)準(zhǔn)制定、散裝水泥推廣等。

（五）四川省風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃 內(nèi)容包括：風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、管理，風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等。

各專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)和執(zhí)法保證、人才保障、科技支持等方面規(guī)劃內(nèi)容。

各專項(xiàng)規(guī)劃需編制下一層次專題規(guī)劃的，有關(guān)處室、單位可研究提出專題規(guī)劃名稱及主要內(nèi)容，報(bào)分管廳長審定后，由提出處室、單位組織編制。

四、工作安排

按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我廳實(shí)際，我廳“十二五”規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段: 4 第一階段:從2009年10月到2010年2月底，開展重大問題研究，組織開展規(guī)劃綱要制定。

第二階段:從2010年3月到2010年6月底，組織起草規(guī)劃草案，征求意見。

第三階段:從2010年7月到2010年10月底前，完成各專項(xiàng)規(guī)劃編制初稿。

第四階段：待省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃下發(fā)，各專項(xiàng)規(guī)劃初稿經(jīng)修改完善，報(bào)經(jīng)廳辦公會(huì)議審查通過后印發(fā)執(zhí)行，重要規(guī)劃上報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

五、組織保障

為加強(qiáng)對(duì)全廳規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各專項(xiàng)規(guī)劃編制的組織實(shí)施，結(jié)合廳領(lǐng)導(dǎo)分工和有關(guān)處室、單位工作職能，成立以下工作機(jī)構(gòu)：

（一）四川省建設(shè)廳“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：楊洪波

副組長：李又、譚新亞、于桂、楊光、王衛(wèi)南、江小群、田莉婭、畢志彪、田文、邱建、彭虎、高家林、李文泉

成員：常健、張躍林、劉恒、陳福均、方懷南、卯輝、殷時(shí)奎、馮江、鄭友才、文技軍、何華榮、孟輝、鄭貴林、胡明福、陳福忠、吳成林、楊強(qiáng)、魯澤文、孔燕、謝洪學(xué)、楊光凡、樊晟、陳濤、刁立軍、余萍、何慶、張虎、楊光福、車志軍、5 肖軍、薛學(xué)軒、王強(qiáng)

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)等日常工作。辦公室設(shè)在廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由陳福均同志兼任辦公室主任。

（二）各專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

1、四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：邱建 副組長：卯輝

成員：鄭有才、文技軍、鄭貴林、何華榮、樊晟、陳濤、王強(qiáng)、李根芽、高黃根

責(zé)任處室：城市規(guī)劃處（牽頭）、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、風(fēng)景園林處、房地產(chǎn)業(yè)處、省規(guī)劃院、省編研中心、省村鎮(zhèn)中心

聯(lián)系人：劉宇飛

2、四川省城鄉(xiāng)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李又

副組長：鄭友才 文技軍

成員：鄭貴林、卯輝、胡明福、車志軍

責(zé)任處室：城市建設(shè)處（牽頭）、村鎮(zhèn)建設(shè)處、風(fēng)景園林處、城市規(guī)劃處、科技處、省代建中心

聯(lián)系人：熊風(fēng)

3、四川省城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：田莉婭 副組長：何華榮

成員：文技軍、孟輝、方懷南

責(zé)任處室：房地產(chǎn)業(yè)處（牽頭）、村鎮(zhèn)建設(shè)處、公積金管理處、法規(guī)處

聯(lián)系人：代弋戈

4、四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：譚新亞 副組長：殷時(shí)奎

成員：馮江、胡明福、謝洪學(xué)、刁立軍、楊光福、肖軍、楊光凡、何慶

責(zé)任處室：建筑業(yè)管理處（牽頭）、勘察設(shè)計(jì)處、科技處、省造價(jià)總站、省招投標(biāo)總站、省勞務(wù)中心、省質(zhì)安總站、省散裝水泥辦、省建筑標(biāo)辦

聯(lián)系人：李波

5、四川省風(fēng)景名勝事業(yè)和世界遺產(chǎn)保護(hù)“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：楊光 副組長：鄭貴林

成員：張虎

責(zé)任處室：風(fēng)景園林處（牽頭）、省遺產(chǎn)辦 聯(lián)系人：楊隼

六、經(jīng)費(fèi)保障

各專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)處室、單位，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中協(xié)調(diào)解決。對(duì)牽頭處室，由廳計(jì)財(cái)處在2010年預(yù)算中給予酌情考慮。

七、工作要求

（一）高度重視。編制“十二五”規(guī)劃意義重大。我廳編制工作覆蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多、工作任務(wù)重、時(shí)間安排緊，請各處室單位負(fù)責(zé)人要高度重視、及早準(zhǔn)備、精心組織、認(rèn)真編制，按時(shí)完成編制任務(wù)。

（二）銳意創(chuàng)新。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，既要適度超前，又要實(shí)事求是；要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料；要找準(zhǔn)發(fā)展中最需要解決的問題，人民群眾最關(guān)心的問題，對(duì)癥下藥；要把規(guī)劃做深做實(shí)，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。

（三）通力協(xié)作。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要加強(qiáng)與國家和省有關(guān)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段等的有機(jī)對(duì)接。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、8 地方建設(shè)主管部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)；規(guī)劃編制牽頭處室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好牽頭職責(zé)，其他相關(guān)各處室單位要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，積極配合。

（四）集思廣益。編制建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，要充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的公開性和透明度。規(guī)劃編制要廣泛動(dòng)員有關(guān)各方面力量參與，通過征求意見、調(diào)查問卷、論證會(huì)等形式，廣泛征求各方面意見。

第二篇：2021年建設(shè)局建設(shè)事業(yè)總結(jié)

2021年建設(shè)局建設(shè)事業(yè)總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年建設(shè)局建設(shè)事業(yè)總結(jié)

半年，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹黨的___大、___屆___中和__中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“___”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。上半年，全縣共完成施工面積___平方米，是去年同期的___％。

一、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)，城市面貌實(shí)現(xiàn)整體大變樣

上半年，我們圍繞“兩個(gè)大變樣”的工作要求，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”、“大投入、大建設(shè)、大變樣”的原則，將城市建設(shè)與城市規(guī)劃、城市經(jīng)營、城市管理有機(jī)統(tǒng)一，加快了“花園式__城市”面貌整體改觀。

一是重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全面突破，八大重點(diǎn)工程進(jìn)展順利

__年是“___”的收盤年，圍繞城建重點(diǎn)項(xiàng)目__廣場續(xù)建工程；濱海公園建設(shè)工程；商業(yè)步行街建設(shè)工程；__路改造以及配套的綠化美化建設(shè)；___供暖設(shè)施改造工程；重點(diǎn)區(qū)域拆遷、粉刷工程等八大重點(diǎn)工程的掃尾攻堅(jiān)，我們發(fā)動(dòng)建設(shè)行業(yè)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏精神，搶時(shí)間、爭主動(dòng)、保進(jìn)度，使各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，其中__廣場續(xù)建工程和__路改造工程已在上半年竣工投入使用，其它重點(diǎn)工程也基本進(jìn)入收尾階段：

1、商業(yè)步行街工程建設(shè)。建筑面積___萬平米的商業(yè)步行街，工程造價(jià)___萬元，在不到一年的建設(shè)時(shí)間內(nèi)現(xiàn)已基本竣工，即將進(jìn)入驗(yàn)收階段。

2、濱海公園疊泉、雕塑、小品的建設(shè)及廣場鋪裝工程，目前已完成___鋪裝，公園整體形象建設(shè)進(jìn)度達(dá)到了___。___、___供暖項(xiàng)目已完成前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、預(yù)算，__月中旬已開始進(jìn)行熱源場及主管網(wǎng)的建設(shè)。

4、綠化工程已基本完成___廣場綠地及規(guī)劃綠地的擺花、補(bǔ)植、行道樹種植，___內(nèi)新鋪設(shè)綠地___平方米，栽種觀賞樹木___棵、灌木___萬棵，補(bǔ)植草花___萬株。

5、舊城拆遷及粉刷工程。我們以城市主干道、旅游沿線、景點(diǎn)控制區(qū)為重點(diǎn)，全面加快拆遷破舊房屋、臨時(shí)建筑的步伐和區(qū)域范圍內(nèi)的房屋、圍墻粉飾工作進(jìn)度，目前已完成拆遷面積___平方米，粉刷面積___萬平方米，分別占計(jì)劃的___和___。與此同時(shí)，計(jì)劃內(nèi)舊城改造開發(fā)和重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)業(yè)已基本完成。

1、完成了凌云小區(qū)、要塞大門口北側(cè)控制規(guī)劃，開工了__、__舊城改造工程。

2、完成了海產(chǎn)品交易市場搬遷工程和人民銀行西側(cè)停車場工程。___、__街、__大街、黃山路路燈___和海濱路沿街建筑物輪廓燈飾工程通過議標(biāo)已確定施工單位，其中__街、__大街、黃山路路燈___工程__月份___完畢，共___路燈___套，敷設(shè)電纜___米。海濱路沿街建筑物輪廓燈燈飾工程已與___家單位簽訂合同，__月份即將開工。一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，為__城市發(fā)展增添了靚麗風(fēng)景，群眾休閑有去處、購物有中心、娛樂有設(shè)施、游玩有景致，人居環(huán)境較兩年前有了極大改觀。

二是圍繞發(fā)展需要搞好設(shè)計(jì)管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控力度加大

在全縣“大發(fā)展大變樣”城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加快了各類詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐。

1、修建性規(guī)劃編制覆蓋率進(jìn)一步增加。上半年，我們圍繞中期發(fā)展需要，完成了“__五”城市近期建設(shè)規(guī)劃編制；圍繞重點(diǎn)工程的完善，完成了商業(yè)步行街的后期道路、小綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和海濱廣場定位放線、規(guī)劃方案調(diào)整；圍繞居民小區(qū)發(fā)展需要，完成了迎賓泉e區(qū)、凌云小區(qū)、俱樂部屬地、___大門北側(cè)規(guī)劃和__舊村的改造規(guī)劃；圍繞行業(yè)需要，完成了華能風(fēng)電__變電所和__開閉所規(guī)劃設(shè)計(jì)和電路敷設(shè)定線；圍繞區(qū)域功能設(shè)置，完成了縣高級(jí)中學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的調(diào)整規(guī)劃。目前，全縣整體規(guī)劃覆蓋率達(dá)到___。

2、規(guī)劃管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。半年來共簽發(fā)選址意見書___份，其中___份，村鎮(zhèn)___份，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證___份，建設(shè)規(guī)劃用地許可證___份。同時(shí)，加強(qiáng)了城市規(guī)劃監(jiān)察管理，先后清理違法違章亂搭亂建物___處，面積近___平米，有效地遏制了違章建設(shè)上升的勢頭。

3、積極搞好規(guī)劃服務(wù)，為全縣招商引資工作提供控制性規(guī)劃。我們積極配合部門招商需要，根據(jù)部門需求，搞好規(guī)劃服務(wù)，先后編制完成了教育區(qū)改造和__村東別墅區(qū)的控制性規(guī)劃___份。

三是激發(fā)城市經(jīng)營活力，城市建設(shè)招商工作實(shí)現(xiàn)新突破

__年，我們配合__旅游城市建設(shè)的目標(biāo)，將開發(fā)高檔住宅區(qū)工作做為激發(fā)城市建設(shè)新活力的突破口，努力抓好高檔住宅小區(qū)的引資開發(fā)工作。在實(shí)際操作中，以迎賓泉高檔住宅小區(qū)的建設(shè)為切入點(diǎn)，計(jì)劃從今年開始用___年的時(shí)間，通過招商引資投資__億元，建設(shè)一處占地面積___畝，建筑面積___萬平米的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，目前，小區(qū)規(guī)劃已由省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成。其中，e區(qū)已通過土地掛牌方式確定了開發(fā)經(jīng)營單位，通過公開招標(biāo)方式確定了施工單位，小區(qū)范圍內(nèi)的拆遷工作已基本完成，__月份一期工程__號(hào)、__號(hào)樓已正式開工。同時(shí)，a區(qū)規(guī)劃業(yè)已完成，并正在進(jìn)行招商。

四是堅(jiān)持高效能管理城市，進(jìn)一步樹立城市對(duì)外新形象

在抓好各項(xiàng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們按照“建管并舉、以管為主”的思想，逐步建立起城市管理的長效機(jī)制，對(duì)城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式，將___劃分為東西兩片，實(shí)行相對(duì)集中管理。同時(shí)，積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，上半年，與公安、工商、衛(wèi)生等部門合作，對(duì)___主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”進(jìn)行了整治，著力解決了占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂畫等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共清除占道經(jīng)營和店外店___多次，清理舊門頭、遮陽篷___多處，清除亂貼亂畫的___號(hào)碼___多處，以優(yōu)美整潔的環(huán)境樹立了“花園城市”對(duì)外形象。

二、明確目標(biāo)、抓好監(jiān)管，行業(yè)管理水平有效提高

按照建設(shè)局所承擔(dān)的業(yè)務(wù)職責(zé)，我們本著“加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)綜治”的原則，進(jìn)一步加大了各項(xiàng)工作力度。

一是建筑業(yè)管理力度進(jìn)一步加大

重點(diǎn)強(qiáng)化了五個(gè)方面工作：

1、加大了建筑市場規(guī)范整頓工作。對(duì)建設(shè)單位資質(zhì)進(jìn)行了全面清查，杜絕了無資質(zhì)進(jìn)入和跨資質(zhì)建設(shè)現(xiàn)象，同時(shí)，加大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察執(zhí)法力度，通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)各方主體法制意識(shí)，推動(dòng)了文明施工。目前，全縣工程監(jiān)督率達(dá)到___，施工圖紙___率達(dá)到___。

2、強(qiáng)化了建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)法》，修訂完善了《建筑行業(yè)突發(fā)事故預(yù)案》，與各施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人。同時(shí)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)大檢查，上半年，共集中___施工安全大檢查___次，查處杜絕各類事故隱患___多起，發(fā)出整改通知書___份，確保了安全生產(chǎn)無事故。

3、加強(qiáng)了建筑質(zhì)量監(jiān)管工作。上半年我們認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管，并采取“周報(bào)”、“月結(jié)”的方式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)制度化監(jiān)控。同時(shí)，加大了對(duì)施工現(xiàn)場的巡查管理，加強(qiáng)了建筑材料的檢測鑒定工作，進(jìn)一步完善了工程竣工驗(yàn)收備案管理制度，工程竣工合格率達(dá)到___。

4、加大了建筑企業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作。目前共收取勞保統(tǒng)籌費(fèi)用___萬元，在勞保金收繳、撥付中，未發(fā)生一例截留、挪用、擠占、抵頂現(xiàn)象。

5、加大了“___”運(yùn)作力度。全縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作逐步走上規(guī)范，___萬元以上的項(xiàng)目全部進(jìn)行了招投標(biāo)，并通過媒體、公告等形式向社會(huì)進(jìn)行了公開，增加了工作的透明度，避免了不正當(dāng)競爭。

二是市政設(shè)施管理質(zhì)量進(jìn)一步提高

我們把抓好市政設(shè)施管理維護(hù)作為提高城市形象、方便群眾生活的重要一環(huán)，加大了對(duì)市政設(shè)施的管理力度。

1、加大了路網(wǎng)維護(hù)力度。上半年，先后對(duì)__大街、縣府街、通海路的部分破損路段進(jìn)行了路面維修，維修點(diǎn)___多處，修補(bǔ)面積___多平方米。

2、加大了路燈維護(hù)力度。采取派專人分片負(fù)責(zé)，定期維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理的方式，保證了___道路亮燈率達(dá)到___以上。

3、加大了排污設(shè)施維護(hù)力度。上半年，共對(duì)___個(gè)雨污水井和雨水溝進(jìn)行了清淤處理，更換填補(bǔ)破損缺漏的雨水篦子___多塊，保證了雨季和平時(shí)污水排放的暢通。

4、加大了環(huán)衛(wèi)管理力度。上半年，加強(qiáng)了道路保潔工作，保潔率達(dá)到___。加大了___垃圾清運(yùn)工作，及時(shí)清理生活垃圾___萬噸。在搞好日常清理的基礎(chǔ)上，又集中清理衛(wèi)生死角___處，清理垃圾___多噸。

5、加大了城市綠化管理力度。完成___草坪修剪___萬平方米，修剪綠蘺___平方米，對(duì)___行道樹及綠地灌木噴藥___萬平方米。

三是房產(chǎn)市場管理力度進(jìn)一步加大

上半年，我們根據(jù)形勢發(fā)展需要，重新修改完善了《__縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法》，進(jìn)行了公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前期調(diào)查和準(zhǔn)備工作，建立了“咨詢服務(wù)臺(tái)”，精心準(zhǔn)備了各種明白紙、宣傳資料___多份，將房產(chǎn)政策、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾內(nèi)容等有關(guān)知識(shí)向社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)，結(jié)合我縣房產(chǎn)管理的實(shí)際情況，積極做好產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)證和產(chǎn)籍管理，規(guī)范了“房產(chǎn)交易、房產(chǎn)確權(quán)登記程序”，上半年，共辦理房產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)讓面積___萬平方米，房產(chǎn)交易額___萬元，房地產(chǎn)抵押面積___萬平方米，抵押額___萬元；辦理房屋評(píng)估___平方米，評(píng)估額___萬元；測繪房屋面積___萬平方米。

四是人防教育管理力度進(jìn)一步加大

上半年，我們完成了《__縣人防建設(shè)__五規(guī)劃和__年發(fā)展目標(biāo)》，對(duì)人防工程進(jìn)行了全面維護(hù)管理，并做好了對(duì)我縣___糧食坑道進(jìn)行普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加大了人防政策性收費(fèi)力度，完成人防收費(fèi)___萬元，占應(yīng)收費(fèi)用的一半。加強(qiáng)了在校學(xué)生“三防”知識(shí)教育，普及教育率達(dá)到___。

三、抓好教育，重塑形象，黨員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，深入開展了保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育活動(dòng)各項(xiàng)工作開展順利，發(fā)展健康，成效明顯。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證了教育活動(dòng)工作到位。先進(jìn)性教育活動(dòng)開展之際正是實(shí)施“兩個(gè)大變樣”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，全局各項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。為了保證各項(xiàng)活動(dòng)正常開展，我們專門成立了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了活動(dòng)辦公室，制定了《教育活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)教育活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)致周密的部署，使教育活動(dòng)有計(jì)劃、有規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。二是深入學(xué)習(xí)，保證了教育活動(dòng)入腦入心。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿教育活動(dòng)的始終，在每一個(gè)階段都對(duì)教育學(xué)習(xí)作出了安排，要求廣大黨員每天“早來半小時(shí)，晚走一小時(shí)”擠時(shí)間學(xué)，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40課時(shí)，應(yīng)學(xué)的篇目一篇不少，每名黨員所做的學(xué)習(xí)記錄和心得體會(huì)都不少于___萬字。三是開門教育，保證教育活動(dòng)虛功實(shí)做。在整個(gè)教育活動(dòng)中，我們堅(jiān)持開門搞教育，讓群眾參與到教育活動(dòng)當(dāng)中，監(jiān)督教育活動(dòng)的開展。從征求意見到民主評(píng)議，都廣泛吸納群眾參與，把群眾所提意見看法作為分析評(píng)議查擺問題的重要依據(jù)。在整改提高階段，對(duì)群眾提出的問題能解決的立即解決.并通過主要領(lǐng)導(dǎo)電視公開承諾的方式，對(duì)存在問題的整改向群眾做出保證。通過教育活動(dòng)的開展，廣大黨員的先鋒作用進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)歷臘月二十八，城西區(qū)住戶反映暖氣管道破裂，局屬熱力公司和房產(chǎn)事業(yè)處放假在島的黨員立即趕到現(xiàn)場，鉆進(jìn)冰冷的地道找出破碎的管道，及時(shí)做了更換。正月初五正值人們在家歡度春節(jié)的時(shí)候，廢品收購站發(fā)生火災(zāi)，消防車輛難以進(jìn)入，局長得知后迅速調(diào)動(dòng)鏟車，親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)值班黨員干部火速趕到現(xiàn)場，協(xié)助救險(xiǎn)。教育活動(dòng)中，我局黨員干部為基層辦實(shí)事___多件，走訪慰問困難群眾、貧困家庭___多人次，送去幫扶款___多元。

四、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化服務(wù)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

盡管今年各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，又面臨“___”工作的收盤掃尾、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，但全局堅(jiān)持以效能建設(shè)為基礎(chǔ)，上下一心、干勁勃發(fā)，為各項(xiàng)工作順利有序開展提供了保證。

一是分工明確，責(zé)任到位。

結(jié)合部門特點(diǎn)，認(rèn)真擬定了《工作要點(diǎn)》和《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，層層建立了落實(shí)機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部分管項(xiàng)目、責(zé)任進(jìn)行了重新調(diào)整，并在局內(nèi)設(shè)科室站所進(jìn)行了競聘上崗，落實(shí)了牽頭責(zé)任人，把承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、人員，做到人人頭上有指標(biāo)。二是強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面，一方面是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，在全局干部職工中深入開展了思想教育，使廣大黨員干部職工真正從思想深處得到洗禮。另一方面，重點(diǎn)抓好干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。通過走出去學(xué)、請進(jìn)來教等辦法，積極為干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，先后___部分干部職工參加了省、市舉行的培訓(xùn)班，并在全局___了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，極大提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。三是嚴(yán)格管理，敬崗愛業(yè)。我們結(jié)合全局實(shí)際，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了全面完善修訂，共修訂完善考勤制度、學(xué)習(xí)制度、管理制度等規(guī)章制度___條，并建立了上班簽到、外出辦事簽到制度，每個(gè)工作人員無論是上班還是外出辦公，都自覺遵章，全局上下逐步形成了團(tuán)結(jié)守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。四是搞好服務(wù)，樹立形象。我們在認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度、社會(huì)服務(wù)承諾制、《辦事效率監(jiān)督卡》制的基礎(chǔ)上，專門聘請了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督，并結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)征求意見，深入查找問題，對(duì)干部職工中存在的工作作風(fēng)問題深入做好整改，收到較好效果。利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法違紀(jì)行為和亂罰款、亂收費(fèi)的問題得到根本性治理。

五、下步工作打算

盡管上半年工作取得了一定成績，但距離縣委縣政府要求，部分工作仍有一定差距，對(duì)此，我們將進(jìn)一步加大工作力度，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

1、全面完成“___”工作任務(wù)。對(duì)照“___”確定的工作目標(biāo)，利用有限的時(shí)間，全面抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的掃尾工作。著重抓好___工程的驗(yàn)收交付、__公園及廣場的整體竣工，___供暖工程在冬季到來之前完成管網(wǎng)、設(shè)備改造，舊城拆遷及粉刷工程按計(jì)劃進(jìn)度保證在年內(nèi)全部完成，同時(shí)，舊城改造同步進(jìn)行，下半年對(duì)要塞大門以北拆遷區(qū)進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保城市建設(shè)“兩個(gè)大變樣”按時(shí)收盤，向縣委、縣政府交付滿意答卷。

2、切實(shí)抓好建筑市場行業(yè)監(jiān)管。___進(jìn)行施工資質(zhì)清查，嚴(yán)格管理審批，杜絕違章建筑，對(duì)工程質(zhì)量繼續(xù)采取制度化監(jiān)控，確保每一項(xiàng)工程成為高質(zhì)量的“精品工程”。

3、加強(qiáng)城市管理體系建設(shè)。逐步統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍，施行相對(duì)集中的行政執(zhí)法權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，搞好市容綜合治理，維護(hù)好和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。

4、繼續(xù)搞好第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大黨員的思想整治素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

5、深入推進(jìn)自身建設(shè)。深化“環(huán)境建設(shè)年”、“誠信建設(shè)”活動(dòng)主題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面完成建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)。

范文僅供參考

感謝瀏覽

第三篇：廈門十三五建設(shè)事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃

廈門市

“十三五”建設(shè)事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃

廈門市建設(shè)局 2016年8月

目錄

序 言..............................................................1

一、“十二五”期間取得的成績.........................................2

（一）建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定發(fā)展..........................2

（二）工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高..........................3

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)..................................5

（四）綠色建筑與建筑節(jié)能工作全面快速推動(dòng)........................6

（五）低碳生態(tài)城市與節(jié)水型城市建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先......................7

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)與民生工程建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)........................8

（七）依法治建水平與建設(shè)服務(wù)質(zhì)量同步提升........................9

二、“十三五”面臨的形勢............................................12

（一）優(yōu)勢與機(jī)遇...............................................12 1.中央支持福建快速發(fā)展帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇......................12 2.21世紀(jì)海上絲綢之路中心樞紐城市建設(shè)帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇......12 3.區(qū)域合作愈加緊密帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇..........................12 4.城市建設(shè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇....................13

（二）困難與挑戰(zhàn)...............................................13 1.城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新模式帶來的困難與挑戰(zhàn)........................13 2.建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的困難與挑戰(zhàn)............................14 3.建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的困難與挑戰(zhàn)..........................14 4.改善民生居住環(huán)境帶來的困難與挑戰(zhàn)..........................14

三、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)...................................16

（一）指導(dǎo)思想.................................................16

（二）基本原則.................................................16

（三）發(fā)展目標(biāo).................................................17 1.總體目標(biāo)..................................................17 2.具體目標(biāo)..................................................18

四、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施.............................................26

（一）行業(yè)管理.................................................26 1.促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)鏈培育........................26

II

2.規(guī)范建筑市場管理，營造良好市場環(huán)境........................27 3.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，提升工程質(zhì)量與施工安全..................29 4.提升勘察設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)抗震防災(zāi)管理........................31 5.推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型............33 6.著力提升建設(shè)科技應(yīng)用水平，推進(jìn)綠色建筑與可再生能源的發(fā)展..35 7.加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技示范........36 8.加快推進(jìn)服務(wù)外包，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐......................38

（二）項(xiàng)目推動(dòng).................................................39 1.推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同締造美麗廈門........................39 2.推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全面實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃............40 3.著力提升保障房安居工程建設(shè)水平，加強(qiáng)民生服務(wù)保障..........41 4.進(jìn)一步推動(dòng)棚戶區(qū)改造，著力改善居住條件....................42 5.加快推行公共租賃房，擴(kuò)大住房保障覆蓋面....................42

（三）城市管理.................................................43 1.規(guī)范物業(yè)管理，提升服務(wù)水平................................43 2.強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)，緩解城市停車難題........................44 3.加強(qiáng)保障性住房管理，緩解臨時(shí)居住難題......................45 4.進(jìn)一步強(qiáng)化綠色及文明施工，助力生態(tài)文明城市建設(shè)............46 5.加強(qiáng)城市立面景觀整治與夜景建設(shè)，提升城市形象和品位........47 6.推進(jìn)無障礙設(shè)施改造建設(shè)，營造和諧文明家園..................48

（四）服務(wù)保障.................................................48 1.完善立法執(zhí)法體系，強(qiáng)化依法行政能力........................48 2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)........................49 3.積極拓展籌資渠道，保障建設(shè)資金需求........................50 4.加快信息化建設(shè)步伐，有效提升管理服務(wù)水平..................51

五、實(shí)施計(jì)劃.......................................................52

六、保障措施.......................................................62

（一）分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分階段有步驟實(shí)施.......................62

（二）加強(qiáng)宣傳和組織動(dòng)員，確保規(guī)劃有效落實(shí).....................62

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新...........63

（四）做好機(jī)關(guān)后勤工作，保障正常工作秩序.......................63

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展...................64

III

序

言

“十三五”時(shí)期是中央支持廈門加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快實(shí)施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的重要階段。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門關(guān)于“十三五”規(guī)劃研究編制的工作要求，在全面總結(jié)“十二五”時(shí)期廈門市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得成績的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查研究和全面論證，編制了《廈門市建設(shè)事業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃編制過程中依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》、《福建省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廈門市“十三五”城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等內(nèi)容，通過分析新時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確立廈門市未來五年建設(shè)事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和具體目標(biāo)，科學(xué)、系統(tǒng)地提出廈門市建設(shè)事業(yè)階段性的目標(biāo)任務(wù)，并通過體制機(jī)制建設(shè)加以切實(shí)保障。本規(guī)劃將為廈門市建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)和支撐，對(duì)于緊抓重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、“十二五”期間取得的成績

“十二五”期間，廈門市建設(shè)事業(yè)在黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神指引下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、緊扣中心、服務(wù)大局的原則，取得了令人矚目的成就。按照廈門市委、市政府的工作部署，在福建省住建廳的指導(dǎo)下，廈門市建設(shè)事業(yè)圍繞當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”、打造“五個(gè)廈門”的工作要求，加快推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化建設(shè)。以“建設(shè)”、“管理”、“保障”三大平臺(tái)為抓手，以建設(shè)美麗廈門為目標(biāo)，在行業(yè)管理、項(xiàng)目推動(dòng)、城市管理以及服務(wù)保障等方面不斷邁上新臺(tái)階，為新時(shí)期建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定發(fā)展

2011年至2015年，廈門市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為551.8億元、641.31億元、742億元、881.92億元、1106.86億元，年均增長率19.57%。廈門市建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量由2011年底的597家增至2015年底的945家，其中施工總承包300家，專業(yè)承包283家，設(shè)計(jì)施工一體化211家，勞務(wù)分包151家，分別占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)量的32%、30%、22%、16%。在建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，加強(qiáng)資質(zhì)批后監(jiān)管。在招標(biāo)投方面，率先在全省推行房屋建筑、市政工程施工項(xiàng)目電子化招投標(biāo)，每年可為企業(yè)減少投標(biāo)成本約3000萬元。通過構(gòu)建“廈門市建筑市場建筑業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)”，積極推動(dòng)建筑市場信用體系建設(shè)。與此同時(shí)，大力推進(jìn)工程擔(dān)保試點(diǎn)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突

出問題專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為；深入開展合同履約檢查和清欠工作，強(qiáng)化建筑勞務(wù)市場管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2011年至2015年共解決被拖欠工程款17489.92萬元，發(fā)放農(nóng)民工工資10808.24萬元。通過不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，規(guī)范建筑市場主體行為，營造了良好的建設(shè)環(huán)境。

2011至2015年，廈門市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資分別為438.12億元、518.88億元、531.80億元、704.06億元、774.07億元，年均增長率15.42%。在出臺(tái)貫徹落實(shí)“新國五條”細(xì)則、調(diào)整“購房入戶”等調(diào)控政策的同時(shí)，制定實(shí)施了《商品房項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工作實(shí)施細(xì)則》，不斷梳理完善房地產(chǎn)開發(fā)審批核查流程，認(rèn)真抓好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)，并定期組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)檢查，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。每年成功舉辦一屆廈門人居環(huán)境展示會(huì)暨中國（廈門）國際建筑節(jié)能博覽會(huì)，有力地促進(jìn)了居住品質(zhì)的提升。發(fā)布實(shí)施《物業(yè)行業(yè)各方主體行為規(guī)范》和推行專項(xiàng)維修資金新管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平；開展老舊住宅加裝電梯，改善和提升老舊小區(qū)人居環(huán)境；試點(diǎn)推動(dòng)“和諧小區(qū)共同締造”行動(dòng)，促進(jìn)文明城市、和諧社區(qū)的創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建部、省、市級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目。

（二）工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高

“十二五”期間，通過強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持安全生產(chǎn)行為考評(píng)、監(jiān)管警示和約談制度，鞏固并推廣質(zhì)量安全巡查模式，深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和工地

文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢保持受控穩(wěn)定態(tài)勢。成立軌道交通質(zhì)量安全專家督導(dǎo)組，嚴(yán)格把控軌道交通工程質(zhì)量安全；創(chuàng)新建立工程勘察作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作制度，使勘察現(xiàn)場的安全和技術(shù)操作行為得到規(guī)范；積極開展安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月活動(dòng)，確保質(zhì)量安全管理措施有效落實(shí)，“十二五”期間全市無較大等級(jí)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。發(fā)布實(shí)施《廈門市建設(shè)工程材料質(zhì)量監(jiān)督檢查暫行實(shí)施辦法》、《廈門市住宅工程質(zhì)量常見問題防治若干技術(shù)措施》等，實(shí)行混凝土生產(chǎn)質(zhì)量、施工現(xiàn)場建筑材料的常態(tài)化、制度化監(jiān)督抽查抽測機(jī)制。開展預(yù)拌商品混凝土、結(jié)構(gòu)工程等專項(xiàng)整治，規(guī)范建筑施工模板工程質(zhì)量控制和建筑機(jī)械安全使用。開展建筑工地消防安全大排查，有效改善工地消防安全環(huán)境；牽頭開展渣土車安全整治，有效控制砂土污染，全面提升環(huán)境質(zhì)量。2011年以來，全市共有6個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“魯班獎(jiǎng)”（國家優(yōu)質(zhì)工程），其中集美濱水小區(qū)花園項(xiàng)目成為全國第一個(gè)獲得魯班獎(jiǎng)榮譽(yù)的保障性住房工程；全市共有181個(gè)項(xiàng)目獲得“閩江杯”（省優(yōu)質(zhì)工程），821個(gè)項(xiàng)目獲“鼓浪杯獎(jiǎng)”（市優(yōu)質(zhì)工程），11個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全國“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”。2014年市建設(shè)局被省住建廳授予“建設(shè)工程質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”，2015年被省住建廳授予“達(dá)標(biāo)單位”。

積極開展建筑抗震和防災(zāi)減災(zāi)工作，保障工程質(zhì)量安全。完成《廈門市建設(shè)與管理局系統(tǒng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及《廈門市物業(yè)服務(wù)行業(yè)防洪防臺(tái)風(fēng)工作指導(dǎo)意見》三個(gè)應(yīng)急方案的修訂；組織編制的《廈門市中小學(xué)校舍抗震加固

設(shè)計(jì)指南》、《廈門市中小學(xué)校舍抗震加固施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》、《中小學(xué)校舍抗震加固綜合技術(shù)》指導(dǎo)和規(guī)范了全市校舍抗震加固設(shè)計(jì)和施工圖審查工作；修訂并發(fā)布了《廈門市建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》（廈勘設(shè)[2014]8號(hào)），組織編制并印發(fā)了《廈門市破壞性地震建筑震害應(yīng)急評(píng)估指南》（廈勘設(shè)?2014?60號(hào)）。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)

“十二五”期間，廈門市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。城市軌道交通、第二西通道等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展；城市快速路系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)；啟動(dòng)了廈門站南廣場及片區(qū)市政配套工程建設(shè)，全省最大規(guī)模的青礁互通立交工程進(jìn)展順利。完成了思明區(qū)東浦路、湖里區(qū)金山西路等一批市政道路改造及維護(hù)工作，集美區(qū)北部新城區(qū)、廈門北站交通樞紐工程等道路及交通配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，湖濱東路等一批人行天橋建成。污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，綠化美化工作成績突出，公園及景區(qū)建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)了集美新城百億工程、世茂海峽大廈、海西首座、翔安新城等一批集居住、辦公、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂等功能于一體的城市宜居綜合體項(xiàng)目建設(shè)。提升停車場建設(shè)管理水平，積極推進(jìn)島內(nèi)外公共停車場及其數(shù)字信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)道路停車泊位設(shè)臵管理?；疖囌灸蠌V場停車場等地下停車場建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，機(jī)場地下車庫、上古街公共停車樓等建成并投入使用。

建立城市道路景觀綜合整治機(jī)制，明確責(zé)任分工，規(guī)范各環(huán)節(jié)管

理，組織對(duì)“城市綜合整治方案”進(jìn)行技術(shù)審查，完成了多條主要城市道路兩側(cè)景觀綜合整治方案的技術(shù)論證。鷺江道、東渡路等多條道路沿線開展建筑立面改造，環(huán)筼筜湖、鼓浪嶼等片區(qū)開展夜景燈光提升改造工程；完成新安路、杏前路、集美新城環(huán)杏林灣岸線等景觀整治項(xiàng)目和景觀提升工程，有效改善了城市道路兩側(cè)景觀，美化了市容市貌，提升了城市品位。完成了國際馬拉松賽、臺(tái)交會(huì)、海峽論壇等重要活動(dòng)的市容保障工作和城市氛圍布臵。配合做好道路安全綜合整治，強(qiáng)化渣土車治理，渣土車交通事故呈下降趨勢，揚(yáng)塵及道路污染初步得到遏制。開展家園清潔行動(dòng)，集中清除各類積存垃圾，結(jié)合“河長制”的建立實(shí)施河道溝塘的整治。島外各區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾保潔和考評(píng)的兩個(gè)全覆蓋，海滄區(qū)、集美區(qū)被列為全國首批垃圾治理全覆蓋區(qū)（縣）。

（四）綠色建筑與建筑節(jié)能工作全面快速推動(dòng)

“十二五”期間，廈門市嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，提升建設(shè)科技水平。2011年完成天虹商場、中國銀行、建設(shè)大廈等既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，獲得財(cái)政部、住建部公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)補(bǔ)助資金1025萬元。推動(dòng)廈門科技創(chuàng)新園列入可再生能源片區(qū)示范，獲得國家補(bǔ)助資金4000萬元。2012年廈門市被列入全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得國家財(cái)政補(bǔ)助5000萬元，可再生能源建筑應(yīng)用工作被有力推動(dòng)。推進(jìn)廈門市SM商業(yè)城光電建筑一體化項(xiàng)目等多個(gè)國家示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)布實(shí)施《廈門市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目管理辦法》，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作。灌口市民中心一期項(xiàng)目作為廈門市第一個(gè)CPA（清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)劃活動(dòng)）項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)并模擬計(jì)算減排量。同時(shí)，不斷強(qiáng)化建筑節(jié)能工程管理，大力開展民用建筑設(shè)計(jì)方案節(jié)能審查、民用建筑能效測評(píng)、建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收等工作。

組織修訂福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，制定并實(shí)施《廈門市綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》等技術(shù)文件，積極推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。完成科技創(chuàng)新園、集美新城等項(xiàng)目的綠色建筑設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)工作，大力推進(jìn)洋唐保障性安居工程按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索在保障住房中試點(diǎn)實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)。截止2015年年底有31個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，數(shù)量位居全省第一；20個(gè)項(xiàng)目被列為福建省綠色建筑行動(dòng)百項(xiàng)重點(diǎn)示范工程。發(fā)布實(shí)施《廈門市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，在全省率先提出從2014年1月1日起，所有新取得建設(shè)用地的民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、新出讓商品住宅項(xiàng)目全部推行一次性裝修到位。通過完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流和開展初步設(shè)計(jì)技術(shù)論證等工作，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮技術(shù)管理優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）低碳生態(tài)城市與節(jié)水型城市建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先

發(fā)布實(shí)施《廈門市低碳城市建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，編制《廈門科技創(chuàng)新園低碳生態(tài)指標(biāo)體系》、《集美新城低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系》、《集美新城核心區(qū)低碳生態(tài)地塊開發(fā)控制指引》等

技術(shù)文件，開展翔安新城等綠色低碳城區(qū)示范項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)14平方公里集美新城低碳生態(tài)試點(diǎn)，探索低碳新城建設(shè)規(guī)劃體系。印發(fā)《廈門市新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案》，系統(tǒng)提出了推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的原則、目標(biāo)、措施，明確了新型建筑工業(yè)化發(fā)展的途徑。在海滄投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)“國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)”，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2014年廈門市被住建部授予“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”，為全省首個(gè)試點(diǎn)城市。

持續(xù)鞏固深化國家節(jié)水型城市建設(shè)。對(duì)全市月用水量在600噸以上的非居民用水單位全部納入計(jì)劃管理，開展計(jì)劃用水指標(biāo)的日常管理和服務(wù)；建立重點(diǎn)監(jiān)控名錄，將月用水量在3萬噸以上的用水單位列入重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)其用水的監(jiān)管和指導(dǎo)。通過開展水平衡測試驗(yàn)收、查漏堵漏和節(jié)水改造等措施，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水量近900萬噸。組織開展節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型居民小區(qū)的創(chuàng)建，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好節(jié)水工作，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。2013年廈門市通過國家節(jié)水型城市考核組的復(fù)查考核，蟬聯(lián)“國家節(jié)水型城市”；2014年市政府授予市節(jié)水辦“廈門市循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)與民生工程建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)

編制起草《廈門市關(guān)于促進(jìn)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展指導(dǎo)意見》，全力助推汀溪、新圩等綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)入省首批試點(diǎn)小城鎮(zhèn)前列。以建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園、完善和提升公共綠地、道路綠化為重點(diǎn)，深入開展“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建并推進(jìn)向縱深發(fā)展。指導(dǎo)

幫助汀溪、內(nèi)厝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系統(tǒng)規(guī)劃，制定實(shí)施方案；完成灌口鎮(zhèn)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及實(shí)施方案編制工作，灌口風(fēng)景湖公園綠色低碳示范項(xiàng)目建成并投入使用。全面啟動(dòng)同安西柯、翔安新垵等舊村改造和新村建設(shè)工作。開展村莊家園清潔行動(dòng)，不斷加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。實(shí)施《廈門市農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》，擴(kuò)大市容考評(píng)機(jī)制進(jìn)農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化管理方式。

創(chuàng)新保障性住房建設(shè)管理工作機(jī)制和管理模式，運(yùn)用綜合建設(shè)管理平臺(tái)保障項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度，實(shí)施掛牌公示、質(zhì)量分戶驗(yàn)收和物業(yè)逐套驗(yàn)房等制度，強(qiáng)化落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，積極推進(jìn)保障性住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。配合完成《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》修訂工作，進(jìn)一步健全審核協(xié)查機(jī)制，加快資格審核和分配進(jìn)度，加強(qiáng)各類保障性住房的配租、配售和管理，開展違規(guī)轉(zhuǎn)租、出租、轉(zhuǎn)借行為專項(xiàng)查處工作。規(guī)范保障性住房物業(yè)管理，試點(diǎn)建立“住戶身份識(shí)別門禁系統(tǒng)”和報(bào)修維修信息平臺(tái)，實(shí)行物業(yè)末位淘汰制。積極構(gòu)建和諧保障性住房小區(qū)，高林居住區(qū)、濱水小區(qū)等入選省保障性住房“和諧人居”示范項(xiàng)目。全省規(guī)模最大的、首個(gè)按照二星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保障性安居工程—洋唐居住區(qū)保障性住房綜合體項(xiàng)目被省住建廳列為首批“和諧人居”示范試點(diǎn)小區(qū)。

（七）依法治建水平與建設(shè)服務(wù)質(zhì)量同步提升

“十二五”期間先后開展了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例（修訂）》、《廈

門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《廈門市建筑廢土管理辦法（修訂）》等二十部法規(guī)規(guī)章的課題調(diào)研或立法評(píng)估工作。組織制定并經(jīng)市人大審議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》和《廈門市機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》2部法規(guī)；經(jīng)市政府審議通過《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理辦法（修訂）》和《廈門市建筑廢土管理辦法（修訂）》2部規(guī)章。實(shí)施《廈門市建設(shè)與管理局重大決策制度規(guī)定》等制度，健全重大決策規(guī)則，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。強(qiáng)化執(zhí)法行為管理，加大執(zhí)法稽查力度，廈門市建設(shè)局被住建部確定為“行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位”。執(zhí)行《廈門市設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家回避制度暫行規(guī)定》，強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管。在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工合同糾紛、物業(yè)糾紛的預(yù)防、排查、調(diào)解和綜合治理的同時(shí)，不斷創(chuàng)新管理方式，理順信訪管理機(jī)制。掛牌運(yùn)行“廈門市建筑工程施工合同糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，成功調(diào)解多起糾紛，有效預(yù)防和化解行業(yè)矛盾。廈門市建設(shè)局被市政府授予首批“依法行政示范單位”（2013年2月）；局政策法規(guī)處被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予“全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)先征優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體”（2012年12月）；2人次被市政府授予“依法行政先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分級(jí)分類管理，對(duì)廈門大學(xué)翔安校區(qū)、四大新城等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，城市快速路系統(tǒng)得到較快推進(jìn)。啟用工程建設(shè)推動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地服務(wù)四大新城、火炬管委會(huì)、思明區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目以及機(jī)場、地鐵、火車站等重大項(xiàng)目建設(shè)。建立了市政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，取得了“項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展節(jié)奏快、項(xiàng)目推進(jìn)合力強(qiáng)、服務(wù)協(xié)調(diào)督辦好”的成效。為促進(jìn)建設(shè)審批工作的進(jìn)一步規(guī)范與高效，建設(shè)局設(shè)立建設(shè)審批管理處，按照“能簡則簡、能快則快”的原則，梳理各審批部門交叉審批關(guān)系，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批提速和零逾期、零投訴，榮獲全國“巾幗文明崗”、省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。為主動(dòng)融入“多規(guī)合一”審批流程制度改革，將施工圖審查階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收及備案等三個(gè)階段的窗口集中到“多規(guī)合一”建設(shè)服務(wù)廳，完成流程再造。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目代建管理機(jī)制，牽頭研究出臺(tái)《廈門市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)代建單位管理，加大項(xiàng)目推動(dòng)力度。

二、“十三五”面臨的形勢

（一）優(yōu)勢與機(jī)遇

1.中央支持福建快速發(fā)展帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇

“十八大”以來，總書記多次對(duì)福建工作做出重要指示，國務(wù)院也相繼出臺(tái)意見大力支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快建設(shè)全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，同意在福建、廈門等特定區(qū)域設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，推動(dòng)福建省建設(shè)海絲樞紐城市等政策。中央作出支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，為廈門建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。2.21世紀(jì)海上絲綢之路中心樞紐城市建設(shè)帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇

廈門積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開展基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、對(duì)外投資、海洋合作、旅游會(huì)展、人文交流六大領(lǐng)域的交流，確定推進(jìn)39個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全面對(duì)接福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，深度拓展國際區(qū)域合作，有力推動(dòng)廈門市新一輪的建設(shè)事業(yè)發(fā)展。3.區(qū)域合作愈加緊密帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇

廈門作為中國（福建）自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，又是兩岸交流先行先試的城市，在兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作、金融貿(mào)易中心、兩岸文化產(chǎn)業(yè)基地、健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)合作示范基地建設(shè)、旅游及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面日益密切；隨著廈漳泉同城化發(fā)展步伐的加快，推動(dòng)了廈漳泉區(qū)域客貨運(yùn)樞紐和綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的完善、城鎮(zhèn)新增區(qū)的拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合、基本公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)銜接。區(qū)域合作的日益緊密為廈門建設(shè)事業(yè)帶來更多的機(jī)遇。

4.城市建設(shè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的優(yōu)勢與機(jī)遇

美麗廈門共同締造，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》提出全面深化改革、建設(shè)“美麗廈門”的兩個(gè)百年愿景，努力將廈門市建設(shè)成為國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)中心城市和溫馨包容的幸福城市，加速廈門城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌資源，優(yōu)化配臵，為廈門城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（二）困難與挑戰(zhàn)

1.城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新模式帶來的困難與挑戰(zhàn)

2015年廈門的城市化率達(dá)到89%，城市人口的快速增加大大超出了城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，城市交通不斷擁堵，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；廈門島內(nèi)外城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)較為明顯，島外的教育、醫(yī)療、商業(yè)、娛樂、環(huán)境、公共交通發(fā)展和城市核心服務(wù)功能培育滯后；城市建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)土地的需求和土地資源先天不足日益凸顯。如何解決生態(tài)文明建設(shè)、城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新模式之間的矛盾將是廈門建設(shè)事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

2.建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的困難與挑戰(zhàn)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，廈門傳統(tǒng)建筑業(yè)發(fā)展模式弊端日益凸顯。一方面建筑業(yè)受勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、原材料價(jià)格上漲的影響，利潤空間越來越有限；另一方面國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)建筑產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求，大力推動(dòng)節(jié)約集約、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式；此外，國家鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展公私合作模式（PPP），對(duì)建筑企業(yè)資金運(yùn)作及管理能力要求進(jìn)一步提升。因此，廈門建筑業(yè)亟須在建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等方面推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的困難與挑戰(zhàn)

隨著廈門市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，資源的大量開發(fā)利用，廈門市資源的稀缺性日益凸顯，而傳統(tǒng)的建設(shè)事業(yè)不僅消耗了大量的資源和能源，還造成了環(huán)境的污染和破壞，給廈門綠色、低碳和可持續(xù)性的建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)；此外廈門市作為海綿城市、綜合管廊、低碳城市、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智慧城市等試點(diǎn)城市，面臨國內(nèi)沒有成熟技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況下先行先試的挑戰(zhàn)，仍需不斷探索新的建設(shè)模式和建設(shè)技術(shù)。

4.改善民生居住環(huán)境帶來的困難與挑戰(zhàn)

廈門市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成了大量的城中村和棚戶區(qū)，部分城中村和棚戶區(qū)的生活環(huán)境不斷惡化，不僅給居民生活帶來不便，而

且影響廈門整體城市風(fēng)貌，廈門推動(dòng)城中村、棚戶區(qū)以及老舊建筑改造工作仍任重而道遠(yuǎn)。為解決低收入群體的居住問題，廈門市不斷推進(jìn)保障房和安臵房的建設(shè)工作，但在形成科學(xué)合理的保障住房管理方面仍需不斷探索，改善民生居住環(huán)境的管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新顯得極為緊迫。

三、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要批示為指導(dǎo)，以中央支持福建加快發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“海絲”樞紐城市建設(shè)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以廈門新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為主線，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人民需求為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展集約、低碳、可持續(xù)的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，促進(jìn)美麗廈門建設(shè)的快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則。把以人為本作為“十三五”發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷提高公共設(shè)施和公用事業(yè)水平，努力為人民群眾打造美麗、宜居、幸福的家園。

2.堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展原則。認(rèn)真踐行生態(tài)文明理念，積極推動(dòng)建設(shè)事業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同的發(fā)展原則。積極推進(jìn)廈漳泉同城化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促

進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展原則。積極跟蹤國內(nèi)外和海內(nèi)外城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展趨勢，通過建設(shè)科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷提高城市創(chuàng)新發(fā)展能力，提升建設(shè)事業(yè)的核心競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo) 1.總體目標(biāo)

“十三五”期間，加快廈門城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“五位一體”發(fā)展，拓展形成“一島一帶多中心”的空間格局，初步實(shí)現(xiàn)廈漳泉規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)初步形成一體化，市政基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善和提升，基本實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外均衡化發(fā)展，城市功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，居住環(huán)境和生態(tài)功能進(jìn)一步改善；城市管理和公共服務(wù)信息化水平不斷提升；自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御能力以及城市應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)處臵能力切實(shí)得到提高；綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、可再生能源等綠色、低碳、可持續(xù)的建設(shè)科技水平明顯提高并基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推廣應(yīng)用；以廉租住房、公共租賃住房等為主體的保障性住房供給體系進(jìn)一步完善；基本形成供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)基本平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場；建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；培育發(fā)展一批大型建筑業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑業(yè)競爭力不斷提升；建立全市統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)誠信檔案系統(tǒng)，公開透明、公正合理的市場環(huán)境逐漸成熟；全面提升廈門市建筑業(yè)行業(yè)管理、項(xiàng)目推動(dòng)、城市管理和服務(wù)保障能力。

2.具體目標(biāo)

1）行業(yè)管理

建筑業(yè)發(fā)展。全市建筑業(yè)產(chǎn)值年遞增100億元，至2020年，建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1600億元。推動(dòng)特級(jí)、一級(jí)施工總承包企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持高資質(zhì)等級(jí)、高技術(shù)含量建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，到2020年，新增2家特級(jí)施工總承包企業(yè)，新增20家一級(jí)總承包企業(yè)，全市一級(jí)總承包企業(yè)達(dá)60家。鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，至2020年，全市有2家大型施工總承包轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，年產(chǎn)值100億以上的建筑業(yè)企業(yè)1家。

建筑市場管理。建筑市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，交易行為規(guī)范，工程風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。建筑市場信用體系不斷完善，企業(yè)信用水平持續(xù)提高，建立全市統(tǒng)一的建筑業(yè)企業(yè)誠信檔案系統(tǒng)。至2020年，全市新增甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理企業(yè)各5家。

工程質(zhì)量安全與文明施工。全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)水平全面提升，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、建筑從業(yè)人員職業(yè)教育體系進(jìn)一步完善，建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任得到落實(shí)，質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量常見問題明顯減少，杜絕較大及以上質(zhì)量事故，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，基本杜絕較大的生產(chǎn)安全事故，有效遏制一般的生產(chǎn)安全事故。全市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通過率100%，建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，工地文明施工達(dá)標(biāo)率100%，建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。每年力爭獲全國“AAA”級(jí)文明工地3個(gè)以上、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)

良項(xiàng)目占全省總數(shù)的25%以上、創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目數(shù)150個(gè)以上。每年力爭獲評(píng)“魯班獎(jiǎng)”國家優(yōu)質(zhì)工程1個(gè)以上、“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程25個(gè)以上、“鼓浪杯”市優(yōu)質(zhì)工程120個(gè)以上。

勘察設(shè)計(jì)。培育勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，力爭到2020年甲級(jí)企業(yè)數(shù)量增加10%。加強(qiáng)施工圖審查力量的建設(shè)，提升審圖機(jī)構(gòu)資格等級(jí)，一類施工圖審查機(jī)構(gòu)增加3家。加強(qiáng)市場監(jiān)管，逐步建立公平、公正的勘察設(shè)計(jì)市場。建立行業(yè)誠信體系，完善信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、信息化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)。到2020年，房屋建筑工程施工圖審查每百個(gè)項(xiàng)目違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文數(shù)比2015年下降20%，勘察設(shè)計(jì)審查一次通過率在2015年的基礎(chǔ)上提高20%，工程勘察現(xiàn)場檢查合格率達(dá)到80%。推廣BIM技術(shù)的應(yīng)用，到2020年全市建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目BIM技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到20%。做好建設(shè)工程抗震防災(zāi)工作，抓好新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防管理，推動(dòng)既有建筑的抗震改造，做好地震應(yīng)急工作準(zhǔn)備。

房地產(chǎn)?！笆濉逼陂g房地產(chǎn)需要實(shí)現(xiàn)供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)基本平穩(wěn)的目標(biāo)。要堅(jiān)持集約和節(jié)約的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提倡梯度改善，完善住房保障，提高居住水平；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)要由單純地追求“量”的增加轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)”的重視，“十三五”期間要督促新建的住宅精工提質(zhì)，為百姓提供低碳綠色的現(xiàn)代化住宅。注重房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持

續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。采用新技術(shù)新材料，提高建筑耐久性和平均壽命，滿足市場有效需求，服務(wù)城市產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展。完成150個(gè)老舊住宅的改造提升，打造15個(gè)完整社區(qū)。“十三五”期間，全市房地產(chǎn)建安總投資預(yù)計(jì)目標(biāo)為2336.36億元，年增長率為6%。

綠色建筑與建筑節(jié)能。至2020年末，全市綠色建筑面積達(dá)1000萬平方米，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到100%。完成公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造300萬平方米，改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)能率20%以上，完成公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市工作任務(wù)。新增可再生能源建筑應(yīng)用面積300萬平方米；新增節(jié)能建筑2000萬平方米，實(shí)現(xiàn)50%以上建筑廢棄物循環(huán)資源化利用，逐步建立低碳綠色消費(fèi)模式，形成生態(tài)宜居城市環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)水2.88億噸的目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，貫徹落實(shí)《廈門市新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案》，制定系統(tǒng)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指導(dǎo)政策，組織編制并實(shí)施系列建筑產(chǎn)業(yè)化地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及科技支撐體系，形成一個(gè)集成化、系統(tǒng)化、規(guī)?；慕ㄖa(chǎn)業(yè)集群。全市裝配式建筑達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的25%以上，竣工及在建累計(jì)面積超過450萬平方米，一次裝修到位的菜單式裝修、個(gè)性化裝修和建筑產(chǎn)業(yè)化有機(jī)銜接。到2020年，將廈門打造成為國內(nèi)知名的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)之都。

技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐作用，鼓勵(lì)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展資源節(jié)約型城市，加強(qiáng)信

息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合管理水平，力爭取得一批能夠帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的實(shí)用成果，提高建設(shè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。

2）項(xiàng)目推動(dòng)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在“十三五”期間，落實(shí)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃及十大行動(dòng)計(jì)劃，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“五位一體”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨島發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能提升、民生改善、生態(tài)文明，全面提升廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競爭力，探索走出一條適合廈門特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

宜居環(huán)境建設(shè)。按照“大海灣、大山海、大花園”三大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃為平臺(tái)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村景觀帶、農(nóng)村生活污水分散式治理、農(nóng)村生活垃圾綜合整治、老舊小區(qū)改造提升為重點(diǎn)，不斷豐富和深化宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵。力爭到“十三五”末期，全市完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)150個(gè)，培育美麗鄉(xiāng)村示范村25個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶6條；市政管網(wǎng)無法到達(dá)的農(nóng)村村莊實(shí)現(xiàn)生活污水分散式治理全覆蓋；農(nóng)村生活垃圾治理水平全面提升；整治一批“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目；市政基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善和提升，基本實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外均衡化發(fā)展；各區(qū)完成省級(jí)宜居環(huán)境示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面改善并提升廈門市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量，使廈門市的城鄉(xiāng)宜居度邁上一個(gè)新的臺(tái)階，構(gòu)建“山海田城路”的城市新格局。

保障性安居工程建設(shè)。保障性住房建設(shè)重點(diǎn)由島內(nèi)向島外逐步轉(zhuǎn)移，保障性住房供應(yīng)在全市域?qū)用孢M(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以集中建設(shè)和開發(fā)配建作為主要手段，按照“大分散、小集中”的模式進(jìn)行空間布局，結(jié)

合新城、新區(qū)建設(shè)，進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目選址規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)新陽居住區(qū)一期、華鈴三期、同安城北二期、黎安居住區(qū)、九溪小區(qū)、洋唐三期，新陽居住區(qū)二期保障性住房。優(yōu)先保證保障性住房用地，積極開展保障性住房建設(shè)PPP試點(diǎn)，采取投資補(bǔ)助、貼息等方式，吸引社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。不斷提升設(shè)計(jì)品質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)所有新建保障性住房按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，分期建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)，至2020年規(guī)劃建設(shè)保障性住房20000套。積極探索消化市場存量住宅用于保障性房屋的體制機(jī)制創(chuàng)新模式。加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)以滿足市民多層次住房需求?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)珩琦公寓、園博公寓和后吳公寓，建成后提供公共租賃房約8000套。

棚戶區(qū)改造。結(jié)合片區(qū)開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城中村改造和思明區(qū)直管公房改造，充分利用國開行棚改專項(xiàng)資金，開展各區(qū)棚改項(xiàng)目試點(diǎn)，加大棚改項(xiàng)目征拆力度，推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，涉及拆遷戶數(shù)15000戶，新建及購買安臵房16000套。

3）城市管理

物業(yè)管理。以解決物業(yè)管理中存在的問題為導(dǎo)向，切實(shí)完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。力爭提高全市住宅市場專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率，提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入總額，充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)對(duì)全市服務(wù)行業(yè)的推動(dòng)作用。

停車設(shè)施建設(shè)。按照“擴(kuò)大停車供應(yīng)為主，交通需求管理為輔” 的原則，加大停車設(shè)施的建設(shè)力度，努力提高停車設(shè)施的供應(yīng)水平，提高停車服務(wù)智能化水平，重點(diǎn)解決因停車設(shè)施供應(yīng)不足而引起的停車難問題，并逐步培育適合停車產(chǎn)業(yè)化道路的市場氛圍，吸引多方資金參與公共停車場的建設(shè)。力爭至2020年末，全市新增兩萬個(gè)以上公共停車車位，停車信息共享服務(wù)平臺(tái)新接入500個(gè)停車場數(shù)據(jù)，提供十萬個(gè)以上停車泊位實(shí)時(shí)信息。

保障性住房管理。制定公平合理、公開透明的保障性住房審核分配制度，加強(qiáng)保障性住房的使用管理，切實(shí)解決本市戶籍低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求，逐步解決在本市穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍人員和本市新就業(yè)無房職工的臨時(shí)居住問題。至2020年，實(shí)現(xiàn)解決本市約2萬戶低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求。

建筑廢土處臵綜合管理、揚(yáng)塵防治。加強(qiáng)建筑廢土的處臵管理，完善建筑廢土處臵綜合管理制度，建筑廢土運(yùn)輸實(shí)施核準(zhǔn)制，通過招投標(biāo)確定建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)。推動(dòng)建筑廢土資源化利用，有效控制建筑施工揚(yáng)塵，建筑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。2020年島內(nèi)各類工地?fù)P塵防治達(dá)標(biāo)率100%，島外各類工地?fù)P塵防治達(dá)標(biāo)率90%；島內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛100%使用智能渣土車，島外渣土車80%使用智能渣土車。“十三五”末期，實(shí)現(xiàn)50%以上建筑廢土資源化利用。

城市景觀綜合整治和夜景提升。按照“一年全面深化，三年明顯改觀，五年整體提升”的目標(biāo)，加大城市景觀綜合整治和夜景建設(shè)力

度，完善夜景建設(shè)管理機(jī)制，分片區(qū)逐步提升改造廈門市夜景景觀水平，全面改善和提升城市品味，塑造特色城市形象。

無障礙設(shè)施改造。加大設(shè)計(jì)、審圖環(huán)節(jié)把控，確保新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)到100%；通過結(jié)合老舊住宅居住環(huán)境改善，逐步建設(shè)老舊住宅的無障礙設(shè)施，為市民出行提供便利。經(jīng)過五年改造，完善全市150個(gè)老舊住宅無障礙設(shè)施建設(shè)。通過結(jié)合150個(gè)老舊住宅居住環(huán)境改善，達(dá)到住建部《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)》中明確的“已建居住小區(qū)改造率不低于60%”的標(biāo)準(zhǔn)。

4）服務(wù)保障

法制保障。以十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加快實(shí)現(xiàn)行政決策機(jī)制更加健全、行政執(zhí)法體制更加完善、行政執(zhí)法行為更加規(guī)范的法治政府。

人才保障。2020年末，獲得建筑類中級(jí)職稱累計(jì)人數(shù)達(dá)到5400人，建筑工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)各層次任職評(píng)審合格人數(shù)每年遞增10％；職業(yè)技能（技術(shù)工人）培訓(xùn)和鑒定完成累計(jì)2萬人。

資金保障。加大各級(jí)政府的資金投入力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)揮資本市場的融資渠道，多方位地籌集資金，努力爭取中央、省上級(jí)對(duì)財(cái)政資金對(duì)廈門市建設(shè)事業(yè)的支持。

后勤保障。樹立小后勤、大保障理念，探索建立局系統(tǒng)后勤綜合保障平臺(tái)，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，完善工作銜接機(jī)制，不斷提升協(xié)調(diào)、督辦、推動(dòng)等管理服務(wù)水平。

信息化建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)工程全生命周期信息化管理。融合“信息

孤島”，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同?；窘ǔ筛采w建設(shè)工程前期審批、施工管理、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)的全生命周期信息化行政管理和公眾服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。

四、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

（一）行業(yè)管理

1.促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)鏈培育

1）積極推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精；推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)體化，引導(dǎo)三級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)向建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)。

2）加快推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)工程承包方式改革，逐步實(shí)行建設(shè)與投資一體化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)從單一承接業(yè)務(wù)向綜合承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變；支持引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過多種方式進(jìn)入公路、鐵路、隧道、機(jī)場、碼頭、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，創(chuàng)造更高產(chǎn)業(yè)附加值。

3）大力推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度；促進(jìn)建筑業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的開發(fā)推廣；完善以工法和專有技術(shù)成功示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機(jī)制；推動(dòng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)基本建立信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平。

4）積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)總部及基地建設(shè)，并給予適當(dāng)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)市外建筑業(yè)企業(yè)將注冊地遷入廈門，重點(diǎn)引進(jìn)具有公路、鐵路、港航、水利、電力工程施工總承包和橋梁、隧道工

程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的央企全資或控股企業(yè)、上市企業(yè)；鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收；支持本市企業(yè)承擔(dān)“高、大、精、尖”項(xiàng)目、大型公共建筑、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城市軌道交通、公路、水利、港航、電力、設(shè)備安裝、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、檢測、施工、監(jiān)理任務(wù)；支持本市企業(yè)優(yōu)先承接市內(nèi)工程。

5）鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)精品工程和“走出去”發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保障工程質(zhì)量安全，爭創(chuàng)國家工程質(zhì)量獎(jiǎng)；積極執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。簡化外出承接業(yè)務(wù)手續(xù)辦理，支持企業(yè)更好地拓展外地建筑施工任務(wù)；對(duì)企業(yè)承建市外項(xiàng)目提供金融支持；支持企業(yè)開拓外地和境外市場。2.規(guī)范建筑市場管理，營造良好市場環(huán)境

1）規(guī)范建筑市場管理。規(guī)范建設(shè)各方主體的市場行為。以完善建設(shè)各方主體責(zé)任為切入點(diǎn)，以招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管為手段，規(guī)范工程交易行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范施工和監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。在現(xiàn)有法律法規(guī)體系內(nèi)，研究完善工程招標(biāo)投標(biāo)改革措施。一要加強(qiáng)對(duì)全市從業(yè)的建筑施工企業(yè)的管理，重點(diǎn)是做好在廈辦公條件巡查和從業(yè)人員證件抽查，清出不符合要求的企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)批后監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)新設(shè)立和被投訴的企業(yè)進(jìn)行核查；按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署，深入開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作。二是加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，完善招投標(biāo)辦法和流程，加強(qiáng)招標(biāo)代理行為監(jiān)管；繼續(xù)通過信息化招投標(biāo)等手段，完善信息化招投標(biāo)平臺(tái)，不斷提升工程交易服務(wù)水平。三是加強(qiáng)工程造價(jià)管理，完善工程造價(jià)管理制度，健全市場決定工程造價(jià)機(jī)制，準(zhǔn)確編制廈門地區(qū)各專業(yè)工程定額價(jià)目表。四是進(jìn)一步完善建筑市場監(jiān)管體系。認(rèn)真履行建筑市場監(jiān)管職責(zé)，不斷完善建筑市場監(jiān)管方式，繼續(xù)營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，狠抓招標(biāo)投標(biāo)源頭管理，完善招標(biāo)投標(biāo)競爭機(jī)制。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善企業(yè)資質(zhì)定期檢查制度。完善行政審批申請人提供虛假材料通報(bào)備案制度（黑名單）。

2）完善建筑市場信用評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)，完善信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場監(jiān)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面的應(yīng)用；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包以及在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全、合同履約、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費(fèi)用支付等過程中各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。將交通、水利、港口等各類建筑業(yè)企業(yè)納入企業(yè)誠信檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。建立健全信用信息發(fā)布、查詢制度，并通過新聞媒體向社會(huì)公布守法誠信以及嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員名單，構(gòu)建依法守信的市場信用環(huán)境。實(shí)施信用差異化管理，加大其違約失信成本。落實(shí)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》，貫徹實(shí)施《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》，開展施工合同履約檢查，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。

3）促進(jìn)中介行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)依照法律、法

規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理委托合同和工程建設(shè)承包合同，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，壯大監(jiān)理行業(yè)實(shí)力，培育一批優(yōu)質(zhì)突出、具有核心競爭力的工程監(jiān)理知名企業(yè)。促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)范和合同約定進(jìn)行工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，并對(duì)其確認(rèn)文件的合法性、真實(shí)性承擔(dān)咨詢責(zé)任。進(jìn)一步明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和委托代理合同，對(duì)代理活動(dòng)承擔(dān)代理責(zé)任。開展監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常行為檢查（機(jī)制），規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為。實(shí)施檢測機(jī)構(gòu)的品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)第三方檢測機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展；整合檢測行業(yè)資源，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；積極參與國際化檢測機(jī)構(gòu)之間的能力驗(yàn)證。3.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，提升工程質(zhì)量與施工安全

1）強(qiáng)化目標(biāo)，落實(shí)各方主體責(zé)任。明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任；積極推行法定代表人授權(quán)和書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度，確保工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。

2）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)建筑材料質(zhì)量檢查制度，完善監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程材料的監(jiān)督管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)全過程嚴(yán)格管控；繼續(xù)強(qiáng)化和完善工程質(zhì)量安全分級(jí)巡查制度，強(qiáng)調(diào)參建各方主體行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全狀況并重，結(jié)合檢查情況點(diǎn)評(píng)、約談相關(guān)責(zé)任人，檢查通報(bào)、信用記錄、違規(guī)扣分等制度多管齊下，進(jìn)一步促進(jìn)各方主體主動(dòng)履職，形成監(jiān)管震懾力，達(dá)到以查促管；提高軌道交通工程及大型公共建筑的監(jiān)管水平，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量大幅提升，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息技術(shù)手段，加大扶持力度支持企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，加快建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

3）強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)工程安全文明。深化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系改革，轉(zhuǎn)變安全文明施工監(jiān)管理念，落實(shí)常態(tài)化建設(shè)工程安全隱患排查機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化巡查和各類重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、資金、設(shè)備，提升安全文明施工監(jiān)管與執(zhí)法能力；督促指導(dǎo)企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，培育并樹立推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較好的典型示范企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工管理責(zé)任落實(shí)到位，提高建設(shè)工程本質(zhì)安全水平；完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員信用監(jiān)管體系和失信懲戒制度，完善建設(shè)工程“黑名單”管理制度；全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，及時(shí)組織開展演練，提高應(yīng)急救援能力。

4）重視信用，推行評(píng)價(jià)體系建設(shè)。推動(dòng)全市工程監(jiān)理企業(yè)、工程檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌砼企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《福建省地基基礎(chǔ)檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》，籌備“福建省地基基礎(chǔ)檢測機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)”，并積極落實(shí)《福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》和《福建

省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》。

5）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)安全宣傳教育和安全文化建設(shè)，完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，開展執(zhí)業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員和技術(shù)工人的崗位培訓(xùn)教育；加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育，開展建筑工人夜校學(xué)習(xí)，組織各種建筑職工崗位技能競賽，提高安全意識(shí)和操作技能。4.提升勘察設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)抗震防災(zāi)管理

1）構(gòu)建規(guī)模級(jí)配合理、專業(yè)分工有序的行業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，培育發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；積極為企業(yè)在人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、政策咨詢等方面提供支持和服務(wù)；打造一批行業(yè)品牌，逐漸培養(yǎng)一批省重點(diǎn)龍頭企業(yè)和市重點(diǎn)文化企業(yè)；鼓勵(lì)本市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，同時(shí)積極吸引周邊地區(qū)優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)落戶廈門，參與廈門的城鄉(xiāng)建設(shè)，讓優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)企業(yè)立足廈門、面向世界。

2）健全工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠信體系。按照“依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、失信必懲、保障有力”的原則，營造良好的勘察設(shè)計(jì)市場環(huán)境，建立比較完整的各類市場主體和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)人員業(yè)績、從業(yè)行為、誠信行為、社保關(guān)系的審查力度，防止注冊執(zhí)業(yè)人員的人證分離，全面提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。推行市場準(zhǔn)入清出、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的

差別化管理，形成一套以信息系統(tǒng)為支撐、政府監(jiān)管與行業(yè)自律行為有機(jī)結(jié)合的新型管理體系。

3）加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量抽審制度和施工圖審查評(píng)估制度，督促勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)文件審查重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行勘察現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)場報(bào)備制度，加強(qiáng)勘察現(xiàn)場作業(yè)檢查和土工實(shí)驗(yàn)室檢查，督促勘察設(shè)計(jì)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量安全責(zé)任，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4）完善勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度和評(píng)標(biāo)制度。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)權(quán)統(tǒng)一；研究開展評(píng)定分離制度；創(chuàng)新招投標(biāo)方式，引入大師領(lǐng)銜設(shè)計(jì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的標(biāo)志性建筑，提升廈門城市建筑水平；逐步推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，不斷探索適合建筑工程特點(diǎn)的設(shè)計(jì)發(fā)包模式；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步建立評(píng)標(biāo)專家的信用評(píng)價(jià)制度。

5）促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展。鼓勵(lì)和支持工程勘察設(shè)計(jì)單位加大注冊人員培養(yǎng)力度，不斷增加注冊人員數(shù)量。嚴(yán)格落實(shí)注冊人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，發(fā)揮其在控制質(zhì)量安全、規(guī)范市場行為中的獨(dú)立性及中堅(jiān)作用。加強(qiáng)注冊人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升素質(zhì)和水平。

6）加強(qiáng)建設(shè)工程抗震防災(zāi)管理。貫徹落實(shí)《廈門市城市建設(shè)綜合防災(zāi)實(shí)施規(guī)劃》，做好建設(shè)工程抗震防災(zāi)工作，抓好新建、改建、32

擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防管理，開展建設(shè)工程抗震加固技術(shù)的推廣和研究，推動(dòng)既有建筑的抗震改造，做好地震應(yīng)急工作準(zhǔn)備。5.推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

1）完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，建立房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制。放松地方政府對(duì)樓市的行政性管轄。多重利好政策疊加，普惠剛需，刺激市場需求。需要有供、有限，因地制宜確定住房用地規(guī)模，控制、優(yōu)化住房用地規(guī)模及結(jié)構(gòu)，保證市場供應(yīng)量在合理范圍內(nèi)。出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和地方性法規(guī)來進(jìn)一步加快二手房流通速度，活躍市場。

2）規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)走集約式發(fā)展道路、著力加強(qiáng)房地產(chǎn)品牌建設(shè)、不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，大力扶持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)。建立企業(yè)信用監(jiān)督和失信懲戒制度，推進(jìn)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)商品房的預(yù)售管理工作，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為。加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。

3）加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣低碳綠色住宅建設(shè)。以實(shí)施住宅全裝修化、部品產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、住宅建設(shè)工業(yè)化，住宅經(jīng)營社會(huì)化。根據(jù)廈門市發(fā)展實(shí)際情況，建立住宅產(chǎn)品淘汰和限制使用制度，率先淘汰不符合“四個(gè)節(jié)約”（即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)

水、節(jié)材）要求的產(chǎn)品。建立廈門市優(yōu)秀住宅部品的認(rèn)證推薦制度，通過對(duì)住宅的認(rèn)證推薦，強(qiáng)化企業(yè)的爭優(yōu)意識(shí)，提高住宅部品的質(zhì)量，增大優(yōu)質(zhì)部品生產(chǎn)的市場占有率。按照“海綿城市”試點(diǎn)的要求，新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面等，強(qiáng)化城市滲水能力。

4）完善房地產(chǎn)服務(wù)體系，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。完善物業(yè)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)物業(yè)服企業(yè)走專業(yè)化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展道路，拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式、由簡單低層次的經(jīng)營模式向提供多種高端增值服務(wù)的綜合模式轉(zhuǎn)變。力爭使物業(yè)服務(wù)專業(yè)人員持證上崗率達(dá)到95%。狠抓老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，制定出臺(tái)舊區(qū)物業(yè)服務(wù)的實(shí)施辦法，因地制宜地制定舊區(qū)改造治理計(jì)劃，拆除違章搭建，完善配套設(shè)施。要完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系，規(guī)范房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，制定服務(wù)行為準(zhǔn)則，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。引入良性競爭機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的代理監(jiān)管，建立房地產(chǎn)估價(jià)行為監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。健全房地產(chǎn)投融資機(jī)制，改變當(dāng)前過度依賴銀行貸款的形式，利用多種方式融資。

5）繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。老舊住宅整治主要包括建筑修繕、環(huán)境整治、設(shè)施完善等內(nèi)容，分三類組織實(shí)施：一是建筑物及周邊環(huán)境，主要包括房前屋后綠化美化、樓道修繕、防盜門等7項(xiàng)；二是市政設(shè)施，主要包括供水、供氣、供電、雨污管網(wǎng)、道路等10項(xiàng)；三是公共服務(wù)設(shè)施，在具備一定基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌完善社區(qū)綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、室外活動(dòng)場地、慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施。

6）打造完整社區(qū)。以“發(fā)揮優(yōu)勢、完善短板”為原則，盡快吸引和統(tǒng)籌調(diào)配人才、資金、產(chǎn)業(yè)等要素資源全面進(jìn)駐，一方面抓好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，提升“經(jīng)濟(jì)容積率”，另一方面抓好生活和居住區(qū)支撐，打造“多元共享空間”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端、生活端的有效結(jié)合，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)”融合。

6.著力提升建設(shè)科技應(yīng)用水平，推進(jìn)綠色建筑與可再生能源的發(fā)展

1）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。建立與完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的新機(jī)制、新政策，按建設(shè)科技的發(fā)展要求，鼓勵(lì)建立高新企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)高技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)與立項(xiàng)，鼓勵(lì)科技成果的推廣與應(yīng)用。培育建設(shè)領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈，完善引進(jìn)與培養(yǎng)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的政策，建立市建筑行業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，整體提高設(shè)計(jì)、施工與檢測單位的技術(shù)水平。

2）進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造工作。繼續(xù)開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)、政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)、能效公示及能效監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)等工作。利用建筑節(jié)能監(jiān)管體系數(shù)據(jù)成果，研究制定廈門建筑能耗定額參考值，對(duì)全市建筑能耗超過基準(zhǔn)線的既有建筑實(shí)施節(jié)能改造。引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排，發(fā)展合同能源管理、PPP等模式實(shí)施節(jié)能改造；建立并落實(shí)既有公共建筑節(jié)能改造管理制度和財(cái)政補(bǔ)助制度。

3）大力發(fā)展綠色建筑。貫徹落實(shí)國家和福建省《綠色建筑行動(dòng)方案》，以《廈門市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以政府投融資

的項(xiàng)目為抓手，以市區(qū)兩級(jí)國有企業(yè)投資項(xiàng)目為表率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性共同推進(jìn)全市綠色建筑工作。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范綠色建筑工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。新建城鎮(zhèn)民用建筑100％達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。落實(shí)《廈門市綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)暫行管理辦法》，加快推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。出臺(tái)綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)細(xì)則，提升農(nóng)房節(jié)能性能。

4）繼續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。結(jié)合“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”工作任務(wù)，積極推動(dòng)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用；深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)，組織示范項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施工作，對(duì)示范效應(yīng)大、節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)貼。進(jìn)一步爭取部級(jí)、省級(jí)和市級(jí)等各級(jí)財(cái)政的支持，加大對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的扶持力度，擴(kuò)大可再生能源的應(yīng)用規(guī)模。7.加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技示范

1）加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究與綜合實(shí)施。以國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架為基礎(chǔ)，研究建立反映廈門地區(qū)特色、符合廈門地區(qū)工程建設(shè)需求的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)和支持有條件的研發(fā)單位與企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施能力建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督，保證建設(shè)工程質(zhì)量，全面促進(jìn)廈門市建筑業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

2）大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試

點(diǎn)城市工作要求，推動(dòng)實(shí)施《廈門市新型建筑工業(yè)化實(shí)施方案》。建立健全激勵(lì)政策，鼓勵(lì)建設(shè)主體、實(shí)施單位共同推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；及時(shí)制定技術(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提供科研支撐，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)；從住宅產(chǎn)業(yè)化向建筑工業(yè)化和建筑現(xiàn)代化過渡，研發(fā)公共建筑、工業(yè)建筑的現(xiàn)代化建造技術(shù)（包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、建造工法等），結(jié)合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)行成品小住宅（承插快裝結(jié)構(gòu)體系）的研究、生產(chǎn)、推廣、實(shí)施，豐富產(chǎn)品供應(yīng)端，開拓產(chǎn)品需求市場。建立覆蓋項(xiàng)目全過程的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目方案評(píng)審、產(chǎn)業(yè)化建筑設(shè)計(jì)、預(yù)制部品質(zhì)量管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督等系列監(jiān)管體系，保障項(xiàng)目建設(shè)過程安全有序。

3）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。依托國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，吸引吸收周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)，組建高效的產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新集成綠色、生態(tài)、節(jié)能、低碳、抗震、防火等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)融入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，掌握獨(dú)特的裝配式建筑核心技術(shù)（包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、建造工法等），保障產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟核心競爭力。攜手企業(yè)并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，搭建相對(duì)開放有效的BIM、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，指導(dǎo)和引領(lǐng)廈門乃至福建省相關(guān)企業(yè)合理有序、健康持續(xù)地發(fā)展壯大，展示和推介廈門獨(dú)特的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化理念，逐步高調(diào)高端介入海峽兩岸、國內(nèi)國際建筑市場。

4）加快BIM技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)本地建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)一步加快廈門市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，提高建設(shè)工程質(zhì)量及品質(zhì)，在全市范圍篩選一批技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求較高的BIM應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行試

點(diǎn)示范，不斷提高BIM技術(shù)的應(yīng)用水平及項(xiàng)目應(yīng)用積極性。要求甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位成立BIM技術(shù)中心；特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)將BIM技術(shù)納入企業(yè)技術(shù)中心工作等。到2020年末，新立項(xiàng)的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中集成應(yīng)用BIM達(dá)到一定比例。

5）開展建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。加快全市建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作、提升企業(yè)的技術(shù)管理水平，鼓勵(lì)市屬建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。會(huì)同相關(guān)部門每年開展全市建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，發(fā)掘先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)廈門市工程提高科技含量，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，不斷引進(jìn)建筑行業(yè)國際先進(jìn)技術(shù)。

6）推動(dòng)建筑企業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)交流。組織企業(yè)技術(shù)骨干參加大型學(xué)術(shù)交流會(huì)、技術(shù)座談會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)，依托學(xué)會(huì)等組織開展沙龍、學(xué)術(shù)講座，并積極組織國際建設(shè)合作交流，為廈門市建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

8.加快推進(jìn)服務(wù)外包，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐

1）培育重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)。在建筑領(lǐng)域打造一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的帶動(dòng)作用；支持企業(yè)參加“服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”評(píng)選；鼓勵(lì)政府部門不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

2）重點(diǎn)推進(jìn)功能區(qū)域建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出

口基地；制定服務(wù)外包示范園區(qū)促進(jìn)管理辦法，鼓勵(lì)各區(qū)、各開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，形成服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)集聚和示范效應(yīng)。

（二）項(xiàng)目推動(dòng)

1.推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同締造美麗廈門

1）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“公鐵水空”立體交通總架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市快速路系統(tǒng)、城市軌道交通、東南航運(yùn)中心、翔安新機(jī)場等交通體系建設(shè)；加快推進(jìn)廈門東站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高鐵與機(jī)場的快速銜接；推進(jìn)海滄港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，建成國際一流游輪母港，港口綜合保障能力大幅提高；改善發(fā)展環(huán)境，有效緩解“瓶頸”制約，為廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力改善人居環(huán)境。通過建設(shè)瑞科際（reCulture）生活垃圾資源再生示范工程、翔安南部新生水處理廠、廈門海域清淤整治工程、東部固體廢棄物處理中心、西部垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升節(jié)能減排能力，健全流域協(xié)同整治機(jī)制、打造生態(tài)屏障、推動(dòng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控；加大濱海岸線保護(hù)力度，抓好典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，突出濱海旅游新亮點(diǎn)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)可再生能源利用，創(chuàng)建海綿城市，建設(shè)宜居廈門。

3）加速構(gòu)建城市骨架，加快區(qū)域中心建設(shè)。豐富市政雨污水管網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、天然氣等城市毛細(xì)血管，打造提高城市承載力的大骨架和大血脈，提升城市防洪抗?jié)衬芰?，促進(jìn)城市的內(nèi)聯(lián)外達(dá)；加快

集美、海滄、同安、翔安四大新城、馬鑾灣片區(qū)、環(huán)東海域東部新城及丙州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、美峰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地兩大組團(tuán)的建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。

4）優(yōu)先建設(shè)民生工程，全力構(gòu)建幸福廈門。重點(diǎn)圍繞“教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理”等方面，建成廈門大學(xué)翔安校區(qū)、新陽居住區(qū)保障性安居工程、廈門市心臟中心新址項(xiàng)目、翔安醫(yī)院、市體育中心綜合健身館等民生工程，切實(shí)解決人民群眾的根本問題，努力提高人民群眾的生活水平，讓更多的改革成果惠及人民群眾，全力構(gòu)建美麗廈門、幸福廈門。

5）加強(qiáng)代建管理，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。完善代建名錄庫管理，明確準(zhǔn)入清出門檻，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步培育和扶持代建企業(yè)；完善代建單位選擇，按照便捷擇優(yōu)的原則，規(guī)范選擇方式和程序，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需求與企業(yè)能力相匹配；推行代建合同范本，明晰責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化履約監(jiān)管，提高代建單位責(zé)任心；完善代建單位考核獎(jiǎng)懲，建立量化管理體系，與代建行業(yè)的信用評(píng)級(jí)、市場準(zhǔn)入、資金獎(jiǎng)罰、任務(wù)承接相掛鉤，形成閉合管理鏈條；研究和探索項(xiàng)目總承包等管理模式，進(jìn)一步理順代建單位的法律責(zé)任。出臺(tái)實(shí)施一系列代建管理辦法，為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全面實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

1）整治生活環(huán)境。深化農(nóng)村“家園清潔”行動(dòng)，推動(dòng)生活垃圾資

源化利用。健全村莊保潔制度，完善處理設(shè)施。梳理規(guī)范各種線路桿線，規(guī)范曬衣架，有序堆放柴火等雜物。

2）整治農(nóng)村生活污水。規(guī)模較大、有條件的村莊可集中處理；其他村莊可采取幾戶合并或單戶分散處理。對(duì)居住集中、管網(wǎng)施工條件較好的村莊，可建設(shè)生活污水管網(wǎng)收集處理。

3）整治舊房裸房。舊房裸房外墻可采取個(gè)性化裝飾或統(tǒng)一簡易裝飾，屋頂可進(jìn)行“平改坡”或挑檐等改造，與傳統(tǒng)瓦屋面相銜接，突出地域特色；維修和保護(hù)歷史建筑、特色建筑，形成整體風(fēng)貌和地域特色。

3.著力提升保障房安居工程建設(shè)水平，加強(qiáng)民生服務(wù)保障

1）提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平和居住品質(zhì)。項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)充分考慮項(xiàng)目及其周邊商業(yè)配套、社區(qū)服務(wù)、文化教育、無障礙設(shè)施等建設(shè)；建立保障性安居工程設(shè)計(jì)審查制度，對(duì)項(xiàng)目的建筑方案、戶型設(shè)計(jì)、裝修方案等方面進(jìn)行把關(guān)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，審查功能合理性，保證工程質(zhì)量。

2）試點(diǎn)PPP模式。積極開展保障性住房建設(shè)PPP試點(diǎn)。做好項(xiàng)目策劃，采取投資補(bǔ)助、貼息等方式，吸引社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。

3）規(guī)范存量房回購舉措。依據(jù)地方存量商品房情況，因地制宜、分類推進(jìn)。在探索、試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定相應(yīng)操作流程，規(guī)范收購、回租過程。在細(xì)節(jié)上強(qiáng)化監(jiān)管，做到公開透明。

4.進(jìn)一步推動(dòng)棚戶區(qū)改造，著力改善居住條件

1）棚戶區(qū)改造重點(diǎn)。全市棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)：一是結(jié)合片區(qū)開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)棚戶區(qū)改造；二是推進(jìn)城中村改造。

2）做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目策劃。計(jì)劃開展五緣灣內(nèi)湖南側(cè)高林舊村改造（一、二期）、思明區(qū)危舊房改造、海滄東嶼村舊村改造等17個(gè)項(xiàng)目。各部門應(yīng)簡化審批流程，開辟綠色通道，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目落地。積極與國開行對(duì)接，促進(jìn)前期工作審批，最大額度爭取棚改專項(xiàng)優(yōu)惠資金。

3）推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)[2015]37號(hào)文)中，要求創(chuàng)新融資體制機(jī)制，明確提出“推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)”，對(duì)政府購買城市棚戶區(qū)改造服務(wù)的具體范圍、購買主體、承接主體、購買方式、購買程序、購買服務(wù)資金來源、購買服務(wù)資金預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)等作出規(guī)定。選擇實(shí)施主體進(jìn)行改造，選擇試點(diǎn)推進(jìn)。5.加快推行公共租賃房，擴(kuò)大住房保障覆蓋面

1）構(gòu)建立體式多渠道住房供應(yīng)體系。確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求，建立購租并舉、市場配臵與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。

2）加快公租房項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目選址堅(jiān)持交通便利、凈地原則，建筑設(shè)計(jì)堅(jiān)持小戶型、功能齊，項(xiàng)目建設(shè)保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，同

時(shí)確保周邊配套設(shè)施齊全，滿足居民生活需求。積極推進(jìn)三個(gè)已選址公租房項(xiàng)目進(jìn)展，確保園博公寓、后吳公寓、珩琦公寓的建設(shè)工作有序進(jìn)行。

3）開展公租房布局專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌安排全市公共租賃住房建設(shè)發(fā)展的用地布局，在近期建設(shè)規(guī)劃中著重研究需求預(yù)測、選址要點(diǎn)以及用地布局等方面，明確各選址項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容。

（三）城市管理

1.規(guī)范物業(yè)管理，提升服務(wù)水平

1）建立健全物業(yè)行業(yè)法律法規(guī)，營造行業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境。完善物業(yè)行業(yè)系列法規(guī)配套文件，其中包括物業(yè)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，物業(yè)服務(wù)行業(yè)價(jià)格指導(dǎo)指數(shù)定期更新，房屋維修資金的管理和使用規(guī)定等。

2）探索健全物業(yè)糾紛的多元管理及多元調(diào)解。具體包括建立市級(jí)建設(shè)、民政、法制、市發(fā)改價(jià)格主管、治安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，健全各區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，更廣泛吸納行業(yè)專家、法律專家建立具有法律效力的社區(qū)調(diào)解機(jī)制，探索居民自治管理模式、社區(qū)非營利小區(qū)服務(wù)中心等多元管理模式等。

3）鼓勵(lì)運(yùn)用高新科技，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)升級(jí)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化技術(shù)在物業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新和運(yùn)用，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)擺脫勞動(dòng)密集造成的人工成本壓力和發(fā)展制約，并獲得社區(qū)商務(wù)等多元發(fā)展。

4）結(jié)合老舊小區(qū)整治提升，解決老舊小區(qū)因早期建設(shè)遺留問題

造成的物業(yè)服務(wù)問題和矛盾。具體包括提升老舊小區(qū)的基本配套完善、為居民生活提供增值服務(wù)、老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的市場化提升等，走出大多數(shù)老舊住宅小區(qū)公共服務(wù)費(fèi)用嚴(yán)重低于成本的絕境。

2.強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)，緩解城市停車難題

1）目標(biāo)任務(wù)。遵循規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、有序建設(shè)的原則，積極推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)，建議以配建停車為主，公共停車為補(bǔ)充的停車供應(yīng)體系，著力緩解停車供需矛盾突出的現(xiàn)狀問題，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化。2016年確保全市新增4000個(gè)以上路外公共停車泊位，其中思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)各800個(gè)以上，同安區(qū)、翔安區(qū)各500個(gè)以上。力爭到2020年全市建成區(qū)新增路外公共停車泊位2萬個(gè)以上。

2）建設(shè)重點(diǎn)。廈門市公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)：一是商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)等停車需求集中區(qū)域及公共服務(wù)設(shè)施周邊；二是機(jī)場、車站、碼頭等大型公共交通設(shè)施以及軌道交通站點(diǎn)、城市公共交通樞紐站、旅游集散地等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段。

3）制定政策，加快公共停車設(shè)施建設(shè)。制定《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見》，從保障公共停車設(shè)施建設(shè)用地、靈活采取多種方式供地、建立多元化的投資建設(shè)模式、挖掘其他的停車設(shè)施建設(shè)資源、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施、加大財(cái)政金融支持、簡化審批程序、規(guī)范停車設(shè)施運(yùn)營管理等方面，44

制定相關(guān)政策。按照“投用一批、在建一批、開工一批、生成一批、謀劃一批”思路，加快推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)。

4）繼續(xù)推進(jìn)停車信息系統(tǒng)建設(shè)工作。制定全市停車場信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全市公共停車信息服務(wù)全覆蓋；完善廈門市停車信息共享平臺(tái)，提升實(shí)時(shí)信息導(dǎo)引、收費(fèi)價(jià)格管控，錯(cuò)時(shí)停車信息交互等功能。全面普查停車設(shè)施，收集建立停車大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)管理監(jiān)控，方便市民出行和錯(cuò)時(shí)停車。3.加強(qiáng)保障性住房管理，緩解臨時(shí)居住難題

1）解決本市戶籍低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求?？茖W(xué)測算住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布；每年至少啟動(dòng)兩批次保障性住房申請分配工作，制定并實(shí)施每批次保障性住房分配方案；制定公平合理、公開透明的保障性住房審核分配制度，指導(dǎo)完善街道辦事處、區(qū)住房保障行政管理部門、市住房保障行政管理部門三級(jí)審核和多部門聯(lián)合協(xié)查制度，做到公平、公正、公開。

2）逐步解決在本市穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍人員和本市新就業(yè)無房職工的臨時(shí)居住問題。優(yōu)先為公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)外來務(wù)工人員提供宿舍型公共租賃住房，在此基礎(chǔ)上，面向總部企業(yè)的外來務(wù)工人員提供宿舍型公共租賃住房。結(jié)合本市外來務(wù)工人員積分制，調(diào)研建立外來務(wù)工人員申請保障性租賃住房政策，每年在解決本市戶籍住房困難家庭住房問題的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到一定積分的外來務(wù)工人員家庭按套進(jìn)行

分配。

3）加強(qiáng)保障性住房的使用管理。建立四級(jí)管理模式，指導(dǎo)并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房保障行政管理部門和市住房保障管理中心依法履職；建立并完善保障性住房申請家庭信用檔案制度，將良好信用記錄在小區(qū)內(nèi)公開，將情節(jié)嚴(yán)重的不良信用記錄納入社會(huì)信用體系，對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令整改并依法處理；完善保障性住房退出機(jī)制，根據(jù)不同情形可通過市場租金或強(qiáng)制執(zhí)行等措施依法處理。

4）開展保障性住房相關(guān)政策調(diào)研工作。在保障性租賃房為主的前提下，探索共有產(chǎn)權(quán)（自?。┑茸》勘Ｕ戏绞?；研究以實(shí)物分配和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的多種保障途徑；探索保障性住房可持續(xù)的運(yùn)營機(jī)制，盤活保障性住房項(xiàng)目內(nèi)的公建配套設(shè)施。4.進(jìn)一步強(qiáng)化綠色及文明施工，助力生態(tài)文明城市建設(shè)

1）完善規(guī)章制度。修訂《廈門市建筑廢土管理辦法》（廈門市人民政府令第86號(hào)），通過建立運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)輸車輛、實(shí)行誠信保證金與信用考核清退、建筑垃圾資源化利用等制度，不斷強(qiáng)化建筑廢土處臵管理。出臺(tái)配套建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)及車輛核準(zhǔn)、招標(biāo)管理、建筑廢土消納場所管理等具體實(shí)施辦法。

2）建立全市統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。繼續(xù)完善建筑廢土砂石綜合管控平臺(tái)，完善網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批制度，會(huì)同市公安部門建立建筑廢土運(yùn)輸車輛視頻查緝布控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全面監(jiān)管、部門信息共享，運(yùn)

輸車輛100%實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位及同步視頻管理。

3）建立常態(tài)化巡查機(jī)制。堅(jiān)持建筑廢土處臵和揚(yáng)塵防治巡查制度，堅(jiān)持以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為原則加大在建工地?fù)P塵防治和渣土車整治管理力度，在一定周期內(nèi)確保覆蓋所有在建工程，落實(shí)建筑廢土處臵和揚(yáng)塵防治主體責(zé)任。

4）完善建筑物資源利用體系。推動(dòng)建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。出臺(tái)建筑廢棄物循環(huán)利用財(cái)政補(bǔ)助政策。

5.加強(qiáng)城市立面景觀整治與夜景建設(shè)，提升城市形象和品位

1）加強(qiáng)城市立面景觀整治。按照一年整治一批道路景觀的計(jì)劃安排，根據(jù)對(duì)城市景觀的影響程度，對(duì)城市道路、標(biāo)志性建筑、大型賓館、會(huì)議場館、旅游景點(diǎn)周邊的建筑外立面進(jìn)行改造、規(guī)范店牌店招、拆除違法建設(shè)、規(guī)整各類管線、實(shí)施綠化、美化、亮化工程，打造“顯山、露水、透綠、靚景、潔凈”的城市景觀。

2）編制全市夜景燈光照明專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)城市夜景和照明在城市建設(shè)中的發(fā)展目標(biāo)和原則、空間結(jié)構(gòu)布局、色調(diào)、節(jié)能燈具、實(shí)施策略、管理維護(hù)等方面進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃和部署，以確保城市夜景和照明建設(shè)的合理、有序、健康發(fā)展。牽頭提升改造鼓浪嶼和鷺江道、中山路等一批夜景項(xiàng)目。

第四篇：獻(xiàn)身公安消防建設(shè)事業(yè)志愿書

獻(xiàn)身公安消防建設(shè)事業(yè)志愿書

我志愿加入中國消防部隊(duì)，志愿獻(xiàn)身消防部隊(duì)建設(shè)，服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，服從命令，嚴(yán)守紀(jì)律，不怕犧牲，忠于職守，刻苦訓(xùn)練，堅(jiān)決完成任務(wù)，勇于奔赴一線，在任何情況下，決不做逃兵，決不背叛祖國和部隊(duì)。

能成為一名優(yōu)秀的軍人是我從小的志向，持續(xù)至今，熱情更是有增無減。為了早點(diǎn)實(shí)現(xiàn)這個(gè)志向，我在大二的時(shí)候就加入了中國人民解放軍。為了更好的體現(xiàn)自己在部隊(duì)的價(jià)值，兩年后我選擇了退伍，繼續(xù)完成大學(xué)學(xué)業(yè)。在大學(xué)即將畢業(yè)之際，我向湖南省消防總隊(duì)報(bào)名請求接收入伍。并且，我的志向得到了家人的贊許和大力支持，他們鼓勵(lì)我義無返顧的為實(shí)現(xiàn)報(bào)國之志而奮斗。在個(gè)人事業(yè)方面，我深知軍人的天職是守衛(wèi)祖國，安于職守，我已做好隨時(shí)為國家和人民安全而獻(xiàn)身的準(zhǔn)備。

不怕困難，艱苦奮斗，勤勤懇懇訓(xùn)練，踏踏實(shí)實(shí)工作，我將不斷以此來鞭策自己成為一名出色的軍人。作為一名受過高等教育，有著優(yōu)良素質(zhì)和文化修養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生，我將把自己所學(xué)的一切知識(shí)加上自己的滿腔熱血奉獻(xiàn)給偉大的祖國、人民和消防事業(yè)！

第五篇：建設(shè)部發(fā)布建設(shè)事業(yè)

建設(shè)部發(fā)布建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告（第659號(hào)）

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用新技術(shù)的指導(dǎo)，限

制、禁止使用技術(shù)的管理，積極培育和引導(dǎo)建設(shè)技術(shù)市場的發(fā)

展，加快推進(jìn)建設(shè)事業(yè)科技進(jìn)步，依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新

技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號(hào)）、《建設(shè)部推廣應(yīng)用新

技術(shù)管理細(xì)則》（建科[2002]222號(hào)）和實(shí)施《建設(shè)事業(yè)“十

一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》（建科[2006]315號(hào)）的要求，建

設(shè)部組織編制了《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使

用技術(shù)（第一批）》，并于二○○七年六月十四日發(fā)布。在推

廣應(yīng)用新技術(shù)部分，涵蓋建設(shè)事業(yè)九個(gè)領(lǐng)域共計(jì)326項(xiàng)。

附件：

1.建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）推廣應(yīng)用技術(shù)部分

2.建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）限制使用技術(shù)部分

3.建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）禁止使用技術(shù)部分